第一篇：縣鹽業(yè)總結(jié)

祿豐縣經(jīng)信局關(guān)于開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作

總 結(jié)

根據(jù)《州工信委開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（楚工信通?2012?104號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鹽業(yè)市場(chǎng)管理嚴(yán)厲打擊涉鹽違法行為，維護(hù)國(guó)家食鹽專(zhuān)營(yíng)政策，保護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全，我縣及時(shí)組織、工商、公安、衛(wèi)生、對(duì)全縣食鹽市場(chǎng)秩序進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)工作總結(jié)如下：

從2012年7月至10月底，在全縣范圍內(nèi)積極協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展了整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。通過(guò)四個(gè)月來(lái)的努力，整治行動(dòng)收到了明顯成效，鹽業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，平穩(wěn)有序。至10月底，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員116人次，檢查超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、生產(chǎn)加工用鹽單位、食堂、餐飲（飯店）、食鹽批發(fā)、零售商店共計(jì)372家。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)。

1、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

我縣制定了《祿豐縣開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,明確了整治的目標(biāo)、任務(wù)、意義及具體工作安排，提出了整治措施。縣經(jīng)信局牽頭，由工商、公安、衛(wèi)生、等部門(mén)參加的鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，注意政策把關(guān)。我縣立即召開(kāi)了鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)題會(huì)議，把鹽業(yè)市場(chǎng)整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作列入議事日程，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，分析鹽業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，具體分工、明確責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展好整治工作，同時(shí)就這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施、工作要求作了專(zhuān)題部署，并結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為行動(dòng)指導(dǎo)，配合工商及其他行政部門(mén)，搞好這次整治行動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，形成合力，集中時(shí)間開(kāi)展整治行動(dòng) 加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)的配合，實(shí)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。采取“突出重點(diǎn)、兼顧一般、全面整治”的工作方針，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)存在的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。結(jié)合我縣實(shí)際，采取市場(chǎng)重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)常巡查相結(jié)合的整治措施，把主要精力放在“制止工業(yè)鹽、非碘鹽、不合格碘鹽和私鹽流入食鹽市場(chǎng)”這一塊上。著力對(duì)生產(chǎn)加工用鹽單位、食堂、餐飲（飯店）、消費(fèi)者用鹽和鹽業(yè)公司的倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位，進(jìn)行了全方位的檢查和治理。

在整治工作的后期，我縣會(huì)同工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售等情況進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查，并對(duì)上階段工作進(jìn)行“回頭看”檢查，通過(guò)檢查，充分肯定了前期各職能部門(mén)在維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序所做出的艱苦工作，繼續(xù)保持合作，確保食鹽市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和健康地向前發(fā)展。

三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，杜絕不合格碘鹽上市銷(xiāo)售 維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)，嚴(yán)格實(shí)施《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》。在這次整頓行動(dòng)中，我縣狠抓了食品加工鹽、批發(fā)、零售許可經(jīng)營(yíng)和鹽業(yè)公司的倉(cāng)儲(chǔ)鹽和碘鹽供應(yīng)情況的檢查，并要求各相關(guān)部門(mén)馬上行動(dòng)起來(lái)，對(duì)全縣經(jīng)銷(xiāo)的食鹽，特別是加碘鹽和多品種鹽進(jìn)行全面的檢查，凡不合格的鹽產(chǎn)品一律停止銷(xiāo)售，保障食鹽市場(chǎng)的健康，杜絕不合格食鹽流入食鹽市場(chǎng)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范了特殊食品加工單位和病人所需的非碘鹽供應(yīng)。并對(duì)各加工用鹽單位進(jìn)行了全面的檢查，嚴(yán)厲監(jiān)控工業(yè)用鹽單位購(gòu)進(jìn)、運(yùn)輸、使用非碘鹽情況，防止和杜絕工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)的情況發(fā)生。

在檢查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)將工業(yè)鹽、不合格食鹽等充作食鹽、食品加工用鹽批發(fā)和銷(xiāo)售的行為；也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)將工業(yè)鹽批發(fā)、銷(xiāo)售給食鹽零售商店、餐飲（飯店）、單位食堂的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障了合格碘鹽的供應(yīng)及合法的有序流通。并認(rèn)真做好每次的監(jiān)測(cè)記錄，以保證所銷(xiāo)售的碘鹽質(zhì)量，確保老百姓吃上放心合格的碘鹽。

四、以輿論為導(dǎo)向，搞好宣傳工作

積極調(diào)動(dòng)一切宣傳手段，充分發(fā)揮輿論的先導(dǎo)作用，擴(kuò)大整治工作的宣傳面，求得社會(huì)對(duì)整治工作的支持。一方面通過(guò)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)整治工作的主動(dòng)性、責(zé) 3 任感。加大了宣傳力度，把宣傳材料送到各農(nóng)戶(hù)家，做到家喻戶(hù)曉。這些都為做好整治工作奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，進(jìn)一步完善了對(duì)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的宣傳機(jī)制，一方面與工商、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行了邊整治邊宣傳，另一方面定期對(duì)零售戶(hù)進(jìn)行法規(guī)及碘鹽知識(shí)宣傳的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓他們參與到我們的宣傳隊(duì)伍中來(lái)。

五、存在問(wèn)題

我縣鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治雖然取得了一定成績(jī)，但部門(mén)之間還未完全建立起監(jiān)管市場(chǎng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，這次整治結(jié)果并不能完全和客觀(guān)反映當(dāng)前鹽業(yè)市場(chǎng)實(shí)際狀況，所以我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，以此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。

六、整改措施

我縣將進(jìn)一步加大與工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)的配合力度，積極采取有效措施，完善現(xiàn)有各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真開(kāi)展“食鹽放心工程”，特別加強(qiáng)工業(yè)用鹽和食品加工用鹽的嚴(yán)格監(jiān)督，防止沖銷(xiāo)食鹽市場(chǎng)。同時(shí)，還要在制度規(guī)范方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

通過(guò)此次整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了我縣的食鹽市場(chǎng)流通秩序，保障了消費(fèi)者的身體健康，維護(hù)了食鹽專(zhuān)營(yíng)者的權(quán)益，行動(dòng)取得了階段性的成果。我縣將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)的大力支持配合下，堅(jiān) 決打擊食鹽走私販私行為，確保合格碘鹽的普遍供應(yīng)和全縣人民吃上合格放心的碘鹽，為持續(xù)消除碘缺乏病危害作出更大努力。

祿豐縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局

2012年11月23日

第二篇：鹽業(yè)公司2014年總結(jié)

**縣鹽業(yè)有限責(zé)任公司 2014年工作總結(jié)

2014年，**縣鹽業(yè)公司在**鹽業(yè)分公司和當(dāng)?shù)乜h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省集團(tuán)公司、分公司2014鹽業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司“品牌建設(shè)年”主題及分公司品牌建設(shè)實(shí)施要求，開(kāi)展品牌宣傳；積極落實(shí)分公司食鹽終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和銷(xiāo)售渠道再造工作，穩(wěn)定食鹽終端市場(chǎng)；探索非鹽經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大非鹽業(yè)務(wù)收益。面對(duì)鹽改輿論帶來(lái)的不利影響，積極應(yīng)對(duì)，努力工作，持續(xù)開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)管理及食鹽配送，探索非鹽營(yíng)銷(xiāo)，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。現(xiàn)將具體情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）主要業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況

1、商品購(gòu)進(jìn)：2014年完成鹽產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)**噸,其中食用鹽購(gòu)進(jìn)**噸，同比**噸減少**噸，同比減幅**%。

2、商品銷(xiāo)售：全年完成鹽品銷(xiāo)售**噸，同比**噸減少*噸，減幅為*%，占年計(jì)劃*噸的*%，其中食用鹽銷(xiāo)售完成*噸，同比*噸減少*噸，減幅為*%，占分公司下達(dá)指標(biāo)*噸的*%；食用鹽中小袋鹽銷(xiāo)售*噸，同比*噸減少*噸，減幅為*%，占計(jì)劃*噸的*%；大袋鹽銷(xiāo)售中畜牧鹽銷(xiāo)售**噸，工業(yè)鹽銷(xiāo)售*噸。

（二）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況

1、營(yíng)業(yè)收入：全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入**萬(wàn)元，其中商品銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元。

2、毛利額：主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)毛利總額**萬(wàn)元;

3、費(fèi)用：全年支付費(fèi)用總額**萬(wàn)元。

4、利潤(rùn)：全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額**萬(wàn)元。

二、所做的主要工作

（一）制定工作方案，統(tǒng)籌安排工作

為全面貫徹落實(shí)全省鹽業(yè)工作會(huì)議及分公司轄區(qū)工作會(huì)議精神，按照分公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，召開(kāi)全體員工會(huì)議認(rèn)真討論，制訂具有操作性的《**公司2014年工作安排及考核辦法》，全面安排2014各項(xiàng)工作，尤其注重了經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和酒類(lèi)商品的壓庫(kù)安排，就鹽商品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和酒類(lèi)商品壓庫(kù)細(xì)化分解任務(wù)，酒類(lèi)壓庫(kù)細(xì)化到個(gè)人考核，進(jìn)行功效掛鉤，保證了酒類(lèi)壓庫(kù)的完成。先后根據(jù)分公司的要求，制定了《2014年網(wǎng)點(diǎn) 2

建設(shè)工作安排》、《品牌建設(shè)實(shí)施方案》等，統(tǒng)籌安排全年各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展**品牌宣傳

加強(qiáng)了食鹽終端網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和銷(xiāo)售渠道再造工作，一是實(shí)行食鹽銷(xiāo)售一站式配送；二是采取“三位一體”（即食鹽配送、市場(chǎng)管理、非鹽銷(xiāo)售）模式，將轄區(qū)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為南北兩個(gè)片區(qū)，實(shí)行片區(qū)包干責(zé)任制，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片區(qū)責(zé)任人。三是建立健全終端客戶(hù)資料，通過(guò)前期市場(chǎng)摸底，建立了*家詳實(shí)的客戶(hù)檔案，根據(jù)客戶(hù)購(gòu)銷(xiāo)情況，對(duì)客戶(hù)實(shí)行A、B、C三級(jí)歸類(lèi)管理，根據(jù)客戶(hù)類(lèi)別確定配送周期。對(duì)終端客戶(hù)實(shí)行周期性配送的實(shí)行，既穩(wěn)定了食鹽終端客戶(hù)及市場(chǎng)，又有效降低了配送成本，節(jié)約了費(fèi)用。

根據(jù)**品牌建設(shè)實(shí)施方案，在注重配送人員及市場(chǎng)管理人員的口口宣講的基礎(chǔ)上，通過(guò)制作車(chē)身廣告*平米、給社會(huì)車(chē)輛粘貼車(chē)貼*平米、在采樣點(diǎn)張貼戶(hù)外廣告*平米、散發(fā)圍裙*個(gè)及手提袋*個(gè)等宣傳物品的方式，多方式、多渠道開(kāi)展了**品牌宣傳，提高**品牌知曉率。

（三）依托草畜轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大畜牧鹽銷(xiāo)售

繼續(xù)依托當(dāng)?shù)乜h委、政府開(kāi)展草畜轉(zhuǎn)化、發(fā)展畜牧業(yè)大縣的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)畜牧鹽的銷(xiāo)售，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行造冊(cè)登記，先簽訂合同，后按需配送；對(duì)零散養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行自提和配送相結(jié)合，進(jìn)行客戶(hù)信息登記供應(yīng)，在管理過(guò)程中進(jìn)行回訪(fǎng)，防止了 3

畜牧鹽人畜共用現(xiàn)象的發(fā)生，有效擴(kuò)大了畜牧鹽市場(chǎng)份額，全年年銷(xiāo)售**噸，同比**噸凈增*噸，增幅*%。

（四）拓寬非鹽業(yè)務(wù)空間，推進(jìn)非鹽業(yè)務(wù)擴(kuò)銷(xiāo)增效（1）適應(yīng)市場(chǎng)需求，靈活經(jīng)營(yíng)方式。一是對(duì)市場(chǎng)萎縮的***實(shí)時(shí)調(diào)整，退出經(jīng)營(yíng)；二是日化類(lèi)商品的銷(xiāo)售，一改以往零星銷(xiāo)售模式，開(kāi)展多規(guī)格系列配套列組銷(xiāo)售，每組進(jìn)行讓利搭贈(zèng)，調(diào)動(dòng)了經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)積極性，擴(kuò)大了銷(xiāo)售；全年年共銷(xiāo)售日化類(lèi)商品*件，實(shí)行收益*萬(wàn)元。

（2）嚴(yán)格按照分公司壓縮酒類(lèi)庫(kù)存要求，將分公司下達(dá)我公司的白酒銷(xiāo)售任務(wù)，在困難重重的情況下，本著堅(jiān)決按期完成酒類(lèi)壓庫(kù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)壓庫(kù)清零總體盈利不損失的原則。實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)壓庫(kù)*件，壓庫(kù)收入*萬(wàn)元，按集團(tuán)公司和分公司要求全面完成了酒類(lèi)壓庫(kù)清零工作，并實(shí)現(xiàn)毛利*萬(wàn)元。

（五）精益管理，降本增效，降低一切費(fèi)用開(kāi)支

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控費(fèi)用開(kāi)支。公司將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重中之重，切實(shí)強(qiáng)化降本增效。對(duì)預(yù)算內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用必須先進(jìn)行費(fèi)用預(yù)先申報(bào)，申報(bào)批準(zhǔn)后方可發(fā)生費(fèi)用業(yè)務(wù)，再按照實(shí)際發(fā)生金額進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，嚴(yán)控費(fèi)用發(fā)生和開(kāi)支。開(kāi)展“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”，對(duì)發(fā)生的可控費(fèi)用盡量壓縮，對(duì)辦公室電費(fèi)、通信費(fèi)采取在限額范圍內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)的方式進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕將非公務(wù)的接待活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。全年可控費(fèi)用*萬(wàn)元，同比*萬(wàn)元下降**萬(wàn)元。尤其 4

是重點(diǎn)可控費(fèi)用*萬(wàn)元，同比*萬(wàn)元下降*萬(wàn)元，減幅*%

（六）群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)及雙聯(lián)活動(dòng)有序開(kāi)展 結(jié)合分公司黨委印發(fā)的《***分公司黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的通知精神，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐為民務(wù)實(shí)清廉要求，在分公司黨委第三督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，制訂整改方案，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開(kāi)展厲行節(jié)約等方面取得了一定實(shí)效。

根據(jù)*縣委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部在“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾”中的先鋒模范作用。先后*次奔赴聯(lián)系村進(jìn)行入戶(hù)及雙聯(lián)幫扶活動(dòng)，給聯(lián)系村訂閱了價(jià)值*元的黨報(bào)黨刊，給聯(lián)系的特困戶(hù)送去了科技書(shū)籍及農(nóng)資等價(jià)值*余元的幫扶物資。5

第三篇：2010鹽業(yè)管理?xiàng)l例

山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例（2010年修正本）

（2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2000年10月26日山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2000年12月1日起施行 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用鹽資源，保障社會(huì)供給，消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存等活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品（含固體鹽、液體鹽）。包括食鹽，純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

第四條 食鹽實(shí)行加碘供應(yīng)，專(zhuān)營(yíng)管理。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行監(jiān)督管理。

其他用鹽實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第五條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

衛(wèi)生行政部門(mén)依法負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

公安、財(cái)政、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國(guó)土資源管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法配合鹽業(yè)行政主管部門(mén)做好鹽業(yè)管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

第二章 資源管理

第八條 鹽資源屬于國(guó)家所有。

鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)的原則。禁止任何單位和個(gè)人亂開(kāi)濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條 開(kāi)發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

開(kāi)采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)的范圍包括：

（一）臨海面鹽場(chǎng)防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū)：

（二）非臨海面鹽場(chǎng)防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū)；

（三）鹽場(chǎng)納潮溝道及清淤區(qū)；

（四）輸鹵管（溝）道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。

第十一條 在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）設(shè)置對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施；

（三）取土、挖沙；

（四）排放有毒、有害物質(zhì)。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條 開(kāi)辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

（一）符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；

（二）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量檢驗(yàn)和管理手段；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生許可后，報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。

第十四條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)家和省下達(dá)的指令性計(jì)劃組織生產(chǎn)；供應(yīng)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售。

生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第十六條 生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用、管理。

第十八條 在食鹽中添加調(diào)味品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品；不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

第四章 運(yùn)銷(xiāo)管理

第二十條 設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十一條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃分配、調(diào)撥，由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織經(jīng)銷(xiāo)。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行合同定貨；其他用鹽由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，用鹽單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。

禁止任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定擅自購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品。

第二十二條 食鹽批發(fā)、零售實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。

食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示，接受鹽業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十三條 食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。

取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

（一）有固定或者半固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有適宜的倉(cāng)儲(chǔ)條件；

（三）符合當(dāng)?shù)厥雏}零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求。

取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示。

第二十四條 批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門(mén)指定的單位購(gòu)買(mǎi)非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者被指定單位應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)。

第二十五條 食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷(xiāo)售范圍向用鹽單位和個(gè)人提供銷(xiāo)售服務(wù)。

食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

第二十六條 嚴(yán)禁將下列不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售：

（一）液體鹽、鹵水、苦鹵；

（二）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；

（三）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

（四）原鹽及原鹽直接粉碎鹽；

（五）未加貼防偽碘鹽標(biāo)志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標(biāo)志的鹽產(chǎn)品；

（六）其他不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。

第二十七條 食鹽和其他用鹽的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度；純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實(shí)行直供用鹽的運(yùn)輸實(shí)行通行證制度。

第二十八條 省鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向鐵路、交通運(yùn)輸部門(mén)提報(bào)食鹽的運(yùn)輸計(jì)劃；運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保障食鹽的運(yùn)輸。

食鹽運(yùn)輸必須在國(guó)家核準(zhǔn)的港、站辦理發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)。

第二十九條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲(chǔ)備工作。

第三十條 食鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲(chǔ)存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。

第三十一條 用鹽單位使用的各類(lèi)鹽產(chǎn)品，必須專(zhuān)鹽專(zhuān)用，不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)；因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門(mén)同意：

（一）調(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得；

（二）調(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實(shí)出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀(guān)原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。

第三十二條 食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 鹽業(yè)行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)所屬的鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作；鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法履行職責(zé)。鹽政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

第三十四條 鹽業(yè)行政主管部門(mén)和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）依法對(duì)用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查；可以會(huì)同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門(mén)對(duì)車(chē)站、碼頭及各類(lèi)市場(chǎng)等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運(yùn)鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；對(duì)保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無(wú)法查明違法當(dāng)事人的，按照無(wú)主貨物依法收繳；

（三）對(duì)鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見(jiàn)證人和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢(xún)問(wèn)；

（四）查閱、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個(gè)人提取有關(guān)的證明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十五條 鹽業(yè)行政主管部門(mén)和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）執(zhí)法檢查和處罰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職權(quán)和法定程序進(jìn)行；

（二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，主動(dòng)向被檢查、被處罰的單位或者個(gè)人出示有效執(zhí)法證件；

（三）為舉報(bào)鹽業(yè)違法行為的單位或者個(gè)人保密，對(duì)查閱、復(fù)制的文件、資料保密；

（四）秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第三十六條 制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定定期復(fù)核。

嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買(mǎi)賣(mài)或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證、通行證和衛(wèi)生許可證。

第三十七條 依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。

發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期停止開(kāi)發(fā)，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬(wàn)元以下的罰款。

未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)、加工，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值三倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施 的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，拆除其生產(chǎn)、加工設(shè)施，沒(méi)收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品及其生產(chǎn)設(shè)備和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)，擅自生產(chǎn)食鹽的；

（二）擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的；

（三）未取得食鹽批發(fā)、零售許可證，擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的；

（四）未取得鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證，擅自運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的；

（五）生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。

違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得三倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標(biāo)志的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買(mǎi)賣(mài)或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其相應(yīng)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，將不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其違法銷(xiāo)售的鹽產(chǎn)品及違法所得，并可處以銷(xiāo)售鹽產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定渠道購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣(mài)的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其食鹽批發(fā)或者零售許可證。

第四十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安、衛(wèi)生、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者國(guó)土資源管理等部門(mén)進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門(mén)依法查處；其沒(méi)收的鹽產(chǎn)品，交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定處理。

第四十六條 對(duì)妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者對(duì)行政復(fù)議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 鹽業(yè)行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十九條 漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)用鹽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并按照食鹽的管理辦法進(jìn)行管理。

鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)管理，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：鹽業(yè)管理?xiàng)l例

鹽業(yè)管理?xiàng)l例(修訂征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷(xiāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)活動(dòng)，均須遵守本條例。

第三條 鹽資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)鹽資源實(shí)行保護(hù)。具體管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管全國(guó)鹽業(yè)工作。

省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣;對(duì)于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運(yùn)用方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 資源開(kāi)發(fā)

第六條 開(kāi)發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽、開(kāi)發(fā)巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽)，必須遵守國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)法律、法規(guī)。

第七條 國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，地方人民政府予以扶持。

第八條 開(kāi)發(fā)鹽資源(礦鹽除外)，開(kāi)辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開(kāi)發(fā)鹽資源，下同)，必須經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

開(kāi)采礦鹽(包括巖鹽、湖鹽和天然鹵水)，必須按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取采礦許可證。

制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán)、使用權(quán)上的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，由有關(guān)人民政府處理。

第三章 鹽場(chǎng)(廠(chǎng)、礦)保護(hù)

第十條 為了保證國(guó)家對(duì)鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，劃定合理的海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)和湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))保護(hù)區(qū)。

海鹽場(chǎng)防護(hù)堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由海鹽場(chǎng)所在地省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))開(kāi)發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))所在地省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得在海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小蝦池、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場(chǎng)的活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得破壞湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林帶、植被和其他防護(hù)設(shè)施。

第十二條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶?zhuān)?/p>

(一)制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源;

(二)海鹽場(chǎng)防護(hù)堤和納潮排淡溝道;

(三)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和產(chǎn)品;

(四)制鹽企業(yè)已開(kāi)采的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水，已納入鹽田的海水、各級(jí)鹵水,鹽田中的鹵蟲(chóng)、魚(yú)蝦、微藻等鹽田生物。

第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。

鹽區(qū)治安管理的具體問(wèn)題，由縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決。

第四章 生產(chǎn)管理

第十四條 制鹽企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平，降低消耗，增加效益。

第十五條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出企業(yè)。

第十六條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠(chǎng)綜合利用資源加工制鹽不在此限。

工業(yè)鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷(xiāo)售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。生產(chǎn)和銷(xiāo)售記錄保存時(shí)限不得少于兩年。

工業(yè)鹽等非食鹽產(chǎn)品必須在外包裝上用中文標(biāo)明“工業(yè)用鹽 禁止食用”或者“非食用鹽 禁止食用”。

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn)。

第五章 運(yùn)銷(xiāo)管理

第十八條 食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第十九條 零售食鹽的單位應(yīng)當(dāng)保持合理庫(kù)存，不得脫銷(xiāo)。

第二十條 運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對(duì)食用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證。

第二十一條 海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立以豐補(bǔ)欠的平衡鹽儲(chǔ)備制度，鹽的銷(xiāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立食用鹽儲(chǔ)備制度。

第六章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例第八條規(guī)定，擅自開(kāi)發(fā)鹽資源、開(kāi)辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂，擅自進(jìn)入國(guó)家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的，按照國(guó)家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)處理。

第二十四條 違反本條例第十一條、第十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收其非法所得，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款。

第二十五條 違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)按照他們的職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其非法所得，并可處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以在知道該處罰決定之日起六十日內(nèi)向該鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日向人民法院起訴。當(dāng)事人直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第二十九條 本條例自2017年 月 日起施行。

第五篇：鹽業(yè)改革方案

鹽業(yè)體制改革方案

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。

（二）基本原則。

突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，保障食鹽質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。

釋放市場(chǎng)活力。取消食鹽產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域限制，改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷(xiāo)一體，通過(guò)兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。

注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和效果評(píng)估，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

堅(jiān)持依法治鹽。完善法律法規(guī)和政策措施，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全監(jiān)管制度，明確各方管理職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，實(shí)施依法治理。

二、強(qiáng)化食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專(zhuān)營(yíng)制度

（三）完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

（四）完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專(zhuān)營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類(lèi)商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。

（五）完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制。保持現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督。工業(yè)和信息化部是國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，主管全國(guó)鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全國(guó)食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專(zhuān)營(yíng)工作。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。

三、推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲(chǔ)備制度

（六）改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量并建立銷(xiāo)售渠道，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷(xiāo)售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

（七）改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開(kāi)食鹽出廠(chǎng)、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。各級(jí)價(jià)格管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

（八）改革工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類(lèi)限制，放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。各省級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管制的要求，并研究制定落實(shí)細(xì)則和責(zé)任追究等有關(guān)管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)督促檢查。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷(xiāo)售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。質(zhì)檢部門(mén)要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，工商部門(mén)要依法查處虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。

（九）改革食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各省（區(qū)、市）根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲(chǔ)備，儲(chǔ)備量不得低于本?。▍^(qū)、市）1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力，也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，本級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排資金對(duì)食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。加大對(duì)儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的審計(jì)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存，防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫(kù)存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量，庫(kù)存具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出、工業(yè)和信息化部核定，各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí)，在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理，中央財(cái)政對(duì)原碘采購(gòu)及碘添加劑生產(chǎn)、供應(yīng)給予適當(dāng)支持。

四、加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全

（十）嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。工業(yè)和信息化部牽頭，食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)積極參與，依照有關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮技術(shù)水平、衛(wèi)生保障條件等因素，制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件。省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對(duì)現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十一）加快信用體系建設(shè)。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對(duì)擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入等措施。各級(jí)鹽業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。

（十二）加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時(shí)滿(mǎn)足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展碘缺乏病監(jiān)測(cè)，公布區(qū)域人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況；省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)劃定邊遠(yuǎn)貧困碘缺乏地區(qū)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適時(shí)調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。各地可根據(jù)實(shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。緊急突發(fā)情況下，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

（十四）推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)要求，加快國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)生機(jī)和活力。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類(lèi)財(cái)務(wù)投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)或公開(kāi)上市等方式融資，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮，各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)改革任務(wù)

（十五）完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊對(duì)現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行清理，按程序提出立改廢建議，推動(dòng)健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展。

（十六）設(shè)置過(guò)渡期分步實(shí)施改革。自本方案印發(fā)之日起至2016年12月31日，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)、干預(yù)等政策措施，修改完善相關(guān)制度。從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開(kāi)始，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（十七）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，按照本方案確定的改革方向和主要原則，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，安排好政府食鹽儲(chǔ)備、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作，全面落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照方案要求，抓緊制定配套政策措施，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并做好督促檢查和效果評(píng)估，對(duì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)研究提出解決辦法，確保食鹽安全和市場(chǎng)穩(wěn)定，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。