第一篇：近年延邊朝鮮族教育師資隊(duì)伍的調(diào)查研究

近年延邊朝鮮族教育師資隊(duì)伍的調(diào)查研究

2007級 藥學(xué)系

黨 陽 2074110135 王 雪 2074110325 呂 漫 2074110327 劉 丹 2074110317 楊 敏 2074110328 岳洪娟 2074110324 王 紅 2074110322 袁紅娥 2074110020 龍 澤 2074110388

近年延邊地區(qū)朝鮮族教育方面師資隊(duì)伍的調(diào)查研究

調(diào)查時(shí)間：2011年10月1日

調(diào)查地點(diǎn)及對象：延吉市第四中學(xué)、第九中學(xué)、北山小學(xué)。調(diào)查目的：了解延吉市教育現(xiàn)狀

調(diào)查人員：黨陽、王雪、呂漫、劉丹、楊敏、岳洪娟、王紅、袁紅娥、龍澤

【摘 要】 隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，延邊朝鮮族中小學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)生了較大變化，在很長一段時(shí)間內(nèi)，持續(xù)出現(xiàn)了教師大量外流的現(xiàn)象，導(dǎo)致教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定、嚴(yán)重制約民族教育發(fā)展的后果。因此，穩(wěn)定教師隊(duì)伍、切實(shí)加大對民族教育的投入、引進(jìn)人才、發(fā)揮自身優(yōu)勢、搞活辦學(xué)機(jī)制、調(diào)動廣大教師的積極性，已成為朝鮮族教育走出所面臨困境的行之有效的對策。

【關(guān) 鍵 詞】延邊；朝鮮族教育；教師隊(duì)伍；問題；對策

教育是承載著人與文化雙重建構(gòu)的特殊事業(yè),與一般專業(yè)士將工作對象當(dāng)作客體看待不同,教師必須將學(xué)生作為一個(gè)學(xué)習(xí)主體來看待和理解。也就是說,教師是以此在的狀態(tài)生活于自身的工作情境之中的,他們的工作同時(shí)也是其在教學(xué)中進(jìn)行體察和感悟的主體性生活。因此,教師的成長是其不斷發(fā)展和自我體驗(yàn)的終身學(xué)習(xí)過程。雖然制度化教育導(dǎo)致了教師以專業(yè)的姿態(tài)存在于人類生活,但隨著人類步入追求個(gè)性的信息化時(shí)代,教師又必然地在更高層次上回歸到人類“事業(yè)”的地位。因此,教育的事業(yè)性決定了教師的成長必然跳出“專業(yè)化范式”,朝著體現(xiàn)教師成長的終身性與自主性的“生命范式”躍遷。教師工作的事業(yè)性、教師成長的終身化,要求我們從觀念上立足于教師的生命歷程去理解教師的成長,從實(shí)踐上還教師成長以本來的面目,實(shí)現(xiàn)教師成長。

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。”當(dāng)今世界范圍內(nèi)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，在很大程度上是科技和人才的競爭，歸根結(jié)底是教育的競爭。辦好教育關(guān)鍵在教師。長期以來，延邊廣大中小學(xué)教師愛崗敬業(yè)，為人師表，無私奉獻(xiàn)，為延邊的教育發(fā)展和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。尤其是延邊的民族教育取得了令人矚目的成就，走在我國少數(shù)民族教育發(fā)展的前列，延邊也因此享有“教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

但隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，延邊朝鮮族教育出現(xiàn)了許多新情況、新問題，延邊朝鮮族中小學(xué)教師的大量流失便是一個(gè)非常突出而棘手的社會問題，已成為阻礙延邊朝鮮族教育發(fā)展的癥結(jié)所在。

一、現(xiàn)狀與問題

1.延邊朝鮮族教師外流嚴(yán)重，師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定

從20世紀(jì)90年代中期開始，延邊朝鮮族中小學(xué)教師外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而且大部分是骨干教師。僅1998年～2000年間，延邊朝鮮族中小學(xué)共流失1145名教師，占朝鮮族專任教師總數(shù)的14.5%。其中朝鮮族小學(xué)教師流失604名，占朝鮮族小學(xué)專任教師總數(shù)的14.2%；朝鮮族初中教師流失393名，占朝鮮族初中專任教師總數(shù)的14.0%；朝鮮族高中教師流失148名，占朝鮮族高中專任教師總數(shù)的17.5%。而這種流失現(xiàn)象至今仍在持續(xù)。

教師的正常流動原本無可厚非。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，要求社會中的人力資源在全社會廣泛流動。當(dāng)然這種流動是有進(jìn)有出，處于動態(tài)平衡狀態(tài)的雙向流動。然而，目前延邊朝鮮族教師的流動只是單向的流動，并且已處于失控狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了學(xué)校的教育

教學(xué)工作，造成教師隊(duì)伍整體素質(zhì)下降，引發(fā)了一系列與之相關(guān)的社會問題。

首先，由于流失的多為優(yōu)秀教師，直接影響學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。延吉市某小學(xué)在2000年至2002年間共外流42名教師，其中28人是市級骨干教師；龍井市某小學(xué)僅2001年一年就流失10名教師，其中6名是市級骨干教師。培養(yǎng)骨干教師非朝夕之功，需要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)期積累經(jīng)驗(yàn)、摸索規(guī)律，才能成為一個(gè)合格的教師。這些骨干教師的外流，不僅造成教學(xué)人才斷層的現(xiàn)象，而且直接影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

其次，教師流失直接影響教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近十年來，調(diào)出去的是適合從事這一職業(yè)的優(yōu)秀人才，而調(diào)進(jìn)來的無論在學(xué)歷、能力、水平等方面比較起調(diào)出去的教師都有差距，根本談不上“擇優(yōu)”，甚至農(nóng)村地區(qū)只能用代課教師來“填空”空缺崗位。2003～2004學(xué)年度，龍井市中小學(xué)仍有44名代課教師；和龍市有20名代課教師。由于長年不斷的流失，在農(nóng)村地區(qū)有的是一身兼多個(gè)角色，有的是濫竽充數(shù)，談不上專業(yè)對口。在連正常的教學(xué)都很難維持的情況下，教書育人、素質(zhì)教育對農(nóng)村學(xué)校來講無疑是一種奢談。

第三，教師流失直接影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。教師之職有其特殊性，是以具有主觀能動性的人為其勞動對象，因此，教師工作需要相對的穩(wěn)定。長年不斷的單方面的流失，不僅使教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，而且出現(xiàn)了走了一個(gè)人往往帶走幾個(gè)人甚至是一批人的現(xiàn)象，使留下的教師情緒也不穩(wěn)定，造成他們心態(tài)失衡。這嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.結(jié)構(gòu)不合理

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)以中年教師為主體，形成兩頭比例較小的“腰鼓型”結(jié)構(gòu)比較理想。但是，目前延邊朝鮮族中小學(xué)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，是以年輕教師為主體的倒金字塔式結(jié)構(gòu)。據(jù)2002～2003學(xué)年度的統(tǒng)計(jì)，在朝鮮族中小學(xué)師資隊(duì)伍總數(shù)的6057名中，35周歲以下的教師占54.4%；36～50周歲的教師占39.9%；50周歲以上的教師占5.6%。

二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)不對口的現(xiàn)象嚴(yán)重。從目前延邊朝鮮族學(xué)校師資配備的情況來看：一方面，英語、計(jì)算機(jī)、漢語、數(shù)學(xué)等科目的教師短缺；另一方面，政治、歷史、日語等科目的教師有超編現(xiàn)象，使得一部分教師所用非所學(xué)，難以保證教學(xué)質(zhì)量，出現(xiàn)子功能性萎縮。例如，汪清縣某中學(xué)專業(yè)不對口的教師有24名，占教學(xué)人員總數(shù)的27.3%，其中數(shù)學(xué)有6名不對口，占數(shù)學(xué)教師總數(shù)的42.9%。

三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)，朝鮮族中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為96.2%，初中為92%，高中為86%。僅從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看達(dá)標(biāo)率還算高，但實(shí)際上擁有大?；虮究茖W(xué)歷的教師當(dāng)中，不少人是沒有真正接受正規(guī)的大專或本科教育的，有其名而無其實(shí)，真正是師范院校畢業(yè)的科班出身的并不多，且多集中在延吉市或縣市政府所在地，農(nóng)村學(xué)校寥寥無幾。譬如，2002年龍井市某鎮(zhèn)中學(xué)教師全都是五大畢業(yè)生；和龍市某鎮(zhèn)中學(xué)35名教師中，師范?？飘厴I(yè)生只有5名。很多朝鮮族農(nóng)村學(xué)校沒有骨干教師，沒有學(xué)科帶頭人，教育教學(xué)水平普遍不高。

四是教師城鄉(xiāng)分布不均勻。相對來講，縣城學(xué)校教師待遇及條件較好，教師就比較多，甚至超編；而在條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校缺編嚴(yán)重，很多農(nóng)村學(xué)校一人兼幾門課程，有的學(xué)校甚至連一名師范畢業(yè)生也沒有。譬如，民族聯(lián)校細(xì)鱗河中學(xué)近幾年來補(bǔ)充了8名漢族師范專業(yè)畢業(yè)生，而朝鮮族教師無一人是師范專業(yè)畢業(yè)的。再加上農(nóng)村教師工資待遇低，還常常拖欠工資，稍有“出息”的農(nóng)村教師千方百計(jì)地往城里調(diào)或拔高使用，而新分配來的師范畢業(yè)生寧可打工也不愿到農(nóng)村去從教，使得農(nóng)村學(xué)校教師緊缺問題始終得不到解決。3.教師心態(tài)不穩(wěn)，缺少敬業(yè)精神

除了有形的教師流失問題之外，朝鮮族教師隊(duì)伍還存在著令人擔(dān)憂的隱形流失現(xiàn)象，尤其是敬業(yè)精神的流失。近年來，一些教師在商品大潮的沖擊下，忽略了道德責(zé)任，在義、利面前喪失立場，大損教師形象，這表現(xiàn)為：

一是不安心本職工作，托關(guān)系，找門路，盼出國，要調(diào)動。社會上的出國熱、下海熱，尤其是中國朝鮮族所特有的出國打工熱造成朝鮮族教師的心態(tài)不穩(wěn)，有的教師說走就走，有的甚至不辭而別。在崗教師也往往是身在曹營心在漢，留人留不住心。我們在琿春、汪清、龍井、和龍、延吉等五個(gè)縣市的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對“您是否愿意一輩子在學(xué)校工作？”的問題，有46%的教師選擇“有條件就離開”，琿春市竟高達(dá)63%，而選擇“是”的只有34%，琿春市僅為15%。

二是熱衷于有償家教和“帶教”。教師之職，對不少教師來講，早已不是“太陽底下最光輝的職業(yè)”，更不是“天職”，而僅僅是謀生的手段。為了填補(bǔ)價(jià)值觀上的失衡心態(tài)或填補(bǔ)教師的低收入，不少教師只是應(yīng)付教書，無心育人，把精力放在有償家教上，甚至帶出國人員打工族的子女。在延吉市某中學(xué)的調(diào)查中，數(shù)學(xué)、英語教師全部“曾經(jīng)有過或正在搞家教”，物理、化學(xué)、朝文、日語、漢語等科目的任課教師也除極個(gè)別外（因?yàn)榻】捣矫婊蚣彝シ矫妫?，都有家教的?jīng)驗(yàn)。

4.師資來源單一，整體素質(zhì)偏低

首先，學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一，近親繁殖嚴(yán)重。延邊朝鮮族中小學(xué)師資的主要來源是延邊大學(xué)和延邊大學(xué)師范分院的畢業(yè)生。隨著我國教師資格證書制度和開放的教師教育體系的實(shí)施，學(xué)?？梢悦嫦蛏鐣头菐煼对盒．厴I(yè)生招聘，以拓寬教師的補(bǔ)充渠道，但朝鮮族學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況及教師的低待遇，不僅根本招不進(jìn)社會上的優(yōu)秀人才或非師范專業(yè)的畢業(yè)生，連就讀于延邊地區(qū)以外的師范院校的朝鮮族畢業(yè)生也很少到延邊從教，從而無法扭轉(zhuǎn)朝鮮族中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一的局面。

其次，師范專業(yè)報(bào)考生素質(zhì)非常低。過去，由于師范教育有國家和政府的扶植與傾斜，使許多優(yōu)秀的學(xué)生報(bào)考師范院校，尤其是中師。但是隨著教師教育體系的開放和對師范生的各種優(yōu)惠待遇的消失，師范院校的生源質(zhì)量明顯下降，實(shí)在無法考入普通高中的學(xué)生才勉強(qiáng)報(bào)考師范院校。近幾年，延邊大學(xué)師范分院的錄取線比重點(diǎn)高中延邊一中的錄取線低170分～200分，比一般高中也低130分左右。師范院校生源少，質(zhì)量差，加上朝鮮族師范教育的近親繁殖，不僅直接影響師范教育的質(zhì)量，而且也影響到朝鮮族教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

第三，師范畢業(yè)生到位率低。負(fù)責(zé)培養(yǎng)朝鮮族小學(xué)教師的延邊大學(xué)師范分

院每年平均有200名～300名左右的畢業(yè)生，但朝鮮族小學(xué)在畢業(yè)生中錄用的教師2002～2003學(xué)年為59名，2003～2004學(xué)年為27名，且都限于延吉等條件較好的縣鎮(zhèn)小學(xué)，敦化、琿春、和龍、汪清、安圖等五縣市在2003～2004學(xué)年度錄用的畢業(yè)生均為零。有的畢業(yè)生即使到任，結(jié)果還是“飛鴿”派。譬如，龍井某中學(xué)是一所歷史悠久的縣城朝鮮族中學(xué)，1998年～2000年間，新分配到的物理、數(shù)學(xué)教師有9名，但一年內(nèi)卻外流了8名。

二、原因分析

1.經(jīng)濟(jì)待遇低

經(jīng)濟(jì)待遇低下是教師不安心教育的主要原因。如今各職業(yè)的人們經(jīng)濟(jì)待遇都有了大幅度提高，相比之下，教師待遇日漸菲薄，與其支付的勞動極不相稱。即使是同樣的教師，延邊地區(qū)中小學(xué)教師的工資收入與長春、吉林相比仍較低，而且時(shí)常出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，如龍井市教師長年只能領(lǐng)70%的工資，致使一些教師連日常生活也難以保障。同時(shí)，縣市間工資差額也較大，龍井等6個(gè)縣市教師平均工資低于延吉、敦化200元左右。教師的工資不僅低于大多數(shù)其他專業(yè)的工作者，而且也低于一些簡單勞動者，再加上其工資的“含金量低”，沒有“隱性收入”，與其他行業(yè)名目繁多的各類補(bǔ)貼相比更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。延邊地區(qū)中小學(xué)教師的福利待遇也偏低，在住房、醫(yī)療、子女就業(yè)等方面都有很多困難。菲薄的經(jīng)濟(jì)收入、較低的社會地位嚴(yán)重地傷害了教師的感情，不少優(yōu)秀教師只好離開心愛的教育行業(yè)。

2.市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

延邊地處中、朝、俄三國交界，且與韓國、朝鮮有獨(dú)特的血緣、族緣關(guān)系。憑此優(yōu)勢而來的朝鮮族出國打工熱以及國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)大潮，自然而然地沖擊著教師隊(duì)伍。在流失的朝鮮族教師中，不少人是選擇出國留學(xué)或出國打工。這些人在國外的“鍍金”或高于教師收入十幾倍甚至二十倍的打工收入，對僅靠不足1000元的月收入來維持生計(jì)的教師來講，不能不是一種誘惑。面對著這種身份上、經(jīng)濟(jì)上的極大反差，有的教師難免心態(tài)失衡，價(jià)值觀發(fā)生扭曲。

3.朝鮮族中小學(xué)教育環(huán)境的劇變

由于朝鮮族人口大量流動和朝鮮族人口的負(fù)增長，加之部分朝鮮族學(xué)生轉(zhuǎn)到漢族學(xué)校，使朝鮮族中小學(xué)的生源，特別是農(nóng)村學(xué)校生源急劇減少，不少學(xué)校面臨合并、調(diào)整或關(guān)閉的結(jié)局。1990年專設(shè)朝鮮族小學(xué)數(shù)為234所，1995年減少到134所，2004年則減到70所。面對這種情況，一些教師感到前途渺茫，不安心工作，一些教師則干脆趁早棄教“跳槽”，另謀職業(yè)或借錢出國。

4.教師的培養(yǎng)培訓(xùn)與中小學(xué)的師資需求相脫節(jié)

延邊大學(xué)師范學(xué)院的專業(yè)設(shè)置與市場需求相脫節(jié)，不少專業(yè)的大專畢業(yè)生無法分配，而朝鮮族中小學(xué)急需的英語、計(jì)算機(jī)等專業(yè)卻無畢業(yè)生可分配。加上由于種種原因，延邊大學(xué)的師范性逐漸削弱，學(xué)生在校期間未能受到良好的師范教育，專業(yè)思想不端正，專業(yè)能力不強(qiáng)，中途改行的多，到位率非常低。另外，師范教育的近親繁殖、師范院校報(bào)考生生源短缺、素質(zhì)偏低以及教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條塊分割等，也在無形中影響教師的素質(zhì)提高與基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

三、對策 目前，延邊的朝鮮族中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題非常嚴(yán)峻，是延邊朝鮮族自治州成立50多年來從未有過的，在其他地區(qū)包括少數(shù)民族地區(qū)也是少見的，具有特殊性和復(fù)雜性。如果不及時(shí)采取措施，其后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，不僅延邊朝鮮族中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量將全面下滑，以致長期以來形成的延邊民族教育優(yōu)勢將不復(fù)存在，而且還會直接影響到整個(gè)延邊朝鮮族的民族素質(zhì)，影響到延邊經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，影響到邊疆的鞏固與穩(wěn)定。對此，必須引起高度的重視。

當(dāng)前，深化教師專業(yè)化內(nèi)涵的理解應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：第一，教師專業(yè)化以教師個(gè)體的專業(yè)發(fā)展為核心，重點(diǎn)在于提升教師個(gè)體的教學(xué)品質(zhì)，優(yōu)化教師的專業(yè)行為，增強(qiáng)教師的專業(yè)責(zé)任感，形成教師的專業(yè)自我。這一過程主要是教師由內(nèi)而外的主動發(fā)展過程。第二，教師專業(yè)化在教師個(gè)體表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)社會化的包含多個(gè)階段的發(fā)展過程。第三，教師專業(yè)化是一個(gè)國家、地方、學(xué)校及教師等多主體共同努力推進(jìn)的過程。第四，教師專業(yè)化是教師與教育環(huán)境不斷互動的過程。另外，加強(qiáng)師德建設(shè)的途徑。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高理論修養(yǎng)。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行《教師法》和《教師職業(yè)道德規(guī)范》，使教師懂得依法履行教師義務(wù)，增強(qiáng)師德教育中的剛性因素。第三，要自重、自省、自警、自勵。同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化師德監(jiān)督機(jī)制。除加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督外，應(yīng)積極開展社會監(jiān)督，充分利用社區(qū)教育委員會等組織，通過聘請校外各界人士擔(dān)任師德校風(fēng)監(jiān)督員等方式，全方位加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。

1.提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，穩(wěn)定教師隊(duì)伍?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”，這不是掛在嘴上、寫在報(bào)刊上的口號，而應(yīng)落實(shí)到行動上，要舍得為這個(gè)“本”出大力，多投資。延邊朝鮮族自治州政府和各縣市政府必須采取措施，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并不斷提高教師工資標(biāo)準(zhǔn)。延邊8個(gè)縣市教師工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本持平，在此基礎(chǔ)上，逐步接近吉林、長春的工資標(biāo)準(zhǔn)。除了提高經(jīng)濟(jì)待遇外，還要提高教師職業(yè)的社會地位，要

為教師制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。譬如，優(yōu)先解決教師的住房問題，使其安居樂業(yè)；妥善解決教師子女的入托、入學(xué)、就業(yè)等問題，以解除后顧之憂；為教師創(chuàng)造帶薪進(jìn)修提高的條件；對長期從事教育工作的教師給予優(yōu)厚待遇；對農(nóng)村教師，在評職晉級方面應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬A斜與照顧，鼓勵教師到農(nóng)村學(xué)校任教等。

2.切實(shí)加大對民族教育的投入?！堆舆叧r族自治州朝鮮族教育條例》明確規(guī)定：“自治州自治機(jī)關(guān)保障朝鮮族教育的優(yōu)先發(fā)展”。延邊朝鮮族自治州和各縣市政府都要設(shè)立民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要確實(shí)保證民族教育適度優(yōu)先發(fā)展?！白灾沃萑嗣裾畱?yīng)優(yōu)先發(fā)展師范教育，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就一支以朝鮮族為主的素質(zhì)良好的雙語兼通的教師隊(duì)伍”。[3]為此，延邊朝鮮族自治州政府首先要采取切實(shí)可行的措施，鼓勵農(nóng)村優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考延邊大學(xué)師范分院，在適當(dāng)減免他們的學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，對特別貧困的學(xué)生予以資助，以確保生源質(zhì)量。其次，用民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來保障朝鮮族教師的繼續(xù)教育，尤其是農(nóng)村教師的培訓(xùn)。3.加大教育投資，引進(jìn)人才，提高教師隊(duì)伍的總體質(zhì)量。在教師隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)放在內(nèi)“培”的基礎(chǔ)上，重視外“引”，鼓勵延邊地區(qū)以外的師范院校畢業(yè)生到延邊來從教，而且也要吸引非師范院校的畢業(yè)生加入教師行業(yè)，達(dá)到“師范性”與“學(xué)術(shù)性”、“通才”與“專才”、“教”與“研”的相結(jié)合。

4.對現(xiàn)有教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，構(gòu)建教師培養(yǎng)與在職培訓(xùn)一體化的師范教育新格局。延邊的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有延邊大學(xué)和延邊大學(xué)師范分院、延邊教育學(xué)院以及各縣市的教師進(jìn)修學(xué)校。由于機(jī)構(gòu)臃腫，條塊分割，不僅造成教育資源的浪費(fèi)，而且使職前教育與職后教育嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。要適應(yīng)師范教育一體化的發(fā)展趨勢，改革和調(diào)整師范教育體系，使師范院校和教育學(xué)院走上一體化的軌道，以達(dá)到教育資源的優(yōu)化配置和職前教育與職后教育的相互聯(lián)結(jié)。[4] 5.充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞活辦學(xué)機(jī)制，調(diào)動廣大教師的積極性。朝鮮族與朝鮮半島有著割舍不斷的血緣、族緣關(guān)系以及同樣的人文背景。利用這一獨(dú)到優(yōu)勢，用結(jié)隊(duì)、結(jié)緣、訪問、進(jìn)修等多種渠道引進(jìn)國外先進(jìn)教育理念，引進(jìn)設(shè)施，引進(jìn)資金來搞活朝鮮族教育，充分調(diào)動朝鮮族教師的積極性，激發(fā)他們的自豪感和成就感，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]延邊朝鮮族自治州教育局.延邊教育統(tǒng)計(jì)資料[Z].[2]延邊朝鮮族自治州教育局.延邊朝鮮族自治州中小學(xué)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查[R].2001.[3]陸炳炎<<師范教育改革的思考與實(shí)踐>>[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2000.[4]趙昌木.教師成長:角色扮演與社會化[Ｊ].課程·教材法,2004,24(4):57 [5]趙峰.教師的終身學(xué)習(xí)與師范教育改革[Ｊ].中國成人教育,2003,(3):81 [6]陳永明.現(xiàn)代教師論[M].上海：上海教育出版社，2001.180.

第二篇：延邊朝鮮族雙語教育現(xiàn)狀及分析

延邊朝鮮族雙語教育現(xiàn)狀及分析

鄭曉滿

1992年中韓建交以來，在國內(nèi)作為少數(shù)民族語言的朝鮮語價(jià)值得到了一定的認(rèn)可，但是內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、文化、科技都領(lǐng)先于延邊朝鮮族自治州，所以人們對漢語的重視程度正逐步超過對朝鮮語的重視程度。同時(shí)在中國朝鮮族教育界一直存在著民族教育要“純”還是要“雜”的爭論，使延邊朝鮮族雙語教育改革在不斷探索中完善。因此要改變延邊朝鮮族自治州的雙語教育必須以“雙語兼通”的培養(yǎng)目標(biāo)和主要任務(wù)入手，切實(shí)加強(qiáng)雙語教育的意識，把延邊朝鮮族自治州的雙語教育名副其實(shí)地做好。

一、朝鮮族雙語現(xiàn)象和接受雙語教育的朝鮮族學(xué) 生情況

當(dāng)前中國朝鮮族人口大約有200萬左右。主要分布在延邊朝鮮族自治州和長白朝鮮族自治縣以及東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的一些朝鮮族自治鄉(xiāng)，其它則散居或與漢族雜居。按地緣學(xué)的角度來講朝鮮語在強(qiáng)勢語言漢語的包圍中，時(shí)刻受到漢語的影響，因此雙語現(xiàn)象是必然的。中國朝鮮族的雙語現(xiàn)象經(jīng)過了4個(gè)階段：從只會單一朝鮮語的一代二代(朝鮮人移住中國時(shí)期)，逐步過渡為朝——識雙語階段(朝語占優(yōu)勢)，過渡到漢——朝(漢語占優(yōu)勢)的階段，最后到一些散居地區(qū)和山區(qū)當(dāng)?shù)氐亩鷰缀醪粫久褡逭Z言。據(jù)延吉市教育科學(xué)研究所2009年統(tǒng)計(jì)，在延吉市朝鮮族中小學(xué)就讀的漢族學(xué)生僅為450名左右，而在漢族學(xué)校中就讀的朝鮮族學(xué)生為3000名左右，可見民族雙語教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、對待雙語教育的觀念

在朝鮮族教育界里一直存在著民族教育要“純”還是要“雜”的問題。在相當(dāng)長的時(shí)期里，朝鮮族教育的核心是怎樣保持本民族語言和繼承發(fā)揚(yáng)本民族文化。為了使朝鮮族學(xué)生在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中與漢族學(xué)生擁有同等的語言優(yōu)勢和競爭力，部分人士也曾提出取消朝鮮族教育，直接融入漢族教育體系里的主張。雖然這些主張受到朝鮮族教育界人士和民族教育專家的強(qiáng)烈批判，但是在激烈的市場競爭中，為了更能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和財(cái)富的積累，在部分朝鮮族家長和學(xué)生中認(rèn)為朝鮮語是可學(xué)可不學(xué)的語言，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)好漢語重要性的觀念得到逐步的強(qiáng)化。

三、雙語教學(xué)的情況(一)朝鮮語教學(xué)狀況

1．授課語言選擇問題。朝鮮民族是單一民族，使用單一語言?？墒堑诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島分裂為兩個(gè)國家，且兩個(gè)國家從不同的政治立場出發(fā)，對解放以前使用的朝鮮語都進(jìn)行了一系列的改革，這就形成了今天的平壤文化語和首爾標(biāo)準(zhǔn)語。而中國朝鮮族的朝鮮語從60年代開始，根據(jù)周總理的指示，出現(xiàn)了一切出版行業(yè)、媒體、藝術(shù)等部門的朝鮮語都向平壤學(xué)習(xí)一邊倒的情況。然而到了90年代初，隨著中韓關(guān)系的改善，以及雙方在經(jīng)濟(jì)、文化、教育上的頻繁交流，中國朝鮮族教育界在授課語言上出現(xiàn)了選擇平壤文化語還是首爾標(biāo)準(zhǔn)語的問題。經(jīng)過長期討論，最終是把有中國特色的朝鮮語定為朝鮮族教授語言。所謂中國特色的朝鮮語也好，平壤文化語、首爾標(biāo)準(zhǔn)語也好，都在一個(gè)大的朝鮮語的框架內(nèi)，并且朝鮮語的最終解釋權(quán)不在中國朝鮮族，而在于朝鮮半島。而且有中國特色朝鮮語不過是朝鮮語的方言之一，而這種方言在交流的時(shí)候會出現(xiàn)許多問題。中國的朝鮮族到了韓國以后面臨的一個(gè)重要的問題就是語言問題，雖然大致上能夠交流，但是由于首爾標(biāo)準(zhǔn)語攙雜著大量的外來語以及在專業(yè)術(shù)語上的表述差異，導(dǎo)致朝鮮族學(xué)習(xí)韓國語的現(xiàn)象。

2．朝鮮族學(xué)校朝漢一周授課時(shí)間表

處理新時(shí)期的民族語文和漢語文關(guān)系的正確方法是在通用民族語言的地區(qū)以民族語為主，兼學(xué)漢語，逐步達(dá)到“雙語兼通”。就目前來看朝鮮語課時(shí)的減少并不意味著學(xué)生已經(jīng)熟能掌握了朝鮮語。按照“雙語兼通”的標(biāo)準(zhǔn)來看，朝鮮族學(xué)生的朝鮮語使用能力沒有達(dá)到要求。

3．朝鮮族學(xué)校教材現(xiàn)狀。在雙語教育實(shí)踐中，人們越來越認(rèn)識到編譯適合本民族母語特點(diǎn)的教材的重要性，也就是說教材民族化問題越來越多地受到學(xué)者的關(guān)注。單純翻譯漢語文教材雖省時(shí)、省力、省錢，但只是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。因?yàn)闈h語文教材是根據(jù)母語為漢語的漢族學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律編寫的，所以不完全適應(yīng)以漢語為第二語言的少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)。根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律，遵循第二語言教學(xué)的原則，編寫具有本民族文化特點(diǎn)的民族語文教材，是雙語教育中迫切需要解決的問題，它直接關(guān)系到雙語教育質(zhì)量的提高。在從小學(xué)到高中的朝鮮語教材中，漢族文學(xué)翻譯作品占40％，而反映朝鮮族文學(xué)和傳統(tǒng)文化內(nèi)容的課文不到20％。實(shí)際上教給學(xué)生的只有讀、寫、說的能力。20世紀(jì)80年代版高中的朝鮮語課文按照朝鮮文學(xué)、中國文學(xué)、世界文學(xué)加以劃分，條理非常清晰，總共分為三冊，從古代神話開始按照文學(xué)發(fā)展史來編寫，可不知為什么到了1996年的新版朝鮮語教材，把原有的合理的體系全部打亂，按文體形式劃分成了6冊，使學(xué)生無法系統(tǒng)地了解本民族文學(xué)和其它民族文學(xué)的發(fā)展情況，這是不符合教育和教學(xué)規(guī)律的。

(二)漢語教學(xué)狀況

目前高中漢語文教學(xué)中最實(shí)際的教學(xué)目的就是為迎高考，拿高分。由此產(chǎn)生的后果是很多畢業(yè)生存在著較嚴(yán)重的高分低能現(xiàn)象，母語為非漢語的少數(shù)民族學(xué)生的第二語言教學(xué)就可能會背離其宗旨，形式上變成稍稍降低程度的漢語文教學(xué)；單一的課型，單一的教材，不重視學(xué)生個(gè)體雙語現(xiàn)象差異的教學(xué)，使?jié)h語文課的功能沒有得到充分的發(fā)揮。我國著名的語言學(xué)家，對外漢語教學(xué)研究專家呂必松先生曾說過：“不同的技能需要不同的課型來訓(xùn)練?！笨墒侵两癯r族漢語教學(xué)的課型是單一的，即綜合課為主，盡管有些學(xué)校開設(shè)了會話課，但還存在許多問題，沒有正式納入課程表，至于閱讀、聽力課，則從來沒有開設(shè)，從而使?jié)h語文課的功能受到限制；朝鮮族漢語教學(xué)，至今還沒有統(tǒng)一的漢語水平考試，現(xiàn)有漢語水平考試尚不能準(zhǔn)確考查學(xué)生的漢語綜合素質(zhì)和能力，也不能正確評估第二語言教學(xué)的效果。

此外，家庭的語言環(huán)境，父母及兄弟姐妹可以說是學(xué)生最早的語言教師或會話對象，因此家庭環(huán)境和社會環(huán)境也是不容忽視的重要因素。創(chuàng)造良好的語言環(huán)境和條件是十分必要的。據(jù)科學(xué)論證：在科學(xué)教學(xué)條件下，需要6—13年方能達(dá)到用外語思維的水平，而如果學(xué) 生處于以外語作交際手段的環(huán)境中，則1。2年就能達(dá)到外語思維的水平，學(xué)習(xí)漢語也是如此。在新的世紀(jì)里，延邊朝鮮族雙語教育，要想適應(yīng)新的形式、新的情況，就必須明確雙語教育的目標(biāo)，加快朝鮮語文和漢語文的課程改革，加強(qiáng)與漢族學(xué)校的交流，盡可能地給學(xué)生營造漢語語言環(huán)境，使延邊朝鮮族的雙語教育再上—個(gè)臺階。

第三篇：全州朝鮮族小學(xué)校小班化教育實(shí)施方案

全州朝鮮族小學(xué)校小班化教育實(shí)施方案

延州教發(fā)〔2008〕8號

根據(jù)州教育局統(tǒng)一部署，自今年秋季起，我州朝鮮族小學(xué)校從起始年級開始全部實(shí)行小班化教育，為確保我州朝鮮族學(xué)校小班化教育工作的順利實(shí)施，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針，全面落實(shí)基礎(chǔ)教育新課程改革，立足我州實(shí)際，借鑒和發(fā)展歷次教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)工作中的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以提高每個(gè)學(xué)生接受教育的充分程度為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)小班化教學(xué)策略研究和實(shí)踐，構(gòu)建穩(wěn)定高效的延邊小班化教育體系，實(shí)現(xiàn)朝鮮族教育的實(shí)質(zhì)性飛躍，全面提升我州基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（1）全面落實(shí)州教育局《關(guān)于在全州朝鮮族中小學(xué)實(shí)施小班化教育的指導(dǎo)意見》，積極探索實(shí)施小班化教育的有效途徑，提高學(xué)校和教師實(shí)施小班化教育的能力和水平。

（2）積極開展教育教學(xué)改革，通過采用科學(xué)有效的教學(xué)組織模式，提高課堂教學(xué)效率，加強(qiáng)“自主〃合作”學(xué)習(xí)和個(gè)別化指導(dǎo)，注重全體學(xué)生的學(xué)業(yè)成績以及綜合素質(zhì)的提高，有效促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

（3）加大師資培訓(xùn)力度，建立教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面提高學(xué)校管理者、教研員、教師的小班化理論素養(yǎng)和操作能力，建設(shè)一支勝任小班化教育教學(xué)工作的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。

（4）建立和完善符合小班化教育的監(jiān)控、管理、評價(jià)體系，充分發(fā)揮對小班化教育改革的引導(dǎo)和推動作用，盡快形成導(dǎo)向、管理、增效的良好局面。

（5）優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班級人數(shù)，合理調(diào)配師資力量，加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)設(shè)良好的小班化教育環(huán)境。

（6）加大教科研力度，加強(qiáng)針對小班化教育的實(shí)踐性、應(yīng)用性研究，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不斷實(shí)踐總結(jié)，給我州小班化教育改革提供理論支撐和實(shí)證性意見。

三、實(shí)施步驟及要求 1．準(zhǔn)備階段

時(shí) 間：2008年3月——8月

具體要求：⑴ 3月份，在全州教育系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展學(xué)習(xí)研討活動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)州教育局下發(fā)的小班化教育指導(dǎo)意見、實(shí)施方案和有關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)和研究其他國家和地區(qū)小班化教育成功理論和經(jīng)驗(yàn)做法。⑵ 4月份，各縣市進(jìn)行充分的調(diào)查研究和論證，掌握本地區(qū)朝鮮族小學(xué)教師配備、普通教室數(shù)量、入學(xué)適齡兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定符合本地實(shí)情的“小班化教育”工作方案及政策標(biāo)準(zhǔn)；組織有關(guān)教

育行政人員、教研員和樣本校校長外出考察學(xué)習(xí)。⑶ 5月份，組織學(xué)校教學(xué)管理人員和部分學(xué)科骨干教師參加第一輪州級通識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)、教法培訓(xùn)；召開全州小班化教育樣本校工作會，啟動樣本校部分實(shí)驗(yàn)班教學(xué)。⑷ 6—7月份，組織縣市級實(shí)驗(yàn)?zāi)昙墝Ｈ谓處熍嘤?xùn)班。（5）8月份，學(xué)校組織校本崗前培訓(xùn)。2．推進(jìn)階段

時(shí) 間：2008年8月—2009年12月

具體要求：⑴ 通過調(diào)整和改革學(xué)區(qū)規(guī)劃、招生政策、辦學(xué)規(guī)模、人事制度等方式，堅(jiān)決按照州定小班化標(biāo)準(zhǔn)確保每屆每班30名以下的班額定員。挑選精干師資力量，充實(shí)小班化教學(xué)第一線，確保小學(xué)低年級小班化教育改革有效進(jìn)行。⑵ 州及縣市每年組織1—2次專項(xiàng)調(diào)研和督導(dǎo)，加強(qiáng)對學(xué)校小班化教育教學(xué)的檢查、指導(dǎo)和評估工作。⑶ 持續(xù)開展教師“小班化教育”系列培訓(xùn)，做到崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、多次培訓(xùn)。⑷ 開展示范課系列活動和教學(xué)研討活動，每學(xué)期召開一次小班化教學(xué)研討會。⑸ 加強(qiáng)樣本校建設(shè)和管理，加快改革步伐，做到分批達(dá)標(biāo)，整體推進(jìn)。⑹ 樣本校與教科研部門密切合作，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，申報(bào)各級研究課題，爭取審批立項(xiàng)，加強(qiáng)過程管理。⑺ 采取有效措施，加大對農(nóng)村小學(xué)校小班化教育工作的幫扶力度。⑻ 州教育局階段性地召開全州小班化教育現(xiàn)場會、研討會及總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升理論，指導(dǎo)實(shí)踐。3．鞏固、普及階段

時(shí) 間：2010年1月—2012年12月

總體要求：堅(jiān)持“鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的方針，加強(qiáng)引領(lǐng)和推廣，規(guī)范改革行為，注意學(xué)段銜接。一是率先在樣本校所有年級全面實(shí)施小班化教育；二是基本完成朝鮮族小學(xué)階段小班化教育普及任務(wù)；三是進(jìn)入小班化課題研究的結(jié)題環(huán)節(jié)，接受成果的評估驗(yàn)收。四是提前組織朝鮮族初中小班化教育師資培訓(xùn)工作，啟動朝鮮族初中試點(diǎn)小班化教育實(shí)驗(yàn)工作。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障全州朝鮮族學(xué)校小班化教育的順利實(shí)施，州教育局成立延邊州小班化教育改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)我州小班化教育事業(yè)。根據(jù)我州小班化教育改革工作的需要，州教育局還將整合專家、學(xué)者力量，成立延邊州小班化教育專家工作組，具體研究、指導(dǎo)和評估全州小班化教育實(shí)施工作，為小班化教育改革的監(jiān)控、管理、決策提供專業(yè)性支持。

各縣市要因地制宜，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。學(xué)校要成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師、特聘專家組成的小班化教育工作小組。各樣本校要制定小班化教育工作方案，經(jīng)縣市教育局批準(zhǔn)實(shí)施后，上報(bào)州教育局備案。

（二）政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入

為保障我州小班化教育改革的有效實(shí)施，各縣市要在教師編制、經(jīng)費(fèi)投入、教室環(huán)境建設(shè)、裝備配置、教學(xué)管理、督導(dǎo)評估等方面進(jìn)

行政策扶持。教育行政部門要積極與人事編制部門協(xié)調(diào)，結(jié)合小班化教育的實(shí)際需要，配齊相應(yīng)的師資，逐步完成學(xué)校專任教師的班師比配置，給朝鮮族學(xué)校小班化教育提供師資保障。

各縣市要加大對朝鮮族學(xué)校的財(cái)政投入，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，使每所學(xué)校設(shè)施都能達(dá)到實(shí)施小班化教育所需的基本條件。州定小班化教育環(huán)境建設(shè)要求如下：⑴ 一個(gè)教學(xué)班一個(gè)專用教室，每學(xué)年配備一個(gè)實(shí)踐活動教室；⑵ 專用教室的面積和環(huán)境滿足班級分組討論學(xué)習(xí)和活動式教學(xué)的需要；⑶ 專用教室標(biāo)配多媒體教學(xué)設(shè)備和輔助設(shè)施，包括一臺教學(xué)用電腦、一臺寬頻大屏幕電視或投影儀等教學(xué)演示設(shè)備、多功能講臺、單人式課桌椅、移動式無塵黑板、教室文化角、窗簾；⑷ 實(shí)踐活動教室鋪設(shè)軟木地板或地毯，周邊有開放式壁櫥、學(xué)生專用儲物柜、圖書報(bào)刊、實(shí)踐活動器材若干；⑸ 在資金允許的情況下，改造和更新教室采暖方式、學(xué)生課桌椅、班班通網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部環(huán)境等，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化小班教室環(huán)境建設(shè)工程。

（三）工作機(jī)制

為加強(qiáng)對全州小班化教育改革工作的調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)交流和政策指導(dǎo)工作，州教育局定期召開專家工作組和樣本校校長聯(lián)席會議及全州小班化教育研討會、現(xiàn)場會，及時(shí)掌握基層實(shí)施情況，研究實(shí)際工作中的得失問題，接納合理意見和建議，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和部署小班化教育工作，推動我州小班化教育改革不斷向縱深發(fā)展。

附件1：延邊州小班化教育改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附件2：延邊州朝鮮族小學(xué)校小班化教育改革樣本校名

附件1：

延邊州小班化教育改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：黃龍錫

副組長：金英虎、吳壽根

成 員：金永旭、沈松哲、李真成、金東澤、黃元勝、張正一

延邊州小班化教育專家工作組，具體研究、指導(dǎo)和評估全州小班化教育實(shí)施工作。專家工作組成員名單如下：

組 長：沈松哲

副組長：李天民

組 員：金永林、池 泉、金

一、樸松元、李京子、金善姬、南成日、吳終律、樸京子、劉正男、文金玉、金香花、黃草今、蔡明花

附件2：

延邊州朝鮮族小學(xué)校小班化教育改革樣本校名單

延吉市延新小學(xué)校 延吉市興安小學(xué)校 圖們市第二小學(xué)校

敦化市第四小學(xué)校

龍井市北安小學(xué)校

和龍市新東小學(xué)校

和龍市新興小學(xué)校

汪清縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校

琿春市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校

安圖縣朝鮮族學(xué)校 龍井市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校

第四篇：中國近年教育行業(yè)財(cái)政支出

中國近年教育行業(yè)財(cái)政支出問題

近年來我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不斷增加，教育已成為我國財(cái)政支出的第一大項(xiàng)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》更是明確：2012年我們教育經(jīng)費(fèi)支出會占國民生產(chǎn)總值比例的4%。據(jù)悉，從2004年到2008年，我國公共財(cái)政支出從4000多億元增加到9700多億元。財(cái)政教育支出占總支出的比重從14.9%提高到16.3%，這一比重已經(jīng)高于世界上大多數(shù)國家。相比之下，美國2007年教育經(jīng)費(fèi)僅占財(cái)政總支出的2.4%。面對如此大的差距，國人是應(yīng)當(dāng)為我國大比例投資教育的大方撥款之舉感到自豪心安；抑或私下狐疑，緣何教育支出的正差距卻引致教育質(zhì)量、教育成果的負(fù)差距？的確，大比例的教育財(cái)政支出是否就意味著教育情況的改善，教育水平的提高，這個(gè)問題值得商榷。

首先，我們論證一下身居第一要位的教育支出對于改善民生的效果。有以下事例可供參考：根據(jù)零點(diǎn)公司2006年對全國4128名城鄉(xiāng)居民進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查顯示，中國家庭子女教育的支出比重已接近家庭總收入的1／3。農(nóng)村家庭每年用在子女身上的教育花費(fèi)連續(xù)兩年增長率超過20％。城鄉(xiāng)貧困人群中有40％~50％的人提道“家里窮，是因?yàn)橛泻⒆右x書”。從此項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，國家的“大手筆”教育支出似乎并沒有令國民受益良多。雖然調(diào)查年份距今已四年，但結(jié)果極具參考價(jià)值——國家用納稅人的錢來補(bǔ)貼教育，為何納稅人依舊辛苦地為教育買單？究其原因，很大程度上在于國民教育投入方向的嚴(yán)重失衡——行業(yè)技校的財(cái)政撥款不足。早在2006年溫家寶總理就指出“職業(yè)教育已經(jīng)列入中南海的議事日程?！边@無疑是具有先見之明的明智之舉。但近年來，大量優(yōu)良的行業(yè)技校因經(jīng)費(fèi)問題而面臨關(guān)閉。繼續(xù)經(jīng)營的技校也有相當(dāng)大的比重因?yàn)樨?cái)政撥款不足而無法確保教育的“硬件設(shè)施”，造成教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果的下降?？梢姡黾有袠I(yè)技校的財(cái) 政撥款，使國民教育投入方向均衡化是我國財(cái)政支出應(yīng)采取的大方向。近年來，我國大學(xué)生勞動力市場嚴(yán)重供大于求，而行業(yè)技工的勞動市場卻嚴(yán)重供不應(yīng)求。如果加大技校的財(cái)政撥款，保證技校的辦學(xué)質(zhì)量，那么，合格技校畢業(yè)生的就業(yè)前途無疑是有保證的，有利于解決我國就業(yè)問題。這種方法類似于將一批潛在的三本或?qū)？茖W(xué)生流引向行業(yè)技校，當(dāng)然前提是技校的條件過硬。同時(shí)，技校相對于大部分三本及專科院校而言，具有學(xué)費(fèi)低、學(xué)時(shí)短、收效快的特點(diǎn)，學(xué)生學(xué)到一技之長后，可以找到收入穩(wěn)定的工作，幫助改善家境——這對于貧困人群意義重大。因而，對于貧困人群尤其是農(nóng)村家庭，技?；蛟S比僅僅發(fā)一張所謂文憑的三本、專科院校更有價(jià)值。因此，增加行業(yè)技校的財(cái)政支出是有利于改善民生的。

其次，我對于教育財(cái)政支出的微觀層面有一些建議。眾所周知，我國現(xiàn)在大力提倡素質(zhì)教育，每年都會給予各地區(qū)的中小學(xué)一筆不菲的財(cái)政撥款?？墒菍τ诋?dāng)今的中、高考體制，應(yīng)試教育仍是教育模式的主導(dǎo)，這一問題在中小城市尤為明顯。第一，這表現(xiàn)為只重書本，忽視實(shí)驗(yàn)。學(xué)校每年都會收到一筆實(shí)驗(yàn)款額，然而，為了加快教學(xué)進(jìn)度，省去“繁文縟節(jié)”，大部分學(xué)校對于物理、化學(xué)、生物等需要實(shí)際操作的課程項(xiàng)目往往只是紙上談兵，能省則省。有時(shí)實(shí)驗(yàn)器具殘缺，有時(shí)試驗(yàn)時(shí)間嚴(yán)重滯后，有時(shí)干脆刪減實(shí)驗(yàn)內(nèi)容??這種忽略實(shí)驗(yàn)的做法使得學(xué)生只會答題，不利于學(xué)生從根本上理解教學(xué)內(nèi)容。第二，表現(xiàn)為全力學(xué)習(xí)，體質(zhì)低下。很多學(xué)校大力購置體育器械而學(xué)生卻根本無從用起。往往最后價(jià)值不菲的體育器械日益折舊，最終淘汰?？梢?，國家應(yīng)加強(qiáng)素質(zhì)教育的監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢查學(xué)校的實(shí)驗(yàn)進(jìn)度，實(shí)驗(yàn)情況，嚴(yán)格杜絕“實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)”的“打水漂”或挪用行為；同時(shí)，應(yīng)將“豐富學(xué)生體育活動，提高學(xué)生身體素質(zhì)”的工作提上日程，嚴(yán)肅處理“體育器械的面子工程”。學(xué)校應(yīng)保證國家的每一分財(cái)政撥款都為學(xué)生所用，讓納稅人的錢惠及納稅人的子女，不能讓“素質(zhì)教育”淪為空談。

綜上即為我對于近年來我國教育領(lǐng)域的財(cái)政支出的見解：宏觀上，均衡國民教育的投入方向，增加行業(yè)技校的財(cái)政撥款；微觀上，嚴(yán)格監(jiān)管中小學(xué)的素質(zhì)教育執(zhí)行力度。確保財(cái)政撥款確實(shí)起到提高教育水平，改善民生狀況的作用，這樣的財(cái)政撥款，才是于國、于民有意義的支出。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)明確提出，到2012年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)(以下簡稱4%目標(biāo))。為確保按期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加大財(cái)政教育投入的重要性和緊迫性

教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，高度重視增加財(cái)政教育投入，先后出臺了一系列加大財(cái)政教育投入的政策措施。在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，我國財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增長。2001—2010年，公共財(cái)政教育投入從約2700億元增加到約14200億元，年均增長20.2%，高于同期財(cái)政收入年均增長幅度；教育支出占財(cái)政支出的比重從14.3%提高到 15.8%，已成為公共財(cái)政的第一大支出。財(cái)政教育投入的大幅增加，為教育改革發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，辦學(xué)條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐。新形勢下繼續(xù)增加財(cái)政教育投入，實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，是深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要；是全面落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，推動教育優(yōu)先發(fā)展的重要保障；是履行公共財(cái)政職能，加快財(cái)稅體制改革，完善基本公共服務(wù)體系的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。地方各級人民政府、各有關(guān)部門必須切實(shí)貫徹黨的教育方針，深入領(lǐng)會加大財(cái)政教育投入的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

按期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，資金投入量大，任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高公共財(cái)政支出中教育支出所占比重。中央財(cái)政要充分發(fā)揮表率作用，進(jìn)一步加大對地方特別是中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)增加本級教育支出。地方各級人民政府要切實(shí)按照《教育規(guī)劃綱要》要求，根據(jù)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，大幅度增加教育投入。

二、落實(shí)法定增長要求，切實(shí)提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重

(一)嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求。各級人民政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在年初安排公共財(cái)政支出預(yù)算時(shí)，積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證財(cái)政教育支出增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。對預(yù)算執(zhí)行中超收部分，也要按照上述原則優(yōu)先安排教育撥款，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果達(dá)到法定增長的要求。

(二)提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重。各級人民政府要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，新增財(cái)力要著力向教育傾斜，優(yōu)先保障教育支出。各地區(qū)要切實(shí)做到2011年、2012年財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重都有明顯提高。

(三)提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。要把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)。在編制基建投資計(jì)劃、實(shí)施基建投資項(xiàng)目時(shí)，充分考慮教育的實(shí)際需求，確保用于教育的預(yù)算內(nèi)基建投資明顯增加，不斷健全促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的長效保障機(jī)制。

三、拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，多方籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)

(一)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度。國務(wù)院決定，從2010年12月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收。

(二)全面開征地方教育附加。各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國教育法》的相關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2010〕98號)的要求，全面開征地方教育附加。地方教育附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收。

(三)從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金。進(jìn)一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向。從2011年1月1日起，各地區(qū)要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計(jì)提教育資金。具體辦法由財(cái)政部會同有關(guān)部門制定。

各地區(qū)要加強(qiáng)收入征管，依法足額征收，不得隨意減免。落實(shí)上述政策增加的收入，要按規(guī)定全部用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)，不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。

四、合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益

在加大財(cái)政教育投入的同時(shí)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理，推動教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量。

(一)合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。一是積極支持實(shí)施重大項(xiàng)目。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、政策先行、機(jī)制創(chuàng)新的基本原則，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施符合《教育規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)、關(guān)系教育改革發(fā)展全局的項(xiàng)目，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)工作。地方各級人民政府要按照《教育規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地實(shí)施好相關(guān)重大項(xiàng)目。二是著力保障和改善民生。教育經(jīng)費(fèi)安排要堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)切的教育問題，切實(shí)減輕人民群眾教育負(fù)擔(dān)，使人民群眾能夠共享加大財(cái)政教育投入和教育改革發(fā)展的成果，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。大力支持基本普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育、加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量、健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系等重點(diǎn)任務(wù)。三是優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要調(diào)整優(yōu)化各教育階段的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，合理安排日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

(二)全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精細(xì)化管理。一是要堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政管理的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全教育經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度。二是要強(qiáng)化預(yù)算管理。提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，提高預(yù)算執(zhí)行效率，推進(jìn)預(yù)算公開。三是要明確管理責(zé)任。地方各級人民政府要按照教育事權(quán)劃分，督促有關(guān)部門采取有效措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。各級教育行政部門和學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)管理水平。四是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和績效評價(jià)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過程審計(jì)，建立健全教育經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度。五是要加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。充分發(fā)揮基層相關(guān)管理部門的職能作用，著力做好教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析和信息化管理工作，完善教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)和資產(chǎn)制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)到位

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)本地區(qū)加大財(cái)政教育投入的相關(guān)工作。要健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，做好動員部署，落實(shí)各級責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好貫徹落實(shí)工作。

(二)加大各省(區(qū)、市)對下轉(zhuǎn)移支付力度。要按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，強(qiáng)化省級財(cái)政教育支出的統(tǒng)籌責(zé)任，防止支出責(zé)任過度下移。省級人民政府要根據(jù)財(cái)力分布狀況和支出責(zé)任劃分，加大對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測分析。各地區(qū)要加強(qiáng)對落實(shí)教育投入法定增長、提高財(cái)政教育支出比重、拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道各項(xiàng)政策的監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中的相關(guān)問題。財(cái)政部要會同有關(guān)部門制定科學(xué)合理的分析評價(jià)指標(biāo)，對各省(區(qū)、市)財(cái)政教育投入狀況作出評價(jià)分析，適時(shí)將分析結(jié)果報(bào)告國務(wù)院，并作為中央財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。

中國財(cái)政部向十一屆全國人大五次會議提請審議的《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》表示，2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出21984億元。其中，公共財(cái)政預(yù)算擬安排20937億元，政府性基金預(yù)算擬安排972億元，其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)擬安排75億元。

根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期指標(biāo)計(jì)算，2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出將占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。

報(bào)告還介紹說，2012年中央財(cái)政教育支出安排3781.32億元，增長16.4%。今年將落實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的一系列政策措施，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)，補(bǔ)助150億元，增長48.1%。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，安排資金1057.54億元。在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，安排獎補(bǔ)資金160億元。

報(bào)告介紹說，免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育，安排資金82億元。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，安排資金256.8億元，增長91.7%。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系，補(bǔ)助206.97億元。推進(jìn)“985工程”、“211工程”等，大力支持地方高校發(fā)展，安排資金1352.5億元，增長24%。

五、最能突顯體制變化的三級教育之一—農(nóng)村義務(wù)教育

我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的變革條件下農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制的變化

1、“兩級財(cái)政、分級包干、分級管理”的體制時(shí)期（1980-1984年）

2、“地方負(fù)責(zé)、分級管理，以鄉(xiāng)為主”體制時(shí)期（1985-1993年）

3、分稅制背景下“以鄉(xiāng)為主”的體制時(shí)期（1994-2000年）

4、稅費(fèi)改革后“以縣為主”的體制時(shí)期（2001-2005年）

5、“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制”的時(shí)期（2006-至今）

五、基于公平與效率角度對財(cái)政教育支出數(shù)據(jù)模型分析（具體模型還未確定也許會加入規(guī)模結(jié)構(gòu)分析）

第五篇：社會主義核心價(jià)值觀教育情況調(diào)查研究

社會主義核心價(jià)值觀教育情況調(diào)查研究

首先感謝學(xué)院給予我這次機(jī)會深入到家鄉(xiāng)教育工作進(jìn)行了解調(diào)查。

作為一名有知識儲備有文化的大學(xué)生，就應(yīng)該知道提高自身素養(yǎng)的關(guān)鍵就在于社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識，社會主義核心價(jià)值觀是社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)對象。

培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一目標(biāo)，緊緊圍繞“三個(gè)倡導(dǎo)”這一基本內(nèi)容，緊緊圍繞立德樹人 這一根本任務(wù)，將宣傳教育、師范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，把社會主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，激勵全體師生為辦人民滿意的教育而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要意義是社會主義核心價(jià)值觀，與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會價(jià)值共識作出的重要論斷。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會層面的價(jià)值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。面對世界范圍價(jià)值觀較量的新態(tài)勢，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下思想意識多元的新特點(diǎn)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對于堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，對于促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展，對于集聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

深入推動社會主義核心價(jià)值觀“三進(jìn)”工作。圍繞立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價(jià)值觀納入國民教育總規(guī)劃，結(jié)合我省實(shí)際，開發(fā)社會主義核心價(jià)值觀教育的地方課程、校本課程，推動社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。在各級各類學(xué)校中實(shí)施培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀工作“三五工程”，每年評選、命名50所“示范學(xué)校”、50名“好校長”、500名“好教師”，并將之與“尋找最美”等活動結(jié)合起來。甘肅省教育廳關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見，把社會主義核心價(jià)值觀融入到課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、考試評價(jià)之中

教育系統(tǒng)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，要與德育教育相結(jié)合，與專項(xiàng)教育相結(jié)合，與評先評優(yōu)相結(jié)合。要堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持以人為本，關(guān)注廣大師生利益訴求和價(jià)值愿望，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持以理想信念為核心，教育引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)學(xué)校實(shí)際和師生身心特點(diǎn)，做到貼近性、對象化、接地氣；堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新，善于運(yùn)用師生喜聞樂見的方式，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的吸引力、感染力。

我省堅(jiān)持推進(jìn)教學(xué)方法改革創(chuàng)新。實(shí)施學(xué)校思想政治理論精品學(xué)科建設(shè)工程，2014年起遴選各地校級精品課程，打造省級精品課程，2018年建成全省開放共享的思想政治理論精品課程體系。開展名師名家示范課工程及思政課擇優(yōu)推廣計(jì)劃，每年組織專家在各級各類學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場授課及巡回輔導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育。開展優(yōu)秀教學(xué)成果評選展示活動，總結(jié)和推廣社會主義核心價(jià)值觀教育教學(xué)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。逐步建立省、市、縣名師工作室，著手建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)德育資源共享平臺，展示推廣各地優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。在全省高校開展“1231”行動，鞏固馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳“一個(gè)重要陣地”，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)校園”、“高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)課堂”兩進(jìn)活動，實(shí)施“教師走基層”、“萬名大學(xué)生下基層”、“馬克思主義理論研究”三項(xiàng)實(shí)踐活動，打造“思想政治理論課”一個(gè)精品課程。

健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)。研究制定完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)的具體措施，發(fā)揮好學(xué)校的陣地作用、社區(qū)的平臺作用、家庭的基礎(chǔ)作用以及“五老”人員和志愿者作用；深入開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，依法建制，規(guī)范教師道德行為。在師德師風(fēng)建設(shè)年基礎(chǔ)上，以實(shí)施教師人文素養(yǎng)提升工程為抓手，完善全省教育系統(tǒng) “三納入兩滲透一否決”的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；評優(yōu)選先，樹立教書育人典型。開展“智慧教師讀書”活動，激勵帶動廣大教師看重自己的職業(yè)，敬重自己的事業(yè)，鉆研自己的專業(yè)；儉樸隆重搞好教師節(jié)慶祝活動，表彰獎勵優(yōu)秀教師，營造尊師重教氛圍；注重宣傳，營造尊師重教氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)專題平臺，各級各類學(xué)校通過校園電視臺、廣播站、櫥窗、板報(bào)、家校通等多種渠道宣傳，弘揚(yáng)真善美，傳遞正能量；完善實(shí)踐教育體系。把實(shí)踐環(huán)節(jié)納入教育教學(xué)計(jì)劃，開發(fā)實(shí)踐課程和活動課程，規(guī)定相應(yīng)學(xué)時(shí)學(xué)分；加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)。打造大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、高職實(shí)訓(xùn)基地、青少年社會實(shí)踐活動基地，發(fā)揮社會實(shí)踐的養(yǎng)成作用。

甘肅省開展核心價(jià)值觀宣傳工作的重點(diǎn)項(xiàng)目是“24字人知人曉工程”。全省各級各類學(xué)校，都要充分利用校內(nèi)各種宣傳陣地，把社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。在學(xué)校的宣傳櫥窗、黑板報(bào)上，常年印刷張貼社會主義核心價(jià)值觀宣傳海報(bào)。在學(xué)校的網(wǎng)站上，開辦社會主義核心價(jià)值觀宣傳專欄。在學(xué)校舉辦的各種重大活動中，張貼懸掛社會主義核心價(jià)值觀宣傳標(biāo)語。在學(xué)校校園內(nèi)，至少建立一處永久性宣傳墻。在學(xué)校校園廣播電視、報(bào)紙刊物，開設(shè)社會主義核心價(jià)值觀專題專欄；以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)。全省各級各類學(xué)校要積極培育校園文化，重點(diǎn)抓好“傳家風(fēng)、樹校風(fēng)、正學(xué)風(fēng)”活動，形成一種精神、一種氛圍、一種導(dǎo)向，在潛移默化中塑造學(xué)生的品格。要開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”主題教育，通過演講比賽、征文比賽、專題講座等形式豐富活動內(nèi)容。要開展“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”等各類專項(xiàng)教育活動，通過節(jié)約心得、節(jié)約妙招、節(jié)約小發(fā)明、節(jié)約小標(biāo)兵等評比抓出實(shí)效。要開展“踐行社會主義核心價(jià)值觀，做新時(shí)代的好學(xué)生”主題征文活動。

廣泛開展道德模范評選表彰與宣傳。全省各級各類學(xué)校要深入開展“尋找最美”活動，通過找尋身邊可親、可敬、可學(xué)的榜樣，以榜樣育人，點(diǎn)燃學(xué)生奮斗的熱情。繼續(xù)開展全省“最美教師”“最美校長”評選活動，組織獲獎人物在全省大中小學(xué)巡回報(bào)告。開展甘肅省高校輔導(dǎo)員人物、大學(xué)生人物評選表彰活動。開展文明誠信教育。深入推進(jìn)全省高校大學(xué)生誠信檔案建設(shè)，使誠信檔案成為大學(xué)生的第二個(gè)身份證。

踐行社會主義核心價(jià)值觀，需要我們不斷加強(qiáng)對社會主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)，用社會主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)我們的思想，不斷形成精神共識，通過調(diào)查研究吧，我學(xué)到了要堅(jiān)持不懈的用社會主義核心價(jià)值來武裝自己，大力弘揚(yáng)黨的群眾路線的優(yōu)越性和領(lǐng)導(dǎo)性，狠狠把我們民族精神和時(shí)代精神實(shí)質(zhì)，深入開展愛國主義、集體主義 和社會主義的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，增強(qiáng)自身的精神力量，做好本職工作，盡好本職力量，真正融入到實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的隊(duì)伍中去。

學(xué)院：黃山學(xué)院

班級：美術(shù)學(xué)

姓名：王曉慧

學(xué)號：

藝術(shù)學(xué)院1班

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