第一篇：鹽業(yè)論文

鹽業(yè)體制改革中

加強(qiáng)思想政治工作應(yīng)把握“六度”

內(nèi)容摘要：古老的鹽業(yè)正處于體制改革的歷史關(guān)頭，改革力度之大，觸動(dòng)范圍之廣，涉及面之多，是前所未有的。做好體制改革中員工的思想政治工作，妥善處理好改革與穩(wěn)定、改革和發(fā)展關(guān)系，這一歷史的重任責(zé)無(wú)旁貸地落到了我們這一代鹽業(yè)人肩上,也是擺在鹽行業(yè)政工部門乃至整個(gè)管理層面前的重要課題。本文擬通過(guò)對(duì)鹽行業(yè)的思想政治工作表現(xiàn)出許多前所未有的新特征的背景分析，指出新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治工作的必要性，并對(duì)如何把握好鹽業(yè)體制改革中思想政治工作的“度”進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鹽業(yè) 體制改革 思想政治 工作

2009年溫家寶總理在“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中明確提出：“加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革”。今年，圍繞如何進(jìn)行鹽業(yè)體制改革問(wèn)題,全國(guó)上下又進(jìn)行了激烈的大討論,許多專家、學(xué)者提出了不少意見(jiàn)和建議。由此可見(jiàn)，古老的鹽業(yè)正處于體制改革的歷史關(guān)頭，改革力度之大，觸動(dòng)范圍之廣，涉及面之多，是前所未有的。做好體制改革中員工的思想政治工作，妥善處理好改革與穩(wěn)定、改革和發(fā)展關(guān)系，這一歷史的重任責(zé)無(wú)旁貸地落

到了我們這一代鹽業(yè)人肩上,也是擺在鹽行業(yè)政工部門乃至整個(gè)管理層面前的重要課題。由于行業(yè)的特定性和經(jīng)營(yíng)的特殊性,鹽行業(yè)的思想政治工作表現(xiàn)出許多前所未有的新特征。本文僅就新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治工作，如何把握好“六度”談點(diǎn)粗淺的看法。

一、直面難度，應(yīng)對(duì)新時(shí)期行業(yè)思想政治工作的挑戰(zhàn) 難度，是指前進(jìn)中的困難多少和大小的程度。所謂直面難度，是指我們要直面人生，敢于承認(rèn)困難、正確對(duì)待困難，善于解決困難。當(dāng)前隨著行業(yè)改革的進(jìn)一步深入，鹽業(yè)將打破地區(qū)封鎖，整合產(chǎn)銷資源，走集團(tuán)化之路，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化、市場(chǎng)一體化，由行政壟斷向企業(yè)壟斷的轉(zhuǎn)變。體制改革的進(jìn)程加快，行業(yè)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題不斷增多，縣級(jí)鹽業(yè)企業(yè)作為改革的第一線者，直接承受著改革的陣痛。另一方面，少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，沒(méi)有把思想政治工作擺在重要位置，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)精神的、道德的、思想的潛在效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)踐中趨于淡化，存在急功近利，重業(yè)務(wù)、輕思想政治工作的短期行為；不能正確處理思想政治工作和其他工作的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、規(guī)章手段多，而忽視人的思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)的提高，使思想政治工作與其他工作不同步，不協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不夠；行業(yè)政工機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不夠規(guī)范，上下不對(duì)口，工作難協(xié)調(diào)。政工干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，年齡趨于老化，后備力量匱乏，鹽業(yè)基層企業(yè)的政工干部大多兼職著其他工作，存在著兼而不管的現(xiàn)象，影響了思想政治

工作的開(kāi)展。

以上難度如果不能有效解決，鹽業(yè)基層企業(yè)思想政治工作就很難充滿活力，很難擔(dān)當(dāng)起穩(wěn)定思想、激勵(lì)斗志、凝聚人心的重任。因此，一定要從保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要意義，增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的緊迫感和使命感，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，使行業(yè)基層思想政治工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)、在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，真正做到有所作為，更好地為行業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。

二、把握深度，突出行業(yè)思想政治工作的內(nèi)涵。

所謂把握深度，是指突出行業(yè)思想政治工作的根本和靈魂。做好當(dāng)前行業(yè)基層思想政治工作，關(guān)鍵在于引導(dǎo)廣大職工牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上、人民群眾利益至上的行業(yè)共同價(jià)值觀。實(shí)踐證明，“維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)人民群眾利益”是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)前一切工作只有從“兩個(gè)維護(hù)”出發(fā)，樹(shù)立正確的核心利益觀，才能辯證處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，這是行業(yè)和時(shí)代發(fā)展的本質(zhì)訴求。切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾利益是《食鹽專營(yíng)辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》的立法之源，是“鹽業(yè)三條例一辦法”賦予我們的神圣使命。國(guó)家利益、人民群眾利益至上作為鹽行業(yè)共同的價(jià)值觀，集中反映了鹽行業(yè)在新時(shí)期時(shí)刻牢記“三條例一辦法”立法宗旨，以科學(xué)、務(wù)實(shí)的發(fā)展觀為堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，以正確的利益觀和發(fā)展的時(shí)代精

神為核心價(jià)值導(dǎo)向，努力在行業(yè)上下打造與之相匹配的政績(jī)觀、權(quán)力觀、地位觀、生活觀等系統(tǒng)價(jià)值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線，奏響時(shí)代強(qiáng)音，統(tǒng)一價(jià)值取向和意識(shí)形態(tài)，使全體員工自覺(jué)接受愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德教育，同心同德譜唱“兩個(gè)維護(hù)”主旋律，從而有效避免行業(yè)內(nèi)部分干部職工在高速發(fā)展的大環(huán)境下思想軟化，只看到眼前的、局部的和暫時(shí)的利益，坐失發(fā)展良機(jī)，削弱鹽業(yè)在社會(huì)的公眾親和力。

三、拓展廣度，擴(kuò)大思想政治工作的涵蓋面

廣度，狹義是僅指空間范圍，廣義是泛指時(shí)間與空間，內(nèi)涵與外延的一種量度。所謂拓展廣度，是指在原有基礎(chǔ)上，對(duì)其多維度的一種拓發(fā)展。從鹽業(yè)行業(yè)自身的特殊性來(lái)看，由于市、縣實(shí)行垂直管理，上下一條線，橫向也主要是在行業(yè)相關(guān)企業(yè)比較和交流，參與社會(huì)活動(dòng)相對(duì)較少，干部員工的思想相對(duì)封閉，使得鹽業(yè)企業(yè)的思想政治工作呈現(xiàn)一定的相對(duì)保守性，行業(yè)基層思想政治工作基本是“螺絲殼里做道場(chǎng)、床鋪底下放風(fēng)箏”。新時(shí)期面臨體制改革關(guān)鍵點(diǎn)的行業(yè)基層思想政治工作當(dāng)務(wù)之急是要拓展廣度。從實(shí)踐上看，至少抓好三方面：首先在時(shí)間上盡可能做到全天候。我們要從上班在崗八小時(shí)以內(nèi)，拓展到下班離崗八小時(shí)以外，盡可能要求和保證每個(gè)職工都做老實(shí)人，干老實(shí)事、說(shuō)老實(shí)話。其次在空間上盡可能做到全方位。現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作，內(nèi)部要進(jìn)基層進(jìn)家庭，外部要進(jìn)市場(chǎng)、到客戶、入民心。行業(yè)處處都要體現(xiàn)：職工是主人、客戶是上帝。以人為根本、為財(cái)富、為中心、為目的，提升工作質(zhì)量和工作水平。第三在班子上盡可能做到全息圖?，F(xiàn)代企業(yè)思想政治工作，要特別注重班子到成員深入世界觀、人生觀、價(jià)值觀，要從思想圈擴(kuò)展到工作圈、社交圈、生活圈，保證過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名利關(guān)、人情關(guān)、享樂(lè)關(guān)。我們多維度擴(kuò)大涵蓋面，填補(bǔ)空白區(qū)、占領(lǐng)失控區(qū)、強(qiáng)化示范區(qū)，思想政治工作就會(huì)走進(jìn)新境界，有翻新作為。

四、加大力度，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性

力度，是對(duì)作用力的方向和大小一樣量度。所謂加大力度，是指在點(diǎn)、線、面、體上分別增強(qiáng)作用力，擴(kuò)大正效應(yīng)的一種自覺(jué)舉措。加大力度應(yīng)從三方面著眼著手：第一必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，思想政治工作才具有生命力。這個(gè)中心就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這個(gè)大局就是改革發(fā)展。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，就是要加快行業(yè)體制改革，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，思想政治工作和企業(yè)的所有工作，都必須緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)思考、來(lái)安排，做到一切從大局出發(fā)，自覺(jué)在大局下行動(dòng)，主動(dòng)為大局服務(wù)，思想政治工作要始終與企業(yè)中心工作同向、同步、同效，否則，我們的思想政治工作就會(huì)偏離軌道，搞成“兩張皮”。第二在策略選擇上，定好突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。主攻方面正確，又找準(zhǔn)著力點(diǎn)，才能勢(shì)如破竹。從現(xiàn)實(shí)情況看，著力點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在改革發(fā)展“難點(diǎn)”，職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”，廉政建設(shè)的“重點(diǎn)”。第三在體制機(jī)制上，組織網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)大政工。加大力度不能單向度認(rèn)為：只有擴(kuò)大政工機(jī)構(gòu)、增加政工人員才能做到。從時(shí)代要求和

發(fā)展趨勢(shì)看，行業(yè)基層思想政治工作體制機(jī)制都要轉(zhuǎn)軌變型。要從舊體制下政工部門勢(shì)單力薄唱角戲，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)干部為主體、專職政工人員為骨干，黨政工青婦密切配合，共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、先進(jìn)模范、職工代表共同參與，任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、縱向到底、橫向到邊，形成立體交叉的工作網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)“六個(gè)對(duì)接并軌”，即：人人是主體與人人是客體的對(duì)接并軌；單向施予與雙向交流的對(duì)接并軌；各自為政與相互促進(jìn)的對(duì)接并軌；環(huán)境育人與人育環(huán)境的對(duì)接并軌；自我約束與強(qiáng)制約束的對(duì)接并軌；發(fā)展是硬道理與兩手都要硬的對(duì)接并軌。戰(zhàn)略上深入中心干，戰(zhàn)術(shù)上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，組織上實(shí)現(xiàn)大政工，三管齊下求實(shí)效，思想工作就會(huì)在加強(qiáng)中改進(jìn)，在改進(jìn)中加強(qiáng)。

五、倡導(dǎo)風(fēng)度，豐富思想政治工作的人情味

風(fēng)度，是指主體內(nèi)在素質(zhì)涵養(yǎng)與外在形象動(dòng)態(tài)的一種有特色的綜合反映。所謂倡導(dǎo)風(fēng)度，就是倡導(dǎo)和引導(dǎo)一種為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、可親可信的時(shí)代風(fēng)采，做到以人為本。倡導(dǎo)風(fēng)度應(yīng)選定三個(gè)立足點(diǎn)：第一立足點(diǎn)是多些“人情味”，淡化“火藥味”?！叭饲槲丁笔侨送ǔ＞哂星楦泻鸵馕叮侨祟惇?dú)有的精神領(lǐng)域，是人的本能需要的重要層面。行業(yè)基層思想政治工作要注重以人的“七情六欲，五層次需要”為出發(fā)點(diǎn)，興奮點(diǎn)、諧振點(diǎn)，落腳點(diǎn)，則容易通情達(dá)理，息息相關(guān)、心心相印。在當(dāng)今時(shí)代，如果思想政治工作方法依舊是老一套，講話硬梆梆，聽(tīng)得心發(fā)慌，則往往引發(fā)職工的逆反心理，適得其反。當(dāng)然，這并不意味搞變味的哥們義氣、一團(tuán)和氣。第二立足點(diǎn)是多些“民主味”，關(guān)閉“一言堂”。思想政治工作要善于啟發(fā)疏導(dǎo)，注意發(fā)揚(yáng)民主，多些寬松寬厚，少些指令批示指責(zé)；多些尊重理解幫助，少些壓服訓(xùn)斥傷害；主體和客體之間要建立起民主、平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)的新型關(guān)系。多些民主味，就是我們想問(wèn)題，作決策、辦事情、都要以職工的利益為重，堅(jiān)持以職工的情緒為第一信號(hào)，以職工的愿望為第一需求，以職工的意愿為決定取舍的第一因素。第三立足點(diǎn)是多些科學(xué)味，清除迷信味。多些科學(xué)味，就是要求我們勤奮學(xué)習(xí)科學(xué)文化，熟練掌握科學(xué)技術(shù)，靈活運(yùn)用科學(xué)思維和科學(xué)方法，去追求科學(xué)合理的目標(biāo)，去創(chuàng)造理想幸福的生活。我們要跟上時(shí)代，加速自我更新，做學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、復(fù)合型、人格型的新世紀(jì)人才。新時(shí)期行業(yè)基層思想政治工作者應(yīng)多些人情味、民主味、科學(xué)味，并善于把甜酸苦辣各種味轉(zhuǎn)化為滋補(bǔ)自身的營(yíng)養(yǎng)。具有這種風(fēng)度的人，不僅會(huì)成為盡心盡力盡職的合格者，而且會(huì)成為志在必得不斷超越的成功者。

六、完善制度，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的規(guī)范化

制度具有普遍的適用性，規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的基礎(chǔ)條件。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意：沒(méi)有必要的制度，無(wú)章可循，有了必要的制度，也非萬(wàn)事大吉，既可能有章不循，也可能墨守成規(guī)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上應(yīng)著眼于“四用”，即：有用、易用、能用、管用。我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中，要努力把握住“四化與四性”，即：在深化上多動(dòng)腦筋，增

強(qiáng)制度的系統(tǒng)性；在細(xì)化上狠下功夫，增強(qiáng)制度的可操作性；在強(qiáng)化上敢花力氣，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性，在實(shí)化上制定措施，增強(qiáng)制度的有效性。這各有側(cè)重、各有特色的制度建立和完善了，就能使思想政治工作看得見(jiàn)、摸得著，從混沌走向有序，就有可能克服不良的傾向，就可能因勢(shì)利導(dǎo)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；把問(wèn)題控制在最低程度。

綜上所述，行業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和職工，既能在顧全大局中把握好改革的力度，發(fā)展的速度和穩(wěn)定的程度，又能在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作中重點(diǎn)把握好“六度”，必定能更好地促進(jìn)行業(yè)基層兩個(gè)文明建設(shè)比翼齊飛。

第二篇：2010鹽業(yè)管理?xiàng)l例

山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例（2010年修正本）

（2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2000年10月26日山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2000年12月1日起施行 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用鹽資源，保障社會(huì)供給，消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、購(gòu)銷、儲(chǔ)存等活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品（含固體鹽、液體鹽）。包括食鹽，純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

第四條 食鹽實(shí)行加碘供應(yīng)，專營(yíng)管理。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行監(jiān)督管理。

其他用鹽實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第五條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

衛(wèi)生行政部門依法負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

公安、財(cái)政、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國(guó)土資源管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法配合鹽業(yè)行政主管部門做好鹽業(yè)管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

第二章 資源管理

第八條 鹽資源屬于國(guó)家所有。

鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)的原則。禁止任何單位和個(gè)人亂開(kāi)濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條 開(kāi)發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

開(kāi)采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)的范圍包括：

（一）臨海面鹽場(chǎng)防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū)：

（二）非臨海面鹽場(chǎng)防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū)；

（三）鹽場(chǎng)納潮溝道及清淤區(qū)；

（四）輸鹵管（溝）道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。

第十一條 在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）設(shè)置對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施；

（三）取土、挖沙；

（四）排放有毒、有害物質(zhì)。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條 開(kāi)辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省鹽業(yè)行政主管部門發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

（一）符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；

（二）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量檢驗(yàn)和管理手段；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后，報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。

第十四條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)家和省下達(dá)的指令性計(jì)劃組織生產(chǎn)；供應(yīng)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠、銷售。

生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省鹽業(yè)行政主管部門備案。

第十六條 生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用、管理。

第十八條 在食鹽中添加調(diào)味品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品；不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

第四章 運(yùn)銷管理

第二十條 設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十一條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃分配、調(diào)撥，由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織經(jīng)銷。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行合同定貨；其他用鹽由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，用鹽單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。

禁止任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定擅自購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品。

第二十二條 食鹽批發(fā)、零售實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示，接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條 食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。

取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

（一）有固定或者半固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有適宜的倉(cāng)儲(chǔ)條件；

（三）符合當(dāng)?shù)厥雏}零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求。

取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示。

第二十四條 批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購(gòu)買非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者被指定單位應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)。

第二十五條 食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個(gè)人提供銷售服務(wù)。

食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

第二十六條 嚴(yán)禁將下列不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽、鹵水、苦鹵；

（二）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；

（三）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

（四）原鹽及原鹽直接粉碎鹽；

（五）未加貼防偽碘鹽標(biāo)志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標(biāo)志的鹽產(chǎn)品；

（六）其他不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。

第二十七條 食鹽和其他用鹽的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度；純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實(shí)行直供用鹽的運(yùn)輸實(shí)行通行證制度。

第二十八條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向鐵路、交通運(yùn)輸部門提報(bào)食鹽的運(yùn)輸計(jì)劃；運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保障食鹽的運(yùn)輸。

食鹽運(yùn)輸必須在國(guó)家核準(zhǔn)的港、站辦理發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)。

第二十九條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲(chǔ)備工作。

第三十條 食鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲(chǔ)存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。

第三十一條 用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉(zhuǎn)賣；因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意：

（一）調(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得；

（二）調(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實(shí)出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。

第三十二條 食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 鹽業(yè)行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作；鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法履行職責(zé)。鹽政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

第三十四條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）依法對(duì)用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查；可以會(huì)同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門對(duì)車站、碼頭及各類市場(chǎng)等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運(yùn)鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；對(duì)保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無(wú)法查明違法當(dāng)事人的，按照無(wú)主貨物依法收繳；

（三）對(duì)鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見(jiàn)證人和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)；

（四）查閱、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個(gè)人提取有關(guān)的證明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十五條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）執(zhí)法檢查和處罰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職權(quán)和法定程序進(jìn)行；

（二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，主動(dòng)向被檢查、被處罰的單位或者個(gè)人出示有效執(zhí)法證件；

（三）為舉報(bào)鹽業(yè)違法行為的單位或者個(gè)人保密，對(duì)查閱、復(fù)制的文件、資料保密；

（四）秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第三十六條 制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定定期復(fù)核。

嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證、通行證和衛(wèi)生許可證。

第三十七條 依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。

發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期停止開(kāi)發(fā)，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬(wàn)元以下的罰款。

未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、加工，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值三倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施 的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，拆除其生產(chǎn)、加工設(shè)施，沒(méi)收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品及其生產(chǎn)設(shè)備和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)，擅自生產(chǎn)食鹽的；

（二）擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的；

（三）未取得食鹽批發(fā)、零售許可證，擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的；

（四）未取得鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證，擅自運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的；

（五）生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。

違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得三倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標(biāo)志的，由鹽業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)吊銷其相應(yīng)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，將不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售的，由鹽業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其停止銷售，沒(méi)收其違法銷售的鹽產(chǎn)品及違法所得，并可處以銷售鹽產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定渠道購(gòu)進(jìn)、銷售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)或者零售許可證。

第四十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安、衛(wèi)生、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者國(guó)土資源管理等部門進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門依法查處；其沒(méi)收的鹽產(chǎn)品，交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定處理。

第四十六條 對(duì)妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者對(duì)行政復(fù)議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 鹽業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十九條 漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)用鹽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并按照食鹽的管理辦法進(jìn)行管理。

鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運(yùn)銷管理，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：鹽業(yè)管理?xiàng)l例

鹽業(yè)管理?xiàng)l例(修訂征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動(dòng)，均須遵守本條例。

第三條 鹽資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)鹽資源實(shí)行保護(hù)。具體管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管全國(guó)鹽業(yè)工作。

省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣;對(duì)于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運(yùn)用方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 資源開(kāi)發(fā)

第六條 開(kāi)發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽、開(kāi)發(fā)巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽)，必須遵守國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)法律、法規(guī)。

第七條 國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，地方人民政府予以扶持。

第八條 開(kāi)發(fā)鹽資源(礦鹽除外)，開(kāi)辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開(kāi)發(fā)鹽資源，下同)，必須經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

開(kāi)采礦鹽(包括巖鹽、湖鹽和天然鹵水)，必須按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取采礦許可證。

制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán)、使用權(quán)上的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，由有關(guān)人民政府處理。

第三章 鹽場(chǎng)(廠、礦)保護(hù)

第十條 為了保證國(guó)家對(duì)鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，劃定合理的海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)和湖鹽場(chǎng)(廠)保護(hù)區(qū)。

海鹽場(chǎng)防護(hù)堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由海鹽場(chǎng)所在地省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

湖鹽場(chǎng)(廠)開(kāi)發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(chǎng)(廠)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由湖鹽場(chǎng)(廠)所在地省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源主管部門提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得在海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小蝦池、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場(chǎng)的活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得破壞湖鹽場(chǎng)(廠)保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林帶、植被和其他防護(hù)設(shè)施。

第十二條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶：

(一)制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源;

(二)海鹽場(chǎng)防護(hù)堤和納潮排淡溝道;

(三)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和產(chǎn)品;

(四)制鹽企業(yè)已開(kāi)采的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水，已納入鹽田的海水、各級(jí)鹵水,鹽田中的鹵蟲(chóng)、魚(yú)蝦、微藻等鹽田生物。

第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。

鹽區(qū)治安管理的具體問(wèn)題，由縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決。

第四章 生產(chǎn)管理

第十四條 制鹽企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平，降低消耗，增加效益。

第十五條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出企業(yè)。

第十六條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。

工業(yè)鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。生產(chǎn)和銷售記錄保存時(shí)限不得少于兩年。

工業(yè)鹽等非食鹽產(chǎn)品必須在外包裝上用中文標(biāo)明“工業(yè)用鹽 禁止食用”或者“非食用鹽 禁止食用”。

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn)。

第五章 運(yùn)銷管理

第十八條 食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第十九條 零售食鹽的單位應(yīng)當(dāng)保持合理庫(kù)存，不得脫銷。

第二十條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對(duì)食用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證。

第二十一條 海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立以豐補(bǔ)欠的平衡鹽儲(chǔ)備制度，鹽的銷區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立食用鹽儲(chǔ)備制度。

第六章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例第八條規(guī)定，擅自開(kāi)發(fā)鹽資源、開(kāi)辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂，擅自進(jìn)入國(guó)家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的，按照國(guó)家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)處理。

第二十四條 違反本條例第十一條、第十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收其非法所得，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款。

第二十五條 違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生主管部門按照他們的職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售，沒(méi)收其非法所得，并可處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以在知道該處罰決定之日起六十日內(nèi)向該鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日向人民法院起訴。當(dāng)事人直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第二十九條 本條例自2017年 月 日起施行。

第四篇：鹽業(yè)改革方案

鹽業(yè)體制改革方案

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。

（二）基本原則。

突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，保障食鹽質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。

釋放市場(chǎng)活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體，通過(guò)兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。

注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和效果評(píng)估，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

堅(jiān)持依法治鹽。完善法律法規(guī)和政策措施，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全監(jiān)管制度，明確各方管理職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，實(shí)施依法治理。

二、強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營(yíng)制度

（三）完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

（四）完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。

（五）完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督。工業(yè)和信息化部是國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，主管全國(guó)鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全國(guó)食鹽專營(yíng)工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營(yíng)工作。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。

三、推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲(chǔ)備制度

（六）改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

（七）改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

（八）改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制，放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。各省級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷管制的要求，并研究制定落實(shí)細(xì)則和責(zé)任追究等有關(guān)管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)督促檢查。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。質(zhì)檢部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，工商部門要依法查處虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。

（九）改革食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各省（區(qū)、市）根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲(chǔ)備，儲(chǔ)備量不得低于本?。▍^(qū)、市）1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力，也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，本級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排資金對(duì)食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。加大對(duì)儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的審計(jì)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存，防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫(kù)存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量，庫(kù)存具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出、工業(yè)和信息化部核定，各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí)，在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理，中央財(cái)政對(duì)原碘采購(gòu)及碘添加劑生產(chǎn)、供應(yīng)給予適當(dāng)支持。

四、加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全

（十）嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。工業(yè)和信息化部牽頭，食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門積極參與，依照有關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮技術(shù)水平、衛(wèi)生保障條件等因素，制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件。省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對(duì)現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十一）加快信用體系建設(shè)。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對(duì)擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入等措施。各級(jí)鹽業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。

（十二）加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時(shí)滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展碘缺乏病監(jiān)測(cè)，公布區(qū)域人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況；省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)劃定邊遠(yuǎn)貧困碘缺乏地區(qū)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適時(shí)調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。各地可根據(jù)實(shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

（十四）推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)要求，加快國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)生機(jī)和活力。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類財(cái)務(wù)投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)或公開(kāi)上市等方式融資，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮，各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)改革任務(wù)

（十五）完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊對(duì)現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進(jìn)行清理，按程序提出立改廢建議，推動(dòng)健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展。

（十六）設(shè)置過(guò)渡期分步實(shí)施改革。自本方案印發(fā)之日起至2016年12月31日，有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)、干預(yù)等政策措施，修改完善相關(guān)制度。從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開(kāi)始，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（十七）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，按照本方案確定的改革方向和主要原則，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，安排好政府食鹽儲(chǔ)備、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作，全面落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照方案要求，抓緊制定配套政策措施，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并做好督促檢查和效果評(píng)估，對(duì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)研究提出解決辦法，確保食鹽安全和市場(chǎng)穩(wěn)定，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第五篇：鹽業(yè)管理?xiàng)l例 2000年版（共）

鹽業(yè)管理?xiàng)l例（2000年版）

第一條 第二條 第三條 第四條 食鹽實(shí)行加碘供應(yīng)，專營(yíng)管理。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行監(jiān)督管理。

其他用鹽實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第五條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

衛(wèi)生行政部門依法負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

公安、財(cái)政、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國(guó)土資源管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法配合鹽業(yè)行政主管部門做好鹽業(yè)管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，第八條 鹽資源屬于國(guó)家所有。

鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，必遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)的原則。禁止任何單位和個(gè)人亂開(kāi)濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條 開(kāi)發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

開(kāi)采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)的范圍包括：

（一）臨海面鹽場(chǎng)防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū)；

（二）非臨海面鹽場(chǎng)防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū)；

（三）鹽場(chǎng)納潮溝道及清淤區(qū)；

（四）輸鹵管（溝）道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。

第十一條 在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）設(shè)置對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施；

（三）取土、挖沙；

第十二條 開(kāi)辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省鹽業(yè)行政主管部門發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

（一）符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；

（二）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量檢驗(yàn)和管理手段；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后，報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。

第十四條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)家和省下達(dá)的指令性計(jì)劃組織生產(chǎn)；供應(yīng)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠、銷售。

生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省鹽業(yè)行政主管部門備案。

第十六條 生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用、管理；未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、印制或者購(gòu)銷食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志。

第十八條 在食鹽中添加調(diào)味品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品；不得采用平鍋熬制、第二十條 設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十一條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃分配、調(diào)撥，由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織經(jīng)銷。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行合同定貨；其他用鹽由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，用鹽單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。

禁止任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定擅自購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品。

第二十二條 食鹽批發(fā)、零售實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示，接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條 批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購(gòu)買非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者被指定單位應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)。

第二十四條 食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個(gè)人提供銷售服務(wù)。

食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

第二十五條 嚴(yán)禁將下列不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽、鹵水、苦鹵；

（二）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；

（三）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

（四）原鹽及原鹽直接粉碎鹽；

（五）未加貼防偽碘鹽標(biāo)志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標(biāo)志的鹽產(chǎn)品；

（六）其他不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。

第二十六條 食鹽和其他用鹽的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度；純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實(shí)行直供用鹽的運(yùn)輸實(shí)行通行證制度。

第二十七條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向鐵路、交通運(yùn)輸部門提報(bào)食鹽的運(yùn)輸計(jì)劃；運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保障食鹽的運(yùn)輸。

食鹽運(yùn)輸必須在國(guó)家核準(zhǔn)的港、站辦理發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)。

第二十八條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲(chǔ)備工作。第二十九條 食鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲(chǔ)存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。第三十條 用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉(zhuǎn)賣；因特殊情況確需調(diào)劑使用的，須經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意。

第三十一條 食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。純堿、燒堿工第三十二條 鹽業(yè)行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作；鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法履行職責(zé)。

鹽政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

第三十三條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）依法對(duì)用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查；可以會(huì)同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門對(duì)車站、碼頭及各類市場(chǎng)等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運(yùn)鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；對(duì)保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無(wú)法查明違法當(dāng)事人的，按照無(wú)主貨物依法收繳；

（三）對(duì)鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見(jiàn)證人和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)；

（四）查閱、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個(gè)人提取有關(guān)的證明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）執(zhí)法檢查和處罰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職權(quán)和法定程序進(jìn)行；

（二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，主動(dòng)向被檢查、被處罰的單位或者個(gè)人出示有效執(zhí)法證件；

（三）為舉報(bào)鹽業(yè)違法行為的單位或者個(gè)人保密，對(duì)查閱、復(fù)制的文件、資料保密；

（四）秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第三十五條 制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定定期復(fù)核。

嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證、通行證和衛(wèi)生許可證。

第三十六條 依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。

發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行處第三十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期停止開(kāi)發(fā)，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬(wàn)元以下的罰款。

未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、加工，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值三倍以下的罰款。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，拆除其生產(chǎn)、加工設(shè)施，沒(méi)收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品及其生產(chǎn)設(shè)備和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)，擅自生產(chǎn)食鹽的；

（二）擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的；

（三）未取得食鹽批發(fā)、零售許可證，擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的；

（四）未取得鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證，擅自運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的；

（五）生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。

違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得三倍以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自生產(chǎn)、印制或者購(gòu)銷食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志的，由鹽業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收其違法生產(chǎn)、印制、購(gòu)銷的食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)吊銷其相應(yīng)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，將不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售的，由鹽業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其停止銷售，沒(méi)收其違法銷售的鹽產(chǎn)品及違法所得，并可處以銷售鹽產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定渠道購(gòu)進(jìn)、銷售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)或者零售許可證。

第四十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安、衛(wèi)生、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者國(guó)土資源管理等部門進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門依法查處；其沒(méi)收的鹽產(chǎn)品，交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定處理。

第四十五條 對(duì)妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者對(duì)行政復(fù)議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 鹽業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯第四十八條 漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)用鹽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并按照食鹽的管理辦法進(jìn)行管理。

鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運(yùn)銷管理，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本條例自２０００年１２月１日起施行。１９９２年１１月１６日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。