第一篇：李偉在中央企業(yè)信息化工作會議上的講話

大力推進中央企業(yè)信息化

增強企業(yè)核心競爭力

促進國有資產(chǎn)保值增值

----在中央企業(yè)信息化工作會議上的講話

國務(wù)院國資委黨委副書記、副主任

李 偉

（2007年4月13日）

這次中央企業(yè)信息化工作會議是由國務(wù)院國資委與國務(wù)院信息化工作辦公室共同召開的，是國務(wù)院國資委成立四年多來第一次召開的有關(guān)中央企業(yè)信息化工作的專題會議，也是一次標(biāo)志性的會議。這次會議得到國務(wù)院信息化工作辦公室的高度重視，也得到了各中央企業(yè)的積極響應(yīng)和配合。首先，我代表國務(wù)院國資委和李榮融同志，向中央企業(yè)從事信息化工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

國務(wù)院國資委和榮融同志對這次會議的召開很重視，并提出了明確要求。這次會議的主要任務(wù)和目的是，根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，圍繞貫徹落實國務(wù)院國資委和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，分析形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，交流經(jīng)驗，動員中央企業(yè)大力推進企業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在企業(yè)改革發(fā)展中的支撐作用，不斷增強企業(yè)核心競爭力，更好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。希望我們能以今天這次標(biāo)志性會議作為一個新起點，在今后兩到三年內(nèi)使中央企業(yè)信息化水平有一個大幅度跨越和提升。

剛才,陳大衛(wèi)同志代表國務(wù)院信息化工作辦公室對中央企業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展提出了明確要求。我們要結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。這次會議既是動員和部署會議，也是總結(jié)成果的學(xué)習(xí)交流會。大會安排了專家講座，5家企業(yè)代表作大會發(fā)言。另外，還有7家企業(yè)提供交流材料。會議內(nèi)容十分豐富。下面，我就中央企業(yè)信息化工作，講五點意見。

一、深刻認(rèn)識中央企業(yè)信息化的重要性和必要性

《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。大力推進企業(yè)信息化，是國家信息化的重點任務(wù)。做好這項工作，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）推進中央企業(yè)信息化，是我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

進入21世紀(jì)，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。發(fā)達國家正在向信息社會轉(zhuǎn)型，越來越多的發(fā)展中國家主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇。信息化水平已經(jīng)成為衡量一個企業(yè)甚至一個國家整體實力的重要標(biāo)志。中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量。目前，中央企業(yè)在我國的石油化工生產(chǎn)、基礎(chǔ)電信服務(wù)及大部分增值服務(wù)占有絕對的主導(dǎo)地位；電網(wǎng)覆蓋全國，發(fā)電量約占全國的43%；汽車產(chǎn)量占全國的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)；在商貿(mào)流通、交通運輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。中央企業(yè)的地位和作用決定了推進中央企業(yè)信息化，不僅對提高本企業(yè)的核心競爭力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力意義重大，而且對推動整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化意義深遠。國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略明確提出，要研究制定支持大型中央企業(yè)的信息化發(fā)展政策，發(fā)揮大型中央企業(yè)信息化的龍頭作用，并列入戰(zhàn)略行動計劃。由此可見，大力推進信息化，已成為中央企業(yè)發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）推進中央企業(yè)信息化，是促進企業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的必然選擇。

信息化手段本身的快捷性、準(zhǔn)確性和可靠性，以及在管理上所能達到的規(guī)范性、透明性和先進性等，是傳統(tǒng)管理手段無法達到或難以比擬的。信息技術(shù)的深刻介入正在使傳統(tǒng)的企業(yè)管理發(fā)生革命性的變化。美國經(jīng)濟學(xué)和IT領(lǐng)域?qū)＜野鹕≧ob Atkinson）提出，世界經(jīng)濟在經(jīng)過上世紀(jì)70年代至90年代長達20年的總體低速增長期后，近十多年來，世界經(jīng)濟已開始進入高速增長期。其中，信息技術(shù)已超越人們普遍認(rèn)為的僅僅是經(jīng)濟的一個領(lǐng)域而正成為經(jīng)濟的第一驅(qū)動力。雖然目前我國一些主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居全球第一，然而針對我國產(chǎn)品附加值低、高檔產(chǎn)品仍依賴進口的現(xiàn)狀，并借鑒美國制造業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)歷的被日本、德國等新型工業(yè)化國家反超的教訓(xùn)，我國一些專家已認(rèn)識到并提出，通過信息化提升制造企業(yè)核心競爭力，已成為必然選擇，信息化將打開中國制造業(yè)的“涅盤”之門。我國的制造業(yè)信息化可歸納為：設(shè)計數(shù)字化縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力；制造裝備數(shù)字化提升加工和裝配的自動化和精密化，提高產(chǎn)品精度和加工效率；生產(chǎn)過程數(shù)字化實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制的自動化和智能化；管理數(shù)字化實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部協(xié)調(diào)的最優(yōu)化；企業(yè)整體數(shù)字化實現(xiàn)在全球化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)外部資源的集成和最佳利用，從而促進制造企業(yè)業(yè)務(wù)過程、組織結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

大量的國內(nèi)外先進企業(yè)的實踐證明：信息化是降低成本的重要舉措。隨著市場競爭的加劇，許多企業(yè)進入了微利時代，企業(yè)成本競爭的壓力越來越大，通過信息化建設(shè)促進管理精細(xì)化、資源利用高效化，是企業(yè)降低成本、贏得競爭優(yōu)勢的有效途徑；信息化是增強市場應(yīng)變能力的必要條件。在當(dāng)今瞬息萬變的市場環(huán)境里，增強市場應(yīng)變能力是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，而信息化則成為增強企業(yè)應(yīng)變能力的“加速器”。通過客戶關(guān)系管理、市場營銷信息化,企業(yè)可以及時準(zhǔn)確地掌握客戶需求變化，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)；信息化是解決數(shù)據(jù)失真問題的可靠工具?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性是企業(yè)提高決策水平的重要基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真一直是困擾我國企業(yè)的老大難問題。通過管理信息化，生產(chǎn)經(jīng)營的各種數(shù)據(jù)的采集、傳遞、分析可以交給鐵面無私的計算機來完成,管理者可以借助網(wǎng)絡(luò)穿透中間層查詢底層數(shù)據(jù),加上在原始數(shù)據(jù)登錄環(huán)節(jié)實行“干者不錄、錄者不干”等交叉制約制度，可以確保數(shù)據(jù)的真實性和及時性；信息化是堵塞采購、銷售環(huán)節(jié)管理漏洞的有效手段。加強采購、銷售管理仍然是當(dāng)前企業(yè)管理中的難點和重點。購銷活動發(fā)生在企業(yè)圍墻之外，大量的市場信息和客戶資源容易被少數(shù)人操作控制，這就為“暗箱操作”提供了可能性。這不僅為腐敗提供了可乘之機，而且增加了企業(yè)的成本。使用信息化管理手段可以使業(yè)務(wù)透明化、管理程序化、監(jiān)控高效化，成為堵塞這類管理漏洞的有效措施；信息化是實現(xiàn)組織機構(gòu)扁平化的技術(shù)保障。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革直接受制于企業(yè)處理信息的能力。傳統(tǒng)的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)正是和傳統(tǒng)的企業(yè)信息處理手段相適應(yīng)的。要實現(xiàn)組織管理扁平化，只有以管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化為技術(shù)支持，才能打破傳統(tǒng)管理的極限,建立起快速靈敏反映市場的組織結(jié)構(gòu)。因此,對于中央企業(yè)而言，信息化不是可有可無，而是生死攸關(guān)的大事，我們一定要在認(rèn)識上看清這一點,真正把信息化作為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段,加快信息化建設(shè),全面提升企業(yè)管理水平和工作效率,真正實現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型發(fā)展?？梢哉f，在現(xiàn)今競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境里，不重視、不懂得企業(yè)信息化建設(shè)的管理者決不是稱職的企業(yè)家，也決不會成為一個真正成功的現(xiàn)代企業(yè)家。企業(yè)信息化不僅僅是分管此工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，更是企業(yè)“一把手”和所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)重視的工作。參加今天會議的代表，只有95家企業(yè)的分管信息化的企業(yè)負(fù)責(zé)人到會，還不到三分之二，還有相當(dāng)一部分企業(yè)的分管信息化的企業(yè)負(fù)責(zé)人沒到會也沒請假，說明重視程度還不夠。今天凡是沒來企業(yè)負(fù)責(zé)人的企業(yè)，大家回去后一定要向企業(yè)“一把手”匯報，希望每家中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都能提高對企業(yè)信息化重要性的認(rèn)識，將企業(yè)信息化建設(shè)作為中央企業(yè)發(fā)展的一項重中之重的工作來看待。

（三）深刻認(rèn)識中央企業(yè)信息化面臨的挑戰(zhàn)和存在的差距，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

目前，信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟競爭格局。信息化實際上形成了一條新的競爭起跑線，使得信息化水平較低的企業(yè)在未來的市場競爭中處于越來越不利的地位。大家對跨國公司大規(guī)模進入我國的趨勢非常關(guān)注，都在研究這些國外大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，都在制定提高自身國際競爭力的應(yīng)對措施。但大家要注意的是，這些大型跨國公司無論在哪個領(lǐng)域，無論提供什么產(chǎn)品和服務(wù)，在管理方面無一例外都是用信息化全副武裝的。如果我們中央企業(yè)在管理手段上不迎頭趕上，即使我們通過努力使產(chǎn)品和服務(wù)達到國外企業(yè)同樣的水平，在管理方面的差距也將使我們難于和這些企業(yè)競爭。我們提出到2010年在中央企業(yè)中培養(yǎng)30-50家具有國際競爭力的大公司，大集團。具有國際競爭力不是一句空話，它需要有實實在在的支撐。中央企業(yè)要真正具有國際競爭力，必須與國際先進企業(yè)進行對標(biāo)，不光是在產(chǎn)值、利潤、銷售收入這些方面對標(biāo)，更重要的是在管理水平和管理手段上對標(biāo)，這里邊最重要、最基礎(chǔ)的那就是信息化建設(shè)。與國際先進企業(yè)相比，目前信息化已經(jīng)成為制約多數(shù)中央企業(yè)發(fā)展的短板。中石油組織人員到美國做過考察和調(diào)研，他們與國際的八大石油公司在信息化方面進行了對標(biāo)，對標(biāo)的結(jié)果是我們的石油公司與美國八大公司，在信息化建設(shè)上相差8到10年的距離。所以，中央企業(yè)要有緊迫感和責(zé)任感，把信息化建設(shè)真正擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，真抓實干，急起直追。也只有這樣，才能在全球化進程中把握先機，贏得發(fā)展的主動權(quán)，才能真正在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮控制力、影響力和帶動力，最終在世界上贏得立足之地。

（四）中央企業(yè)信息化建設(shè)正處于最有利的發(fā)展時期，要堅定信心，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從宏觀環(huán)境來看，黨和國家把中央企業(yè)信息化列為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并制訂一系列推動信息化的政策措施，在政策方面、法律規(guī)范方面、支撐環(huán)境方面、標(biāo)準(zhǔn)化方面為中央企業(yè)信息化營造一個好的發(fā)展環(huán)境。從中央企業(yè)改革發(fā)展的成效來看，國資委成立四年來，中央企業(yè)在各個方面都取得長足的進步，為大力推進信息化建設(shè)打下一個良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。從中央企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀看，雖然存在著許多不足，但也取得明顯成效，積累了不少經(jīng)驗，擁有一批專業(yè)人才。特別是在中央企業(yè)中有一批企業(yè)的主業(yè)就是從事軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運營、系統(tǒng)集成和硬件設(shè)備制造，擁有了良好技術(shù)支撐?？梢哉f，中央企業(yè)信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進入了全方位、多層次推進的新階段。只要我們堅定信心，抓住機遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，就能在信息化建設(shè)上，大幅度縮小與世界先進水平的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、充分肯定中央企業(yè)信息化工作取得的成績

近年來，中央企業(yè)按照黨中央和國務(wù)院的關(guān)于加強信息化工作的各項要求，把信息化建設(shè)作為企業(yè)做強做大主業(yè)和增強國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進信息化建設(shè)，在綜合管理系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)辦公、信息資源開發(fā)利用、信息化基礎(chǔ)環(huán)境等方面取得了明顯進展。信息化建設(shè)為中央企業(yè)提升集團控制力、核心競爭力和管理水平，增強信息化、全球化條件下競爭與合作的能力，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

（一）綜合管理信息系統(tǒng)向全局性、集成性應(yīng)用階段發(fā)展，集團管理控制能力增強。

一大批中央企業(yè)集團組織成員企業(yè)加快建設(shè)覆蓋全集團的綜合管理系統(tǒng)，強化各項管理業(yè)務(wù)之間、關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)之間的實時溝通與協(xié)同，規(guī)范管理流程，加強內(nèi)部控制和風(fēng)險防范，努力實現(xiàn)跨地域、跨企業(yè)集團管理模式創(chuàng)新。管理信息系統(tǒng)從各部門、各成員企業(yè)局部單獨應(yīng)用，逐步向跨部門、跨企業(yè)集成應(yīng)用的階段發(fā)展，集團公司對下屬企業(yè)的實時管控能力、業(yè)務(wù)協(xié)同的能力進一步增強。例如，在集團財務(wù)信息化建設(shè)方面，中國三峽總公司通過建立集團財務(wù)集中管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了集團內(nèi)各成員單位會計核算和財務(wù)管理工作的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。中國外運股份公司通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全部所屬企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的大集中，350個核算單位共同使用，上級公司可直接查詢下級公司的每一筆明細(xì)交易，大幅度提高了總部的集中管控能力。在加強資金集中管理方面，中國遠洋運輸集團、中國五礦集團、中國中煤能源集團、中國兵器工業(yè)集團等不少企業(yè)開發(fā)應(yīng)用資金集中管理系統(tǒng)，把各成員企業(yè)分散在各銀行的資金自動匯總起來，實現(xiàn)對全集團資金的實時監(jiān)控、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)配。在業(yè)務(wù)流程管理方面，中國中鋼集團實施ERP系統(tǒng)，集團總部和20多個子公司建立了以“系統(tǒng)集成、功能聯(lián)動、流程管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享”為特征的集成信息化管理平臺，應(yīng)用上實現(xiàn)了五個一體化：財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化、管控一體化、公司間業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、公司經(jīng)營網(wǎng)點一體化、經(jīng)營層與決策層一體化。中國石化集團已有上中下游62家企業(yè)ERP系統(tǒng)成功上線運行，進一步規(guī)范了各企業(yè)的財務(wù)、計劃、采購、銷售等業(yè)務(wù)管理流程，強化了費用、應(yīng)收、應(yīng)付、銷量等關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制點的事前和事中控制，初步實現(xiàn)了資金流、物質(zhì)流和信息流的動態(tài)“三流合一”。武漢鋼鐵集團建立以市場為導(dǎo)向、以合同為主軸的整體產(chǎn)銷信息系統(tǒng)，有效提高了生產(chǎn)效能和市場競爭力，管理機構(gòu)向扁平化轉(zhuǎn)變，中間庫存大大降低，合同交貨期明顯縮短。中國移動為達到美國《薩班斯-奧克斯利（SOX）法案》第404條款要求，建立了IT控制矩陣。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公方面，各企業(yè)大力推進電子郵件、電子公文、視頻會議等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，確?？v向指揮和橫向協(xié)作最大限度地克服時間、空間地阻礙，信息傳遞和辦公效率顯著提高，節(jié)約了大量消耗。

（二）深入應(yīng)用專業(yè)信息系統(tǒng)，為做強做大主業(yè)提供強有力支撐。

各企業(yè)立足所在行業(yè)，在主營業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)運營信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升市場競爭能力。第一，數(shù)字化設(shè)計制造能力得到加強，信息化成為企業(yè)自主創(chuàng)新取得突破性進展的關(guān)鍵因素之一。航天、航空、電子、機械、汽車、建筑、工程等設(shè)計制造企業(yè)，在裝備和產(chǎn)品研制過程中，深入應(yīng)用一系列計算機輔助技術(shù)單元（如CAD/CAE/CAM/CAPP），加快“甩圖板”，技術(shù)體系基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬量傳遞向數(shù)字量傳遞的過渡和轉(zhuǎn)變，有效縮短周期，減少出錯率，提高質(zhì)量，降低成本。中國兵器裝備集團所屬長安汽車集團在重慶、上海、歐洲建立三個汽車研發(fā)基地，利用連接三地的專線網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化異地協(xié)同設(shè)計，設(shè)計周期明顯縮短。第二，各類企業(yè)大力推進生產(chǎn)經(jīng)營自動化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，推進各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升了業(yè)務(wù)運營效率。華能集團實現(xiàn)了總部對下屬40多家發(fā)電廠生產(chǎn)運行的實時監(jiān)管。鋼鐵、石化等企業(yè)應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)，提高生產(chǎn)管理與生產(chǎn)控制一體化水平，實現(xiàn)精細(xì)化、集約化生產(chǎn)。此外，交通運輸、電信、酒店等服務(wù)型企業(yè)，也建立了覆蓋各個經(jīng)營網(wǎng)點的業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)，提高了運行效率和服務(wù)水平。

（三）電子商務(wù)取得新成效，進一步提升了企業(yè)競爭力。

許多企業(yè)發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，深入開展網(wǎng)上服務(wù)、在線交易、集中采購等電子商務(wù)，取得明顯成效。中國石油集團、中國石化集團等企業(yè)建成具有采購和銷售等功能的電子商務(wù)系統(tǒng)，組織網(wǎng)上集中采購和產(chǎn)品銷售，降低采購成本、規(guī)范購銷業(yè)務(wù)、規(guī)避暗箱操作、提高工作效率。中國石化集團物資采購電子商務(wù)系統(tǒng)從2000年8月投用至今，網(wǎng)上采購品種從最初的8個大類、5000多種物資擴大到目前的56個大類126,700種物資。到2006年底，網(wǎng)上累計采購成交金額2,887億元，累計節(jié)約采購資金近百億元。中國遠洋運輸集團通過開展集裝箱網(wǎng)上訂艙、貨物跟蹤監(jiān)控、遠程提單打印等電子商務(wù)，改善了客戶服務(wù)。寶鋼集團等企業(yè)將產(chǎn)供銷綜合管理系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)整合在一起，響應(yīng)市場速度大幅提高。

（四）大力開發(fā)利用信息資源，提高了科學(xué)決策和技術(shù)創(chuàng)新能力。

各企業(yè)積極通過數(shù)據(jù)挖掘、信息網(wǎng)站、知識管理等，加大力度開發(fā)利用信息資源，實施信息分級共享，為管理決策和技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支持。中國通用技術(shù)集團建立管理與決策支持系統(tǒng)，為提升管理決策水平起到了重要作用。中國中化集團應(yīng)用商業(yè)智能系統(tǒng)，將ERP系統(tǒng)中存儲的經(jīng)營業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)抽取出來，及時為各級經(jīng)營管理人員提供決策參考。不少企業(yè)對內(nèi)部信息網(wǎng)進行了全面改造，加強業(yè)務(wù)信息和管理信息上網(wǎng)，加大信息發(fā)布量，成為集團總部與下屬企業(yè)交流的重要平臺；整合集團公司及成員企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)站，及時反映企業(yè)改革發(fā)展重要工作和成果，向社會有力地宣傳了企業(yè)品牌和企業(yè)形象。中國石油集團采用統(tǒng)一平臺建立了1600個信息門戶，上網(wǎng)信息80多萬個文檔，公司員工通過信息門戶系統(tǒng)實現(xiàn)了對網(wǎng)上信息和服務(wù)的共享。一批企業(yè)積極探索開展知識管理，開發(fā)建設(shè)情報文獻、標(biāo)準(zhǔn)檔案、成果專利、政策法規(guī)等公用數(shù)據(jù)庫，以及產(chǎn)品、工藝和設(shè)計等各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫，為技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支撐。中國航天科工集團應(yīng)用產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效存儲和管理重要產(chǎn)品電子文檔，提高信息共享程度，使設(shè)計任務(wù)能夠高效、協(xié)同地完成。

（五）信息化基礎(chǔ)環(huán)境進一步改善，為加快發(fā)展并實現(xiàn)新目標(biāo)做了必要準(zhǔn)備。

第一，積極建立集團企業(yè)級的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。多數(shù)企業(yè)以集團總部為核心，建立了覆蓋各地成員單位、安全高速的專用信息網(wǎng)絡(luò)。部分企業(yè)專網(wǎng)還實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻等多媒體應(yīng)用，有效支持了日常辦公、財務(wù)管理、運行調(diào)度等各項業(yè)務(wù)應(yīng)用。第二，多數(shù)企業(yè)初步建立了集團公司級的信息數(shù)據(jù)中心。整合分散在各環(huán)節(jié)、各子企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲零亂、信息資源共享困難等問題得到不同程度地解決。第三，信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)取得積極進展，為各種信息系統(tǒng)實現(xiàn)集成、共享、協(xié)同創(chuàng)造了新條件。第四，信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作進一步加強。信息管理在公司治理中的地位得到提升。如船舶工業(yè)、華僑城集團、郵電器材集團等一批企業(yè)設(shè)立了信息化工作專職管理部門，中石油、中石化等企業(yè)強化了信息化工作統(tǒng)一管理。2006年以來，中石油、中石化、中海油、中國移動、電子科技、華僑城、中國機械、郵電器材、水利水電、鐵路工程、國家電網(wǎng)等一批企業(yè)專門召開信息化工作會議，對本企業(yè)的信息化建設(shè)做了部署，明確了下一步的發(fā)展目標(biāo)。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，中央企業(yè)在信息化建設(shè)方面還存在不少困難和問題：一是企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)難以適應(yīng)企業(yè)快速擴張和增強集團控制力的迫切需要。二是信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)信息系統(tǒng)集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的迫切需要。三是信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)滯后，成為制約信息化建設(shè)加快發(fā)展的瓶頸。四是集團公司和成員企業(yè)的信息化管理和技術(shù)隊伍參差不齊，難以承擔(dān)組織各成員單位根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)全局性、集成性信息系統(tǒng)的重任。五是企業(yè)信息化工作管理體制和保障機制還不健全，難以適應(yīng)信息化持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。六是信息化建設(shè)與傳統(tǒng)管理模式之間存在矛盾，信息化優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮，影響信息技術(shù)進一步深入應(yīng)用。這些矛盾和問題需要在“十一五”期間加以重點解決。

三、努力實現(xiàn)“十一五”中央企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)

《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》提出了“十一五”時期中央企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及措施要求。《指導(dǎo)意見》是在反復(fù)研究討論中央企業(yè)信息化總體現(xiàn)狀、存在問題、面臨形勢和任務(wù)要求基礎(chǔ)上形成的，是“十一五”時期指導(dǎo)中央企業(yè)信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

《指導(dǎo)意見》明確提出“十一五”時期，中央企業(yè)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)；多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。這個目標(biāo)包含兩層意思：一是到2010年所有中央企業(yè)都要建成統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)。解決目前信息化分散建設(shè)、各自為政問題，實現(xiàn)集團內(nèi)部的互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)企業(yè)信息流、資金流、物質(zhì)流、工作流的融合。二是多數(shù)中央企業(yè)到2010年在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)、綜合管理三個方面，與同行業(yè)相比接近或達到世界先進水平。目的是應(yīng)用信息技術(shù)突出抓好主業(yè)，做強做大主業(yè)，提高集中管控能力。實現(xiàn)這個目標(biāo)應(yīng)該說有基礎(chǔ)，也有困難，但只要我們高度重視，國資委和中央企業(yè)共同努力，下大力氣研究制定措施并認(rèn)真實施，堅信是能夠做到的。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，要著重抓好以下幾方面具體工作。

（一）要建立健全有利于企業(yè)信息化合理建設(shè)、科學(xué)管理、有效運行的良性機制。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息化工作體系。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”要直接參與信息化重要決策，親自協(xié)調(diào)推動重大信息化項目實施，主管信息化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓好落實。加強制度建設(shè)，我重點強調(diào)兩點：第一，有條件的企業(yè)要設(shè)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任的總信息師（CIO）崗位，通過設(shè)立這個崗位，以加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度，并強化信息化建設(shè)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)能力；第二，集團公司及所屬規(guī)模大、重要的生產(chǎn)企業(yè)必須建立獨立的信息化專職管理部門。從中央企業(yè)來看，大多數(shù)設(shè)立了信息化歸口管理部門，但有的還是沒有專門機構(gòu)、或有機構(gòu)沒編制，人員沒到位。一定要做到機構(gòu)、人員、職能和責(zé)任“四到位”。

要制定出切合中央企業(yè)自身發(fā)展情況的“十一五”信息化規(guī)劃。統(tǒng)一制定全面支持集團公司的信息化規(guī)劃是做好企業(yè)信息化的核心和基礎(chǔ)。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)的特點、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)組織架構(gòu)、企業(yè)所處的發(fā)展階段等，統(tǒng)一制定“十一五”信息化規(guī)劃，規(guī)劃一定要有前瞻性、可行性和可操作性，要有階段性目標(biāo)。同時，要做好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，防止各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。

要加強信息化建設(shè)預(yù)算管理。將信息化建設(shè)納入企業(yè)預(yù)算管理制度，既要保證信息化建設(shè)和運行維護的資金投入，也要加強投資管理，提高資金使用效率。條件成熟的企業(yè)可將信息化建設(shè)資金列為專項，實行?？顚Ｓ茫苊夥稚⑼顿Y，保證重點建設(shè)經(jīng)費。

要探索建立信息化工作績效考核制度，改變“有建設(shè)無考核”、“重建設(shè)輕應(yīng)用”的狀況。從信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用、信息資源開發(fā)共享、工作效率提高等方面，研究制定具體簡便、合理可行的信息化建設(shè)進度、質(zhì)量、效果等考核指標(biāo)。通過與國際國內(nèi)先進企業(yè)開展對標(biāo)的方式，將信息化建設(shè)成效列入企業(yè)各部門和各成員單位，以及信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護服務(wù)等各環(huán)節(jié)的年度工作考核內(nèi)容，并與企業(yè)薪酬獎勵等分配制度掛鉤。

要加強信息化隊伍建設(shè)，加強全員人員信息技術(shù)技能培訓(xùn)。積極引進和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才。要制訂企業(yè)全員信息化培訓(xùn)計劃，針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員和使用人員有組織地開展信息化培訓(xùn)，著力提高全員信息化素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用技能。同時，要大力倡導(dǎo)共享、協(xié)同、透明、高效、升級的信息文化，強化企業(yè)員工的信息化意識。

（二）深化應(yīng)用，大力推進互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

信息化建設(shè)的動力來自需求，效益來自應(yīng)用。我們必須在應(yīng)用上狠下功夫，從系統(tǒng)建設(shè)一開始，就要與應(yīng)用有機結(jié)合起來，并根據(jù)不斷變化的業(yè)務(wù)需求，完善、改進、優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的功能，做到以建促用、以用促建，真正實現(xiàn)企業(yè)信息化的協(xié)同效益。應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)企業(yè)信息化各項功能的載體，是企業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。目前，應(yīng)用系統(tǒng)不能互聯(lián)互通、“信息孤島”的現(xiàn)象還比較普遍，是制約企業(yè)信息化效能發(fā)揮的一個“瓶頸”，這是信息資源的浪費，必須下決心解決這一問題。要面向需求，選擇企業(yè)信息化優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，部署應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。對已建成的應(yīng)用系統(tǒng)，要根據(jù)業(yè)務(wù)需要通過管理規(guī)范加強協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等手段推動互聯(lián)互通；對在建的應(yīng)用系統(tǒng),要根據(jù)互聯(lián)互通的要求,實事求是地進行必要的調(diào)整；對新建的系統(tǒng)加強規(guī)劃指導(dǎo),把互聯(lián)互通作為立項審批的重要條件。無論是己建、在建還是新建系統(tǒng),都要統(tǒng)一格式,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決好互聯(lián)互通的銜接問題,不僅在硬件上要能夠連接,而且在軟件上要相互適應(yīng)，防止無效投資，重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前,特別要加強協(xié)作配合,采取實際步驟，解決好企業(yè)信息化建設(shè)的互聯(lián)互通問題。只有實現(xiàn)互聯(lián)互通，才能做到信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，是信息化應(yīng)用水平的重要標(biāo)志，也是提高集中管控能力的重要基礎(chǔ)。信息資源只有實現(xiàn)了共享，才能發(fā)揮它應(yīng)有的價值，否則就是很大的浪費。必須按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，擴大信息交換范圍，加快建立和完善信息共享機制。

（三）突出重點，集中力量抓好關(guān)鍵項目的建設(shè)、管理和應(yīng)用。

突出重點就是按照我們確定的“十一五”建設(shè)目標(biāo)，重點抓好綜合管理系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，緊緊圍繞增強企業(yè)集團管控力，圍繞推進主營業(yè)務(wù)，圍繞電子商務(wù)應(yīng)用抓好項目的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用。

要堅持科學(xué)的方法抓項目建設(shè)。堅持做好項目前期研究，明確項目范圍、技術(shù)方案、實施方式、投資預(yù)算，為項目實施做好充分的前期準(zhǔn)備；堅持集團公司與所屬企業(yè)、信息部門與業(yè)務(wù)部門、內(nèi)部隊伍與外部隊伍在項目內(nèi)的密切合作，充分發(fā)揮各個方面在系統(tǒng)實施中的積極性；堅持先試點、后推廣的信息系統(tǒng)實施策略，通過試點制定標(biāo)準(zhǔn)模板，然后再推廣實施，確保實施一個成功一個；堅持選用成熟軟件，避免從頭開發(fā)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化，兼顧個性化，降低實施難度；堅持通過招標(biāo)選擇軟件、硬件產(chǎn)品供應(yīng)商和管理咨詢公司，降低信息化建設(shè)投入，保證項目實施質(zhì)量；堅持采用規(guī)范的項目管理方法，嚴(yán)格控制項目范圍、進度、成本和質(zhì)量，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，提高項目實施效率；加強項目建設(shè)的后評價；堅持國際合作，引進先進管理理念和方法，借鑒國際大公司的成功經(jīng)驗，少走彎路，提升信息化建設(shè)整體水平。

（四）加強信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，保障信息安全。

這是提升信息化服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。在堅持標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，滿足客戶的個性化需求。要繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用；要遵循國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂符合企業(yè)特點的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要建立健全信息化管理規(guī)范體系，加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。認(rèn)真貫徹“積極防御、綜合防范”的方針，落實好國家有關(guān)“等級保護”、“風(fēng)險評估”的有關(guān)政策，把信息安全放在企業(yè)信息化的重要位置。要正確處理好加快信息化發(fā)展與保障安全的關(guān)系。堅持“發(fā)展是硬道理”，在加快信息化發(fā)展中解決信息安全問題，以信息安全保證信息化發(fā)展。對處于國家重要行業(yè)中的中央企業(yè)，如軍工企業(yè)、國家電網(wǎng)等企業(yè)，尤其要強調(diào)信息安全。要建立信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處理機制，做好信息系統(tǒng)災(zāi)難備份，做到日常管理、技術(shù)手段和應(yīng)急機制相結(jié)合。

四、積極配合建設(shè)好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)

國資委機關(guān)信息化建設(shè)與很多中央企業(yè)相比，有較大的差距。為加快信息化的建設(shè)，我們制定了《國資委信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，委主任辦公會議通過了這個規(guī)劃。在這個規(guī)劃當(dāng)中，除了我們機關(guān)自身的信息化建設(shè)以外，還有一個很重要的內(nèi)容就是建設(shè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)也是國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，是推進電子政務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強化綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容。國資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與央企信息化建設(shè)有著密切的關(guān)系。國資監(jiān)管系統(tǒng)的很多內(nèi)容都與中央企業(yè)信息化建設(shè)有關(guān)。當(dāng)前，我們圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，重點抓的項目是“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項目”。此外，還有國資委與中央企業(yè)的視頻會議系統(tǒng)、委內(nèi)部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“金宏工程”國資委項目。下面，我重點對這幾個項目作一簡要介紹。

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項目。

2006年初，國家發(fā)改委批復(fù)同意了我委申請的這個項目的建議書，項目可研也已完成，接下來就是做初步設(shè)計和正式啟動整個項目的建設(shè)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)一期工程項目主要包括了13個系統(tǒng)和10個大的數(shù)據(jù)庫。13個系統(tǒng)：一是企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，二是上市公司國有股權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)，三是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)，四是企業(yè)財務(wù)狀況監(jiān)督系統(tǒng)，五是中央企業(yè)財務(wù)績效評價系統(tǒng)，六是中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，七是企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價系統(tǒng)，八是企業(yè)財務(wù)信息查詢分析系統(tǒng)，九是中央企業(yè)業(yè)績考核系統(tǒng)，十是中央企業(yè)人員管理系統(tǒng)，十一是中央企業(yè)重大投資管理系統(tǒng)，十二是中央企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)督系統(tǒng)，十三是紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)。10個信息資源庫：一是企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，二是企業(yè)績效評價數(shù)據(jù)庫，三是企業(yè)人員管理數(shù)據(jù)庫，四是企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)庫，五是國有產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，六是資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，七是企業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫，八是企業(yè)投資數(shù)據(jù)庫，九是紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，十是政策法規(guī)文獻數(shù)據(jù)庫。這里我要說的是我們中央企業(yè)不但是這個項目的重要用戶群，而且也是項目建設(shè)的重要力量。中央企業(yè)參與我們這個項目主要體現(xiàn)在六個方面：一是要提供業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，配合開發(fā)中央企業(yè)數(shù)據(jù)上報管理系統(tǒng)；二是提供配合開發(fā)國有資產(chǎn)信息資源庫；三是根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息共享的需要，按照項目統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好本單位信息資源目錄的抽取和編目，完成信息資源目錄體系和交換體系的配套工作；四是研究國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)接口規(guī)范，開發(fā)中央企業(yè)已有應(yīng)用系統(tǒng)的接口；五是實現(xiàn)企業(yè)運用系統(tǒng)與國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的連接，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)動態(tài)查詢；六是做好網(wǎng)絡(luò)的配套工作，按計劃建立與國務(wù)院國資委監(jiān)督管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接、維護網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全。

（二）國資委與中央企業(yè)視頻會議系統(tǒng)。

這個系統(tǒng)是《國資委信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容之一，今年1月18日，國資委第47次主任辦公會議審議通過了建設(shè)方案，明確由中國聯(lián)通負(fù)責(zé)建設(shè)國資委與中央企業(yè)視頻會議系統(tǒng)，今年6月底投入使用。3月份，辦公廳已開會進行了部署。該系統(tǒng)建成以后，將實現(xiàn)國資委與各中央企業(yè)之間的多方視頻會議、國資委領(lǐng)導(dǎo)（包括監(jiān)事會主席）與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的多方可視通話以及中央企業(yè)之間、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的多方可視通話。通過這個系統(tǒng)的建設(shè)，搭建起國資委與中央企業(yè)的高效安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）國資委部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

國務(wù)院國資委部分廳局結(jié)合自身業(yè)務(wù)已經(jīng)建設(shè)和正在建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如統(tǒng)計評價局的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)局的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)、上市公司國有股監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，企干一局和企干二局的中央企業(yè)人員管理系統(tǒng)、紀(jì)委的懲治和預(yù)防腐敗體系管理信息系統(tǒng)等。

近期，隨著《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》等文件的相繼出臺，根據(jù)國務(wù)院對應(yīng)急工作的部署，對中央企業(yè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)又提出了新的要求。一是要建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，不僅要使風(fēng)險管理的各項管控措施真正落到實處，同時，還要滿足風(fēng)險管理內(nèi)部信息報告制度和企業(yè)對外信息披露管理制度的要求。已經(jīng)建立或基本建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的中央企業(yè)，要盡快補充、調(diào)整、更新已有的管理流程和管理程序，建立完善的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)；尚未建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的，要將風(fēng)險管理與企業(yè)各項管理業(yè)務(wù)流程、管理軟件統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、實施，同步運行。二是國資委將逐步通過網(wǎng)上對企業(yè)投資活動實行分類管理，年度投資計劃和規(guī)劃內(nèi)的主業(yè)投資項目實行備案管理，對非主業(yè)項目實行審核管理。三是要建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。完善應(yīng)急指揮廳和值班室等應(yīng)急指揮所。建立應(yīng)急管理、求援預(yù)案、救援決策、應(yīng)急培訓(xùn)等管理系統(tǒng)。通過應(yīng)急平臺上實現(xiàn)對應(yīng)急救援方案的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，加強對專業(yè)隊伍、救援專家、儲備物資、通信保障和醫(yī)療救護等應(yīng)急資源的動態(tài)管理。

（四）金宏工程國資委項目。

這是發(fā)改委牽頭、八部委共同建設(shè)的有關(guān)宏觀經(jīng)濟管理的共享系統(tǒng)和信息資源庫工程。國資委負(fù)責(zé)一個子系統(tǒng)和1個數(shù)據(jù)庫，即“國有重點企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”的建設(shè)。目前，這個項目已進入了實施階段。

無論是那個項目，中央企業(yè)都是項目建設(shè)的重要用戶群，同樣也是項目建設(shè)的重要力量。請各中央企業(yè)高度重視，樹立全局觀念，積極配合做好系統(tǒng)的建設(shè)工作，確保按時建成并投入使用。

五、切實加強對中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)監(jiān)督

為推動中央企業(yè)信息化建設(shè)有序、健康的發(fā)展，國資委將會同國信辦按照《指導(dǎo)意見》的要求，加強對中央企業(yè)信息化工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（一）加強工作檢查和業(yè)績考核。

下半年，視情況組織檢查企業(yè)貫徹落實《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》的情況。對中央企業(yè)信息化工作的組織機構(gòu)“四到位”情況、信息化建設(shè)情況進行分析排隊，并通報有關(guān)情況，加強對落后企業(yè)的督促指導(dǎo)。從今年開始，嘗試建立考核機制，將信息化建設(shè)內(nèi)容作為企業(yè)績效評價的一部分，納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核范圍。今年先著眼于解決信息化工作沒有考核的問題。中央企業(yè)6月份以前報送本年度信息化建設(shè)計劃任務(wù)內(nèi)容，第二年3月份前報告年度計劃完成情況。國資委將信息化建設(shè)任務(wù)完成情況作為年度業(yè)績考核的參考內(nèi)容。必要情況下，國資委要組織對部分企業(yè)的情況報告進行抽查核對。

（二）加強業(yè)務(wù)咨詢和工作指導(dǎo)。

國資委信息化工作辦公室今年要從各中央企業(yè)和有關(guān)方面，組織遴選一批實踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)理論扎實的信息化專家，建立中央企業(yè)信息化專家咨詢委員會。組織專家咨詢委員會研究中央企業(yè)信息化建設(shè)面臨的一些帶有共性的熱點問題、難點問題。組織專家分行業(yè)、分應(yīng)用領(lǐng)域研究提出適合企業(yè)需要的信息化建設(shè)指南。根據(jù)企業(yè)的需要，組織專家協(xié)助企業(yè)編制和修訂信息化發(fā)展規(guī)劃，組織專家協(xié)助企業(yè)開展信息化項目評審，組織專家協(xié)助企業(yè)開展信息化知識培訓(xùn)。

（三）加強工作交流和研討合作。

繼續(xù)組織召開集團企業(yè)CIO年會等信息化研討會，深入開展企業(yè)信息化的工作研討和經(jīng)驗交流活動。組織編制中央企業(yè)信息化年度發(fā)展報告，定期通報中央企業(yè)信息化工作成效，為各企業(yè)相互交流和借鑒提供更全面的信息。建立中央企業(yè)信息化工作交流平臺，通過國資委互聯(lián)網(wǎng)站、國資委工作交流等各種媒介，宣傳推廣企業(yè)信息化建設(shè)優(yōu)秀成果和工作研究成果。

（四）加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人的信息化培訓(xùn)。

積極面向中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是主要負(fù)責(zé)人和分管工作負(fù)責(zé)人，分期分批組織各方面的專家學(xué)者，通過采取案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、研討式教學(xué)等方式進行培訓(xùn)，幫助中央企業(yè)負(fù)責(zé)人更準(zhǔn)確地把握全球范圍信息技術(shù)前沿應(yīng)用給企業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)、對企業(yè)變革可能造成的深刻影響，正確把握企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律，進一步提高信息化素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息化手段做強做大的本領(lǐng)。

（五）加強檢查落實軟件正版化工作。

按照總體目標(biāo)和年度計劃，繼續(xù)抓好推進中央企業(yè)使用正版軟件組織協(xié)調(diào)工作，做好推進企業(yè)使用正版化軟件的培訓(xùn)工作，大力推進大型企業(yè)使用正版化軟件。

同志們，加強中央企業(yè)信息化，是中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的重要而緊迫的任務(wù)，是提高企業(yè)管理水平，提高集中管控能力，增強企業(yè)核心競爭力，促進中央企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要途徑。我們要認(rèn)清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實推進中央企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提高信息化發(fā)展水平，為中央企業(yè)做強做大和國有資產(chǎn)保值增值做出新的更大的貢獻。

第二篇：李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話

李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話

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作者： 時間： 2010-07-22

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李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話

轉(zhuǎn)自 : 國資委

全面實現(xiàn)信息化“十一五”目標(biāo)促進央企經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話 國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記

李偉

（2010年5月11日）

這次會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年中央企業(yè)信息化工作，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)，安排部署2010年各項工作，確保全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進央企經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。下面，我講三個方面的問題。

一、2009年中央企業(yè)信息化發(fā)展情況

近年來，中央企業(yè)信息化工作取得較快發(fā)展，成效明顯。特別是2008年第二次中央企業(yè)信息化工作會議以來，各中央企業(yè)進一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，大部分企業(yè)能夠緊密圍繞自身實際，認(rèn)真貫徹落實2007年8號文件（《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》）精神，企業(yè)信息化工作明顯加速，總體水平明顯提高，信息化在集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理方面發(fā)揮了日益重要的支撐作用，各項工作取得積極進展。為開好這次會，我專門召開了國資監(jiān)管信息化專家座談會，聽取意見。專家對中央企業(yè)信息化取得的成績給予了充分肯定。

（一）中央企業(yè)信息化總體水平明顯提升

2009年，國資委組織了2008中央企業(yè)信息化水平評價工作。評價結(jié)果顯示，中央企業(yè)信息化總體水平大幅提升，2008平均指數(shù)為75.1分，比2007的65.2分上升9.9分，接近一級水平的分?jǐn)?shù)。如果說，2007年中央企業(yè)信息化總體水平處于國內(nèi)平均水平，剛剛及格，那么到2008年，中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國內(nèi)先進水平。從提高的幅度來講，值得高興，但從總體水平來講，還不夠。我多次強調(diào)過，中央企業(yè)的信息化水平應(yīng)該代表中國先進的信息化水平。因此，就目前的總體水平來講，不能驕傲。

2008，A級企業(yè)17戶，占比12.7%，比2007提高5.8個百分點，其中有8戶晉級企業(yè)；B級企業(yè)34戶，占比25.4%，比2007提高6.8個百分點，其中有15戶晉級企業(yè)；C級企業(yè)65戶，占比48.5%，比2007提高7.8個百分點，其中有23戶晉級企業(yè)；D級企業(yè)16戶，占比11.9%，比2007減少19戶，占比減少12.2個百分點；E級企業(yè)2戶，占比1.5%，比2007減少12戶，占比減少8.2個百分點。

2008，共有51戶企業(yè)晉級，占比38.6%，其中晉級A、B級的企業(yè)有23戶；D、E級企業(yè)大幅度進步，減少了31戶（含6戶已重組的企業(yè)）；沒有企業(yè)降級。與2007相比，總體級別顯著提高，A、B級企業(yè)所占比例由2007的25.5%提高到38.1%；A、B、C級企業(yè)所占比例由2007的66.2%提高到86.6%；D、E級企業(yè)所占比例由33.8%降低到13.4%。

根據(jù)2008評價結(jié)果，中央企業(yè)完全能按期完成2007年8號文件提出的發(fā)展目標(biāo)，即：到2010年，基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。

一是評價指標(biāo)的得分率深刻反映中央企業(yè)信息化已基本實現(xiàn)向集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系采用絕對值評分。某項指標(biāo)得分率為100%，即意味著該項指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近或達到世界先進水平。2008評價結(jié)果顯示，中央企業(yè)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”平均得分率為90.06%，“主營業(yè)務(wù)信息化”平均得分率為81.65%，“管理信息化”平均得分率為69.90%，“信息化集成水平”平均得分率為69.27%。同時，A、B級企業(yè)在上述四項指標(biāo)平均得分率分別為95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。這些統(tǒng)計數(shù)字深刻反映出，截止到2008年底，多數(shù)中央企業(yè)信息化已經(jīng)在向整個企業(yè)集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變；三分之一強的中央企業(yè)已經(jīng)基本建成集團統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，并且在基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用以及綜合管理信息系統(tǒng)方面已經(jīng)接近世界先進水平。

二是評價級別定義的內(nèi)涵充分說明中央企業(yè)信息化總體水平已基本達到國內(nèi)先進水平。根據(jù)中央企業(yè)信息化水平級別定義，A級表示企業(yè)信息化水平已經(jīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近同行業(yè)的世界先進水平；B級表示已經(jīng)達到國內(nèi)先進水平，部分接近同行業(yè)的世界先進水平；C級表示已經(jīng)達到國內(nèi)平均水平，部分接近國內(nèi)先進水平。截止2008年，已有38.1%的中央企業(yè)達到B級以上水平，86.6%的中央企業(yè)達到C級以上水平，充分說明中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國內(nèi)先進水平。

三是信息化先進企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額占比，也充分體現(xiàn)了中央企業(yè)信息化的整體水平。2008，A、B級企業(yè)數(shù)量雖然只占比38%，但A、B級企業(yè)的資產(chǎn)總額占比已經(jīng)達到67%，營業(yè)收入和利潤總額占比分別高達70.3%和80.5%。D、E級企業(yè)數(shù)量雖然占比達到13.4%，但其資產(chǎn)總額還不足1%，營業(yè)收入占比1.2%，利潤總額占比0.6%。這些統(tǒng)計對比數(shù)字，充分說明信息化水平先進的企業(yè)擁有著大部分的中央企業(yè)資產(chǎn)，大部分的營業(yè)收入和利潤總額來自于信息化先進企業(yè)，充分反映中央企業(yè)信息化的整體水平基本達到國內(nèi)先進水平。

綜上所析，中央企業(yè)信息化的整體水平已經(jīng)接近2007年8號文件提出的發(fā)展目標(biāo)。我們有理由相信，在2009年工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過今年的努力，完全能實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

（二）中央企業(yè)信息化工作全面推進

2009年面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)在保持生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行的同時，信息化工作也在快速推進。

一是信息化發(fā)展“登高計劃”取得成效。2008評價結(jié)果顯示，24.6%的企業(yè)提前達到了水平登高目標(biāo)，所有明確提出2008水平登高目標(biāo)的企業(yè)全部達到了既定目標(biāo)。兵器裝備、中國海油、中國二重、中國建筑、中煤地質(zhì)總局、中電工程等企業(yè)提前2年達到2010年水平登高目標(biāo)。高新集團、兵器裝備、國旅集團、中國航信、一汽集團、中國一重、哈電集團、中材集團等企業(yè)在2008水平評價中得分有較大幅度的提升，甚至出現(xiàn)跳級晉升的可喜現(xiàn)象，其中有不少是原來的D、E級企業(yè)，值得肯定。這充分說明只要領(lǐng)導(dǎo)重視，付諸行動，完全可以在短時間內(nèi)大幅提升信息化水平，實現(xiàn)晉級目標(biāo)，值得信息化水平落后的企業(yè)尤其是目前還處于D、E級的企業(yè)借鑒。

二是信息化領(lǐng)導(dǎo)力得到強化。目前，已有52.24%的企業(yè)已任命副總級別的CIO，比2007增加30.86%；59.7%的企業(yè)成立獨立的信息化部門，比2007增加6.6%；82.84%的企業(yè)有獨立的信息化預(yù)算，比2007增加12.5%；信息化預(yù)算占銷售收入百分比平均為1.12%，比2007增加0.16%。南方電網(wǎng)在2009年設(shè)立首席信息官，由集團副總經(jīng)理擔(dān)任，通過制度建立健全信息化管理體系，強化信息化管理職能，加大資金投入。中煤集團在主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，ERP項目實施強力推進，首批82家單位一次上線成功。神華集團通過組織機構(gòu)調(diào)整，明確總部職能部門管理職責(zé)，成立神華信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運維工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)清晰的信息化工作體系。

三是信息化戰(zhàn)略規(guī)劃得到重視。信息化規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，信息化應(yīng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)價值，而不僅僅體現(xiàn)在提高效率、降低成本上。中央企業(yè)高度重視信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價值，對集團整體信息化進行總體規(guī)劃。97.01%的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中包含信息化規(guī)劃。航天科工深入開展信息化總體架構(gòu)體系建設(shè)，通過架構(gòu)設(shè)計將信息化建設(shè)要求具體化，從技術(shù)和管理上進一步規(guī)范了全集團范圍內(nèi)的信息化建設(shè)。中國石化信息化發(fā)展規(guī)劃不僅是中國石化整體發(fā)展規(guī)劃的一個重要組成部分，而且獨立為一個分冊，專門由信息部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門參加來制定五年發(fā)展規(guī)劃和三年滾動計劃。國機集團走“節(jié)約型信息化建設(shè)”道路，僅投入3000萬元即建成縱向貫通、橫向集成的企業(yè)級綜合管理信息系統(tǒng)。

四是績效考核體系逐步建立。中央企業(yè)加強了信息化績效考核體系建設(shè)，將信息化績效逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，實行全員信息化績效考核。63.4%的企業(yè)已將信息化工作績效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，比2007增加22.1%；24.6%的企業(yè)編制了IT報告，比2007增加13.1%。國機集團將信息化水平評價指標(biāo)列入集團所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核指標(biāo)體系，A級企業(yè)加10分，B級不加分，C級減5分，D級減10分，E級減15分。這個考核力度是很大的，不一定適合其他企業(yè)，每個企業(yè)可根據(jù)自身實際情況制定具體績效考核辦法和分值，但國機集團的這種做法從制度上確保了集團各級單位對信息化工作的重視和投入。中廣核集團通過加強信息化績效考核，確保了各ERP實施單位按期完成ERP實施任務(wù)。中國三峽總公司編制信息化績效報告，全面分析信息化工作和信息系統(tǒng)帶來的效益效果。航天科工、中國石化、南方電網(wǎng)等企業(yè)通過建立評價考核體系，在推進信息化工作方面取得明顯成效。

五是標(biāo)準(zhǔn)制度體系日益完善。我多次強調(diào)過標(biāo)準(zhǔn)制度的重要性。2008評價結(jié)果顯示，發(fā)布信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)間信息交換接口等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，比2007平均增加了20%左右；發(fā)布規(guī)劃計劃、項目招投標(biāo)管理、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運行維護、安全管理等管理規(guī)范的企業(yè)比2007平均增加了23%左右。中國海油在2009年共發(fā)布信息化管理文件52份，完成27項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與修訂。南方電網(wǎng)逐步理順信息化“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”三大標(biāo)準(zhǔn)體系，全面完成129項信息管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及信息機房、網(wǎng)絡(luò)、計算機終端三類設(shè)備維護工作標(biāo)準(zhǔn)。中廣核集團以信息化十條管理政策和六大管理制度為核心初步建立集團信息化政策制度規(guī)范體系，研究發(fā)布86份集團信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，初步形成集團信息技術(shù)架構(gòu)管理體系。

六是信息系統(tǒng)安全運行能力穩(wěn)步提升。截止目前，已有89.6%的中央企業(yè)開展了信息安全等級保護工作，中央企業(yè)總計建成投入使用的信息系統(tǒng)有16092個，已定級14539個，占比90.3%；應(yīng)向公安機關(guān)備案的系統(tǒng)（二級及以上）有11370個，已備案8113個，占應(yīng)備案系統(tǒng)的71.4%；列入2010年定級計劃的有1598個。中央企業(yè)在公安機關(guān)備案的信息系統(tǒng)總數(shù)約占全國信息系統(tǒng)備案總數(shù)的21%，第三、四級重要系統(tǒng)約占全國重要信息系統(tǒng)備案總數(shù)的30%。特別是電信、電力、石油、石化等重要行業(yè)，其重要信息系統(tǒng)已成為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)關(guān)系國計民生，電網(wǎng)信息安全是極其重要的，國家電網(wǎng)在國內(nèi)率先完成信息安全等級保護建設(shè)主體工作，為等級保護實施、信息系統(tǒng)國產(chǎn)化改造和信息安全領(lǐng)域自主可控進行探索和創(chuàng)新，并形成良好示范。同時，中央企業(yè)結(jié)合自身特點逐步建立運行維護隊伍，健全運行維護制度，規(guī)范運維流程和操作規(guī)程，系統(tǒng)運行維護水平明顯提高。84.33%的企業(yè)發(fā)布了運行維護規(guī)范。中國石化在總部成立IT運維中心，建立統(tǒng)一的呼叫中心和用戶資料數(shù)據(jù)庫，加強熱線服務(wù)工作和日常巡檢，運維管理水平進一步提升。

七是信息化培訓(xùn)及宣傳貫徹更加深入。中央企業(yè)積極采取多種措施在企業(yè)內(nèi)部營造濃厚的信息化氛圍，提高全員信息化素質(zhì)，推動系統(tǒng)深化應(yīng)用。中國石化2009年僅在總部就集中培訓(xùn)1700多人次，有84名黨組管理的干部參加了學(xué)習(xí)，集團全體員工對信息系統(tǒng)的態(tài)度已經(jīng)從“要我用”變成了“我要用”。中國有色集團在實施ERP之前，舉行高規(guī)格的啟動大會進行宣傳發(fā)動。中國石油組織開展信息化成果發(fā)布會，及時宣傳信息化建設(shè)的成就，形成良好氛圍。國家電網(wǎng)在實施SG186工程建設(shè)中，高度重視培訓(xùn)工作，僅2009年就有52萬余人次參加各類培訓(xùn)。中央企業(yè)要進一步加強信息化培訓(xùn)工作，重點抓好企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。

八是中央企業(yè)合作幫扶機制初顯成效。近年來，中央企業(yè)間信息化建設(shè)幫扶、合作外包和交流學(xué)習(xí)逐漸增多，央企自身的IT資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，信息化成果和經(jīng)驗得以共享和交流。中央企業(yè)合作幫扶機制初步建立，開始顯現(xiàn)良好效果。南光集團和招商局集團邀請中央企業(yè)信息化專家參與和評審信息化總體規(guī)劃，并為其信息化發(fā)展出謀劃策。中國聯(lián)通、中國石化、中國五礦三家企業(yè)分別選派骨干人才到南光集團掛職，協(xié)助南光集團開展信息化工作。南光集團與中國聯(lián)通組成結(jié)對幫扶，在較短時間內(nèi)，中國聯(lián)通協(xié)助南光集團建成了覆蓋集團境內(nèi)外所有分支機構(gòu)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全集團大聯(lián)網(wǎng)。寶鋼寶信和石化盈科已經(jīng)為多家中央企業(yè)提供咨詢服務(wù)，主導(dǎo)或參與制定信息化總體規(guī)劃，充分發(fā)揮了央企自身IT資源的優(yōu)勢?？傮w來看，中央企業(yè)間合作幫扶工作取得一定進展，但還不夠，希望C級以下特別是D、E級企業(yè)不要顧及面子，只要有需求可以盡管提出來，國資委會全力協(xié)調(diào)，支持中央企業(yè)間的合作幫扶。

九是推進企業(yè)使用正版軟件工作取得新成效。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作要求，2009年順利實現(xiàn)了總部全部使用正版軟件和二級單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，51家中央企業(yè)及所屬單位入選“全國軟件正版化工作示范單位”。中央企業(yè)正版軟件集中采購工作初顯成效，已有73戶中央企業(yè)參與集采工作，包括下級單位在內(nèi)的集采注冊用戶數(shù)達到836個。截至2010年4月，采購規(guī)模已經(jīng)達到543萬元，累計節(jié)約資金581萬元，規(guī)模效應(yīng)明顯，有效降低了中央企業(yè)使用正版軟件的成本。

（三）中央企業(yè)信息化成效顯著

剛才，大家已經(jīng)通過視頻了解了中國石化、國家電網(wǎng)和寶鋼信息化建設(shè)的成果，下面以央企信息系統(tǒng)的優(yōu)秀成果為例，總結(jié)中央企業(yè)信息化帶來的成效。

一是信息化支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作用明顯。面對全球化競爭，中央企業(yè)積極主動以信息化支撐企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國海油利用信息化手段，為“再造三個中國海油”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅強支撐，滿足了集團戰(zhàn)略對管理范圍、管理幅度和管理精度的要求。中國聯(lián)通以3G為契機，通過信息化支撐企業(yè)經(jīng)營和管理模式的全面轉(zhuǎn)型，加強企業(yè)在產(chǎn)品、資費、促銷、渠道等方面的管控力度，增強核心競爭力。中廣核集團確定了“全面建設(shè)U-e工程,打造信息化核電”的信息化強企戰(zhàn)略，有力支撐集團核心能力穩(wěn)步快速提升。航天科工、中國三峽總公司、中化集團、中國北車等一大批企業(yè)充分利用信息化手段，不斷提高集團化運作、集約化發(fā)展和精益化管理水平，有效推動了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二是信息化支持企業(yè)決策水平進一步提高。信息化進一步提升了中央企業(yè)決策支持水平，使各級領(lǐng)導(dǎo)的決策更加及時、科學(xué)、有效，提高了決策質(zhì)量和效率。中國石油建成了集成、共享的綜合性企業(yè)級綜合管理與決策支持平臺，有效提高了操作層面的工作效率，管理層面的管理分析能力，決策層面的決策質(zhì)量和效率。中國移動在決策支持系統(tǒng)中部署了7個預(yù)測模型，1個離網(wǎng)分析模型，通過預(yù)測用戶離網(wǎng)概率，對用戶采取關(guān)懷活動，每年挽回客戶產(chǎn)生的直接效益為220億元人民幣。國藥集團管理決策分析系統(tǒng)在2008年“5.12”抗震救災(zāi)醫(yī)藥物資調(diào)撥中發(fā)揮重要作用，通過該系統(tǒng)，集團決策層能夠在第一時間了解全集團醫(yī)藥儲備庫存情況，及時保障中央向災(zāi)區(qū)醫(yī)藥調(diào)撥，完成800噸價值3億元的醫(yī)藥物資調(diào)撥任務(wù)。兵器裝備、航天科技、中國電信、中國華能、中國大唐、國機集團等企業(yè)實施的決策支持系統(tǒng)均取得了良好效果。

三是主營業(yè)務(wù)信息化支撐企業(yè)做強主業(yè)。中央企業(yè)通過集成共享的主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進一步提高了主營業(yè)務(wù)的自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。中國北車建立全集團集中的基于ERP的生產(chǎn)制造執(zhí)行體系，有效縮短了設(shè)計周期、提高了工藝管理水平、降低了生產(chǎn)成本、提升了準(zhǔn)時交貨率，全面支撐了350公里高速動車組研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造，促進高速動車組形成產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。一汽集團利用信息化手段進行生產(chǎn)計劃平衡聯(lián)動及均衡排產(chǎn)，實現(xiàn)了一汽轎車多品種共線混流生產(chǎn)，公司產(chǎn)能從應(yīng)用信息系統(tǒng)前的2個車型系列月產(chǎn)8000多輛提高到4個車型系列月產(chǎn)19000多輛，同時，準(zhǔn)確的BOM管理、電子看板要貨及定置定位的庫房管理，有效減少了資金占用及庫存積壓。航天科工借助信息化手段，大力推進航天復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式變革，逐步形成以虛擬樣機為標(biāo)志的多學(xué)科協(xié)同并行設(shè)計、仿真及綜合優(yōu)化的產(chǎn)品研發(fā)模式。中國三峽總公司借助信息化手段支持科學(xué)提升各梯級電站的綜合調(diào)度能力，大大縮短了船舶待閘時間，保證調(diào)度計劃的準(zhǔn)確率和執(zhí)行率，提高了三峽、葛洲壩兩壩船閘的通航效益。中電工程設(shè)計協(xié)同平臺的應(yīng)用全面提高了集團的設(shè)計質(zhì)量和效率，設(shè)計效率提高81.3%，設(shè)計周期縮短33.6%，設(shè)計差錯降低34.3%，設(shè)計更改次數(shù)減少44.2%，創(chuàng)造效益達2億元。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，大部分中央企業(yè)的主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、節(jié)約能耗、快速響應(yīng)市場、提升服務(wù)質(zhì)量等方面均發(fā)揮了重要作用，為主業(yè)做強做大提供了堅強的支撐。

四是綜合管理信息化支撐企業(yè)集團管控和科學(xué)發(fā)展。集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用有效降低了企業(yè)運營成本，提升了集團管控能力，支撐集團企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。人力資源管理水平明顯提高。兵器工業(yè)、中鋼集團等企業(yè)通過在集團內(nèi)部推廣使用人力資源管理信息系統(tǒng)，對人力資源業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理，實時監(jiān)控全集團員工信息和薪酬信息，有效提高了集團管控力和更大范圍的人力資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)了人力資源業(yè)務(wù)從基礎(chǔ)管理到高級管理的提升，達到了企業(yè)人才戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。財務(wù)資金管理效益突出。中遠集團通過財務(wù)信息化，推動集團和各成員企業(yè)由“核算型財務(wù)”向“管理型財務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保了中遠集團作為全球化企業(yè)對國際會計制度多樣性的適應(yīng)能力，支撐了中遠集團上市企業(yè)的資本市場價值。中國五礦通過信息化建設(shè)，極大的提高了財務(wù)管控水平，為集團公司在瞬息萬變的市場環(huán)境中，提高決策效率、加快市場反應(yīng)速度等方面起到了關(guān)鍵作用。中電投集團通過財務(wù)信息化建設(shè)，顯著提高資金管理水平和效果，資金規(guī)模優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，銀行對集團綜合授信2009年高達4500億元。國投集團建立以財務(wù)信息為主的投資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，貫穿基層項目、子公司、職能部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，大大提高了投資管理效率。物資設(shè)備管理降本增效成效明顯。新興鑄管通過自主開發(fā)的物資采購和設(shè)備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對生產(chǎn)經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)控，建立了高效精干的扁平化管理機構(gòu)，原材料庫存下降11%，采購人員降低了23%，采購提前期縮短15%，自上線以來取得經(jīng)濟效益5860多萬元。神華集團通過應(yīng)用設(shè)備管理系統(tǒng)，機電設(shè)備平均故障率由2002年的0.88小時下降為2008年的0.07小時，同時利用該系統(tǒng)在采礦行業(yè)首創(chuàng)設(shè)備有償使用模式，2008年，神華集團所屬神東煤炭集團設(shè)備綜合利用率達91％，有償使用設(shè)備原值119億元，通過系統(tǒng)收取有償使用費27.5億元，全年共移動設(shè)備14800多臺次。風(fēng)險管控初見成效。中廣核集團通過風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對公司各層次面臨的風(fēng)險進行綜合管理，實現(xiàn)了風(fēng)險管理信息的收集、整理、分析、評價、預(yù)警等，有效提升了公司風(fēng)險管理工作效率與效果。中國移動建立風(fēng)險管控平臺，通過信息化手段支撐企業(yè)風(fēng)險評估、識別、分析、應(yīng)對、執(zhí)行和監(jiān)控等日常風(fēng)險管理工作，中國移動集團領(lǐng)導(dǎo)層過去至少需要兩三天才能了解全國各地的業(yè)務(wù)運營情況，而現(xiàn)在只需短短幾分鐘，通過各種數(shù)據(jù)的預(yù)測、預(yù)警、比較和分析，管理層可以很快發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題或可能出現(xiàn)的問題，從而提出有效的解決辦法。節(jié)能減排取得實效。中國石油利用上游生產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時調(diào)配注水資源，減少了污水排放量；利用管道生產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測各地區(qū)對天然氣的需求量變化，提高了供氣的準(zhǔn)確性，提升了對社會用戶的服務(wù)質(zhì)量，其中僅西氣東輸管道2008年比2007年輸損率下降1.55‰，相當(dāng)于減少損耗氣量2700萬方。

五是電子商務(wù)應(yīng)用明顯增強企業(yè)市場競爭力。電子商務(wù)應(yīng)用日趨廣泛和深入，供應(yīng)鏈管理帶動上下游產(chǎn)業(yè)，明顯提高中央企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力，降低成本，增強市場競爭力。中國聯(lián)通通過3G銷售服務(wù)管理系統(tǒng)使得運營商服務(wù)質(zhì)量更高、用戶消費更為透明，得到了廣大用戶的充分認(rèn)可，提高了企業(yè)在低成本響應(yīng)差異化客戶需求方面的競爭力。南航集團電子貨運系統(tǒng)覆蓋航空貨運業(yè)務(wù)的各個方面，每票貨物可為一個中等貨運代理節(jié)省14美元、為航空公司節(jié)省9美元，相當(dāng)于每年為國內(nèi)民航節(jié)省5400萬美元成本支出。中國航信電子客票系統(tǒng)自投運以來，截止2008年底，共為航空公司節(jié)約127億元，顯著提高了國內(nèi)航空業(yè)務(wù)的自動化程度和客戶滿意度，增強了與國際航空業(yè)競爭的實力。中國華電、中國華能、東航集團、中國建材等企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用方面都進行了有益的探索和嘗試，取得明顯效益。

總體來看，中央企業(yè)信息化水平提高很快，但還不夠，即使是A級企業(yè)，也有發(fā)展余地，其他企業(yè)特別是D、E級企業(yè)，有非常大的上升空間。中央企業(yè)信息化水平發(fā)展很不均衡，同行業(yè)內(nèi)存在較大差距，如鋼鐵、電力、航運、航空等，這些行業(yè)中，既有A級企業(yè)，也有D、E級企業(yè)，值得反思。有些行業(yè)如科研設(shè)計、電子等，本身屬于技術(shù)密集型企業(yè)，卻有不少企業(yè)排名落后，尤其是科研院所，在D、E級中占的太多，非常不應(yīng)該。有些企業(yè)不缺乏資金，信息化水平完全不應(yīng)該是現(xiàn)在的局面。希望能夠引起這些企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實樹立不甘落后、后來居上的意識，加快推進信息化工作。

有關(guān)信息化成效的事例還有很多，詳細(xì)可看一看《2008中央企業(yè)信息化水平評價報告》和《中央企業(yè)特色的信息化成功之路-首批中央企業(yè)信息化示范工程簡介》，這里不再一一列舉。這些成績的取得，應(yīng)該說來之不易，難能可貴。這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院大力推進信息化政策的結(jié)果，是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極探索、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表國資委對在信息化推進過程中付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心感謝！

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前信息化面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)

歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎。誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟的全球化、知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時代逐步到來，有別于以往工業(yè)革命的新型人類文明形態(tài)正在形成過程中。我們必須準(zhǔn)確把握這種新的發(fā)展趨勢，結(jié)合自身實際，采取有效的應(yīng)對措施，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）要充分認(rèn)識后危機時代企業(yè)信息能力的重要性，搶占新的發(fā)展制高點。國際金融危機發(fā)生后，美、日、韓等國家和歐盟紛紛出臺IT救市計劃，進一步提高國家的信息能力。比如美國政府2009年2月頒布“美國經(jīng)濟重建和再投資計劃”，將“寬帶技術(shù)普及計劃”列入其中；日本政府2009年4月出臺“三年IT緊急計劃”；歐盟在2008年底宣布的2000億歐元經(jīng)濟復(fù)興計劃中出資50億歐元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些計劃旨在將IT應(yīng)用與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強應(yīng)對危機的社會信心結(jié)合起來，不僅能推動實體經(jīng)濟的恢復(fù)，而且會孕育新一輪的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革。面對這樣的形勢，中央企業(yè)必須保持清醒的頭腦，增強緊迫感和責(zé)任感，加快推進信息化與工業(yè)化的融合，充分發(fā)揮信息化經(jīng)濟增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級“助推器”作用，搶占“后危機時代”的發(fā)展制高點。

（二）要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，積極開展前瞻性研究。當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”、“感知中國”、“三網(wǎng)融合”等方興未艾，為企業(yè)信息化發(fā)展提供了新的動力，有關(guān)這方面的內(nèi)容呂廷杰教授還要做專題講座。中央企業(yè)要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢、新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實際積極把握新技術(shù)帶來的新機遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競爭力，掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。

（三）要準(zhǔn)確把握企業(yè)信息化所處的階段，及時調(diào)整工作重心?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)信息化建設(shè)工作快速推進，很多企業(yè)信息化工作開始從“大規(guī)模建設(shè)”階段向“建設(shè)與應(yīng)用并重，著力深化應(yīng)用”階段轉(zhuǎn)變。據(jù)評價數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前有97.8％的企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)管理信息化，97.4%的生產(chǎn)型企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)管理信息化，88%的企業(yè)實現(xiàn)了人力資源信息化，80.6％的服務(wù)型企業(yè)實現(xiàn)了客戶關(guān)系管理信息化，100%的建筑型企業(yè)實現(xiàn)了項目管理信息化，79.1%的企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)備管理信息化，75.4%的企業(yè)實現(xiàn)了進銷存管理信息化。提升系統(tǒng)應(yīng)用效果成為當(dāng)前主要工作目標(biāo)。對此，中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握本企業(yè)信息化所處的階段，及時調(diào)整工作重心，積極開展深化應(yīng)用工作。

（四）要與世界先進水平對標(biāo)，分析存在差距，加快信息化進程。雖然經(jīng)過近幾年的努力，中央企業(yè)信息化水平有了大幅提升，但距離世界先進水平還有一定差距。一是信息化總體水平需要進一步提升。目前仍有16戶D級企業(yè)，2戶E級企業(yè)，也就是說，還有13.4%的中央企業(yè)處于國內(nèi)平均水平以下。同時，C級企業(yè)有65戶，占比48.5%。這些企業(yè)也要對自身信息化水平有清醒的認(rèn)識，努力向更高的目標(biāo)邁進。二是信息化工作目標(biāo)需要進一步明確。部分中央企業(yè)信息化工作沒有圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價值，抓不住重點，需要結(jié)合自身實際進一步分析研究，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)型，明確信息化目標(biāo)。三是信息化領(lǐng)導(dǎo)力需要進一步加強。2008評價結(jié)果顯示，尚有40.3%的企業(yè)未成立獨立的信息化職能管理部門，有的企業(yè)設(shè)立了專門機構(gòu)但是一個處，只有一個人或兩個人，甚至有的企業(yè)至今仍是一個人在負(fù)責(zé)集團信息化工作。中央企業(yè)必須設(shè)立專門的信息化部門，并賦予相應(yīng)的職責(zé)，配備一定數(shù)量、精通業(yè)務(wù)的專門人員。四是信息化管控能力需要進一步提高。部分企業(yè)沒有按照集團化運作的要求對信息化工作實行統(tǒng)一規(guī)劃和集團管控，各級單位各自為政、分散建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。需要進一步提高集團管控能力和信息化管理水平。五是軟件資產(chǎn)管理制度需要進一步建立健全。2009年中央企業(yè)信息化示范工程評選工作中，10個類別的示范工程中只有軟件資產(chǎn)管理系統(tǒng)示范工程無一戶中央企業(yè)申報，軟件資產(chǎn)管理已經(jīng)成為所有中央企業(yè)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)信息化的不斷推進，軟件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企業(yè)信息化在軟件方面的投入為748億元，占信息化投入的63%，呈現(xiàn)快速增長趨勢。中央企業(yè)要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度體系，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段實現(xiàn)對軟件資產(chǎn)的全生命周期管理。

（五）要清醒認(rèn)識信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)的安全運行。當(dāng)前，信息安全形勢嚴(yán)峻，一是經(jīng)過大規(guī)模信息化建設(shè)，信息系統(tǒng)數(shù)量成倍增加，業(yè)務(wù)依賴性增強，系統(tǒng)復(fù)雜度提高，信息系統(tǒng)運行已由局部單一系統(tǒng)運行轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F級集成系統(tǒng)的一體化運行，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是來自互聯(lián)網(wǎng)的各種邊界攻擊和入侵掃描日益頻繁，據(jù)某企業(yè)對其信息外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日攔截來自互聯(lián)網(wǎng)的高風(fēng)險攻擊數(shù)達到千余次；三是一些組織和個人對政府、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行有目的的惡意攻擊、入侵和滲透不斷翻新；四是一些境外機構(gòu)利用向中央企業(yè)提供咨詢、認(rèn)證服務(wù)的機會，獲取大量信息，存在嚴(yán)重安全隱患；五是部分中央企業(yè)員工信息安全意識薄弱，導(dǎo)致無意識情況下的信息泄漏。中央企業(yè)要清醒認(rèn)識當(dāng)前信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。國家電網(wǎng)制訂了信息安全“三個不發(fā)生”、“四不放過”和“八不準(zhǔn)”制度，值得借鑒。

三、2010年中央企業(yè)信息化主要工作要求

2010年中央企業(yè)信息化工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以信息化支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進“兩化融合”，持續(xù)深化系統(tǒng)應(yīng)用，全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。

重點做好以下十項工作：

（一）認(rèn)真落實信息化發(fā)展“登高計劃”，確保實現(xiàn)中央企業(yè)信息化工作“十一五”發(fā)展目標(biāo)。各中央企業(yè)要按照2007年8號文件和2009年102號文件（《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)信息化工作的意見》）提出的主要任務(wù)與要求，逐項對照，查找差距，采取切實可行的措施，確保2010年完成文件規(guī)定的工作目標(biāo)。各中央企業(yè)要根據(jù)2008信息化水平評價結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實際認(rèn)真分析研究，對“登高計劃”進行滾動調(diào)整并認(rèn)真實施。A級企業(yè)要與世界先進水平對標(biāo)，向更高的信息化目標(biāo)邁進，進入世界先進水平行列；B級企業(yè)要努力向A級晉級，達到或接近同行業(yè)世界先進水平；C級企業(yè)要努力達到B級以上。

（二）D、E級企業(yè)要確保2010年全部達到C級以上。要深入分析研究企業(yè)信息化現(xiàn)狀，針對國資委在企業(yè)評價報告中指出的問題，結(jié)合實際制定切實可行的工作計劃，做到“一企一策”。同時，要積極與信息化水平較高的先進企業(yè)開展結(jié)對幫扶，先進企業(yè)要盡可能對D、E級企業(yè)予以支持。國資委將根據(jù)D、E級企業(yè)的需要，組織國資監(jiān)管信息化專家咨詢組成員及中央企業(yè)有關(guān)專家?guī)椭髽I(yè)進行咨詢診斷。

（三）重組企業(yè)要加強融合，努力提升信息化整體水平。重組后的中央企業(yè)要做好信息化管理體系和信息系統(tǒng)的融合，充分運用信息技術(shù)提高集中管控能力；對重組前信息化水平較低的企業(yè)，重組后要著力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡發(fā)展與整體提升。

（四）加快信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，扎實推進深化應(yīng)用工作。各中央企業(yè)要堅持圍繞企業(yè)核心價值和發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展新趨勢和經(jīng)營管理新要求，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門緊密合作的信息系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化機制，及時解決系統(tǒng)應(yīng)用中的新情況、新問題，加快系統(tǒng)升級；要加強系統(tǒng)應(yīng)用情況的統(tǒng)計分析，采取多種措施和手段，扎實推進系統(tǒng)深化應(yīng)用工作；要不斷提高信息化的覆蓋率、普及率、集成率和貢獻率，使企業(yè)的發(fā)展從要素驅(qū)動型向效率驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，向信息快速傳遞、集中整合、協(xié)同共享、準(zhǔn)確控制、再生增值要效益。

（五）進一步加強信息系統(tǒng)安全等級保護工作。各中央企業(yè)要按照國家對信息系統(tǒng)安全等級保護定級、備案、整改和測評等各個環(huán)節(jié)的工作要求，積極開展各項工作。要建立等級保護制度，完善安全防護措施，定期開展系統(tǒng)安全評估工作。國資委將不定期檢查和通報中央企業(yè)信息安全等級保護工作情況，適時組織相關(guān)培訓(xùn)，交流推廣典型經(jīng)驗。

（六）持續(xù)推進中央企業(yè)使用正版軟件工作。各中央企業(yè)要加快推進使用正版軟件工作，確保2010年達到二級單位全部使用正版軟件和三級單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，國資委將進一步加強軟件正版化工作的培訓(xùn)、督導(dǎo)和檢查工作；要根據(jù)推進使用正版軟件工作的需要，積極參與中央企業(yè)正版軟件集中采購，降低采購成本，國資委將逐步擴大軟件集采范圍，由通用軟件向?qū)I(yè)軟件延伸，并適時研究硬件設(shè)備集采的可行性；要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度，在軟件采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢、刪除等各個環(huán)節(jié)，實施全生命周期管理，避免因軟件資產(chǎn)管理不善給企業(yè)造成信息安全漏洞與法律風(fēng)險。下一步，國資委將選擇有條件的企業(yè)實施軟件資產(chǎn)管理制度試點。

（七）充分借鑒示范工程經(jīng)驗，共享信息化成果。首批公布的中央企業(yè)信息化示范工程包括ERP、重大設(shè)備物資管理、資金集中管理、決策支持與綜合管理、風(fēng)險防范管理、信息安全管理等9大類30項，基本覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個領(lǐng)域，具有廣泛的示范效應(yīng)。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，積極從示范工程中汲取經(jīng)驗和有益做法，少走彎路，加快提高信息化水平。結(jié)合示范工程的推廣學(xué)習(xí)，繼續(xù)利用中央企業(yè)自身的IT資源優(yōu)勢，推進中央企業(yè)間的信息化合作與服務(wù)。

（八）探索構(gòu)建中央企業(yè)信息化戰(zhàn)略合作機制。中央企業(yè)既是信息化的應(yīng)用者，同時自身也擁有信息技術(shù)研發(fā)、集成和咨詢等眾多優(yōu)勢IT資源，具備信息化建設(shè)與發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。要整合中央企業(yè)信息化服務(wù)資源，圍繞中央企業(yè)信息化工作，構(gòu)建中央企業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與利益鏈，可以充分發(fā)揮中央企業(yè)IT資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效降低各央企信息化建設(shè)的邊際投入。要繼續(xù)推動信息化建設(shè)外包服務(wù)，利用中央企業(yè)自身的優(yōu)勢IT資源為中央企業(yè)服務(wù)；要逐步建立中央企業(yè)間系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)合作機制和信息化咨詢與認(rèn)證服務(wù)機制；要探索構(gòu)建中央企業(yè)共享的電子商務(wù)平臺。

（九）進一步加強制度建設(shè)，形成制度體系。要認(rèn)真總結(jié)信息化管理、組織、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和運維等各方面的成功做法，形成完備的制度體系，用制度規(guī)范信息化建設(shè)，用制度推進信息化應(yīng)用，用制度鞏固信息化成果。一些信息化水平先進的企業(yè)，可以將自己已經(jīng)比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)制度拿出來共享，其他企業(yè)只要結(jié)合自身實際進行適當(dāng)修訂就可以直接使用，加速提升信息化水平。

（十）認(rèn)真做好企業(yè)信息化“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃。各中央企業(yè)要對“十一五”信息化工作進行全面總結(jié)，形成“十一五”信息化工作報告，在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績、分析問題的基礎(chǔ)上，做好本企業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。國資委將進一步完善中央企業(yè)信息化水平評價體系，對2009－2010中央企業(yè)信息化水平進行評價，形成《“十一五”中央企業(yè)信息化水平評價報告》。同時，國資委將按照2009年102號文件的要求，評選表彰“十一五”期間中央企業(yè)信息化工作成效顯著的先進集體和為企業(yè)信息化工作作出突出貢獻的先進個人。

同志們，2010年，信息化工作任務(wù)繁重而艱巨，會后各企業(yè)與會人員要向主要負(fù)責(zé)人匯報，認(rèn)真抓好落實，確保全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，有力支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升核心競爭力，為企業(yè)做強做優(yōu)做大作出新的更大貢獻！

第三篇：國資委副主任黨委副書記李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話20100511

全面實現(xiàn)信息化“十一五”目標(biāo)促進央企經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話

國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記 李偉

（2010年5月11日）

這次會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年中央企業(yè)信息化工作，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)，安排部署2010年各項工作，確保全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進央企經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。下面，我講三個方面的問題。

一、2009年中央企業(yè)信息化發(fā)展情況

近年來，中央企業(yè)信息化工作取得較快發(fā)展，成效明顯。特別是2008年第二次中央企業(yè)信息化工作會議以來，各中央企業(yè)進一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，大部分企業(yè)能夠緊密圍繞自身實際，認(rèn)真貫徹落實2007年8號文件（《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》）精神，企業(yè)信息化工作明顯加速，總體水平明顯提高，信息化在集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理方面發(fā)揮了日益重要的支撐作用，各項工作取得積極進展。為開好這次會，我專門召開了國資監(jiān)管信息化專家座談會，聽取意見。專家對中央企業(yè)信息化取得的成績給予了充分肯定。

（一）中央企業(yè)信息化總體水平明顯提升

2009年，國資委組織了2008中央企業(yè)信息化水平評價工作。評價結(jié)果顯示，中央企業(yè)信息化總體水平大幅提升，2008平均指數(shù)為75.1分，比2007的65.2分上升9.9分，接近一級水平的分?jǐn)?shù)。如果說，2007年中央企業(yè)信息化總體水平處于國內(nèi)平均水平，剛剛及格，那么到2008年，中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國內(nèi)先進水平。從提高的幅度來講，值得高興，但從總體水平來講，還不夠。我多次強調(diào)過，中央企業(yè)的信息化水平應(yīng)該代表中國先進的信息化水平。因此，就目前的總體水平來講，不能驕傲。

2008，A級企業(yè)17戶，占比12.7%，比2007提高5.8個百分點，其中有8戶晉級企業(yè)；B級企業(yè)34戶，占比25.4%，比2007提高6.8個百分點，其中有15戶晉級企業(yè)；C級企業(yè)65戶，占比48.5%，比2007提高7.8個百分點，其中有23戶晉級企業(yè)；D級企業(yè)16戶，占比11.9%，比2007減少19戶，占比減少12.2個百分點；E級企業(yè)2戶，占比1.5%，比2007減少12戶，占比減少8.2個百分點。

2008，共有51戶企業(yè)晉級，占比38.6%，其中晉級A、B級的企業(yè)有23戶；D、E級企業(yè)大幅度進步，減少了31戶（含6戶已重組的企業(yè)）；沒有企業(yè)降級。與2007相比，總體級別顯著提高，A、B級企業(yè)所占比例由2007的25.5%提高到38.1%；A、B、C級企業(yè)所占比例由2007的66.2%提高到86.6%；D、E級企業(yè)所占比例由33.8%降低到13.4%。

根據(jù)2008評價結(jié)果，中央企業(yè)完全能按期完成2007年8號文件提出的發(fā)展目標(biāo)，即：到2010年，基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。

一是評價指標(biāo)的得分率深刻反映中央企業(yè)信息化已基本實現(xiàn)向集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系采用絕對值評分。某項指標(biāo)得分率為100%，即意味著該項指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近或達到世界先進水平。2008評價結(jié)果顯示，中央企業(yè)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”平均得分率為90.06%，/ 26 “主營業(yè)務(wù)信息化”平均得分率為81.65%，“管理信息化”平均得分率為69.90%，“信息化集成水平”平均得分率為69.27%。同時，A、B級企業(yè)在上述四項指標(biāo)平均得分率分別為95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。這些統(tǒng)計數(shù)字深刻反映出，截止到2008年底，多數(shù)中央企業(yè)信息化已經(jīng)在向整個企業(yè)集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變；三分之一強的中央企業(yè)已經(jīng)基本建成集團統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，并且在基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用以及綜合管理信息系統(tǒng)方面已經(jīng)接近世界先進水平。

二是評價級別定義的內(nèi)涵充分說明中央企業(yè)信息化總體水平已基本達到國內(nèi)先進水平。根據(jù)中央企業(yè)信息化水平級別定義，A級表示企業(yè)信息化水平已經(jīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近同行業(yè)的世界先進水平；B級表示已經(jīng)達到國內(nèi)先進水平，部分接近同行業(yè)的世界先進水平；C級表示已經(jīng)達到國內(nèi)平均水平，部分接近國內(nèi)先進水平。截止2008年，已有38.1%的中央企業(yè)達到B級以上水平，86.6%的中央企業(yè)達到C級以上水平，充分說明中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國內(nèi)先進水平。

三是信息化先進企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額占比，也充分體現(xiàn)了中央企業(yè)信息化的整體水平。2008，A、B級企業(yè)數(shù)量雖然只占比38%，但A、B級企業(yè)的資產(chǎn)總額占比已經(jīng)達到67%，營業(yè)收入和利潤總額占比分別高達70.3%和80.5%。D、E級企業(yè)數(shù)量雖然占比達到13.4%，但其資產(chǎn)總額還不足1%，營業(yè)收入占比1.2%，利潤總額占比0.6%。這些統(tǒng)計對比數(shù)字，充分說明信息化水平先進的企業(yè)擁有著大部分的中央企業(yè)資產(chǎn)，大部分的營業(yè)收入和利潤總額來自于信息化先進企業(yè)，充分反映中央企業(yè)信息化的整體水平基本達到國內(nèi)先進水平。

綜上所析，中央企業(yè)信息化的整體水平已經(jīng)接近2007年8號文件提出的發(fā)展目標(biāo)。我們有理由相信，在2009年工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過今年的努力，完全能實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

（二）中央企業(yè)信息化工作全面推進

2009年面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)在保持生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行的同時，信息化工作也在快速推進。

一是信息化發(fā)展“登高計劃”取得成效。2008評價結(jié)果顯示，24.6%的企業(yè)提前達到了水平登高目標(biāo)，所有明確提出2008水平登高目標(biāo)的企業(yè)全部達到了既定目標(biāo)。兵器裝備、中國海油、中國二重、中國建筑、中煤地質(zhì)總局、中電工程等企業(yè)提前2年達到2010年水平登高目標(biāo)。高新集團、兵器裝備、國旅集團、中國航信、一汽集團、中國一重、哈電集團、中材集團等企業(yè)在2008水平評價中得分有較大幅度的提升，甚至出現(xiàn)跳級晉升的可喜現(xiàn)象，其中有不少是原來的D、E級企業(yè)，值得肯定。這充分說明只要領(lǐng)導(dǎo)重視，付諸行動，完全可以在短時間內(nèi)大幅提升信息化水平，實現(xiàn)晉級目標(biāo)，值得信息化水平落后的企業(yè)尤其是目前還處于D、E級的企業(yè)借鑒。

二是信息化領(lǐng)導(dǎo)力得到強化。目前，已有52.24%的企業(yè)已任命副總級別的CIO，比2007增加30.86%；59.7%的企業(yè)成立獨立的信息化部門，比2007增加6.6%；82.84%的企業(yè)有獨立的信息化預(yù)算，比2007增加12.5%；信息化預(yù)算占銷售收入百分比平均為1.12%，比2007增加0.16%。南方電網(wǎng)在2009年設(shè)立首席信息官，由集團副總經(jīng)理擔(dān)任，通過制度建立健全信息化管理體系，強化信息化管理職能，加大資金投入。中煤集團在主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，ERP項目實施強力推進，首批82家單位一次上線成功。神華集團通過組織機構(gòu)調(diào)整，明確總部職能部門管理職責(zé)，成立神華信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運維工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)清晰的信息化工作體系。

三是信息化戰(zhàn)略規(guī)劃得到重視。信息化規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，信息化應(yīng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)價值，而不僅僅體現(xiàn)在提高效率、降低成本上。中央企業(yè)高度重視信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價值，對集團整體信息化進行總體規(guī)劃。97.01%的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中包含信息化規(guī)劃。/ 26 航天科工深入開展信息化總體架構(gòu)體系建設(shè)，通過架構(gòu)設(shè)計將信息化建設(shè)要求具體化，從技術(shù)和管理上進一步規(guī)范了全集團范圍內(nèi)的信息化建設(shè)。中國石化信息化發(fā)展規(guī)劃不僅是中國石化整體發(fā)展規(guī)劃的一個重要組成部分，而且獨立為一個分冊，專門由信息部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門參加來制定五年發(fā)展規(guī)劃和三年滾動計劃。國機集團走“節(jié)約型信息化建設(shè)”道路，僅投入3000萬元即建成縱向貫通、橫向集成的企業(yè)級綜合管理信息系統(tǒng)。

四是績效考核體系逐步建立。中央企業(yè)加強了信息化績效考核體系建設(shè)，將信息化績效逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，實行全員信息化績效考核。63.4%的企業(yè)已將信息化工作績效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，比2007增加22.1%；24.6%的企業(yè)編制了IT報告，比2007增加13.1%。國機集團將信息化水平評價指標(biāo)列入集團所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核指標(biāo)體系，A級企業(yè)加10分，B級不加分，C級減5分，D級減10分，E級減15分。這個考核力度是很大的，不一定適合其他企業(yè)，每個企業(yè)可根據(jù)自身實際情況制定具體績效考核辦法和分值，但國機集團的這種做法從制度上確保了集團各級單位對信息化工作的重視和投入。中廣核集團通過加強信息化績效考核，確保了各ERP實施單位按期完成ERP實施任務(wù)。中國三峽總公司編制信息化績效報告，全面分析信息化工作和信息系統(tǒng)帶來的效益效果。航天科工、中國石化、南方電網(wǎng)等企業(yè)通過建立評價考核體系，在推進信息化工作方面取得明顯成效。

五是標(biāo)準(zhǔn)制度體系日益完善。我多次強調(diào)過標(biāo)準(zhǔn)制度的重要性。2008評價結(jié)果顯示，發(fā)布信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)間信息交換接口等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，比2007平均增加了20%左右；發(fā)布規(guī)劃計劃、項目招投標(biāo)管理、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運行維護、安全管理等管理規(guī)范的企業(yè)比2007平均增加了23%左右。中國海油在2009年共發(fā)布信息化管理文件52份，完成27項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與修訂。南方電網(wǎng)逐步理順信息化“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”三大標(biāo)準(zhǔn)體系，全面完成129項信息管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及信息機房、網(wǎng)絡(luò)、計算機終端三類設(shè)備維護工作標(biāo)準(zhǔn)。中廣核集團以信息化十條管理政策和六大管理制度為核心初步建立集團信息化政策制度規(guī)范體系，研究發(fā)布86份集團信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，初步形成集團信息技術(shù)架構(gòu)管理體系。

六是信息系統(tǒng)安全運行能力穩(wěn)步提升。截止目前，已有89.6%的中央企業(yè)開展了信息安全等級保護工作，中央企業(yè)總計建成投入使用的信息系統(tǒng)有16092個，已定級14539個，占比90.3%；應(yīng)向公安機關(guān)備案的系統(tǒng)（二級及以上）有11370個，已備案8113個，占應(yīng)備案系統(tǒng)的71.4%；列入2010年定級計劃的有1598個。中央企業(yè)在公安機關(guān)備案的信息系統(tǒng)總數(shù)約占全國信息系統(tǒng)備案總數(shù)的21%，第三、四級重要系統(tǒng)約占全國重要信息系統(tǒng)備案總數(shù)的30%。特別是電信、電力、石油、石化等重要行業(yè)，其重要信息系統(tǒng)已成為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)關(guān)系國計民生，電網(wǎng)信息安全是極其重要的，國家電網(wǎng)在國內(nèi)率先完成信息安全等級保護建設(shè)主體工作，為等級保護實施、信息系統(tǒng)國產(chǎn)化改造和信息安全領(lǐng)域自主可控進行探索和創(chuàng)新，并形成良好示范。同時，中央企業(yè)結(jié)合自身特點逐步建立運行維護隊伍，健全運行維護制度，規(guī)范運維流程和操作規(guī)程，系統(tǒng)運行維護水平明顯提高。84.33%的企業(yè)發(fā)布了運行維護規(guī)范。中國石化在總部成立IT運維中心，建立統(tǒng)一的呼叫中心和用戶資料數(shù)據(jù)庫，加強熱線服務(wù)工作和日常巡檢，運維管理水平進一步提升。

七是信息化培訓(xùn)及宣傳貫徹更加深入。中央企業(yè)積極采取多種措施在企業(yè)內(nèi)部營造濃厚的信息化氛圍，提高全員信息化素質(zhì)，推動系統(tǒng)深化應(yīng)用。中國石化2009年僅在總部就集中培訓(xùn)1700多人次，有84名黨組管理的干部參加了學(xué)習(xí)，集團全體員工對信息系統(tǒng)的態(tài)度已經(jīng)從“要我用”變成了“我要用”。中國有色集團在實施ERP之前，舉行高規(guī)格的啟動大會進行宣傳發(fā)動。中國石油組織開展信息化成果發(fā)布會，及時宣傳信息化建設(shè)的成就，形成良好氛圍。國家電網(wǎng)在實施SG186工程建設(shè)中，高度重視培訓(xùn)工作，僅2009年就有52萬余人次參加各類培訓(xùn)。中央企業(yè)要進一步加強信息化培訓(xùn)工作，重點抓好企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。

八是中央企業(yè)合作幫扶機制初顯成效。近年來，中央企業(yè)間信息化建設(shè)幫扶、合作外包和交流學(xué)習(xí)逐/ 26 漸增多，央企自身的IT資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，信息化成果和經(jīng)驗得以共享和交流。中央企業(yè)合作幫扶機制初步建立，開始顯現(xiàn)良好效果。南光集團和招商局集團邀請中央企業(yè)信息化專家參與和評審信息化總體規(guī)劃，并為其信息化發(fā)展出謀劃策。中國聯(lián)通、中國石化、中國五礦三家企業(yè)分別選派骨干人才到南光集團掛職，協(xié)助南光集團開展信息化工作。南光集團與中國聯(lián)通組成結(jié)對幫扶，在較短時間內(nèi)，中國聯(lián)通協(xié)助南光集團建成了覆蓋集團境內(nèi)外所有分支機構(gòu)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全集團大聯(lián)網(wǎng)。寶鋼寶信和石化盈科已經(jīng)為多家中央企業(yè)提供咨詢服務(wù)，主導(dǎo)或參與制定信息化總體規(guī)劃，充分發(fā)揮了央企自身IT資源的優(yōu)勢?？傮w來看，中央企業(yè)間合作幫扶工作取得一定進展，但還不夠，希望C級以下特別是D、E級企業(yè)不要顧及面子，只要有需求可以盡管提出來，國資委會全力協(xié)調(diào)，支持中央企業(yè)間的合作幫扶。

九是推進企業(yè)使用正版軟件工作取得新成效。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作要求，2009年順利實現(xiàn)了總部全部使用正版軟件和二級單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，51家中央企業(yè)及所屬單位入選“全國軟件正版化工作示范單位”。中央企業(yè)正版軟件集中采購工作初顯成效，已有73戶中央企業(yè)參與集采工作，包括下級單位在內(nèi)的集采注冊用戶數(shù)達到836個。截至2010年4月，采購規(guī)模已經(jīng)達到543萬元，累計節(jié)約資金581萬元，規(guī)模效應(yīng)明顯，有效降低了中央企業(yè)使用正版軟件的成本。

（三）中央企業(yè)信息化成效顯著

剛才，大家已經(jīng)通過視頻了解了中國石化、國家電網(wǎng)和寶鋼信息化建設(shè)的成果，下面以央企信息系統(tǒng)的優(yōu)秀成果為例，總結(jié)中央企業(yè)信息化帶來的成效。

一是信息化支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作用明顯。面對全球化競爭，中央企業(yè)積極主動以信息化支撐企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國海油利用信息化手段，為“再造三個中國海油”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅強支撐，滿足了集團戰(zhàn)略對管理范圍、管理幅度和管理精度的要求。中國聯(lián)通以3G為契機，通過信息化支撐企業(yè)經(jīng)營和管理模式的全面轉(zhuǎn)型，加強企業(yè)在產(chǎn)品、資費、促銷、渠道等方面的管控力度，增強核心競爭力。中廣核集團確定了“全面建設(shè)U-e工程,打造信息化核電”的信息化強企戰(zhàn)略，有力支撐集團核心能力穩(wěn)步快速提升。航天科工、中國三峽總公司、中化集團、中國北車等一大批企業(yè)充分利用信息化手段，不斷提高集團化運作、集約化發(fā)展和精益化管理水平，有效推動了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二是信息化支持企業(yè)決策水平進一步提高。信息化進一步提升了中央企業(yè)決策支持水平，使各級領(lǐng)導(dǎo)的決策更加及時、科學(xué)、有效，提高了決策質(zhì)量和效率。中國石油建成了集成、共享的綜合性企業(yè)級綜合管理與決策支持平臺，有效提高了操作層面的工作效率，管理層面的管理分析能力，決策層面的決策質(zhì)量和效率。中國移動在決策支持系統(tǒng)中部署了7個預(yù)測模型，1個離網(wǎng)分析模型，通過預(yù)測用戶離網(wǎng)概率，對用戶采取關(guān)懷活動，每年挽回客戶產(chǎn)生的直接效益為220億元人民幣。國藥集團管理決策分析系統(tǒng)在2008年“5.12”抗震救災(zāi)醫(yī)藥物資調(diào)撥中發(fā)揮重要作用，通過該系統(tǒng)，集團決策層能夠在第一時間了解全集團醫(yī)藥儲備庫存情況，及時保障中央向災(zāi)區(qū)醫(yī)藥調(diào)撥，完成800噸價值3億元的醫(yī)藥物資調(diào)撥任務(wù)。兵器裝備、航天科技、中國電信、中國華能、中國大唐、國機集團等企業(yè)實施的決策支持系統(tǒng)均取得了良好效果。

三是主營業(yè)務(wù)信息化支撐企業(yè)做強主業(yè)。中央企業(yè)通過集成共享的主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進一步提高了主營業(yè)務(wù)的自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。中國北車建立全集團集中的基于ERP的生產(chǎn)制造執(zhí)行體系，有效縮短了設(shè)計周期、提高了工藝管理水平、降低了生產(chǎn)成本、提升了準(zhǔn)時交貨率，全面支撐了350公里高速動車組研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造，促進高速動車組形成產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。一汽集團利用信息化手段進行生產(chǎn)計劃平衡聯(lián)動及均衡排產(chǎn)，實現(xiàn)了一汽轎車多品種共線混流生產(chǎn)，公司產(chǎn)能從應(yīng)用信息系統(tǒng)前的2個車型系列月產(chǎn)8000多輛提高到4個車型系列月產(chǎn)19000多輛，同時，準(zhǔn)確的BOM管理、電子看板要貨及定置定位的庫房管理，有效減少了資金占用及庫存積壓。航天科工借助信息化手段，大力推進航天復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式變革，逐步形成以虛擬樣機為標(biāo)志的多學(xué)科協(xié)同并行設(shè)計、仿真及綜合優(yōu)化的產(chǎn)品研發(fā)模式。中國三峽總公司借助信息化手段支持科學(xué)提升各梯級電站的綜合調(diào)度能力，大大縮短了船舶待閘/ 26 時間，保證調(diào)度計劃的準(zhǔn)確率和執(zhí)行率，提高了三峽、葛洲壩兩壩船閘的通航效益。中電工程設(shè)計協(xié)同平臺的應(yīng)用全面提高了集團的設(shè)計質(zhì)量和效率，設(shè)計效率提高81.3%，設(shè)計周期縮短33.6%，設(shè)計差錯降低34.3%，設(shè)計更改次數(shù)減少44.2%，創(chuàng)造效益達2億元。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，大部分中央企業(yè)的主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、節(jié)約能耗、快速響應(yīng)市場、提升服務(wù)質(zhì)量等方面均發(fā)揮了重要作用，為主業(yè)做強做大提供了堅強的支撐。

四是綜合管理信息化支撐企業(yè)集團管控和科學(xué)發(fā)展。集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用有效降低了企業(yè)運營成本，提升了集團管控能力，支撐集團企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。人力資源管理水平明顯提高。兵器工業(yè)、中鋼集團等企業(yè)通過在集團內(nèi)部推廣使用人力資源管理信息系統(tǒng)，對人力資源業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理，實時監(jiān)控全集團員工信息和薪酬信息，有效提高了集團管控力和更大范圍的人力資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)了人力資源業(yè)務(wù)從基礎(chǔ)管理到高級管理的提升，達到了企業(yè)人才戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。財務(wù)資金管理效益突出。中遠集團通過財務(wù)信息化，推動集團和各成員企業(yè)由“核算型財務(wù)”向“管理型財務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保了中遠集團作為全球化企業(yè)對國際會計制度多樣性的適應(yīng)能力，支撐了中遠集團上市企業(yè)的資本市場價值。中國五礦通過信息化建設(shè)，極大的提高了財務(wù)管控水平，為集團公司在瞬息萬變的市場環(huán)境中，提高決策效率、加快市場反應(yīng)速度等方面起到了關(guān)鍵作用。中電投集團通過財務(wù)信息化建設(shè)，顯著提高資金管理水平和效果，資金規(guī)模優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，銀行對集團綜合授信2009年高達4500億元。國投集團建立以財務(wù)信息為主的投資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，貫穿基層項目、子公司、職能部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，大大提高了投資管理效率。物資設(shè)備管理降本增效成效明顯。新興鑄管通過自主開發(fā)的物資采購和設(shè)備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對生產(chǎn)經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)控，建立了高效精干的扁平化管理機構(gòu)，原材料庫存下降11%，采購人員降低了23%，采購提前期縮短15%，自上線以來取得經(jīng)濟效益5860多萬元。神華集團通過應(yīng)用設(shè)備管理系統(tǒng)，機電設(shè)備平均故障率由2002年的0.88小時下降為2008年的0.07小時，同時利用該系統(tǒng)在采礦行業(yè)首創(chuàng)設(shè)備有償使用模式，2008年，神華集團所屬神東煤炭集團設(shè)備綜合利用率達91％，有償使用設(shè)備原值119億元，通過系統(tǒng)收取有償使用費27.5億元，全年共移動設(shè)備14800多臺次。風(fēng)險管控初見成效。中廣核集團通過風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對公司各層次面臨的風(fēng)險進行綜合管理，實現(xiàn)了風(fēng)險管理信息的收集、整理、分析、評價、預(yù)警等，有效提升了公司風(fēng)險管理工作效率與效果。中國移動建立風(fēng)險管控平臺，通過信息化手段支撐企業(yè)風(fēng)險評估、識別、分析、應(yīng)對、執(zhí)行和監(jiān)控等日常風(fēng)險管理工作，中國移動集團領(lǐng)導(dǎo)層過去至少需要兩三天才能了解全國各地的業(yè)務(wù)運營情況，而現(xiàn)在只需短短幾分鐘，通過各種數(shù)據(jù)的預(yù)測、預(yù)警、比較和分析，管理層可以很快發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題或可能出現(xiàn)的問題，從而提出有效的解決辦法。節(jié)能減排取得實效。中國石油利用上游生產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時調(diào)配注水資源，減少了污水排放量；利用管道生產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測各地區(qū)對天然氣的需求量變化，提高了供氣的準(zhǔn)確性，提升了對社會用戶的服務(wù)質(zhì)量，其中僅西氣東輸管道2008年比2007年輸損率下降1.55‰，相當(dāng)于減少損耗氣量2700萬方。

五是電子商務(wù)應(yīng)用明顯增強企業(yè)市場競爭力。電子商務(wù)應(yīng)用日趨廣泛和深入，供應(yīng)鏈管理帶動上下游產(chǎn)業(yè)，明顯提高中央企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力，降低成本，增強市場競爭力。中國聯(lián)通通過3G銷售服務(wù)管理系統(tǒng)使得運營商服務(wù)質(zhì)量更高、用戶消費更為透明，得到了廣大用戶的充分認(rèn)可，提高了企業(yè)在低成本響應(yīng)差異化客戶需求方面的競爭力。南航集團電子貨運系統(tǒng)覆蓋航空貨運業(yè)務(wù)的各個方面，每票貨物可為一個中等貨運代理節(jié)省14美元、為航空公司節(jié)省9美元，相當(dāng)于每年為國內(nèi)民航節(jié)省5400萬美元成本支出。中國航信電子客票系統(tǒng)自投運以來，截止2008年底，共為航空公司節(jié)約127億元，顯著提高了國內(nèi)航空業(yè)務(wù)的自動化程度和客戶滿意度，增強了與國際航空業(yè)競爭的實力。中國華電、中國華能、東航集團、中國建材等企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用方面都進行了有益的探索和嘗試，取得明顯效益。

總體來看，中央企業(yè)信息化水平提高很快，但還不夠，即使是A級企業(yè)，也有發(fā)展余地，其他企業(yè)特別是D、E級企業(yè)，有非常大的上升空間。中央企業(yè)信息化水平發(fā)展很不均衡，同行業(yè)內(nèi)存在較大差距，如鋼鐵、電力、航運、航空等，這些行業(yè)中，既有A級企業(yè)，也有D、E級企業(yè)，值得反思。有些行業(yè)如科研設(shè)計、電子等，本身屬于技術(shù)密集型企業(yè)，卻有不少企業(yè)排名落后，尤其是科研院所，在D、E級中占的太多，非常不應(yīng)該。有些企業(yè)不缺乏資金，信息化水平完全不應(yīng)該是現(xiàn)在的局面。希望能夠引起這些企業(yè)主/ 26 要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實樹立不甘落后、后來居上的意識，加快推進信息化工作。

有關(guān)信息化成效的事例還有很多，詳細(xì)可看一看《2008中央企業(yè)信息化水平評價報告》和《中央企業(yè)特色的信息化成功之路-首批中央企業(yè)信息化示范工程簡介》，這里不再一一列舉。這些成績的取得，應(yīng)該說來之不易，難能可貴。這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院大力推進信息化政策的結(jié)果，是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極探索、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表國資委對在信息化推進過程中付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心感謝！

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前信息化面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)

歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎。誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟的全球化、知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時代逐步到來，有別于以往工業(yè)革命的新型人類文明形態(tài)正在形成過程中。我們必須準(zhǔn)確把握這種新的發(fā)展趨勢，結(jié)合自身實際，采取有效的應(yīng)對措施，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）要充分認(rèn)識后危機時代企業(yè)信息能力的重要性，搶占新的發(fā)展制高點。國際金融危機發(fā)生后，美、日、韓等國家和歐盟紛紛出臺IT救市計劃，進一步提高國家的信息能力。比如美國政府2009年2月頒布“美國經(jīng)濟重建和再投資計劃”，將“寬帶技術(shù)普及計劃”列入其中；日本政府2009年4月出臺“三年IT緊急計劃”；歐盟在2008年底宣布的2000億歐元經(jīng)濟復(fù)興計劃中出資50億歐元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些計劃旨在將IT應(yīng)用與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強應(yīng)對危機的社會信心結(jié)合起來，不僅能推動實體經(jīng)濟的恢復(fù)，而且會孕育新一輪的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革。面對這樣的形勢，中央企業(yè)必須保持清醒的頭腦，增強緊迫感和責(zé)任感，加快推進信息化與工業(yè)化的融合，充分發(fā)揮信息化經(jīng)濟增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級“助推器”作用，搶占“后危機時代”的發(fā)展制高點。

（二）要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，積極開展前瞻性研究。當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”、“感知中國”、“三網(wǎng)融合”等方興未艾，為企業(yè)信息化發(fā)展提供了新的動力，有關(guān)這方面的內(nèi)容呂廷杰教授還要做專題講座。中央企業(yè)要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢、新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實際積極把握新技術(shù)帶來的新機遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競爭力，掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。

（三）要準(zhǔn)確把握企業(yè)信息化所處的階段，及時調(diào)整工作重心?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)信息化建設(shè)工作快速推進，很多企業(yè)信息化工作開始從“大規(guī)模建設(shè)”階段向“建設(shè)與應(yīng)用并重，著力深化應(yīng)用”階段轉(zhuǎn)變。據(jù)評價數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前有97.8％的企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)管理信息化，97.4%的生產(chǎn)型企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)管理信息化，88%的企業(yè)實現(xiàn)了人力資源信息化，80.6％的服務(wù)型企業(yè)實現(xiàn)了客戶關(guān)系管理信息化，100%的建筑型企業(yè)實現(xiàn)了項目管理信息化，79.1%的企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)備管理信息化，75.4%的企業(yè)實現(xiàn)了進銷存管理信息化。提升系統(tǒng)應(yīng)用效果成為當(dāng)前主要工作目標(biāo)。對此，中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握本企業(yè)信息化所處的階段，及時調(diào)整工作重心，積極開展深化應(yīng)用工作。

（四）要與世界先進水平對標(biāo)，分析存在差距，加快信息化進程。雖然經(jīng)過近幾年的努力，中央企業(yè)信息化水平有了大幅提升，但距離世界先進水平還有一定差距。一是信息化總體水平需要進一步提升。目前仍有16戶D級企業(yè)，2戶E級企業(yè)，也就是說，還有13.4%的中央企業(yè)處于國內(nèi)平均水平以下。同時，C級企業(yè)有65戶，占比48.5%。這些企業(yè)也要對自身信息化水平有清醒的認(rèn)識，努力向更高的目標(biāo)邁進。二是信息化工作目標(biāo)需要進一步明確。部分中央企業(yè)信息化工作沒有圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價值，抓不住重點，需要結(jié)合自身實際進一步分析研究，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)型，明確信息化目標(biāo)。三是信息化領(lǐng)導(dǎo)力需要進一步加強。2008評價結(jié)果顯示，尚有40.3%的企業(yè)未成立獨立的信息化職能管理部門，有的企業(yè)設(shè)立了/ 26 專門機構(gòu)但是一個處，只有一個人或兩個人，甚至有的企業(yè)至今仍是一個人在負(fù)責(zé)集團信息化工作。中央企業(yè)必須設(shè)立專門的信息化部門，并賦予相應(yīng)的職責(zé)，配備一定數(shù)量、精通業(yè)務(wù)的專門人員。四是信息化管控能力需要進一步提高。部分企業(yè)沒有按照集團化運作的要求對信息化工作實行統(tǒng)一規(guī)劃和集團管控，各級單位各自為政、分散建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。需要進一步提高集團管控能力和信息化管理水平。五是軟件資產(chǎn)管理制度需要進一步建立健全。2009年中央企業(yè)信息化示范工程評選工作中，10個類別的示范工程中只有軟件資產(chǎn)管理系統(tǒng)示范工程無一戶中央企業(yè)申報，軟件資產(chǎn)管理已經(jīng)成為所有中央企業(yè)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)信息化的不斷推進，軟件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企業(yè)信息化在軟件方面的投入為748億元，占信息化投入的63%，呈現(xiàn)快速增長趨勢。中央企業(yè)要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度體系，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段實現(xiàn)對軟件資產(chǎn)的全生命周期管理。

（五）要清醒認(rèn)識信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)的安全運行。當(dāng)前，信息安全形勢嚴(yán)峻，一是經(jīng)過大規(guī)模信息化建設(shè)，信息系統(tǒng)數(shù)量成倍增加，業(yè)務(wù)依賴性增強，系統(tǒng)復(fù)雜度提高，信息系統(tǒng)運行已由局部單一系統(tǒng)運行轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F級集成系統(tǒng)的一體化運行，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是來自互聯(lián)網(wǎng)的各種邊界攻擊和入侵掃描日益頻繁，據(jù)某企業(yè)對其信息外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日攔截來自互聯(lián)網(wǎng)的高風(fēng)險攻擊數(shù)達到千余次；三是一些組織和個人對政府、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行有目的的惡意攻擊、入侵和滲透不斷翻新；四是一些境外機構(gòu)利用向中央企業(yè)提供咨詢、認(rèn)證服務(wù)的機會，獲取大量信息，存在嚴(yán)重安全隱患；五是部分中央企業(yè)員工信息安全意識薄弱，導(dǎo)致無意識情況下的信息泄漏。中央企業(yè)要清醒認(rèn)識當(dāng)前信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。國家電網(wǎng)制訂了信息安全“三個不發(fā)生”、“四不放過”和“八不準(zhǔn)”制度，值得借鑒。

三、2010年中央企業(yè)信息化主要工作要求

2010年中央企業(yè)信息化工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以信息化支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進“兩化融合”，持續(xù)深化系統(tǒng)應(yīng)用，全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。

重點做好以下十項工作：

（一）認(rèn)真落實信息化發(fā)展“登高計劃”，確保實現(xiàn)中央企業(yè)信息化工作“十一五”發(fā)展目標(biāo)。各中央企業(yè)要按照2007年8號文件和2009年102號文件（《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)信息化工作的意見》）提出的主要任務(wù)與要求，逐項對照，查找差距，采取切實可行的措施，確保2010年完成文件規(guī)定的工作目標(biāo)。各中央企業(yè)要根據(jù)2008信息化水平評價結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實際認(rèn)真分析研究，對“登高計劃”進行滾動調(diào)整并認(rèn)真實施。A級企業(yè)要與世界先進水平對標(biāo)，向更高的信息化目標(biāo)邁進，進入世界先進水平行列；B級企業(yè)要努力向A級晉級，達到或接近同行業(yè)世界先進水平；C級企業(yè)要努力達到B級以上。

（二）D、E級企業(yè)要確保2010年全部達到C級以上。要深入分析研究企業(yè)信息化現(xiàn)狀，針對國資委在企業(yè)評價報告中指出的問題，結(jié)合實際制定切實可行的工作計劃，做到“一企一策”。同時，要積極與信息化水平較高的先進企業(yè)開展結(jié)對幫扶，先進企業(yè)要盡可能對D、E級企業(yè)予以支持。國資委將根據(jù)D、E級企業(yè)的需要，組織國資監(jiān)管信息化專家咨詢組成員及中央企業(yè)有關(guān)專家?guī)椭髽I(yè)進行咨詢診斷。

（三）重組企業(yè)要加強融合，努力提升信息化整體水平。重組后的中央企業(yè)要做好信息化管理體系和信息系統(tǒng)的融合，充分運用信息技術(shù)提高集中管控能力；對重組前信息化水平較低的企業(yè)，重組后要著力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡發(fā)展與整體提升。

（四）加快信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，扎實推進深化應(yīng)用工作。各中央企業(yè)要堅持圍繞企業(yè)核心價值和發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展新趨勢和經(jīng)營管理新要求，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門緊密合作的信息系統(tǒng)持續(xù)/ 26 優(yōu)化機制，及時解決系統(tǒng)應(yīng)用中的新情況、新問題，加快系統(tǒng)升級；要加強系統(tǒng)應(yīng)用情況的統(tǒng)計分析，采取多種措施和手段，扎實推進系統(tǒng)深化應(yīng)用工作；要不斷提高信息化的覆蓋率、普及率、集成率和貢獻率，使企業(yè)的發(fā)展從要素驅(qū)動型向效率驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，向信息快速傳遞、集中整合、協(xié)同共享、準(zhǔn)確控制、再生增值要效益。

（五）進一步加強信息系統(tǒng)安全等級保護工作。各中央企業(yè)要按照國家對信息系統(tǒng)安全等級保護定級、備案、整改和測評等各個環(huán)節(jié)的工作要求，積極開展各項工作。要建立等級保護制度，完善安全防護措施，定期開展系統(tǒng)安全評估工作。國資委將不定期檢查和通報中央企業(yè)信息安全等級保護工作情況，適時組織相關(guān)培訓(xùn)，交流推廣典型經(jīng)驗。

（六）持續(xù)推進中央企業(yè)使用正版軟件工作。各中央企業(yè)要加快推進使用正版軟件工作，確保2010年達到二級單位全部使用正版軟件和三級單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，國資委將進一步加強軟件正版化工作的培訓(xùn)、督導(dǎo)和檢查工作；要根據(jù)推進使用正版軟件工作的需要，積極參與中央企業(yè)正版軟件集中采購，降低采購成本，國資委將逐步擴大軟件集采范圍，由通用軟件向?qū)I(yè)軟件延伸，并適時研究硬件設(shè)備集采的可行性；要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度，在軟件采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢、刪除等各個環(huán)節(jié)，實施全生命周期管理，避免因軟件資產(chǎn)管理不善給企業(yè)造成信息安全漏洞與法律風(fēng)險。下一步，國資委將選擇有條件的企業(yè)實施軟件資產(chǎn)管理制度試點。

（七）充分借鑒示范工程經(jīng)驗，共享信息化成果。首批公布的中央企業(yè)信息化示范工程包括ERP、重大設(shè)備物資管理、資金集中管理、決策支持與綜合管理、風(fēng)險防范管理、信息安全管理等9大類30項，基本覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個領(lǐng)域，具有廣泛的示范效應(yīng)。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，積極從示范工程中汲取經(jīng)驗和有益做法，少走彎路，加快提高信息化水平。結(jié)合示范工程的推廣學(xué)習(xí)，繼續(xù)利用中央企業(yè)自身的IT資源優(yōu)勢，推進中央企業(yè)間的信息化合作與服務(wù)。

（八）探索構(gòu)建中央企業(yè)信息化戰(zhàn)略合作機制。中央企業(yè)既是信息化的應(yīng)用者，同時自身也擁有信息技術(shù)研發(fā)、集成和咨詢等眾多優(yōu)勢IT資源，具備信息化建設(shè)與發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。要整合中央企業(yè)信息化服務(wù)資源，圍繞中央企業(yè)信息化工作，構(gòu)建中央企業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與利益鏈，可以充分發(fā)揮中央企業(yè)IT資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效降低各央企信息化建設(shè)的邊際投入。要繼續(xù)推動信息化建設(shè)外包服務(wù)，利用中央企業(yè)自身的優(yōu)勢IT資源為中央企業(yè)服務(wù)；要逐步建立中央企業(yè)間系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)合作機制和信息化咨詢與認(rèn)證服務(wù)機制；要探索構(gòu)建中央企業(yè)共享的電子商務(wù)平臺。

（九）進一步加強制度建設(shè)，形成制度體系。要認(rèn)真總結(jié)信息化管理、組織、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和運維等各方面的成功做法，形成完備的制度體系，用制度規(guī)范信息化建設(shè)，用制度推進信息化應(yīng)用，用制度鞏固信息化成果。一些信息化水平先進的企業(yè)，可以將自己已經(jīng)比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)制度拿出來共享，其他企業(yè)只要結(jié)合自身實際進行適當(dāng)修訂就可以直接使用，加速提升信息化水平。

（十）認(rèn)真做好企業(yè)信息化“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃。各中央企業(yè)要對“十一五”信息化工作進行全面總結(jié)，形成“十一五”信息化工作報告，在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績、分析問題的基礎(chǔ)上，做好本企業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。國資委將進一步完善中央企業(yè)信息化水平評價體系，對2009－2010中央企業(yè)信息化水平進行評價，形成《“十一五”中央企業(yè)信息化水平評價報告》。同時，國資委將按照2009年102號文件的要求，評選表彰“十一五”期間中央企業(yè)信息化工作成效顯著的先進集體和為企業(yè)信息化工作作出突出貢獻的先進個人。

同志們，2010年，信息化工作任務(wù)繁重而艱巨，會后各企業(yè)與會人員要向主要負(fù)責(zé)人匯報，認(rèn)真抓好落實，確保全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，有力支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升核心競爭力，為企業(yè)做強做優(yōu)做大作出新的更大貢獻！/ 26

金達仁:“十二五”期間更要深化應(yīng)用ERP

ERP是一種行之有效的現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法，也是企業(yè)信息化的重要組成部分。然而30年來ERP在中國企業(yè)的推廣應(yīng)用，包括近五六年來的深化應(yīng)用，盡管成績顯著，但總體來看仍不理想。

企業(yè)信息化水平仍不理想

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，國務(wù)院國資委對2008所屬的134家央企信息化水平進行評價。評價結(jié)果：平均指數(shù)為75.1分，管理信息化平均得分率為69.9%，信息化集成水平得分率為69.3%。A級企業(yè)17家，B級企業(yè)34家，C級企業(yè)65家，D級企業(yè)16家，E級企業(yè)2家。其中評分值在79分以下的C、D、E級企業(yè)共有83家，占總數(shù)的61.9%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，2010年，中國機械工業(yè)聯(lián)合會對重機行業(yè)64家企業(yè)兩化融合水平進行評價。評價結(jié)果：行業(yè)平均分為43.7分；A級企業(yè)4家，B級企業(yè)7家，C級企業(yè)25家，D級企業(yè)26家，E級企業(yè)2家。其中評分值在60分以下的C、D、E級企業(yè)共有53家，占總數(shù)的82.8%。

這些評價結(jié)果雖較以往的評價結(jié)果有明顯的進步，但不言而喻，問題的嚴(yán)重性依然存在。事實上，在相關(guān)信息技術(shù)日益成熟和企業(yè)投入大量資金(2008年央企在軟件方面的投入為748億元)的情況下，仍然出現(xiàn)這些問題，其主要原因并非是資金、信息技術(shù)、軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；而在于企業(yè)在ERP應(yīng)用中，未將先進管理思想和信息技術(shù)的應(yīng)用與自身落后的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程的重組實行緊密融合，以及ERP應(yīng)用方法不盡科學(xué)和ERP應(yīng)用服務(wù)水平不高等方面。深入分析則在于企業(yè)自身主體意識不強、對兩化融合和深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)與意義認(rèn)知不足。

綜上所述，廣大企業(yè)有必要在“十二五”期間，通過持續(xù)深化應(yīng)用ERP來進一步提高企業(yè)的ERP應(yīng)用水平、管理水平和生產(chǎn)力水平。

深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)與內(nèi)涵

總體而言，深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)和內(nèi)涵是在學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用各種先進管理思想和方法的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同商務(wù)和信息集成的視角出發(fā)，通過兩化深度融合、深化應(yīng)用和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)以下三個目標(biāo)。核心是全面推動企業(yè)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力和實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

宏觀目標(biāo)：改變企業(yè)落后的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程，帶動企業(yè)管理現(xiàn)代化，努力促使企業(yè)管理水平和生產(chǎn)力水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

微觀目標(biāo)：促使企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動要有一定的改進和創(chuàng)新。例如：構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、提升集團管控能力、加強市場預(yù)測分析、強化/ 26 財務(wù)分析控制、確保連續(xù)均衡生產(chǎn)、提高信息整合利用、重組企業(yè)業(yè)務(wù)模式、加快ERP應(yīng)用集成等。

量化目標(biāo)：促使一些反映企業(yè)競爭力和管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)要有相應(yīng)的改進和提高，例如：企業(yè)管理創(chuàng)新比率、ERP項目培訓(xùn)比率、員工崗位勝任比率、全員勞動生產(chǎn)率、全面預(yù)算準(zhǔn)確率、流動資金周轉(zhuǎn)率、市場預(yù)測準(zhǔn)確率、各項計劃準(zhǔn)確率、供應(yīng)鏈存貨周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、信息準(zhǔn)確(利用)率等。

深化應(yīng)用ERP的方法與步驟

深化應(yīng)用ERP的方法與步驟概括起來主要有以下八個方面。

一是對企業(yè)戰(zhàn)略、員工素質(zhì)、協(xié)同商務(wù)、集團管控、業(yè)務(wù)模式、基礎(chǔ)管理、ERP的規(guī)劃、軟件、應(yīng)用和集成等方面進行一次全面、深入的分析，找出差距，持續(xù)改進。

二是全面、深入開展MBA知識培訓(xùn)，提高企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，特別是提高中層領(lǐng)導(dǎo)的宏觀意識和戰(zhàn)略執(zhí)行力，促使他們能從系統(tǒng)角度分析問題，解決問題。

三是盡快制定“十二五”企業(yè)ERP應(yīng)用規(guī)劃，重點是在兩化深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP戰(zhàn)略指引下，分析優(yōu)化企業(yè)集團管控模式和業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)協(xié)同商務(wù)體系和信息集成平臺。

四是構(gòu)建實時、一體化的企業(yè)集團管控體系，提升應(yīng)急處理能力。對集團管控的認(rèn)識不能僅限于財務(wù)管控、人力資源管控和績效管控，而應(yīng)從企業(yè)的制度管控、戰(zhàn)略管控和運營管控三個層面去研究和實踐。

五是將“流程從屬模式，模式從屬戰(zhàn)略”的理念落到實處，著力推動企業(yè)集團管控模式和業(yè)務(wù)模式分析重組，從根本上為企業(yè)持續(xù)深化應(yīng)用ERP和業(yè)務(wù)流程重組創(chuàng)造良好的條件。

六是力爭在“十二五”末，全國大多數(shù)企業(yè)應(yīng)全面實現(xiàn)ERP系統(tǒng)應(yīng)用集成，其中央企和一些大中型骨干企業(yè)應(yīng)全面實現(xiàn)ERP與CAD、CAM、CAPP、PDM、CRM、BI和EB等系統(tǒng)的應(yīng)用集成。

七是企業(yè)應(yīng)積極開展多種形式的管理咨詢、項目監(jiān)理與項目評價工作，切實借助外腦和科學(xué)的方法來提高項目的水平。

八是服務(wù)商要切實提高規(guī)劃、咨詢和實施能力，少點炒作，多點務(wù)實，回歸理性，加強服務(wù)。

持續(xù)深化應(yīng)用ERP不是一個復(fù)雜的理論問題，而是一個目標(biāo)明確、勢在必行的實踐問題，也是每個企業(yè)都要面對和思考的實際問題。持續(xù)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)能否增強自身主體意識，能否真正理解兩化深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP等理念和方法并落到實處。當(dāng)然，服務(wù)商也在其中。

央企的信息化推進到底難在哪？ / 26

觀點提示

總體來看，信息化對推動央企的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展都起到了明顯而積極的作用。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，企業(yè)的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。

深化應(yīng)用ERP，不是復(fù)雜的理論問題，而是一個目標(biāo)明確、勢在必行的戰(zhàn)略與實踐問題。調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對信息化培訓(xùn)都不夠重視。主要依賴于軟件公司售前售后的技術(shù)培訓(xùn)。

央企信息化之難，在于用先進的思想方法對企業(yè)管理進行優(yōu)化的過程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過程。

隨著全球化的推進，央企的信息化已經(jīng)得到了足夠的重視，但同時，雖然央企不缺錢，也不缺技術(shù)，為什么實際的推行遇到種種問題？

《現(xiàn)代國企研究》雜志與該領(lǐng)域的資深專家金達仁，就中國企業(yè)的普遍情形，以及中央企業(yè)的情形，進行了深入探討。

是技術(shù)革命，更是管理革命

問：今年年初，你在《科技日報》發(fā)表題為《“十二五”期間更要深化應(yīng)用ERP》的署名文章，在業(yè)界引起了強烈反響。你認(rèn)為“十二五”期間，普遍意義上，中國企業(yè)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)、理念與方法具體是什么？

金達仁：近十年來，我一直在研究與實踐深化應(yīng)用ERP(企業(yè)資源計劃)的理念與方法，并不斷呼吁企業(yè)實踐。深化應(yīng)用ERP不是復(fù)雜的理論問題，而是一個目標(biāo)明確、勢在必行的戰(zhàn)略與實踐問題，也是“十二五”每個企業(yè)都要面對和思考的實際問題。

我把深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)分為不同層次：

——宏觀目標(biāo)，是改變企業(yè)落后的管理模式與業(yè)務(wù)流程，帶動管理現(xiàn)代化，促使管理水平和生產(chǎn)力水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。/ 26 ——微觀目標(biāo)，是促使各項業(yè)務(wù)活動及其效果有一定的改進、提高與創(chuàng)新。例如：構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、構(gòu)建集團管控體系、加強市場預(yù)測分析、強化財務(wù)分析控制、確保連續(xù)均衡生產(chǎn)、提高信息整合利用、重組企業(yè)管理模式、加快ERP集成應(yīng)用等。

——量化目標(biāo)，是促使一些反映企業(yè)競爭力和管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)有相應(yīng)的改進和提高，例如：企業(yè)管理創(chuàng)新比率、ERP項目培訓(xùn)比率、員工崗位勝任比率、全員勞動生產(chǎn)率、全面預(yù)算準(zhǔn)確率、流動資金周轉(zhuǎn)率、市場預(yù)測準(zhǔn)確率、各項計劃準(zhǔn)確率、供應(yīng)鏈存貨周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、信息準(zhǔn)確(利用)率、ERP項目投資利潤率等。

深化應(yīng)用ERP的方法與步驟，簡單說來有六個方面： 一是對企業(yè)現(xiàn)狀進行分析，找出問題，持續(xù)深化應(yīng)用。二是全面深入開展ERP應(yīng)用專題培訓(xùn)。三是制定“十二五”企業(yè)信息化總體規(guī)劃。四是對企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化與重組。

五是力爭在“十二五”期末，大多數(shù)企業(yè)應(yīng)全面實現(xiàn)ERP和過程控制等系統(tǒng)的集成與深化應(yīng)用。六是切實借助外腦的力量，幫助企業(yè)快速有效推進信息化。

深化應(yīng)用ERP，乃至持續(xù)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)能否增強自身主體意識，能否真正理解兩化(信息化和工業(yè)化)深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP等理念和方法并落到實處。

問：目前企業(yè)包括央企，在ERP與信息化培訓(xùn)方面有哪些不足？

金達仁：這是一個長期以來讓我感到十分困惑的問題。此前我已反復(fù)談過，且大量的研究與實踐也已表明，企業(yè)信息化的成敗主要取決于企業(yè)自身主體意識。

然而，主體意識的增強，既取決于經(jīng)濟全球化與全球信息化、中國市場經(jīng)濟改革、股東對投資回報的要求、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展給企業(yè)帶來的各種挑戰(zhàn)和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓(xùn)教育機會，從而學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用世界先進的研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、制造技術(shù)、IT技術(shù)和自動化技術(shù)并為我所用。因此，培訓(xùn)的意義與緊迫性是不言而喻的。

現(xiàn)在的問題是，調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對信息化培訓(xùn)都不夠重視，有的央企“十二五”期間就沒有信息化培訓(xùn)預(yù)算。目前，我國企業(yè)信息化培訓(xùn)主要依托于軟件公司售前開展的信息化理念、/ 26 軟件功能和解決方案的講解，售后的軟件功能操作和軟件實施的講解。顯然這種培訓(xùn)是為軟件產(chǎn)品銷售和實施而設(shè)定的內(nèi)容，偏重于信息技術(shù)與軟件功能，受訓(xùn)人員獲取的知識不可能全面深入。

此外，這些年來，央企雖然一直在大力推進企業(yè)信息管理師的培訓(xùn)與資格認(rèn)證，但這個培訓(xùn)與考核的內(nèi)容、范圍、形式及受訓(xùn)人員數(shù)量，跟企業(yè)信息化總體目標(biāo)要求相比，有待于進一步完善。

為此，必須大力加強企業(yè)信息化培訓(xùn)工作，重點要關(guān)注與解決四個問題： 一是將信息化培訓(xùn)提升到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層面去認(rèn)識，并盡快落到實處。

二是基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化總體目標(biāo)，培訓(xùn)課程與考核方法要體系化。如ERP專題培訓(xùn)應(yīng)是濃縮后的MBA知識的培訓(xùn)。

三是立足于提高企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，特別是提高中層領(lǐng)導(dǎo)的宏觀意識和戰(zhàn)略執(zhí)行力，促使他們從系統(tǒng)角度分析問題，解決問題。

四是軟件公司要提供完整、高水平的培訓(xùn)服務(wù)。

問：還有很重要的一點，企業(yè)應(yīng)用ERP，一定要改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，這對企業(yè)管理而言，是一個顛覆性的革命。你怎么看這個問題？

金達仁：從本質(zhì)上看，ERP項目是一個復(fù)雜的企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程。一是它定位在企業(yè)管理范疇。二是它的實施必然要對企業(yè)原有落后的管理模式和業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化與重組。

大多數(shù)央企都認(rèn)為，在信息化推進過程中，ERP項目是最難實施的。實施一二十年，還不盡理想，還需深化應(yīng)用。央企信息化之難，難在用先進的思想方法對企業(yè)管理進行優(yōu)化的過程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過程。

忽視或弱化了優(yōu)化重組，兩化深度融合和深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，企業(yè)管理水平與生產(chǎn)力水平就難以有效提升，ERP項目也就失去了其根本意義。近十年來，我曾就這個問題結(jié)合重大事件在相關(guān)刊物撰寫過《信息化的本質(zhì)》、《海嘯預(yù)警機制的缺失》和《雨雪冰凍災(zāi)害帶給我們的啟示》等文章，分析了它們之間的基本關(guān)系。

現(xiàn)在我們需要做的是，“十二五”期間，中國企業(yè)特別是央企，應(yīng)大力推進ERP的深化應(yīng)用，把有效優(yōu)化與重組企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程，作為企業(yè)發(fā)展和信息化工作重點去抓緊抓實。同時，軟件公司應(yīng)著眼長遠發(fā)展，也要加快轉(zhuǎn)型升級，加大咨詢力度，切實提升服務(wù)能力。

主體意識亟待增強 / 26 問：每年，國務(wù)院國資委都要召開“中央企業(yè)信息化會議”，并對各央企信息化水平進行評級。2007年是第一次，當(dāng)時央企的平均成績剛剛60分多一點，與國內(nèi)先進的民企相比還有些不如。這幾年雖有進步，但面臨的挑戰(zhàn)依舊很多，對此你怎么看？

金達仁：總體來看，信息化對推動央企的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展都起到了明顯而積極的作用。近年來，國務(wù)院國資委又采取新的戰(zhàn)略舉措，登高望遠，明確目標(biāo)、狠抓落實，將央企信息化水平納入央企負(fù)責(zé)人考核范圍，并召開央企信息化工作會議，進一步加大了推進力度。

但是，從“比較發(fā)展”與“又好又快”的角度看，我認(rèn)為目前央企還存在很多需要深入研究解決的問題，包括：戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)與信息化支撐;兩化深度融合與深化應(yīng)用ERP;信息化有效推動集團管控體系;管理模式與業(yè)務(wù)流程的建立、優(yōu)化與重組;基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同商務(wù)模式的企業(yè)信息集成平臺的構(gòu)建與深化應(yīng)用;ERP及各單元信息技術(shù)的集成與深化應(yīng)用;信息化的機構(gòu)、培訓(xùn)、規(guī)劃與評價;各央企信息化的進程、深度、廣度和水平的不平衡;現(xiàn)代服務(wù)、智慧企業(yè)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與先進制造等理念與技術(shù)的應(yīng)用。

出現(xiàn)這些問題的原因很多，我的觀點：一是，一些央企自身主體意識不強，對“兩化”深度融合和深化應(yīng)用ERP的意義、目標(biāo)、理念與方法認(rèn)知不足。二是，央企規(guī)模大、層級多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大帶來的困難。三是，一些央企有時不能按基本規(guī)律和科學(xué)方法推進信息化。

問：關(guān)于這些原因，能否作詳細(xì)分析？

金達仁：上面已經(jīng)說過，我一直強調(diào)“企業(yè)主體意識”與“意識重于一切”的觀點。

企業(yè)信息化是一個復(fù)雜的創(chuàng)新系統(tǒng)工程。成敗取決于信息化的主體，就是企業(yè)自身，是企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)，首先是法人治理結(jié)構(gòu)中的核心成員。只有他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強主體意識，充分認(rèn)識到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，這個企業(yè)的信息化才能取得成功。成功的企業(yè)都體現(xiàn)了這樣的基本規(guī)律。

其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。這些年來，央企每年都投入巨額資金用于信息化，大多數(shù)央企選用的都是國際上成熟的技術(shù)和一流的軟硬件系統(tǒng)。據(jù)國資委有關(guān)資料報道，2008年央企用于信息化的投資為1187億元，其中軟件方面投資為748億元。

問：我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多央企雖然上了ERP系統(tǒng)，但是明顯感覺實際應(yīng)用中還存在兩張皮的現(xiàn)象，沒有達到預(yù)期效果。請你分析一下。

金達仁：這種情況確實存在，從一個側(cè)面反映了一些央企ERP應(yīng)用反反復(fù)復(fù)、不盡理想的實際情況，正說明了央企深化應(yīng)用ERP的必要性與緊迫性。

關(guān)鍵是，一些央企要有清醒的認(rèn)識和明確的需求。我曾參加過一些央企的信息化總體規(guī)劃、ERP軟件的招標(biāo)和申報國家信息化項目的評審工作，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)關(guān)注的仍然是信息系統(tǒng)的架構(gòu)與建立和/ 26 軟件功能與實施，這都是技術(shù)層面，而很少關(guān)注如何深層次地推動自身的管理模式與業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與重組。這樣的思路與方案，哪來更多的效益？

此外，評價ERP應(yīng)用是否達到預(yù)期效果，首先要有明確量化的目標(biāo)，其次要有科學(xué)的評價體系。但是，目前這兩個條件都不完全具備。

問：你曾反復(fù)強調(diào)，有效加強企業(yè)集團管控，應(yīng)從制度管控、戰(zhàn)略管控和運營管控三個層面去研究與實踐?；谶@個觀點，你認(rèn)為央企構(gòu)建基于信息技術(shù)的企業(yè)集團管控體系，應(yīng)重點關(guān)注哪些問題？

金達仁：如何加強集團管控，構(gòu)建基于信息技術(shù)的集團管控體系，重組管控模式，實行業(yè)務(wù)協(xié)同，科學(xué)快速決策，一直是近年來我國大型企業(yè)集團管理和發(fā)展難題。

長期以來，我國企業(yè)集團關(guān)注對分、子公司在人事、預(yù)算、資金、成本和審計等方面進行管控。這些管控固然重要，但還遠遠不夠。現(xiàn)代企業(yè)集團管控，是從整體優(yōu)化和整體管控的角度出發(fā)，更加注重集團公司與分子公司的科學(xué)決策、風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)重組、業(yè)務(wù)協(xié)同與快速反應(yīng)，強調(diào)從整個集團公司的制度層面、戰(zhàn)略層面和運營層面去加強管控的研究與實踐，并構(gòu)建基于信息技術(shù)、具有實時管控和一體化管控特征的集團管控體系，來提升集團管控能力。

企業(yè)在構(gòu)建集團管控信息系統(tǒng)時，首先要分析管控現(xiàn)狀，然后對其進行有效的優(yōu)化與重組。否則，這個信息系統(tǒng)將如現(xiàn)在很多企業(yè)的ERP系統(tǒng)那樣，成為無源之水，無本之木。主要的分析內(nèi)容——

一是企業(yè)是否全面深入開展集團管控專題培訓(xùn)。二是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念與戰(zhàn)略目標(biāo)是否清晰量化。

三是集團管控模式、管控機構(gòu)、管控職能、管控業(yè)務(wù)和管控制度是否明確、完整、合理、高效。四是企業(yè)是否構(gòu)建集團風(fēng)險管控模型，制定風(fēng)險管控預(yù)案。五是現(xiàn)有管控人員能力能否有效應(yīng)急處理各種風(fēng)險及問題。六是企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)能否有效支撐管控業(yè)務(wù)。七是ERP等系統(tǒng)是否已經(jīng)建立并集成與深化應(yīng)用。八是“十二五”企業(yè)信息化規(guī)劃是否已經(jīng)制定。

問：目前，很多央企都在實施商業(yè)智能系統(tǒng)，以加強決策分析，提高決策水平?，F(xiàn)在，央企實施商業(yè)智能系統(tǒng)的主要難點是什么？ / 26 金達仁：近年來，人們越來越多地感到科學(xué)決策與快速決策的必要性與緊迫性。商業(yè)智能的概念最早由Gartner Group 于1996年提出。Gartner Group認(rèn)為，商業(yè)智能系統(tǒng)提供了使企業(yè)能夠迅速分析各種數(shù)據(jù)的技術(shù)與方法，并將處理后的有用的信息傳遞到集團總部及各分支機構(gòu)，用于決策。

基于這個概念，結(jié)合企業(yè)信息化的目標(biāo)與方法，央企實施商業(yè)智能系統(tǒng)的難點在于： 一是能否明確新形勢下企業(yè)集團及分公司各職能機構(gòu)的決策職能。二是能否有效提升現(xiàn)有管理人員的分析能力與決策水平。三是能否優(yōu)化重組原有落后的管理模式與業(yè)務(wù)流程。四是能否構(gòu)建新的企業(yè)運營決策模型與決策方法。

五是能否全方位收集整理企業(yè)集團及國內(nèi)外各種數(shù)據(jù)，并確保各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性與完整性。

六是ERP、CRM、MES和HR等系統(tǒng)能否有效支撐。

這些問題對很多央企而言，才是真正的挑戰(zhàn)與壓力，并非是投入資金、購買硬件與軟件系統(tǒng)就能徹底解決的問題。

幾個成敗案例

問：你能否舉幾個實例，對上述觀點作進一步的說明？

金達仁：這方面的例子很多，其中的理念與問題值得人們學(xué)習(xí)與思考。

第一個例子。2001年，寶鋼集團為了實現(xiàn)“成為全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了全面實施企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新工程(ESI)的思想與策略。這個ESI的特點，是從系統(tǒng)角度審視企業(yè)、立足于企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新、以信息化為支撐、加強相互間融合;目的是通過企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，特別是相互間的融合，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨后，寶鋼集團成立了企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新部，按照系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同商務(wù)、企業(yè)資源計劃和信息化等先進思想和方法，結(jié)合寶鋼及各子公司的實際情況，編制完成了《寶鋼信息化建設(shè)規(guī)劃》方案，并相繼開始組織實施。這些年來，寶鋼通過持續(xù)的企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，顯著提升了企業(yè)競爭力，不但跨入了世界級鋼鐵企業(yè)行列，還通過了央企信息化評價，達到A級水平。

第二個例子。某央企在選用國外ERP軟件未能取得成功實施的若干年后，進入第二輪ERP軟件選型。企業(yè)上下又為此進行了長時間的調(diào)研分析，最終選定了國內(nèi)ERP軟件。時隔數(shù)年后，該企業(yè)又感/ 26 到這個軟件功能不能滿足企業(yè)需求，且軟件公司短期內(nèi)又不能開發(fā)完善該軟件，于是該企業(yè)又開始進入第三輪軟件選型，并又選中了新的國外ERP軟件。深入分析這種反復(fù)選型、反復(fù)實施、高投入低產(chǎn)出的問題，主要原因是該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對信息化重視不夠，尤其是認(rèn)知不足，不按基本規(guī)律推進信息化，缺乏總體規(guī)劃，對項目需求分析也不夠全面深入，而且也不善于聽取外腦的建議。

第三個例子。某央企ERP項目已通過驗收，但每個月卻有幾千萬元的訂單不能如期交貨。這使得企業(yè)的資源不能有效整合、生產(chǎn)調(diào)度過于頻繁、生產(chǎn)過程不能連續(xù)均衡、制造成本不斷上升、客戶滿意度下降。經(jīng)過深入分析，是這個企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的按臺套或噸位的生產(chǎn)組織模式，以致編制生產(chǎn)計劃時，不能準(zhǔn)確預(yù)見未來生產(chǎn)周期內(nèi)的生產(chǎn)瓶頸與影響因素，等到關(guān)鍵零部件加工乃至產(chǎn)品總裝時，發(fā)現(xiàn)問題為時已晚。如果按ERP原理，將產(chǎn)品分解成零部件組織生產(chǎn)，編制生產(chǎn)計劃時借助ERP系統(tǒng)進行模擬分析，就能準(zhǔn)確預(yù)見未來生產(chǎn)周期內(nèi)的各種生產(chǎn)瓶頸與影響因素，事先采取措施加以預(yù)防，確保生產(chǎn)過程連續(xù)均衡，并如期交貨。這個例子說明，這個企業(yè)對ERP應(yīng)用的意義與目標(biāo)認(rèn)知不足，應(yīng)用過程中未能有效推動企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，未能有效推動企業(yè)管理創(chuàng)新。

央企2010信息化發(fā)展趨勢展望

[IT168資訊]二十一世紀(jì)的第一個十年，全球企業(yè)管理應(yīng)用信息技術(shù)革新的暗潮涌動，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及流程管理技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用為先導(dǎo)，相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)催生了眾多新生代軟件企業(yè)，與此同時，諸多國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)也先后開始嘗試新技術(shù)的使用。隨著第二個十年的到來，眾多跨國軟件巨頭相繼完成了對新生代軟件企業(yè)的收購或整合，并開始大力推廣新技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，這預(yù)示著新一輪的信息技術(shù)革新在企業(yè)管理中的成熟應(yīng)用階段即將到來。為此，中國企業(yè)不能熟視無睹，特別是大型央企已經(jīng)或即將啟動的信息化建設(shè)項目更應(yīng)關(guān)注本輪技術(shù)變革浪潮。

在過去的2009年，國資委就央企信息化發(fā)出了《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)信息化工作的意見》，對央企信息化進程中的一些問題提出了有針對性的意見，明確了央企的信息化組織、流程、制度以及系統(tǒng)建設(shè)方面的具體內(nèi)容和要求。對于信息系統(tǒng)建設(shè)，在意見中重點提到了企業(yè)門戶系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、風(fēng)險防范管理系統(tǒng)等十大示范性系統(tǒng)的建設(shè)。從上述十大系統(tǒng)的選擇上，可以看出關(guān)注重點都是對企業(yè)基礎(chǔ)管理相關(guān)工作的信息化建設(shè)。

央企信息化建設(shè)的特點是系統(tǒng)覆蓋面廣、基礎(chǔ)用戶數(shù)量大、需要滿足的個性化定制要求多。同時，由于各個管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用場景不同，采用的技術(shù)實現(xiàn)手段不同，隨著信息系統(tǒng)的不斷上線，會帶來大量異構(gòu)系統(tǒng)在企業(yè)中并存的問題。而系統(tǒng)在實際運行過程中，會發(fā)現(xiàn)彼此間不是獨立存在的，或多或少會與其他系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系。

以風(fēng)險防范管理系統(tǒng)建設(shè)為例。風(fēng)險防范管理系統(tǒng)的管理對象是風(fēng)險;ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)的管理對象分別是業(yè)務(wù)活動、財務(wù)科目與資金。風(fēng)險防范管理系統(tǒng)中財務(wù)報告風(fēng)險的衡量標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險事件發(fā)生會對財務(wù)科目影響的金額。其中，財務(wù)科目來源于ERP系統(tǒng)中維護的財務(wù)科目;風(fēng)險事件可能來源于ERP系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)活動;風(fēng)險事件發(fā)生所影響的金額賬戶應(yīng)來源于資金管理系統(tǒng)中所管理的資/ 26 金帳戶。由上可以看出風(fēng)險防范管理系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)共享與調(diào)用的關(guān)系。如果沒有事前考慮這些問題，系統(tǒng)建成后就會存在報告口徑不一致或系統(tǒng)使用范圍受限等問題。而上述問題的解決恰恰是本輪信息技術(shù)革新在企業(yè)管理中的應(yīng)用之一。因此在進行系統(tǒng)總體規(guī)劃時，不僅需要對企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)之間的關(guān)系進行通盤考慮與規(guī)劃，還要站在全球視野的角度、了解并掌握最新的技術(shù)前沿將如何影響企業(yè)的信息化建設(shè)。

與國外企業(yè)的信息化建設(shè)進程對比，我們都認(rèn)同央企信息化建設(shè)“底子薄”的現(xiàn)狀，但相對國外大型企業(yè)面沉重的老舊系統(tǒng)升級與改造負(fù)擔(dān)，中國企業(yè)卻具有信息化建設(shè)的一個比較優(yōu)勢，即具備通過“蛙跳模式”實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能。然而將“可能”變成“現(xiàn)實”之路并非一番坦途，如果稍有不慎，就會踏上系統(tǒng)上線即面臨改造、升級或推倒重來的彎路。

縱觀國際企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)之路，從技術(shù)演進角度看，經(jīng)歷了四個階段：即以財務(wù)會計核算為代表的單機軟件、以企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)為代表的大型機軟件、以客戶關(guān)系管理(CRM)系統(tǒng)為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件、到以業(yè)務(wù)流程管理(BPM)系統(tǒng)為代表的跨平臺、跨企業(yè)的業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理軟件。從應(yīng)用角度看，系統(tǒng)服務(wù)的對象逐漸從后臺的管理支持部門不斷擴展到企業(yè)各級生產(chǎn)運營單位，并最終跨出企業(yè)邊界，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了與客戶、供應(yīng)商、第三方服務(wù)機構(gòu)的信息共享與應(yīng)用集成。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是最近十年或二十年才出現(xiàn)，但為什么說會帶來新一輪的企業(yè)管理應(yīng)用技術(shù)革新呢? 這里不得不提到兩個目前在IT業(yè)界炙手可熱的概念：SOA和BPM。所謂SOA(Service Oriented Architecture), 其實質(zhì)是以建立企業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為目標(biāo)、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的接口與傳輸、翻譯與轉(zhuǎn)換、調(diào)度與編排等功能，將原先分別固化在獨立系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需提取出來，并通過公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進行統(tǒng)一調(diào)度與管理，實現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)信息的實時溝通與傳遞。而BPM(Business Process Management)則是以端到端的業(yè)務(wù)流程管理為目標(biāo)、利用SOA的理念和工具，對涉及的相關(guān)人員、流程和系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)與技術(shù)層面的信息整合與管理，從而實現(xiàn)流程的改進與優(yōu)化，提高企業(yè)的核心競爭力。

在這里，我們把結(jié)合上述SOA和BPM兩種方法和技術(shù)并應(yīng)用于企業(yè)管理的下一代信息系統(tǒng)，統(tǒng)稱為“業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)”。

在前面提到的央企十大示范信息系統(tǒng)中，多是為滿足某一方面的基礎(chǔ)管理目標(biāo)而建設(shè)的，例如風(fēng)險管理、企業(yè)資源管理、物資設(shè)備管理、人力資源管理等。這些系統(tǒng)如同人體的基本器官，通過系統(tǒng)內(nèi)部組織的連通實現(xiàn)了某一方面的功能。器官健全是人體生存的基本提條件，但如果僅僅是器官健全卻沒有發(fā)達的經(jīng)絡(luò)相通，人還是無法有效地協(xié)調(diào)所有器官功能并迅速完成特定的任務(wù)和目標(biāo)。而業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)就相當(dāng)于人體經(jīng)絡(luò)，只有建立了業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)才能有效地打通企業(yè)各個器官的訊息聯(lián)絡(luò)，諧調(diào)一致的對外服務(wù)。于是，在基礎(chǔ)管理系統(tǒng)健全、基本功能無差異的企業(yè)間進行競爭時，最終決定勝負(fù)的因素將是業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)的對比，誰的系統(tǒng)覆蓋范圍全面，誰的系統(tǒng)反應(yīng)速度快，誰的系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量高，誰就會贏得客戶的滿意與市場的認(rèn)同。

最后，以筆者的一個親身經(jīng)歷來說明業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)對企業(yè)的重要意義。為了積極響應(yīng)國家的“家電以舊換新”、“倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟生活”的號召，筆者在和家人商量后決定將一臺高能耗的冰箱置換為一臺更加節(jié)能環(huán)保的冰箱。在周末去了某大型家電賣場A，迅速選定并支付了貨款后，家人開始滿心歡喜地等待新冰箱的到來。第二天果然如商家所承諾新冰箱送到家了，但送貨人員卻告知，冰箱安裝與調(diào)試還需要廠家派人，家人當(dāng)時丈二和尚摸不著頭腦，于是給我打電話問詢問，結(jié)果自然從我這里拿不到任何電話。我這才想起上次購買冰箱的時候是在另一家賣場B，除了商家送貨外，確實還有廠家來派人安裝。但當(dāng)時是廠家主動打電話來通知上門安裝的時間，為什么這次沒有打電話來呢?/ 26 于是筆者很生氣地打電話詢問了商家的銷售，原來這家賣場的銷售系統(tǒng)還是自成體系，并沒有與供應(yīng)廠商的銷售系統(tǒng)實現(xiàn)信息貫通，而這個銷售人員恰恰忘記了把銷售信息電話通知廠家，最終造成客戶的不滿。而賣場B因為已經(jīng)實現(xiàn)了商家銷售終端與廠家銷售管理系統(tǒng)的信息實時共享與對接，廠家的銷售管理系統(tǒng)也已經(jīng)實現(xiàn)了與ERP系統(tǒng)、售后服務(wù)系統(tǒng)的端到端流程貫通，所以可以主動及時地與客戶聯(lián)絡(luò)上門安裝服務(wù)的時間。這背后一系列的故事，都依賴于業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)的有效運行。相信有了上面的經(jīng)歷，明智的顧客會對下一次購買做出自己的選擇，而對商家來講則意味著失去了一個甚至更多的可以重復(fù)銷售的顧客，同時為競爭對手貢獻了一個甚至更多的忠實顧客。同樣道理，對于生產(chǎn)廠家來講，業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)所覆蓋的商家的多少也會直接對客戶的滿意度及銷售額產(chǎn)生重要影響。

以上僅僅是業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)應(yīng)用的一個很小案例，筆者希望以本文為契機，拋磚引玉，引發(fā)更多對央企信息化發(fā)展趨勢的探討

央企的ERP之路應(yīng)該何去何從

國家辦的企業(yè)——央企，我一直感覺在信息化方面應(yīng)該是走在前面的，畢竟在很多的行業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)營的好壞直接影響中國經(jīng)濟的大局，可是因為種種的原因，這些企業(yè)在信息化的道路上走的并不穩(wěn)健，或者說是不順利。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，企業(yè)的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。

根據(jù)很多的資料顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對于信息化不夠重視，主要依賴于軟件公司售前售后的技術(shù)培訓(xùn)。央企信息化之難，在于用先進的思想方法對企業(yè)管理進行優(yōu)化的過程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過程。在信息化的道路上，對于央企ERP的實施更是一件不簡單的事情。

對于國有的企業(yè)實施ERP主要是達到幾個目標(biāo)，宏觀上是要改變企業(yè)整體的管理模式和業(yè)務(wù)流程，確切的講不是改變，應(yīng)該是提高管理的水平和檔次，以促進企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。在微觀方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、構(gòu)建集團管控體系，這些是必須要做的，最主要的是理清業(yè)務(wù)流程的每個細(xì)節(jié)。這兩點做好了，我想這兩點做好了，我們在很多環(huán)節(jié)，可以有數(shù)據(jù)說明一切，這就是量化目標(biāo)的實現(xiàn)，這也是實施ERP很重要的一個目標(biāo)。

這些年來，央企雖然一直在大力推進企業(yè)信息管理師的培訓(xùn)與資格認(rèn)證，但這個培訓(xùn)與考核的內(nèi)容、范圍、形式及受訓(xùn)人員數(shù)量，跟企業(yè)信息化總體目標(biāo)要求相比，有待于進一步完善。

眾所周知我們的企業(yè)現(xiàn)在實施ERP要進行一個大的調(diào)整，甚至是業(yè)務(wù)流程的重組，可是現(xiàn)在很多的大型的國有企業(yè)在業(yè)務(wù)方面已經(jīng)很固定，要是改變傳統(tǒng)的工作流程，單就企業(yè)員工不適應(yīng)來講就應(yīng)該是很大的一個挑戰(zhàn)，畢竟ERP是靠人來實施。從本質(zhì)上來看，ERP項目是一個復(fù)雜的企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程，它的實施必然要對企業(yè)原有落后的管理模式和業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化與重組。/ 26

ERP項目在央企的實施失敗，還有一個比較重要的原因，就是很多的央企在實施ERP之前，沒有清醒的認(rèn)識和明確的要求，其實在根本上這是企業(yè)自身主體意識的問題，主體意識的增強，既取決于經(jīng)濟全球化與全球信息化、中國市場經(jīng)濟改革、股東對投資回報的要求、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展給企業(yè)帶來的各種挑戰(zhàn)和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓(xùn)教育機會，從而學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用世界先進的研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、制造技術(shù)、IT技術(shù)和自動化技術(shù)并為我所用。因此，培訓(xùn)的意義與緊迫性是不言而喻的。

央企實施ERP與一般的企業(yè)相比較有很大的不同，可以說央企不缺錢，央企也不缺硬件，最主要的是觀念，就是上文提到的企業(yè)的自主意識，ERP本身實施就是一件復(fù)雜的事情，放在業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜的國企中本身就不容易，實施之前對企業(yè)做好很好的了解這也是必不可少的。

談ERP在中國的應(yīng)用

（中國軟件網(wǎng)訊）ERP是管理者解決企業(yè)管理問題的一種工具，但是它不可以取代管理，解決企業(yè)的問題也不能依靠ERP，只能依靠管理者自己。

中國ERP市場的特征

1.1 市場結(jié)構(gòu)體現(xiàn)寡頭特征

2003~2008年，在中國，用友、金蝶、SAP、浪潮四家ERP龍頭企業(yè)的銷售額總和占到整個ERP行業(yè)的一半左右。并且隨著ERP市場容量的迅速增長，ERP市場的幾家領(lǐng)導(dǎo)廠商的陣營卻長期保持著穩(wěn)定。綜上分析可見，中國ERP軟件行業(yè)的市場集中度—直都維持在較高水平，呈現(xiàn)出近似寡頭壟斷的格局。

1.2 中外領(lǐng)導(dǎo)廠商合力主導(dǎo)中國市場

主導(dǎo)我國ERP市場的廠商前面分析到，既有國內(nèi)品牌用友和金蝶，也有國際品牌SAP等。長期以來，用友和金蝶—直在國內(nèi)品牌中占據(jù)主導(dǎo)地位，同時SAP等國際品牌也處于我國ERP市場的領(lǐng)先位置。

1.3 ERP市場存在行業(yè)壁壘

企業(yè)并購和品牌影響力是ERP行業(yè)壁壘的形成的重要因素。ERP巨頭們憑借其強大的資金實力，通過企業(yè)并購實現(xiàn)自身的規(guī)模升級，從而形成較高的市場壁壘。在ERP市場，并購已經(jīng)成為提高企業(yè)規(guī)模和市場份額以及加快企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進企業(yè)進一步做大做強的必由之路。市場上的中小企業(yè)，面對行業(yè)巨頭強大的資金實力和研發(fā)實力，很難與之進行競爭，面臨著生存的難題。所以，ERP市場上通過企業(yè)并購形成的大巨頭直接提高了ERP行業(yè)的進入門檻。2009年是ERP本土廠商與國際/ 26 品牌競爭十分激烈的一年，這一年國內(nèi)ERP市場上掀起了一股狂熱的并購風(fēng)潮，用友、金蝶等大企業(yè)不斷加速對ERP行業(yè)的中小軟件企業(yè)進行并購，至今，我國ERP市場上已經(jīng)完成了多次企業(yè)并購。

其次，ERP行業(yè)長期積累的品牌美譽度、客戶、專業(yè)經(jīng)驗也成為市場進入壁壘。高品牌美譽度讓很多中小企業(yè)很難進入ERP市場，從而形成市場進入壁壘。

1.4 領(lǐng)導(dǎo)廠商擁有定價主動權(quán)

ERP領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)通過加速并購實現(xiàn)了對行業(yè)的壟斷，從而對價格進行壟斷，ERP市場上的領(lǐng)導(dǎo)廠商因此擁有主動定價權(quán)，所以ERP領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)能長期將自身的經(jīng)營維持在較高的利潤水平。由于企業(yè)客戶對ERP市場的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的依賴程度越來越高，他們對ERP行業(yè)壟斷只能適從。SAP公司預(yù)計在2014年前，公司的軟件及相關(guān)營業(yè)收入將實現(xiàn)翻倍，營運利潤率也將至少達到35%。

1.5 強者將會一直強

在未來，ERP市場上的優(yōu)勢企業(yè)和劣勢企業(yè)的分化將會進一步加劇，產(chǎn)業(yè)集中度會進一步得到提高。隨著國際ERP巨頭在中國本土化發(fā)展速度加快，本土領(lǐng)導(dǎo)廠商的表現(xiàn)也日益卓越，擴張速度不斷加快。在中國，未來的ERP市場將會表現(xiàn)出強者恒強的格局，激烈的競爭主要集中在一線廠商，二三線的廠商都將會面臨生存的難題。

國內(nèi)外ERP企業(yè)產(chǎn)品對比

2.1 產(chǎn)品性能方面

與國內(nèi)產(chǎn)品相比，國外領(lǐng)先廠商的產(chǎn)品功能更加齊全、性能更加優(yōu)越。SAP的生產(chǎn)制造模塊功能十分強大，而且擁有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理的方法。但是國內(nèi)品牌的產(chǎn)品更加適合中國企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，中國企業(yè)在業(yè)務(wù)模式上的銷售返還等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不同于國外企業(yè)，在產(chǎn)品性能上，雖然國外產(chǎn)品功能齊全，性能優(yōu)越，但是國內(nèi)產(chǎn)品更加能滿足企業(yè)本土化需求。

2.2 產(chǎn)品定位方面

產(chǎn)品定位方面，國外ERP廠商毫無疑問地占據(jù)高端，國內(nèi)企業(yè)把握低端。SAP、ORACLE在中國高端ERP市場占盡了優(yōu)勢，其客戶主要集中在高端市場的大型企業(yè)。然而，用友、金蝶等國內(nèi)知名廠商的產(chǎn)品定位主要在中小企業(yè)的ERP市場。但是隨著近年來中國ERP市場的競爭加劇，國外ERP廠商已經(jīng)開始向低端ERP市場拓展業(yè)務(wù)，國內(nèi)的用友等品牌也逐漸在向高端市場擴展。

2.3 產(chǎn)品營銷方面

國外ERP廠商的營銷策略是憑借在ERP市場的專業(yè)優(yōu)勢，鎖定重要客戶資源。國內(nèi)ERP廠商的營銷策略則是利用自身廣泛的用戶基礎(chǔ)和營銷渠道，努力加大用戶覆蓋面。

中國ERP市場發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1 中國ERP企業(yè)的競爭領(lǐng)域集中在成長型企業(yè) / 26

成長型企業(yè)在這里是指隨著業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，有管理轉(zhuǎn)型或者業(yè)務(wù)集團化需求的企業(yè)，成長型企業(yè)的差異性很大，對ERP系統(tǒng)的二次開發(fā)要求比較高。之所以中國ERP企業(yè)的競爭領(lǐng)域集中在成長型企業(yè)，是因為本土ERP企業(yè)具有以下兩方面優(yōu)勢。第一是售后服務(wù)的支持和網(wǎng)絡(luò)比國外的企業(yè)更有競爭力，供需更適合中國成長型企業(yè)客戶，于是中國ERP企業(yè)在成長型企業(yè)客戶的競爭中具有更強的競爭力。第二是中國本土的ERP企業(yè)擁有本土資源的積累優(yōu)勢、溝通優(yōu)勢以及技術(shù)開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢。

3.2 ERP的實施率低

國外廠商提供的ERP實施價格很貴，對中小企業(yè)的需求沒有足夠針對性和售后支持，實施成功率較低。由于本土ERP供應(yīng)商在用戶需求上等各方面更加了解本土國內(nèi)客戶企業(yè)，所以本土ERP供應(yīng)商的成功實施案例比較多，售后服務(wù)和產(chǎn)品培訓(xùn)也比較容易實現(xiàn)。

3.3 應(yīng)用ERP系統(tǒng)的需求逐漸增大

中國ERP實施的成功率較低，但是中小企業(yè)經(jīng)歷了這場全球金融危機之后，對市場應(yīng)變的需求會大幅增加，出口型企業(yè)與上游的供貨商和下游的銷售商都相互制約，產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)格、交貨時間上都有要嚴(yán)格的限制。所以，應(yīng)用ERP系統(tǒng)來協(xié)調(diào)和計劃的資源也變得更加重要。

3.4 制造業(yè)是應(yīng)用ERP的主要行業(yè)

在中國，制造業(yè)的市場份額在全部ERP市場中占的比例超過50%，據(jù)調(diào)查，2008年中國生產(chǎn)制造郎心市場規(guī)模37.8億元。在中國生產(chǎn)制造ERP市場中，電子和機械占據(jù)最大的比重，分別為23%和17%。

3.5 用戶企業(yè)滿意度不高

雖然產(chǎn)品的成熟度與用戶滿意度都在提高，但是總體的實施能力在滿足客戶要求方面仍有欠缺。本土ERP企業(yè)的實施也在某程度上影響了用戶滿意度。

中國ERP企業(yè)進一步發(fā)展的建議

4.1 著力打造行業(yè)影響力，開發(fā)更靈活的軟件

本土的中小型ERP企業(yè)，只有保證自身在ERP市場上的行業(yè)影響力才能保證其即使在被大型ERP企業(yè)并購的情況下仍有充分的議價能力。同時，小型ERP廠商應(yīng)該充分領(lǐng)跑新技術(shù)領(lǐng)域，針對中小型企業(yè)的實際需求，開發(fā)更加靈活的企業(yè)管理軟件。

4.2 發(fā)揮本土化優(yōu)勢，提升企業(yè)管理咨詢能力

盡管國外ERP廠商在技術(shù)和管理方面更具優(yōu)勢，但是中國本土的ERP企業(yè)在對中國的本土文化的把握方面具有更大的優(yōu)勢，所以我國本土的ERP企業(yè)只要發(fā)揮其本土的優(yōu)勢，致力于某些行業(yè)，就會實現(xiàn)很大的作為。技術(shù)力量是ERP企業(yè)進行競爭的最基本能力，隨著ERP在我國發(fā)展的逐漸成熟，針對ERP實施的管理咨詢能力則體現(xiàn)了ERP廠商的競爭能力。/ 26

4.3 提高實施成功率，提升企業(yè)競爭力

本土ERP企業(yè)在ERP市場競爭中存在一個不可忽略的劣勢，就是中國本土ERP企業(yè)發(fā)展歷史短，缺乏企業(yè)經(jīng)營、組織、管理、流程等方面的積累，在高端市場競爭力相當(dāng)有限。

4.4 進一步提升用戶滿意度

神州數(shù)碼系統(tǒng)突出強調(diào)了縮短制造周期、提高產(chǎn)能利用率、降低制造成本、快速建立有效地生產(chǎn)模式，加上其咨詢顧問團隊有著較好的口碑，在本土品牌中享有突出的用戶滿意度。

4.5 做好系統(tǒng)維護與升級

企業(yè)在ERP系統(tǒng)的實施完成后應(yīng)該盡力保留團隊的主要人員，做好系統(tǒng)維護和升級工作。ERP系統(tǒng)實施完成應(yīng)該是一個新的起點，而不是終點。一般來說，ERP企業(yè)在未來還要依靠實施ERP系統(tǒng)的工程師改進系統(tǒng)以適應(yīng)社會的進步。總而言之，在提升管理水平上，ERP企業(yè)應(yīng)該做的探索是無窮無盡的。

論ERP系統(tǒng)在煤礦企業(yè)管理中的應(yīng)用

摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的管理也逐漸的實現(xiàn)了現(xiàn)代化，最為明顯的標(biāo)志就是ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，其能夠全面、清晰的記載企業(yè)活動中的業(yè)務(wù)流程操作，為企業(yè)管理者提供有效地決策依據(jù)，煤炭資源作為我國的基礎(chǔ)能源，其企業(yè)的信息化建設(shè)對我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文論述了ERP系統(tǒng)的基本內(nèi)涵，簡單分析了現(xiàn)代社會煤炭企業(yè)實施ERP系統(tǒng)的必要性，指出當(dāng)前我國的煤炭企業(yè)管理中應(yīng)用ERP系統(tǒng)的現(xiàn)狀中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，以推進我國煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；ERP系統(tǒng)；管理；決策

中圖分類號：F279.23文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1001-828X（2011）09-0079-02

一、引言

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代社會的快速發(fā)展和越來越追求效率的現(xiàn)狀，對各行各業(yè)的管理的水平有了進一步的提高。煤炭企業(yè)作為我國的國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其信息化建設(shè)的水平直接關(guān)系著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國的煤炭企業(yè)也基本引進了現(xiàn)代管理手段和技術(shù)，主要表現(xiàn)在ERP系統(tǒng)在管理中的應(yīng)用，但是基于發(fā)展的不成熟現(xiàn)狀和較短的歷史，我國的煤炭企業(yè)管理中ERP系統(tǒng)的應(yīng)用中存在著一些問題，在一定程度上制約著煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、ERP系統(tǒng)的內(nèi)涵

ERP系統(tǒng)是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的，運用系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)的決策層和員工提供決策運行手段的管理平臺。ERP系統(tǒng)是對MRP的發(fā)展，是從ERP發(fā)展而來的集成化的管理系統(tǒng)，核心思想是供應(yīng)鏈管理。改變了傳統(tǒng)的管理思想，是對現(xiàn)代信息技術(shù)的充分的應(yīng)用，是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要模式，反映了現(xiàn)代社會對企業(yè)合理的調(diào)配資源，高效率的生產(chǎn)經(jīng)營。對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程起到重要的改善的作用，在很大幅度上提高企業(yè)的競爭力。/ 26

三、煤炭企業(yè)實施ERP系統(tǒng)的必要性

(一)提高競爭力，走向國際的需要

雖然我國是一個煤炭大國，儲量豐富大，但是由于技術(shù)水平的限制和管理方面的因素，我國的煤炭出口量嚴(yán)重不足，在愈加激烈的世界市場中競爭中根本不占優(yōu)勢。因此，我國當(dāng)前一定要不斷地提高煤炭開采的技術(shù)水平，提高在市場中的競爭力。提高技術(shù)的關(guān)鍵就是要提高管理思想和管理水平，緊跟時代的步伐，采用ERP系統(tǒng)，將企業(yè)的每項業(yè)務(wù)、物流和資金、信息等在統(tǒng)一的管理之中，進行有機的協(xié)調(diào)，將煤炭企業(yè)的運營成本降至最低，以增強其價格在國際市場中的競爭力。

(二)占據(jù)國際市場中的需要

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，煤炭對人類生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵作用，市場中煤炭企業(yè)的競爭愈演愈烈，煤炭企業(yè)如雨后春筍般得崛起，各個煤炭企業(yè)為了爭奪較多的客戶群，使企業(yè)的信息化水平得到了極大地提高。煤炭企業(yè)需要及時的掌握分銷商的信息，客戶對煤炭質(zhì)量要求和交易的時間地點等，這都需要提高管理的水平。ERP系統(tǒng)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，對企業(yè)的信息資源、物資等進行系統(tǒng)的管理，能夠及時有效地為管理者提供信息和數(shù)據(jù)，還能夠滿足客戶的信息需求，將企業(yè)管理與客戶之間緊密的聯(lián)系在一起，提高決策的水平。

(三)組織結(jié)構(gòu)變化的需要

長期以來，煤炭企業(yè)形成了塔形管理組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的弊端日益顯露，流程復(fù)雜而且辦事效率低。煤炭企業(yè)必須跟隨形式的變化，進行組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的重組。ERP系統(tǒng)實施后，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)新型的扁平式的特點，企業(yè)的管理層次大大減少，上下級之間溝通的效果明顯增強，大大改善企業(yè)的管理水平，減少信息的不對稱，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

四、我國煤炭企業(yè)管理中ERP應(yīng)用的現(xiàn)狀分析

(一)缺少以市場為驅(qū)動的主生產(chǎn)計劃功能

生產(chǎn)計劃是ERP的邏輯起點，所以嚴(yán)格地講，離開主生產(chǎn)計劃的ERP系統(tǒng)不能稱為真正意義上的ERP系統(tǒng)。更主要的是ERP系統(tǒng)是基于流程而不是基于職能，而我國的煤炭企業(yè)管理是基于職能的。

(二)數(shù)據(jù)資料的不準(zhǔn)確性和延遲性

數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和有效性是保證ERP順利實施的基礎(chǔ)，信息資料具有很大的復(fù)雜性，且數(shù)量又比較大，信息資料的導(dǎo)入很容易出現(xiàn)錯誤，或者會出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺忘，錄入漏洞等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)信息資料中的漏洞和不及時性，便造成了ERP系統(tǒng)運行中的問題，不能夠達到較高的管理水平，為管理者提供決策科學(xué)的依據(jù)。

(三)對ERP認(rèn)識的不足，導(dǎo)致運行中的問題

ERP系統(tǒng)是基于現(xiàn)代技術(shù)的管理手段，不僅具有現(xiàn)代的信息手段，還融入現(xiàn)代的管理理念。但是我國的煤炭企業(yè)在實施ERP系統(tǒng)的時候，管理者并沒有跟上思想的潮流，依然采用的是領(lǐng)導(dǎo)拍板決定的防范，缺乏科學(xué)的管理機制，在工作人員的設(shè)置中，也不注重操作者的技術(shù)水平和素質(zhì)的高低，很多企業(yè)中的操作者都不具備相應(yīng)水平的管理技術(shù)，這兩方面的問題導(dǎo)致了ERP系統(tǒng)在管理中不能夠良好的發(fā)揮作用。

另外，有的企業(yè)中只是將ERP系統(tǒng)看成簡單的計算機操作管理，缺乏對管理思想、管理軟件和信息系統(tǒng)的理解和認(rèn)識。ERP作為一種現(xiàn)代管理工程，是對企業(yè)管理的創(chuàng)新，具有工作量大、涉及面廣和實施周期長的特點的管理系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理中的一次深/ 26 刻變革。

(四)不可控因素多

ERP涉及到企業(yè)管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業(yè)資源的整合，因此，被稱為“一把手”工程，但“一把手”工程本身就不可控；對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、準(zhǔn)確性要求不可控，因?qū)嵤┤藛T的素質(zhì)因素使得實施質(zhì)量不可控，因不同層次需求不一致，使得需求與驗收標(biāo)準(zhǔn)不可控，因各方存在職能與觀念的錯位，常導(dǎo)致實施主體缺位現(xiàn)象。這些因素最終導(dǎo)致實施周期、成本不可控。

五、實施ERP系統(tǒng)的對策

(一)重組煤炭企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的流程

煤炭企業(yè)的發(fā)展具有較長的歷史時期，傳統(tǒng)的管理方法和管理理念的貫穿，對企業(yè)的管理影響深遠，在當(dāng)前的企業(yè)管理中還存在著很多的環(huán)節(jié)。因此，作為煤炭企業(yè)，要想適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，在激烈的市場中占據(jù)優(yōu)勢地位，必須盡快的改變傳統(tǒng)的管理方法、模式和組織機構(gòu)等，對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進行重組。首先要規(guī)范外部供應(yīng)鏈，要切實的關(guān)注市場的變化，對市場的需求細(xì)加分析，將市場希求、采購供應(yīng)、原煤的生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和煤炭銷售看成一個完整的作業(yè)鏈。使各個環(huán)節(jié)的作業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)，這樣才能夠適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，真正的建立現(xiàn)代信息化的管理模式，發(fā)揮ERP管理系統(tǒng)的作用。

(二)提高操作人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)復(fù)合性的人才

ERP系統(tǒng)是在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建立起來的，對操作者的計算機水平要求較高，同時也需要其具備一定的管理知識，這樣才能夠真正的保證ERP系統(tǒng)的順利運行。當(dāng)前我國高校的人才培養(yǎng)中，并沒有將管理專業(yè)和計算機信息技術(shù)結(jié)為一體，對復(fù)合性人才的培養(yǎng)不能夠滿足社會現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。復(fù)合型人才隊伍的建立是一個長期的過程，當(dāng)前企業(yè)的管理中，領(lǐng)導(dǎo)者不能夠及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的人才，不能夠人盡其才，使一部分優(yōu)秀的人才在企業(yè)中只是起到簡單的輔助作用，這是造成人才流失的重要原因。作為煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)和高校聯(lián)盟，為學(xué)生提供較多的實習(xí)機會，根據(jù)管理的需要進行人才的培養(yǎng)，也可以有計劃的對本企業(yè)的管理人員進行計算機技能的培訓(xùn)和管理知識水平的提高，建立一支具有較高的計算機操作水平、先進的管理理念和水平的復(fù)合型人才隊伍，保證ERP系統(tǒng)的順利實施，并充分的發(fā)揮其作用。

(三)重視業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的銜接

目前，國內(nèi)企業(yè)實施ERP系統(tǒng)成功與否，業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)銜接成為關(guān)鍵。業(yè)務(wù)部門使用ERP系統(tǒng)能取得立竿見影的效果易于接受，當(dāng)然也給財務(wù)部門的會計核算提出了更高更新的要求，業(yè)務(wù)的細(xì)化，工作量明顯變大，處理過程長，如果不重視業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的銜接，最終也功虧一簣，影響ERP系統(tǒng)的使用。

(四)保證錄入數(shù)據(jù)的正確性與及時性

“三分技術(shù)，七分管理，十二分?jǐn)?shù)據(jù)”是信息系統(tǒng)建設(shè)過程中不成文的規(guī)定。所以為了保證ERP系統(tǒng)實施的質(zhì)量，很關(guān)鍵的一點就是嚴(yán)格保證錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和及時性。最好還要做好校對工作，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(五)要體現(xiàn)事先計劃與事中控制的思想

ERP系統(tǒng)中的計劃體系主要包括：主生產(chǎn)計劃、物料需求計劃、能力計劃、采購計劃、銷售執(zhí)行計劃、利潤計劃、財務(wù)預(yù)算和人力資源計劃等，而且這些計劃功能與價值控制功能已完全集成到整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)中。另/ 26 一方面，ERP系統(tǒng)通過定義事務(wù)處理相關(guān)的會計核算科目與核算方式，以便在事務(wù)處理發(fā)生的同時自動生成會計核算分錄，保證了資金流與物流的同步記錄和數(shù)據(jù)的一致性。從而實現(xiàn)了根據(jù)財務(wù)資金現(xiàn)狀，可以追溯資金的來龍去脈，并進一步追溯所發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)活動，改變了資金信息滯后于物料信息的狀況，便于實現(xiàn)事中控制和實時做出決策。

六、結(jié)語

隨著計算機技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，市場中激烈的加劇，煤炭企業(yè)必須盡快的實施ERP系統(tǒng)，引進先進的管理理念和管理防范，對企業(yè)的各種資源進行有效地整合，改變傳統(tǒng)的管理模式，以提高我國煤炭企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競爭力，促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。另外，煤炭企業(yè)在實施ERP系統(tǒng)的時候，要注意不要照搬其他企業(yè)的管理模式，要在本企業(yè)的實際情況上，因地制宜，建立起適合本企業(yè)發(fā)展的ERP系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]周寒秋.煤炭企業(yè)ERP系統(tǒng)應(yīng)用的探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(35).[2]倪冬梅.淺論煤炭企業(yè)ERP系統(tǒng)管理[J].煤礦現(xiàn)代化,2010(04).[3]黃婉秋.煤炭企業(yè)物流現(xiàn)代化的探索[J].中小企業(yè)管理與科技,2009(06)./ 26

第四篇：在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話

回良玉

20xx年12月28日，國務(wù)院副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：

加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話

(20xx年12月28日)回良玉

這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署20xx年工作，著重研究加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。黨中央、國務(wù)院對這次會議高度重視，中央政治局常委會和國務(wù)院常務(wù)會對會議文件進行了專門研究，對會議提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹中央的指示精神，開好這次會議。下面，我講幾點意見。

一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，努力保持農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭

20xx年，是我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，展現(xiàn)出許多喜人景象。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國以來糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入2936元，比上年增加314元，實際增長6.8，是1997年以來增幅最高的一年。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進，糧食購銷市場化程度進一步提高。農(nóng)村稅費改革進入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點范圍擴大。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。國家財政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順民意，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護。農(nóng)民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關(guān)系明顯改善。

糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，是20xx年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點，也是宏觀調(diào)控的突出亮點。糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發(fā)的物價大幅度上漲；農(nóng)民收入的較快增長，有效地擴大了國內(nèi)市場需求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有效地促進了整個經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢，是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。從根本上說，是得益于黨中央、國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強農(nóng)的政策措施。這些政策具體明確、操作性強，其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣，是多年來所沒有的。其中不少新出臺的重大政策措施，是從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志多年期盼的，也是廣大農(nóng)民群眾長期渴望的。一是首次對種糧農(nóng)民實行普遍的直接補貼。中央決定從糧食風(fēng)險基金中拿出100億元，直接補貼13個主產(chǎn)省(區(qū))種糧農(nóng)民。全國共安排直補資金116億元。擴大良種補貼的范圍和規(guī)模，安排專項資金對部分地區(qū)農(nóng)民購置大型農(nóng)機具給予補貼。二是首次明確提出在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點，河北等11個糧食主產(chǎn)省(區(qū))降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，其他地區(qū)降低1個百分點。同時，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。還有一些省(市)自主進行了免征農(nóng)業(yè)稅試點。征收了21年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié)，千百年來農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，因稅費負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。在前幾年主銷區(qū)放開的基礎(chǔ)上，20xx年全面放開了主產(chǎn)區(qū)的購銷和價格，在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局。對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。四是首次制定并實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。六是首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補償款。

第五篇：在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話

回良玉在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話

～年12月28日，xx副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：

加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話

(～年12月28日)

回良玉

這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)～年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署～年工作，著重研究加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。黨中央、xx對這次會議高度重視，中央政治局常委會和xx常務(wù)會對會議文件進行了專門研究，對會議提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹中央的指示精神，開好這次會議。下面，我講幾點意見。

一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，努力保持農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭

～年，是我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，展現(xiàn)出許多喜人景象。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國以來糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入2936元，比上年增加314元，實際增長6.8%，是1997年以來增幅最高的一年。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進，糧食購銷市場化程度進一步提高。農(nóng)村稅費改革進入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點范圍擴大。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。國家財政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順～，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護。農(nóng)民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關(guān)系明顯改善。

糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，是～年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點，也是宏觀調(diào)控的突出亮點。糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發(fā)的物價大幅度上漲；農(nóng)民收入的較快增長，有效地擴大了國內(nèi)市場需求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有效地促進了整個經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢，是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。從根本上說，是得益于黨中央、xx堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強農(nóng)的政策措施。這些政策具體明確、操作性強，其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣，是多年來所沒有的。其中不少新出臺的重大政策措施，是從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志多年期盼的，也是廣大農(nóng)民群眾長期渴望的。一是首次對種糧農(nóng)民實行普遍的直接補貼。中央決定從糧食風(fēng)險基金中拿出100億元，直接補貼13個主產(chǎn)省(區(qū))種糧農(nóng)民。全國共安排直補資金116億元。擴大良種補貼的范圍和規(guī)模，安排專項資金對部分地區(qū)農(nóng)民購置大型農(nóng)機具給予補貼。二是首次明確提出在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點，河北等11個糧食主產(chǎn)省(區(qū))降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，其他地區(qū)降低1個百分點。同時，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。還有一些省(市)自主進行了免征農(nóng)業(yè)稅試點。征收了21年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié)，千百年來農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，因稅費負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。在前幾年主銷區(qū)放開的基礎(chǔ)上，～年全面放開了主產(chǎn)區(qū)的購銷和價格，在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局。對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。四是首次制定并實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。六是首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補償款。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補償安置費，并著手建立確保如期兌付的制度。

與此同時，還加大了耕地特別是基本農(nóng)田保護力度，對開發(fā)區(qū)進行全面清理整頓，嚴(yán)格土地管理；加大了扶貧開發(fā)力度，堅持扶貧到村到戶，注重提高扶貧工作成效；加大了抗災(zāi)救災(zāi)力度，幫助災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾解決生產(chǎn)生活困難，完善突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制；加大了動物疫病防治力度，加強防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果；加大了農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)力度，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，部分省開通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”；加大了農(nóng)村社會事業(yè)投入力度，啟動西部地區(qū)農(nóng)村教育“兩基”攻堅計劃，對部分貧困家庭學(xué)生免收課本費、雜費和補助寄宿學(xué)生生活費，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。

黨中央、xx加強“三農(nóng)”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實踐，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的啟示。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對于深刻認(rèn)識和正確把握新階段農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，進一步做好“三農(nóng)”工作，具有長遠的指導(dǎo)意義。一是堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項工作首位。這是黨對新階段“三農(nóng)”問題認(rèn)識的深化，是政府工作部署和安排的科學(xué)選擇，也是做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要保證。我們要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步加深對“三農(nóng)”工作極端重要性的認(rèn)識，強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力。二是堅持科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控中切實加強農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力，面臨著自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，加強農(nóng)業(yè)始終是經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控必須繼續(xù)著力鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新階段促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的提出和實施，要求對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實行重大轉(zhuǎn)變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調(diào)整。～年出臺的“兩減免、三補貼”等政策，標(biāo)志著我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。今后要堅持把有利于縮小城鄉(xiāng)差距、增強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則。四是堅持以人為本，把維護農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這是做好農(nóng)村工作之根，是解決農(nóng)民問題之本，也是建設(shè)

和諧社會之基。新階段解決好“三農(nóng)”問題的核心和維護好農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵，是促進農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民長期得實惠。保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，是制定政策、做好農(nóng)村工作的基本出發(fā)點。五是堅持市場取向的改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機制性弊端。農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力、農(nóng)民的積極性來源于改革，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展得益于改革。以市場為取向的糧食流通體制改革、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向的農(nóng)村稅費改革等邁出重大步伐，進一步增強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢，必須不斷深化農(nóng)村改革，推進體制機制創(chuàng)新。

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題，特別要充分認(rèn)識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。一是雖然糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高。目前，我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。從長遠看，糧食需求增長的趨勢不會改變，耕地減少的趨勢不會改變，淡水資源嚴(yán)重匱乏的趨勢不會改變。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。二是雖然糧價有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變。前一段時間糧價上漲，是在連續(xù)幾年糧價低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，在相當(dāng)程度上削減了糧價回升的增收效果。與經(jīng)濟作物和其它產(chǎn)業(yè)相比，種糧效益仍然偏低。三是雖然農(nóng)民收入增長加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)?！贽r(nóng)村居民收入增加額和實際增長速度，仍然低于城鎮(zhèn)居民。由于收入基數(shù)差距大，農(nóng)民收入要增長3個多百分點才能趕上城鎮(zhèn)居民收入增長1個百分點。目前城鄉(xiāng)居民收入絕對額的差距還在擴大。四是雖然農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。確保財政和信貸投入持續(xù)較快增加，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低。加快實施科教興農(nóng)、人才強農(nóng)戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。六是雖然農(nóng)村改革取得很大進展，但長期影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除?，F(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系還沒有完全建立，尤其是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙依然存在。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還需要一個長期的過程。

總的來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。對～年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度，我們必須要有清醒的認(rèn)識。從基數(shù)看，在糧食產(chǎn)量提高較多的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)糧食再增產(chǎn)的困難增加。從歷史看，糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小，農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。從條件看，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產(chǎn)提高的潛力也有限。從領(lǐng)導(dǎo)看，在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后，容易出現(xiàn)盲目樂觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。另外，氣候條件和市場糧價、農(nóng)資價格走勢等還存在很多不確定性。因此，我們對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平，一定要有客觀的評價。只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進一步堅定信心，振奮精神，加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實地做好工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

～年，是“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好～年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于全面完成“十五”計劃任務(wù)，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須珍惜和保持來之不易的農(nóng)村好形勢，必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果，必須穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策?！贽r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識和理解“兩個趨向”的重要論斷，切實做好

新階段“三農(nóng)”工作

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進一步升華。對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。

“兩個趨向”的重要論斷，是對國際發(fā)展經(jīng)驗的精辟概括。發(fā)達國家的實踐表明，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占較大比重，勞動力大部分在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化提供積累的任務(wù)。當(dāng)工業(yè)化達到相當(dāng)程度后，工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力，又適時調(diào)整發(fā)展政策，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持力度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化進程中，適時推進由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是工業(yè)化國家的普遍做法，也是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。

“兩個趨向”的重要論斷，是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的科學(xué)判斷。新中國成立后，我們在一窮二白的基礎(chǔ)上，主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。同時，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強化、農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后的問題，對經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，從加強農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手，推進改革開放，逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟。經(jīng)過20多年的不懈努力，不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了很大變化，工業(yè)和城市也得到了很大發(fā)展，綜合國力大大增強。在～年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記再次強調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。～年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上，財政收入達到2.6萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。我們要正確認(rèn)識我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，不失時機地轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實質(zhì)性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

“兩個趨向”的重要論斷，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想?，F(xiàn)在，我國正處在從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元向3000美元邁進的關(guān)鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，這個階段既是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時期，也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會矛盾凸顯的時期。如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握得當(dāng)，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好，就能保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。反之，就會造成收入差距和社會矛盾擴大，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前和社會動蕩。我國是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯的發(fā)展中大國，更要處理好工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快扭轉(zhuǎn)，不僅制約國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也會嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。溫家寶總理在～年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針”。我們要按照這個要求，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調(diào)整，將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個國家現(xiàn)代化進程。要科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效體制。要主動發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)?？傊?，要通

過進一步實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。

“兩個趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。深刻認(rèn)識和正確把握“兩個趨向”，必須立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，推進支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。這是我們面臨的一項重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要著重探索如何健全市場導(dǎo)向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長機制，形成產(chǎn)業(yè)延伸機制，建立產(chǎn)銷合作機制，構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障機制，注重運用法律手段支持和加強農(nóng)業(yè)。只有真正建立起長效機制，糧食生產(chǎn)才能穩(wěn)定增產(chǎn)，而不是大幅波動；農(nóng)民收入才能持續(xù)增長，而不是低速徘徊；農(nóng)業(yè)與工業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是失衡加劇；農(nóng)村與城市才能共同繁榮，而不是差距擴大。我們要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過積極的探索和多方面努力，逐步建立一個能夠持久地調(diào)動農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系，形成一套符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我國國情、符合國際慣例、能夠長期發(fā)揮作用的制度安排。

三、大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，既要全面部署，又要突出重點。這樣有利于集中研究問題，集中出臺政策，爭取更好的效果?！曛醒?號文件以農(nóng)民增收為主題，這抓住了“三農(nóng)”問題的核心，直接給農(nóng)民以實惠，影響力大，鼓舞力強，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)，各方面反映很好?！暝谶@個基礎(chǔ)上，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，有利于進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時，一年突出一個重點，并圍繞這個重點強化政策措施，幾年下來，就可以形成一個比較完整的支農(nóng)政策體系，就會更有效地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，更有力地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為～年農(nóng)村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的核心。糧食問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的頭等大事，糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強，在很大程度上還是“靠天吃飯”。新中國成立以來的55年中，糧食年際增減超過500億斤的就有11年，產(chǎn)量波動過于頻繁、幅度過大，對糧食供求關(guān)系和社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了很大影響。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為基礎(chǔ)，互為前提。推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點，是解決當(dāng)前矛盾和促進長遠發(fā)展的結(jié)合點。既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險，又有利于防范市場風(fēng)險；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個問題，就夯實了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項工作，就能進一步促進農(nóng)村的繁榮。當(dāng)前和今后一個時期，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要重點加強六個方面的能力建設(shè)。

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(一)加強土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)。我國的基本國情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須合理開發(fā)利用和嚴(yán)格保護資源。耕地是國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財富。要實行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，加快實施“沃土工程”，鼓勵農(nóng)民珍惜和保護耕地，建設(shè)和利用好耕地。大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大灌區(qū)建設(shè)和改造力度，積極推進小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。

在提高耕地產(chǎn)出率的同時，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發(fā)利用和保護，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系。繼續(xù)實施天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)工程，穩(wěn)步推進退耕還林工程，突出抓好防護林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加快實施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強草原保護和建設(shè)。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測體系，搞好重點流域的水土流失治理，加強“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。注重依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。

(二)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)。科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施。要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加強農(nóng)業(yè)重點實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新的突破。加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大良種良法的推廣力度，重點推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和科學(xué)種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營注入新的活力，還可促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴散“最后一道坎”的問題，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。

(三)加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大對農(nóng)民購置大型農(nóng)機具的補貼力度，完善農(nóng)機服務(wù)機制，組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，擴大北方旱區(qū)保護性耕作試點范圍。開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提倡科學(xué)施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通管理，穩(wěn)定市場價格。切實保障農(nóng)業(yè)用電需要，杜絕亂收費。積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

(四)加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體。我國有幾億農(nóng)村勞動力，這是農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大人力資源。提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，關(guān)鍵要靠教育和培訓(xùn)。要進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。加強思想道德和法制教育，幫助農(nóng)民群眾樹立社會主義道德規(guī)范，增強法制觀念。普及市場經(jīng)濟知識，更新經(jīng)營理念，增強風(fēng)險意識，不斷提高農(nóng)民組織化程度，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。

(五)加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力建設(shè)。適應(yīng)人們生活水平的提高和消費多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快形成富有活力的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，增辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展相關(guān)的商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實現(xiàn)。

”MARGIN: 0cm 0cm 0pt“>(六)加強農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。這是提高和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。要不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金在財政支出中的比重。加強種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，有關(guān)部門要給予支持。健全市場體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機制，做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。加強重大動物疫病和植物病蟲害防治，重點加強畜禽主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域和無規(guī)定動物疫病區(qū)的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、生物災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)機制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。

總之，我們要從多方面采取有效措施，堅持不懈地苦干實干，下決心遏制糧食生產(chǎn)能力下降的態(tài)勢，爭取用幾年的時間，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力明顯增強，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力明顯提升。

四、繼續(xù)加大政策扶持力度，積極推進農(nóng)村改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整

～年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策，繼續(xù)推進農(nóng)村體制創(chuàng)新，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

(一)穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策?！曛醒氤雠_的促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項政策措施，特別是“兩減免、三補貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際、符合農(nóng)民要求，在實踐中行之有效，～年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化?？偟脑瓌t是，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。不僅要進一步調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，而且要注重調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。一是加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點。進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。全面取消牧業(yè)稅。對國有農(nóng)墾企業(yè)實行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)(牧)業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政增加轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點。二是加大對農(nóng)民補貼力度。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方要提高補貼水平。較大幅度增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。三是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進步支持力度。建立小型農(nóng)田水利補助專項資金。在預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金中，安排小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。繼續(xù)推進“六小工程”建設(shè)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。加快超級稻等重大科研成果的推廣。四是加大對產(chǎn)糧大縣財政支持力度。中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣實行轉(zhuǎn)移支付。調(diào)整中央財政對糧食風(fēng)險基金的補助比例，并通過其它經(jīng)濟手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強生產(chǎn)能力建設(shè)。五是加大對扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)支持力度。進一步增加扶貧開發(fā)資金，切實落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70%。采取上述政策措施，～年中央新增財政性支農(nóng)資金將超過～年。這表明，中央的支農(nóng)政策不僅是連續(xù)和穩(wěn)定的，而且在進一步完善和強化。

在這里，我再強調(diào)一下土地承包問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。切實落實二輪承包的各項政策，特別是要認(rèn)真執(zhí)行承包期30年不變的規(guī)定。對于外出務(wù)工農(nóng)民，要保護他們的土地承包經(jīng)營權(quán)，決不能隨意收回承包地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。

(二)繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，億萬農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的力量源泉?！贽r(nóng)村改革的重點是，推進農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村

度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，保證人民放心消費、安全消費、健康消費。大力扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的機制，促進龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動農(nóng)民致富。圍繞為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟的重要途徑。隨著改革和發(fā)展的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變，對縣域經(jīng)濟不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的困難很多，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面臨市場、資金、質(zhì)量安全、環(huán)境保護等多種因素的制約。我們要適應(yīng)新的形勢，加強政策引導(dǎo)，采取更有針對性的措施，千方百計促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移符合環(huán)境保護要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，主要靠的是靈活的機制和富有活力的體制。新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，仍然需要進一步創(chuàng)新體制和機制，增強內(nèi)在活力，不斷提高市場競爭能力。

四是大力促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)民就業(yè)至關(guān)重要。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問題，就不可能實現(xiàn)農(nóng)民富裕，也難以保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要把引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項重要工作來抓。擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國民財富的重要創(chuàng)造者。要按照建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的要求，加快清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費，建立和完善農(nóng)民工勞動合同管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長工時和勞動環(huán)境惡劣等問題。幫助農(nóng)民工解決住宿、勞動保護、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等問題。根據(jù)市場需求，進一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。加強輸入地和輸出地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好勞動力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

五是進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。在經(jīng)濟全球化的背景下，擴大農(nóng)業(yè)對外開放是大勢所趨，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠利益所在。我國農(nóng)業(yè)對外開放取得了很大成績，但與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)對外開放與國家對外開放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進出口與我國作為貿(mào)易大國的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國利用外資的規(guī)模不相稱。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新形勢，加快農(nóng)業(yè)對外開放，善用市場和機遇，善用規(guī)則和權(quán)利，在開放中發(fā)展好我國農(nóng)業(yè)，在開放中保護好我國農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口，積極引進外資和技術(shù)，實施“走出去”戰(zhàn)略，提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。深入研究后過渡期農(nóng)業(yè)的各項應(yīng)對措施，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進口預(yù)警機制，完善和強化農(nóng)產(chǎn)品出口政策。

(四)加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要任務(wù)。要把農(nóng)村社會發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強農(nóng)村義務(wù)教育。加快實施對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費、免雜費和補助寄宿學(xué)生生活費的步伐，首先在國家扶貧開發(fā)工作重點縣落實。決不讓農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件，加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲病等蔓延傳播的問題。三是加強農(nóng)村文化建設(shè)。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。四是加強農(nóng)村計劃生育。擴大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的試點范圍，繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點。五是加強扶貧開發(fā)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加強東西協(xié)作和對口支援，實施整村推進計劃，搞好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持扶貧龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。六是加強農(nóng)村社會救助。關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實際困難。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會保障制度。

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五、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高做好農(nóng)村工作的能力

新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。完成這些任務(wù)，必須加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央加強“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，從各地實際出發(fā)，采取得力措施，切實貫徹落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策，切實做好農(nóng)村的各項工作。

黨的十六屆四中全會作出的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。胡錦濤總書記在四中全會講話中指出：“提高黨的執(zhí)政能力，必須把黨的建設(shè)搞好”。“切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”。這對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)具有很強的現(xiàn)實意義，對于提高做好農(nóng)村工作的能力具有重大的指導(dǎo)意義。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強大帶動力量。我們要把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動以來，基層組織建設(shè)得到明顯加強，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的繁重任務(wù)，要進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層干部的作用。要按照中央的統(tǒng)一部署，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，擴大農(nóng)村黨員干部遠程教育試點，幫助他們提高工作水平。要通過加強思想作風(fēng)和班子隊伍建設(shè)，通過為民服務(wù)的實踐，提高基層干部的威信，使他們成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，并不斷增強他們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的本領(lǐng)。

一是增強貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領(lǐng)。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是團結(jié)群眾、凝聚人心的有力武器?；鶎咏M織和基層干部是落實黨在農(nóng)村各項方針政策的基本力量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，吃透政策精神，增強政策觀念。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真執(zhí)行政策，把政策原原本本地落實到基層、落實到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中得到實惠。當(dāng)前，特別要落實好農(nóng)村土地承包、稅費改革、維護農(nóng)民權(quán)益、扶持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)民增收的各項政策措施。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)他們在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把他們的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

二是增強民主管理、依法辦事的本領(lǐng)。擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新，發(fā)展社會主義民主政治的根本途徑。要大力推動基層各項民主制度的貫徹落實，切實加強村民自治建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開與民主管理制度?！暧?8個省(區(qū)、市)要舉行村委會換屆選舉，這是關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事，各地一定要高度重視，確保這項工作順利進行。當(dāng)前，基層民主管理中有一個值得重視的問題，就是怎樣搞好“一事一議”。“一事一議”的關(guān)鍵，是讓村民參與村級事務(wù)的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)、農(nóng)民迫切想辦的事。要珍惜民力，不能把“一事一議”變成固定的收費項目，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要規(guī)范議事程序，真心和群眾商量辦事，真正反映大多數(shù)群眾的意愿；要嚴(yán)格財務(wù)管理，實行財務(wù)公開，杜絕亂支濫用。廣大農(nóng)村基層干部要帶頭學(xué)法守法用法，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務(wù)。

三是增強帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領(lǐng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務(wù)。要切實加強和改進基層組織對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步理清發(fā)展思路，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村。要增強服務(wù)意識，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。要求真務(wù)實，樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標(biāo)。上級黨委和政府要注意

防止和避免給基層壓一些不切實際的指標(biāo)。堅決反對弄虛作假行為。要艱苦奮斗，勤儉辦事，帶領(lǐng)群眾用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活。

四是增強做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)。現(xiàn)在，許多利益關(guān)系和社會矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)有著十分重要的作用。要關(guān)心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶。要貼近群眾、了解群眾，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取，依法及時合理地處理，切實維護群眾利益。要教育群眾、引導(dǎo)群眾，矛盾越突出、問題越復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達要求和解決問題，自覺維護安定團結(jié)。要愛護群眾、保護群眾，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，主動開展工作，及時疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾擴大和激化，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

五是增強“兩手抓”、推進精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平在不斷提高。但是，富裕程度不等于文明程度。基層干部不僅要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，還要帶領(lǐng)群眾建設(shè)文明村鎮(zhèn)。要弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強基層文化建設(shè)，發(fā)展健康向上的群眾文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。要動員和組織群眾整治村莊環(huán)境，搞好公共衛(wèi)生，建設(shè)美好家園。

廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長期以來，他們?yōu)槁鋵嶞h的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。我們對他們既要加強教育和培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，又要充分信任和理解、關(guān)愛和支持，切實做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護。關(guān)心基層干部的生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度，在全社會樹立基層干部的良好形象?！?，要在全國范圍內(nèi)評選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。

做好～年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務(wù)而努力奮斗。

資料來源：新華網(wǎng)新浪網(wǎng) 時間：～年02月27日