第一篇：2011鹽業(yè)市場自查報告

2011年鹽業(yè)市場管理自查報告 2011年是推進(jìn)鹽業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，山陽縣鹽務(wù)管理局在市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省鹽業(yè)工作會議精神，及時制定我局的工作計劃，把市局下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，確保逐項落實?，F(xiàn)將2011年鹽業(yè)市場管理工作情況簡要總結(jié)如下:

一、采取靈活多樣，群眾喜聞樂見，易于接受的方式宣傳國家有關(guān)食鹽專營方面的法律法規(guī)，以及食用合格碘鹽的重要性，不斷提高廣大群眾食用合格碘鹽的自覺性，充分利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“、5.15消除碘缺乏病宣傳日”“12.4、法制宣傳日”等重大活動日，采取設(shè)點(diǎn)咨詢、散發(fā)宣傳資料、制作橫幅、標(biāo)語等方式，向廣大群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)和國家實行食鹽專營的重要性和必要性，使廣大群眾充分認(rèn)識到食用不合格碘鹽對人體健康帶來的危害，把抵制私鹽變成自覺行為，更加有利于我們的市場管理。

二、加強(qiáng)縣域市場管理，寓教育于執(zhí)法之中。今年在鹽業(yè)市場管理方面，我們采取常期檢查和突擊檢查相結(jié)合、群眾舉報和區(qū)域巡查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對縣域內(nèi)飲食集中的酒店、學(xué)校、單位食堂、小吃市場和夜市的用鹽情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。期間共發(fā)放宣傳資料3000余份，檢查中小學(xué)食堂60多個，單位職工食堂20多個，夜市5個，酒店30多個，零售點(diǎn)400多個。全年共出動車輛65次，180余人次，全年

無鹽業(yè)違法案件發(fā)生。經(jīng)檢查“碘鹽合格率”100%，“碘鹽覆蓋率”、“合格碘鹽食用率”均達(dá)98%。

三、加強(qiáng)工業(yè)鹽管理，支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先我們把工業(yè)鹽的管理作為工作的一個側(cè)重點(diǎn)來抓，所有工業(yè)鹽用戶必須持單位或各級部門證明方可供給，而且必須建立工業(yè)鹽使用臺賬，我們定期或不定期地上門檢查工業(yè)鹽使用情況。其次，在鐵路運(yùn)輸特別緊張的情況下，我們想方設(shè)法組織貨源，以保證廣大用戶的生產(chǎn)供應(yīng)。

四、存在問題及明年的工作方向

1、必須進(jìn)一步采取多種形式，有針對性舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員和協(xié)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下鹽政管理的工作需要。

2、必須進(jìn)一步加大鹽政法制宣傳力度，提高各類人群主體的法律意識。

3、必須進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識，即市場監(jiān)管力度，確保市場的穩(wěn)定狀況。今年的工作雖然做了一點(diǎn)，但離上級的要求還有一定的差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。決心在2012年的工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十七大”精神，精心策劃全年的工作，扎實按照上級的工作布置，奮發(fā)努力，與時俱進(jìn)，不斷開拓鹽政管理工作的新局面。

山陽縣鹽務(wù)管理局

二0一一年十二月十日

第二篇：鹽業(yè)市場調(diào)查報告

遵化市鹽業(yè)市場情況調(diào)查報告

為全面凈化遵化市鹽業(yè)市場，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，構(gòu)建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，持續(xù)消除碘缺乏危害，促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，今年來，遵化市鹽業(yè)局（鹽業(yè)公司）針對本縣鹽業(yè)市場狀況進(jìn)行了廣泛認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、影響遵化市食鹽市場穩(wěn)定的因素及當(dāng)前鹽市場概況

1、地理位置。一個地區(qū)的食鹽市場是否穩(wěn)定，除受全國大環(huán)境的影響外，與周邊的小環(huán)境息息相關(guān)，遵化市位于唐山市北部，地處北京、天津、承德、3市交界處，與平谷、薊縣、興隆、三縣（市）毗鄰，由于地理位置獨(dú)特，全市大多數(shù)的鎮(zhèn)都與鄰縣（市）接壤，因鄰近各縣（市）鹽業(yè)主管部門對鹽業(yè)市場管理力度的不平衡，導(dǎo)致遵化市食鹽市場外在環(huán)境不容樂觀。

2、交通條件。交通越發(fā)達(dá)，可能給私鹽販子販運(yùn)私鹽帶來更方便，遵化市境內(nèi)國道、省道、高速公路、鐵路穿境而過，便捷的交通條件為遵化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大優(yōu)勢的同時，客觀上也給私鹽販子利用汽車、火車等夾帶、販運(yùn)私鹽帶來便利。

3、思想認(rèn)識。不少人誤以為遵化市臨近海濱，不缺碘，對碘缺乏的危害性認(rèn)識不足，但事實上遵化市仍是唐山地區(qū)碘缺乏較重的市，據(jù)2000年市衛(wèi)生部門的調(diào)查統(tǒng)計資料表明，全市100個新生兒中就有30個存在不同程度的碘缺乏問題，100個8-10周歲的兒童中就有7個發(fā)生了明顯的甲狀腺腫大，以上數(shù)據(jù)說明遵化市屬于碘缺乏病地區(qū)。

4、經(jīng)濟(jì)原因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越繁榮、人民生活越富裕，群眾越注重自我保健和保護(hù)，雖然遵化市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但受傳統(tǒng)的能省則省的節(jié)儉觀念的影響，加上客觀存在的各鹽種間的價格差，使不少農(nóng)村群眾選擇了跨境購買或因貪圖方便購買走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業(yè)鹽、非碘鹽，從而導(dǎo)致遵化市鹽業(yè)違法行為屢禁不止。國家對食鹽極為重視，自九十年代初起，先后頒布實施了《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》三部行政法規(guī)，最高人民檢察院頒布2003年制訂了《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，河北省也制定了配套的《實施辦法》二部規(guī)章。2000年以來，遵化市鹽業(yè)局每年都出動鹽政執(zhí)法人員達(dá)1000至2000

人次，查獲各類鹽業(yè)違法案件100起以上，最高年份達(dá)400起，查獲各類假冒碘鹽、非碘鹽、劣質(zhì)鹽100至300噸，罰款一般都在10000至100000元左右。XX鹽業(yè)公司每年購進(jìn)各類鹽品16000噸左右，銷售各類鹽品15000噸左右，其中加碘小包裝鹽近4000噸，人均達(dá)4公斤。實現(xiàn)銷售收入1000多萬元，每年上繳縣財政各類稅費(fèi)均在120萬元左右。保證了國家食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率、居民戶合格碘鹽食用率達(dá)標(biāo)，保證了國家食鹽專營制度在遵化市落到實處。

二、當(dāng)前鹽業(yè)市場存在的主要問題及原因分析

多年來對全市碘鹽零售戶、村（居）民戶及用鹽單位進(jìn)行調(diào)查分析，市鹽業(yè)局（鹽業(yè)公司）認(rèn)為遵化市鹽業(yè)市場主要存在以下五個方面的難題：

1、鹽業(yè)違法行為發(fā)現(xiàn)難。私鹽直接從運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)者手中，在市場上難以發(fā)現(xiàn)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)又難以取證，給鹽政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。如禽蛋販運(yùn)車輛，在返回途中從外省、市購買工業(yè)鹽、假冒碘鹽帶回后出現(xiàn)不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養(yǎng)戶，使飼養(yǎng)戶普遍存在著人畜共食私鹽的現(xiàn)象。一些外出打工人員在農(nóng)忙回來時，從外省市購買假冒上海鹽或其它工業(yè)鹽，由于群眾不具有鑒別知識，使其誤認(rèn)為是合格鹽，自己上了當(dāng)受了騙還護(hù)著販賣私鹽的。

2、家庭式經(jīng)營查處難?，F(xiàn)在不少私營、民營企業(yè)，屬于家庭式經(jīng)營，購進(jìn)私鹽案子被查處后，不明是非，不分青紅皂白，群體性圍攻謾罵，甚至限制人身自由，進(jìn)行人身污辱和攻擊，有的甚至動手砸汽車，推搡執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法正常進(jìn)行。

3、邊界地區(qū)監(jiān)管難。幾縣（市）交界地區(qū)，往往都遠(yuǎn)離縣城，由于品種、價格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷遵化市食鹽市場，特別是在接壤地區(qū)以低價吸引，造成遵化市邊境村民跨界購鹽。

4、私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執(zhí)法人員根據(jù)舉報或進(jìn)村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風(fēng)險很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業(yè)不法行為很難達(dá)到預(yù)期目的。

5、鹽業(yè)局一家執(zhí)法難。由于食鹽牽涉到近百萬人民，全市各類用鹽單位及飲食行業(yè)、攤點(diǎn)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多達(dá)上千余家，所以有時出現(xiàn)在日常市場檢查中，因執(zhí)法人員較少，查到后難處理，甚至哄搶轉(zhuǎn)移后反過來無理取鬧，威脅恐嚇我局執(zhí)法人員。

通過調(diào)研，市鹽業(yè)局（鹽業(yè)公司）認(rèn)為引起上述五個方面問題的原因主要有以下五個方面的因素：

1、經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。由于普通群眾（指農(nóng)民、一般工人）收入不高，使之對原本并不算大的食鹽支出也打起了“小算盤”，貪圖便宜而購買私鹽。另外，隨著碘鹽產(chǎn)品的升級換代，內(nèi)在質(zhì)量明顯提高，從調(diào)味型變?yōu)楸＝⌒?，鹽的價格也相應(yīng)提高，加之鹽種間存在價格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場，為私鹽存在提供“土壤”。

2、碘缺乏危害知識的饋乏。由于群眾認(rèn)知水平落后，錯誤地認(rèn)為白的就能買，咸的就能吃，對假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識別能力，對食用私鹽及非碘鹽的危害性認(rèn)識不足，客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環(huán)境。

3、鹽政執(zhí)法力量的不足。遵化市周邊與平谷、薊縣、興隆等市（縣）接壤，又承擔(dān)守護(hù)唐山市鹽業(yè)市場北大門的重任，而縣鹽業(yè)局僅有12名專兼職鹽政執(zhí)法人員（其中1名還外出脫產(chǎn)招商），承擔(dān)全市食鹽市場管理的重任，盡管常年堅持在全市食鹽市場管理的第一線，放棄節(jié)假日休息時間，但仍顯得力量單薄。

4、基層重視程度的不夠。作為唐山地區(qū)私鹽較為泛濫的重災(zāi)區(qū)，每年都發(fā)生上百起鹽業(yè)違法案件，但一些農(nóng)村村組干部對碘缺乏危害認(rèn)識不足，認(rèn)為祖祖輩輩都吃的大籽原鹽，現(xiàn)在再吃也沒有關(guān)系，無須食用加碘鹽；同時對鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章一知半解，不知道何為私鹽，思想上認(rèn)識模糊，有些甚至幫助鹽業(yè)違法行為當(dāng)事人說情。

5、私鹽販子手段的狡猾。他們采取“化整為零”、“螞蟻搬家”和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執(zhí)法檢查，且由于鹽政執(zhí)法屬行政執(zhí)法范疇，沒有上路檢查、限制人身自由等強(qiáng)制手段的權(quán)限，去年又取消著裝，致使打擊鹽業(yè)不法行為達(dá)不到預(yù)期效果。

三、改變遵化市食鹽市場狀況的對策措施

雖然目前遵化市的鹽業(yè)市場不容樂觀，縣鹽業(yè)局作為政府鹽業(yè)行政主管部門，承擔(dān)著消除碘缺乏危害，保障人民群眾身體健康重?fù)?dān)，深知責(zé)任重大、任務(wù)

艱巨，將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門通力協(xié)作大力支持下，主動分析市場，采取對策，積極尋找改變目前鹽業(yè)市場突破點(diǎn)。

1、加大鹽業(yè)法規(guī)和科學(xué)補(bǔ)碘知識的宣傳力度。市鹽業(yè)局將拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳理念，充分運(yùn)用新聞媒體，開展大規(guī)模的宣傳活動，市有關(guān)職能部門也要積極支持配合鹽業(yè)局展開宣傳，以廣泛發(fā)動群眾，使群眾特別是農(nóng)民群眾對碘缺乏危害有一個新的認(rèn)識，打一場消除碘缺乏危害的“人民戰(zhàn)爭”。讓他們明白食用私鹽、假冒碘鹽對自己的身體健康和后代素質(zhì)的提高都是極大的禍害，讓群眾從“守法”還是“違法”中選擇前者，從要“蠅頭小利”還是“健康萬代”中選擇后者，從而切斷私鹽的“源頭”，讓私鹽失去市場，成為無源之水、無本之木。

2、大力開展食鹽市場集中整治。健全完善遵化市食鹽市場領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要積極支持配合市鹽業(yè)局嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，形成“大鹽政”管理的工作格局，恪盡其職，齊抓共管，形成合力，爭取在運(yùn)用司法武器打擊轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)違法行為有突破。“光查不罰是空招，僅罰不抓是虛招”，加強(qiáng)鹽政檔案管理，曝光鹽業(yè)不法行為，才能起到打一個、鎮(zhèn)一片、凈一方的作用。同時要打建結(jié)合、打防結(jié)合，掌握市場主動權(quán)，用正宗的合格碘鹽占領(lǐng)市場，讓私鹽失去生存空間。

3、加強(qiáng)鹽業(yè)市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》的總體要求以及省、市鹽業(yè)公司營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見，遵化市已于去年底建立了食鹽配送站，下一步，市鹽業(yè)局將加大考核力度，規(guī)范配送站食鹽特許經(jīng)銷商的行為，通過自主的營銷網(wǎng)絡(luò)，將合格碘鹽送到千家萬戶，確保城鄉(xiāng)碘鹽覆蓋率、村（居）民戶碘鹽合格率均達(dá)96%以上。

4、加大對小工業(yè)鹽單位服務(wù)力度。由于小工業(yè)用鹽企業(yè)量大、面廣、企業(yè)規(guī)模小，管理難度相對較大，市鹽業(yè)公司將開展送鹽到門，實行“四全”服務(wù)（全天候、全年候、全過程、全方位），建立小工業(yè)鹽用戶檔案數(shù)據(jù)庫，對小工業(yè)鹽用戶實行動態(tài)跟蹤管理、服務(wù)，定期、不定期走訪用戶，保障合理供給，以防止小工業(yè)鹽返銷食鹽市場。

5、創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)）。按照省鹽業(yè)局統(tǒng)一部署，在遵化市開展創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)），也就是由市政府鹽業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組與全市25個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)）責(zé)任書，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村、居委會、有食堂的學(xué)校和企業(yè)、生產(chǎn)用鹽企業(yè)的負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。創(chuàng)建安全合格村（社區(qū)）是鹽業(yè)市場長效管理的需要，是調(diào)動全社會的力量齊抓共管食鹽市場的需要，是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的需要，市鹽業(yè)局（鹽業(yè)公司）將在省鹽業(yè)局（鹽業(yè)公司）的部署下，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持下，力爭用三年時間在遵化市全面建成食鹽安全合格村（社區(qū)），從而使遵化市鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定，村（居）民對國家鹽業(yè)法規(guī)及食鹽安全一般知識的知曉率達(dá)90%以上，無非法經(jīng)營食鹽和非碘鹽沖銷食鹽市場的行為，碘鹽覆蓋率99%以上。總之，食鹽加碘持續(xù)消除碘缺乏危害是一項長期的、艱巨的工作，只有形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與”大鹽政管理工作格局，各部門緊密團(tuán)結(jié)、分工協(xié)作，才能將這項充分體現(xiàn)政府執(zhí)政為民、造福子孫、功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)抓實、辦好。

第三篇：依法治理鹽業(yè)市場 確保食鹽專營體制

依法治理鹽業(yè)市場 確保食鹽專營體制

本次暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動中，我深入通遼市鹽業(yè)總公司，對整個內(nèi)蒙鹽業(yè)市場的管理有了初步了解。通遼市鹽業(yè)管理局既承擔(dān)著全市鹽業(yè)市場管理和向全市供應(yīng)各類工、農(nóng)、牧、漁業(yè)用鹽及全市310萬人民群眾食用合格碘鹽的職能，又肩負(fù)著消除碘缺乏危害提高人民群眾綜合素質(zhì)的光榮使命。開展“四五”普法依法治理工作以來，在市委、市政府和上級鹽業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會的精神，圍繞“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，積極組織職工全面實施普法依法治理各項工作，狠抓落實。普法依法治理工作緊緊結(jié)合鹽務(wù)局工作實際，在依法治理鹽業(yè)市場中，認(rèn)真宣傳各項鹽業(yè)法規(guī)及國家、自治區(qū)的有關(guān)方針政策，依法行政，整頓規(guī)范鹽業(yè)市場，確保鹽業(yè)專營政策的落實，為銷售任務(wù)的完成起到了保駕護(hù)航的作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

1.鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對開展“四五”普法依法治理工作非常重視，把此項工作納入鹽務(wù)局工作重要議事日程，由黨政一把手組長，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，科級干部具體負(fù)責(zé)，并與各部門簽訂了考核指標(biāo)責(zé)任狀，落實責(zé)任，形成了齊抓共管的新局面。

2.鹽務(wù)局的工作每年有計劃，對普發(fā)依法治理工作做總體安排，要求各單位根據(jù)本部門實際把普法學(xué)習(xí)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心及同安全生產(chǎn)、工作實際、綜合治理、鹽政執(zhí)法相結(jié)合。并把普法學(xué)習(xí)列入了干部職工培訓(xùn)計劃，按計劃逐步實施。同時根據(jù)鹽務(wù)局的實際，在春秋旺季都重點(diǎn)開展一次整頓市場、打擊涉鹽違法行為活動，擬定實施方案，有布置、有檢查、有總結(jié)，活動結(jié)束后進(jìn)行評比表彰，受表彰的單位和個人做經(jīng)驗介紹。

二、完善規(guī)章制度，落實崗位職責(zé) 1.2001年，我局利用兩個月時間，對多年來鹽務(wù)局的規(guī)章制度等資料進(jìn)行了搜集、整理、補(bǔ)充、完善，重新制定了《企業(yè)管理制度》、《鹽業(yè)職工必讀》、《鹽政工作手冊》等，包括鹽政行政執(zhí)法各項規(guī)章制度、鹽政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)、鹽政科長崗位責(zé)任制、鹽政稽查隊長崗位責(zé)任制、鹽政稽查員崗位責(zé)任制、鹽政內(nèi)勤崗位責(zé)任制、行政復(fù)議員崗位責(zé)任制。是依法治理工作有章可循。

2.為了適應(yīng)規(guī)范管理市場的需要，依法治理鹽業(yè)市場，鹽務(wù)局先后制定了“鹽業(yè)市場規(guī)范管理方法”、“四包兩考”、“一無兩目標(biāo)”責(zé)任實施方案，“進(jìn)一

步加強(qiáng)收支兩條線的管理規(guī)定”；轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)鹽務(wù)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案方法的通知》、《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽政執(zhí)法規(guī)程的通知》及通遼市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鹽業(yè)市場管理嚴(yán)厲打擊涉鹽違法行為的通知》等。另外，還制訂了鹽政人員職業(yè)道德規(guī)范和鹽政人員“十不準(zhǔn)”，為進(jìn)一步規(guī)范鹽政人員的執(zhí)法行為和依法治理鹽業(yè)市場提供了理論依據(jù)。

3.為明確鹽政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化鹽政執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格行政，制訂了鹽政執(zhí)法監(jiān)督考核制度，每年上級鹽業(yè)主管部門都對下級鹽務(wù)局進(jìn)行執(zhí)法檢查，實行錯案追究責(zé)任制，落實鹽政執(zhí)法的職責(zé)，依據(jù)制度進(jìn)行監(jiān)督考核獎懲，將規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，最大限度減少錯誤案件。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1．鹽務(wù)局在隊伍建設(shè)管理方面，始終堅持外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、依法行政、規(guī)范執(zhí)法的目標(biāo)要求。從嚴(yán)管理，把“四化一值”作為隊伍的目標(biāo)。即：工作目標(biāo)化、管理制度化、文書檔案規(guī)范化、執(zhí)法程序化、鹽政執(zhí)法責(zé)任制。

2．為了提高職工的維權(quán)能力和依法辦事的水平，按著普法教育規(guī)定計劃，組織干部職工學(xué)習(xí)了普法部門規(guī)定的且與企業(yè)、職工相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容及鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)定，并達(dá)到預(yù)期效果。為了使鹽政執(zhí)法人員達(dá)到依法行政的素質(zhì)要求，局里多次舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班，請自治區(qū)鹽務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)和老師講課；請法院有多年執(zhí)法經(jīng)驗的老行政廳長給大家授課，學(xué)習(xí)與鹽政執(zhí)法有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實際，講解執(zhí)法程序，老師在執(zhí)法業(yè)務(wù)上進(jìn)行了精心指導(dǎo)。局里還組織各旗縣鹽務(wù)局長參加市法院舉行的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，將領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)與鹽政人員培訓(xùn)結(jié)合起來，法律學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，同時組織鹽政人員參加市公安局舉辦的社會治安辦協(xié)警人員的培訓(xùn)班。每年還定期強(qiáng)化技能培訓(xùn)，對執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)和業(yè)務(wù)知識考試，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練、模擬操作。給驗證人員按時“加油”，定期“充電”。

通過全面系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練，使每個鹽政執(zhí)法人員對鹽業(yè)法規(guī)掌握運(yùn)用自如，提高了鹽政人員的法律水平對鹽業(yè)法規(guī)掌握運(yùn)用自如，提高了執(zhí)政人員的法律水平和執(zhí)法辦案能力等整體素質(zhì)，為依法行政奠定了牢固的基礎(chǔ)。幾年來在執(zhí)法辦案中，沒有因運(yùn)用法律條款不準(zhǔn)確而復(fù)議、訴訟、提出異議的案件。每辦一起案件都能達(dá)到事實清楚、證據(jù)確鑿，依照法律規(guī)定進(jìn)行處理。

四．狠抓基礎(chǔ)管理，規(guī)范執(zhí)法行為 1.鹽務(wù)局對鹽政執(zhí)法人員的選配都是經(jīng)過嚴(yán)格考核、競爭、擇優(yōu)選配，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持有自治區(qū)政府核發(fā)的執(zhí)法證件上崗，在檢查市場時，首先出示執(zhí)法證件進(jìn)行檢查執(zhí)法辦案。

2.嚴(yán)格執(zhí)法手續(xù)，鹽政執(zhí)法人員辦案時必須按照執(zhí)法程序、法律要求辦案，實行錯案追究責(zé)任制，將規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。同時加強(qiáng)了對法律文書、立案程序、案卷歸檔的管理。

3.建立市場分析會制度，定期召開市場分析會，針對存在問題采取相應(yīng)對策，制定出相應(yīng)稽查方案。

4.加強(qiáng)對計算機(jī)的利用管理工作，驗證基礎(chǔ)資料的整頓搜集、報表的填制、信息的反饋以及案件的登記、重點(diǎn)鹽販登記、舉報登記、鹽政簡報、下鄉(xiāng)記錄、人員檔案等相關(guān)材料完全利用計算機(jī)進(jìn)行管理，銷售臺帳、客戶檔案實現(xiàn)了一體化，從而提高了工作效率。

5.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹國家的煙葉法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行依據(jù)、案件受理范圍、行政執(zhí)法程序規(guī)范、鹽政執(zhí)法人員辦案紀(jì)律、辦證收費(fèi)制度、監(jiān)督電話等事項向社會公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，以公開促公正。并將服務(wù)承諾、稽查人員“十不準(zhǔn)”和監(jiān)督舉報電話向社會公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。還通過“行風(fēng)熱線”耐心解答群眾提出的問題，增強(qiáng)與群眾的溝通。做到依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法查處涉鹽違法案件，未出現(xiàn)過違法違紀(jì)、錯案等現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)案率達(dá)100%，辦案準(zhǔn)確率達(dá)100%，凈化了鹽業(yè)市場。

五．依法治理整頓市場，打擊涉鹽違法行為

1.鹽務(wù)管理局內(nèi)設(shè)鹽政科，設(shè)立舉報電話，配備專車3臺，執(zhí)法人員11人，經(jīng)常對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的集貿(mào)市場和所轄區(qū)域的養(yǎng)殖戶、食品加工廠、飼料加工廠、工業(yè)用鹽戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對重點(diǎn)戶反復(fù)查。并根據(jù)鹽行業(yè)特點(diǎn)，在春秋銷售旺季開展“治理整頓鹽業(yè)市場，打擊涉鹽違法行為”專項整治活動，制定實施方案，調(diào)集車輛，落實人員，對私鹽沖擊嚴(yán)重地區(qū)反復(fù)查，對特殊戶重點(diǎn)查，對邊區(qū)死角地方社舉報熱線人，發(fā)揮舉報網(wǎng)的功能，從多方位收集信息，時刻監(jiān)視煙販動向，若有舉動，立即出擊。達(dá)到管好市場促進(jìn)銷售的目的。

2.加大宣傳力度，堅持全方位、多層次、廣泛深入的開展宣傳教育工作。利用廣播宣傳法規(guī)、政府通告、碘缺乏病防治知識；利用電視臺宣傳，打字目、制作專題片、典型案例曝光；利用報紙登載有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話；利用專題片、典型案例曝光；利用報紙登領(lǐng)導(dǎo)講話；利用5.15放鹽業(yè)法規(guī)錄音、詢臺，政府領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)傳單，新聞記者跟蹤時報道；散發(fā)《食鹽法》、《食鹽加碘消除危害管理條例》、《通

載有關(guān)宣傳播問服務(wù)場散發(fā)采訪及專營辦碘缺乏遼市政府通知》等宣傳材料；刷寫大字標(biāo)語宣傳；走進(jìn)校園宣傳，建立教師—學(xué)生—社會宣傳鏈，抓好對學(xué)生、老師的宣傳，建立教師—學(xué)生—社會宣傳鏈，抓好對學(xué)生、老師的宣傳；在鹽政執(zhí)法過程中，把鹽業(yè)法規(guī)貫穿于每項執(zhí)法活動中，通過現(xiàn)場說法，教育當(dāng)事人，為食鹽專營創(chuàng)造了良好的社會輿論氛圍。

3.依靠政府重視支持與有關(guān)部門密切配合，采取有效措施，有利打擊涉鹽違法行為。為了加強(qiáng)鹽政法的影響力和震懾力，爭取當(dāng)?shù)卣闹匾曋С?，主動向政府匯報鹽業(yè)市場情況及想法，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，成立市政府分管市長組長、各有關(guān)部門參加的聯(lián)合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定檢查方案，提出具體要求，打擊涉鹽違法行為。

4.開展省區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法，治理整頓邊界鹽業(yè)市場。召開邊區(qū)聯(lián)檢會議，對口鑒定聯(lián)合治理毗鄰邊界鹽業(yè)市場協(xié)議書，制定行動方案，進(jìn)行雙方聯(lián)檢，依法規(guī)范雙邊鹽業(yè)市場。

5.充分發(fā)揮聯(lián)檢小組作用，開展整頓規(guī)范市場秩序活動。主動與工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)各種涉鹽違收制假工與當(dāng)?shù)夭块T15人，拘留人，堅持了執(zhí)法力度，打擊涉鹽違室，并發(fā)揮

生、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊法行為，抓大案搗黑窩點(diǎn)，沒具，追截假軍車，2003年全市配合333次，傳喚14人，留滯1人，判刑2人，強(qiáng)制執(zhí)行4依法行政。同時，為加大鹽政更有利的整治市場經(jīng)濟(jì)秩序，法行為，成立了鹽業(yè)治安辦公了治安辦公室的職能作用。

總之，隨著鹽務(wù)局普法教育和依法治理鹽業(yè)市場工作的深入發(fā)展，職工的法制觀念明顯提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了鹽政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，依法處理、依法行政方面的制度健全，有章可循。通過打擊各種涉鹽違法行為，遏制了私鹽流入、凈化了鹽業(yè)市場，為銷售各類鹽贏得了市場空間，促進(jìn)了銷量的增長；使全市的食鹽計劃完成率達(dá)到100%，合格碘鹽食用率達(dá)到99.8%，碘鹽覆蓋率達(dá)到99.8%，保證了食鹽專營“三率”的完成；全市鹽業(yè)市場環(huán)境良好，保證了全市310萬人口的合格碘鹽的供應(yīng)，為實現(xiàn)食鹽加碘持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)，推進(jìn)我市法制城市建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

紀(jì)偉超（個人）

管理學(xué)院 08國貿(mào)二班

第四篇：縣鹽業(yè)市場集中整治活動工作總結(jié)

**縣鹽業(yè)市場集中整治活動工作總結(jié)

按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市鹽業(yè)市場集中整治活動方案通知》（?2012?15號）精神，我縣高度重視鹽業(yè)市場整治活動，密切聯(lián)系我縣實際情況，制定具體實施方案，安排協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極開展整治活動。在集中整治活動中，我們堅持“普及宣傳，協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確重點(diǎn)，集中整治”的工作措施，把提升普及健康知識與強(qiáng)化日常用鹽意識放在更高層面，保持了我縣鹽業(yè)市場的日趨規(guī)范和良好秩序。

一、營造氛圍，宣傳普及。為使這次鹽業(yè)市場集中整治活動既穩(wěn)定有力又扎實有效，我縣出臺了《**縣人民政府辦公室關(guān)于鹽業(yè)市場集中整治活動方案》（?2012?35號），確立了指導(dǎo)思想，組織領(lǐng)導(dǎo)，整治重點(diǎn)，職責(zé)分工，工作步驟和要求。成立了由政府副縣長***任組長，縣供銷社、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、城管、公安、教育、廣電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鹽業(yè)市場集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把違法購進(jìn)、販運(yùn)、儲存、銷售、使用非法鹽產(chǎn)品等假冒偽造違法行為作為整治重點(diǎn)。集中整治活動分為宣傳動員、集中整治和驗收總結(jié)三個階段進(jìn)行，利用公開電視講話，印發(fā)張貼公告，出動宣傳車輛，散發(fā)宣傳材料等形式，普及宣傳整治活動內(nèi) 容。共印發(fā)公告2000多份，散發(fā)宣傳材料萬余份，出動宣傳車輛100多臺次。

二、強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動。集中整治活動采取統(tǒng)一指導(dǎo)，條塊劃分，協(xié)調(diào)聯(lián)動，交叉進(jìn)行的辦法，本著重點(diǎn)部位集中查，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)普遍查，一般散戶定期查，登記造冊，不漏死角的原則，確立了重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)。把食鹽零售門市、攤點(diǎn)、長途販運(yùn)、坐地分銷商、農(nóng)貿(mào)市場、食品加工企業(yè)、作坊、施工工地。各類學(xué)校、幼兒園食堂、工業(yè)用鹽大戶及食鹽經(jīng)營企業(yè)納入檢查重點(diǎn)。把城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是省界、縣界作為重點(diǎn)領(lǐng)域，保持邊界地區(qū)鹽業(yè)市場的秩序與規(guī)范，作為整治活動和長期任務(wù)來抓。

為確保整治活動的全面推進(jìn)，全縣分5個工作組，在縣政府鹽業(yè)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下展開行動。采取聯(lián)查與普查相結(jié)合，加強(qiáng)教育與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的辦法，進(jìn)行整治造勢和宣傳震懾。并實行日匯報、周調(diào)度、月總結(jié)形式，加強(qiáng)對整治活動的監(jiān)督與考核。各工作組各司其職，衛(wèi)生部門重點(diǎn)檢查賓館酒店、餐飲點(diǎn)；質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)對食品加工炒瓜子、腌制熏煮攤點(diǎn)；教育部門重點(diǎn)對學(xué)校食堂、幼兒園小飯桌；工商部門重點(diǎn)對超市、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。本次活動共檢查飯店賓館161家，食品加工企業(yè)87家，學(xué)校食堂小飯桌171家，超市經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)386家，其中聯(lián)合公安部門查處抗拒檢查窩點(diǎn)1處。通過全面的清理整治，共清理非法銷售點(diǎn)７ 處，查沒非法鹽產(chǎn)品3180公斤（其中：高級精制鹽2500克，小包裝鹽23箱），進(jìn)一步打擊和震懾了違法違規(guī)經(jīng)營行為，促進(jìn)了全縣食鹽市場的規(guī)范有序。

三、注重效果，不走過場。把整頓鹽業(yè)市場工作提升到事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的政治高度，列入當(dāng)前重點(diǎn)工作議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了高度重視、周密部署、迅速行動、普及宣傳、廣泛發(fā)動、加強(qiáng)督導(dǎo)、務(wù)求實效的工作總基調(diào)。同時，為保證整治活動嚴(yán)格有序，還召集有關(guān)部門和人員，進(jìn)行政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，避免整治活動中出現(xiàn)偏差和失誤。形成了制度嚴(yán)格，責(zé)任明確，相互鏈接，整治有力的工作格局。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣鹽業(yè)專營公司的市場主體和職能作用，加強(qiáng)鹽業(yè)專營銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普及，不斷完善連鎖配送營銷體系，積極推行“定人員、定時間、定責(zé)任、定考核、定獎懲”全員銷售工作法。暢通專營渠道，堵死市場漏洞，并使之制度化，規(guī)范化，常態(tài)化，有力保證了我縣鹽業(yè)市場的秩序穩(wěn)定和食鹽銷售的健康進(jìn)行。截止目前，全縣食鹽銷售完成1900噸，占年計劃的65％，實現(xiàn)了時間與任務(wù)的同步進(jìn)行，取得了集中整治活動和食鹽專營銷售的良好局面。

我們要以這次鹽業(yè)市場集中整治活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實全市鹽業(yè)整治工作部署，堅持不懈的鞏固擴(kuò)大整治成 3 果，優(yōu)化市場環(huán)境，完善長效機(jī)制，不斷提升改進(jìn)工作，圓滿完成工作任務(wù)。

第五篇：2010鹽業(yè)管理條例

山東省鹽業(yè)管理條例（2010年修正本）

（2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2000年10月26日山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2000年12月1日起施行 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用鹽資源，保障社會供給，消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、購銷、儲存等活動，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品（含固體鹽、液體鹽）。包括食鹽，純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

第四條 食鹽實行加碘供應(yīng)，專營管理。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行監(jiān)督管理。

其他用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第五條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

衛(wèi)生行政部門依法負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

公安、財政、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國土資源管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法配合鹽業(yè)行政主管部門做好鹽業(yè)管理工作。

第六條 任何單位和個人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

第二章 資源管理

第八條 鹽資源屬于國家所有。

鹽資源的開發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)的原則。禁止任何單位和個人亂開濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條 開發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

開采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場保護(hù)區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。鹽場保護(hù)區(qū)的范圍包括：

（一）臨海面鹽場防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū)：

（二）非臨海面鹽場防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū)；

（三）鹽場納潮溝道及清淤區(qū)；

（四）輸鹵管（溝）道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。

第十一條 在鹽場保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施；

（三）取土、挖沙；

（四）排放有毒、有害物質(zhì)。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條 開辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，報省人民政府批準(zhǔn)后，由省鹽業(yè)行政主管部門發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

（一）符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；

（二）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量檢驗和管理手段；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后，報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。

第十四條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家和省下達(dá)的指令性計劃組織生產(chǎn)；供應(yīng)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。

第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠、銷售。

生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省鹽業(yè)行政主管部門備案。

第十六條 生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志按照國家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用、管理。

第十八條 在食鹽中添加調(diào)味品、營養(yǎng)強(qiáng)化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品；不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

第四章 運(yùn)銷管理

第二十條 設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

第二十一條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達(dá)的指令性計劃分配、調(diào)撥，由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織經(jīng)銷。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行合同定貨；其他用鹽由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，用鹽單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)。

禁止任何單位和個人違反本條例規(guī)定擅自購進(jìn)鹽產(chǎn)品。

第二十二條 食鹽批發(fā)、零售實行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。取得食鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所作出明示，接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條 食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。

取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

（一）有固定或者半固定的經(jīng)營場所；

（二）有適宜的倉儲條件；

（三）符合當(dāng)?shù)厥雏}零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求。

取得食鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所作出明示。

第二十四條 批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購買非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者被指定單位應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)。

第二十五條 食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個人提供銷售服務(wù)。

食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。

第二十六條 嚴(yán)禁將下列不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽、鹵水、苦鹵；

（二）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；

（三）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

（四）原鹽及原鹽直接粉碎鹽；

（五）未加貼防偽碘鹽標(biāo)志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標(biāo)志的鹽產(chǎn)品；

（六）其他不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。

第二十七條 食鹽和其他用鹽的運(yùn)輸實行準(zhǔn)運(yùn)證制度；純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實行直供用鹽的運(yùn)輸實行通行證制度。

第二十八條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向鐵路、交通運(yùn)輸部門提報食鹽的運(yùn)輸計劃；運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保障食鹽的運(yùn)輸。

食鹽運(yùn)輸必須在國家核準(zhǔn)的港、站辦理發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)。

第二十九條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲備工作。

第三十條 食鹽的儲存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。

第三十一條 用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉(zhuǎn)賣；因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意：

（一）調(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得；

（二）調(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。

第三十二條 食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 鹽業(yè)行政執(zhí)法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

各級鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作；鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須堅持公開、公平、公正的原則，依法履行職責(zé)。鹽政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由同級財政列支。

第三十四條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個人對鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）依法對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實地檢查；可以會同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運(yùn)鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定；對保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無法查明違法當(dāng)事人的，按照無主貨物依法收繳；

（三）對鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見證人和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢問；

（四）查閱、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個人提取有關(guān)的證明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十五條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）執(zhí)法檢查和處罰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職權(quán)和法定程序進(jìn)行；

（二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，主動向被檢查、被處罰的單位或者個人出示有效執(zhí)法證件；

（三）為舉報鹽業(yè)違法行為的單位或者個人保密，對查閱、復(fù)制的文件、資料保密；

（四）秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第三十六條 制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定定期復(fù)核。

嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證、通行證和衛(wèi)生許可證。

第三十七條 依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗和監(jiān)督。

發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭議時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告進(jìn)行處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期停止開發(fā)，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬元以下的罰款。

未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、加工，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在鹽場保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施 的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以三萬元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，拆除其生產(chǎn)、加工設(shè)施，沒收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品及其生產(chǎn)設(shè)備和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，擅自生產(chǎn)食鹽的；

（二）擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的；

（三）未取得食鹽批發(fā)、零售許可證，擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的；

（四）未取得鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證，擅自運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的；

（五）生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。

違反前款第四項規(guī)定的，對承運(yùn)人處以違法所得三倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，不按國家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標(biāo)志的，由鹽業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，沒收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)吊銷其相應(yīng)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，將不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售的，由鹽業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其停止銷售，沒收其違法銷售的鹽產(chǎn)品及違法所得，并可處以銷售鹽產(chǎn)品價值百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定渠道購進(jìn)、銷售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)或者零售許可證。

第四十五條 對違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安、衛(wèi)生、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者國土資源管理等部門進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門依法查處；其沒收的鹽產(chǎn)品，交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門按照國家規(guī)定處理。

第四十六條 對妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門或者本級人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者對行政復(fù)議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 鹽業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十九條 漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)用鹽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并按照食鹽的管理辦法進(jìn)行管理。

鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運(yùn)銷管理，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈鹽業(yè)管理條例〉辦法》同時廢止。