第一篇：在卷煙打假工作會議上的講話(市公安局)1

XXX 同 志

在全市支持煙草行業(yè)發(fā)展暨卷煙市場

整頓總結(jié)表彰大會上的講話

（20xx年x月x日）

同志們：

在過去的一年里，全市各級政法機關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與煙草等部門密切配合，深入推進卷煙打假市場整頓，嚴厲打擊違法經(jīng)營卷煙活動，有效遏制了非法卷煙對我市煙草市場的沖擊，進一步鞏固和規(guī)范了我市的卷煙市場秩序。一年來，全市共查獲各類涉煙案件XXX起，收繳非法“三煙”XXX件，收繳非法運輸煙葉XXX噸，總案值XXX萬元，其中假煙XXX件，案值XXX萬元。全年經(jīng)營涉煙網(wǎng)絡(luò)案件X起，其中達到國家級標準X起，省級標準X起，受到國家煙草局、省煙草局的充分肯定。全市各級公檢法機關(guān)堅持依法辦案，及時查處涉煙大要案，全年行政、刑事拘留不法煙販XX人，依法判處XX名涉煙犯罪嫌疑人刑罰。

總的看來，200X年，全市公、檢、法機關(guān)通過卓有成效的工作，促進了我市卷煙銷量的穩(wěn)步提高，提高了卷煙市場凈化率。但是，我們要清醒的認識到卷煙打假面臨的形勢依然嚴峻。一是鄰近省份加大了攔截查處的力度，使途經(jīng)XX省運輸非法卷煙的 1 車輛大為減少；二是涉煙違法犯罪分子作案方式更加狡猾隱蔽，增加了查獲難度；三是公安與煙草之間信息不暢；四是有的縣市煙草打假工作關(guān)系不順，至今仍未建立以治安部門牽頭的煙草打假協(xié)調(diào)機制；五是對涉煙違法犯罪活動規(guī)律特點分析研究不夠，對案件線索經(jīng)營意識不強，攻堅克難水平不高，導(dǎo)致對涉煙犯罪打擊不力。

新年伊始，各地要迅速調(diào)整工作部署，強化煙草打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，進一步加大對涉煙違法犯罪活動打擊力度，為我市煙草行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為實現(xiàn)市政府確定的今年煙草利稅目標作出應(yīng)有的貢獻。

一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織開展卷煙打假工作。各地要充分認識當(dāng)前我市涉煙違法犯罪形勢的嚴峻性和打擊涉煙犯罪任務(wù)的長期性、艱巨性，充分認識煙草打假工作對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展、維護國家和消費者利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重大意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，將煙草打假工作納入重要日程，擺在十分突出的位臵來抓。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，與煙草專賣部門密切配合，認真組織好今年的煙草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安機關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮其在煙草打假工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。要積極配合煙草等部門開展卷煙市場集中清查行動，進一步加強我市卷煙市場的管理，維護卷煙市場秩序。同時，要以“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點、查大案”為重點，主動出擊，不斷強化偵查措施，力爭再破獲一批有影響的涉煙網(wǎng)絡(luò)大案，端掉一批制售假煙窩點，摧毀一批制售假煙的網(wǎng)絡(luò)。

二、進一步明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各警種在煙草打假工作中的職能作用。各地公安機關(guān)要嚴格按照公安部《刑事案件管轄分工規(guī)定》和省廳《關(guān)于建立公安機關(guān)煙草打假工作協(xié)調(diào)機制的通知》要求，進一步明確各警種在煙草打假工作中的職責(zé)和任務(wù)。治安部門要認真承擔(dān)起煙草打假工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，切實履行好辦公室的職責(zé)，主動與各有關(guān)警種和煙草專賣部門加強聯(lián)系，及時收集和掌握當(dāng)?shù)責(zé)煵荽蚣俟ぷ髑闆r，加強對涉煙違法犯罪活動規(guī)律和特點的分析研究，不斷提高偵辦制售假煙刑事案件的水平，多辦大案要案。經(jīng)偵部門要依法查處非法經(jīng)營卷煙和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的涉煙刑事案件。行動技術(shù)部門對治安、經(jīng)偵等部門偵辦的重特大涉煙刑事案件予以大力支持和配合。

三、進一步加強協(xié)調(diào)配合，形成煙草打假工作的合力。各地公安機關(guān)要主動與煙草部門加強聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，共同作戰(zhàn)，認真落實聯(lián)席會議、情報信息通報、重大案件督辦和聯(lián)合查處等工作制度，及時互通情況，研究分析煙草打假工作中存在的問題，研究重大案件偵辦措施，適時部署煙草打假專項行動。各地在日常工作中獲取的涉煙違法案件線索，要及時移交煙草部門處理；同時，對煙草等部門移送的涉煙刑事案件，公安機關(guān)要及時受理，全力偵辦；檢、法機關(guān)要依法及時審查起訴、從嚴判決。

四、進一步強化偵查措施，依法嚴厲打擊制售非法卷煙違法犯罪活動。各地公安機關(guān)要主動出擊，廣辟案件線索來源，擴大涉煙刑事案件的來源。要進一步加強情報信息工作，采取“打進去、拉出來”的方法，積極物建一批能掌握內(nèi)幕的線人耳目，徹底查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)和窩點。要正確處理好“打擊”和“經(jīng)營”的關(guān)系，加大案件經(jīng)營力度。對群眾舉報、卡口攔截、煙草部門移送的相關(guān)案件線索，不能就事論事、就案辦案，要加大案件經(jīng)營的力度，不斷擴大線索；對有條件經(jīng)營的線索，要固定專人，會同煙草部門共同經(jīng)營，摸清其組織結(jié)構(gòu)、活動范圍，掌握其活動規(guī)律，力爭以小案牽大案，以個案破網(wǎng)絡(luò)；對制售非法卷煙的網(wǎng)絡(luò)和窩點案件，要成立專班，充分運用偵查手段，一查到底。在辦案過程中，要強化證據(jù)意識和程序意識，切實加大偵審力度，順線深挖細查，徹底查明事實，努力擠清余罪，爭取打掉網(wǎng)絡(luò)，端掉窩點。對在逃的涉煙犯罪嫌疑人，要適時組織追逃行動，全力抓捕涉案在逃人員；對重大案件的重要案犯，要一個不漏，堅決抓捕到案，決不能讓涉煙犯罪嫌疑人長期逍遙法外。

第二篇：在全市卷煙打假工作會議上的發(fā)言

在全市卷煙打假工作會議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！承蒙厚愛，我代表受表彰先進集體發(fā)言，感到莫大的鼓舞和鞭策。我們深知，卷煙打假成績的取得，完全得益于市局（公司）黨組的親切關(guān)懷，得益于政法委以及政法各部門的大力支持，也得益于市局（公司）職能部門的精心指導(dǎo)。在此，我謹代表市煙草專賣局全體干部職工，向長期以來關(guān)心、支持專賣管理工作的政法、煙草部門各位領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝！

一、卷煙打假和市場打假戰(zhàn)績

2012年，在地方黨委、政府和**市局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政法委和政法部門的大力支持下，我局認真貫徹省及**市卷煙打假工作會議精神，緊緊圍繞“國家利益至上，消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，充分依靠政法煙草聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢，標本兼治，依法打擊涉煙違法犯罪行為并取得明顯成效。共查處涉煙違法案件***起；查獲非法卷煙*****條，其中，假煙******條；查獲案值5-10萬元案件*起，10-100萬元案件*起，100萬元以上案件*起；搗毀販藏假煙窩點（50條以上）**個，刑事拘留*人，法院判刑*人；自**年以來，我局每年破獲案值100萬元的國家標準網(wǎng)絡(luò)案件*個。卷煙打團破網(wǎng)工作連續(xù)多年位居煙草系統(tǒng)前列。有力地打擊了涉煙違法犯罪，維護了卷煙市場經(jīng)濟秩序。

二、主要做法

一是突出加強隊伍建設(shè)，著力提升卷煙打假政治意識。

（一）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實加強了打擊不法網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，并層層簽訂了卷煙打假目標責(zé)任狀；

（二）借助感恩煙草、珍惜崗位、努力工作主題教育，掀起專賣崗位技能競賽高潮。重點加強煙草專賣法律法規(guī)、刑法、兩高司法解釋以及辦案程序的學(xué)習(xí)，并且開展真假卷煙鑒別、典型案例研討等活動，邀請政法部門業(yè)務(wù)能手，傳授偵查辦案技巧和經(jīng)驗、學(xué)用結(jié)合，進一步提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和水平。

二是突出專賣監(jiān)管重點，著力提升案件經(jīng)營意識。

針對獨特的區(qū)位，繁榮的經(jīng)濟以及市場活躍性特征，我局始終堅持標本兼治，內(nèi)外兼管。依法履行國家賦予的煙草專賣管理和卷煙打假神圣職責(zé)。對舉報和市場管理中發(fā)現(xiàn)的問題、線索、信息，我們注重分析梳理，力求從中發(fā)現(xiàn)重大線索，通過各種手段，最終摧毀不法網(wǎng)絡(luò)。

（一）加強部門協(xié)作。接到舉報信息，我們都在第一時間通報公安經(jīng)偵部門，一起會商、制定方案，爭取配合和支持；

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。每當(dāng)偵辦一起卷煙網(wǎng)絡(luò)案件，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親自參與，定期召開政法部門案件碰頭會議，研究案件發(fā)展趨勢，謀劃案件經(jīng)營策略；

（三）注重證據(jù)固定。借助詢問、物證、書證、勘驗（檢查）筆錄以及視聽錄音設(shè)備，想方設(shè)法固定證據(jù)，鎖定目標；

（四）掌握審理策略。我們對每一起案件，不僅注重例行的詢問，更注重靈活機動的審理技巧。因人而異，因案而異，在蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)重大信息。

三是突出網(wǎng)絡(luò)案件特征，著力提升案件經(jīng)營能力。

近幾年，雖經(jīng)政法煙草聯(lián)合高壓打擊，制販假煙行為有所收斂，但假煙其高額的利潤，仍使販假分子心存僥幸，鋌而走險。假煙網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)新的特征；一是犯罪分子通過一些高科技手段，加上多年制假經(jīng)歷，仿冒煙草打碼的逼真度，使人難以識別；二是假煙窩點分散，隱蔽性強；三是物流運輸成為販假主要渠道。我局近幾年查獲的大量特大販假案件，都是通過物流環(huán)節(jié)。四是交易手段更加高明，采用螞蟻搬家、電話預(yù)約等。

為此，我局根據(jù)販假活動新動向，不斷調(diào)整思路，積累對復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)案件處理的能力和水平。一是圍繞“封源頭、端窩點、破大案”指導(dǎo)思想，與公安部門并肩作戰(zhàn)，依據(jù)可靠舉報，對過境的涉嫌車輛的重點稽查；二是特別注重案件情報工作。由于市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)政策重點傾斜，加上我們嚴守保密紀律，熱情真誠尊重，近幾年，培養(yǎng)了一批有正義感的支持卷煙打假舉報人，為連年打團破網(wǎng)取得勝利，奠定了堅定的基礎(chǔ)；三是堅持以煙打人，以人找網(wǎng)的思路，對破獲的假煙網(wǎng)絡(luò)案件，不局限于抓獲現(xiàn)行即運輸假煙人員，更注重順藤摸瓜，窮追不舍，追查假煙經(jīng)營者、銷售者以及窩點等；四是學(xué)習(xí)公安偵查經(jīng)驗以及吃苦奉獻精神，在內(nèi)查處調(diào)查過程中，不怕疲勞，不怕困難，不懼危險；五是注重過程控制。在辦案中，我們體會到，對每起網(wǎng)絡(luò)案件，前期調(diào)查過程一定要認真細致周到，直到瞄準所有嫌疑人，后期抓捕也要掌握適當(dāng)時機，一舉成功破網(wǎng)。

四是突出卷煙打假合力，著力提升聯(lián)席會議成效。

多年來，每逢查獲大要案件，**市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)親自過問，在人力、財力以及政策上，給予全方位支持，市局職能部門多方指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全力配合協(xié)助。2012年，在**市局（公司）黨組的大力支持下，我局繼續(xù)積極向市委、市人大、市政府和市委政法委通報卷煙打假工作，以及市場管理的新動向，主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。先后召開政法煙草卷煙打假聯(lián)席會議，以及涉煙案件會商會議。市委政法委領(lǐng)導(dǎo)對卷煙打假工作高度重視，指示將卷煙打假工作納入社會治安綜合治理考評范疇，公檢法部門以及地方黨委、政府卷煙打假支持力度不斷加大。

專賣打假的驕人戰(zhàn)績中，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)支持力度空前，公安部門領(lǐng)導(dǎo)克服警力有限等困難，最大限度地支持查辦涉煙案件，派出精干辦案人員，加大案件追刑力度，特別在網(wǎng)絡(luò)案件調(diào)查取證中，公安經(jīng)偵同志不怕艱難，南征北調(diào)，努力工作，為成功偵破網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實的基礎(chǔ)。重要案件檢察機關(guān)提前介入，法院領(lǐng)導(dǎo)也對卷煙打假工作和大要案件特別關(guān)注，提出很多寶貴意見，可以說政法煙草打假機制發(fā)揮作用明顯，司法追刑力度到位，聯(lián)合打假成效突出。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，成績只能代表過去，新的征程在前方等待著我們。榮譽既給我們帶來了動力，又給我們增添了壓力。卷煙打假未有窮期，任重而道遠。我們將認真貫徹本次大會精神，按照上級卷煙打假工作部署，繼續(xù)積極探索新形勢、新局面下出現(xiàn)的新情況、新問題，在創(chuàng)新監(jiān)管方式、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作措施和創(chuàng)新打假目標責(zé)任制方面狠下工夫；進一步加大案件經(jīng)營的力度，創(chuàng)新案件經(jīng)

營方式，提高破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯的水平和能力；認真貫徹新修訂的《煙草專賣法》以及兩高司法解釋，研究解決司法追刑中的難點問題，嚴厲打擊制假售假案件的幕后黑手、涉案主犯，追蹤溯源，落實“治本”措施，讓涉煙犯罪分子得到應(yīng)有的法律制裁。為維護國家和消費者利益，維護社會穩(wěn)定和諧，確保我市卷煙打假工作上水平作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：縣長在打假工作會議上的講話

縣長在打假工作會議上的講話

縣長在打假工作會議上的講話

同志們：

剛才，同志就我縣2004年6月至2005年5月一年以來的打假工作情況進行了總結(jié)，同志對我縣今后的打假工作進行了部署，講得很好，我完全同意。打假治劣工作是一項長期而又艱巨的工作，要將此項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重中之重。希望各職能

部門要認真履行好職責(zé)，發(fā)揮打假主力軍的作用，狠抓落實，掀起我縣打假新高潮。下面，我代表縣委、縣政府就我縣的打假工作強調(diào)三點意見：

一、各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手對打假工作要認識到位，保持清醒頭腦，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管打假工作的領(lǐng)導(dǎo)要從實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀的高度來認識打假工作的長期性、艱巨性、緊迫性，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實實做好打假工作。

打假治劣工作要堅持“三個服務(wù)”的方針，就是打假工作無論什么時候都要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)需要，服務(wù)于維護社會穩(wěn)定，這符合“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，符合發(fā)展是第一要務(wù)的需要。大家對此要予以全面理解。從本質(zhì)上說，“三個服務(wù)”和打假工作是一個有機的統(tǒng)一體，是相輔相成的關(guān)系。如果我們的打假工作脫離了“三個服務(wù)”的指導(dǎo)思想，不將其貫穿于我們業(yè)務(wù)工作的全過程，打假工作就會失去意義和方向；相反，如果我們不依法行政，尤其是不依法履行打假和安全監(jiān)察工作職責(zé)，致使假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，特種設(shè)備安全事故頻發(fā)，就將直接阻礙經(jīng)濟的健康發(fā)展，影響當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定，“三個服務(wù)”也就成為一句空話。所以，要求大家工作要到位，根本的要求有兩個，一是打假工作要到位，二是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要到位。這與“三個服務(wù)”是沒有矛盾的，請大家不要掉以輕心，要采取有力措施，要充分重視綜合管理和行政執(zhí)法，使“三個服務(wù)”化為體現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體行動和具體內(nèi)容。幾年來，在大家的共同努力下，打假工作取得了階段性成果，市場經(jīng)濟秩序混亂的問題部分得到遏制，但還沒有從根本上得到解決，假冒偽劣問題還很嚴重。希望大家要很好地理解，在任何時候都要看到打假工作的長期性，要保持清醒的頭腦，采取有力措施。我們是打假主力軍，要義不容辭地擔(dān)當(dāng)好、履行好這個職責(zé)，不能推諉，今年下半年我們要掀起打假新高潮。好范文版權(quán)所有

二、打假工作一定要抓重點。當(dāng)前，打假工作要抓住重點商品、重點地區(qū)和重點案件。一是重點商品，主要是食品、藥品、農(nóng)資、建材、煙草、液化石油氣和各種特種設(shè)備等。要認真落實好部門打假工作責(zé)任制，做到“四個到位”，即：責(zé)任到位、宣傳到位、摸查到位和整治到位。責(zé)任到位，就是要使打假工作做到層級職責(zé)清晰，把打假責(zé)任制根據(jù)產(chǎn)品、區(qū)域分類，具體分解到各部門；宣傳到位，就是要使法律、法規(guī)以及打假工作方面的內(nèi)容做到家喻戶曉；摸查到位，就是要摸清轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，外來人口有多少等；整治到位，就是打擊和幫扶相結(jié)合。二是要狠抓重點案件，對涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴重、影響惡劣的典型案件和大案、要案，不僅要嚴肅查處，還必須查個徹底，只有這樣，才能有力震懾違法犯罪勢力，才能打出聲勢，打出成效；要落實獎勵經(jīng)費和獎勵措施，廣泛發(fā)動企業(yè)和群眾舉報，揭發(fā)制假售假案件，積極受理投訴，迅速組織力量調(diào)查核實，弄清案源，在大案要案上取得突破；在查處大案要案中，要狠剎說情風(fēng)，堅決排除一切阻力和干擾，無論案件涉及到什么單位，什么人，決不姑息，決不手軟。對涉及違法犯罪的行為，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。好范文版權(quán)所有

三、進一步加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法活動，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)、作風(fēng)硬、戰(zhàn)斗力強的隊伍。各職能部門一定要狠抓隊伍建設(shè)，在提高思想、業(yè)務(wù)和執(zhí)法水平上下工夫。為此，我們要注意抓好以下幾點工作：一是要加強思想政治工作，提高思想政治素質(zhì)。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，強化整體凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮各部門各自優(yōu)勢，樹立大局意識和全局觀念，做到有令則行，有禁則止。大力加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護政府部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的良好形象。二是要加強教育培訓(xùn)工作，提高工作水平和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)合業(yè)務(wù)知識考試和業(yè)績考核，不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力，使我們的打假隊伍人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是要增強依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平。同志們，我們這支打假隊伍整體上是好的。一直以來，在大家的精心組織、頑強拼搏下，我縣的打假工作打出了聲威，打出了成效，大家都很辛苦、很努力。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝。同時，我們不能滿足，要清醒地看到打假工作中存在的問題。老百姓對我們的打假工作還有一些不滿意的地方，如有些執(zhí)法工作不夠規(guī)范，執(zhí)法尺度把握不夠準，沒有嚴格依據(jù)法定程序執(zhí)法等。政府部門發(fā)展靠什么？靠的是職責(zé)履行到位。只有職責(zé)到位，政府領(lǐng)導(dǎo)重視，老百姓滿意，這個部門才有發(fā)展，才有前途，才有生命力。因此，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，我們一定要充分履行好打假職責(zé)和特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

同志們，今天我就說這么三點意見，希望大家進一步認

清當(dāng)前假冒偽劣商品的嚴峻形勢，貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議的精神；牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把思想認識和實際行動堅決統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確分析判斷和部署要求上來；以開展先進性教育為動力，以良好的精神狀態(tài)，快速反應(yīng)，快速行動，切實加大打假工作力度，認真落實打假工作責(zé)任制，推進打假工作再創(chuàng)佳績，為整頓和規(guī)范我縣市場經(jīng)濟秩序做出新的貢獻。

第四篇：市卷煙打假工作考核辦法

***市卷煙打假工作考核辦法

一、總則

第一條 為加大打擊非法生產(chǎn)、銷售卷煙力度，加快構(gòu)建全市卷煙打假防控體系，規(guī)范全市卷煙市場經(jīng)營秩序，根據(jù)《***市關(guān)于進一步加強全市卷煙打假工作的意見》(駐政(2012)104號)和《***市關(guān)于進一步加強卷煙打假防控體系建設(shè)的工作意見》(駐綜治(2014)14號)文件要求，制定本考核辦法。

第二條 考核的對象：各縣卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。

第三條 考核堅持實事求是、客觀公正、科學(xué)嚴謹、注重實效的原則，確?？己私Y(jié)果的真實性和準確性。

二、考核的基本要求

第四條 全面了解與重點考核相結(jié)合。在全面了解的基礎(chǔ)上，重點考核成員單位相關(guān)制度規(guī)定是否建立和執(zhí)行到位，相關(guān)人員是否配備到位，建設(shè)工作開展情況等內(nèi)容。

第五條 過程監(jiān)督與結(jié)果檢驗相結(jié)合。了解和掌握被考核單位在推進建設(shè)工作的過程中，結(jié)合實際做了哪些具體工作，采取哪些行之有效的措施，取得哪些實際效果。

第六條 總結(jié)經(jīng)驗與加強指導(dǎo)相結(jié)合。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各單位在推進卷煙打假工作中的成功做法和創(chuàng)新經(jīng)驗，及時

推廣交流。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改建議，推動工作開展，取得扎實成效。

三、考核內(nèi)容、第七條 組織領(lǐng)導(dǎo)方面

1、是否成立卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組，有無相關(guān)文件；

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是否明確專人具體負責(zé)卷煙打假工作;

3、是否成立卷煙打假防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各級相應(yīng)組織機構(gòu)，是否形成組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有無相關(guān)文件。

第八條 制度建設(shè)方面

1、是否建立完善卷煙打假聯(lián)席會議制度，成員單位是否按照相應(yīng)制度召開聯(lián)席會議;

2、是否建立完善相關(guān)卷煙打假協(xié)作機制;

3、是否建立完善相關(guān)制度明確部門職能，落實打假責(zé)任；

4、是否建立獎懲制度，實行目標管理，加大問責(zé)考核力度。

第九條 卷煙打假駐村中心工作站方面

1、是否嚴格按照工作布局和相關(guān)標準，合理設(shè)立“卷煙打假駐村中心工作站”；

2、是否建立健全內(nèi)部管理制度和部門聯(lián)合工作制度；

3、是否明確駐村中心工作站及其工作人員的職責(zé)任務(wù)；

4、駐村中心工作站相關(guān)人員是否充分發(fā)揮各自職能作用，確保工作站的正常運行。

第十條 目標任務(wù)方面

1、轄區(qū)卷煙市場秩序有大的改善，售假情況明顯減少;

2、確保轄區(qū)內(nèi)無制售假窩點情況的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時查處。

四、考核方法和結(jié)果運用

第十一條 自查。各縣級卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本考核辦法的要求，每季度對卷煙打假工作情況進行一次自查，自查情況上報市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條 檢查。市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員每半年對各縣卷煙打假工作進行檢查，檢查通過查看文件、相關(guān)檔案記錄，到工作站實地查看等方式開展。

第十三條 年終考核。市卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查情況作為考核依據(jù)，百分制單獨打分，具體考核內(nèi)容及評分標準見附表。

第十四條 考核結(jié)果經(jīng)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全市通報。市局根據(jù)考核結(jié)果評選2-3個卷煙打假先進工作縣，各縣根據(jù)自查情況推薦2-3個中心工作站，報市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，選定10-20個先進中心工作站，由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進行表彰。對因工作開展不力、防控措施落實不到位，造成重大不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴格追究單主要負責(zé)人的責(zé)任。

五、附則

第十五條 各單部門可參照本考核辦法，結(jié)合部門工作實際，制定相應(yīng)考核辦法。

第十六條 本辦法由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：XX市煙草打假工作會議上的講話

XX市卷煙打假工作會議上的講話

XXX

2012年5月XX日

同志們：

這次全市卷煙打假工作會議，是市委市政府決定召開的一次十分重要的專題工作會議。同時，這次會議是在全國深入學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神，落實“十二五”規(guī)劃開局的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是表彰先進、鼓舞士氣，分析形勢、明確任務(wù)。今天，市委常委XX同志親臨大會，體現(xiàn)了市委領(lǐng)導(dǎo)對卷煙打假工作的高度重視。剛才，XX局長作了《強化責(zé)任、盡職履責(zé)、努力開創(chuàng)“十二五”卷煙打假新局面》的主題報告，報告總結(jié)了2011年的卷煙打假工作，回顧了十一五期間全市卷煙打假的光輝歷程，部署了下一階段工作任務(wù)。中級人民法院、檢察院、市公安局、市工商局的領(lǐng)導(dǎo)同志分別結(jié)合本系統(tǒng)工作做了重要講話，對今后的工作提出了具體要求。他們講得都很好，我完全贊成，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實貫徹執(zhí)行。

下面，我強調(diào)三個問題。

一、把握形勢，切實增強對卷煙打假工作的認識

2011年，在市委、市政府和省煙草局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地深入開展卷煙打假、市場整頓工作，有力地支持了全市煙草行業(yè)的發(fā)展。從剛才XX局長通報的情況看，去年全市煙草市場整頓成效顯著，歸納起來講，主要體現(xiàn)在：一是各級政府高度重視、支持煙草經(jīng)濟工作。各地都把煙草經(jīng)濟發(fā)展納入重要工作日程，各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅持親自部署卷煙打假、市場整頓專項行動，親自協(xié)調(diào)涉煙案件的查處。二是相關(guān)職能部門聯(lián)合打假執(zhí)法力度進一步加大。各級公檢法、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門全力配合煙草部門，卓有成效地開展了卷煙市場整頓和案件經(jīng)營工作，破獲了一大批涉煙案件，依法懲處了一批不法分子，強有力地打擊了違法經(jīng)營卷煙活動，進一步規(guī)范了全市煙草市場秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市煙草專賣局被評為全省卷煙打假先進集體。三是突出卷煙營銷和經(jīng)濟運行，促進了煙草經(jīng)濟快速發(fā)展。在扎實推進市場整頓的同時，全市各地突出煙草網(wǎng)建和營銷策略調(diào)整，進一步提高了煙草經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。全年累計實現(xiàn)卷煙銷量XX萬箱，實現(xiàn)銷售收入XX億元，同比增長XX%；實現(xiàn)利稅XX億元，同比增長XX%。均超額完成省里下達的目標任務(wù)，創(chuàng)歷史最好成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于全市卷煙市場整頓工作進展不平衡，少數(shù)地方對卷煙市場整頓工

作的重要性認識不夠高，措施不夠得力，煙草市場秩序還沒有實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，非法卷煙導(dǎo)致國家稅源流失，消費者利益受損，給社會也造成一定危害。全市各級黨委、政府和有關(guān)部門必須深刻認識到卷煙市場整頓工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性和頑固性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。要從維護國家和消費者利益的高度，從貫徹落實市委、市政府決策部署的高度，從促進地方財政增收和經(jīng)濟發(fā)展的高度，切實增強對卷煙打假市場整頓工作的認識，進一步增強抓好煙草工作的緊迫感和責(zé)任感，推動全市煙草經(jīng)濟運行質(zhì)量邁上新的臺階。

近幾年來，市委市政對煙草工作高度重視，一直把發(fā)展煙草經(jīng)濟、做大做強省產(chǎn)黃山卷煙品牌列人重要議事日程，把煙草行業(yè)作為促進XX經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，每年都要召開幾次煙草工作會，聽取煙草局的工作匯報，專題研究部署煙草發(fā)展的目標任務(wù)。為切實加大對安徽中煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持力度，從去年開始，市政府把黃山品牌的消費納入對縣市區(qū)的考核。每年召開一次全市范圍內(nèi)的總結(jié)表彰大會，表彰激勵先進；每年都在重要的節(jié)日期間，組織全市范圍的卷煙打假市場整頓專項行動，這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府做大做強煙草經(jīng)濟的決心。在全市上下的共同努力下，全市煙草利稅從“十一五”初期，也就是2005年的XX億元增長到“十一五”末2011年的XX億，五年間增長了將近4倍。特別是2011年的各項指標，創(chuàng)下十年來XX煙草商業(yè)各項經(jīng)濟指標的最好水

平。

XX局長在匯報“十二五”規(guī)劃時談到，XX煙草商業(yè)到2015年的卷煙銷量要超過XX萬箱.這個指標很振奮，催人奮進，同時也對煙草工作提出了更高的要求。為進一步加快全市煙草行業(yè)發(fā)展，在這里我強調(diào)，全市各地要進一步加大卷煙打假市場整頓力度，堅決做大做強生產(chǎn)卷煙品牌，確保2011年全市煙草增速目標。我們要充分認識到市委、市政府抓好煙草工作的態(tài)度和決心，自覺地把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府加快煙草行業(yè)發(fā)展的決策和部署上來，進一步增強工作的主動性和責(zé)任感，扎實抓好煙草市場整頓工作。

二、把握重點，推動全市煙草市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn) 煙草打假未有窮期。在當(dāng)前市場環(huán)境下，卷煙打假市場整頓工作只能加強，不能削弱。2011年全市煙草市場整頓工作的總體要求是：認真貫徹落實省政府支持煙草行業(yè)發(fā)展會議精神，繼續(xù)強化“政府負總責(zé)、政法抓打擊、紀檢抓監(jiān)督、煙草抓銷售”的工作機制，緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，以“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為工作重點，深入推進卷煙打假市場整頓，扎實開展案件經(jīng)營，始終保持轄區(qū)卷煙市場整頓的高壓態(tài)勢，努力促進全市煙草市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（一）以查堵為重點，進一步加大對非法運輸卷煙的打擊力度。我市交通四通八達，市場管理難度大，非法販運卷煙活動十分猖獗。從剛才XX局長通報的涉煙案件情況看，非法卷

煙主要通過公路，利用長途客車和物流偽裝運輸，成為沖擊市場的重要因素。因此，遏制非法卷煙蔓延勢頭，必須首先從源頭上加大打擊力度。公安、交通等單位要積極配合煙草部門，利用治安檢查站、收費站點、托運部，對可疑車輛和貨物加強檢查。各縣（市）區(qū)政府要按照統(tǒng)一部署，進一步加強對卷煙打假市場整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)市場情況，認真研究制定切實有效的行動方案，堅決克服松懈厭戰(zhàn)情緒，組織有關(guān)部門扎實開展市場整頓專項行動，堅決堵死非法卷煙運輸通道，確保2011年在打擊非法運輸卷煙上有突破性進展。

（二）以打擊“地下網(wǎng)絡(luò)”為重點，進一步加大涉煙案件經(jīng)營力度?！暗叵戮W(wǎng)絡(luò)”是擾亂卷煙市場的根源。多年來的實踐表明，積極經(jīng)營涉煙案件，是打擊制售販售假煙團伙、摧毀地下網(wǎng)絡(luò)，提高震懾力，從根本上解決市場問題的有效途徑和關(guān)鍵措施。當(dāng)前，售假販假活動形成了完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，對市場沖擊之大，已經(jīng)成為危害全市煙草市場秩序的罪魁禍首。全市各級執(zhí)法部門特別是公安、煙草部門要把打擊“地下網(wǎng)絡(luò)”擺在市場整頓更加突出的位置，切實做到打假工作不僅要端窩點，更要打網(wǎng)絡(luò)。近幾年不少地區(qū)在經(jīng)營案件、打擊制假售假網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)造了很多好的做法和經(jīng)驗。對此，各縣（市）區(qū)都要認真地加以總結(jié)，相互學(xué)習(xí)借鑒，要召開階段性案件經(jīng)營工作交流會，相互取長補短，不斷提高經(jīng)營案件、打擊制假售假網(wǎng)絡(luò)的能力和水平。全市各級公安、煙草部門要進一步加強配合，協(xié)同作

戰(zhàn)。要堅持聯(lián)席會議制度，定期召開案情分析會，高度注重對販假、售假網(wǎng)絡(luò)信息的收集、匯總和分析，緊緊抓住有價值的線索，耐心經(jīng)營，把握時機，確保每處理一起售假案件，就徹底摧毀一個網(wǎng)絡(luò)的目標。

（三）以培育品牌為重點，進一步加大卷煙促銷力度。卷煙銷售結(jié)構(gòu)越高，實現(xiàn)利稅越多，提升結(jié)構(gòu)對提高利稅的效果最為明顯。因此，各縣（市）區(qū)都要在加強省產(chǎn)煙品牌促銷培育上下功夫，特別是要高度重視并全力支持XX品牌做大做強，將宣傳推介黃山煙列入支持煙草產(chǎn)業(yè)的工作重點，為品牌快速上量提供導(dǎo)向指引、輿論支持，創(chuàng)造條件、創(chuàng)造環(huán)境支持。各地要進一步加強對卷煙市場消費的引導(dǎo)，進一步營造銷售、消費高檔省產(chǎn)煙的濃厚氛圍。煙草部門要充分發(fā)揮主渠道作用，認真組織好卷煙貨源供應(yīng)，抓好省產(chǎn)煙市場培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保實現(xiàn)卷煙銷量和結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步提升。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年全市煙草工作目標

卷煙打假工作是一項政策性強、涉及面廣、艱巨而復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程，具有很強的社會性、綜合性和協(xié)調(diào)性，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)動，重拳出擊，攻堅克難。

一是要強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。切實把煙草市場整頓工作納入重要工作日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進煙草市場整頓，是市委、市政府一以貫之抓煙草工作的好傳統(tǒng)。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和特殊市場環(huán)境下，煙草市場整頓工作只能加

強，不會削弱，各級各部門必須清楚地看到這一點，進一步加強對煙草市場整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任，強化督辦考核。各地要進一步充實加強卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，親自部署，親自組織協(xié)調(diào)解決突出問題。要繼續(xù)加大對完成目標任務(wù)的督辦考核力度，對市場整治不力、銷售任務(wù)完成進度滯后的單位要進行重點督辦，限期落實到位。

二是要強化部門協(xié)作配合，確保形成合力。全市各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通和煙草部門要在黨委政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強市場監(jiān)管，扎扎實實地抓好每次市場整頓專項行動，堅決堵死假冒卷煙、非法流入卷煙的入侵。工商部門要積極支持配合煙草部門加強對無證經(jīng)營戶的取締，堅持把取得煙草零售許可證作為可否經(jīng)營卷煙的前提條件進行日常證照的監(jiān)管。公安機關(guān)要緊密配合煙草部門打擊“地下網(wǎng)絡(luò)”，抓好涉煙案件經(jīng)營。各級公檢法機關(guān)要認真落實兩高涉煙司法解釋精神，堅持依法辦案，進一步加大對涉煙案件的查處力度，確保大要案及時查處追刑到位。各新聞單位要加大對煙草市場整頓工作的宣傳力度，對大案要案要跟蹤報道，對典型案件要公開曝光，以震懾犯罪和教育廣大干部群眾，為卷煙市場整頓創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三是要強化服務(wù)營銷。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革與發(fā)展形勢不斷發(fā)生深刻變化，各級煙草部門要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的

要求，深入推進卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變，全面提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行水平，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得市場，不斷提高卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者對煙草行業(yè)的滿意度，充分發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)面向市場、服務(wù)客戶、培育品牌的功能。要繼續(xù)通過各種有效形式，進一步加強對《煙草專賣法》的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大卷煙零售戶守法經(jīng)營。要進一步加強與有關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，建立緊密協(xié)作的工作機制和聯(lián)席會議制度；要堅持抽出一定的人力、財力投入卷煙市場整頓，形成有效的激勵機制，保證市場整治工作的高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要切實抓好日常市場監(jiān)管，堅持把集中整頓、經(jīng)營案件與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，實現(xiàn)卷煙市場的綜合治理，不斷提升市場監(jiān)管的效率和水平。

同志們，卷煙打假任重道遠。讓我們緊密地團結(jié)起來，在黨的十七大、十七屆五中全會精神指引下，深入貫徹落實省委八屆十三次全會精神，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民這條主線，齊心協(xié)力，再接再厲，以實實在在的行動支持煙草行業(yè)發(fā)展，在新的一年再創(chuàng)佳績，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。