第一篇：治安調(diào)解基本功及和諧警民關(guān)系

治安調(diào)解基本功及和諧警民關(guān)系

經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，公安機(jī)關(guān)的接處警中，有40%的報警警情為群眾糾紛，而一個小小的糾紛卻需要花費一個乃至幾個民警很長的時間，往往使基層民警疲于應(yīng)付。前公安部部長***同志曾提出：一線民警在執(zhí)法時要說得過，追得上，打得贏。在我看來，這里的“說”也包含著調(diào)解的意思。

一、調(diào)解的概念

調(diào)解是指當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時，由第三者出面主持，依據(jù)一定的規(guī)范，用說服、教育、感化的方式進(jìn)行勸解、說和，使當(dāng)事人雙方深明大義，互諒互讓，協(xié)商解決糾紛，以達(dá)到息事寧人，和睦相處，維護(hù)社會安定與和諧的目的。

調(diào)解在公安業(yè)務(wù)上特指治安調(diào)解。治安調(diào)解是指在公安機(jī)關(guān)的主持下，以自愿為原則，對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為的行為人，依據(jù)國家法律政策，通過說服教育等方法，促使行為人雙方進(jìn)行友好協(xié)商、互諒互讓、達(dá)成協(xié)議，從而解決行為人之間爭議的公安機(jī)關(guān)的一種工作方法和行政行為。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條的規(guī)定：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理的行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。因此，治安調(diào)解案件主要包括以下幾個構(gòu)成要件：

第一，必須是違反治安管理的行為;

第二，該行為必須是由于民間糾紛引起的;

第三，該行為必須是情節(jié)較輕的。

只有在以上三個構(gòu)成要件都具備的條件下，才可適用治安調(diào)解。公民之間或公民與法人之間和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛，則按《中華人民共和國民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，由法院或政府各級人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百四十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的下列行政案件可以調(diào)解處理：

1、因民間糾紛引起的打架斗毆造成輕微傷害的;

2、因民間糾紛造成他人財物損毀，情節(jié)輕微的;

3、其他因民間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)輕微的。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

三、治安調(diào)解的基本方法

1、“快刀斬亂麻”快速調(diào)解法。許多糾紛起因簡單，發(fā)生突然，且情節(jié)后果一般都不嚴(yán)重。只要分清責(zé)任，指出當(dāng)事人雙方各自錯誤，讓有過錯或過錯大的一方向?qū)Ψ劫r禮道歉或賠償一定數(shù)額的損失，事情即能很快得到圓滿解決

2、教育說服法。在一般的矛盾糾紛中，通過調(diào)查取證后，誰是誰非，一目了然。只要客觀公正地依法處理，不偏袒任何一方，矛盾的雙方只要是明事理的人，大多數(shù)糾紛能很快得到處理。

3、迎合法。有許多矛盾糾紛的當(dāng)事人，產(chǎn)生的糾紛只是因為一些小事，但他對于“面子”比較看重，所以長時間導(dǎo)致其不肯聽從調(diào)解意見。但如果他產(chǎn)生一種很有“面子”的感覺，讓他 “風(fēng)光”一下迎合其好面子的本性，使其飄飄然，然后乘機(jī)指出他的錯誤，問題一般能得到較快解決

4、黑白配法。參加調(diào)解的民警相互配合，一個扮演“白臉”扮演一個和事老的角色，另外一個扮演“黑臉”扮演一個公正無私的執(zhí)法者形象，視具體情況而定，待時機(jī)成熟，即可完成一次調(diào)解。

5、從旁側(cè)擊法。發(fā)生在鄰里之間的糾紛往往雙方發(fā)生矛盾的時間長次數(shù)多、積怨較深。對這類糾紛，如果直接進(jìn)行調(diào)解往往不能取得任何進(jìn)展，反而事與愿違，導(dǎo)致雙方關(guān)系更差。不妨摸清當(dāng)事人的社會關(guān)系，選擇旁人進(jìn)行勸說，從旁側(cè)擊就能做到事半功倍。

6、協(xié)同解法。在現(xiàn)實的糾紛中很多不僅僅是公安機(jī)關(guān)一家可以處理的，很多關(guān)系到其他專業(yè)部門，如消費者協(xié)會、工商局、交管局等等兄弟單位。于是，就需要聯(lián)系這些部門對于糾紛當(dāng)事人進(jìn)行共同調(diào)解。

除以上方法外還有 “冷處理”調(diào)解法、法律震懾調(diào)解法等等。在實際工作中，應(yīng)針對案件的具體情況，靈活運(yùn)用調(diào)解的方法，可能是以上方法中的一種，也可能是幾種方法有效的結(jié)合。

四、民警應(yīng)具備的基本素質(zhì)

1、對于法律至上的意識。公正、規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法是做好各類調(diào)解的前提。從事治安調(diào)解工作的基層民警必須牢固樹立“法律權(quán)威、法律至上”理念，切實掌握治安調(diào)解工作的相關(guān)法律知識，并做到熟練運(yùn)用，在治安調(diào)解過程中，能“以法律為準(zhǔn)繩”、“對法律負(fù)責(zé)”，使每起治安調(diào)解都能依法辦理，經(jīng)得起質(zhì)證。

2、對于各類社會現(xiàn)狀了解。對公安機(jī)關(guān)來說，遇到的一些糾紛很多，可謂千奇百怪，對于一系列常見的社會沒有詳細(xì)的了解，在調(diào)解時，你就無法可講，不知從何入手進(jìn)行。在工作之余多多接觸社會，拒絕做一只井底之蛙，多于各式各樣的人打交道，充實自己的社會閱歷。

3、具備堅實的法律基礎(chǔ)。平時要多學(xué)習(xí)現(xiàn)行的法律法規(guī)等，對于常用法律法規(guī)要吃深吃透。在調(diào)解時對法律知識信手拈來，自身底氣足，才能胸有成竹地控制整個調(diào)解過程。民警在受理糾紛后學(xué)會總結(jié)整理，逐步歸納出糾紛所涉及的法律問題，把相關(guān)的法律問題弄懂弄透。

4、不斷增強(qiáng)自身口才。調(diào)解時，一定要能說、會說、說的入情、說得合理，同樣一個意思的話采用不同的說話方式卻會產(chǎn)生迥然不同的效應(yīng)。在新入公安機(jī)關(guān)要多跟老同志學(xué)習(xí)說話。

5、學(xué)會忍耐。糾紛的當(dāng)事人文化程度千差百易，很多人的說話很傷人，不少年輕人在調(diào)解中極易容易產(chǎn)生不耐煩甚至對于糾紛人的仇恨等。一定要學(xué)會忍耐，因為你代表著整個公安機(jī)關(guān)的形象。不少糾紛人在得不到正常發(fā)泄渠道會將氣出向公安機(jī)關(guān)。

第二篇

關(guān)于加強(qiáng)公安派出所治安調(diào)解工作幾點思考

時間：2010-11-24 09:40:37 來源：三門峽市公安局 作者： 李英

治安調(diào)解工作是公安工作的一個重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會、推動和諧警民關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期與金融危機(jī)爆發(fā)期，各種意識形態(tài)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域的矛盾和沖突相互交織、相互影響、相互作用，引起社會矛盾糾紛增多。人民群眾對治安調(diào)解工作的新期待、新要求也將不斷增多，對公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作的執(zhí)法和服務(wù)水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。因此，運(yùn)用調(diào)解手段及時化解各種社會矛盾，消除各種不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，就顯得更加重要。作為構(gòu)建和諧社會基礎(chǔ)力量、黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，公安派出所要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，在開展“大走訪”愛民實踐活動中，積極發(fā)揮治安調(diào)解工作功能作用，切實把公安派出所建成促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“減壓閥”、“緩沖帶”、“救助站”、“著陸場”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)項目建設(shè)的實踐者、促進(jìn)者和保障者，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

一、我市公安派出所探索治安調(diào)解工作的實踐與啟示近年來，我市基層公安派出所按照“最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素”的要求，深入貫徹落實公安部《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，不斷改進(jìn)和探索治安調(diào)解工作新方法、新途經(jīng)，積極發(fā)揮居民（村民）委員、治保組織、保衛(wèi)部門等群眾性組織在治安調(diào)解工作的作用，認(rèn)真做好法院調(diào)解、人民調(diào)解與治安調(diào)解對接，把警務(wù)室搬進(jìn)居民（村民）委員家門口，啟動了治安糾紛、民間糾紛等治安調(diào)解工作，不僅減輕了基層派出所警力緊張、節(jié)省了辦案成本、提高了行政效率，而且及時化解一批治安糾紛，預(yù)防了一批民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進(jìn)了和諧社會發(fā)展。

（一）加強(qiáng)調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解隊伍工作能力

一是加強(qiáng)公安派出所調(diào)解隊伍“充電”，及時補(bǔ)充新的“營養(yǎng)”。2007年公安部印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，三門峽市公安局分四批先后對全市430名派出所社區(qū)（駐村）警務(wù)室民警舉辦了《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》培訓(xùn)班，提高公安派出所社區(qū)民警治安調(diào)解能力。二是開展多種形式的法制教育，提高群調(diào)組織工作能力。各縣（市）區(qū)公安局采取舉辦法律講座、治安調(diào)解知識競賽、印發(fā)宣傳手冊等形式，先后對1426個社區(qū)和行政村基層組織進(jìn)行了《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步提高了社區(qū)民警和居民（村民）委員、治保組織、保衛(wèi)部門工作人員對治安調(diào)解工作重要性、必要性認(rèn)識，全面掌握治安調(diào)解的基本工作方法，并運(yùn)用法律武器，認(rèn)真履行職責(zé)，做好治安調(diào)解工作。三是樹立典型，推動一批治安調(diào)解先進(jìn)典型。為使全市公安派出所學(xué)有先進(jìn)，趕有目標(biāo)，三門峽市公安局按照“宏觀統(tǒng)籌、微觀施治、打造品牌、培育亮點”的指導(dǎo)思想，在全市組織開展了“五好十佳”評選活動，對在治安調(diào)解等方面工作做出突出成績的10名優(yōu)秀社區(qū)民警給予表彰記功，湖濱分局社區(qū)民警張國強(qiáng)等6名提拔為副科級或副所長、指導(dǎo)員。先后推出了一批治安調(diào)解工作先進(jìn)單位和個人。靈寶市公安局川口派出所將精心核算的“打架成本賬”制成傳單，發(fā)放到群眾手中，通過“公布打架成本”的方式，以勸代罰，以言之有物的治安警示，訴諸公民經(jīng)濟(jì)人用理性的柔性手段化解矛盾沖突，取得了良好的效果。“打架成本核算單”包含打架成本計算公式、案事例和防范小知識，它直白地告訴群眾：“打架成本≈10日拘留＋500元罰款＋1000元醫(yī)療費＋心情郁悶。在你沖動時，先算算：這拳下去虧多少，你有可能要為你的沖動‘買單’，不但精神肉體痛苦，家屬擔(dān)驚受怕，甚至還要受到法律的懲罰，尋找合理的、合法的途徑才是正確解決矛盾糾紛的方法?！苯刂鼓壳?，川口派出所已向群眾發(fā)放“打架成本核算單”20000余份，通過“打架成本核算單”直接調(diào)解各類糾紛20起，元月至5月該轄區(qū)由民事糾紛引發(fā)的打架斗毆、傷害案件同比分別下降43％、35％。轄區(qū)內(nèi)老百姓編出順口溜稱贊該所做法：“民警一筆打架賬，百姓心里亮堂堂；想出手時算算賬，互忍互讓喜洋洋。”

（二）堅持理性、平和、文明、規(guī)范調(diào)解原則，治安調(diào)解工作凸現(xiàn)實效

按照“最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素”的要求，堅持自愿，事實清楚，公平、公開、公正，講求效率的調(diào)解原則，全市公安派出所進(jìn)一步加大治安調(diào)解工作力度，采取“兩個必須”有效治安調(diào)解方法（必須在雙方自愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行，必須在事實清楚、責(zé)任清楚的基礎(chǔ)上調(diào)解），全面提高治安調(diào)成率，確保了治安調(diào)解結(jié)果合情、合理、合法。2007年全市共受理治安案件32660起，查處治安案件29389起，辦結(jié)治安調(diào)解案件23440起，調(diào)解案件占查處治安案件總起數(shù)的79.7%；2008年共受理治安案件22587起，查處治安案件22385起，其中辦結(jié)治安調(diào)解案件15894起，調(diào)解案件占查處治安案件總起數(shù)的71%；2009年元至3月份，治安案件3099起，查處治安案件3058起，其中辦結(jié)治安調(diào)解案件1933起，調(diào)解案件占查處治安案件總起數(shù)的63.2%。義馬市公安局泰山路派出所針對不同的案件、不同的對象以及當(dāng)事人不同的經(jīng)歷、不同人不同事，推出了隔離法、冷卻法、感化法、震懾法、權(quán)威法、質(zhì)證法、尋根法、背靠背法、換位法 “九種”治安調(diào)解工作法。開發(fā)區(qū)分局澗河派出所推出了“三個公”調(diào)解方法。2008年，張小六向開發(fā)區(qū)錦源果汁廠送煤1100余噸，價值約58萬余元，至今錦源果汁廠未償還所欠煤款，張小六多次索要無果。2009年4月20日，張小六及妻子于民鳥等人到錦源果汁廠門口，采取拉橫幅、鎖大門、張小六妻子在廠門口支一張鋼絲床，采取靜坐等方式索要煤款，并揚(yáng)言到市委、市政府門前上訪。開發(fā)分局澗河派出所接到報警后，迅速出警，通過公平、公開、公正“三公”調(diào)解法，成功預(yù)防了一起集體上訪事件的發(fā)生。盧氏縣公安局瓦窯溝派出所推出“三合”調(diào)解法，2009年3月26日，該所接到轄區(qū)龍泉坪村居民葉付忠電話報警，稱其放在鄰居李某家的三輪摩托車被人砸壞。該所立立即趕到現(xiàn)場開展調(diào)查，經(jīng)查葉某的三輪摩托車是被瓦窯溝村居民關(guān)新民所毀壞，原來2005年瓦窯溝鄉(xiāng)觀溝村村民郭某的丈夫去世后，經(jīng)人介紹關(guān)新民和郭某一直以夫妻名義共同生活（無辦理結(jié)婚手續(xù)）。期間因兩人性格原因，屢次發(fā)生矛盾糾紛，后郭某因為小孩上學(xué)到龍泉坪村租房居住，關(guān)新民以為郭某不回家是因為郭某受葉付忠挑撥所致，關(guān)某因無望曾經(jīng)喝農(nóng)藥自殺，后將怨氣轉(zhuǎn)到葉付忠身上。2009年3月26日晚將葉停放在鄰居家的三輪摩托車砸壞，并揚(yáng)言還要將葉某的腿砸斷。為防止矛盾進(jìn)一步激化，該所在開展調(diào)查工作的同時，通知關(guān)某的家人一同做關(guān)某的思想工作，辦案民警多次從法律、人情等方面和關(guān)某進(jìn)行面對面談心，做關(guān)某的思想工作，通過合情、合理、合法“三合”調(diào)解法，終于使關(guān)某放下了思想包袱，認(rèn)識到自己所犯的錯誤，2009年5月6日，在派出所民警的調(diào)解下，關(guān)某將葉某的摩托車修復(fù)完好，雙方握手言和。

（三）以開展大走訪愛民實踐活動為載體，及時排查化解社會矛盾糾紛

2008年12月以來，全市公安派出所開展了“大走訪”愛民實踐活動，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保和諧”要求，以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)“四進(jìn)四送”為主題，以解決整治“六個一批”（解決一批實際困難、化解一批矛盾糾紛、整治一批治安亂點、宣傳一批防范常識、整改一批突出問題、探索一批長效機(jī)制）問題為目標(biāo)，以建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪、群眾困難解決辦理回復(fù)、安全防范和普法宣傳、預(yù)警、矛盾糾紛疏導(dǎo)穩(wěn)控、人物技防漏洞彌補(bǔ)、情報搜集“七個”為機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)民警和居民（村民）委員、治保組織、保衛(wèi)部門工作人員在排查調(diào)解矛盾糾紛作用，及時化解了一批治安糾紛，預(yù)防了一批民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，實現(xiàn)了“人走近、活干實、農(nóng)民群眾得實惠、和諧的警民關(guān)系凸顯實效”新格局。截至目前，全市公安派出所共排查各種矛盾糾紛1006起，調(diào)處化解矛盾糾紛966起，防止民轉(zhuǎn)刑案件35起，防止群體性事件20起，防止集體越級上訪15起。義馬市耿村礦47歲的孫某，家有三個子女外出打工。2006年初因高血壓發(fā)病，落下半身不遂，由于偏癱后行動不便，長期足不出戶，性格變得比較暴躁、多疑，妻子外出回家晚一點就會引起老孫的猜疑，對妻子發(fā)脾氣，橫眉豎眼，夫妻經(jīng)常吵架生氣。二年多時間里，妻子韓某一邊上班一邊照顧生病的丈夫和家庭，感到心力憔悴，天長日久夫妻關(guān)系出現(xiàn)裂痕。2009年2月17日，峽東分局副局長趙陽帶領(lǐng)耿村派出所民警到礦居委會走訪座談了解到孫某和妻子韓某的情況后，上門做孫某夫婦的思想工作。詢問了解老孫的病情，勸解老孫要放下思想包袱，安心調(diào)養(yǎng)，多理解和體諒妻子的辛苦。勸導(dǎo)妻子韓某平時要多關(guān)心體貼和照顧丈夫，要珍惜兩人20多年的夫妻感情，經(jīng)過近3個小時的思想工作，夫妻臉上又露出了多日未有的笑容。

（四）創(chuàng)新治安調(diào)解工作方法，營造良好和諧社會環(huán)境

隨著公安工作110品牌的樹立，發(fā)生一般性糾紛，群眾往往撥打110報警或直接到派出所報警，經(jīng)常在報警時稱，如果不出警處理就會要出人命。面對這種情況，本來簡單的糾紛基層民警也不得不出警處理。大量矛盾糾紛的調(diào)處工作壓在派出所民警身上，不僅增加了派出所民警的工作壓力，而且耗費了民警工作精力，導(dǎo)致案件調(diào)處不及時，影響群眾對公安工作的滿意度。為此，我市公安機(jī)關(guān)大膽探索，把人民調(diào)解機(jī)制引入派出所警務(wù)室，啟動了治安糾紛、民間糾紛對接，由居民（村民）委員、治保組織、企業(yè)保衛(wèi)部門提供辦公用房，社區(qū)（駐村）民警進(jìn)駐，基層組織派駐具有調(diào)解經(jīng)驗的調(diào)解員到警務(wù)室工作，既承擔(dān)治安巡邏，又負(fù)責(zé)調(diào)解任務(wù)，有效地減輕了派出所的工作壓力。靈寶市公安局函谷關(guān)派出所針對近年來鄰里、房基、土地、贍養(yǎng)類糾紛突出問題，積極探索糾紛排查、案件調(diào)解新機(jī)制，推行“組”、“村”、“警”三級聯(lián)調(diào)工作制。第一級，組級小組調(diào)解主要通過村組內(nèi)的干部、宗族輩分較大、群眾威信較高或當(dāng)事人相對信任的人員進(jìn)行調(diào)解，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；第二級，在組級調(diào)解的工作難度較大的情況下，找準(zhǔn)產(chǎn)生糾紛的主要矛盾，由村級調(diào)委會依照村規(guī)民約或民情風(fēng)俗，對矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解；第三級，組、村、警務(wù)室民警統(tǒng)一調(diào)解，對涉及面大，情況復(fù)雜，矛盾突出的糾紛有警務(wù)室民警牽頭，協(xié)調(diào)各方力量，齊心協(xié)力共同調(diào)解。為確?！叭壜?lián)調(diào)”工作制落實，該所首先建立了警務(wù)室駐村民警與村、組調(diào)解委經(jīng)常性聯(lián)系制度。所里每月召開一次矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會議，交流經(jīng)驗，互通信息，梳理臺帳。對重大、復(fù)雜、疑難糾紛，制定調(diào)解方案，集中人力、精力進(jìn)行調(diào)處。其二，落實工作責(zé)任制。建立組、村和警務(wù)室民警三級調(diào)解制度。實行分級考核、兌現(xiàn)獎懲，所務(wù)會對駐村民警進(jìn)行考核，駐村民警對民調(diào)治保組織、參與調(diào)解人員工作績效進(jìn)行考核。對矛盾糾紛排解率考前民警進(jìn)行獎勵。根據(jù)駐村民警提供考核依據(jù)對參與調(diào)解村組級治保、干部成員發(fā)放單案獎金；對全年矛盾糾紛發(fā)生少或矛盾糾紛調(diào)處率高的行政村提議黨委、政府給予表彰。其三，規(guī)范具體的矛盾糾紛調(diào)處工作。糾紛排查和調(diào)處工作必須建設(shè)臺帳，發(fā)生的矛盾糾紛限時在兩周內(nèi)基本調(diào)解結(jié)束，調(diào)解人員必須與雙方當(dāng)事人接觸并開展調(diào)解工作。通過推行矛盾糾紛調(diào)處化解“三級聯(lián)調(diào)責(zé)任制”，實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、難事警民聯(lián)合調(diào)”工作目標(biāo)。去年10月8日，靈寶市焦村鎮(zhèn)李某約定好到函谷關(guān)梁村何建河家責(zé)任田收購柿子，所駕駛農(nóng)用三輪車經(jīng)過梁村二組何會軍地頭，不慎將地里的南瓜苗碾倒，何會軍攔住三輪車，搶奪搖把要毆打李某，一場流血沖突發(fā)生在即。靈寶市公安局函谷關(guān)派出所接警后，立即起動“三級聯(lián)調(diào)制”，通知二組長何成貴開展現(xiàn)場調(diào)解。對該組何建河與何會軍講：“咱先讓外鄉(xiāng)人走，壓倒南瓜苗也不是故意地，再說咱村還要靠人家賣柿子哩！有啥事情咱自己說，不要難為收柿子的。”何建河與何會軍很認(rèn)同，李某就開著三輪車走了。經(jīng)組長何成貴口頭調(diào)解：何建河賣柿子，收柿子的人不小心將何會軍地里的南瓜苗碾倒，何建河負(fù)責(zé)將何會軍碾實的地重新犁一遍，雙方達(dá)成協(xié)議并履行了約定，避免了一起惡性治安案件的發(fā)生。

二、當(dāng)前治安調(diào)解工作面臨困難及存在突出問題

（一）“三位一體”調(diào)解工作體系銜接機(jī)制不夠

法院調(diào)解、治安調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作體系是未來調(diào)解工作的趨勢。目前，法院調(diào)解、治安調(diào)解和人民調(diào)解之間配合、銜接跟不上。從法院調(diào)解方面來看：一是現(xiàn)行民訴法中規(guī)定法院調(diào)解要遵循“查明事實，分清是非”的原則，不利于辦案效率的提高和訴訟成本的減少,影響了訴訟調(diào)解的程序利益；二是同一審判人員兼作調(diào)解法官和裁判法官調(diào)審結(jié)合的模式往往使法官為了提高辦案效率,規(guī)避訴訟風(fēng)險，在審理案件時忽視調(diào)解的“自愿”原則,以壓促調(diào)、以判促調(diào)、久調(diào)不決，從而損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益；三是調(diào)解法官對訴訟雙方不了解，對調(diào)解的可行性、可靠性很難考證，容易導(dǎo)致有的案件當(dāng)事人惡意串通，損害社會公共利益和國家利益。從人民調(diào)解方面來看：一是人民調(diào)解具有較大的隨意性,容易被人操縱利用，可能使調(diào)解的自愿難以保障；二是目前調(diào)解員的法津政策水平、文化素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的。三是調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等。針對當(dāng)前我國法院調(diào)解和人民調(diào)解存在的弊端，如果在派出所設(shè)立人民調(diào)解室，使法院調(diào)解、人民調(diào)解進(jìn)駐派出所，功能互補(bǔ)、資源共享，不僅節(jié)省辦案成本，提高行政效率。同時，公安機(jī)關(guān)的調(diào)解工作可以更好地幫助當(dāng)事人尋求民事救濟(jì)的事實，使治安調(diào)解與法院調(diào)解能很好地銜接，但尚需立法上的完善。如乘出租車不付費的問題，如果公安機(jī)關(guān)不介入，乘車人就會揚(yáng)長而去，司機(jī)奈何不得。從上述糾紛的性質(zhì)看，屬于民事糾紛，應(yīng)該由雙方當(dāng)事人到法院通過民事訴訟方式解決。但是，因為個人的手段有限，無法有效地了解侵權(quán)行為人的身份、住址，無法有效地控制侵權(quán)行為人，因而也就無法提起民事訴訟。如果公安機(jī)關(guān)不介入干預(yù)的話，類似民事糾紛得不到有效解決，至少是解決起來比較難，而且可能使?fàn)幾h進(jìn)一步激化，變?yōu)橹伟舶讣?、甚至是惡性的刑事案件。公安機(jī)關(guān)如何預(yù)防、制止矛盾進(jìn)一步惡化，如何更好地運(yùn)用調(diào)解或出警弄清當(dāng)事人基本情況，為債權(quán)人下一步尋求民事訴訟救濟(jì)鋪平道路，這是一個在立法上需要完善的問題。

（二）專業(yè)知識匱乏，調(diào)解技巧不高

受國際金融風(fēng)暴影響，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未有的困難與挑戰(zhàn)，社會矛盾糾紛的內(nèi)容和形式也日趨復(fù)雜，涉及民事、經(jīng)濟(jì)、行政等多種法律關(guān)系，而派出所民警平時接觸和學(xué)習(xí)較多的是有關(guān)刑事和治安法律法規(guī)，對民事和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)了解較少。同時民警沒有受過嚴(yán)格而系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺少相關(guān)法律法規(guī)知識和調(diào)解技巧，往往調(diào)解效果不佳，使有些糾紛久調(diào)難結(jié)，且警力陷入其中難以解脫。

（三）注重調(diào)解，忽視調(diào)查取證

有的民警認(rèn)為，既然是可以適用調(diào)解的治安案件，到時組織雙方當(dāng)事人調(diào)解即可，沒有必要花時間去做調(diào)查取證工作。一時調(diào)解不成，事過境遷，該取的證據(jù)無法取到，不僅導(dǎo)致難以認(rèn)定是哪一方的過錯，造成案件調(diào)解不下去，而且等到需要做出處罰決定時，也因事實不清、證據(jù)不足而處罰不成，處罰不成就有可能引起群眾上訪。有的民警認(rèn)為，既然是可以適用調(diào)解的治安案件，到時候組織雙方當(dāng)事人調(diào)解即可，沒有必要花時間、費力去做調(diào)查取證工作。結(jié)果一旦調(diào)解不成，事過境遷，該取的證據(jù)無法取到，不僅導(dǎo)致難以認(rèn)定是哪一方的過錯，造成案件調(diào)解不下去，而且等到需要作出處罰決定時，也因為事實不清、證據(jù)不足而處罰不了。這不僅不利于化解矛盾，解決糾紛，而且影響法律的尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的威信。

（四）調(diào)解功能的擴(kuò)張在很大程度上影響了公安機(jī)關(guān)破案打擊職能的發(fā)揮

當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)在處理民間糾紛工作中遇到了越來越多的困境。首先是調(diào)解工作量逐年增大，由于公安機(jī)關(guān)“110”報警臺的設(shè)立，群眾聯(lián)系民警方便快捷，加之公安機(jī)關(guān)調(diào)解不收取任何費用，因而一般民事糾紛發(fā)生后，群眾首先想到的是找公安機(jī)關(guān)解決。目前的各類民事糾紛日趨復(fù)雜，往往涉及到民事的、經(jīng)濟(jì)的、行政的等多種法律關(guān)系，這時的民警在辦理調(diào)解往往力不從心。其二，公安機(jī)關(guān)對一般民事糾紛并無實質(zhì)的管轄權(quán)，調(diào)解缺乏法律支持和效力，派出所調(diào)解中難免有逾越權(quán)限，執(zhí)法不規(guī)范之嫌。2008年度湖濱公安分局治安系統(tǒng)各部門共接受市局110報警服務(wù)臺以及群眾直接投訴的警情13684件次，經(jīng)審查符合立案及受理條件的1795起，其中屬于治安調(diào)解范疇的639起，占整個立案總數(shù)的三成左右，實際調(diào)解結(jié)案的共有9652起，是治安調(diào)解總數(shù)的十余倍。在這些調(diào)解事件中，絕大多數(shù)都是農(nóng)村的宅基地、耕地糾紛以及城市的務(wù)工、債務(wù)、服務(wù)、婚姻家庭、產(chǎn)權(quán)等民事糾紛。從法律管轄上而言，這些糾紛的解決，既不屬于公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，更不屬于治安調(diào)解的范疇，但有關(guān)群眾執(zhí)意通過基層派出所的渠道予以化解，根本不愿到民調(diào)、司法部門解決，更不愿向法院提起民事訴訟。在廣大群眾心目中，派出所（尤其是農(nóng)村派出所）是“萬能油”，什么事情都該管，也都能得到解決，而且還不收取任何費用。另外，有些基層民警為了規(guī)避越來越嚴(yán)格的執(zhí)法檢查和考評，要么是不愿做深入細(xì)致的調(diào)查取證及裁處工作，熱衷于采取“調(diào)解”的手段息事寧人，要么是基于有關(guān)方面和人員的壓力，將本不屬于“治安調(diào)解”范圍的尋釁滋事、盜竊以及情節(jié)較為嚴(yán)重的案件予以調(diào)解結(jié)案，私自擴(kuò)大了“治安調(diào)解”的適用范圍，使一些應(yīng)當(dāng)受到追究的違反治安管理行為人得以逃脫法律的懲處。

（五）不少治安調(diào)解未嚴(yán)格按程序進(jìn)行

由于日常接處警任務(wù)較為繁重（特別是城區(qū)派出所），當(dāng)班民警來不及進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查取證，而是急急忙忙地將當(dāng)事人雙方召集到一塊兒予以當(dāng)場調(diào)解，在調(diào)解過程中遇到當(dāng)事人雙方發(fā)生分歧時，又拿不出證據(jù)來說服對方，失去說服力，導(dǎo)致調(diào)解失??；倘若調(diào)解不成再行調(diào)查，錯過了調(diào)查取證的有利時機(jī)，結(jié)果造成了大量的疑案和積案；一旦促成當(dāng)事人雙方達(dá)成了協(xié)議，既不記錄在案，也不制作正規(guī)的調(diào)解筆錄，致使當(dāng)事人在口頭協(xié)議不能真正履行的情況下訴訟無門，引起當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)以及民警的工作的強(qiáng)烈不滿。

三、解決問題辦法及對策

（一）切實加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提升“治安調(diào)解”工作的質(zhì)量與效能

要通過短期專項培訓(xùn)、輪班作業(yè)、以老帶新等多種有效形式，拓寬培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步提高派出所民警，特別是社區(qū)（駐村）民警的法制觀念、法律素養(yǎng)，以及做群眾工作的能力，化解矛盾糾紛的技巧與水平，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作的公信力和影響力，提升辦理治安調(diào)解案件的效率和質(zhì)量，切實提高調(diào)成率和履行率，最大限度地縮減提請民事訴訟的發(fā)生。

（二）整合社會力量，架構(gòu)多部門聯(lián)動“大調(diào)解格局”平臺

由黨委政法委牽頭，協(xié)調(diào)公安、司法、法院以及基層民調(diào)組織等多方力量，在劃分職能、明確分工的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建新的治安調(diào)解運(yùn)行機(jī)制。首先，大張旗鼓地宣傳和教育群眾明確派出所的職責(zé)范圍，通過加強(qiáng)與司法所、民調(diào)組織、法院等單位的溝通合作，及時通報信息、移交相關(guān)矛盾糾紛。引導(dǎo)群眾正確解決合法訴求，以便使派出所擺脫過多地被民間糾紛牽扯警力、精力的困境，突出防范、打擊的主業(yè)；其次，積極整合社會各方力量，建立鄉(xiāng)、村、派出所整體聯(lián)動，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解格局，變單一的治安調(diào)解為綜合調(diào)解，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)的調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，從而最大限度地化解社會矛盾、消除不和諧因素，最大程度地增加穩(wěn)定基因。

（三）組建“專業(yè)調(diào)解隊伍”，推行流動調(diào)解、集體會診制度

為最大程度地保證治安調(diào)解工作的公正性以及成功幾率，除了各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道自行組建自己的由派出所民警、司法所干部、法庭法官以及綜治辦成員組成的“聯(lián)合調(diào)解辦公室”負(fù)責(zé)日常的民間矛盾糾紛調(diào)處和化解之外，每個縣、市、區(qū)可以從政法各部門在職干部以及離退休人員中選調(diào)一批德高望重且精通法律、群眾工作經(jīng)驗豐富的同志，建立一支“專業(yè)調(diào)解隊伍”，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由綜治部門牽頭，定期不定期地分赴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道實施“流動調(diào)解”和集體會診，確保最大限度地將民間矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，盡可能預(yù)防和減少民事訴訟以及“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

（四）建立“聯(lián)席會議”制度，加強(qiáng)經(jīng)常性的協(xié)作與交流

為盡可能避免警力資源的浪費，確保治安調(diào)解與民事訴訟活動的有效銜接，公安派出所與人民法院的民事庭之間應(yīng)建立“聯(lián)系會議制度”。定期不定期互通有關(guān)疑難、棘手案件的案情，共同商討相關(guān)解決方案，必要的時候法院也可派員提前介入，全程參與，以便能夠在后期的訴訟活動掌握主動權(quán)，減少不必要的重復(fù)勞動。與此同時，對于公安派出所調(diào)查終結(jié)但因調(diào)解不成或者是達(dá)成協(xié)議而未得到實際履行的訴訟案件，人民法院經(jīng)過合法性和公正性的審查之后，除非事實不清、證據(jù)不足或者是程序違法、顯失公正，原則上可以依據(jù)公安派出所認(rèn)定的事實和調(diào)解意見予以結(jié)案，既減輕了自身的工作量，又維護(hù)了治安調(diào)解工作的權(quán)威。

（五）適度提升治安調(diào)解工作的法律地位，強(qiáng)化違約者的責(zé)任承擔(dān)

現(xiàn)行的《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》對“治安調(diào)解”過于彈性化，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“不服從調(diào)解或者達(dá)成協(xié)議后無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，依法對違反治安管理行為人予以處罰”，但對于協(xié)議中所載明的經(jīng)濟(jì)賠償部門則是“告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟”，這樣的規(guī)定不僅不能使有關(guān)受害人得不到及時、有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且還使不少當(dāng)事人對治安調(diào)解活動的作用及法律效力產(chǎn)生了懷疑。因此，建議有關(guān)立法機(jī)構(gòu)在綜合權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，不妨在有關(guān)治安調(diào)解的條目中酌情增加“強(qiáng)制執(zhí)行”的規(guī)定，這樣做或許會在一定程度上減少因此而產(chǎn)生的民事訴訟。

第二篇：和諧警民關(guān)系1

為了構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動。在所領(lǐng)導(dǎo)的部署安排下積極開展工作，確保了活動開展以來扎實進(jìn)行和能夠取得良好的效果。

認(rèn)真部署，層層動員。

我所對開展 構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動進(jìn)行了動員部署。會上提出：構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動是公安機(jī)關(guān)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，不斷滿足新形勢下群眾新期待和新要求的重大舉措。全所民警要以高度的政治責(zé)任感和使命感積極投入到這次愛民實踐活動中；要親力親為，帶頭深入基層、深入實際、深入群眾，帶頭為群眾解決實際問題，要在構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動中積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，保平安、保穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展。

走近群眾，共建和諧。

我所統(tǒng)一部署，采取入戶走訪的形式，了解群眾所思所想；并對轄區(qū)重點人員及家屬進(jìn)行了走訪，充分了解了社情民意，對穩(wěn)定轄區(qū)秩序發(fā)揮了很好的作用。收到了良好的效果。加大投入，深入宣傳。

活動開展以來，按照部署和有關(guān)通知精神，主動與宣傳部門聯(lián)系，共同研究和推進(jìn)法制宣傳工作，并主動與教育行政等部門聯(lián)系、溝通，組織法制、社區(qū)、以及專業(yè)警種民警，積極開展法律進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，切實增強(qiáng)了群眾法治觀念和法律意識。目前，全所公安民警構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動已轉(zhuǎn)入第二階段。我們將采取多渠道征求群眾意見，大力爭取群眾理解支持，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，著力為群眾解決實際問題，進(jìn)一步體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)深入開展學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效，有效密切警民關(guān)系，促進(jìn)警民和諧建設(shè)。

第三篇：和諧警民關(guān)系構(gòu)建

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的三大有效途徑

和諧警民關(guān)系，是指人民警察在執(zhí)行職務(wù)過程中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社會關(guān)系。公安機(jī)關(guān)如何清醒分析當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀，深入剖析影響警民關(guān)系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關(guān)系？筆者認(rèn)為，用好四大平臺、抓住四個載體、拓寬三個渠道是構(gòu)建好和諧警民關(guān)系的三大有效途徑。

一、用好“四大平臺”有效了解群眾需求

公安機(jī)關(guān)要把回應(yīng)人民群眾的新期盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真通過各種有效渠道了解掌握群眾需求，深入推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。重點要用好以下“四大平臺”：

1、通過接警處警平臺了解掌握群眾需求。接警時，要站在群眾的角度思考群眾所想、所需、所求，詳細(xì)記錄報警群眾最迫切、最希望公安機(jī)關(guān)解決的問題。處警時，要爭取群眾理解和配合，第一時間收集了解群眾的報警原因、目的等需求信息。警情研判時，要認(rèn)真分析研究，在群眾需求信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和回應(yīng)群眾需求提供依據(jù)。

2、通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺了解掌握群眾需求。搭建網(wǎng)上三個平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)上交流平臺，拓寬公安機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系渠道；開辟網(wǎng)上警務(wù)欄目，直接傾聽社會民眾的呼聲；建立網(wǎng)上互動論壇，了解網(wǎng)民關(guān)注的警務(wù)工作重點和熱點。建立網(wǎng)上三支隊伍，通過建立輿情導(dǎo)控隊伍，及時收集掌握網(wǎng)民的情緒變化和實質(zhì)意圖；通過建立網(wǎng)評專兼職隊伍，掌握網(wǎng)民的言行舉止，了解其真實觀點和真實需求；通過建立輿論領(lǐng)袖隊伍，幫助網(wǎng)民多角度看問題，引導(dǎo)網(wǎng)民的需求方向。

3、通過來信來訪平臺了解掌握群眾需求。接訪時，廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔細(xì)傾聽群眾呼聲。處理中，要通過換位思考，認(rèn)真傾聽信訪人的情況反映和訴求，讓其把話說完、把事情說透、把訴求講清。問題解決后，要主動上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)處理信訪問題的意見和建議。

4、通過社會平臺了解掌握群眾需求。要重視警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的反映，通過他們了解掌握群眾對公安工作、公安隊伍的意見和建議、期盼和想法，建立起公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要重視人大代表和政協(xié)委員的反映，在辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案過程中，采取電話溝通、上門走訪、聯(lián)合調(diào)研等形式，認(rèn)真領(lǐng)會群眾的真實意圖和想法，及時了解掌握人民群眾反映的熱點難點問題，做到問政于民、問需于民、問計于民。

二、抓好“四個載體”鞏固警民關(guān)系建設(shè)成果

公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“為民”這個重心和主題，不斷鞏固和擴(kuò)大和諧警民關(guān)系建設(shè)的成果。重點要抓好“四個載體”：

1、抓好打防體系建設(shè)這個載體，立足破大案。結(jié)合各級公安機(jī)關(guān)部署的一系列專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類暴力犯罪活動，及時公布案情；立足破小案，重視涉及群眾切身利益的小案件，以小民安促大和諧。要集中整治，針對影響群眾安全、群眾深惡痛絕的治安問題，開展“黑窩點”、“城中村”、藏污納垢、秩序混亂地區(qū)場所的集中整治。要嚴(yán)密防控，充分發(fā)動群眾，整合社會資源，參與治安防控；要定期向群眾通報轄區(qū)治安特點和趨勢，不斷提高群眾的自防意識；要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保工作，指導(dǎo)開展治安防范。要重點管控，加大對酒后駕車的整治力

度，加強(qiáng)警車規(guī)范化管理；結(jié)合社會消防安全“防火墻”工程，加大對消防隱患的排查整改；做好大型群眾性活動安全保衛(wèi)，嚴(yán)防因監(jiān)督不力、管理不當(dāng)發(fā)生傷害群眾的安全事故。

2、抓好公安“大調(diào)解”這個載體，切實化解民怨。確立調(diào)解也是執(zhí)法的思想，把調(diào)解工作放到與執(zhí)法辦案同等重要的地位來看待，落實“一把手”工程，加大經(jīng)費投入，做到調(diào)解規(guī)定、調(diào)解場所、調(diào)解隊伍“三個規(guī)范化建設(shè)”。樹立調(diào)解優(yōu)先的理念，積極利用各級調(diào)解中心、警務(wù)室、調(diào)解室，充分發(fā)揮專職、協(xié)助、特邀調(diào)解隊伍的作用。拓寬對“大調(diào)解”的認(rèn)識和理解，做到公安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解，公安機(jī)關(guān)與黨政部門，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的“三個有機(jī)結(jié)合”，不斷增強(qiáng)化解社會矛盾的實效性。

3、抓好行政效能發(fā)展提升建設(shè)這個載體，切實服務(wù)民生。要堅持首問責(zé)任制，認(rèn)真承辦屬于自己負(fù)責(zé)的事項，及時引導(dǎo)移交不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項。要堅持限時辦結(jié)制，清理現(xiàn)有行政審批項目，確保在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，最大限度縮短群眾辦事時間。要堅持責(zé)任追究制，實行部門首長問責(zé)制和行政過錯責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，不斷提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)改善民生的能力。

4、抓好公正廉潔執(zhí)法這個載體，切實維護(hù)民利。要規(guī)范執(zhí)法源頭，健全公安執(zhí)法制度制定、清理和評估機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法評價和獎懲機(jī)制，細(xì)化量化公安執(zhí)法涉及的法律法規(guī)條款，探索推行“執(zhí)法工作ISO9000質(zhì)量管理體系”，確保執(zhí)法制度和管理規(guī)范。要規(guī)范執(zhí)法程序，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實行辦案程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展“說理執(zhí)法”、“陽光執(zhí)法”。要規(guī)范執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)規(guī)范、公正、廉潔執(zhí)法意識，建立案件審批告知、執(zhí)法回訪、執(zhí)法結(jié)果即時測評等制度，全面推行執(zhí)法警示教育和執(zhí)法過錯誡勉談話制度，縮小執(zhí)法民警的自由裁量范圍，確保執(zhí)法結(jié)果的合法性、公平性和合理性。

三、拓寬“三個渠道”加強(qiáng)警民溝通交流

廣辟警民溝通渠道，加強(qiáng)聯(lián)系、深入交流，努力形成警民互動互信、和諧與共的大好局面。重點要拓寬以下三個渠道：

1、打開警營知公安，不斷拓寬溝通聯(lián)系群眾渠道。廣泛開展“警民懇談”、“警營開放日”、“當(dāng)一天警察”等活動，通過法律咨詢、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開展公安“大走訪”，通過“領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪”、“功模大走訪”以及網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、QQ群走訪等有效方式，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術(shù)團(tuán)體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進(jìn)行慰問、匯報演出，用群眾喜聞樂見的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻(xiàn)的高尚情操。

2、跳出公安識公安，不斷拓寬塑造公安良好形象的渠道。加強(qiáng)與黨委、宣傳部門、主流媒體的溝通聯(lián)系，建立良性互動機(jī)制，積極在電視、電臺、報紙、網(wǎng)站等媒體開辟公安頻道或欄目，擴(kuò)大公安宣傳的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾自律意識和法治意識，創(chuàng)造一個有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會環(huán)境；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在履行職能和取得成績等方面的宣傳，喚起群眾對公安民警的理解；加強(qiáng)公安隊伍模范典型的宣傳，教育感染群眾，要強(qiáng)化引導(dǎo)塑造形象，深入推進(jìn)警務(wù)公開，采取開設(shè)警方提示專欄、網(wǎng)上政務(wù)中心等形式，提供規(guī)范化的辦事公開內(nèi)容、流程、要素和收費標(biāo)準(zhǔn)，為群眾辦事提供便利；建立完善新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布公安機(jī)關(guān)階段性工作、社會治安和重大案件偵破情況等人民

群眾關(guān)心的熱點、難點問題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)行為的透明度，樹立起公安機(jī)關(guān)公開、公平、公正的形象。

3、邀請公眾評公安，不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道。結(jié)合行風(fēng)評議活動，定期開展“開門評警”活動，逐步健全相關(guān)規(guī)章制度，始終堅持把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，以公開促公正，以公正促和諧。要加強(qiáng)民意調(diào)查，完善監(jiān)督機(jī)制，采取聘請群眾擔(dān)任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督；要完善投訴處理機(jī)制，對群眾投訴舉報事項要及時查辦，最大限度地消除不和諧因素，及時化解矛盾糾紛。

第四篇：淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系（范文）

淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系

和諧的警民關(guān)系是和諧社會的重要內(nèi)容。如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是新形勢下公安消防部隊必須面對和必須下大力氣研究解決的重要問題。

一、充分認(rèn)識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要意義

對消防部隊來說，警民關(guān)系是指在行使國家法律賦予消防部隊的職權(quán)和提供社會服務(wù)等各種防火、滅火和搶險救援活動中，與社會公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。和諧警民關(guān)系就是消防官兵熱愛人民、保護(hù)人民、依靠人民、受人民監(jiān)督，人民愛護(hù)消防官兵、理解消防、支持消防、監(jiān)督消防，軍民警民間的關(guān)系達(dá)到了對等平衡、相宜相生、和衷共濟(jì)的境界，最大限度地調(diào)動了構(gòu)建和諧社會的積極因素。構(gòu)建和諧警民關(guān)系牽動著公安消防工作的方方面面，隨著社會利益矛盾日益多元化，人民群眾對公共消防安全的訴求日益強(qiáng)烈，公安消防工作的任務(wù)更重、職能更寬、情況更復(fù)雜，新時期的警民關(guān)系更有其與時俱進(jìn)的意義和內(nèi)涵。

（一）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為人民服務(wù)宗旨思想的具體體現(xiàn)。我黨我軍的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨和軍隊的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。孟部長指出，人民群眾滿意，不僅是政法工作的根本目標(biāo)，也是衡量和檢驗政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系是直接而有效的方式。公安消防部隊要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就要牢固樹立人民群眾的主體地位意識，把維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會和諧的出發(fā)點和落腳點，制定方針政策、出臺重大舉措，要看群眾需要不需要、群眾滿意不滿意、群眾高興不高興，傾聽群眾的意見和建議，凡是群眾贊同的，我們認(rèn)真去做，凡是群眾提出意見的，我們就堅決地改，以實際行動不斷滿足人民群眾新要求、新期待。

（二）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是服務(wù)發(fā)展的重要要求。當(dāng)前，我國進(jìn)入了世界公認(rèn)的人均GDP1000-3000美元之間的安全事故多發(fā)期，加之全球性金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會影響和沖擊不斷加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，安全隱患和不穩(wěn)定因素越來越多，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險與挑戰(zhàn)范圍更廣、處置難度更大，不容我們有絲毫懈怠。實踐證明，警民關(guān)系越融洽的地方，消防工作也越好開展，消防安全形勢也越穩(wěn)定。公安消防部隊作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一支特殊力量，不僅要抓好嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為這個“硬實力”，也要注重抓好構(gòu)建和諧警民關(guān)系這個“軟實力”，發(fā)揮和人民群眾保持血肉聯(lián)系這一政治優(yōu)勢和

強(qiáng)大法寶的作用，把公安消防工作的基點放在隨時應(yīng)對各種復(fù)雜情況，維護(hù)和確保社會大局穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是衡量執(zhí)政為民的重要尺度。我們要建設(shè)的和諧社會，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。人民群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會建設(shè)的廣度、深度和進(jìn)度。在消防工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，切實做到執(zhí)法為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為消防工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為衡量消防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在理論上研究，在規(guī)律上探索，在實踐上創(chuàng)新，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的幾種方法

（一）堅持公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)法。一是執(zhí)法過程中要牢固樹立正確的群眾觀，強(qiáng)化消防官兵尤其是防火監(jiān)督干部的群眾觀念、人本觀念、人權(quán)觀念，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，使廣大官兵堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，使消防工作與群眾目標(biāo)同向、感情同

一、目的同歸，從而得到人民群眾的支持，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。二是隨著我國民主法治建設(shè)的逐步深入，廣大人民群眾的法律意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，對消防執(zhí)法能力、執(zhí)法水平提出了更高的要求。消防執(zhí)法工作要創(chuàng)新執(zhí)法理念，做到理性執(zhí)法，自覺地把打擊違法與保護(hù)群眾權(quán)益、追求效率與實現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的結(jié)合起來，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一；平和執(zhí)法，善于用和諧的思維來化解矛盾，用平和的態(tài)度來對待群眾，使群眾通過辦理消防業(yè)務(wù)，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安消防部隊的關(guān)愛、溫暖；文明執(zhí)法，注重消防執(zhí)法的態(tài)度、方法、作風(fēng)等，做到文明接待、文明執(zhí)法、文明服務(wù)；規(guī)范執(zhí)法，針對當(dāng)前消防執(zhí)法活動群眾反映強(qiáng)烈、容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，從源頭上減少和杜絕消防執(zhí)法出現(xiàn)的問題。三是消防官兵既是消防工作的主體，也是警民關(guān)系的主體之一。從一定程度上說，警民關(guān)系是消防工作和隊伍自身建設(shè)的晴雨表、反射鏡。警民關(guān)系越和諧，消防部隊的最大政治優(yōu)勢就會越明顯，越有利于社會和諧穩(wěn)定。要著力解決消防官兵在思想、素質(zhì)、作風(fēng)方面存在不少亟待解決的問題，努力提高綜合素質(zhì)，切實杜絕一些單位存在的“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”和個別官兵冷漠、推諉、低效等態(tài)度和現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變少數(shù)群眾對消防部隊不信任、不支持，甚至不理解執(zhí)法活動的看法和行為，千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事，爭做群眾的貼心人。

（二）堅持務(wù)實、勤政，為民服務(wù)。孟部長指出，各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警要始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從老百姓最需要的事情做起，從老百姓最有意見的地方改起。一要從小做起，貼近群眾。小事連全局，小事連民心。一些微不足道的小事，如消除一個隱患，提前為群眾辦結(jié)一項許可，主動上門為群眾服務(wù)等，看似不能完全改變消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，但就是這樣的一舉一動都可能與關(guān)系到群眾的切實利益，影響到消防部隊的形象，關(guān)系重大，不容忽視。要真正貼近群眾，認(rèn)真聽取他們的意見，不以善小而不為，老百姓反映什么問題最突出，有什么最直接的訴求，我們就集中解決什么問題，力求通過解決小問題累積大和諧。二要維護(hù)權(quán)益，提高保障能力。群眾看消防，關(guān)鍵在我們能否為群眾提供最放心的消防安全環(huán)境，能否在群眾辦事時提供最高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能否在發(fā)生災(zāi)害時最及時的救民于水火，最大限度的挽回財產(chǎn)損失，能否在出現(xiàn)安全隱患時切實維護(hù)老百姓切身利益，這也是消防部隊落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的直接體現(xiàn)。

（三）堅持真誠、高效，與民互動。消防工作要從群眾最有意見的地方改起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，在細(xì)節(jié)上下功夫，在服務(wù)上出實招，增強(qiáng)透明度、親和度、公信度，爭取群眾對消防工作的支持、理解，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。一要讓群眾對消防工作滿意、對消防官兵信任，就要主動把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，把評判權(quán)交給人民群眾，最大限度地擴(kuò)大和落實警務(wù)公開，最大限度地實現(xiàn)透明執(zhí)法，以透明公正贏得公信。定期召開新聞發(fā)布會，通報火災(zāi)形勢，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題和社會輿論的焦點問題及時納入視線；廣開渠道，虛心接受人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員、社區(qū)居（村）民、企業(yè)主等各階層群眾的意見和建議，找出消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以改進(jìn)；借助聯(lián)系卡、便民卡、宣傳手冊、公告欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，主動公布消防工作動態(tài)和群眾辦理消防業(yè)務(wù)的進(jìn)程和結(jié)果，增加消防工作透明度和公信度，實現(xiàn)人民群眾對消防工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要在大力發(fā)發(fā)揚(yáng)消防部隊優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極開展以“大走訪”開門評警活動，不斷拓展為民服務(wù)的范圍，切實提高消防部隊聯(lián)系溝通、主動服務(wù)、解決問題的能力，組織人員深入群眾，了解思想動態(tài)，傾聽需求呼聲，宣傳安全常識，實實在在地為群眾解決困難和問題，千方百計地為他們排憂解難，以實際行動取信于民。三要進(jìn)一步提高服務(wù)的質(zhì)量，特別是行政許可等方面，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要積極研究推出便民利民惠民政策，在服務(wù)內(nèi)容、程序、時限等方面，創(chuàng)新服務(wù)方式，挖掘服務(wù)潛力，讓群眾實實在在感受到方便實惠。特別是“窗口”服務(wù)單位，要完善

便民設(shè)施，備齊辦事告知單、警民聯(lián)系卡、筆墨紙張、茶水等設(shè)施，方便群眾辦事。對于符合政策規(guī)定的，及時妥善辦理，不以任何借口拖延、推諉；對不符合政策規(guī)定的，耐心解釋。采取延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等靈活多樣的形式，為群眾提供最快捷、最高效的服務(wù)。只要盡我們最大的努力去做，老百姓對消防工作的認(rèn)同感、滿意度一定會不斷提升。

（四）聽民聲、順民意，為民排難。孟部長指出：“全國公安機(jī)關(guān)要著力研究人民群眾的新期待、不斷滿足人民群眾的新要求，把公安工作成效更多更直接地體現(xiàn)到促進(jìn)和諧、惠及百姓上”。暢通公民利益表達(dá)渠道，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，是衡量工作成效，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑之一。一要最大限度地掌握社情民意。馬克思說過，發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因為它是一切的基礎(chǔ)。要構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先要敢于讓老百姓說話，建立健全公民權(quán)益表達(dá)機(jī)制，創(chuàng)造寬松的民意表達(dá)環(huán)境，給人們充分表達(dá)的權(quán)利。具體說，要通過建立群眾意見反饋制度、落實制度，開設(shè)熱線、專線、專欄、網(wǎng)站等，及時收、掌握群眾對消防工作的利益訴求，公開受理群眾的投訴，面對面解答群眾咨詢，拓寬社情民意反映渠道，搭建直接交流的良好平臺。二要最大限度地傾聽群眾訴求。注意收集、掌握、化解在消防執(zhí)法、火災(zāi)撲救等工作中可能發(fā)生的矛盾糾紛，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，杜絕因小糾紛、小矛盾化解不及時而發(fā)生大的事件。任何涉及群眾權(quán)益的工作，都要積極征求群眾意見，尊重群眾意愿，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，讓群眾通過事件的處理，切身感受到消防部隊的關(guān)愛和溫暖。三要最大限度地維護(hù)公民權(quán)益。正確認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)法，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)公共消防安全，就是最大限度地維護(hù)廣大公民的權(quán)益，要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藵M足個別人的“私權(quán)益”隨意放松執(zhí)法尺度，從而犧牲更廣大群眾的權(quán)益的錯誤認(rèn)識，把工作著力點更多地放在加大對消防違法行為查處，保障消防安全上。在不影響公共消防安全和其他人合法權(quán)益的同時，切實解決涉及群眾切身利益的問題。

（五）廣宣傳、重引導(dǎo)，樹立形象。一是搞好輿論宣傳。加大消防部隊先進(jìn)典型的宣傳力度，調(diào)動一切積極因素，協(xié)調(diào)各級新聞媒體，利用多種形式，唱響當(dāng)代消防主旋律，弘揚(yáng)忠誠可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民的新時期公安消防精神，展示消防部隊愛民親民、敬業(yè)奉獻(xiàn)、文明可親的光輝形象，打造更多的構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新亮點。同時，發(fā)掘正面宣傳對消防隊伍建設(shè)的積極作用，用先進(jìn)的警營文化武裝部隊、塑造官兵，發(fā)揮其對消防職業(yè)行為、職業(yè)意識和職業(yè)形象建設(shè)的導(dǎo)向、教育、凝聚、約束作用，使之外化為工作中的良好形象。二是做好輿論引導(dǎo)。要充分考慮到輿論可能會對消防工作帶來的影響，密切關(guān)注輿論動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的負(fù)面報道信息，并及時采取有效措施，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正

地開展報道，及時消除媒體和群眾對某些事件的誤解。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。按照“及時、主動、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的要求，健全包括新聞發(fā)布制度、專線記者采訪制度、新聞紀(jì)律規(guī)范、新聞獎懲制度、報道審核報送制度、負(fù)面報道出現(xiàn)后的快速處置程序及措施等，使之形成上下聯(lián)動的新聞工作機(jī)制，積極應(yīng)對新聞輿論監(jiān)督，把握輿論導(dǎo)向，確保整個消防宣傳網(wǎng)絡(luò)健康、暢通、協(xié)調(diào)。

第五篇：和諧警民關(guān)系建設(shè)

和諧警民關(guān)系建設(shè)是公安機(jī)關(guān)“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容之一，警民關(guān)系涉及到社會治安行政管理的方方面面，警民關(guān)系是否和諧，關(guān)系著黨委、政府的形象，關(guān)系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)新時期和諧警民關(guān)系建設(shè)談幾點看法：

一、狠抓隊伍建設(shè)，增強(qiáng)和諧警民關(guān)系的主動性

公安工作走的是群眾路線，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，永遠(yuǎn)離不開人民群眾，在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，公安民警始終處于主動性地位。因此，我們要充分認(rèn)識到在和諧警民關(guān)系建設(shè)中公安民警的主動性地位，不能等待群眾覺悟的提高，不能等待政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，不能等待人民群眾來交流。要做到主動作為，在工作中主動深入群眾，在思想上主動貼近群眾，在服務(wù)上主動關(guān)心群眾，經(jīng)常征求人民群眾意見和建議，傾聽人民群眾呼聲，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，最大努力地為人民群眾做一些實實在在的、便民利民的事情，做人民群眾的貼心人。只有這樣，才能獲得人民群眾的信任，才能得到人民群眾的支持，才能為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供基礎(chǔ)和前提。同時要從解決隊伍思想作風(fēng)問題著手，著力消除影響警民和諧的自身障礙，緊緊抓住“大走訪”開門評警活動的有利契機(jī)，狠抓隊伍的思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，努力查找和解決隊伍中存在的有損隊伍形象、有損警民和諧創(chuàng)建的問題，解決警容風(fēng)紀(jì)不整、有令不行、有禁不止、執(zhí)法為民思想不牢、不作為、亂作為的問題，塑造公安隊伍在群眾心目中的良好形象。

二、創(chuàng)建警民和諧窗口，狠抓便民措施落實

與群眾交往最多的窗口單位是構(gòu)建警民和諧的突破口。公安機(jī)關(guān)要設(shè)立專門的****服務(wù)大廳，要在戶政、交警、出入境等窗口單位大力開展規(guī)范用語、推出便民措施活動，戶政窗口、各派出所戶籍室都要推出微笑服務(wù)、當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)、咨詢服務(wù)、上門服務(wù)和電話預(yù)約服務(wù)等便民措施和要求。派出所要積極實施為偏遠(yuǎn)村莊群眾、孤寡老人、殘疾人提供辦理戶證便利服務(wù)，對特困群眾免收工本費。110指揮中心要落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、現(xiàn)場指揮制度，規(guī)范接警員的規(guī)范用語，堅持做到文明接警、快速派警、跟蹤服務(wù)。巡特警大隊要重點強(qiáng)化分片分段24小時街面巡邏，及時接受報警求助，文明出警，熱情服務(wù)。要通過落實文明接待、****辦照承諾服務(wù)，切實塑造公安機(jī)關(guān)的文明窗口，切實拉近警民關(guān)系。

三、充分運(yùn)用治安調(diào)解，開展人性化執(zhí)法

要結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過強(qiáng)化法制監(jiān)督、案件審核和制度建立，要求所有案件法理和人性兼容，嚴(yán)格落實傳喚告知和處罰告知的有關(guān)規(guī)定。要積極推行調(diào)解為先和教育疏導(dǎo)，對民事糾紛引發(fā)的治安案件，在后果比較輕微的情況下，一律進(jìn)行調(diào)解處理，增進(jìn)雙方諒解和對法律的尊重；對利益訴求群體上訪的，堅持慎用處罰，通過教育疏導(dǎo)，化解矛盾糾紛。

四、提高警務(wù)透明度，營造社會和諧氛圍

為了避免群眾對辦事辦案具體依據(jù)和程序不知情而出現(xiàn)對公安部門不理解、不信任的問題，應(yīng)在辦案單位全面開展警務(wù)公開，各派出所把辦案辦事程序全部上墻公開，收費執(zhí)法依據(jù)上墻公開，設(shè)立監(jiān)督臺，公開照片、姓名、電話、警號，接受社會監(jiān)督。其他辦案單位也要公開治安、刑事案件的辦案流程、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。執(zhí)法活動中，要全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不能因執(zhí)法而擾民，不能因執(zhí)法而傷害群眾的感情，積極回應(yīng)人民群眾對執(zhí)法工作的新期待；要嚴(yán)厲查處執(zhí)法中存在的突出問題特別是民警違法違紀(jì)問題；要從創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式和完善執(zhí)法制度等多方面入手，在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的同時，最大限度地做到熱情服務(wù)，要從實際情況出發(fā)，顧全大局，充分考慮到當(dāng)事人的訴求和切身利益，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。要把執(zhí)法過程置于社會的監(jiān)督之下，通過人大建議、政協(xié)提案、媒體網(wǎng)絡(luò)、公安信訪等渠道加強(qiáng)執(zhí)法信息收集和分析研判，作為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理工作好壞的“反光鏡”，促進(jìn)和彰顯公平正義。

五、狠抓治安穩(wěn)控，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感

要針對當(dāng)?shù)刂伟矊嶋H，大力開展社會治安整治，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點和“兩搶一盜”犯罪高發(fā)的情況，加強(qiáng)治安防范力量和防范工作，開展重點防控打擊，集中偵破一批影響較大的案件。在高度重視偵破大、要案件的同時，不能忽視對影響人民群眾安全感的“小案”的查處，特別是要始終保持對飛車搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車、電動車、自行車等侵財性犯罪的高壓態(tài)勢，不斷提高“小案”的破案率，增強(qiáng)群眾安全感。要織密防范網(wǎng)絡(luò)，建立社會治安防控體系，把警力部署到治安最復(fù)雜、安全防范最薄弱、群眾最容易受到侵害的地方，充分增強(qiáng)群眾的安全感，以治安整治的實際效果贏得理解和支持。

六、堅持從小處著眼，深化警民和諧情誼

萬事勿以事小而不為之。警察怎么破案，怎么抓人，群眾不經(jīng)?？吹剑斓囊谎砸恍刑貏e是服務(wù)態(tài)度，群眾都看在眼里。如果在這方面存在問題，往往輕而易舉地就抵消了廣大民警的付出和榮譽(yù)。堅持以小舉動營造大和諧，引導(dǎo)民警時時想和諧、處處促和諧，從化解矛盾、解決困難開始，積極開展愛民實踐活動，深入轄區(qū)了解情況，適時做一些力所能及的幫扶，如：幫助困難群眾購置一些生活必需品，幫助農(nóng)民子弟解決就業(yè)，為孤兒、異地?zé)o錢返家人員捐錢贈物，對迷路人員、醉酒人員及時實施救助，及時幫助解決鄰里糾紛等。廣大公安民警要從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從融洽與人民群眾的感情上著力，把工作做到老百姓的心坎上。

七、大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，建立警民雙向互動機(jī)制

要大力加強(qiáng)以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系建設(shè)，努力在警察與人民群眾之間架起一座彼此溝通、相互理解的橋梁。要加強(qiáng)警民互動，強(qiáng)化警務(wù)公開，更好地實現(xiàn)人民群眾對警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極開展文化交流，努力提高全社會對公安工作的認(rèn)同感。要主動加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系、溝通和交流，正確把握輿論導(dǎo)向，積極宣傳公安戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，特別是對媒體曝光影響公安機(jī)關(guān)形象的問題，要及時整改，并主動向人民群眾通報，全面提高人民群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度