第一篇：2017年石家莊公交改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流材料

第二次中部八省公交協(xié)會聯(lián)會暨公交改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流會材料

砥礪前行 積極拓展多種經(jīng)營 主動作為 促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

——石家莊公交改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流材料

近年來，我公司始終堅持“乘客至上、服務(wù)為本”的服務(wù)理念，以“公交都市”建設(shè)為抓手，以推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，以打造百姓滿意公交為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化“外部發(fā)展與內(nèi)部發(fā)展”雙重共建的思路，樹立了服務(wù)百姓、服務(wù)社會的嶄新形象，為建設(shè)“幸福石家莊”省會城市做出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本概況

我公司是市屬國有大型企業(yè)，始建于1956年，以經(jīng)營城市公共交通和市轄縣汽車客運(yùn)為主，兼營車輛維修、物資供銷等服務(wù)項目，實行三級管理，總公司是唯一法人機(jī)構(gòu)。

總公司下轄9個運(yùn)營公司、6個直屬單位、12個機(jī)關(guān)部室；運(yùn)營公司共轄47個運(yùn)營路隊、9個保養(yǎng)廠;共有在職員工13065人；運(yùn)營車輛5143輛，其中天然氣公交車3611輛，柴油車199輛，純電動車1333輛，其中空調(diào)車2822輛；運(yùn)營線路222條，其中主城區(qū)113條，三區(qū)一縣109條（鹿泉區(qū)15條、藁城區(qū)31條、欒城區(qū)13條和正定縣域20條），線路長度達(dá)到3706.95公里；共有15個國有停車場；7個加油加（氣）站。

二、不斷強(qiáng)化經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。2013年11月河北省交通運(yùn)輸廳專家組對我公司所屬六個運(yùn)營公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面考評，石家莊公交成為省內(nèi)城市公交首家達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級要求的企業(yè)，并列為全省試點(diǎn)單位。2017年1月進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)復(fù)評。

（二）實現(xiàn)管理創(chuàng)新。

2016年以來總公司成立了企業(yè)發(fā)展部、信息管理部和審計部，對把控企業(yè)發(fā)展方向，提升信息化管理水平和加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，起到了積極作用。同時成立了監(jiān)察大隊，強(qiáng)化對安全、服務(wù)、衛(wèi)生等各環(huán)節(jié)的日常檢查，發(fā)揮了有效的督導(dǎo)作用。

（三）強(qiáng)化精細(xì)管理。

2016年公司采取了壓縮2%的運(yùn)營成本和5%的非運(yùn)營成本、與聯(lián)通公司洽談降低服務(wù)費(fèi)用、調(diào)整減少公交H卡乘車次數(shù)、拓展駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大車身廣告面積、開發(fā)車廂內(nèi)部廣告、與建行合作拓展普惠卡功能、鼓勵職工辦理停薪留職、改變車輛保潔承包方式、向保定公交和中博公司輸出駕駛員、壓縮值班費(fèi)用和規(guī)范管理生產(chǎn)調(diào)度用車等一系列有效措施，增收節(jié)支效果近億元。2017年公司改變天然氣公交車供氣方式，把外加氣改為內(nèi)部供氣，預(yù)計年可節(jié)約800多萬元；縮減保安人員30多人，年節(jié)約費(fèi)用66多萬元；掌上公交年廣告收入9萬元；語音報站插播廣告，年增加收入100多萬元。

（四）建立完善制度。

公司建立和完善了《運(yùn)營安全行車責(zé)任追究及機(jī)動車交通事 故呈報管理暫行規(guī)定》、《火災(zāi)事故責(zé)任追究規(guī)定》、《運(yùn)營車長安全行車違章處理辦法》、《機(jī)動車事故費(fèi)統(tǒng)籌賠償管理規(guī)定》、《運(yùn)營公司及直屬單位經(jīng)營業(yè)績考核辦法》和《總公司機(jī)關(guān)部室經(jīng)營考核辦法》、《運(yùn)營安全服務(wù)考核辦法》及《職工勞動紀(jì)律管理規(guī)定》等多項規(guī)章制度和管理辦法。

三、改善百姓出行環(huán)境，提升公交保障能力

（一）線路開辟優(yōu)化。

結(jié)合公交都市建設(shè)、地鐵工程施工，積極開辟線路、合理優(yōu)化線路、科學(xué)撤并線路，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，不斷滿足百姓出行需求。近年來，開辟公交線路71條，優(yōu)化調(diào)整公交線路224條（次），撤并公交線路19條。

（二）車輛裝備更新。

當(dāng)前大氣污染治理形勢嚴(yán)峻，我公司按照市政府要求，自2014年開始，不斷加大純電動公交車的引進(jìn)和更換力度，截至目前，共有1333輛純電公交車，預(yù)計年減少污染物排放1300多噸；建成投入使用的充電站49座、充電樁316個；不斷加大黃標(biāo)公交車的報廢力度，努力提升百姓乘車環(huán)境。截止2016年底，共報廢黃標(biāo)公交車1005輛，預(yù)計年減少污染物排放1000多噸；2017年還將計劃報廢黃標(biāo)公交車537輛。

（三）公交場站建設(shè)。

公司收購藁城汽車站和欒城運(yùn)管站，改造建成了藁城樞紐站和欒城樞紐站；自籌資金建成匯通路綜合調(diào)度指揮中心（主體工 程已經(jīng)完成）；多方跑辦中仰陵停保場、白佛停保場、正定停保場的前期相關(guān)建設(shè)手續(xù)，積極爭取建設(shè)資金。

（四）站路設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)市交管局、城管委、園林局建設(shè)港灣式公交站臺和公交站臺，不斷改善和提升候車環(huán)境。截止2016年底，共建成港灣式站臺498座、公交站亭660座。

（五）承擔(dān)政府公益職能。

2014年以來，先后多次實行免費(fèi)乘車。分別在保障APCE會議期間，實施免費(fèi)乘車8天，運(yùn)送乘客2450萬人次；紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動期間，實施免費(fèi)乘車8天，運(yùn)送運(yùn)客2780萬人次；落實霧霾天氣治理措施，實施免費(fèi)乘車5天，運(yùn)送乘客1650萬人次；落實“利劍斬污”行動，實行免費(fèi)乘坐46天，運(yùn)送乘客1.2億多人次，免費(fèi)期間為市民辦理退卡97606張，退費(fèi)達(dá)436.28多萬元；2017年落實霧霾天氣治理措施，實施免費(fèi)乘車7天，運(yùn)送乘客1820萬人次。累計實施免費(fèi)乘車74天，共運(yùn)送乘客2.08億人次。

四、加強(qiáng)智能公交建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平

（一）建成“掌上公交”。

建成了“掌上公交”查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了手機(jī)查詢公交線路、公交車輛到站時間、公交車預(yù)約提醒等功能。目前已達(dá)到100萬獨(dú)立用戶，日訪問量達(dá)30萬多人次。

（二）交通一卡通建設(shè)。

根據(jù)“京津冀”交通一卡通工作部署，完成了所有線路、車輛 的升級改造工作，截至目前，已經(jīng)發(fā)放交通一卡通40萬張，石家莊交通一卡通已經(jīng)實現(xiàn)了全國100多座城市的互聯(lián)互通。

（三）殘疾人“愛心卡”。

針對殘疾人實行全部免費(fèi)乘車，2014年公司聯(lián)合市殘聯(lián)發(fā)行殘疾人愛心卡，目前已辦理70000多張，既方便了殘疾人乘車又便于公交客流的統(tǒng)計工作。

（四）ERP綜合系統(tǒng)建設(shè)。

按照《石家莊市城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程》部署安排，我公司積極升級建設(shè)公交信息管理系統(tǒng)。目前ERP公交信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)正在有序推進(jìn)，人力資源、票務(wù)管理、機(jī)務(wù)管理已經(jīng)完成開發(fā)并投入試運(yùn)行。

五、積極開展特色服務(wù)，樹立公交嶄新形象

（一）拓展特色服務(wù)。

開展了IC卡業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，為辦理購卡、充值提供便捷；堅持秩序維護(hù)隊員在火車站和大型樞紐站疏導(dǎo)客流、引導(dǎo)車輛安全進(jìn)出站，為乘客提供“安全、有序、快捷”的乘車保障。

（二）開展星級服務(wù)。

星級車組在公交車明顯位臵統(tǒng)一星級標(biāo)識，公交車長的掛星、降星與工資直接掛鉤，既營造了創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，又調(diào)動了工作積極性。截至2016年底，車長掛星率達(dá)到了60.18%。

（三）首創(chuàng)公交休憩驛站。在公交樞紐站、人員密集場站建成了12個“公交休憩驛站”，免費(fèi)提供候車、指路、飲用水、手機(jī)充電、急救藥品等多項便民服務(wù)。

（四）助推省會夜經(jīng)濟(jì)。

2016年推出了2條觀光線路，投放18輛仿古鐺鐺車，利用車廂內(nèi)全景展板和液晶顯示屏，宣傳石家莊經(jīng)濟(jì)、文化、民俗、人文等，串聯(lián)起各大商業(yè)圈，助推省會夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）配備速效救心丸。

為進(jìn)一步提高處理一般突發(fā)疾病的應(yīng)急能力，公司組織全體車長進(jìn)行速效救心丸用法用量和注意事項培訓(xùn)班，在所有公交車上配備了速效救心丸，并放于車廂明顯位臵，為乘客提供細(xì)致周到的服務(wù)。

六、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展理念，積極拓展多種經(jīng)營項目

（一）合作經(jīng)營專用水。

公司與天天乳業(yè)成功合作開發(fā)了公交專用水項目，解決了公司50人的就業(yè)問題，2016年零售公交專用水33000多包，既節(jié)約了公司內(nèi)部用水成本，又增加了一定收入。

（二）成立轎車維修、清洗中心和汽車租賃公司。在拓展大客車特約維修的同時，啟動了小轎車維修項目，既承擔(dān)了公司170多輛非運(yùn)營車輛的維修保養(yǎng)任務(wù)，還拓展了社會車輛的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)；建成了高檔次的公交汽車清洗中心，經(jīng)營轎車自動清洗、裝具零售等項目，努力創(chuàng)收增收；成立了汽車租 賃公司，開展多種形式的旅游班車、定制班車、企業(yè)包車等汽車租賃業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大租賃市場。

（三）開發(fā)“巴士食光”特色餐飲項目。

改造了4輛到報廢期的雙層公交車，在旅游景點(diǎn)、人員密集場所經(jīng)營咖啡、西點(diǎn)、冷飲等特色小吃，既美化了城市，又增加了收入。

（四）拓展房屋租賃業(yè)務(wù)。

完成了中華大街臨街房屋、五公司東配樓房屋招租工作，每年增加房屋租賃費(fèi)用200多萬元。

（五）成立汽車拆解定損服務(wù)中心。

公司與太平財產(chǎn)保險有限公司合作，成立了機(jī)動車拆解定損服務(wù)中心，提供車輛拆解定損、辦理保險、進(jìn)行理賠和維修服務(wù)等項目。

在全體干部職工的共同努力下，2016年石家莊公交在國家、省、市新聞媒體刊發(fā)稿件3150篇。其中，國家級媒體發(fā)表35篇，僅在央視就報道了公交的10件事，弘揚(yáng)了正能量。

七、存在的困難和問題

（一）燃油補(bǔ)貼取消，給企業(yè)經(jīng)營帶來巨大影響。中央燃油補(bǔ)貼取消前，我公司天然氣公交車占運(yùn)營車輛總數(shù)的76.34%，自取消對天然氣公交車補(bǔ)貼后，每年減少補(bǔ)貼近3億元，致使企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，直接陷入困境。

（二）大規(guī)模更換為電動車，致使部分天然氣停駛。2015年開始，市政府主導(dǎo)發(fā)展新能源公交車，我公司購進(jìn)和租賃電動公交車900輛；2017年確定租入電動公交車1018部；目前已導(dǎo)致1217輛天然氣公交車擱臵停駛，而每輛純電動公交車的平均價格卻達(dá)到了156萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通天然氣公交車的價格，致使車輛折舊成本大幅增加。

（三）多種因素影響公交的經(jīng)營壓力大。

一是大量貸款購臵、租賃公交車，導(dǎo)致貸款本息和租金支付壓力大幅增加。預(yù)計2017年需要支付租金就達(dá)1.14億元。

二是由于政府補(bǔ)貼不到位，公司形成的歷史欠賬還有2.63億元。

三是純電動車大幅增加，維修量減少，造成修理工富余，需要尋找出路。

四是2017年我市的地鐵將投入運(yùn)營，同時共享單車在石家莊的迅猛發(fā)展以及道路維修、公交專用道不足等諸多因素致使公交客流不斷下滑，造成公交的運(yùn)營收入大幅減少。

八、建議

結(jié)合我市情況建議如下：

1、市政府加快出臺《政府購買公交服務(wù)管理辦法》，科學(xué)指導(dǎo)公交持續(xù)發(fā)展，建議由市政府主導(dǎo)，市財政牽頭聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)評估公交經(jīng)營補(bǔ)貼，確定合理的補(bǔ)貼額度，確保公交企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、公交駕駛員系高危工種，建議市政府及相關(guān)部門對公交 駕駛員按照特殊工種出臺相關(guān)政策（可借鑒全國部分城市和我省張家口、保定、唐山市，已對公交行業(yè)連續(xù)從事駕駛工作滿15年或累計滿20年的駕駛員按特殊工種辦理退休），為駕駛員提前退休提供政策支持，減輕企業(yè)人工成本支出。

3、目前，北京、太原、西安、合肥、南京、上海、長春、哈爾濱、南昌、廣州、?？?、貴陽、西寧、蘭州、拉薩等城市均采取取消月票的辦法。建議市政府取消月票，將學(xué)生月票轉(zhuǎn)為3折的優(yōu)惠卡，將成人月票轉(zhuǎn)為8折的優(yōu)惠卡。

4、建議市政府主導(dǎo)，物價部門批準(zhǔn)將空調(diào)車作為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價豪華車，全年實行空調(diào)期票價政策（即在原票價基礎(chǔ)上增加1元），增加公交運(yùn)營收入。

第二篇：石家莊公交志愿者重陽節(jié)和老人聯(lián)歡

石家莊公交志愿者重陽節(jié)和老人聯(lián)歡

10月21日，重陽節(jié)來臨之際，河北省石家莊市公共交通總公司3路、21路、26路、27路、88路隊的黨團(tuán)員志愿者一行30余人來到西三教老年公寓和這里的老人們一起開展重陽節(jié)聯(lián)歡、理發(fā)暨愛心大禮包發(fā)放活動。

西三教公寓的老人們一見到志愿者，臉上就露出了開心的笑容，有的老人還把經(jīng)常去慰問的志愿者緊緊的摟在懷里，歡喜的跟見到了自己的兒女一樣。志愿者們給老人們表演了自編自演的舞蹈、歌曲、三句半、樂器獨(dú)奏等節(jié)目。活動結(jié)束后，志愿者們有的給老人剪指甲，有的給老人修剪頭發(fā)，還有的幫助行動不便的老人清洗床單、被罩，得到老人的極力稱贊。

第三篇：城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)驗交流

作風(fēng)是旗，服務(wù)是金。秉著“把實事辦好，把好事辦實”的工作理念，**縣運(yùn)管所巧乘開展“發(fā)展提升年活動”的強(qiáng)勁東風(fēng)，采取“高位推動、創(chuàng)新機(jī)制、破解難題、精心運(yùn)作”的系列措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、交通公共服務(wù)均等化，取得了可喜的成效。目前，全縣已形成以縣城河口鎮(zhèn)為中心的城鄉(xiāng)公交線路8條，以永平鎮(zhèn)和湖坊鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村城鄉(xiāng)公交線路5條，覆蓋3個區(qū)域10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63個行政村，受惠群眾達(dá)21萬余人，一條條公交線成為一道道靚麗的風(fēng)景線，為打造“創(chuàng)新**、生態(tài)**、文化**、平安**、魅力**”鋪設(shè)了一條條“快車道”，贏得了全縣上下的交口贊譽(yù)。對此，XX年4月19日，《江西日報》二版首刊專題報道《公交開到農(nóng)民家門口》，引起了廣泛的注目。我們的主要做法和體會有以下幾點(diǎn)：

一、深入基層調(diào)研是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)

農(nóng)村旅客流量相對較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無人問，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。為實施好城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，**縣運(yùn)管所從了解現(xiàn)狀、查找問題、分析原因著手，對全縣農(nóng)村客運(yùn)市場組織開展調(diào)查研究工作，相繼形成了《**縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交與城市出租之比較》、《**縣農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展的主要對策》等調(diào)研材料，有針對性地提出了解決問題尋求發(fā)展的一些對策。多份調(diào)研文章引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，批示后在縣委內(nèi)刊《**通訊》中刊出，為**農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了決策依據(jù)。**縣運(yùn)管所所在積極開展調(diào)研的同時，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗，為全面推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了扎實基礎(chǔ)。

二、科學(xué)合理規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的前提

**縣運(yùn)管所在對農(nóng)村旅客流量、流向、流時全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，根據(jù)**人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況和公路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照“立足需求、合理布局；政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作；集約經(jīng)營、規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，制定了《**縣“xxx”農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，分設(shè)公交線、專線、東線、西線、山區(qū)線5個區(qū)域性經(jīng)營，形成以河口鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)3個中心城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。因地制宜，尊重民意的合理規(guī)劃，既對**縣城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，也確保了**縣農(nóng)村客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作有序的實施。

三、政府高度重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的關(guān)鍵

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作是一項涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，**縣運(yùn)管所積極爭取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據(jù)**縣運(yùn)管所對全縣農(nóng)村客運(yùn)調(diào)研的情況，研究制定了《**縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的實施意見》，實施意見明確了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、實施原則及優(yōu)惠政策?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作，也多次聽取匯報并給予指導(dǎo)，連續(xù)幾次召開協(xié)調(diào)會研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會議紀(jì)要，妥善協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，將問題與矛盾暴露在前，對不穩(wěn)定因素及時化解，快速處理。同時，縣政府還建立了政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨?，從有限的土地存量中劃?0畝建設(shè)公交總站，為**縣全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化搭建了平臺。

四、加大宣傳力度是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的保證

**縣運(yùn)管所積極開展強(qiáng)有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、報刊外，主要是通過電視新聞媒體對組織社會各界人士和客運(yùn)企業(yè)召開的開通公交車座談會、公交企業(yè)組織駕駛員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公交車開通啟動儀式等等進(jìn)行連續(xù)報道。重點(diǎn)向廣大人民群眾報道城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及出行帶來的便利，宣傳城鄉(xiāng)公交車在出行安全、舒適程度、經(jīng)濟(jì)實惠等方面帶來的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化過程中，未發(fā)生一起客運(yùn)企業(yè)、人力三輪車、非法營運(yùn)車經(jīng)營者集體上訪和攔堵公交車的事件，保證了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，保證了**縣的社會和諧穩(wěn)定。

五、惠及人民群眾是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的圭臬

群眾出行方便了。隨著城鄉(xiāng)公交線路車輛高密度運(yùn)行，“走讀不方便”（如“走讀干部”、“走讀工人”、“走讀商人”等群體出行），“有路沒有車”（已開通水泥公路，卻沒有安全、便捷的客車路過）、“有車無法坐”（節(jié)假日高峰期，人多車少，即使有車，在中途等候乘車的人也沒車可乘）、“有車不敢坐”（“面包車”、三輪車及廂式貨車載客安全隱患嚴(yán)重）等問題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。

客運(yùn)票價便宜了。城區(qū)所有公交線路和城鄉(xiāng)線路10公里內(nèi)實行1元票價制，城鄉(xiāng)線路超出10公里則按2元計費(fèi)，且公交車內(nèi)安裝了自動投幣機(jī)，ic卡結(jié)算終端，實行70歲以上老人免費(fèi)乘車卡，學(xué)生卡、預(yù)存卡打折等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交票價要明顯低于普通客運(yùn)班線票價。

客運(yùn)車輛舒適了。投入語音報站、車內(nèi)監(jiān)控及gps安全監(jiān)控于一體的科技公交車輛，具有經(jīng)濟(jì)性、安全性、舒適性、低耗性等特點(diǎn)。目前，**公交車輛在上饒各縣市（區(qū)）的同類車輛比較中，屬于單車性價比最高、科技化程度最強(qiáng)的車輛，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

旅客乘車安全了。公交車開通后，縣城周邊的虹橋、鵝湖以及湖坊、陳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，絕大多數(shù)選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、準(zhǔn)時的公交車出行，從而促使非法從事運(yùn)營的“面包車”和農(nóng)用廂式貨車等黑車逐步退出了客運(yùn)市場，人民群眾乘車更加安全可靠。

城鄉(xiāng)距離拉近了。農(nóng)村居民夢寐以求能和城里人一樣，在家門口坐上公交車的愿望變成現(xiàn)實，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，為農(nóng)村群眾進(jìn)城購物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等帶來了便利，使農(nóng)民從封閉走向開放，進(jìn)一步打破了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四篇：XX年城管執(zhí)法局改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流材料

XX年城管執(zhí)法局改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流材料

xx市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)省法制辦《關(guān)于在xx市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》以及xx市編委《關(guān)于同意xx市設(shè)置城市管理行政執(zhí)法局的批復(fù)》(滁編字[XX]19號)文件于XX年成立，為市政府組成部門。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)“一室三股”，即辦公室、市容管理股、法制宣傳股、信訪股；下設(shè)城管大隊、環(huán)衛(wèi)處、市場管理中心3個單位；現(xiàn)有在職人員約150名。

近年來，我局班子成員精誠團(tuán)結(jié)，務(wù)實創(chuàng)新，帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真履行職能，按照xx市打造“濱湖花園度假城、山水田園生態(tài)市”的總體要求，探索創(chuàng)新管理模式、建立長效管理機(jī)制，把城市當(dāng)作家庭來管理，把城市當(dāng)作企業(yè)來經(jīng)營。重點(diǎn)解決市民最關(guān)心、最現(xiàn)實的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮政府服務(wù)城市發(fā)展的職能，使城市管理更加規(guī)范化、法制化。今年正圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”，努力打造整潔有序、宜業(yè)宜居縣城。下面我將我市城市管理工作中的主要做法介紹給大家，供大家交流。

一、城管執(zhí)法隊伍建設(shè)始終不放松。

俗話講：“打鐵還須自身硬”。我局自成立以來，一直非常重視城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)教育，一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在抓領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)的同時，下大力抓好執(zhí) 法人員的《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xx省市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，以提高城管執(zhí)法隊伍依法辦事的能力和水平。另一方面完善制度，激發(fā)工作活力。在全系統(tǒng)實行了《考勤制度》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《車輛管理制度》等一系列內(nèi)部管理制度；制定了《局班子成員日常巡查制度》，每天由一名班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員上路巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場處理、及時解決；制定了《違章暫扣證物保管制度》、《行政執(zhí)法過程管理辦法》、《向社會公開服務(wù)承諾制度》、《行政服務(wù)窗口工作制度》、《定期召開案件分析會制度》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《督查制度》，做到發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，立即整改。

二、市容市貌管理取得突破。

按照疏堵結(jié)合、以疏為主的管理原則，通過疏導(dǎo)一批、規(guī)范一批、取締一批管理方式，對門外出攤進(jìn)行規(guī)范，對街巷攤點(diǎn)進(jìn)行疏導(dǎo)，對流動攤點(diǎn)堅決取締。近年來，為了切實加強(qiáng)城市市容整治工作，我們對城市重要路口、重點(diǎn)路段實行“六定”管理模式，確保管理工作效果。同時大力提倡文明執(zhí)法和微笑服務(wù)，著重樹立城管執(zhí)法人員在廣大市民中的良好形象。實行錯時管理，定崗人員每天提前半小時上班，推遲半小時下班，及時勸導(dǎo)、制止流動攤點(diǎn)沿路兜售，有效控制上下班高峰期內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等路口出現(xiàn)各類臨時攤點(diǎn)，導(dǎo)致交通堵塞。改變“突然執(zhí)法”方式，執(zhí)法先告知。即對經(jīng)營戶的違章攤點(diǎn)執(zhí)法前，要求拍照取證，勸導(dǎo)三次：首次發(fā)現(xiàn)拍照固定證據(jù)，并告知經(jīng)營戶違法事實，提出糾正要求；第二次，在規(guī)定的時間內(nèi)，再次前往勸導(dǎo)終止違法行為，同時積極宣傳有關(guān)法規(guī)，指出違章行為的危害性；第三次對尚未糾正的違章戶進(jìn)行勸導(dǎo)，對已糾正的經(jīng)營戶給予表揚(yáng)，塑造經(jīng)營戶遵紀(jì)守法的光榮感。深化“門前三包” 管理責(zé)任制。組織城管、工商、街道等單位，積極開展“門前三包” 管理責(zé)任制試點(diǎn)工作。采取宣傳、教育、勸導(dǎo)、評比為主的人性化管理，將沿街店家“門前三包”責(zé)任細(xì)化分解為必須履行的社會公共責(zé)任和主動承擔(dān)的社會公共義務(wù)兩塊分別進(jìn)行考核，在管理上將以前處罰為主的管理手段變?yōu)榧顬橹鞯墓芾硎侄?。推行兩條街的強(qiáng)化管理。即“女山路嚴(yán)管一條街”，將女山路作為重點(diǎn)整治路段，采取日常監(jiān)管、定期整治和突擊治理相結(jié)合的方式加強(qiáng)整治工作；“ 龍山路示范一條街”，保持長期管理取得的成果，將其作為示范街的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新世紀(jì)廣場、南湖公園和明珠苑廣場等其他路段的整治工作。

三、強(qiáng)勢推進(jìn)查違控違工作，城市規(guī)劃管理邁上正軌。

違法建設(shè)是城市管理的一大“頑癥”，不僅損害社會公眾利益，還阻礙城市健康發(fā)展。雖然整治違法建設(shè)觸動了個別人的既得利益，但在本質(zhì)上是對大多數(shù)市民負(fù)責(zé)，維護(hù)了 絕大多數(shù)人的利益。我局一是對違建始終保持高壓態(tài)勢，夯實基礎(chǔ)、鞏固成果。XX年3月份,我局開展控違拆違“百日行動”，堅持“網(wǎng)格化”管理制度，將規(guī)劃區(qū)域分成兩個網(wǎng)格單元,同樣采取“六定”措施，同時嚴(yán)格落實責(zé)任追究倒查制度和考評辦法，巡查做到不漏一村、不漏一巷、不漏一戶。通過“百日行動”，我市違建勢頭被全面打壓，違建活動基本停止。二是在控違過程中，堅持雙休、節(jié)假日不間斷的每日巡查制度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，努力把各類違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。做到第一時間采集違建現(xiàn)場照片，當(dāng)場下達(dá)停止違法行為通知書、責(zé)令改正通知書，認(rèn)真填寫違法建設(shè)跟蹤督查表，形成卷宗檔案資料進(jìn)行歸檔。三是在拆違實施中，注重完善拆違工作預(yù)案。對預(yù)案、分工、動員、拆除、勸阻、保障等各個環(huán)節(jié)的要求逐一進(jìn)行明確，確保違建拆除工作合法有效、扎實開展。四是在做好違建查處的同時，做好市民個人危房翻建的申請服務(wù)、施工督查工作。對于未審批的個人危房翻建，做到第一時間趕往現(xiàn)場，進(jìn)行拍照取證，對戶主進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)及政策講解，引導(dǎo)其辦理完相關(guān)審批手續(xù)后再行施工。并嚴(yán)格按照審批規(guī)定，對危房翻建情況進(jìn)行巡查、督查，對超面積、超層數(shù)翻建依法予以停工或強(qiáng)制拆除。五是做好房屋征收、拆遷工作。今年以來，我市房屋征收拆遷工作全面展開，我局在第一時間按質(zhì)按量的完成了第一批次張灣村小圩隊房屋拆遷征收工作，共計14 戶拆遷面積2500多平方米。同時協(xié)助其他房屋征收工作組做好拆遷收尾工作，有效地保障和促進(jìn)了全市的拆遷工作，并及時安全的拆除第一、二期騰空的房屋70萬平方米左右。經(jīng)過一系列的工作措施，我市的違法建設(shè)得到了最大程度的遏制，自XX年以來，基本實現(xiàn)了新的違法建設(shè)零增長。

四、環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著。

一是積極探索，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作改革。XX年上半年，我局借鑒周邊縣市環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)作的經(jīng)驗，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)工作實際，對城區(qū)道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公廁管理等工作進(jìn)行整體外包，同時加強(qiáng)保潔公司工作的督查、考評，從而逐步有效地提升了路面的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，得到了廣大市民的一致好評。二是發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢，提高衛(wèi)生質(zhì)量。XX年按合同約定，保潔公司增加了灑水車2輛、濕掃車2輛、側(cè)掛式垃圾收集車2輛，每日對城區(qū)道路灑水除塵、機(jī)械化作業(yè)，提高機(jī)械化作業(yè)率。三是加強(qiáng)公廁管理，免費(fèi)向市民開放。自XX年8月1日起，我局環(huán)衛(wèi)處管理的18座公廁全部正式向市民免費(fèi)開放并做到清潔衛(wèi)生。四是垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處理場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。XX年，根據(jù)城市發(fā)展需要，增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1處；XX年2月，通過BOT模式新建的占地面積356畝、平均日處理垃圾303噸、總庫容243萬立方米的無害化垃圾處理場正式啟用。五是制定專項規(guī)劃。為配合xx市城市總體規(guī)劃調(diào)整工作，《xx市環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》正在積極 修改，準(zhǔn)備進(jìn)入專家評審。

五、改造市場，提升形象。

我市xx市場被省工商局、文明辦等七部門評為XX-XXxx省文明集市。在對市場的日常管理中，我們一是試點(diǎn)將市場的衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)工作進(jìn)行外包，有效提高了市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；二是加大農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程。我市城區(qū)很多市場是鋼架大棚簡易搭建的，保持在一個設(shè)施簡陋、檔次較低、規(guī)模不大的水平，滿足不了城市的發(fā)展和廣大市民的購物需要。自XX年起，我們開始有計劃地、根據(jù)xx市整體經(jīng)濟(jì)狀況和市場現(xiàn)狀，采取政府投資的方式分批逐步進(jìn)行改造，目前三星街市場已經(jīng)全面升級改造完工。

六、建筑渣土管理常抓不懈。

一是加大審批和工地管理。進(jìn)一步完善了渣土運(yùn)輸審批程序，加大工地源頭管控力度，對臨街施工場地要求采用剛性封閉圍欄，不得占用機(jī)動車道和非機(jī)動車道；對建筑渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行封閉、覆蓋運(yùn)輸，杜絕施工車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象；嚴(yán)格道路挖掘?qū)徟掷m(xù)的辦理，以嚴(yán)管重罰來約束和震懾隨意挖掘城市道路的行為。二是出臺了《xx市建筑垃圾處置、物料運(yùn)輸企業(yè)安全、環(huán)衛(wèi)履約保證金制度暫行規(guī)定》，有效提高了物料、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)對安全生產(chǎn)與環(huán)境衛(wèi)生的重視。三是提前介入施工現(xiàn)場，建立工地和運(yùn)輸車輛檔案，對渣土車輛一車一證進(jìn)行日 常檢查。與施工單位簽定《渣土處置管理及環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，對存在運(yùn)輸車輛撒漏現(xiàn)象的工地整改達(dá)標(biāo)后，方可繼續(xù)運(yùn)輸。

七、戶外廣告管理與“牛皮癬”整治進(jìn)一步規(guī)范。

一是規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序，綜合運(yùn)用行政、法律等手段，按照“統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、色彩協(xié)調(diào)”原則，對戶外廣告進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)戶外廣告規(guī)范發(fā)布和科學(xué)設(shè)置。同時進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的清理整頓，XX年徹底取締了城區(qū)主次干道上懸掛的條幅；今年將逐步取締跨街廣告、路燈廣告。二是要求城區(qū)主次干道上的工地開發(fā)商施工圍擋公益廣告律達(dá)30%以上；要求主要街道店面、出租車、公交車、站臺、廣場、公園等電子顯示屏設(shè)置者制作、投放公益廣告20%以上。三是《xx市大型戶外廣告專項規(guī)劃》正在積極修改，準(zhǔn)備進(jìn)入專家評審。四是持續(xù)治理城市“牛皮癬”。一方面常年聘請專人對城區(qū)燈桿、線桿、公共設(shè)施以及路面上的各類小廣告進(jìn)行清理。另一方面加大查處力度，加強(qiáng)巡查，對部分有主小廣告視情節(jié)輕重給予處罰。同時，針對小廣告的社會需求，在各社區(qū)醒目地點(diǎn)設(shè)置便民張貼欄，允許市民張貼小廣告等宣傳品，這樣既減少了亂貼亂畫行為，又方便了供需雙方。

八、重宣傳，著力打造齊抓共管的工作氛圍。

離開廣大市民的參與和支持，城市管理工作將寸步難 行。為此，我們不斷采取多種形式對市民進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳。一是出動宣傳車。將城管有關(guān)法律法規(guī)以及市容整治的有關(guān)政策歸納提煉，制成錄音在城區(qū)主次干道反復(fù)播放、巡回宣講。二是印發(fā)通告和宣傳資料。為配合集中整治行動，“致廣大市民的一封信”、整治通告、“門前四包”責(zé)任書和其他宣傳資料，分發(fā)到各臨街經(jīng)營戶和市民手中。三是電視臺跟蹤報道。在大型拆違行動中，積極聯(lián)系市電視臺進(jìn)行跟蹤報道；在地方報紙《xx報》上設(shè)立城市管理專欄，對城市管理中的好壞典型進(jìn)行宣傳報道。通過宣傳，市民城市意識、法律意識、衛(wèi)生意識都有所增強(qiáng)。四是加強(qiáng)對城管工作信息報道。制定《宣傳信息工作考評細(xì)則》，對宣傳信息按報送和采編情況進(jìn)行量化考核。

九、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊，實行城鄉(xiāng)一體的城市管理體制。XX年12月，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處陸續(xù)組建了行政綜合執(zhí)法中隊。各執(zhí)法中隊將在我局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行行政綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊的成立對提升集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展有著重要的意義，這標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)一體的城市管理工作取得了階段性成果。

十、后期工作展望。

階段性目標(biāo)。近期目標(biāo)：城市面貌得到明顯改觀，基本實現(xiàn)城區(qū)無違法建設(shè)、無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角，無渣土污 染，無違法占道、亂停亂放、亂吐亂扔現(xiàn)象。中期目標(biāo)：通過三至五年左右的努力，按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高檔次、管理高水平”要求，完善城管執(zhí)法保障體系，加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)步伐，著力構(gòu)建“大城管”格局，建成一座濱湖花園度假城，山水田園生態(tài)市。長遠(yuǎn)目標(biāo)：通過長期努力和城市發(fā)展，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。

推進(jìn)城管數(shù)字化、法制化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合公安、交通、城管、規(guī)劃等城市管理資源,實現(xiàn)資源共享,建設(shè)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，明確各職能部門職責(zé)，提高管理效率，形成責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置高效、監(jiān)督有力的城市綜合管理新模式，不斷促進(jìn)城市管理工作規(guī)范化和法制化。

我市在城市管理工作中雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和市民的期望還有較大的差距。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理辦法，以提升城市管理水平為目標(biāo)，不斷完善城市管理工作機(jī)制。虛心向兄弟縣市學(xué)習(xí)，共同把我們的城市管理得更加整潔、美好。

第五篇：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗交流

探索新機(jī)制 謀求新發(fā)展

近十年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，科學(xué)技術(shù)月新日異的發(fā)展以及知識經(jīng)濟(jì)的興起，使農(nóng)業(yè)科技工作處于一個需要創(chuàng)新才有可能持續(xù)發(fā)展的時代。面對嚴(yán)峻的形勢，州市級農(nóng)業(yè)科技推廣部門究竟依靠什么來實現(xiàn)科技推廣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，這是一個必須深入探索和實踐的問題。為了實現(xiàn)彝州農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我中心結(jié)合自身的實際，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創(chuàng)新，強(qiáng)化科研基礎(chǔ)，重視成果保護(hù)，加大開發(fā)力度，增強(qiáng)自身實力的發(fā)展模式?；仡檸啄陙淼奶剿骱蛯嵺`，我們?nèi)〉昧巳缦铝c(diǎn)經(jīng)驗和體會。

一、提高認(rèn)識是前提

我中心的農(nóng)業(yè)科研工作始于1962年，42年來，一批批農(nóng)業(yè)科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技的需求實際，有的放矢地開展農(nóng)業(yè)科研、推廣工作，成功選育推廣了經(jīng)省州審定合格的48個糧作新品種及其配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，為全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。到目前為止，科研工作先后獲得了166項農(nóng)業(yè)科技成果獎(其中國家級獎2項；省部級獎48項，地廳級獎116項)。

盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進(jìn)展，但是，由于農(nóng)業(yè)科技工作本身的艱巨性和環(huán)境的復(fù)雜性，“九五”以前，我州的農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的集中協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣能力較弱，農(nóng)業(yè)科研和推廣割裂現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程不能相互銜接，利益關(guān)系不明，農(nóng)業(yè)科技的體制和機(jī)制都不能很好適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的需要，造成了我州取得的科研成果“州內(nèi)研究、州外推廣”、“墻內(nèi)開花、墻外飄香”的情況，構(gòu)建適宜于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科研推廣體制勢在必行。

“九五”以來，針對以上問題，為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和推廣優(yōu)勢，促進(jìn)彝州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，楚雄州農(nóng)科所積極向州委、州人民政府爭取，于1998年4月經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)成立“楚雄州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心”，在州農(nóng)科所內(nèi)實行兩塊牌子一套班子，開展農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的雛形，為目前形成的強(qiáng)化科研基礎(chǔ)，重視成果保護(hù)，加大開發(fā)力度，增強(qiáng)自身實力的發(fā)展局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化科研是基礎(chǔ)

近幾年來，圍繞科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的思路，我們在科研方面強(qiáng)化了以下工作。一是結(jié)合市場需求，搞好選題立項，有的放矢地開展選題立項和研究，提高科研工作的針對性和有效性。近幾年來，我中心所有的農(nóng)業(yè)科研項目必須圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢和市場需求狀況來選題立項。具體情況為：以優(yōu)質(zhì)種源為基礎(chǔ)，面向市場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，重點(diǎn)研究優(yōu)質(zhì)“楚粳”水稻新品種和糯性好、食味佳的“楚單”系列雜交玉米品種，著力推進(jìn)長莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據(jù)市場需要，加強(qiáng)高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，推動全州糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變。開展適用綜合栽培技術(shù)及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發(fā)新肥種及測土配方施肥技術(shù)，增強(qiáng)科研推廣后勁。二是在上級有關(guān)部門的重視和支持下，先后五次加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1994年，由國家農(nóng)業(yè)部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內(nèi)第一個水稻原原種擴(kuò)繁基地。1998年，省計委和省農(nóng)業(yè)廳立項投資，在我所基地內(nèi)建設(shè)高原粳稻原種擴(kuò)繁基地。1999年，農(nóng)業(yè)部將我所列為全國重點(diǎn)扶持的十五所科研院所之一，給予立項投資，對我所高原粳稻新品種選育試驗示范儀器設(shè)備進(jìn)行更新。2000年，省政府投資建設(shè)組培中心。2002年，國家計委、農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)高原粳稻良種繁育基地。以上項目的投資建設(shè)，使我所的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究條件得到了明顯改善，為穩(wěn)定提高科研水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)科技人才，提高隊伍素質(zhì)。作為科學(xué)技術(shù)的載體和科技成果的創(chuàng)造者，科技人才是新生產(chǎn)力的開拓者，是科研工作成敗的關(guān)鍵。為此，我們深入調(diào)查了現(xiàn)有學(xué)術(shù)帶頭人中年齡結(jié)構(gòu)存在的問題，分析中青年科技人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，根據(jù)需要加強(qiáng)對中青年人才的培養(yǎng)，改善中青年人才脫穎而出的客觀環(huán)境，同時在繼續(xù)發(fā)揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內(nèi)外科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的機(jī)會，從而建設(shè)一支思想穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

近幾年來，以優(yōu)質(zhì)為前提的科研工作己初見成效。如“楚粳香1號”、“楚粳22號”、“楚粳23號”、“楚粳24號”、“楚粳25號”、“楚粳26號”、“楚粳27號”、“楚恢7號”、“楚恢12號”、“楚恢13號”、“楚粳優(yōu)1號”、“楚粳優(yōu)2號”、“楚紫優(yōu)1號”以及引進(jìn)的“云恢290”、“紅優(yōu)1號”等優(yōu)質(zhì)稻品種。“楚粳香1號”經(jīng)農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督中心分析測定，各項理化指標(biāo)均達(dá)到了優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)；“楚粳24號”在云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、云南省糧食局聯(lián)合組織的第三屆優(yōu)質(zhì)稻品種評審會上，被評為優(yōu)質(zhì)稻品種；優(yōu)質(zhì)小麥新品種“繁19”、“96鑒－4”的育成推廣，填補(bǔ)了長期缺乏優(yōu)質(zhì)小麥新品種的空白；玉米“大白單1號”、“楚白單4號”等新品種的育成推廣，解決了鮮食玉米的需求，提高了全州的玉米生產(chǎn)水平；土肥等其它科技措施的研究推廣，有力推動了全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三、抓好推廣是關(guān)鍵

近幾年來，我們立足于科研工作的優(yōu)勢，在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣中著力抓好以下幾個方面。一是爭取政府重視，加強(qiáng)體系建設(shè)。針對科技成果轉(zhuǎn)化推廣中體制不順、渠道不暢的“瓶勁”問題，理順了州、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣體系，從體制上保障了科技成果的及時轉(zhuǎn)化。二是與企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)科技成果。在每年的小春生產(chǎn)中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植“96鑒－4”等優(yōu)質(zhì)小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購，使糧食加工企業(yè)在獲得優(yōu)質(zhì)原料的同時促進(jìn)了農(nóng)民增收。在大春生產(chǎn)中，結(jié)合優(yōu)質(zhì)米基地建設(shè)的實際，與優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)合作，大力推廣“楚粳香1號”、“云恢290”等優(yōu)質(zhì)稻品種。其中“楚粳香1號”優(yōu)質(zhì)米每千克比普通米市場價高0.50元，“云恢290”優(yōu)質(zhì)米每千克比普通米市場價高1.80元，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻增收的效果十分明顯。三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。彝州是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在廣大農(nóng)村中，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，科技興農(nóng)意識不強(qiáng)，科技應(yīng)用水平較差。貧窮落后的縣鄉(xiāng)與經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的縣市在自然條件、科技基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使科技推廣普及層次較多且量大而面廣，增大了科技推廣的難度。針對這一客觀實際，我們加強(qiáng)了農(nóng)村科技培訓(xùn)，指導(dǎo)和支持各級農(nóng)業(yè)科研推廣部門舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，召開科研成果示范推廣現(xiàn)場會，建立農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)熱線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集日宣傳科技成果，讓廣大農(nóng)民對先進(jìn)科技成果有較全面的認(rèn)識和了解，提高農(nóng)民的科技意識，使廣大農(nóng)民能自覺地接受和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是認(rèn)真抓好全州常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。通過州縣鄉(xiāng)科技人員的共同努力，科技成果的推廣應(yīng)用逐年得到了加強(qiáng)。全州每年平均完成水稻旱育秧12806畝，其中塑盤簡化育秧3307畝，共移栽大田38.418萬畝；推廣壯秧劑27噸，秧田應(yīng)用1120畝，移栽大田16800畝；推廣水稻拋秧31101畝；推廣擺秧23282畝；完成水稻雙龍出海條栽88.036萬畝；推廣優(yōu)質(zhì)稻62.01萬畝，其中特優(yōu)稻21.95萬畝；推廣玉米育苗移栽15.355萬畝；推廣旱作立體間套種16.807萬畝；實施地膜玉米13.013萬畝；推廣“沃土工程”示范樣板103490畝，輻射帶動837470畝；推廣平衡施肥技術(shù)1594808畝，推廣作物專用肥618553畝，推廣中微肥805898畝，推廣種植綠肥218199畝，秸稈還田519458畝。

四、成果開發(fā)是重點(diǎn)

盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進(jìn)展，但是，由于傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化體制的延續(xù)和涉農(nóng)部門利益機(jī)制的約束，科技成果轉(zhuǎn)化體制不順，渠道不暢，科研推廣部門難以將新品種和新技術(shù)等科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，難以在種子開發(fā)等科技成果的轉(zhuǎn)化中取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，綜合實力提高緩慢。針對上述問題，為了增強(qiáng)科研成果開發(fā)的自主性，使科研成果的開發(fā)為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來新的活力，我所在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中依據(jù)《植物新品種保護(hù)條例》、《種子法》、《專利法》的有關(guān)規(guī)定，于199 年申請，200 年農(nóng)業(yè)部授權(quán)保護(hù)了5個農(nóng)作物新品種，擁有獨(dú)立的新品種權(quán)。其中，水稻新品種為楚粳23號、楚粳香1號、楚粳24號，玉米新品種為楚白單4號和楚單7號，2003年前獲新品種權(quán)保護(hù)的數(shù)量占全省總數(shù)的50%，居全省農(nóng)業(yè)科研院所之首。2003年已申報四個品種（其中水稻3個，玉米1個，水稻品種為楚粳26號、27號、楚恢7號，玉米品種為楚單8號）。2004年，擬訂申請保護(hù)2個水稻新品種(楚恢12號和13號)。

通過申請新品種權(quán)的保護(hù)，為獨(dú)立自主和高效地開發(fā)科研成果，增強(qiáng)自身實力打開了新的局面，品種權(quán)對育種的反哺作用已初現(xiàn)端倪。第一，擁有獨(dú)立的品種權(quán)后，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自開發(fā)經(jīng)營獲得品種權(quán)的新品種，充分保護(hù)了我所經(jīng)過多年的艱苦探索而取得的科技成果。第二，有效改變了部份推廣部門長期以來忽視知識產(chǎn)權(quán)，無償開發(fā)經(jīng)營的狀況，規(guī)范了擁有品種權(quán)新品種的開發(fā)。第三，在開發(fā)經(jīng)營中，我所把開發(fā)擁有品種權(quán)的新品種作為帶動科研成果轉(zhuǎn)化，加大科技開發(fā)力度的突破口，依法委托縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門及州內(nèi)外個體戶經(jīng)營“雄豐”牌種子，走出了一條育繁推結(jié)合的科研成果轉(zhuǎn)化模式，即保護(hù)新品種權(quán)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快成果轉(zhuǎn)化，開展經(jīng)營服務(wù)，提高整體實力的發(fā)展之路。與此同時，以明確“責(zé)、權(quán)、利”的方式，與州內(nèi)外開發(fā)商廣泛合作，加大開發(fā)力度，極大地提高了新品種的開發(fā)效益。2003年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內(nèi)的種子部門簽定了開發(fā)協(xié)議，帶動我所科技成果的轉(zhuǎn)化年平均利潤突破了100萬元。已授權(quán)品種在州內(nèi)外的推廣面積逐年上升，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日趨顯現(xiàn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

雖然我所知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作已初見成效，但省內(nèi)外“中海拔”稻區(qū)在楚粳系列水稻優(yōu)良品種的推廣中，授權(quán)品種被侵權(quán)的現(xiàn)象廣泛存在。為此，我們在維權(quán)工作中重點(diǎn)強(qiáng)化了以下方面。一是對授權(quán)品種被侵權(quán)的情況作了深入調(diào)查，并向省農(nóng)業(yè)廳和州農(nóng)業(yè)局作了匯報，得到了上級農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)和支持。二是針對州內(nèi)市場存在的侵權(quán)行為，邀請有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家，就“植物新品種保護(hù)和開發(fā)利用”進(jìn)行座談，并就進(jìn)一步強(qiáng)化授權(quán)品種的開發(fā)和利用，形成了共識。經(jīng)協(xié)商決定，在2004年以后授權(quán)品種的開發(fā)利用中，開發(fā)單位必須向提供品種的單位支付一定的使用費(fèi)，開發(fā)每千克種子支付0.07元，并逐步統(tǒng)一品牌，提高市場競爭力。三是針對州外市場存在的侵權(quán)行為，在省農(nóng)業(yè)廳科教處的指導(dǎo)下開展了維權(quán)工作，目前已初見成效。部份種子企業(yè)及科技推廣部門已前來協(xié)商合作開發(fā)授權(quán)品種有關(guān)事宜。四是每年的4月26日，在世界知識產(chǎn)權(quán)日加大宣傳力度，提高廣大群眾對新品種保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。五是在維護(hù)授權(quán)品種權(quán)益的同時，主動與省內(nèi)外科研院所加強(qiáng)合作，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，依法積極生產(chǎn)經(jīng)營推廣應(yīng)用授權(quán)的品種，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

五、科學(xué)管理是保障

為使科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣及其它各項工作有序、規(guī)范、高效地進(jìn)行，我所在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展激烈的競爭環(huán)境中，針對全所各項工作中存在的問題，在職工中廣泛開展“管理出科研成果，管理出經(jīng)濟(jì)效益”方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認(rèn)識到加強(qiáng)科學(xué)管理的重要性，樹立全面、系統(tǒng)、綜合的農(nóng)業(yè)科技管理新觀念。與此同時，在涉及行政管理、人事管理、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)管理、物資管理、考勤管理、履職考核、利益分配等各項工作中，結(jié)合事業(yè)單位的改革，制定了切合實際的管理辦法，充分利用管理的杠桿作用調(diào)動科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了向管理要科研成果，要經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)范化管理新局面。通過推行科學(xué)管理，推動了我中心科研工作持續(xù)發(fā)展，技術(shù)推廣穩(wěn)步推進(jìn)，成果轉(zhuǎn)化明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，各項工作井然有序，為加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技興農(nóng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

六、全面發(fā)展是目的隨著科研推廣及科技成果轉(zhuǎn)化成效的逐步顯現(xiàn)，科研成果轉(zhuǎn)化效益的穩(wěn)步提高，為進(jìn)一步加強(qiáng)科研和技術(shù)推廣工作奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時，科研推廣基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善，逐步改善了科技人員的生活和工作條件，調(diào)動了科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，初步形成了科學(xué)研究、科技推廣、成果保護(hù)和開發(fā)轉(zhuǎn)化相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良好發(fā)展局面。

盡管科研推廣工作取得了一定成績，但要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下激烈的競爭形勢，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，仍有較大的差距，在今后的科研、推廣、開發(fā)一體化進(jìn)程中必須著力加強(qiáng)以下幾個方面。一是努力提高科研水平，力爭申請保護(hù)的科研成果具有較強(qiáng)的先進(jìn)性和較大的開發(fā)潛力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，確保先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是以誠實守信、友好合作、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的原則，積極與省內(nèi)外、地州市科研院所和農(nóng)技推廣部門之間進(jìn)行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)各項授權(quán)科研成果的及時轉(zhuǎn)化，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的新局面。