第一篇：“少生快富”工程擴面試點實施方案

海樹政發(fā)[2010] 41號

樹臺鄉(xiāng)開展少生快富工程擴面試點

實施方案

為認真貫徹《海原縣開展少生快富工程擴面試點實施方案》（海黨辦發(fā)[2010]91號）文件精神,深入推進我鄉(xiāng)“少生快富”工程擴面試點工作順利實施，全面提升人口和計劃生育工作服務(wù)質(zhì)量和管理水平，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、目的意義

開展“少生快富”工程擴面試點，能使更多有少生意愿的育齡群眾在免受結(jié)扎手術(shù)的情況下，參加“少生快富”工程。同時，享受國家獎勵扶助政策，解決在生產(chǎn)、生活、生育方面的一些實際困難，對促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，有效降低我鄉(xiāng)生育水平，推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、組織領(lǐng)導 組 長：姜鵬飛 副組長：張世耀

成 員：肖進明 李貴海 王小寧 祁小娟 丁曉燕 秦 鑫 何永艷 各村主任、計生聯(lián)絡(luò)員

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于計生辦公室，辦公室主任張世耀（兼）。領(lǐng)導小組職責：負責“少生快富”工程擴面試點工作實施方案的審定、工作部署；研究制定推進“少生快富”工程擴面試點工作各項政策措施；研究解決“少生快富”工程擴面試點工作中存在的困難和問題。

三、目標人群

戶籍且在本鄉(xiāng)內(nèi)，計劃生育政策允許生育三個孩子，而自愿少生一個孩子并采取長效節(jié)育措施（上環(huán)、皮埋）的農(nóng)村育齡夫婦，女方年齡在25——45周歲，最小孩子年齡在7周歲以上者均可申請參加“少生快富”工程擴面試點項目戶。

四、工作要求

（一）堅持政府倡導，群眾自愿參與。鄉(xiāng)計生站、各村要廣泛宣傳“少生快富”工程擴面試點獎勵政策和優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策，引導群眾自愿參與，實現(xiàn)少生、優(yōu)生、快富。

（二）全面推行計劃生育“村為主”管理。推行以村“兩委負責，計劃生育協(xié)會、育齡婦女自管小組”共同管理模式。村兩委定期召開會議，研究解決出現(xiàn)的問題。按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則，行政村配備計劃生育聯(lián)絡(luò)員，做到人員、報酬、責任、陣地四落實；全面推行計劃生育村（居）民自治，實行村務(wù)公開。尊重和保障人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）幫助項目戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。各村要建立幫扶目標責任制，落實幫扶任務(wù)。引導和幫助項目戶把獎勵資金用于發(fā)展生產(chǎn)，增加收入上，幫助選擇投資少，收效快、風險低、適宜可行的致富項目，并與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目緊密結(jié)合起來，增強“少生快富”工程項目戶自我發(fā)展能力，盡快實現(xiàn)脫貧致富。

五、實施步驟

鄉(xiāng)計生站、各村對符合條件的目標人群進行全面登記，鄉(xiāng)“少生快富”工程擴面試點工作領(lǐng)導小組對登記的目標人群進行資格審核篩選，審核篩選后的目標人群根據(jù)本人意愿按照以下步驟進行申報：

（一）個人申請。符合試點條件的農(nóng)村育齡夫婦，以書面形 式向戶口所在地村委會提出申請。由村委員審議并公示后，再申請書上簽注意見，經(jīng)鄉(xiāng)計生站審核后，上報鄉(xiāng)人民政府。

（二）鄉(xiāng)人民政府批準。鄉(xiāng)人民政府集體研究確定，并在申請人所在村委會和村民小組張榜公布10天以上。

（三）簽訂合同。鄉(xiāng)人民政府與申請人夫婦簽訂《海原縣少生快富工程擴面試點管理服務(wù)合同》，并依法進行公證后，方可生效。《合同》一式五份，項目戶留一份，鄉(xiāng)人民政府存檔一份，公證部門存檔一份，自治區(qū)計生委財務(wù)獎扶處存檔一份，縣計生局存檔一份，作為項目戶資格確認的依據(jù)。

（四）落實節(jié)育措施。手術(shù)應(yīng)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或計劃生育行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進行，為受術(shù)者做好術(shù)前檢查，嚴格執(zhí)行手術(shù)操作規(guī)程，并在術(shù)后出具《節(jié)育手術(shù)證明》。節(jié)育手術(shù)證明必須有項目戶夫婦、施術(shù)者、施術(shù)單位負責人的簽字，并加蓋施術(shù)單位的印章有效。《節(jié)育手術(shù)證明》一式四份，項目戶留一份，施術(shù)單位存檔一份，作為項目戶資格確認的依據(jù)。

（五）縣計生局資格確認。依據(jù)鄉(xiāng)人民政府上報的申請人戶口本（復(fù)印件）、夫婦身份證（復(fù)印件）、《合同》、《節(jié)育手術(shù)證明》等證件進行審核，資格確認，并在申請人所在村委會和村民小組進行張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。在當年10月31日將確認后的項目戶報區(qū)、市人口計生部門備案。

（六）兌現(xiàn)獎勵資金。對符合本《方案》規(guī)定，經(jīng)確認后的項目戶，在每年12月份兌現(xiàn)獎勵資金。獎勵資金的發(fā)放程序仍按《寧夏回族自治區(qū)“少生快富”扶貧工程實施辦法》（政府令第77號）第五章之規(guī)定執(zhí)行。

（七）跟蹤服務(wù)。按照《合同》約定，鄉(xiāng)人民政府負責選派責任心強、技術(shù)水平高的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員為受術(shù)者落實“三查”服務(wù)，保證項目戶不違反《合同》再生育；負責為項目戶落實優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策，幫助其盡快脫貧致富。

（八）建立試點管理檔案。鄉(xiāng)“少生快富”工程擴面試點工作領(lǐng)導小組要建立試點項目戶個人檔案、工作檔案盒平時管理服務(wù)記錄，逐步實現(xiàn)信息化管理。

六、監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)“少生快富”工程擴面試點工作領(lǐng)導小組對試點項目戶履行合同情況負責，加強平時的管理和監(jiān)督，落實包村包戶責任制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并按照合同約定承擔相應(yīng)的責任。對在“三查”服務(wù)中發(fā)現(xiàn)意外懷孕的試點項目戶，要勸其及時終止妊娠，如項目戶拒不終止妊娠，可視為違約，將依法收回項目戶“少生快富工程榮譽證”和獎勵資金，停止其享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，項目戶還要承擔300元違約金；對外出務(wù)工經(jīng)商的項目戶，按照流動人口計劃生育服務(wù)管理要求及《合同約定》按時向鄉(xiāng)人民政府提供現(xiàn)居住地縣級以上計劃生育服務(wù)機構(gòu)出具的查孕、查環(huán)證明，半年不提供者，可視為違約，鄉(xiāng)“少生快富”工程擴面試點工作領(lǐng)導小組要收回項目戶“少生快富工程榮譽證”和獎勵資金，停止其享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，項目戶還要承擔600元違約金；對違反合同再生育或收養(yǎng)子女的，鄉(xiāng)“少生快富”工程擴面試點工作領(lǐng)導小組負責收回獎勵資金和“少生快富工程榮譽證”，停止其享受各種優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策，并處罰1500元違約金。對不執(zhí)行資金收回決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。

二〇一〇年五月三日

抄報：縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦，計生局 存檔

第二篇：2011農(nóng)村危房改造擴面試點

2011農(nóng)村危房改造擴面試點

工作匯報

一、會議內(nèi)容

2011年6月15號省建設(shè)廳召開農(nóng)村危房改造擴面試點村鎮(zhèn)科長培訓會，村鎮(zhèn)處趙處長闡述了全國以及全省危房改造的重要性，住建部門應(yīng)擔負的職責、建設(shè)形勢、具體操作，計劃指標等問題；華中農(nóng)業(yè)大學姚崇懷教授講述了農(nóng)村危房鑒定的具體細則、農(nóng)村危房建造的方式、以及宜居村建設(shè)；劉科長論述了農(nóng)村危房改造的政策，以縣級人民政府為責任主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府為實施主體，C級危房、D級危房的補助方式，改建方式，補助金額等；崇陽縣，紅安縣的代表介紹了他們開展工作的方法以及成功經(jīng)驗；最后由張工程師演示了《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》的信息錄入。

二、會議精神

上級要求我們縣要引起領(lǐng)導的重視，要有組織領(lǐng)導，跟蹤督辦，綜合協(xié)調(diào)。改造中要公示，拍照?？梢越Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整村搬遷、改建加固、一些空置房可以由村鎮(zhèn)出面租借，讓一些老弱病殘的孤寡老人集中居住。資金使用要到達農(nóng)戶，扶貧款、救助款可以捆綁使用，允許不均衡分配。對于鑒定為C級的危房，補助金額為2000——3000元，D級危房補助不得超過3萬元。補助對象采取農(nóng)戶自愿申請，村民代表會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級審批的程序。改造建造方式為D級危房拆除重建，C級危房加固，一般以自建為主，有需要可以代建。建設(shè)面積控制在孤寡老人40㎡，其他60㎡。重建房設(shè)計40——60㎡，可考慮向左右擴建，也可設(shè)計為樓房的基腳。建設(shè)中要注意安全，縣一級部門要嚴格把關(guān)。資金方面一戶一存折，資金直接打入農(nóng)戶賬號。檔案管理為紙質(zhì)檔一戶一檔，資料齊全，內(nèi)容真實；信息化錄入要認真仔細，附屬用房的面積一定要控制好，每個月月底之前信息反饋回省建設(shè)廳。

三、目前現(xiàn)狀

我們縣是第一次成為試點縣，以前這項工作由民政部門負責實施，現(xiàn)改由我局主管。十二五期間計劃完成農(nóng)村危房改造15000戶，今年已申報1500戶，等待審批。由于沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗，建設(shè)局人手比較緊缺，而危房改造的前期又必須做大量細致的工作，譬如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員業(yè)務(wù)知識的培訓、危房的等級鑒定、拍照、信息核實、錄入、管理、反饋等都需要專職人員。

四、幾點建議

1.、縣政府盡快召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人專題會議，發(fā)動宣傳、動員調(diào)查摸底，并出臺相關(guān)的政策法規(guī)；

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專職管理人員和必要的設(shè)備（電腦、相機）

3、從二級單位抽調(diào)計算機業(yè)務(wù)熟練的工作人員一到二名，并配備電腦和照相機等設(shè)備； 4，組織專人去優(yōu)秀縣市參觀學習，并集中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行一次必要的業(yè)務(wù)培訓（農(nóng)村危房等級鑒定、農(nóng)村危房建設(shè)管理、信息化檔案錄入、管理等）；

5、考慮解決經(jīng)常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通問題。

沈華東

2011-6-21

第三篇：社會保險擴面征繳實施方案

*縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

*縣人民政府辦公室

*年*月*日

*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動

實 施 方 案

為深入貫徹落實《社會保險法》，擴大全縣社會保險覆蓋面，提高社會保險費征繳率，增強基金保障能力，切實維護勞動者合法權(quán)益，圓滿完成全年社會保險擴面征繳任務(wù)，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《社會保險法》、《社會保險費征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會基本保障為目標，以縣內(nèi)各類用工單位為重點，采取部門聯(lián)動、上下互動等措施，運用行政、法律手段，強力推進社會保險擴面征繳工作，提高社會保障總體水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

以實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！睘榭傮w目標，到****年底完成階段性任務(wù)是：全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面新增****人，征繳社保費***.**萬元，參保覆蓋面達到*****人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到****人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四類保險參保人數(shù)均達到****人。

三、實施步驟

本次專項行動從****年**月*日開始至****年**月**日結(jié)束，分五個階段實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（**月*日至**月**日）。召開全縣社保擴面征繳攻堅活動動員會，全面啟動擴面征繳工作。縣人社局、社保中心、地稅局、工商局、財政局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳工作組，深入企業(yè)、社區(qū)、人流密集地段，采取發(fā)放資料、設(shè)臵宣傳點、出動宣傳車、懸掛標語等方式，深入宣傳《社會保險法》等法律法規(guī)，營造濃厚的社會輿論氛圍，引導廣大勞動者依法維權(quán)、用工單位自覺參保。

（二）自查自糾階段（**月**日至**月**日）。縣政府有關(guān)部門、各工作組要對自身分包的任務(wù)摸清底數(shù)、制定方案，督促用工單位對用工備案、參保繳費、繳費工資等情況進行自查，對照任務(wù)目標制定整改方案；縣人社局對全縣用工單位用工備案情況進行排查摸底，利用勞動監(jiān)察執(zhí)法手段督促用工單位開展用工備案工作；縣地稅局按照全市統(tǒng)一部署，積極開展全縣社保費“核實、清理、稽查”活動，摸清全縣費源底數(shù)。

（三）參保繳費階段（**月**日至**月**日）。縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，督促所分包用工單位按照任務(wù)分工，及時足額繳納各項保險費。定期通報各單位工作進度，對進展緩慢的，由縣人社局、地稅局發(fā)出催繳通知書，深入開展社保費欠費清理和專項稽查活動，責令其限期入保繳費，補繳所欠社保費及滯納金；對正在改制的欠費企業(yè)，縣地稅局與人社局提前介入，優(yōu)先清償社保欠費及滯納金。

（四）執(zhí)法監(jiān)察階段（**月*日至**月**日）。由縣人社局牽頭，地稅、工商、公安、法院等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，針對

未在規(guī)定時間內(nèi)完成參保任務(wù)的用工單位，運用行政、經(jīng)濟、法律等手段開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動，責令其限期繳納保費。對拒不繳納和惡意拖欠社保費的，依照《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定實施高限處罰，并依法實行強制性處理。

（五）總結(jié)驗收階段（**月**日至**月**日）。對社保擴面專項活動進行總結(jié)驗收，對在專項活動中工作積極、措施得力、效果明顯、高限完成任務(wù)的單位通報表揚，對消極落后、推拖扯皮的單位通報批評。

四、責任分工

社保擴面征繳攻堅活動由縣人社局牽頭，有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，明確目標，強化措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅，確保如期完成既定目標任務(wù)。

（一）縣政府督查室負責：對各部門貫徹落實《社會保險法》、實施擴面征繳工作進行督導檢查。

（二）縣人社局負責：社會保險擴面征繳的政策宣傳和組織實施，對在規(guī)定時間內(nèi)未按要求參保和整改的用工單位，依法進行行政處理。

（三）縣社保中心負責：核定用工單位應(yīng)繳納的社會保險費，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務(wù)辦理。

（四）縣地稅局負責：牽頭組織開展社會保險費“核實、清理、稽查”三項活動，核實費源基數(shù)，提高收入質(zhì)量和總量，加大社保費征收力度，對未按規(guī)定繳納的,責令限期繳納；對拒不繳

納的，依法采取強制措施清繳到位，當期費款征收率達到**%，清理歷史陳欠達到**%，催繳率達到**%，入庫正確率達到***%。

（五）縣工商局負責：協(xié)調(diào)引導未參保用工單位積極參保，及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況。

（六）縣財政局負責：完善全縣社保擴面征繳工作經(jīng)費和獎勵資金管理機制，保證所需經(jīng)費及時足額到位。

（七）縣住建局、國土局負責：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊農(nóng)民工辦理工傷保險,對參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標資格。

（八）縣法院負責：建立社保擴面征繳強制執(zhí)行綠色通道，及時受理執(zhí)行。

（九）縣電視臺負責：開辟專欄，做好社保擴面征繳宣傳活動。

（十）縣教育體育局負責：做好宣傳發(fā)動工作，積極引導縣城中小學在校生及幼兒園兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十一）新馬頭鎮(zhèn)負責：做好宣傳發(fā)動工作，組織各居委會居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十二）縣委宣傳部、監(jiān)察局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、審計局、安監(jiān)局負責：根據(jù)職能，積極配合縣人社局做好社保擴面征繳實施。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責：在轄區(qū)內(nèi)開展社保擴面宣傳活動，協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)用工單位按時足額完成參保繳費任務(wù)。

五、工作要求

（一）成立組織，加強領(lǐng)導。為切實加強全縣社保擴面征繳攻堅活動的組織領(lǐng)導，縣政府成立由縣委副書記、縣長**任組長，**任常務(wù)副組長，**為成員的社會保險擴面征繳攻堅活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負責擴面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進。辦公室設(shè)臵*個工作組，由縣人社局、地稅局、社保中心三個單位一名局級領(lǐng)導干部任組長，三個單位各一名業(yè)務(wù)骨干為成員，每組負責**家用人單位征繳擴面工作（具體任務(wù)見附件*）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立由主要領(lǐng)導為組長的專項組織機構(gòu)，將責任落實到人，任務(wù)細化到天，不講條件，拒絕理由，全力推進。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。全縣各級各部門要樹立大局意識、責任意識和協(xié)作意識，既要分工負責、各司其職，采取強有力措施督促用工單位依法辦理社會保險，又要密切配合、整體聯(lián)動，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅決防止工作脫節(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。各有關(guān)職能部門要有針對性地開展執(zhí)法活動，重點加大規(guī)模企業(yè)參保擴面和欠繳社保費追繳力度，按照勞動監(jiān)察程序依法責令整改或申請縣法院強制執(zhí)行。

（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍?？h廣播電視臺要聯(lián)合縣人社局、地稅局等有關(guān)部門，對社保擴面征繳攻堅活動全程跟蹤報道。要在黃金時段開辟專欄，聘請專業(yè)人員宣講《社會保險法》等法律法規(guī)。要定期通報，表揚先進典型，曝光落后部門和用工單位?？h人社、地稅、工商、財政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用標語、宣

傳車、廣播、宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，針對性地普及社會保險知識，深入開展社會保險擴面宣傳，把政策法規(guī)和服務(wù)管理知識宣傳到千家萬戶，增強社會各界對社會保險擴面征繳工作的理解和支持，為社保擴面征繳營造良好氛圍。

（四）強化督導，務(wù)求實效?？h政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項督導組，以旬為單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和用工單位社保擴面征繳工作進行督導檢查，定期通報工作進度，對領(lǐng)導重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報表揚；對責任心不強、措施不力、進展緩慢的，通報批評，促進社保擴面工作順利開展。

附件：*、*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動領(lǐng)導小組名單*、*縣****企業(yè)社會保險擴面征繳清欠計劃表

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富工程

內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富工程工作實施方案

2009-06-12 根據(jù)人口計生委、財政部《關(guān)于印發(fā)西部地區(qū)計劃生育少生快富工程實施方案的通知》（國人口發(fā)[2006]117號）精神，國家將我區(qū)確定為全國少生快富工程試點省區(qū)，為全面落實試點工作任務(wù)，特制定本實施方案。

一、實施范圍和目標人群

（一）實施范圍。按照政策法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)行普遍允許生育三個孩子的地區(qū)。

（二）目標人群。

少生快富工程的目標人群必須同時具備以下基本條件：

1、夫妻雙方均為農(nóng)牧業(yè)戶口或界定為農(nóng)牧民，且其戶口登記在現(xiàn)行普遍允許生育三個孩子的地區(qū)；

2、夫妻一方或雙方為蒙古族；

3、女方年齡在49周歲以內(nèi)；

4、夫妻雙方按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》的生育數(shù)量規(guī)定生育子女，現(xiàn)存兩個子女均為女孩；

5、自愿放棄生育第三個孩子；

6、已采取了結(jié)扎手術(shù)。

離婚、喪偶現(xiàn)無配偶的，不納入工程實施范圍。

二、基本要求

（一）堅持政府倡導，群眾自愿參與。廣泛宣傳“少生快富”工程獎勵對象的政策和優(yōu)惠措施，引導群眾自愿參與，嚴禁強迫命令，“一刀切”和下計劃指標。鼓勵自愿少生的農(nóng)牧民采取可靠的長效節(jié)育措施。

（二）實行“四權(quán)分離”，嚴格資金管理?！吧偕旄弧惫こ痰馁Y格確認和技術(shù)服務(wù)，由人口計生部門負責；資金管理，由財政部門負責；資金發(fā)放，由代理金融機構(gòu)負責；資金監(jiān)督，由監(jiān)察、審計等部門負責。按照“四權(quán)分離”的辦法，嚴格對象確認，嚴格資金管理，確保資金安全和及時、足額落實到戶，充分發(fā)揮資金的效益。

（三）獎勵資金直接發(fā)放到目標人群。依托金融機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，直接給目標人群發(fā)放獎勵金。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵資金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

（四）幫助目標人群發(fā)展生產(chǎn)。引導和幫助目標人群把獎勵金用于發(fā)展生產(chǎn)，幫助選擇投資少、收效快、風險低、適宜可行的致富項目，并與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目緊密結(jié)合起來。增強計劃生育家庭的自我發(fā)展能力和抵御市場風險的能力。

（五）提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。加強項目實施地區(qū)計劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)，建立健全各種服務(wù)標準和規(guī)范，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)能力，保證為目標人群提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，防止手術(shù)并發(fā)癥的發(fā)生，提高群眾的生殖健康水平。

三、獎勵標準與資格審核、確認程序

（一）獎勵標準。對本人申請、符合獎勵條件的對象，每對夫婦一次性獎勵3000元。

（二）資格審核、確認程序。人口計生部門負責審核、確認目標人群。

1、宣傳發(fā)動。包村干部入戶面對面宣傳；固定標語在組（艾力）上墻宣傳；嘎查村組（艾力）召開會議宣傳；電視、廣播等媒體宣傳。

2、本人申請。本人向戶籍所在地的嘎查村民委員會提出申請，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富工程試點項目戶審批表》。

3、嘎查村民委員會審議。嘎查村民委員會按照內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富項目戶資格確認標準，對申請人的條件進行審議，提出擬上報的獎勵對象名單，提交嘎查村民代表大會討論，并將討論通過的擬獎勵對象名單以嘎查村和組（艾力）為單位在村務(wù)公開欄張榜公示5天，無異議后，由嘎查村民委員會在《內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富工程試點項目戶審批表》上簽注意見，上報蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對嘎查村民委員會上報的擬獎勵對象名單，通過走訪群眾、入戶調(diào)查以及到公安部門核對戶籍等方式進行核實，核實后的申請人名單在嘎查村和組（艾力）村務(wù)公開欄張榜公示5天，同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，無異議后，以正式文件上報旗縣人口計生委。

5、旗縣級人口計生部門審核、批準。旗縣級人口計生部門對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的擬獎勵對象按50%進行抽檢、審核。經(jīng)初步審核確認后，將擬獎勵對象花名冊印發(fā)至各嘎查村民委員會，在各嘎查村張榜公布，并將擬獎勵對象花名冊和舉報信箱、舉報電話通過媒體向社會公布。無異議后，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與擬獎勵對象簽訂《少生快富工程試點項目合同書》（以下簡稱“合同書”）?！逗贤瑫芬皇饺?，項目戶、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、旗縣級人口計生部門各一份。擬獎勵對象必須落實絕育措施，出具旗縣級人口計生部門或衛(wèi)生部門的“絕育手術(shù)證明”，一式三份，分別貼入《合同書》相關(guān)欄目。對象已落實絕育措施且手術(shù)證明遺失的，應(yīng)由旗縣級人口計生部門重新審核并出具手術(shù)證明。旗縣級人口計生部門要分批建立少生快富項目戶信息檔案，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)“少生快富”工程試點項目戶信息表》(以下簡稱“項目戶信息表”),將項目戶信息表于2006年12月28日前報盟市人口計生委，并分送同級財政等相關(guān)部門。

6、盟市人口計生部門審查。盟市人口計生部門按項目戶30%進行抽查，將審查后的項目戶信息表于2007年1月1日前上報自治區(qū)人口計生委。

7、自治區(qū)人口計生委核查備案。在2007年1月31日前落實獎勵資金。

8、兌現(xiàn)獎勵。對確定的項目戶，由旗縣級人口計生部門直接發(fā)給《內(nèi)蒙古自治區(qū)“少生快富”工程試點項目獎勵金領(lǐng)取通知單》。受獎夫婦憑“獎勵金領(lǐng)取通知單”、本人身份證到獎勵金指定郵政局網(wǎng)點領(lǐng)取獎勵金。

9、跟蹤服務(wù)。在群眾享受少生快富工程試點項目獎勵之后，政府各相關(guān)部門要引導和幫助他們選擇投資少、風險低、見效快的致富項目，人口計生部門要及時提供生殖保健服務(wù)。

在確定獎勵對象時，要優(yōu)先選擇年齡偏大的群眾，其余對象逐年解決。同時要做好其余對象的解釋工作。

四、獎勵資金的來源、管理和發(fā)放

（一）獎勵資金的來源。獎勵資金由中央財政負擔80%，自治區(qū)財政負擔20%，并列入財政預(yù)算。

（二）獎勵資金的管理。財政部門負責獎勵資金的管理，及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，實行封閉運行。

（三）獎勵資金的發(fā)放。

1、實行獎勵資金發(fā)放“直通車”。由自治區(qū)少生快富工程試點項目領(lǐng)導小組委托代理金融機構(gòu)，代理發(fā)放少生快富工程獎勵資金，直接發(fā)放到目標人群。

2、代理發(fā)放機構(gòu)負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議要求和人口計生部門提供的目標人群名單建立個人儲蓄帳戶，及時將財政部門撥付的獎勵資金足額劃轉(zhuǎn)到個人儲蓄帳戶，并將建立個人儲蓄帳戶和獎勵資金發(fā)放情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

五、組織領(lǐng)導和管理

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對“少生快富”工程的領(lǐng)導，自治區(qū)成立“少生快富”工程試點項目領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由政府分管領(lǐng)導任組長，人口計生委、財政廳負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)人口計生委，具體負責項目工作的組織協(xié)調(diào)和實施工作。各試點地區(qū)也要成立相應(yīng)的“少生快富”工程領(lǐng)導小組，負責項目的實施工作。

（二）做好政策銜接。試點盟市要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的“少生快富”工程實施范圍和目標人群，確保國家政策及獎勵資金的落實。要認真研究做好各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策與國家“少生快富”工程政策的銜接，確保人口和計劃生育工作平穩(wěn)發(fā)展。要按照有利于執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，分期分批逐步解決歷年來積累的符合“少生快富”工程對象基本條件和計劃生育夫婦納入項目實施范圍的問題。

（三）制定配套政策?！吧偕旄弧惫こ淌且豁椛鐣到y(tǒng)工程，需要各有關(guān)單位和部門的通力合作。農(nóng)牧業(yè)、扶貧開發(fā)、民政等部門，在安排脫貧致富項目、社會救濟、勞務(wù)輸出、最低保障等工作時，將“少生快富”項目戶作為重點予以扶持。

（四）開展監(jiān)督檢查。每年國家將進行一次工程實施情況的綜合評估。自治區(qū)也將對工程實施情況組織一次檢查評估總結(jié)，并將有關(guān)情況報國家“少生快富”工程實施協(xié)調(diào)小組。各試點盟市工作結(jié)束后要對本地區(qū)的“少生快富”工程進展情況、經(jīng)驗和問題進行總結(jié)并報自治區(qū)“少生快富”工程試點項目領(lǐng)導小組。自治區(qū)設(shè)立免費舉報電話：800-8055-055。各盟市也要設(shè)立相應(yīng)的免費舉報電話。

國家已建立“少生快富”工程目標人群信息管理系統(tǒng)，用于對目標人群的錄入、匯總和上報，同時加強對相關(guān)信息的綜合分析和日常監(jiān)督。建立“少生快富”工程實施監(jiān)督機制。國家將統(tǒng)一印制西部地區(qū)計劃生育“少生快富”工程獎勵政策兌現(xiàn)卡，獎勵政策兌現(xiàn)卡將明確“少生快富”工程的具體政策及配套措施。各地要充分利用好“少生快富”工程獎勵政策兌現(xiàn)卡，進行“少生快富”工程的綜合評估。

自治區(qū)將協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計等部門對工程實施工作進行全過程監(jiān)督，同時接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（五）獎勵、責任追究。對在實施工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對出現(xiàn)重大問題、造成社會影響以及弄虛作假的，要追究地方主要領(lǐng)導及相關(guān)部門的責任。對代理發(fā)放機構(gòu)截留、拖欠、抵扣獎勵資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔相應(yīng)的法律責任。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。對違反“少生快富”工程政策多生育子女的項目戶，要及時收回“少生快富”工程獎勵政策兌現(xiàn)卡以及已兌現(xiàn)的獎勵金。

第五篇：全區(qū)社保擴面工作實施方案

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加快全區(qū)2009年社會保險

擴面工作實施方案》的通知

各鎮(zhèn)、街，區(qū)直相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)勞動和社會保障局《關(guān)于進一步加快全區(qū)2009年社會保險擴面工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。特此通知

二○○九年八月七日

關(guān)于進一步加快全區(qū)2009年社會

保險擴面工作的實施方案

為進一步加快我區(qū)社會保險擴面進度，全面完成市政府下達社會保險擴面任務(wù)，按照市政府社會保障工作會議的要求部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，利用三個月時間集中開展社會保險擴面推進工作，確保在10月底前全面完成市政府下達的任務(wù)指標，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，健全“政府主導、勞動保障綜合管理、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的擴面機制，統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，形成合力，全方位推進社會保險擴面工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

二、任務(wù)目標和實施步驟

2009年全區(qū)社會保險擴面任務(wù)是：基本養(yǎng)老保險5700人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險6300人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險62000人；工傷保險3300人；生育保險2000人。

各鎮(zhèn)、街和相關(guān)部門要結(jié)合本部門、本地區(qū)的工作實際，將本單位的任務(wù)指標進行層層分解，主要領(lǐng)導要人人扛指標、人人扛任務(wù)，社區(qū)要將任務(wù)指標分配到個人，真正把社會保險擴面任務(wù)落到實處（主要任務(wù)指標附后），在有效的時間內(nèi)全面完成市政府下達的社會保險擴面任務(wù)。主要分三個階段進行：

1、宣傳動員階段（8月1日至8月15日）：各鎮(zhèn)、街和區(qū)直相關(guān)部門要及時召開專題會議，結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際，進行廣泛的宣傳發(fā)動，講清政策。區(qū)勞動監(jiān)察部門要對全區(qū)用人單位進行拉網(wǎng)式專項排查，對未參保單位提出整改意見。

2、全面推進階段（8月16日至10月15日）：各單位、各部門要對分管行業(yè)、所屬企業(yè)進行排查，對未參保的及時督促參加社會保險；各鎮(zhèn)、街和社區(qū)，要深入到企業(yè)、住戶對沒有參保的社會自然人和靈活就業(yè)人員講清參保政策和參保程序以及享受待遇，積極爭取靈活就業(yè)人員參保，最大限度地擴大參保資源。

3、檢查驗收階段（10月16日至10月30日）：區(qū)社會保險擴面工作領(lǐng)導小組要對進展緩慢、擴面不利的單位進行全面的檢查驗收，對拒不參保的各類用人單位，要組織相關(guān)部門進行聯(lián)合督察。

三、工作措施

各單位、各部門要積極采取有利措施，全方位調(diào)動各方面積極性，實行獎懲掛勾，采取跟蹤問效制，確保社會保險擴面工作高起點開局、廣覆蓋推進。區(qū)政府將成立由分管區(qū)長任組長的社會保險擴面工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)勞動和社會保障局局長擔任。對不予參保的各類用人企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律

法規(guī)予以處罰，確保社會保險擴面任務(wù)的全面完成。

一是加強組織領(lǐng)導，落實工作制度。各單位、各部門要實行一把手負責制，建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓的領(lǐng)導體制。要組成專門工作機構(gòu)，切實落實好責任，集中力量，集中時間，集中精力，確保責任到崗，任務(wù)到人。

二是強化部門聯(lián)動，形成工作合力。區(qū)勞動保障部門應(yīng)切實履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加強基礎(chǔ)管理工作；工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要結(jié)合自身職能，進一步發(fā)揮職能作用，凡沒有按規(guī)定進行社會保險登記和繳費的用工單位和個人，各單位和相關(guān)部門要依據(jù)各自職能予以處罰。

三是嚴格考核管理，加強督辦監(jiān)察。區(qū)社會保險擴面工作領(lǐng)導小組要在年底前組織有關(guān)人員，對全區(qū)社會保險擴面工作的進展情況進行專項檢查和評估。對完成和超額完成任務(wù)并做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對未按期完成任務(wù)的單位和部門取消年終評先資格，并要向區(qū)委、區(qū)政府做出書面說明。對于拒不參保的各類用人單位，勞動保障監(jiān)察大隊將予以處罰并申請人民法院強制執(zhí)行。

當前，社會保險擴面工作時間緊、任務(wù)重，各單位一定要站在保民生、保穩(wěn)定、保增長的高度，切實把這項工作當成一項政治任務(wù)，抓緊、抓實，全力推動全區(qū)社會保障體系健康發(fā)展。

附： 2009年社會保險擴面（養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）指標分配明細表

2009年社會保險擴面（養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）指標分配明細表