第一篇：新形勢(shì)下大力提高檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力問(wèn)題研究

新形勢(shì)下大力提高檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力問(wèn)題研究

摘 要近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，檢察機(jī)關(guān)成為網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾相對(duì)集中的部位，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集和研判，重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 網(wǎng)絡(luò)輿情 能力

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on greatly Improving the Ability of Prosecutors to

Guide Public Opinion Network in New Situation

SI Xiaolei

(Chongqing Jiangbei People's Procuratorate, Chongqing 400025)

AbstractIn recent years, with the rapid popularization of the Internet, prosecutors become relatively concentrated network of public opinion contradictory parts, check the network related to public opinion, showing a rapid growth trend.Prosecution should focus on collecting and analyzing the network of public opinion, public opinion attention to network, strengthen the prosecution of public opinion to guide the network capacity.Key wordsprosecution;network of public opinion;ability

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入了一個(gè)高度信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使查辦職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，無(wú)可爭(zhēng)辯地成為網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾相對(duì)集中的部位，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集和研判，重視網(wǎng)絡(luò)民意，并不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)，以適應(yīng)這一歷史性變革，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力，為檢察事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境保障。

本文以網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，從網(wǎng)絡(luò)輿情的概念辨析、特點(diǎn)研究、當(dāng)前面臨的問(wèn)題和如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)三個(gè)方面，探討新形勢(shì)下提高檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)問(wèn)題并提出對(duì)策。網(wǎng)絡(luò)輿情的概念辨析和特點(diǎn)研究

網(wǎng)絡(luò)輿情是一種新的輿論形態(tài)，它是“在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各方面的現(xiàn)象自由表達(dá)自己的言論或觀點(diǎn)，是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一焦點(diǎn)所表現(xiàn)出的有一定影響力的帶傾向性的意見(jiàn)或言論”。而涉檢輿情包括報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等刊播、發(fā)布的涉及檢察機(jī)關(guān)檢察工作、檢察人員的評(píng)議性、批評(píng)性報(bào)道；由社會(huì)關(guān)注的突發(fā)性事件、重大案件等引發(fā)或可能引發(fā)的涉檢輿論熱點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)站論壇BBS、博客、新聞跟貼等涉檢網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息。①

互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)反映民意的窗口和容納輿情的空間 已成為輿情產(chǎn)生、形成和發(fā)展的最重要的策源地，其虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性、隨意性、即時(shí)性等特性決定了網(wǎng)絡(luò)輿情除具有社會(huì)輿情的一般特征外，還具有以下特點(diǎn)：

（1）難以有效控制性。與傳統(tǒng)的大眾傳播媒體不同，網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性和跨地域性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情在時(shí)間和空間的把握上難以進(jìn)行有效控制。網(wǎng)絡(luò)輿情形成快、傳播廣，給適時(shí)采取措施、有效加以控制帶來(lái)了難度。同時(shí)從技術(shù)手段來(lái)看，雖然能夠?qū)?nèi)容進(jìn)行部分過(guò)濾和刪減，但并不能保證所有的網(wǎng)站、論壇不出現(xiàn)類(lèi)似的言論或內(nèi)容。

（2）形成過(guò)程具有放大性。部分網(wǎng)民經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)具有的匿名性、隱蔽性進(jìn)行無(wú)限制、無(wú)控制的“自由”傳播，甚至發(fā)酵、放大、變形，能迅速集聚有相同情緒或相同觀點(diǎn)的人，進(jìn)而放大某種聲音。官方輿論的“失語(yǔ)”，或政府信息得不到民眾的信任，一些網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)所發(fā)布的信息，不去質(zhì)疑其真實(shí)性，隨意改編、傳播，又形成新的流言，偏離事件的真相，從而形成影響巨大的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

（3）非理性化、情緒化傾向明顯。在網(wǎng)絡(luò)世界，每個(gè)網(wǎng)民都可借助虛擬身份暢所欲言，這容易使人失去社會(huì)責(zé)任感和自我控制能力，在一種沒(méi)有社會(huì)約束力的狀態(tài)下，在法不責(zé)眾心理的支配下，一些缺少自律意識(shí)的網(wǎng)民在發(fā)表言論時(shí)采取偏激的態(tài)度，進(jìn)行個(gè)人情感宣泄，并出現(xiàn)嚴(yán)重的“群體極化”傾向，一些非理性的、偏激的言論在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播。在對(duì)黨政機(jī)關(guān)和傳統(tǒng)媒體不信任，在叛逆心理和懷疑精神的影響下，民眾容易倒向網(wǎng)絡(luò)媒體一邊，使這種非理性化、情緒化傾向加劇。檢察院應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題透析

（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認(rèn)識(shí)不足。從“石首群體性事件”、“成都唐福珍自焚阻拆事件”、“阿榮旗豪車(chē)檢察長(zhǎng)事件”等一系列事件，可以看出檢察機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體對(duì)輿情的影響認(rèn)識(shí)不足，不愿把握，心態(tài)不正，不能正確看待網(wǎng)絡(luò)信息，不愿被監(jiān)督。在涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，仍擺出一副“官”架勢(shì)，不肯放下高姿態(tài)，甚至做出不尊重事實(shí)，不誠(chéng)懇面對(duì)網(wǎng)民的事情，最終導(dǎo)致問(wèn)題不斷升級(jí)。

（2）網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制陳舊。目前檢察系統(tǒng)的宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制重點(diǎn)仍停留在報(bào)紙、電視等比較傳統(tǒng)宣傳媒體來(lái)宣傳檢察工作，還不擅于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)引導(dǎo)公眾輿論。許多基層檢察院雖然開(kāi)設(shè)了對(duì)外網(wǎng)站，但信息量少、更新慢，不能吸引社會(huì)公眾的關(guān)注。許多基層檢察院雖然建立了新聞發(fā)言人制度，但很少或者幾乎沒(méi)有開(kāi)過(guò)新聞發(fā)布會(huì)。許多基層檢察院主動(dòng)探索宣傳引導(dǎo)機(jī)制的較少，普遍缺乏與新聞媒體溝通的技巧，面對(duì)空前強(qiáng)大的輿論監(jiān)督，顯得束手無(wú)策。

（3）網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制不健全。從總體上看,多數(shù)檢察機(jī)關(guān)尚未建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系，上下級(jí)、同級(jí)院之間輿情監(jiān)測(cè)信息不共享、不暢通。諸多檢察院對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析工作缺乏足夠重視，對(duì)可能引發(fā)危機(jī)事件的問(wèn)題缺乏敏感性。少數(shù)檢察院雖然建立了兼職網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，但由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，監(jiān)測(cè)手段落后，監(jiān)測(cè)效果不明顯。發(fā)生輿情危機(jī)后，有關(guān)部門(mén)難以及時(shí)獲取深層次、高質(zhì)量的情報(bào)信息，使危機(jī)事件處置工作陷入被動(dòng)，從而錯(cuò)過(guò)了最佳的處置時(shí)機(jī)，產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

（4）檢察機(jī)關(guān)宣傳不到位導(dǎo)致公眾認(rèn)知度低。由于檢察機(jī)關(guān)的宣傳力度不夠及和群眾接觸較少等原因，導(dǎo)致大部分網(wǎng)民對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能職責(zé)缺乏認(rèn)知或者同其他機(jī)關(guān)產(chǎn)生混淆，當(dāng)遇到涉檢事件時(shí)，這種誤解很容易造成瞎起哄，放大輿情，從而導(dǎo)致輿論危機(jī)，產(chǎn)生不利于檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論。檢察院如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力

3.1 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情觀念

輿情是民意的綜合反映，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情也是如此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)糾正心態(tài)，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，正確看待民眾意愿的表達(dá)，正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，敢于接受、樂(lè)于接受民眾的監(jiān)督。積極應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民怨”，關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民議”，尊重和溝通網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民意”，樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要有正確的輿情觀念，包括堵不如疏、蓋不如開(kāi)、被動(dòng)不如主動(dòng)、事后救火不如事前防火。對(duì)于輿情危機(jī)事件，要更新觀念，不能采用過(guò)激的方式解決問(wèn)題，要爭(zhēng)分奪秒搶發(fā)突發(fā)事件新聞稿，先上網(wǎng)、后見(jiàn)報(bào)，先簡(jiǎn)報(bào)、后詳報(bào)，占領(lǐng)網(wǎng)上發(fā)言主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)行正面引導(dǎo)疏通。

3.2 加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè)

為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，筆者建議可以在省級(jí)檢察院設(shè)立一個(gè)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)所有檢察機(jī)關(guān)涉檢輿情處置工作。省級(jí)院宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)涉檢輿情處置辦公室，由省級(jí)院政治部宣傳處、辦公室及職偵、公訴、偵監(jiān)、控申等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)，應(yīng)建立一支網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，由各級(jí)院推薦具備一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、熱愛(ài)檢察宣傳工作的年青干部，擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員。涉檢輿情處置辦公室組織協(xié)調(diào)輿情處置工作。為更好的發(fā)揮涉檢輿情處置辦公室的作用，可根據(jù)各組成部門(mén)承擔(dān)的本職工作的不同，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的職能進(jìn)一步明確，政治部宣傳處負(fù)責(zé)涉檢輿情外部應(yīng)對(duì)與處置，辦公室負(fù)責(zé)涉檢輿情內(nèi)部督查整改和報(bào)告，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)各自條塊的輿情研判和擬定應(yīng)對(duì)意見(jiàn)。各級(jí)檢察院應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，建立涉檢輿情處置工作制度，建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，明確專(zhuān)人收集報(bào)送涉檢輿情，開(kāi)展涉檢輿情的應(yīng)對(duì)和處置工作。

3.3 加大輿情收集研判

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判工作是做好輿情引導(dǎo)工作的前提，前期收集的材料愈多、愈詳細(xì)，所提出的應(yīng)對(duì)方式就愈準(zhǔn)確，可以防止輿情的升級(jí)和擴(kuò)大。根據(jù)工作實(shí)際，這項(xiàng)工作宜由政治部宣傳處組織實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員具體實(shí)施。一是建立定期收集機(jī)制。涉檢輿情收集應(yīng)當(dāng)立足早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置，政治部宣傳處應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案，分區(qū)域、分部門(mén)制定收集輿情的方向和任務(wù)，定期收集涉檢網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情，特別是要重點(diǎn)收集本院辦理的重大、敏感案件的涉檢輿情。二是要及時(shí)報(bào)送輿情信息。各級(jí)院、各部門(mén)收集的涉檢輿情，應(yīng)采用及時(shí)報(bào)送本院政治部宣傳處，最后統(tǒng)一上報(bào)省級(jí)政治部宣傳處。報(bào)送內(nèi)容一般包括：涉檢事件的媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論的時(shí)間、空間分布和影響程度；主要觀點(diǎn)的匯總分類(lèi)；負(fù)面報(bào)道及評(píng)論的來(lái)源和背景；涉檢事件的初核情況；輿情發(fā)展走向及處置應(yīng)對(duì)建議意見(jiàn)等。重要情況可先口頭報(bào)告，后報(bào)書(shū)面材料。對(duì)于已經(jīng)引起或可能引起境內(nèi)外媒體、網(wǎng)絡(luò)高度關(guān)注、形成社會(huì)熱點(diǎn)的重大涉檢輿情，在首次報(bào)送以后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握該涉檢輿情的發(fā)展動(dòng)向和新情況，并繼續(xù)報(bào)送相關(guān)輿情。

3.4 及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息

及時(shí)發(fā)布來(lái)自檢方的權(quán)威信息，可以讓一些流言不攻自破，消解負(fù)面信息活躍給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)的輿論壓力，保障檢察工作有一個(gè)安全、有序的社會(huì)輿論環(huán)境。一是要及時(shí)、適時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)。發(fā)生重大涉檢輿情要主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、適時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)，遲延的公布、模糊的表述、不公開(kāi)的表態(tài)等都是影響信息有效性和產(chǎn)生信息多義性的原因，因此，涉檢輿情相關(guān)部門(mén)要配合政治部宣傳處共同擬定新聞發(fā)布口徑和輿論引導(dǎo)方案，做好信息發(fā)布工作。二是信息發(fā)布須堅(jiān)持靈活性和原則性的統(tǒng)一。對(duì)于重大政治和原則性問(wèn)題要立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度鮮明，依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行法制宣傳和輿論引導(dǎo)；對(duì)于涉檢的突發(fā)事件應(yīng)快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因；對(duì)于情況基本屬實(shí)的批評(píng)性報(bào)道，要公布檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理和整改情況；對(duì)于情況不實(shí)的批評(píng)性報(bào)道，要實(shí)事求是地予以說(shuō)明和澄清，表明檢察機(jī)關(guān)的立場(chǎng)和態(tài)度；對(duì)于情況嚴(yán)重失實(shí)并產(chǎn)生負(fù)面影響的涉檢輿情，除及時(shí)公布事實(shí)真相外，還要采取必要措施消除影響。信息發(fā)布可采取新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、邀請(qǐng)記者采訪(fǎng)、檢察網(wǎng)站發(fā)布等形式。②

3.5 嚴(yán)肅進(jìn)行督查整改

為進(jìn)一步推動(dòng)涉檢輿情工作深入開(kāi)展，必須對(duì)涉檢輿情的批評(píng)性報(bào)道中經(jīng)查核確實(shí)的違紀(jì)、違法行為，嚴(yán)肅、及時(shí)的進(jìn)行查找、處理和整改，這樣才能回應(yīng)社情民意、提升檢察機(jī)關(guān)的形象。涉檢輿情處置辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大涉檢輿情整改工作立項(xiàng)督辦，跟蹤督查，督促有關(guān)單位和部門(mén)落實(shí)整改，整改單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)將事實(shí)調(diào)查、整改結(jié)果或進(jìn)展動(dòng)態(tài)等整改情況及時(shí)報(bào)送涉檢輿情處置辦公室，涉檢輿情處置平穩(wěn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進(jìn)行反思和總結(jié)，必要時(shí)可發(fā)內(nèi)部通報(bào)。涉檢輿情處置不力，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，由省級(jí)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

3.6 加強(qiáng)涉檢主流網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)要拓展信息傳播渠道，加強(qiáng)自身宣傳報(bào)道，確實(shí)提高公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度，要配合有關(guān)部門(mén)為公眾表達(dá)意愿營(yíng)造一種寬松自由的輿論環(huán)境，形成一批健康向上的涉檢網(wǎng)絡(luò)言論主陣地。通過(guò)建立檢察機(jī)關(guān)自身的網(wǎng)絡(luò)宣傳媒介，引導(dǎo)大眾傳媒對(duì)檢察機(jī)關(guān)的評(píng)論，從而正確地引導(dǎo)民眾意見(jiàn)，以正視聽(tīng)。用大眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳記錄檢察機(jī)關(guān)貼近實(shí)際、反映民意、懲治邪惡、伸張正義、改革創(chuàng)優(yōu)等多種情況來(lái)唱響檢察主旋律。同時(shí)，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展深入整治互聯(lián)網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪新情況、新特點(diǎn)的法律政策研究，凈化涉檢網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)虛擬社會(huì)健康發(fā)展。

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)是一個(gè)大課題，不僅需要檢察機(jī)關(guān)的重視和努力探索，而且還需要配合政府等組織加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，提高網(wǎng)民的文化素質(zhì)、道德素養(yǎng)、增強(qiáng)網(wǎng)民的法制意識(shí)，共同維護(hù)好社會(huì)公平正義，構(gòu)建良好的社會(huì)主義和諧輿論環(huán)境。

注釋

①上海市人民檢察院涉檢輿情處置辦法（試行）》第二條.②綜合參考《上海市人民檢察院涉檢輿情處置辦法（試行）》第十一條至第十四條．

第二篇：淺論新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)思考

淺論新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)思考

論文摘要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為反映社情民意的主要渠道。不難發(fā)現(xiàn)，其中很多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)與政法機(jī)關(guān)有關(guān)，與案件相關(guān)的信息總能引起人們格外的關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)既是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著對(duì)刑事案件的審查逮捕、提起公訴，國(guó)家工作人員瀆職侵權(quán)、貪污受賄案件的偵查，民事、行政等案件的審判監(jiān)督，公安的偵查活動(dòng)和監(jiān)獄監(jiān)所監(jiān)督等工作，涉及的面較廣，流程也相對(duì)復(fù)雜。某個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)上稍有不慎，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)酵，就可能演變?yōu)檎饎?dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件，檢察機(jī)關(guān)則被推入網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)口浪尖。因此，如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，收到最好的法律和社會(huì)效果，是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞 檢察 網(wǎng)絡(luò)輿情 危機(jī)處理

一、認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)

提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件處理的重視，似乎是老生常談，卻也是屢屢不能處理好網(wǎng)絡(luò)輿情、引發(fā)熱點(diǎn)事件的根本原因所在。仍有不少干部覺(jué)得用“封、堵、刪”等傳統(tǒng)方式，媒體就皆在掌控范圍之內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件缺乏敏感性，不去收集信息，不與媒體溝通，不制定處理方案，從而錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)，陷入被動(dòng)的境地。

因此，檢察干警要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的種種現(xiàn)象從認(rèn)識(shí)到了解乃至分析研判，要認(rèn)識(shí)到封不如放、堵不如疏、事后刪不如事前預(yù)防。一旦發(fā)生涉檢危機(jī)事件，不能“失語(yǔ)”，要在第一時(shí)間發(fā)布確切信息，或?qū)o(wú)法公開(kāi)信息的原因告知，掌握網(wǎng)上輿論的主動(dòng)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高輿論引導(dǎo)水平，樹(shù)立信息發(fā)布權(quán)威形象，贏得民眾對(duì)官方消息的信任及尊重。無(wú)數(shù)事實(shí)證明“拖、躲、瞞”解決不了任何問(wèn)題，反而加深民眾質(zhì)疑，給謠言散播以可乘之機(jī)。我們要用及時(shí)、準(zhǔn)確的信息打消這些顧慮和質(zhì)疑，最終將不同的聲音匯聚成一股和諧的力量。

二、打鐵還需自身硬

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，主要有以下幾大誘因：

1.辦案質(zhì)量問(wèn)題。除自偵案件以外，檢察機(jī)關(guān)大多處于中間環(huán)節(jié)，前有公安機(jī)關(guān)，后有審判機(jī)關(guān)，作為法律監(jiān)督者本不易引發(fā)爭(zhēng)議，但往往由于不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督，而引發(fā)涉案當(dāng)事人非議，將矛盾轉(zhuǎn)嫁到了檢察機(jī)關(guān)。尤其是檢察機(jī)關(guān)在刑事案件中作出的終結(jié)性結(jié)論，如不立案、不捕、不起訴等，將直接阻斷刑事訴訟程序，影響某些利害關(guān)系人的人身自由或切身利益，從而遭受質(zhì)疑，引發(fā)輿情危機(jī)。以民事行政檢察業(yè)務(wù)為例，其往往涉及財(cái)產(chǎn)糾紛，影響面廣、當(dāng)事人多、法律關(guān)系復(fù)雜，一旦當(dāng)事人預(yù)期的利益得不到滿(mǎn)足，法院裁決被抗訴，檢察機(jī)關(guān)就將卷入其中，極可能陷入兩頭尷尬的境地，埋下隱患。

2.自偵案件的執(zhí)法問(wèn)題。主要涉及反貪、反瀆等偵查部門(mén)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，反腐倡廉任重而道遠(yuǎn)，群眾對(duì)貪污腐敗、濫用職權(quán)深?lèi)和唇^，迫切期待檢察機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)正義。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法結(jié)果與群眾期待出現(xiàn)差距時(shí)，媒體就會(huì)對(duì)檢察執(zhí)法的公正性提出質(zhì)疑，部分網(wǎng)民再推波助瀾，從而誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。另外，有的偵查人員仍采取老一套的辦案模式，方法簡(jiǎn)單、粗暴，忽略了程序公正，對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不夠，一旦被人在網(wǎng)上惡意散播，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

3.檢察隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。個(gè)別檢察干警信念缺失，不重視自身言行，特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，一旦被媒體曝光出來(lái)，極易激發(fā)網(wǎng)民負(fù)面情緒，誘發(fā)輿情危機(jī)，影響整個(gè)檢察隊(duì)伍形象。因此，必須大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治教育。在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，處在打擊犯罪一線(xiàn)的檢察干警，面臨著拒腐防變的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，必須切實(shí)把提高檢察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)放在首位，使每位干警充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下考驗(yàn)與機(jī)遇存在，不思進(jìn)取，勢(shì)必會(huì)被時(shí)代所淘汰。從而進(jìn)一步增強(qiáng)干警的使命感和責(zé)任感。二是發(fā)揮先進(jìn)的模范帶頭作用。大力宣傳先進(jìn)事跡，鼓舞檢察隊(duì)伍士氣，使干警熱愛(ài)檢察事業(yè)，群眾信任檢察機(jī)關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)反面事例的警示教育。對(duì)隊(duì)伍中存在和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理，決不姑息。分析、查找在檢察環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改辦法。

三、知己知彼，防患于未然

只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情“了如指掌”，才能在危機(jī)發(fā)生時(shí)作出最快速有效的反應(yīng)。這就需要我們有一套健全的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)監(jiān)測(cè)制度。內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及分析。公訴、反貪、控申等主要業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)可能誘發(fā)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的案件及當(dāng)事人的基本情況，要及時(shí)進(jìn)行備案，有針對(duì)性地進(jìn)行涉檢輿情監(jiān)控工作。成立專(zhuān)門(mén)處置網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題的工作小組，定期分析，形成相對(duì)固定的分析會(huì)制度，不管有無(wú)大事發(fā)生，都要對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的輿情動(dòng)態(tài)做出階段性評(píng)估，對(duì)形勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)研判，并及時(shí)作出相關(guān)決策。

另外，我們注意到，網(wǎng)上凡是涉及司法機(jī)關(guān)的負(fù)面新聞，下面跟隨的評(píng)論往往都是搞笑嘲諷甚至嚴(yán)肅質(zhì)問(wèn)。普通民眾因不了解案情，或受同情弱者、痛恨不公等心理影響，憑經(jīng)驗(yàn)作出感性判斷，很多時(shí)候事件還未查清，民眾已下好結(jié)論，這對(duì)司法機(jī)關(guān)樹(shù)立公正、公平的形象及在全社會(huì)創(chuàng)建良好的法治環(huán)境是十分不利的。因此，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的介入就顯得十分必要。危機(jī)事件中，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員用法言法語(yǔ)對(duì)事件進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，“解法釋法”，讓謠言在莊嚴(yán)的法律面前現(xiàn)出原形；日常網(wǎng)絡(luò)生活中，傳播檢察機(jī)關(guān)正面消息，有效化解非理性、甚至非法的涉檢負(fù)面言論，維護(hù)司法機(jī)關(guān)的良好形象。目前，不少基層檢察院都已組建了自己的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在預(yù)防、疏導(dǎo)涉檢輿情危機(jī)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

四、疏通渠道，以公開(kāi)促和諧

民眾對(duì)貪污腐敗、瀆職侵權(quán)等現(xiàn)象的深?lèi)和唇^，有時(shí)會(huì)以極端的方式訴諸在網(wǎng)絡(luò)上，“一呼萬(wàn)應(yīng)”，誘發(fā)危機(jī)事件。為何訴諸網(wǎng)絡(luò)？顯然，我們現(xiàn)有的舉報(bào)渠道還不夠暢通。如對(duì)于主要矛頭非指向自身的事件，“事不關(guān)己，高高掛起”，不

作為或不敢作為；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道反映的線(xiàn)索通常較簡(jiǎn)單，沒(méi)有足夠的證據(jù)支撐，相關(guān)部門(mén)登記即終結(jié)，不予重視；未明確告知舉報(bào)人處理結(jié)果，“石沉大?！北硐笠鹈癖娬`解；未認(rèn)真回應(yīng)民眾質(zhì)疑，以各種理由搪塞。如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與制度監(jiān)督的有效對(duì)接，既為網(wǎng)民的熱情找到制度化窗口，又讓檢察機(jī)關(guān)的公信力得到強(qiáng)化，筆者認(rèn)為，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.完善人員配置。設(shè)置專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)收集信息，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。在舉報(bào)中心或反貪部門(mén)內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)收集網(wǎng)上信息、受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。強(qiáng)化舉報(bào)人安全保護(hù)措施，增強(qiáng)保密意識(shí)。

2.建立信息審查程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。對(duì)網(wǎng)上收集的有關(guān)信息報(bào)道，由專(zhuān)人登記，多人篩選與審查，最后提出處理意見(jiàn)，確保程序公正。認(rèn)真核實(shí)分析線(xiàn)索，剔除虛假信息，避免網(wǎng)絡(luò)成為別有用心的人利用來(lái)打擊報(bào)復(fù)官員的工具。審查結(jié)束的線(xiàn)索，符合立案條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后，移送辦案機(jī)關(guān)再次審查，決定是否立案。決定立案的，進(jìn)入調(diào)查或偵查程序。決定不立案的，主動(dòng)向舉報(bào)人說(shuō)明不立案的理由，舉報(bào)人不服的，可申請(qǐng)復(fù)議。

3.及時(shí)公布立案和查處情況，尊重民眾知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)曝光案件的進(jìn)展，民眾一般都非常關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)在法律允許公開(kāi)的范圍內(nèi)，應(yīng)盡量滿(mǎn)足民眾要求，通過(guò)不同媒體發(fā)布權(quán)威消息。

另外，必須切實(shí)做好檢務(wù)公開(kāi)工作。除法律規(guī)定不能公開(kāi)的以外，執(zhí)法辦案的程序、流程、審查結(jié)果都應(yīng)向社會(huì)公布，保障民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開(kāi)渠道以檢察機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)站為主，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處理情況均可在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持推行“檢察開(kāi)放日”、“檢察長(zhǎng)接待日”等活動(dòng)，檢察官們走入鬧市菜場(chǎng)或田間地頭，“問(wèn)檢于民”，向老百姓宣傳檢察工作，解答群眾疑難問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的群眾路線(xiàn)，真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去。使百姓對(duì)我們多一份了解，少一份誤解，架起檢民心連心的橋梁。

第三篇：重視網(wǎng)絡(luò)輿情,提高輿論引導(dǎo)能力

重視網(wǎng)絡(luò)輿情，提高輿論引導(dǎo)能力

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題得決定》，從各個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出了具體部署。決定強(qiáng)調(diào)拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，健全信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。

如今已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)輿論的策源地，極大地改變了人們的生存方式和行為方式，深刻影響著主流媒體的傳播能力和黨的執(zhí)政能力建設(shè)。正確認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿論極端重要的作用，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，著力提升新興媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)面臨的極其重要的任務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情極力扮演主信息源角色。從發(fā)展階段看，當(dāng)前媒體已超越所謂的精英媒體、大眾媒體階段，進(jìn)入到人人皆為媒體、人人皆為信息發(fā)布者、人人皆為輿論制造者的階段，新興媒體提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力面臨巨大壓力。而從媒體加快分眾化、對(duì)象化的角度分析，新興媒體以其占有主要信息源、眾多信息源、即時(shí)信息源的優(yōu)勢(shì)，向傳統(tǒng)媒體的傳播理念、議程設(shè)置模式、運(yùn)作要求等方面提出了挑戰(zhàn)，并加速輿論格局的復(fù)雜化。

網(wǎng)絡(luò)輿情積極向群體心理領(lǐng)域聚焦。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們對(duì)許多問(wèn)題所產(chǎn)生的不滿(mǎn)情緒越來(lái)越多地借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)釋放。此間，如果對(duì)正在形成的網(wǎng)上輿論處置不當(dāng)或引導(dǎo)遲滯，勢(shì)必導(dǎo)致或強(qiáng)化一些網(wǎng)民產(chǎn)生從眾心理和逆反心理，在一些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的左右下，網(wǎng)民的這兩種心理相互交融，容易產(chǎn)生過(guò)激行為，加速放大“破窗效應(yīng)”和“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，進(jìn)而

轉(zhuǎn)為群體心理。這無(wú)疑為我們克服和糾正網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的反向作用增加了難度。

網(wǎng)絡(luò)輿情更加置身意識(shí)形態(tài)前沿。隨著若干“雜音”和“噪聲”對(duì)網(wǎng)絡(luò)“嵌入式”滲透、“價(jià)值論”引導(dǎo)和“話(huà)語(yǔ)權(quán)”干預(yù)的不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論的意識(shí)形態(tài)功能將日益凸顯。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論跨界影響空前直接，價(jià)值觀互相激蕩，“思想戰(zhàn)”、“精神戰(zhàn)”、“文化戰(zhàn)”、“政治戰(zhàn)”等更是“短兵相接”；另一方面，爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的對(duì)象更趨于白熱化?；ヂ?lián)網(wǎng)毫不掩飾地演變?yōu)闆](méi)有硝煙的前沿主戰(zhàn)場(chǎng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)政”的維度。從“黑磚窯”事件到前不久伊朗政府圍繞選舉與西方發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，再到我國(guó)烏魯木齊市發(fā)生的“

7、5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件等，無(wú)不顯示出了網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)政”的巨大力量和現(xiàn)實(shí)威脅。如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)政”將繼續(xù)從廣度上引導(dǎo)更多網(wǎng)民有力地去表達(dá)心聲，那么，網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)政”還將從加壓領(lǐng)導(dǎo)干部心理焦慮、約束其作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)執(zhí)政方式創(chuàng)新等方面的深度上，著力發(fā)揮影響民主政治進(jìn)程、推動(dòng)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要作用。

在網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)占據(jù)當(dāng)今宣傳思想文化工作戰(zhàn)略制高點(diǎn)的新形勢(shì)下，我們雖然在提高認(rèn)知水平，大力唱響時(shí)代主旋律、暢通輿論引導(dǎo)主渠道等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但離中央的要求和人民的期望，很多工作仍存在諸多不適應(yīng)的方面。因此我們要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，努力提高輿論引導(dǎo)的能力。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情能力

網(wǎng)絡(luò)輿情能力.txt如果我窮得還剩下一碗飯 我也會(huì)讓你先吃飽全天下最好的東西都應(yīng)該歸我所有，包括你！

先說(shuō)喜歡我能死啊?別鬧，聽(tīng)話(huà)。

有本事你就照顧好自己，不然就老老實(shí)實(shí)地讓我來(lái)照顧你！

一、背景資料

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，對(duì)2010年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評(píng)。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫?、政府公信力等指?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問(wèn)題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起“紅色警報(bào)”，值得反思。

中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出“問(wèn)題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了”。

在過(guò)去的幾年中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地方黨政機(jī)構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一新的治國(guó)理政平臺(tái)，從今年開(kāi)始，每期排行榜推出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)，供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長(zhǎng)“批評(píng)有獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽(tīng)取民意，從善如流”。

二、名詞解釋?zhuān)?/p>

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室(人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室)是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書(shū)記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來(lái)越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢(qián)公務(wù)花費(fèi)，連“花1.5元購(gòu)買(mǎi)信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱(chēng)為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天，尤其是在中國(guó)改革開(kāi)放處于關(guān)鍵攻堅(jiān)階段的今天，地方基層政權(quán)的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開(kāi)和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。

“全裸”鄉(xiāng)政府給我們的啟示：

1.信息公開(kāi)有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。

2.透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。

3.信息公開(kāi)有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。

4.信息公開(kāi)有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問(wèn)題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。

5.信息公開(kāi)有助于推動(dòng)整個(gè)中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開(kāi)闊、鑒別力強(qiáng)，就能夠及時(shí)捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門(mén)的事，要從維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢(shì)。

(二)要建設(shè)透明開(kāi)放政務(wù)系統(tǒng)。

信息公開(kāi)透明不僅有利于開(kāi)展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹(shù)立開(kāi)放的意識(shí)，把群眾滿(mǎn)意作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政務(wù)公開(kāi)，真正落實(shí)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會(huì)意見(jiàn)的重要匯聚之地，很多輿情也越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以表現(xiàn)。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)輿情創(chuàng)造條件。

(四)建立專(zhuān)門(mén)的輿情工作部門(mén)。

首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門(mén)做好信息發(fā)布和疑問(wèn)解答。其次要有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等，如在主流媒體撰寫(xiě)評(píng)論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問(wèn)隊(duì)伍。顧問(wèn)可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專(zhuān)家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢(xún)。

(五)對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的訓(xùn)練。

要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點(diǎn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。如邀請(qǐng)輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專(zhuān)家，采取報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種方式，定期開(kāi)展輿情培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。

(六)健全應(yīng)對(duì)輿情工作制度。

建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問(wèn)題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)，不作無(wú)謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。

五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟(jì)能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂(lè)于發(fā)表意見(jiàn)的青年人?！倍W(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達(dá)背后的民意支撐顯然不能視而不見(jiàn)。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把“特定社會(huì)群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開(kāi)來(lái)，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。

網(wǎng)絡(luò)輿論的熱熱鬧鬧，除去網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，更有著我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)不夠自由的原因。

表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng)推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅對(duì)腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。而我們的現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題甚至解決問(wèn)題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動(dòng)制度改進(jìn)或者推出的卻是南轅北轍違背常識(shí)的制度。就當(dāng)前的實(shí)際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可為

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題

一、背景資料

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，對(duì)2010年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評(píng)。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫?、政府公信力等指?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問(wèn)題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起“紅色警報(bào)”，值得反思。

中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出“問(wèn)題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了”。

在過(guò)去的幾年中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地方黨政機(jī)構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一新的治國(guó)理政平臺(tái)，從今年開(kāi)始，每期排行榜推出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)，供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長(zhǎng)“批評(píng)有獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽(tīng)取民意，從善如流”。

二、名詞解釋?zhuān)?/p>

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室(人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室)是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書(shū)記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來(lái)越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢(qián)公務(wù)花費(fèi)，連“花1.5元購(gòu)買(mǎi)信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱(chēng)為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天，尤其是在中國(guó)改革開(kāi)放處于關(guān)鍵攻堅(jiān)階段的今天，地方基層政權(quán)的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開(kāi)和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。

“全裸”鄉(xiāng)政府給我們的啟示：

1.信息公開(kāi)有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。

2.透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。

3.信息公開(kāi)有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。

4.信息公開(kāi)有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問(wèn)題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。

5.信息公開(kāi)有助于推動(dòng)整個(gè)中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開(kāi)闊、鑒別力強(qiáng)，就能夠及時(shí)捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門(mén)的事，要從維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢(shì)。

(二)要建設(shè)透明開(kāi)放政務(wù)系統(tǒng)。

信息公開(kāi)透明不僅有利于開(kāi)展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹(shù)立開(kāi)放的意識(shí)，把群眾滿(mǎn)意作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政務(wù)公開(kāi)，真正落實(shí)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會(huì)意見(jiàn)的重要匯聚之地，很多輿情也越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以表現(xiàn)。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)輿情創(chuàng)造條件。

(四)建立專(zhuān)門(mén)的輿情工作部門(mén)。

首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門(mén)做好信息發(fā)布和疑問(wèn)解答。其次要有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等，如在主流媒體撰寫(xiě)評(píng)論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上

做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問(wèn)隊(duì)伍。顧問(wèn)可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專(zhuān)家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢(xún)。

(五)對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的訓(xùn)練。

要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點(diǎn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。如邀請(qǐng)輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專(zhuān)家，采取報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種方式，定期開(kāi)展輿情培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。

(六)健全應(yīng)對(duì)輿情工作制度。

建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問(wèn)題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)，不作無(wú)謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。

五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟(jì)能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂(lè)于發(fā)表意見(jiàn)的青年人。”而網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達(dá)背后的民意支撐顯然不能視而不見(jiàn)。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把“特定社會(huì)群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開(kāi)來(lái)，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。

網(wǎng)絡(luò)輿論的熱熱鬧鬧，除去網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，更有著我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)不夠自由的原因。

表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng)推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅對(duì)腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。而我們的現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題甚至解決問(wèn)題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動(dòng)制度改進(jìn)或者推出的卻是南轅北轍違背常識(shí)的制度。就當(dāng)前的實(shí)際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可為。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)本身的局限是顯而易見(jiàn)的。但我們不能片面地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意只是表達(dá)了特定社會(huì)群體的態(tài)度，從而輕視之，也不應(yīng)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的種種弊端，而忽視它對(duì)制度建設(shè)的積極因素。我們不僅要重視網(wǎng)絡(luò)輿論，更要主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)。專(zhuān)家們不妨通過(guò)形成并發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，以理導(dǎo)人；政府機(jī)關(guān)不妨用事實(shí)真相的公布和解決問(wèn)題的互動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。揚(yáng)善去弊的健康網(wǎng)絡(luò)輿論，需要大家貢獻(xiàn)力量，值得我們共同期待。