第一篇：叢林法則與法治建設(shè)

叢林法則與法治建設(shè)

世界上有千姿百態(tài)的森林，它們被稱(chēng)為地球的“肺”，是空氣中氧氣的重要來(lái)源。在森林中生活著各種各樣的動(dòng)物，我們?nèi)祟?lèi)也是從森林中走出來(lái)的，所以人類(lèi)對(duì)森林始終心懷敬意。去年我有幸走進(jìn)了云南西雙版納的原始森林，在為高大喬木和原始生態(tài)系統(tǒng)所震撼的同時(shí)，也見(jiàn)到了林中可愛(ài)的猴子，看到它們搶食人們?nèi)尤ナ澄锏臉?lè)趣，也看到了它們?cè)诹珠g敏捷地攀緣爬躍。那一刻，我忘卻了世間各種爭(zhēng)斗，釋放了積存已久的壓力和煩惱。如果能掙脫世間的煩惱，我真想變成一支無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的猴子，過(guò)簡(jiǎn)單、充實(shí)又有秩序的生活。但我也知道，只要“社會(huì)叢林法則”存在，這種美好的愿望只能是奢望。

其實(shí)人們也越來(lái)越像是生活在森林里，不過(guò)那是鋼筋水泥的“森林”。人類(lèi)進(jìn)化成了最高等的動(dòng)物，進(jìn)入了所謂的文明社會(huì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的人住進(jìn)了鋼筋水泥“森林”中的一個(gè)個(gè)叫做家的“小巢”。人類(lèi)越來(lái)越失去祖先的攀緣功能，乘電梯越來(lái)越多于爬樓梯，還可以乘飛機(jī)飛上更高的天空，甚至是飛到太空去傲視宇宙中漂浮的這個(gè)小小星球。人類(lèi)的自我遷徙功能越來(lái)越退化，越來(lái)越多地用汽車(chē)、飛機(jī)、輪船等交通工具代步，在高飛的同時(shí)走得越來(lái)越遠(yuǎn)。人類(lèi)還高居食物鏈的頂端，凡是有營(yíng)養(yǎng)的東西都可能成為人類(lèi)的食物，甚至很多動(dòng)物也成了人類(lèi)的美餐。但食物鏈到了人類(lèi)這里就斷了，高高在上的人類(lèi)為了自己更好地生活，在肆無(wú)忌憚地消耗著各種資源的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種各樣競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪，原始的規(guī)則都一個(gè)個(gè)被打破了，也產(chǎn)生了一種叫做“管理”的文明，法律、道德等各式各樣的規(guī)則也隨之產(chǎn)生了，政黨、宗教、文化等意識(shí)形態(tài)的東西產(chǎn)生了，國(guó)家、軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等約束人類(lèi)的東西產(chǎn)生了，人們也不得不生活在各種無(wú)形規(guī)則的“森林”之中，在無(wú)休止的博弈中上演了一出出的人間悲喜劇。

人類(lèi)不斷從蒙昧走向文明，如影相隨是法治文明的進(jìn)步。其實(shí)森林里的動(dòng)物在自然法則的影響下，也自然形成了其生存的法則，大的生存法則是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，食物方面有一個(gè)從低到高的食物鏈法則。小的動(dòng)物群落也有其生活法則，如猴群中有猴王，羊群中有頭羊等，這些“頭兒”承擔(dān)著部分“管理”職能，自然形成了一些自我管理法則。原始人類(lèi)也有部落的生活準(zhǔn)則，惡劣的生存環(huán)境迫使他們除了與自然斗爭(zhēng)外，也展開(kāi)了族群內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)。他們之間競(jìng)爭(zhēng)起初是遵從“叢林法則”，原始

人之間、各種動(dòng)物之間為了生存而互相競(jìng)爭(zhēng)，弱肉強(qiáng)食，甚至是互相殘殺，也就產(chǎn)生了“物競(jìng)天擇、適者生存”的法則。這種原始的競(jìng)爭(zhēng)方式是率性而為的，形態(tài)上往往是同態(tài)復(fù)仇、血腥報(bào)復(fù)、你死我活，強(qiáng)大的還可能劃出勢(shì)力范圍。叢林法則雖來(lái)自自然界，但有人卻把它用于人類(lèi)社會(huì)，就有了“社會(huì)叢林法則”，甚至進(jìn)一步發(fā)展成“社會(huì)達(dá)爾文主義”理論。社會(huì)叢林法則實(shí)質(zhì)上是“反文明法則”，與人類(lèi)文明進(jìn)程毫無(wú)共同之處，甚至是“反動(dòng)”。后來(lái)隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家和政權(quán)出現(xiàn)了，有了公權(quán)力和私權(quán)力之分。人們要從私權(quán)利中讓渡出一部分形成公權(quán)力，產(chǎn)生了國(guó)家政權(quán)和國(guó)家機(jī)器，人們一步步拋棄叢林法則，法律的萌芽在社會(huì)進(jìn)步中一點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)大，也就產(chǎn)生了負(fù)責(zé)社會(huì)管理的法律、法治等規(guī)則。

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明都高度發(fā)達(dá)，人類(lèi)的生存競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越激烈。表面上看是人們對(duì)物的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)名的競(jìng)爭(zhēng)，但這些東西背后都是人的欲望在作怪，所以，一切競(jìng)爭(zhēng)都可以歸結(jié)為人類(lèi)欲望的競(jìng)爭(zhēng)，可見(jiàn)實(shí)物的物質(zhì)的“森林”在爭(zhēng)斗中也就成了人欲的“森林”。因?yàn)楣芾聿皇莿?chuàng)造社會(huì)財(cái)富，而是分配社會(huì)財(cái)富，所以從權(quán)力產(chǎn)生的那天起，有權(quán)力參與的競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)不可能是公平的，總有一些人想利用自己手中的權(quán)力等優(yōu)勢(shì)來(lái)侵害別人的利益，更巧妙的是打著維護(hù)大多數(shù)利益的幌子來(lái)侵害他人的利益，實(shí)際上維護(hù)的是自己或小群體的利益，這就產(chǎn)生了特權(quán)、腐敗和社會(huì)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，也衍生出了各式各樣的侵權(quán)行為。叢林法則實(shí)質(zhì)就是倚仗自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)爭(zhēng)奪他人的權(quán)益，所以，無(wú)論過(guò)去的封建專(zhuān)制，還是現(xiàn)在的權(quán)力腐敗，都是叢林法則的翻版或者叫現(xiàn)代升級(jí)版，不過(guò)是形式更加隱蔽，危害也更大。在新舊“叢林法則”的淫威下，民意被強(qiáng)奸，公正被打破，道德被踐踏，民主和民意成了某些人的玩物，法律成了某些人侵害他人權(quán)利的“遮羞布”。這時(shí)迫切需要用法治來(lái)平衡權(quán)利，并保護(hù)道德的底線(xiàn)，因?yàn)榉墒亲畹偷牡赖?。正是因?yàn)殚L(zhǎng)期的法治缺失，讓有些人對(duì)法律產(chǎn)生了功利思想，法治成了時(shí)有時(shí)無(wú)、可有可無(wú)的東西，對(duì)法律的信仰在公平正義被踐踏中一點(diǎn)點(diǎn)缺失，造成對(duì)法律“崇而不拜，信而不仰”，這實(shí)在是法治的悲哀。

德國(guó)哲學(xué)家康德曾說(shuō)過(guò)：“有兩件事我愈思考愈覺(jué)神奇，心中也愈充滿(mǎn)敬畏，那就是我頭頂上的星空與我內(nèi)心的道德準(zhǔn)則?！?道德是教化人民、治理國(guó)家的基石，中華民族自古就有講求“忠誠(chéng)、誠(chéng)信、孝悌、禮貌”等美德的優(yōu)良傳統(tǒng)，這與法治的基本精神是一致的，然而只憑道德是無(wú)

法約束人們?nèi)垦孕械?，于是，法律因?yàn)槠鋸?qiáng)制性便有了存在的現(xiàn)實(shí)性與必要性。因此，管理社會(huì)最先進(jìn)、最可靠的方法應(yīng)該是法治，社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)建立在法治基礎(chǔ)之上。法治文明與社會(huì)叢林法則是相排斥的，因?yàn)槿藫碛欣碇桥c智力，人類(lèi)的個(gè)體之間不一定是你死我活的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還可以通過(guò)分工合作來(lái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。人是生而平等的，沒(méi)有人可以因?yàn)樽约阂粫r(shí)強(qiáng)大，把弱者的正當(dāng)權(quán)益據(jù)為已有。現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)是必須的，但只有良性競(jìng)爭(zhēng)才能促進(jìn)和維持發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的方向應(yīng)是合作方向上的，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是“完善自我、提高自我”，在這些競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則中應(yīng)秉持法治精神，摒棄叢林法則，讓惡性競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越少，讓“惡法”越來(lái)越少，讓“善法”越來(lái)越多，這樣才能彰顯法治的精神?，F(xiàn)代文明需要人們拋棄叢林法則中野蠻、落后的東西，在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中形成了法律這種“社會(huì)總和約”。法律被稱(chēng)為是公正與善良的藝術(shù)，法律中蘊(yùn)含著民主、自由、平等、博愛(ài)等優(yōu)秀進(jìn)化成果，法律中這些優(yōu)秀的成果如同我們頭頂?shù)臓N爛星空，值得我們?nèi)ゾ囱龊途次?。雖然這片“星空”在特定維度空間里可能有所偏差，但通過(guò)道德、政策、宗教、革命等社會(huì)內(nèi)部力量的“修正，”人類(lèi)的法律“合約”正在持續(xù)不斷地接近“星空”，這就是法治的力量。所以，法律作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的上層建筑，要求人們樹(shù)立法治信仰的重要性不言而喻。

盧梭說(shuō)：“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。因?yàn)樯鐣?huì)叢林法則是反人性的，讓人變成了冷血?jiǎng)游?，毫無(wú)道德可言，所以社會(huì)叢林法則為人類(lèi)道德所不齒。但“破山中賊易，破心中賊難”，在現(xiàn)實(shí)的利益面前，總有人會(huì)心存僥幸、見(jiàn)利忘義，將社會(huì)叢林法則奉為人生哲學(xué)，如果任其發(fā)展，必將惡性傳染，污染整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，所以，法治思維首先需要搞好法治教育，讓人們堅(jiān)定對(duì)法治精神的信仰，如果法治的規(guī)則活在心中，自然會(huì)“隨心所欲不逾矩”，另外，“法之必行”還要靠法治的引導(dǎo)、監(jiān)督和懲戒，所以法治應(yīng)當(dāng)與“德治”并行，遵紀(jì)守法應(yīng)成為每個(gè)公民的自覺(jué)，法律面前人人平等和依法辦事應(yīng)成為一種自然，從而釋放法治思維的正能量?，F(xiàn)在雖然建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)明確，但有些人對(duì)法治的認(rèn)識(shí)仍存在很大誤區(qū)，搞不清楚權(quán)大還是法大，一廂情愿地想當(dāng)“特殊公民”；令人遺憾的是，“走關(guān)系”強(qiáng)于“走程序”，拼實(shí)力不如“拼爹”等事例并不少見(jiàn)，“中國(guó)式過(guò)馬路”、“信訪(fǎng)不信法”等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這樣造成的人情腐敗、法律懸空、制度空轉(zhuǎn)，屢次讓法治蒙羞，也讓法治

精神“很受傷”，成了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的絆腳石，所以，法治的教育勢(shì)在必行。

法治是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)，平安中國(guó)、美麗中國(guó)都是中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，而法治中國(guó)既是中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的保障。法治作為中國(guó)民主政治的基石，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵在于法治踐行得有多深。因?yàn)槊裰鲝膩?lái)就不是“你是民，我是主”，法治從來(lái)就不是“找個(gè)法治你”，法院也不應(yīng)當(dāng)是“法兒院”（這里的“法兒”是“辦法”的“法”），不能允許任何單位和個(gè)人因?yàn)橥庠趬毫蚱渌蛩囟S意突破法律，法治不允許新的“叢林法則”盛行。法治建設(shè)的的重頭戲應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持用法治思維和法治的方式反對(duì)腐敗，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，給腐敗帶上法治的枷鎖，讓法治的陽(yáng)光照亮“人欲森林”，不再有“取媚權(quán)力、取媚關(guān)系、取媚金錢(qián)”的陰暗。有了法治的陽(yáng)光，才能使“人欲森林”維持良好的生態(tài)系統(tǒng)，所以，法治的完全實(shí)施勢(shì)在必行。

黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，把“法治”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大要素，提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的社會(huì)主義法制建設(shè)16字方針，并提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的16個(gè)字方針，從而用法治保障社會(huì)管理體制創(chuàng)新。習(xí)近平同志還提出：“在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，形成守法光榮的良好氛圍”，這些英明論斷就是要讓法治成為治國(guó)理政的首要方式，讓法治成為一種全民信仰。法治思維不但要求讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，還要求把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄于頭腦之中，體現(xiàn)于日常行為之上。所以，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，讓官員和執(zhí)法部門(mén)帶頭守法，從而讓全民樹(shù)立起對(duì)法治的信仰，這樣的法治才有希望。

歷史的發(fā)展證明：人類(lèi)社會(huì)的叢林法則是惡法則，叢林社會(huì)是不可能和諧的社會(huì)，也是不可能持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)。德國(guó)大哲學(xué)家康德的墓志銘上寫(xiě)著：“位我上者,燦爛星空;道德律令,在我心中”。從叢林法則中走出來(lái)的人們，應(yīng)當(dāng)像敬仰星空一樣敬仰法治，法治建設(shè)也應(yīng)當(dāng)像陽(yáng)光、空氣和水一樣，沐浴和滋養(yǎng)高居資源頂端、難以良性循環(huán)的“人欲森林”，讓它像真實(shí)的森林一樣形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，讓蕓蕓眾生享受法治的溫暖和滋潤(rùn)。

第二篇：貫徹《監(jiān)督法》 建設(shè)法治政府

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)中國(guó)第一法律門(mén)戶(hù)中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

貫徹《監(jiān)督法》 建設(shè)法治政府

卞軍民

《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督法》)是一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法律，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征，對(duì)加快法治政府建設(shè)進(jìn)程提出了更新更高的要求?！侗O(jiān)督法》的頒布有助于打造陽(yáng)光政府，促進(jìn)政府在人大的監(jiān)督下，公開(kāi)公正透明地履行職能，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，引導(dǎo)和帶動(dòng)全體公民提高法制素質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程全面加快。

真正的法治離不開(kāi)監(jiān)督?，F(xiàn)代意義上的法治猶如硬幣的兩面：一面是法律的運(yùn)行，包括立法、執(zhí)法、守法、司法等;另一面就是對(duì)法律運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，它是法治健康生長(zhǎng)的保障。透過(guò)《監(jiān)督法》文本，我們不難發(fā)覺(jué)其在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，注重發(fā)揮對(duì)法治的保障功能，諸多亮點(diǎn)顯現(xiàn)出監(jiān)督對(duì)于法治政府建設(shè)具有非凡的意義。一是對(duì)政府行政權(quán)力的行使予以規(guī)范和制約?！侗O(jiān)督法》規(guī)定，本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，本級(jí)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題，本級(jí)人大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題，本級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本級(jí)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)集中反映的問(wèn)題，社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題等，來(lái)確定政府的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告并審議，對(duì)政府行政權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中行政行為進(jìn)行監(jiān)督，這就要求政府在行政管理活動(dòng)中不斷規(guī)范行政行為，始終把自己置身于《監(jiān)督法》約束之下。二是促進(jìn)了政府行政決策納入規(guī)范化、制度化、法律化的軌道。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，決策的失誤是最大的失誤。在我國(guó)，各級(jí)政府行使著很大的權(quán)力，掌握著許多的資源，決策稍有不慎，就會(huì)造成不可挽回的損失?！侗O(jiān)督法》規(guī)定，本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況;對(duì)本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的，或者同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的，或者有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，有?quán)予以撤銷(xiāo)。這就要求政府行政決策必須做到科學(xué)化、民主化和法制化，從根本上杜絕隨意決策、濫用決策權(quán)、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”的現(xiàn)象發(fā)生。三是有力地強(qiáng)化了對(duì)政府依法行政的監(jiān)督。良法在于行，法治要求法律得到全面履行。只有制定的法律、法規(guī)、規(guī)章能夠得到全面、正確實(shí)施，國(guó)家才能保持法制統(tǒng)一、政令暢通。在我國(guó)，80%以上的法律、90%以上的法規(guī)、幾乎全部的規(guī)章都是由政府及其行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)的，大多數(shù)行政管理行為直接涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。各級(jí)政府及其行政機(jī)關(guān)直接面向社會(huì)和公眾，執(zhí)行法律的水平關(guān)系到政府的形象，執(zhí)行法律的結(jié)果關(guān)系到人民群眾的切身利益。《監(jiān)督法》將法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查作為一項(xiàng)重要監(jiān)督內(nèi)容，這就要求政府必須全面履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)職能，強(qiáng)化行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照依法行政的要求打造陽(yáng)光政府、透明政府和法治政府。

保障監(jiān)督法的全面正確貫徹實(shí)施，這是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。首先，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大意識(shí)和被監(jiān)督意識(shí)，把自覺(jué)接受人大常委會(huì)的監(jiān)督貫穿到行政管理工作的始終。要以人大代表滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真辦理人大代表的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，提高人大代表建議、意見(jiàn)辦理的落實(shí)率、答復(fù)率和滿(mǎn)意率。其次，我們要認(rèn)真履行《監(jiān)督法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的若干具體職責(zé)。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，做到重大決策、重要項(xiàng)目、重要政策事先及早向人大常委會(huì)報(bào)告，按照人大常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)改進(jìn)工作。凡法律規(guī)定應(yīng)向人大常委會(huì)報(bào)告的重大決策和重要工作安排，要及時(shí)提交人大常委會(huì)審議和決定。規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)報(bào)送人大常委會(huì)備案審查。對(duì)人大常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督中提出的意見(jiàn)、建議，要認(rèn)真采納，及時(shí)整改，并將辦理和整改情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。

再次，我們要以貫徹監(jiān)督法為契機(jī)，抓住以下主要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。一是要端正執(zhí)政理念，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和依法行政意識(shí)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化?？茖W(xué)合理界定各級(jí)政府、政府各部門(mén)的行政決策機(jī)制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則。完善行政決策程序，建立健全行政決策公開(kāi)制度、專(zhuān)家論證制度、聽(tīng)取

意見(jiàn)制度和合法性論證制度。建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善行政決策，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。三是要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。繼續(xù)做好深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法主體資格制度，完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，確保各級(jí)政府及其行政機(jī)關(guān)真正做到依法執(zhí)法、和諧執(zhí)法。四是要完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力的缺失和濫用。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件,自覺(jué)履行生效的行政判決和裁定。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,完善行政復(fù)議工作制度。完善落實(shí)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門(mén)、上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的經(jīng)常性監(jiān)督制度,強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,形成強(qiáng)有力的監(jiān)督依法行政的合力，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員廉潔、高效行政。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制。五是要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)管理，優(yōu)化公共服務(wù)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

大學(xué)生實(shí)習(xí)，零報(bào)酬

佚名

大學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬一直是一個(gè)很尷尬的問(wèn)題，在這里之所以用“報(bào)酬“而不用“工資“，因?yàn)閷?shí)習(xí)生并不是嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)者，不能取得用人單位正式的工資。社會(huì)上如此之多的大學(xué)生在校外實(shí)習(xí)，多數(shù)拿著微薄的補(bǔ)助，有些甚至沒(méi)有補(bǔ)助，不得不說(shuō)是制度的缺憾。實(shí)習(xí)到底是一種什么性質(zhì)的行為?大學(xué)生該怎么面對(duì)實(shí)習(xí)，既能學(xué)到知識(shí)又不至于支出太多?大學(xué)生在出去實(shí)習(xí)之前，需要了解很多這方面的知識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

什么是實(shí)習(xí)呢?最初的實(shí)習(xí)一般是學(xué)校和用人單位通過(guò)某種合作為學(xué)生創(chuàng)造校外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。實(shí)習(xí)更注重的是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，豐富自己的課本知識(shí)。像醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院這類(lèi)對(duì)實(shí)踐能力要求很高的專(zhuān)業(yè)，學(xué)校一般都會(huì)為學(xué)生安排實(shí)習(xí)。在這種情況下，似乎是學(xué)?！扒蟆敝萌藛挝唤o學(xué)生機(jī)會(huì)，學(xué)校往往會(huì)給用人單位錢(qián)，用人單位才肯干，當(dāng)然不用想用人單位會(huì)給實(shí)習(xí)報(bào)酬了。這樣的實(shí)習(xí)屬于教學(xué)過(guò)程的一部分，實(shí)習(xí)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)而非勞動(dòng)，并且是由學(xué)校指定的，接受實(shí)習(xí)生的單位必須專(zhuān)業(yè)對(duì)口，帶實(shí)習(xí)生的老師必須具有相應(yīng)的資格(如在法院實(shí)習(xí)，帶本科實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)老師應(yīng)該是審判員，但帶司法學(xué)校中專(zhuān)生的實(shí)習(xí)老師可以是書(shū)記員)。

實(shí)習(xí)不同于勤工助學(xué)。

實(shí)際上，勤工助學(xué)的待遇更豐厚一些。

實(shí)習(xí)不同于勤工助學(xué)，實(shí)習(xí)重在在用人單位學(xué)習(xí)，而勤工助學(xué)是大學(xué)生自立的一種方法，是用自己的知識(shí)和能力為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，與企業(yè)之間形成一種勞務(wù)關(guān)系。所以，他們能拿到“工資”。也能受到勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的調(diào)整和保護(hù)。

在這方面，北京政府和國(guó)家勞動(dòng)部都出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定規(guī)范學(xué)生的勤工助學(xué)行為，上海地區(qū)更是規(guī)定學(xué)生校外兼職工資不得低于上海最低工資。

勤工助學(xué)工資或高或低，有的已經(jīng)達(dá)到了繳納所得稅的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，國(guó)稅局還出臺(tái)了關(guān)于學(xué)生勤工助學(xué)工資的所得稅的規(guī)定。

實(shí)習(xí)生是社會(huì)的弱勢(shì)群體。

在實(shí)習(xí)的關(guān)系中，學(xué)生始終處于弱勢(shì)。雖然社會(huì)各界一直在探討這個(gè)問(wèn)題，但是至今國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)正式的法律文件來(lái)規(guī)范“實(shí)習(xí)“這個(gè)常見(jiàn)卻很尷尬的事物。

一些企業(yè)打著為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)的名義大量招錄實(shí)習(xí)生，把他們當(dāng)作正式工來(lái)用，卻不給卻給很少的實(shí)習(xí)補(bǔ)助，這其實(shí)是違法的。出于利益的考慮，企業(yè)很少派專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)習(xí)工作，往往對(duì)學(xué)生提出和正式員工一樣的工作要求，實(shí)質(zhì)更像是免費(fèi)用工。企業(yè)不給報(bào)酬的理由是學(xué)生缺乏動(dòng)手能力。實(shí)際上通過(guò)學(xué)校的學(xué)習(xí)，學(xué)生很容易掌握一些工作技巧，和應(yīng)屆畢業(yè)生沒(méi)有區(qū)別，用起來(lái)更 “順手”，用人單位反而歡迎實(shí)習(xí)生的到來(lái)。沒(méi)有社保、沒(méi)有工資、沒(méi)有工傷待遇，隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增大，學(xué)生面對(duì)企業(yè)不給實(shí)習(xí)報(bào)酬的情況只能是敢怒而不敢言。因?yàn)樗麄冎幌牒煤帽憩F(xiàn)，為了將來(lái)能留在企業(yè)。尤其像醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院的學(xué)生，實(shí)習(xí)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，他們不僅要負(fù)擔(dān)高昂的學(xué)費(fèi)，還要負(fù)擔(dān)自己的實(shí)習(xí)支出。整個(gè)實(shí)習(xí)下來(lái)，貼錢(qián)不少，貧困學(xué)生根本負(fù)擔(dān)不起。

在實(shí)習(xí)單位的選擇上，應(yīng)該注意：在專(zhuān)業(yè)對(duì)口的基礎(chǔ)上，盡量選擇正規(guī)大型的企業(yè)，這樣在學(xué)習(xí)之余也能減輕經(jīng)濟(jì)壓力。大型企業(yè)集團(tuán)在實(shí)習(xí)生待遇方面要比中小企業(yè)做得好的多，因?yàn)樗麄儼褜?shí)習(xí)生作為將來(lái)正式員工的一個(gè)儲(chǔ)備。像微軟、通用、雅芳、蒙牛這樣的知名企業(yè)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中根據(jù)不同的崗位會(huì)給學(xué)生支付勞務(wù)費(fèi)，除此之外，每天會(huì)給學(xué)生提供免費(fèi)的工作餐，對(duì)于外地的學(xué)生則會(huì)盡可能的提供住宿條件。這樣的大型企業(yè)成了實(shí)習(xí)生的最?lèi)?ài)。在實(shí)習(xí)過(guò)程中牢記維權(quán)。

由于實(shí)習(xí)生在法律上還沒(méi)有被認(rèn)定為勞動(dòng)者，因此即使出現(xiàn)了糾紛也不能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只能通過(guò)民事糾紛的方式解決。因此，我建議同學(xué)在實(shí)習(xí)之前一定要和企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，規(guī)定實(shí)習(xí)內(nèi)容和報(bào)酬，別怕被用人單位拒絕而知自己的正當(dāng)權(quán)益而不顧?？梢韵胂螅粋€(gè)連合法協(xié)議都不敢簽的企業(yè)怎么會(huì)成為你理想的就業(yè)之所?微軟這樣的大企業(yè)會(huì)搶在你之前要求簽訂協(xié)議的。所以，不用擔(dān)心被拒，他們?cè)谥贫确矫姹饶憧紤]得更多。

我們不得不承認(rèn)“實(shí)習(xí)生等于免費(fèi)生“是一種社會(huì)的病態(tài)，但至今我們還沒(méi)法改變。在等待國(guó)家正式規(guī)定的公布之前，作為學(xué)生，作為實(shí)習(xí)者，就應(yīng)該自己注意維權(quán)。

第三篇：民主法治與建設(shè)

編號(hào)： 0012009-2010 學(xué)年 冬季學(xué)期

上 海 大 學(xué)

本科生課程（選修）論文

論文題目：發(fā)展基層民主建設(shè)的思考

課程名稱(chēng)：姓名：

學(xué)號(hào)：

2010年3 月 1日

[內(nèi)容提要]

民主是社會(huì)主義的題中之意，社會(huì)主義與民主不可分割。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，是一個(gè)需要經(jīng)歷許多發(fā)展階段的長(zhǎng)期歷史過(guò)程。在這整個(gè)歷史進(jìn)程中，必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終依靠和組織廣大人民群眾，進(jìn)行世代相繼的多方面的建設(shè)和創(chuàng)造性的實(shí)踐。其中包括以，村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)；以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主建設(shè)；以職工代表大會(huì)為核心的企事業(yè)基層民主建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 基層民主建設(shè)民主自治社會(huì)主義民主建設(shè)

黨的十七大報(bào)告將 “基層群眾自治制度”作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；并強(qiáng)調(diào)人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。這進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論。貫徹十七大精神，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)地域遼闊、人口眾多、社會(huì)管理層次較多，人民群眾生產(chǎn)生活的重心在基層，基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務(wù)的管理涉及人民群眾的切身利益，基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。這決定了發(fā)展基層民主、完善基層群眾自治制度是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。多年來(lái)，我國(guó)基層民主不斷發(fā)展，取得了巨大成就。農(nóng)村村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)直選不斷發(fā)展。政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)廣泛推行。民主推薦、民主評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)上崗深入人心。人們的民主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，享受的民主權(quán)利越來(lái)越多。民主的制度化、程序化也有了很大的改善。涌現(xiàn)出了一批“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”。但也要看到，我國(guó)的民主政治建設(shè)與擴(kuò)大人民民主包括擴(kuò)大基層民主的要求還不完全適應(yīng)。我們要按照十七大的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善基層群眾自治制度，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展基層民主的根本保證。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各政黨、團(tuán)體、社會(huì)各界、廣大人民群眾廣泛參與的民主政治。深化政治體制改革，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是深化政治體制改革的重要組成部分，必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)民主法治途徑有序地進(jìn)行。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

二、完善基層群眾自治制度是發(fā)展基層民主的基本途徑。

十七大報(bào)告將“發(fā)展基層民主”與“堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度”緊密地聯(lián)系起來(lái)，將人民依法實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作為人民當(dāng)家作主的有效的、廣泛的途徑。目前，我國(guó)具有基層群眾自治性質(zhì)的組織主要有農(nóng)村的村民委員會(huì)和城鎮(zhèn)的居民委員會(huì)，基層民主管理制度包括城鎮(zhèn)社區(qū)的居民委員會(huì)制度和業(yè)主委員會(huì)制度、企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)制度、農(nóng)村的村民委員會(huì)制度等。發(fā)展基層民主，要擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度。

三、將發(fā)展基層民主與政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督。

民主管理與民主監(jiān)督相輔相成。發(fā)展基層民主，要完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)；推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益；發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，也就沒(méi)有全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東在回答黃炎培先生提出的共產(chǎn)黨能否以及怎樣跳出封建社會(huì)“其興也浡、其亡也忽”的“歷史周期率”問(wèn)題時(shí)，就胸有成竹地說(shuō)，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個(gè)周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。鄧小平在改革開(kāi)放初期就明確指出，搞社會(huì)主義現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)外對(duì)內(nèi)兩個(gè)開(kāi)放，還要使人民有更多的民主權(quán)利，特別是要給基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村中的農(nóng)民和其他居民以更多的自主權(quán)。在新的歷史條件下，江澤民同志指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，是我國(guó)政權(quán)建設(shè)和政治體制改革的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，形成了發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。這表明，把馬克思主義的普遍原理與中國(guó)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，探索中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的執(zhí)著追求，始終是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的重要目標(biāo)。盡管我國(guó)民主政治建設(shè)不是一帆風(fēng)順，但社會(huì)主義民主始終顯示出強(qiáng)大的生命力。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐方面都取得了豐碩成果，基層民主建設(shè)在改革開(kāi)放實(shí)踐中獲得了新的發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力，并取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。中國(guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。工人階級(jí)、廣大農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建

設(shè)者。改革開(kāi)放帶來(lái)的“四個(gè)多樣化”局面，給民主政治建設(shè)提出了新的課題：如何保護(hù)人民群眾的根本利益？如何使他們和諧相處，形成一個(gè)既有分工又有協(xié)作的社會(huì)？如何解決他們之間的利益矛盾？如何使他們行使好憲法賦予的權(quán)利？這些都是新形勢(shì)下民主政治建設(shè)必須解決好的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)民主政治的發(fā)展，必須與這種新的社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張莉, 遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）JOURNAL OF LIAONING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCE EDITION)2009年 第03期

[2] 張小華, 蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）JOURNAL OF LANZHOU UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)2008年 第04期

[3] 陳素閣, 法制與社會(huì)LEGN SYSTEM AND SOCIETY 2009年 第24期

[4] 何群立--《探索與爭(zhēng)鳴》1999年09期

[5] 李龍海《北方論叢》2003年第1期

第四篇：與法同行(法治進(jìn)校園心得體會(huì))

與法同行

與法同行，我們的青春更加絢麗多彩。

——題記

學(xué)校法制教育活動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行，這次的“法治進(jìn)校園”報(bào)告會(huì)給我們上了一堂生動(dòng)具體的課，活生生的例子給了我們最好的警示，讓我了解到法律制度的重要性，讓我們懂得了如何與人相處，如何與社會(huì)相融，如何去把握自己的生命。

不知不覺(jué)，我們已經(jīng)邁過(guò)了十五六歲的花季。在這青春的驛站里，我們的生活也悄然進(jìn)行著格式化的創(chuàng)新。但這青春年華里，卻述說(shuō)著一起起斑斑點(diǎn)點(diǎn)的青春案例，令人痛心疾首。

初中生正處于血?dú)夥絼偅灾屏Σ畹臅r(shí)期，從而容易漫罵，甚至大打出手、斗毆，造成身體和心理的嚴(yán)重傷害。

古人云：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為?！睈赫Z(yǔ)傷人，過(guò)分的開(kāi)玩笑都是不可取的。要試著保持冷靜，人不知而不慍，相互寬容，相互諒解。

人生是個(gè)萬(wàn)花筒，開(kāi)怎樣的花，取決于花的結(jié)構(gòu)，成就人什么樣的人生。

親愛(ài)的朋友們，生命只有一次，千萬(wàn)不要等生命之花剛剛吐露芬芳里，就將它扼殺。在這個(gè)法治社會(huì)里，唯有懂得如何選擇自己的人生之路，與法同行，腳踏實(shí)地走好人生的每一步，才能讓自己的生命之花綻放。與法同行，我們?cè)趭^斗的路上！

石嶺鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)

九年級(jí)二班 張敏 指導(dǎo)教師 李素彬 2018/4/2

第五篇：法治政府建設(shè)述法工作總結(jié)

法治政府建設(shè)述法工作總結(jié)

2020 年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，根據(jù)《**市落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（*法治委[2020]1 號(hào)），以提升法治意識(shí)、規(guī)范法治行為為目標(biāo)，以健全法治監(jiān)督機(jī)制、加大法治考核力度為保障，完善法治機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新法治具體措施，提高基層法治建設(shè)水平，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用情況。

堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)的一切工作。堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》及憲法知識(shí)納入我鎮(zhèn)黨員教育的全年計(jì)劃中，在各種會(huì)議前進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)創(chuàng)新住鎮(zhèn)值班學(xué)習(xí)制度，要求住鎮(zhèn)值班人員集中夜學(xué)一小時(shí)。

二、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。定期討論研究黨建工作，及時(shí)貫徹省、清遠(yuǎn)及**市關(guān)于黨建工作新要求，研究部署全鎮(zhèn)黨建工作落實(shí)措施，發(fā)揮黨委管大局、把方向、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是層層壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，緊緊抓住黨委主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)，逐級(jí)簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任書(shū)，對(duì)照黨建工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化黨的工作部門(mén)和具體人員的責(zé)任，層層把黨建工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。

三、嚴(yán)格依法依規(guī)決策，全面落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度、發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用情況。

一是已制訂了《**鎮(zhèn)重大行政決策集體決定制度》等相關(guān)制度，對(duì)重大行政決策的定義、適用范圍、基本原則、決策程序、責(zé)任追究等做了具體明確規(guī)定。二是推行重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。三是建立了**鎮(zhèn)重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度。四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀助手作用。為了加強(qiáng)**鎮(zhèn)依法行政的能力和水平，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了**律師事務(wù)所律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府和*個(gè)村（居）法律顧問(wèn)，配備相應(yīng)工作場(chǎng)所，由其協(xié)助政府處理各類(lèi)涉法事務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。2020 年，我鎮(zhèn)做出《**市**鎮(zhèn)**礦區(qū)周邊民采區(qū)域土生態(tài)修復(fù)方案編制》和《**省**市**鎮(zhèn)**礦區(qū)周邊民采區(qū)域土石料利用方案編制》兩份項(xiàng)重大行政決策均通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)、合法性審查，無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

四、支持人大依法依章程履行職能

2020 年全年，*鎮(zhèn)十*屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議、第九次會(huì)議共收集代表建議數(shù)**條，鎮(zhèn)政府各部門(mén)根據(jù)人大主席團(tuán)交由的建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，做到件件有落實(shí)辦理，認(rèn)真做好答復(fù)，答復(fù)滿(mǎn)意率達(dá)**%。

制定*鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任，簽訂了 2020 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)。在各層級(jí)、全方面的監(jiān)督作用下，我鎮(zhèn)黨委政府帶頭依法辦事，黨政班子無(wú)發(fā)生違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件，也未出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況。

五、定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)

將法治建設(shè)工作列為工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，將它提到重要議事日程，按照方案要求每季度召開(kāi) 1 次專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，集體分析、研究法治建設(shè)工作，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)制定各種措施，確保全鎮(zhèn)法治建設(shè)工

作中存在的問(wèn)題和困難得到及時(shí)研究解決。

六、注重法治工作隊(duì)伍建設(shè)

一是依托鎮(zhèn)村干部大會(huì)、黨員大會(huì)、人大會(huì)等平臺(tái)，先后組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了信訪(fǎng)條例、國(guó)家安全法、憲法等法律法規(guī)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家就日常工作中涉及到的法律問(wèn)題等舉辦法治專(zhuān)題講座，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)干部職工依法辦事、依法行政的能力和水平。2020 年以來(lái)我鎮(zhèn)召開(kāi)鎮(zhèn)村干部大會(huì)**次，組織鎮(zhèn)村干部職工開(kāi)展會(huì)前學(xué)法 1***人次以上。二是加大對(duì)法治專(zhuān)職和兼職人員培訓(xùn)提升，定期開(kāi)展行政執(zhí)法人員、各村（居）法治專(zhuān)員法律培訓(xùn)，共開(kāi)展培訓(xùn)*次，培訓(xùn)人員**人次。三是加強(qiáng)政法工作分管領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)政法工作分管領(lǐng)導(dǎo)。四是重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

七、深入法治工作宣傳教育

法治宣傳教育在落實(shí)依法治國(guó)基本方略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。我鎮(zhèn)主要從以下幾點(diǎn)營(yíng)造法治*的濃厚氛圍：

（一）多渠道全方位開(kāi)展普法宣傳，推進(jìn)全民知法守法。深入宣傳，努力營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。我鎮(zhèn)抓住全市開(kāi)展鞏固“平安**”的有利契機(jī)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“七五”普法宣傳形式。一是利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等媒介進(jìn)行宣傳，2020 年全鎮(zhèn)共開(kāi)展法制宣傳**次，法律咨詢(xún)活動(dòng)**次。二是加強(qiáng)法制宣傳，共發(fā)放宣傳冊(cè)****本，宣傳橫額**條較好地宣傳中央依法治國(guó)的大政方針，增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)建設(shè)“平安**”的意識(shí)。三是開(kāi)展“送法進(jìn)校園”和“把法帶回家”活動(dòng)，發(fā)放“未成年人保護(hù)法”、“森林法”等法律宣傳手冊(cè)，到**學(xué)校開(kāi)展多次法制講課，受講學(xué)生****人次。四是利用法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”品牌創(chuàng)建契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。目前我鎮(zhèn)**%以上家庭達(dá)到“**市法治平

安家庭標(biāo)準(zhǔn)”。

（二）著重狠抓禁毒和掃黑除惡宣傳工作。強(qiáng)化會(huì)議宣講和新媒體宣傳的綜合運(yùn)用，做到掃黑除惡工作家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。我鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳結(jié)合普法六進(jìn)、基層黨建、駐村聯(lián)系群眾、創(chuàng)文、扶貧攻堅(jiān)等工作，各駐村服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入到村（居）委會(huì)、各村、企業(yè)等群眾聚集的地方，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)信箱，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等方式，在主要路口、地點(diǎn)通過(guò)懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、滾動(dòng)播放電子顯示屏等方式鼓勵(lì)廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡信息，拓寬線(xiàn)索摸排途徑。我鎮(zhèn) 2020年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作共開(kāi)展各類(lèi)型活動(dòng)**余場(chǎng)，制作掃黑除惡宣傳橫幅**余條，共發(fā)放宣傳冊(cè)***余本。

八、上法治建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題及整改措施落實(shí)情況

2020 年，推動(dòng)我鎮(zhèn)在推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)方面取得了一定的進(jìn)步。但對(duì)照上級(jí)的要求和群眾的期盼，仍存在一些比較明顯的不足。主要表現(xiàn)在部分基層干部法治意識(shí)更新知識(shí)學(xué)用結(jié)合不好，底線(xiàn)思維不夠，直接導(dǎo)致依法辦事、依法處理個(gè)人事務(wù)方面仍顯不足。下一步，將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)，繼續(xù)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)*法治建設(shè)邁上新的臺(tái)階。