第一篇：司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)

信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知

（2001年9月13日 司發(fā)通[2001]095號）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄局：

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可缺少的工具和手段。2000年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，要求用三至五年的時間，不斷完善各地區(qū)、各部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)機關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，使政府行政管理，應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力進一步提高，高效率、高質(zhì)量地為各地區(qū)，各部門宏觀管理，科學(xué)決策服務(wù)。同時，隨著機構(gòu)改革的深入，司法行政系統(tǒng)的工作任務(wù)更加繁重。司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，在很大程度上要依靠信息化建設(shè)。

司法部黨組決定加快司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，確定了結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實際，建立司法部機關(guān)計算機辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，全國司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)，以國際互聯(lián)網(wǎng)為依托的司法部公眾信息網(wǎng)站，力爭三年內(nèi)建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系的總體目標(biāo)。明確了“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的工作原則。

為保證司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的順利開展，司法部制定了《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)將“規(guī)劃”印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

附件

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部機關(guān)與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級司法行政機關(guān)的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，已成為一項重要的任務(wù)。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機關(guān)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務(wù)所查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師事務(wù)所遠程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務(wù)等。

全國各級司法行政機關(guān)根據(jù)本省或本單位的業(yè)務(wù)需求，在信息化建設(shè)方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計算機廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權(quán)威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務(wù)外，還被當(dāng)?shù)卣捎?，為黨政機關(guān)提供信息查詢服務(wù)；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)；三是缺乏資金、技術(shù)和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的發(fā)展。

三、任務(wù)和目標(biāo)

加強信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機關(guān)內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)司法部機關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)各級司法行政機關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質(zhì)量地為部機關(guān)和各地司法廳(局)宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我國民主法制建設(shè)成就。

四、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為四個部分：

1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡(luò)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向上與司法部實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3．司法行政機關(guān)與政府之間的計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機關(guān)與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)。

五、設(shè)計概要

(一)總貌

1．結(jié)構(gòu)。逐步建成以司法部為中心節(jié)點，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點的自上而下的三級計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中心節(jié)點系統(tǒng)，在條件成熟時，實現(xiàn)部機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與遠程信息網(wǎng)絡(luò)的互連，并和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。拓撲結(jié)構(gòu)是樹狀與網(wǎng)狀相結(jié)合。

2．特點。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點系統(tǒng)是全方位信息的交匯點。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關(guān)系。系統(tǒng)的主要特點，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調(diào)。總之，本系統(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務(wù)處理、信息管理和決策支持。實現(xiàn)為司法行政機關(guān)提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設(shè)的根本目標(biāo)。

(二)節(jié)點系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)具備下列主要功能：

1．事務(wù)處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務(wù)等方面。如提供文字處理，遠程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結(jié)合辦公業(yè)務(wù)，建立各種高效實用的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學(xué)教育，法制宣傳、機構(gòu)人事變動等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)同志辦公服務(wù)的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)、勞教場所建設(shè)、司法行政隊伍建設(shè)等。

4．公共信息服務(wù)功能，電子信息資源除為本節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)外，還將為其他節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調(diào)度功能，實現(xiàn)對突發(fā)事件上報及處理過程的指揮調(diào)度。

6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。7．本節(jié)點系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)，應(yīng)密切結(jié)合工作實際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質(zhì)等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設(shè)計方案。

1．節(jié)點系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設(shè)備為核心的計算機局域網(wǎng)絡(luò)，并輔以其他設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計算機系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強，操作系統(tǒng)安全性好。應(yīng)采用兩臺以上的主機組網(wǎng)。

②微機局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設(shè)的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內(nèi)部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息交換。

3．其他設(shè)備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強化節(jié)點系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實施

(一)指導(dǎo)方針和原則。系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針是：以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結(jié)合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，從各自的實際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計劃和實施方案，安排工作進度，建設(shè)相對獨立的局域網(wǎng)絡(luò)，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡(luò)。

2．系統(tǒng)建設(shè)中，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，以加快建設(shè)進度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設(shè)與軟件開發(fā)，應(yīng)用管理并重。除保證硬件設(shè)備投資外，還必須十分注重應(yīng)用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應(yīng)用；信息資源的開發(fā)管理；機關(guān)業(yè)務(wù)人員的應(yīng)用培訓(xùn)等。

4．邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊見效。在建設(shè)中要堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實效，由小到大，由簡入繁，分段建設(shè)，逐步完善。

5．促進信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點是相對封閉，一是實行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進可靠的安全，保密技術(shù)手段，確保系統(tǒng)運轉(zhuǎn)安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟的先進技術(shù)。系統(tǒng)建設(shè)中，各地區(qū)、各部門務(wù)必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟、可靠的先進技術(shù)，注意近期建設(shè)和遠期規(guī)劃的銜接與配套。

(二)進度。系統(tǒng)建設(shè)大體可劃分為四個階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設(shè)的初期工作，開展內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)(局域網(wǎng))的建設(shè)工作。開展基礎(chǔ)軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計功能。部分節(jié)點系統(tǒng)進行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應(yīng)用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機關(guān)信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針和現(xiàn)行的計劃財政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設(shè)經(jīng)費。省級節(jié)點系統(tǒng)需要投資的主要項目是計算機局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設(shè)備(如電源、機房等)，以及其他設(shè)備系統(tǒng)。每年還應(yīng)按照實際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設(shè)備運行及維護經(jīng)費。

七、組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進行，司法部成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對部機關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進行指導(dǎo)，日常工作由司法部辦公廳承擔(dān)。各地區(qū)、各部門要有專門機構(gòu)負責(zé)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)節(jié)點系統(tǒng)的管理。節(jié)點系統(tǒng)管理機構(gòu)的職能是：

1．負責(zé)制訂本系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實施與管理。

2．負責(zé)各種設(shè)備的運行、維護和管理。

3．負責(zé)組織開發(fā)本部門電子信息資源和應(yīng)用軟件。

4．負責(zé)系統(tǒng)安全保密建設(shè)。

5．參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和推廣。

6．負責(zé)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用。

7．指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機關(guān)各部門信息化建設(shè)。

8．協(xié)調(diào)其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務(wù)的工作。

(三)技術(shù)人員。各節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)有與各自工作相適應(yīng)的技術(shù)隊伍。人員組成應(yīng)考慮高、中、初級技術(shù)人員合理搭配。人數(shù)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展?fàn)顩r等逐步充實。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計算機信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設(shè)中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設(shè)計算機信息系統(tǒng)時，應(yīng)同步規(guī)劃落實相應(yīng)的保密措施，嚴格遵守國家有關(guān)保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計算機信息涉密系統(tǒng)的方案設(shè)計需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認定，取得《資質(zhì)證書》的集成單位來建設(shè)，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗收。(一)安全

系統(tǒng)安全基于運行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。

1．運行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設(shè)備保障、后援設(shè)備保障，制度保障三個方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應(yīng)選擇適合司法行政機關(guān)這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權(quán)限及其口令進行管理。在條件具備時，還應(yīng)對系統(tǒng)管理進行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴格管理與安全。

開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境嚴格分開。軟件開發(fā)和用戶應(yīng)用要在不同的機器上進行，以防止開發(fā)調(diào)試過程中的不可預(yù)見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運行記錄。必須對系統(tǒng)運行情況做盡可能詳細的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．?dāng)?shù)據(jù)安全。存貯于各種介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應(yīng)用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務(wù)之一，應(yīng)該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進行備份，頻度應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實際需要確定。介質(zhì)應(yīng)有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權(quán)限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進行存取權(quán)限控制。

嚴防計算機病毒。計算機病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導(dǎo)與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術(shù)的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認可的低泄露設(shè)備或電磁干擾設(shè)備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設(shè)屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導(dǎo)和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機要局認可的加密保護技術(shù)和設(shè)備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機要局有關(guān)批復(fù)規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設(shè)備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計算機數(shù)據(jù)密碼機的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，同時接受中央辦公廳機要局和當(dāng)?shù)貦C要部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計算機數(shù)據(jù)密碼機的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、驗收。

九、標(biāo)準(zhǔn)化

第二篇：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部機關(guān)與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級司法行政機關(guān)的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，已成為一項重要的任務(wù)。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機關(guān)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務(wù)所查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師事務(wù)所遠程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務(wù)等。

全國各級司法行政機關(guān)根據(jù)本省或本單位的業(yè)務(wù)需求，在信息化建設(shè)方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計算機廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權(quán)威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務(wù)外，還被當(dāng)?shù)卣捎?，為黨政機關(guān)提供信息查詢服務(wù)；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)；三是缺乏資金、技術(shù)和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的發(fā)展。

三、任務(wù)和目標(biāo)

加強信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機關(guān)內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)司法部機關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)各級司法行政機關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質(zhì)量地為部機關(guān)和各地司法廳(局)宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我國民主法制建設(shè)成就。

四、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為四個部分：

1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡(luò)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向上與司法部實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3．司法行政機關(guān)與政府之間的計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機關(guān)與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)。

五、設(shè)計概要

(一)總貌

1．結(jié)構(gòu)。逐步建成以司法部為中心節(jié)點，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點的自上而下的三級計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中心節(jié)點系統(tǒng)，在條件成熟時，實現(xiàn)部機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與遠程信息網(wǎng)絡(luò)的互連，并和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。拓撲結(jié)構(gòu)是樹狀與網(wǎng)狀相結(jié)合。

2．特點。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點系統(tǒng)是全方位信息的交匯點。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關(guān)系。系統(tǒng)的主要特點，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調(diào)?？傊鞠到y(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務(wù)處理、信息管理和決策支持。實現(xiàn)為司法行政機關(guān)提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設(shè)的根本目標(biāo)。

(二)節(jié)點系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)具備下列主要功能：

1．事務(wù)處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務(wù)等方面。如提供文字處理，遠程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結(jié)合辦公業(yè)務(wù)，建立各種高效實用的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學(xué)教育，法制宣傳、機構(gòu)人事變動等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)同志辦公服務(wù)的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)、勞教場所建設(shè)、司法行政隊伍建設(shè)等。

4．公共信息服務(wù)功能，電子信息資源除為本節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)外，還將為其他節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調(diào)度功能，實現(xiàn)對突發(fā)事件上報及處理過程的指揮調(diào)度。6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。

7．本節(jié)點系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)，應(yīng)密切結(jié)合工作實際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質(zhì)等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設(shè)計方案。

1．節(jié)點系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設(shè)備為核心的計算機局域網(wǎng)絡(luò)，并輔以其他設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計算機系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強，操作系統(tǒng)安全性好。應(yīng)采用兩臺以上的主機組網(wǎng)。

②微機局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設(shè)的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內(nèi)部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息交換。

3．其他設(shè)備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強化節(jié)點系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實施

(一)指導(dǎo)方針和原則。系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針是：以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結(jié)合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，從各自的實際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計劃和實施方案，安排工作進度，建設(shè)相對獨立的局域網(wǎng)絡(luò)，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡(luò)。

2．系統(tǒng)建設(shè)中，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，以加快建設(shè)進度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設(shè)與軟件開發(fā)，應(yīng)用管理并重。除保證硬件設(shè)備投資外，還必須十分注重應(yīng)用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應(yīng)用；信息資源的開發(fā)管理；機關(guān)業(yè)務(wù)人員的應(yīng)用培訓(xùn)等。

4．邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊見效。在建設(shè)中要堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實效，由小到大，由簡入繁，分段建設(shè)，逐步完善。

5．促進信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點是相對封閉，一是實行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進可靠的安全，保密技術(shù)手段，確保系統(tǒng)運轉(zhuǎn)安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟的先進技術(shù)。系統(tǒng)建設(shè)中，各地區(qū)、各部門務(wù)必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟、可靠的先進技術(shù)，注意近期建設(shè)和遠期規(guī)劃的銜接與配套。(二)進度。系統(tǒng)建設(shè)大體可劃分為四個階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設(shè)的初期工作，開展內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)(局域網(wǎng))的建設(shè)工作。開展基礎(chǔ)軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計功能。部分節(jié)點系統(tǒng)進行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應(yīng)用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機關(guān)信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針和現(xiàn)行的計劃財政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設(shè)經(jīng)費。省級節(jié)點系統(tǒng)需要投資的主要項目是計算機局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設(shè)備(如電源、機房等)，以及其他設(shè)備系統(tǒng)。每年還應(yīng)按照實際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設(shè)備運行及維護經(jīng)費。

七、組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進行，司法部成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對部機關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進行指導(dǎo)，日常工作由司法部辦公廳承擔(dān)。各地區(qū)、各部門要有專門機構(gòu)負責(zé)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)節(jié)點系統(tǒng)的管理。節(jié)點系統(tǒng)管理機構(gòu)的職能是：

1．負責(zé)制訂本系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實施與管理。

2．負責(zé)各種設(shè)備的運行、維護和管理。

3．負責(zé)組織開發(fā)本部門電子信息資源和應(yīng)用軟件。

4．負責(zé)系統(tǒng)安全保密建設(shè)。

5．參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和推廣。

6．負責(zé)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用。

7．指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機關(guān)各部門信息化建設(shè)。

8．協(xié)調(diào)其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務(wù)的工作。

(三)技術(shù)人員。各節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)有與各自工作相適應(yīng)的技術(shù)隊伍。人員組成應(yīng)考慮高、中、初級技術(shù)人員合理搭配。人數(shù)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展?fàn)顩r等逐步充實。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計算機信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設(shè)中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設(shè)計算機信息系統(tǒng)時，應(yīng)同步規(guī)劃落實相應(yīng)的保密措施，嚴格遵守國家有關(guān)保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計算機信息涉密系統(tǒng)的方案設(shè)計需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認定，取得《資質(zhì)證書》的集成單位來建設(shè)，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗收(一)安全

系統(tǒng)安全基于運行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。

1．運行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設(shè)備保障、后援設(shè)備保障，制度保障三個方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應(yīng)選擇適合司法行政機關(guān)這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權(quán)限及其口令進行管理。在條件具備時，還應(yīng)對系統(tǒng)管理進行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴格管理與安全。

開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境嚴格分開。軟件開發(fā)和用戶應(yīng)用要在不同的機器上進行，以防止開發(fā)調(diào)試過程中的不可預(yù)見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運行記錄。必須對系統(tǒng)運行情況做盡可能詳細的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．?dāng)?shù)據(jù)安全。存貯于各種介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應(yīng)用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務(wù)之一，應(yīng)該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進行備份，頻度應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實際需要確定。介質(zhì)應(yīng)有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權(quán)限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進行存取權(quán)限控制。

嚴防計算機病毒。計算機病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導(dǎo)與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術(shù)的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認可的低泄露設(shè)備或電磁干擾設(shè)備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設(shè)屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導(dǎo)和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機要局認可的加密保護技術(shù)和設(shè)備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機要局有關(guān)批復(fù)規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設(shè)備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計算機數(shù)據(jù)密碼機的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，同時接受中央辦公廳機要局和當(dāng)?shù)貦C要部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計算機數(shù)據(jù)密碼機的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、驗收。

九、標(biāo)準(zhǔn)化

第三篇：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃（小編推薦）

司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知

司發(fā)通〔2001〕095號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄局：

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可缺少的工具和手段。2000年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，要求用三至五年的時間，不斷完善各地區(qū)、各部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)機關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，使政府行政管理，應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力進一步提高，高效率、高質(zhì)量地為各地區(qū)，各部門宏觀管理，科學(xué)決策服務(wù)。同時，隨著機構(gòu)改革的深入，司法行政系統(tǒng)的工作任務(wù)更加繁重。司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，在很大程度上要依靠信息化建設(shè)。

司法部黨組決定加快司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，確定了結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實際，建立司法部機關(guān)計算機辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，全國司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)，以國際互聯(lián)網(wǎng)為依托的司法部公眾信息網(wǎng)站，力爭三年內(nèi)建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系的總體目標(biāo)。明確了“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的工作原則。

為保證司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的順利開展，司法部制定了《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)將“規(guī)劃”印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

附件

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部機關(guān)與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級司法行政機關(guān)的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，已成為一項重要的任務(wù)。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機關(guān)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務(wù)所查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師事務(wù)所遠程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務(wù)等。

全國各級司法行政機關(guān)根據(jù)本省或本單位的業(yè)務(wù)需求，在信息化建設(shè)方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計算機廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權(quán)威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務(wù)外，還被當(dāng)?shù)卣捎?，為黨政機關(guān)提供信息查詢服務(wù)；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)；三是缺乏資金、技術(shù)和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的發(fā)展。

三、任務(wù)和目標(biāo)

加強信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機關(guān)內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)司法部機關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)各級司法行政機關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質(zhì)量地為部機關(guān)和各地司法廳(局)宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我國民主法制建設(shè)成就。

四、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為四個部分：

1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡(luò)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向上與司法部實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3．司法行政機關(guān)與政府之間的計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機關(guān)與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)。

五、設(shè)計概要

(一)總貌

1．結(jié)構(gòu)。逐步建成以司法部為中心節(jié)點，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點的自上而下的三級計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中心節(jié)點系統(tǒng)，在條件成熟時，實現(xiàn)部機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與遠程信息網(wǎng)絡(luò)的互連，并和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。拓撲結(jié)構(gòu)是樹狀與網(wǎng)狀相結(jié)合。

2．特點。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點系統(tǒng)是全方位信息的交匯點。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關(guān)系。系統(tǒng)的主要特點，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調(diào)?？傊?，本系統(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務(wù)處理、信息管理和決策支持。實現(xiàn)為司法行政機關(guān)提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設(shè)的根本目標(biāo)。

(二)節(jié)點系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)具備下列主要功能：

1．事務(wù)處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務(wù)等方面。如提供文字處理，遠程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結(jié)合辦公業(yè)務(wù)，建立各種高效實用的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學(xué)教育，法制宣傳、機構(gòu)人事變動等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)同志辦公服務(wù)的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)、勞教場所建設(shè)、司法行政隊伍建設(shè)等。

4．公共信息服務(wù)功能，電子信息資源除為本節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)外，還將為其他節(jié)點系統(tǒng)服務(wù)，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調(diào)度功能，實現(xiàn)對突發(fā)事件上報及處理過程的指揮調(diào)度。

6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。

7．本節(jié)點系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)，應(yīng)密切結(jié)合工作實際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質(zhì)等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設(shè)計方案。

1．節(jié)點系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設(shè)備為核心的計算機局域網(wǎng)絡(luò)，并輔以其他設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計算機系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強，操作系統(tǒng)安全性好。應(yīng)采用兩臺以上的主機組網(wǎng)。

②微機局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設(shè)的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內(nèi)部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息交換。

3．其他設(shè)備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強化節(jié)點系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實施

(一)指導(dǎo)方針和原則。系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針是：以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結(jié)合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，從各自的實際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計劃和實施方案，安排工作進度，建設(shè)相對獨立的局域網(wǎng)絡(luò)，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡(luò)。

2．系統(tǒng)建設(shè)中，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，以加快建設(shè)進度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設(shè)與軟件開發(fā)，應(yīng)用管理并重。除保證硬件設(shè)備投資外，還必須十分注重應(yīng)用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應(yīng)用；信息資源的開發(fā)管理；機關(guān)業(yè)務(wù)人員的應(yīng)用培訓(xùn)等。

4．邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊見效。在建設(shè)中要堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實效，由小到大，由簡入繁，分段建設(shè)，逐步完善。

5．促進信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點是相對封閉，一是實行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進可靠的安全，保密技術(shù)手段，確保系統(tǒng)運轉(zhuǎn)安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟的先進技術(shù)。系統(tǒng)建設(shè)中，各地區(qū)、各部門務(wù)必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備，運用成熟、可靠的先進技術(shù)，注意近期建設(shè)和遠期規(guī)劃的銜接與配套。

(二)進度。系統(tǒng)建設(shè)大體可劃分為四個階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設(shè)的初期工作，開展內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò)(局域網(wǎng))的建設(shè)工作。開展基礎(chǔ)軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計功能。部分節(jié)點系統(tǒng)進行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應(yīng)用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機關(guān)信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針和現(xiàn)行的計劃財政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設(shè)經(jīng)費。省級節(jié)點系統(tǒng)需要投資的主要項目是計算機局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設(shè)備(如電源、機房等)，以及其他設(shè)備系統(tǒng)。每年還應(yīng)按照實際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設(shè)備運行及維護經(jīng)費。

七、組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進行，司法部成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對部機關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進行指導(dǎo)，日常工作由司法部辦公廳承擔(dān)。各地區(qū)、各部門要有專門機構(gòu)負責(zé)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)節(jié)點系統(tǒng)的管理。節(jié)點系統(tǒng)管理機構(gòu)的職能是：

1．負責(zé)制訂本系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實施與管理。

2．負責(zé)各種設(shè)備的運行、維護和管理。

3．負責(zé)組織開發(fā)本部門電子信息資源和應(yīng)用軟件。

4．負責(zé)系統(tǒng)安全保密建設(shè)。

5．參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和推廣。

6．負責(zé)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用。

7．指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機關(guān)各部門信息化建設(shè)。

8．協(xié)調(diào)其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務(wù)的工作。

(三)技術(shù)人員。各節(jié)點系統(tǒng)應(yīng)有與各自工作相適應(yīng)的技術(shù)隊伍。人員組成應(yīng)考慮高、中、初級技術(shù)人員合理搭配。人數(shù)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展?fàn)顩r等逐步充實。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計算機信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設(shè)中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設(shè)計算機信息系統(tǒng)時，應(yīng)同步規(guī)劃落實相應(yīng)的保密措施，嚴格遵守國家有關(guān)保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計算機信息涉密系統(tǒng)的方案設(shè)計需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認定，取得《資質(zhì)證書》的集成單位來建設(shè)，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗收。

(一)安全

系統(tǒng)安全基于運行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。

1．運行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設(shè)備保障、后援設(shè)備保障，制度保障三個方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應(yīng)選擇適合司法行政機關(guān)這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權(quán)限及其口令進行管理。在條件具備時，還應(yīng)對系統(tǒng)管理進行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴格管理與安全。

開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境嚴格分開。軟件開發(fā)和用戶應(yīng)用要在不同的機器上進行，以防止開發(fā)調(diào)試過程中的不可預(yù)見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運行記錄。必須對系統(tǒng)運行情況做盡可能詳細的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．?dāng)?shù)據(jù)安全。存貯于各種介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應(yīng)用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務(wù)之一，應(yīng)該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進行備份，頻度應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實際需要確定。介質(zhì)應(yīng)有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權(quán)限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進行存取權(quán)限控制。

嚴防計算機病毒。計算機病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導(dǎo)與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術(shù)的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認可的低泄露設(shè)備或電磁干擾設(shè)備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設(shè)屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導(dǎo)和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機要局認可的加密保護技術(shù)和設(shè)備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)絡(luò)，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機要局有關(guān)批復(fù)規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設(shè)備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計算機數(shù)據(jù)密碼機的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，同時接受中央辦公廳機要局和當(dāng)?shù)貦C要部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計算機數(shù)據(jù)密碼機的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、驗收。

九、標(biāo)準(zhǔn)化

全國司法行政信息系統(tǒng)是有上千個節(jié)點的大系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、高效運行的重要前提，在技術(shù)上和經(jīng)濟上都有重要意義。

在系統(tǒng)設(shè)計與實施過程中，應(yīng)遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，尚未標(biāo)準(zhǔn)化的，應(yīng)選用司法部統(tǒng)一選定的標(biāo)準(zhǔn)。

在建設(shè)過程中應(yīng)注意以下幾方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作；

辦公業(yè)務(wù)規(guī)范化。性質(zhì)相近的部門辦公業(yè)務(wù)應(yīng)盡量采用相同的辦公程序和辦法，這將減少應(yīng)用程序的開發(fā)量并有利于機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化，科學(xué)化。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。這是電子信息資源高效管理和共享的基礎(chǔ)。例如，編碼和數(shù)據(jù)傳輸格式標(biāo)準(zhǔn)化等。

設(shè)備規(guī)范化。軟、硬件應(yīng)盡量遵循統(tǒng)一的要求，便于設(shè)備的使用，管理、維護和聯(lián)網(wǎng)。軟件開發(fā)規(guī)范化。應(yīng)參照國家有關(guān)部門制訂的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)應(yīng)用軟件，提高軟件質(zhì)量和可維護性，便于推廣應(yīng)用；公用管理軟件由司法部負責(zé)開發(fā)。

通信標(biāo)準(zhǔn)化。采用統(tǒng)一的通信規(guī)程。

十、結(jié)束語

全國司法行政信息系統(tǒng)的建設(shè)，是一項新興的事業(yè)，是司法行政機關(guān)重要的基礎(chǔ)建設(shè)之一。系統(tǒng)建設(shè)的成功，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，技術(shù)工作與機關(guān)業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。系統(tǒng)效益的發(fā)揮，依賴信息資源的開發(fā)，機關(guān)干部的廣泛參與和應(yīng)用。要勇于實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，走出一條符合我國司法行政工作實情的系統(tǒng)建設(shè)之路。

第四篇：司法部關(guān)于進一步加強司法行政信息化建設(shè)的意見

【發(fā)布單位】司法部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2016-12-30 【生效日期】2016-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】司法部

司法部關(guān)于進一步加強司法行政信息化建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：

為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進一步發(fā)揮科技信息化引領(lǐng)、支撐作用，更好地為司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障，現(xiàn)就進一步加強司法行政信息化建設(shè)提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下進一步加強司法行政信息化建設(shè)的重要性緊迫性

黨的十八大以來，中央作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大決策部署?？倳浂啻伟l(fā)表重要講話、作出重要指示，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、加快推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。司法部和各級司法行政機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，科學(xué)謀劃、大力推進，司法行政信息化建設(shè)取得顯著成績。全國監(jiān)獄信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進了監(jiān)所工作水平整體提升。司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成果，實現(xiàn)了部、省、地市三級司法行政網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)的聯(lián)通。司法行政信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷健全。司法行政應(yīng)急指揮中心和信息服務(wù)平臺建設(shè)成績顯著，應(yīng)急指揮和網(wǎng)上服務(wù)能力明顯提高。司法行政信息資源庫及信息資源交換共享體系建設(shè)積極推進，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展，信息化組織管理和保障機制不斷完善，有力推動了司法行政工作改革發(fā)展。但全國司法行政信息化發(fā)展還很不平衡，信息化在司法行政系統(tǒng)的覆蓋面、融合深度和應(yīng)用程度有待進一步拓展，信息化建設(shè)整體水平還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)發(fā)展需求。

當(dāng)今社會，信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，信息化對司法行政工作的革命性影響日趨明顯。加強司法行政信息化建設(shè)是順應(yīng)信息革命時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇，是提高工作效能、增強社會公信力的必然要求，是實現(xiàn)司法行政工作新發(fā)展的迫切需要。各級司法行政機關(guān)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好司法行政信息化建設(shè)工作的思想自覺和行動自覺，努力推動司法行政工作在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

二、總體要求

1、指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，緊緊圍繞全面依法治國戰(zhàn)略部署，堅持把司法行政信息化建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力加強司法行政信息化基礎(chǔ)建設(shè)、綜合管理平臺建設(shè)、應(yīng)用能力建設(shè)、安全防御能力建設(shè)、保障能力建設(shè)，努力提升司法行政信息化建設(shè)水平，為全面推進司法行政改革發(fā)展作出新貢獻。

2、基本原則：

——堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。牢固樹立全國司法行政信息化建設(shè)“一盤棋”思想，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理；同時，分級負責(zé)，分步實施，整體推進。

——堅持需求導(dǎo)向，深化融合。立足于司法行政工作實際需求，推動信息技術(shù)在司法行政工作中的深度應(yīng)用，以應(yīng)用促融合，以融合促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促變革。

——堅持業(yè)務(wù)協(xié)同，資源共享。加強部省兩級統(tǒng)籌和銜接，堅持系統(tǒng)兼容，數(shù)據(jù)共享，協(xié)同發(fā)展，避免分散和重復(fù)建設(shè)，消除信息“孤島”。

——堅持建管用并重，務(wù)求實效。要充分發(fā)揮信息化建設(shè)項目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要滿足長遠發(fā)展，適度超前；又要立足實際，功能適用，不斷完善和提高司法行政信息化整體效能。

3、總的目標(biāo)：到2020年，建立網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通、信息及時全面、硬件高效集約、技術(shù)成熟先進、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)統(tǒng)一的司法行政信息化體系，建成全國統(tǒng)一的司法行政數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急指揮體系，建成涵蓋司法行政各項業(yè)務(wù)的“一站式”司法行政信息化綜合管理平臺，形成綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的司法行政信息化工作格局，實現(xiàn)信息化與司法行政的深度融合，全面建成司法行政信息化升級版，充分發(fā)揮信息化對司法行政改革發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用，以信息化推動司法行政工作提升到一個新水平。

三、主要任務(wù)

（一）堅持以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、硬件、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，大力加強司法行政信息化基礎(chǔ)建設(shè)

4、加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進司法行政“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的全地域、全天候、全業(yè)務(wù)、縱橫貫通的司法行政“信息高速路”。加快網(wǎng)絡(luò)縱向貫通，在全面實現(xiàn)省部兩級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級司法行政機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息通道建設(shè)，確保盡快全面實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)等五級網(wǎng)絡(luò)縱向貫通。加快網(wǎng)絡(luò)橫向聯(lián)通，努力實現(xiàn)與公檢法等政法機關(guān)及黨委、政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)貫通，為跨部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同打下良好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。要積極采用先進通訊技術(shù)，進一步擴大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)速度，切實提高對司法行政業(yè)務(wù)承載能力和應(yīng)用服務(wù)水平。

5、加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)。健全和完善各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和保障數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用打下基礎(chǔ)。推進司法統(tǒng)計與數(shù)據(jù)管理平臺并軌，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，強化數(shù)據(jù)管理、維護和更新，提高數(shù)據(jù)“保鮮度”和利用的時效性。深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用，加強司法行政領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，推進司法行政工作決策和管理科學(xué)化。

6、加快核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。高度重視信息技術(shù)研發(fā)，加快監(jiān)管場所智能監(jiān)控、預(yù)警防控及刑罰執(zhí)行監(jiān)督控制技術(shù)、社區(qū)矯正過程控制技術(shù)等核心技術(shù)攻關(guān)力度，努力做到研發(fā)一批、成熟一批、應(yīng)用一批。推動建立司法行政領(lǐng)域國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心，提升司法行政科技創(chuàng)新能力，形成司法行政系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的科研機制。加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前、集約部署云計算數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。嚴格按照中央要求，支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)，支持采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和國產(chǎn)設(shè)備。

7、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快研究制定《司法行政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，建立健全涵蓋司法行政各業(yè)務(wù)職能、各工作領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建全面的司法行政標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保各項工作“有標(biāo)可依”。盡快修訂整合司法行政現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息化基礎(chǔ)、技術(shù)、管理三大類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善統(tǒng)一的司法行政信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機制，定期檢查評估，做好持續(xù)改進，努力實現(xiàn)靜態(tài)、動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的有機統(tǒng)一。

（二）堅持以綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享為目標(biāo)，大力加強司法行政信息化綜合管理平臺建設(shè)

8、大力推進執(zhí)行和矯治管理平臺建設(shè)。以智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、立體防控的平臺建設(shè)為主線，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，切實提高監(jiān)獄應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)集約化、科學(xué)化水平。加快建設(shè)在押罪犯、戒毒人員智能化教育管理平臺，建設(shè)罪犯、戒毒人員綜合性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化分類教育及個別化矯治，提高教育改造科學(xué)化水平。建立全國統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，完善社區(qū)服刑人員信息庫，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。建立監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教及基層司法行政等內(nèi)部信息共享機制，實現(xiàn)司法行政執(zhí)法信息網(wǎng)上研判、證據(jù)網(wǎng)上留存、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、文書網(wǎng)上生成、結(jié)果網(wǎng)上查詢、質(zhì)量網(wǎng)上考評和全程網(wǎng)上監(jiān)督。要鏈接外部資源，推進與公檢法等政法機關(guān)的跨領(lǐng)域、跨地區(qū)信息共享。

9、大力推進智能化監(jiān)管安防平臺建設(shè)。全面構(gòu)建司法行政應(yīng)急指揮平臺體系，建立以司法部指揮中心為核心中樞，各省司法廳（局）、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局指揮中心為重要節(jié)點，部、省、市、縣縱向貫通的四級指揮網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防范為主、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速、指揮順暢的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)日常執(zhí)法巡查、情報信息研判與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)警力、應(yīng)急處置的有機統(tǒng)一。大力推廣監(jiān)管安防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，廣泛運用新型物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合升級現(xiàn)有安防設(shè)施、設(shè)備，加強與武警、公安等部門安防信息的互聯(lián)互通，打造人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”智能化、立體式安防網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)所安全整體防控能力。要以指揮中心為龍頭、以監(jiān)控報警為核心、以警用裝備為支撐，加快構(gòu)建立體化、智能化的監(jiān)獄技防體系。

10、大力推進法律服務(wù)管理平臺建設(shè)。制定完善法律服務(wù)管理規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，明確網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進服務(wù)方式規(guī)范化、科學(xué)化。加強法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立網(wǎng)上服務(wù)評價機制，強化對律師、公證等主體的事中事后監(jiān)管。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)，積極打造網(wǎng)上法律服務(wù)平臺，構(gòu)建熱線、網(wǎng)站、微博、微信、APP與實體機構(gòu)緊密融合的多位一體公共法律服務(wù)信息化支撐模式。建立結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范的法律服務(wù)產(chǎn)品體系，更好滿足群眾的法律服務(wù)需求。

11、大力推進普法網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，以司法部門戶網(wǎng)站為龍頭，打造司法行政系統(tǒng)普法網(wǎng)站集群和新媒體矩陣。建設(shè)法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養(yǎng)。要建設(shè)國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法平臺，拓寬學(xué)法渠道，創(chuàng)新學(xué)法形式，不斷增強學(xué)法用法實效。搭建各類法治創(chuàng)建活動的在線平臺，創(chuàng)新普法依法治理工作模式，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力和水平。建立工作考評信息化平臺，量化壓實考核標(biāo)準(zhǔn)，公平公開考核結(jié)果運用，推進法治宣傳工作任務(wù)落到實處。

12、大力推進司法行政政務(wù)管理和政務(wù)公開平臺建設(shè)。建設(shè)面向社會的法律援助、司法考試管理等網(wǎng)上平臺，構(gòu)建即時受理、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察的司法行政網(wǎng)上平臺審批運行機制，有效推動政務(wù)管理服務(wù)一體化。建立司法行政機關(guān)內(nèi)部管理信息平臺，以信息化手段提升工作規(guī)范化水平。建立司法行政政務(wù)公開平臺，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

13、大力推進司法行政干警隊伍信息化管理平臺建設(shè)。建立健全司法行政干警隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的及時采集、實時更新、上下聯(lián)動，加強隊伍的動態(tài)管理。推進教育培訓(xùn)信息化平臺建設(shè)，抓好必備硬件建設(shè)和必需軟件開發(fā)，健全完善教育培訓(xùn)信息化運行機制，逐步實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)上作業(yè)。推進司法行政隊伍建設(shè)交流宣傳平臺建設(shè)，進一步暢通上情下達、下情上傳的信息化渠道。推進警務(wù)管理和警務(wù)督察信息化建設(shè)，加快警務(wù)督察信息化軟件的開發(fā)和應(yīng)用，強化網(wǎng)上監(jiān)督，增強警務(wù)督察的即時性、實效性。

（三）堅持以提高工作效能、增強社會公信力為價值追求，大力加強司法行政信息化應(yīng)用能力建設(shè)

14、以信息化提升司法行政管理效能。全面推進司法行政機關(guān)辦公自動化，因地制宜推行無紙化辦公，深入開展網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)教育，提升工作效率。全面推進管理數(shù)字化，量化管理目標(biāo)、細化管理要求，努力實現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念，增強運用新技術(shù)新手段做好司法行政工作的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代科技最新成果破解安全穩(wěn)定、執(zhí)法辦案、法律服務(wù)難題。探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險防控模式，加強對各種矛盾風(fēng)險的梳理甄別，切實提高應(yīng)急處置能力。

15、以信息化提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。加強執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，切實加強執(zhí)法信息的實時采集、動態(tài)管理，確保每一項執(zhí)法工作都形成完整的資料庫、證據(jù)鏈。加強執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提供固化的執(zhí)法流程，加強對執(zhí)法權(quán)限的剛性約束，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法責(zé)任明晰。加強執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，完善網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等監(jiān)督機制，實現(xiàn)對執(zhí)法活動網(wǎng)上全方位、全過程監(jiān)督管理。加強執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上公開，深化政務(wù)公開、獄所務(wù)公開，不斷拓展公開的廣度和深度。加強執(zhí)業(yè)活動網(wǎng)上監(jiān)管，推進法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)信息公開，建立誠信信息體系，強化對法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督。

16、以信息化提升司法行政便民服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推動司法行政管理服務(wù)從實體化向網(wǎng)絡(luò)化延伸，為群眾提供更加便捷、更為高效的服務(wù)。整合服務(wù)內(nèi)容，加強工作流程網(wǎng)上整合、信息網(wǎng)上共享，為人民群眾提供一站式、一條龍的法律服務(wù)。聚焦社會熱點、難點問題，建好用好法律服務(wù)案例庫、知識庫，為企事業(yè)單位和基層群眾提供網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的法律服務(wù)和保障。

（四）堅持安全和發(fā)展同步推進，大力加強司法行政網(wǎng)絡(luò)安全防御能力建設(shè)

17、強化網(wǎng)絡(luò)安全意識。加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位保障司法行政網(wǎng)絡(luò)安全。牢固樹立動態(tài)、綜合的現(xiàn)代防護理念，及時更新安全技術(shù)，完善防護設(shè)施，保持司法行政網(wǎng)絡(luò)安全的良好狀態(tài)。學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，在交流、合作中不斷提升司法行政網(wǎng)絡(luò)安全水平。要堅持從實際出發(fā)，確保各項保障措施既管用、有效，又務(wù)實、經(jīng)濟。充分調(diào)動司法行政信息技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護、網(wǎng)絡(luò)使用等各領(lǐng)域工作人員的積極性，共同筑牢司法行政網(wǎng)絡(luò)安全防線。

18、加強網(wǎng)絡(luò)安全防御基礎(chǔ)建設(shè)。切實提升對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強安全技術(shù)論證，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定。深化技術(shù)攻堅，注重網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，推進網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)工作。調(diào)動多方資源，配備信息網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。開展網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識普及培訓(xùn)，劃定網(wǎng)絡(luò)安全紅線，切實提升司法行政干警隊伍整體的網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。

19、健全完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。健全網(wǎng)絡(luò)信息安全測評認證制度，準(zhǔn)確劃定秘密等級，防止和糾正有密不定或隨意定密。制定網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度，完善安全監(jiān)測工作體系，切實加強日常管理和督促檢查，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護與管理的規(guī)范化、制度化。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，細化工作措施和流程，明確責(zé)任人和職責(zé)，對安全防范不到位造成重大損失的，要依法嚴肅處理。建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，加強司法行政網(wǎng)絡(luò)輿情管理，做好輿情分析研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 20、切實把信息化建設(shè)作為關(guān)系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要把信息化建設(shè)作為關(guān)系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務(wù)，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要成立信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機構(gòu)，配備專職工作人員。主要負責(zé)同志要親自抓、親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要直接管、靠上抓。要經(jīng)常聽取信息化建設(shè)工作匯報，掌握信息化建設(shè)情況，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要加強督促檢查，督促各地信息化建設(shè)規(guī)劃、項目、資金及專門機構(gòu)人員的落實，確保信息化建設(shè)任務(wù)落到實處。

21、加強信息化人才隊伍建設(shè)。要高度重視信息化人才隊伍建設(shè)，切實加大培訓(xùn)、引進和扶持力度，盡快造就一支既懂信息技術(shù)、又懂司法行政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊伍。要加強人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)，建立分級分類培訓(xùn)工作機制，切實提高隊伍的信息化應(yīng)用水平。要探索通過政府購買服務(wù)的形式引進高端技術(shù)人才，努力解決專業(yè)技術(shù)人才不足的問題。要完善人才激勵機制，建立符合司法行政信息化特點的人事制度、薪酬制度和人才評價制度。要關(guān)心愛護信息化人才，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，幫助解決遇到的困難和問題，為他們充分發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

22、加大信息化資金投入。要抓緊做好信息化建設(shè)重大項目的立項工作，積極爭取把司法行政信息化重大項目納入國家和地方規(guī)劃的信息化建設(shè)重大工程項目中，保障信息化資金投入。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，修改完善“司法支出”預(yù)算科目，按照不低于信息化軟件和硬件資產(chǎn)10%的標(biāo)準(zhǔn)，把信息化運維經(jīng)費納入財政預(yù)算和經(jīng)費保障范圍。要建立長效的信息化經(jīng)費投入和保障機制，多渠道籌措資金，進一步提高信息化建設(shè)經(jīng)費保障水平。要加強對經(jīng)費使用的科學(xué)管理，處理好信息化建設(shè)整體推進與分步實施的關(guān)系，確保資金使用發(fā)揮最大效益。

23、加大政策保障力度。要抓住國家“十三五”信息化規(guī)劃立項的重要機遇，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動司法行政信息化納入國家和地方“十三五”政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，積極推進全國司法行政系統(tǒng)信息化工程整體立項。要積極爭取國家科技創(chuàng)新扶持和保障政策，加大對司法行政新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的支持力度，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為加快推進司法行政信息化建設(shè)提供強大的科技支撐。

24、切實防控廉政風(fēng)險。要建立行之有效的監(jiān)督檢查機制，切實加強信息化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴格資金監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。要嚴格貫徹執(zhí)行《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，嚴格實行招投標(biāo)，嚴禁“暗箱操作”，嚴格落實工程監(jiān)理和審計監(jiān)督制度，規(guī)范信息化工程建設(shè)和大宗物資采購活動。對違法違紀行為，要嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要建立資產(chǎn)目錄和實物臺帳，把各類信息化設(shè)備納入固定資產(chǎn)管理范圍，防止資產(chǎn)流失。要增強節(jié)約意識，精打細算，嚴格把關(guān)，把有限的資金用在刀刃上，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”?/p>

司法部

2016年12月30日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作報告

司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作報告

自司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作開展以來，按照上級的要求和安排部署，我局大力推廣和應(yīng)用新的信息化技術(shù)，建立健全管理制度體系，目前已完成轄區(qū)內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)工作。并且依托黨委政府，將所有司法所納入網(wǎng)格化管理工作，現(xiàn)共4個司法所已開通政法專網(wǎng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、信息化建設(shè)發(fā)展情況

（一）組織管理工作不斷加強。認識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設(shè)，并成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各股室根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進職責(zé)。并制定了電子政務(wù)管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息編輯、審核、發(fā)布和更新制度，設(shè)備使用及維護制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運行提供了制度保障。

（二）硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自20**年開始，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機關(guān)的日常工作的開展。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數(shù)碼照像機等辦公設(shè)備，達到了信息化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)配置。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護。依據(jù)國家有關(guān)涉密信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，認真抓好了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設(shè)，做到了物理隔離和專機專用，安裝了防病毒系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控，達到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無失泄密事件，無重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

二、信息化建設(shè)遇到的問題

1、平臺過多，不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個平臺，不同的信息必須通過不同的平臺進行報送，一方面是需要切換平臺，重新登錄，實際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報送時間不統(tǒng)一，過于分散，不便操作。

2、資源無法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無法實現(xiàn)與監(jiān)獄，公安等部門的資源共享，嚴重制約了司法行政工作的有效開展。

3、平臺復(fù)雜，操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準(zhǔn)備，對其在司法行政發(fā)展進程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大，現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大，對于電腦操作方面幾乎沒有經(jīng)驗，學(xué)習(xí)起來也十分困難，加上網(wǎng)絡(luò)平臺比較復(fù)雜，操作起來難度較大。

4、多個運營商，維護成本高。市局與我局局機關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)采用的電信運營商，我局局機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動運營商，多個運營商同時使用造成了運行成本高，運營商之間互相推諉，處理問題效率不高，此外，多邊繳費，維護成本也過高。

三、信息化建設(shè)有關(guān)建議

1、加強宣傳，提高認識。要加強信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認識信息化建設(shè)是推進司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。

2、整合各平臺，提高利用率。平臺多、難操作，建議將各個平臺整合到一起，盡量將報送各種信息的時間集中到一起，在一個系統(tǒng)中就能集中完成對各種信息的報送工作，這樣不僅提高了系統(tǒng)的利用率，也提高了司法行政系統(tǒng)的工作效率。

3、組織集中培訓(xùn)，提高操作水平。針對基層司法行政工作人員缺乏專業(yè)知識、操作困難等問題，建議上級機關(guān)不定期組織集中培訓(xùn)，加強基層工作人員的專業(yè)知識，提高他們的業(yè)務(wù)水平，有利于司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的順利開展。

4、統(tǒng)一運營商，降低辦公成本。鑒于目前使用多個運營商造成維護成本過高的問題，建議統(tǒng)一使用同一家運營商，可解決運營商之間互相推諉、用戶切換使用不便、多邊繳費成本過高等問題。

司爐工個人述職報告

目錄

起聊天，從老師傅們那里一點一滴的吸取鍋爐工作中的知識，有些是從書本上學(xué)不到的，都是他們多年實際工作積累出的精華，我專門準(zhǔn)備了一個筆記本，把聽到對自己工作有用的東西記下來，認真研究，用的實際工作中去。同時，我利用業(yè)務(wù)時間，努力通過各種渠道學(xué)習(xí)司爐工作的的技能技巧。

2、遵循節(jié)約、高效的原則積極投入工作。

經(jīng)過多年工作的積累，我自己鉆研出一套燒鍋爐既能節(jié)約煤，又能高效的保證質(zhì)量的辦法，我總結(jié)出一看、三塊、三要、三不要的經(jīng)驗： 一看：當(dāng)燃燒旺盛區(qū)的火焰呈亮黃色時，表示燃料燃燒的好，可以不投煤，待火焰變?yōu)榘导t色是即可投煤。

三塊：關(guān)門塊，投煤快，清爐出灰快。三要：投煤要小，煤快大小要適當(dāng)，投煤要薄而均。三不要：一次投煤不要太多，煤層不要太厚，不要漏進冷風(fēng)。工作認真負責(zé)，及時排除安全隱患，保證鍋爐安全高效運行。

我在具體工作中，認真負責(zé)，堅守崗位，集中思想，嚴格操作，班時先按規(guī)定巡視、檢查各種設(shè)備、裝置的運行情況，同時認真記錄鍋爐運行情況，在交接班時認真核對日報記錄，清點用具。同時我負責(zé)鍋爐及附屬設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作，在發(fā)現(xiàn)鍋爐有異?，F(xiàn)象危及安全時，根據(jù)實際情況，采取有效的處理方法。

今后努力的方向：隨著學(xué)校校園的不斷擴建，可以預(yù)料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，我將更加勤奮的工作，刻苦的學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

導(dǎo)大家進行自救，為公司避免了大的經(jīng)濟和物質(zhì)損失，并連續(xù)多年被評為“先進工作者”。

如果這次我有幸當(dāng)選為主司爐工，我將用我三十年的實際工作經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)知識，以這次竟崗為新的工作起點，全力提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，始終保持積極向上的工作姿態(tài)，發(fā)揚自己的優(yōu)點，看到自己的短處，克服自身工作和個性中的不足，適應(yīng)崗位的要求，確保公司水、電、汽設(shè)備的正常運行和安全，讓公司的業(yè)務(wù)生產(chǎn)線無后顧之憂。

如果這次競崗成功，這是大家對我的厚愛、支持和鼓勵，我一定以踏實的工作作風(fēng)、求實的工作態(tài)度、進取的工作精神，恪盡職守，履行職責(zé)，以實際行動履行自己的諾言，以自己的實際工作和成績來回報領(lǐng)導(dǎo)同志們的支持和幫助，無愧于領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任。

如果我竟崗落選，說明我還有差距，那也決不氣餒，我將一如既往的與各位同志一起努力工作，珍惜每一次機會，爭取更大的進步，不辜負領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任，認真努力的完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，為公司的發(fā)展盡一份綿薄之力。

最后也預(yù)祝大家工作順心、生活開心，謝謝！將前期工作總結(jié)如下：

一、自覺加強理論學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)

首先，自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)和貫徹xx提出的“xxxx”，樹立社會主義榮辱觀精神和熱電廠黨委提出的“四榮四恥”精神，進而提高自己的政治素質(zhì)，保證自己在思想和行為上始終與黨保持一致。

其次，在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)方面，我虛心向上級領(lǐng)導(dǎo)和車間工程技術(shù)人員請教，通過多看多問多聽多想和多做，使自己的業(yè)務(wù)水平更上一個新臺階。在4月份初根據(jù)組織安排我參加了貴州省職業(yè)技能鑒定中心舉辦的“職業(yè)技能鑒定考評員資格”培訓(xùn)。另外，為了不斷提高自己的理論水平，積極參加分廠舉辦的員工技能大賽理論培訓(xùn)、崗位大練兵等活動，讓理論更好地為實踐服務(wù)。

二、踏實肯干，努力干好自己的本質(zhì)工作

我一直在鍋爐車間新系統(tǒng)從事司爐工作，今年上半年具體參與的工作主要有以下幾個方面：

手地教，使他們在最短的時間內(nèi)掌握了各輔助設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理、操作維護及故障處理等。其次，對在鍋爐工作的正、副司爐進行鍋爐有關(guān)知識的培訓(xùn)，至今已有一半的正、副司爐能對鍋爐獨立頂崗操作。

向身邊的同事學(xué)習(xí)，取長補短，逐步提高自己的理論水平和實際操作能力。

堅決做到現(xiàn)場管理的“6s”要求。

司爐工聘用協(xié)議書 各類建筑工地、渣土運輸治理工作總結(jié)

一、高度重視，責(zé)任明確。

開展專題渣土管理專題會議，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了巡查隊伍、工地現(xiàn)場管理人員等。我大隊做到了全天候、大范圍巡查，確保

（一）進一步加大渣土整治，克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，鞏固前段整治成果，防止反彈，杜絕出工不出力的擺設(shè)現(xiàn)象，真正落實協(xié)管責(zé)任，促進長效管理。

（二）加大宣傳和處罰力度。通過電視、廣告等方式，加大對施工工地在渣土運輸方面的宣傳，從思想上杜絕帶泥上路和揚塵的發(fā)生，同時，加大處罰力度，全方位打擊各種違法規(guī)定的渣土運輸行為。

（三）積極探索科學(xué)的城市管理機制，把在創(chuàng)建工作納入到職能部門的日常工作中來，做到創(chuàng)建工作經(jīng)常化、制度化，確保創(chuàng)建成果不回潮，保長效。