第一篇：堅(jiān)持以人為本 推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

九監(jiān)區(qū) ?？?/p>

黨的十六大提出建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正”的司法隊(duì)伍的工作目標(biāo)，司法部要求“大力加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的建設(shè)”。全面提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，是監(jiān)獄改革與發(fā)展對監(jiān)獄人民警察提出的新的更高的要求，是適應(yīng)新形勢下監(jiān)獄工作的內(nèi)在需要。在建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍過程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過完善的體制機(jī)制、科學(xué)的教育培訓(xùn)等手段，提高監(jiān)獄警察的政治素質(zhì)、生理素質(zhì)（警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能）、心理素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展。

一、當(dāng)前監(jiān)獄警察隊(duì)伍存在的問題

（一）、工作不安心，思想不穩(wěn)定。

社會(huì)的變革和不斷進(jìn)步，監(jiān)獄勞教人民警察社會(huì)地位、相關(guān)待遇卻沒有得到改善，相對于其他政法部門，光榮感、優(yōu)越感、責(zé)任感明顯弱化，伴隨而生是“罪犯有期、獄警無期”等一些社會(huì)的偏見，一部分干警對自己從事的職業(yè)缺乏自豪感，工作積極性不高，千方百計(jì)想離開。加之在嚴(yán)峻的監(jiān)管安全形勢下，忽視對政治理論的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分民警理想信仰不堅(jiān)定、政治鑒別力和敏銳性不強(qiáng)，認(rèn)為每天的工作是單調(diào)乏味的職業(yè)義務(wù)和毫無新意的重復(fù)勞動(dòng)，缺乏對從事行業(yè)的熱情和認(rèn)同。僅僅滿足于“管住人”、而不努力“管好人”，對罪犯存在的危險(xiǎn)思想和消極思想的教育和轉(zhuǎn)化工作滯后，直接影響了教育改造水平的提高和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。

（二）、監(jiān)管形勢越來越嚴(yán)峻，崗位風(fēng)險(xiǎn)加大，業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)新形勢要求，警察精神和心理壓力越來越大。

隨著罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜化，特別是在對罪犯實(shí)施人文化管理以及罪犯維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的背景下，監(jiān)管和“問責(zé)”要求越來越高，部分民警或因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專業(yè)技能不強(qiáng)，或因缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)和不斷進(jìn)取的信心，導(dǎo)致難以適應(yīng)新的監(jiān)獄工作要求，面對教育改造對象往往是“不想管、不會(huì)管、不敢管”，上班期間提心吊膽，產(chǎn)生和承受著極大的心理和精神壓力。

（三）、工作壓力大、敬業(yè)精神不足。

由于監(jiān)獄警力普遍不足，民警超時(shí)、超負(fù)荷工作在各監(jiān)獄勞教單位帶有一定的普遍性。加之監(jiān)獄工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，致使警察思想相對較封閉，特別是一線警察，他們固守值班、帶班、管教工作模式，成天泡在監(jiān)區(qū)和生產(chǎn)車間，節(jié)假日也不能正常休息，整天面對的是服刑人員和生產(chǎn)機(jī)器，放松心情和娛樂的時(shí)間少，加之監(jiān)獄單位的工資福利普遍趕不上同城相類單位，警察的事業(yè)心、責(zé)任感得不到充分調(diào)動(dòng)，個(gè)別人甚至不求上進(jìn)，只是“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，在罪犯管理上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，不求有功，但求無過，缺乏奉獻(xiàn)精神。

（四）、男女警察比例失衡，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不科學(xué)。

作為男犯監(jiān)獄，我監(jiān)獄女警察占警察總數(shù)的 %，男、女警察配比嚴(yán)重失衡，使得監(jiān)獄整個(gè)警力難于調(diào)配，難以適應(yīng)工作性質(zhì)的需要。沒有辦法安排更多的男警察充實(shí)基層，在目前雙崗制的要求下，監(jiān)區(qū) 警力尤顯不足，而女警崗位顯得人浮于事。

（五）、違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)和改進(jìn)。

監(jiān)獄勞教民警違法違紀(jì)問題還存在，經(jīng)過分析，主要有三個(gè)方面的因素，一是存在“不平衡”心理。在思想上認(rèn)為自己“付出太多、得到太少”，感到吃虧，為了尋求平衡，便憑借手中的權(quán)力貪污受賄，腐化墮落。二是個(gè)別干警“人治”觀念強(qiáng)烈、特權(quán)思想嚴(yán)重，工作方式粗暴簡單，存在“以罰代管”、“以懲代教”的現(xiàn)象，對待教育改造對象家屬“冷橫硬推”、“勒拿卡要”。三是在新形勢下罪犯勞教人員思想的復(fù)雜性、多樣性和行為的突發(fā)性、隱蔽性更加突出，民警面對管理對象的拉攏和腐蝕，缺乏警惕性、辨別力和抵御能力。

（六）、教育培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)性、均衡性和實(shí)效性。一是教育培訓(xùn)工作在整體上沒有形成一個(gè)科學(xué)機(jī)制。存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即在培訓(xùn)內(nèi)容上：政治理論學(xué)習(xí)多，業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)少；在人員安排上：領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，普通干部培訓(xùn)少；在方法途徑上：封閉式的培訓(xùn)多，開放式參觀交流培訓(xùn)少。二是內(nèi)部的自主培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于監(jiān)獄勞教工作的特殊性，內(nèi)部自主培訓(xùn)是提高民警素質(zhì)的重要載體，但因時(shí)間、教員、教材、場地、經(jīng)費(fèi)等困難，長期的培訓(xùn)規(guī)劃難以制訂；因編制、職位、職數(shù)等因素，輪崗輪訓(xùn)的計(jì)劃難以實(shí)施；即使是以提高專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力為主的短期培訓(xùn)，也往往因?yàn)榫Φ牟蛔?、改造生產(chǎn)任務(wù)的繁重、工作和培訓(xùn)矛盾突出等原因，變成了“短”（目標(biāo)和行為的短期）、“平”（內(nèi)容單一，形式呆板）、“快”（時(shí)間多為一天或半天）式的培訓(xùn)。

（七）、從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警工作落實(shí)力度有待加強(qiáng)。

近年來，我監(jiān)獄在警察隊(duì)伍中深入開展了《監(jiān)獄法》、《刑法》、《人民警察法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察“六條禁令”等一系列規(guī)章制度。但還不同程度地存在著把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行不力、“重事后懲處、輕事前防范”的“軟肋”問題。在從優(yōu)待警制度的落實(shí)方面，盡管我們做了很多工作，但仍存在一些不足，民警的生活待遇、政治待遇還沒有得到很好的落實(shí)，年輕干警住房問題，孩子就學(xué)問題尤為突出。

二、堅(jiān)持“以人為本“，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

（一）科學(xué)合理配置警力，優(yōu)化人力資源。

一是積極爭取增加人民警察編制。從監(jiān)獄工作的實(shí)際出發(fā)，增加人民警察編制，切實(shí)解決人民警察現(xiàn)有人員緊張的問題；二是合理配置警力。應(yīng)當(dāng)積極探索有效的方式，采取有力措施，精簡機(jī)關(guān)，壓縮和置換非執(zhí)法崗位的人民警察，充實(shí)教育改造工作第一線，解決基層警力緊張的問題。三是增加工作的科技含量。目前監(jiān)獄工作的科技含量明顯不足。必須進(jìn)一步研究監(jiān)獄工作中教育改造罪犯的規(guī)律，不斷探索適應(yīng)社會(huì)技術(shù)發(fā)展的新方法、新途徑，逐步形成一套科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、可行的工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄工作的科技含量，真正把監(jiān)獄人民警察從長期“兩眼一睜忙到熄燈”的疲勞狀態(tài)中解放出來，有更多的精力研究探索教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的方式方法，不斷提高教育改造的質(zhì)量。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高警察隊(duì)伍整體素養(yǎng)。

一是以人為本，創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，變單一思想教育為促進(jìn)人的全面發(fā)展。要在以人為本的思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于教育人、引導(dǎo)人、改造人，更要尊重人、理解人、關(guān)心人，只有這樣才能積極地推進(jìn)民警隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展；二是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，變老生常談為學(xué)以致用。首先，不斷深化教育培訓(xùn)內(nèi)容的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，結(jié)合實(shí)際調(diào)整教育培訓(xùn)工作內(nèi)容，努力使教育教訓(xùn)內(nèi)容安排既要與國家改革開放相適應(yīng)又要符合監(jiān)獄的實(shí)際情況。其次，在操作過程中，要增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對性，滿足監(jiān)獄人民警察對政治理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的實(shí)際需求。同時(shí)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展情況，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的改革發(fā)展的具體情況。三是多方結(jié)合，創(chuàng)新教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為大教育。要建立起與監(jiān)獄改革、穩(wěn)定和發(fā)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制，形成監(jiān)獄黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，橫向到邊，縱向到底、覆蓋全員、貫穿全程，引進(jìn)來和走出去的大教育培訓(xùn)工作機(jī)制。

（三）、切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。要采取有效措施，多管齊下，關(guān)心民警的切身利益，除了不斷提高警察的福利待遇外，還要為警察排憂解難，在政策范圍內(nèi)幫助警察職工解決好上下班交通、家屬待業(yè)、子女上學(xué)就業(yè)、住房困難等問題，以充分調(diào)動(dòng)廣大警察的工作積極性。要大力改善警察的工作生活環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的場所，使他們能始終保持怡悅舒暢的心情投 入到工作中去。

（四）建立完善的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施以人為本的激勵(lì)工程。

制定以工作實(shí)效為核心的隊(duì)伍考核機(jī)制，給警察職工一個(gè)真實(shí)、全面、公正的考核結(jié)果。完善公開、公正、平等、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓優(yōu)秀人才在平等競爭中脫穎而出，讓政治素質(zhì)高、文化層次高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的警察挑起監(jiān)管改造工作的重?fù)?dān)。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分體現(xiàn)出“多勞多得”和“論功行賞”的激勵(lì)機(jī)制，以制度管人，以制度激勵(lì)人，創(chuàng)造一個(gè)良好的“趕先進(jìn)，爭上游”的良好氛圍。

（五）、關(guān)心警察的身心健康，維護(hù)警察各項(xiàng)權(quán)益。

要建立定期強(qiáng)制的體檢制度，建立度假休養(yǎng)制度，使警察做到張弛結(jié)合，勞逸結(jié)合。在當(dāng)今形勢下，尤其要切實(shí)維護(hù)警察的心理健康，要建立警察心理健康保障機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提高廣大監(jiān)獄警察的認(rèn)知判斷力、心理耐挫力和人格堅(jiān)韌力。要切實(shí)維護(hù)警察的各項(xiàng)權(quán)益，使他們免受各方面的打擊，始終能保持健康、積極的心理狀況。

（六）開展經(jīng)常性的警體訓(xùn)練和文娛活動(dòng)，保持過硬本領(lǐng)和良好精神風(fēng)貌。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察擒拿格斗、手槍射擊、隊(duì)列操練、體能等方面的訓(xùn)練，突出“防守反擊”技術(shù)，認(rèn)真抓好身體素質(zhì)訓(xùn)練，把強(qiáng)化訓(xùn)練與養(yǎng)成教育相結(jié)合，使每個(gè)監(jiān)獄警察都有強(qiáng)健的體魄、過硬的制服罪犯的本領(lǐng)。要以健康向上的文化生活來提高隊(duì)伍的凝聚力，塑造監(jiān)獄人民警察良好的執(zhí)法形象和精神風(fēng)貌。作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄進(jìn)入了體制改革和戰(zhàn)略布局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)獄工作面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要我們建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，充分發(fā)揮監(jiān)獄職能，完成國家和人民交給我們的任務(wù)和使命，為維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)整體工作如何，在很大程度上制約著我國監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，決定著監(jiān)獄工作的成效，堅(jiān)持以人為本，不斷探索隊(duì)伍建設(shè)新途徑，尋求政治工作新載體，真正挖掘警察隊(duì)伍的人力資源潛力，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，打造高素質(zhì)監(jiān)獄警察，是社會(huì)發(fā)展需要，也是監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要要求。

第二篇：加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè) 提高科學(xué)化管理水平

加強(qiáng)專職護(hù)路隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，是全面提升鐵路安全運(yùn)行的重要舉措和保障，也是樹立新時(shí)期專職護(hù)路隊(duì)伍的良好形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑和保障。人的素質(zhì)、人的行為規(guī)范在每個(gè)行業(yè)和各項(xiàng)工作中都起著無法替代的重要作用。因此，如何解決好人的素質(zhì)問題？如何抓好隊(duì)伍建設(shè)？特別是如何加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)？在一切工作中都可謂是至關(guān)重要。因?yàn)?，?duì)伍的規(guī)范化建設(shè)和提高科學(xué)化管理水平是關(guān)乎作好任何一項(xiàng)具體工作和促進(jìn)整體工作水平提升的基礎(chǔ)性和根本性保障。假如一個(gè)行業(yè)和單位如果沒有一個(gè)規(guī)范化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，那么這個(gè)行業(yè)和單位的業(yè)務(wù)工作是否有檔次、是否有水平就無從談起。做為基層護(hù)路組織，多年來我縣護(hù)路辦以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省、市護(hù)路辦關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理決策部署，充分發(fā)揮路地兩個(gè)方面的積極性，著眼社會(huì)管理創(chuàng)新、重點(diǎn)問題、機(jī)制建設(shè)、治安防控等重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛深入地開展護(hù)路聯(lián)防調(diào)查研究工作，為更好地推動(dòng)護(hù)路聯(lián)防工作健康有序發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，為十八大的勝利召開營造平安暢通、和諧穩(wěn)定的鐵路運(yùn)輸環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本，路地聯(lián)防是關(guān)鍵。我們在工作中、業(yè)余生活中，如果沒有上級領(lǐng)導(dǎo)部門的支持，加強(qiáng)專職護(hù)路隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)、提高科學(xué)化管理水平是個(gè)難題。針對此問題我縣成立由縣政法委副書記、綜治辦、護(hù)路辦主任為大隊(duì)長、車站派出所所長為副大隊(duì)長，縣鐵路護(hù)路專職中隊(duì)全體隊(duì)員和車站派出所全體干警為主要骨干的路地聯(lián)防大隊(duì)。路地聯(lián)合開展聯(lián)防聯(lián)制工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)常與隊(duì)員們交心，組織隊(duì)員開展形式多樣的業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高隊(duì)員工作積極性。

二、提高隊(duì)員素質(zhì)，增強(qiáng)黨團(tuán)支部凝聚力和戰(zhàn)斗力 多年來在提高隊(duì)員素質(zhì)方面，我們采取了四條措施，一是政治素質(zhì)求“強(qiáng)”。針對隊(duì)員們工作中存在的麻痹思想和厭煩心理，每年進(jìn)行為期一月的思想教育整頓，采取書面總結(jié)，現(xiàn)場發(fā)言的方式，開展批評與自我批評，并在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定《專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員考核測評表》，從工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、素質(zhì)等四方面對每個(gè)隊(duì)員進(jìn)行量化考核測評。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)求“硬”。采取了日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，工作過程中抓提高，技術(shù)比武促進(jìn)步，“三環(huán)連動(dòng)”的方法，在生活方面，每季由黨團(tuán)支部書記組織召開一次黨團(tuán)民主生活會(huì)，每周一次隊(duì)務(wù)會(huì)由隊(duì)長主持認(rèn)真考核一周隊(duì)員們的工作生活情況。軍事訓(xùn)練由中隊(duì)副隊(duì)長負(fù)責(zé)考核，采取一周一評的方法，人人參加評比發(fā)表意見，經(jīng)過近年來隊(duì)員們的辛勤努力，收到了明顯的效果。三是積極開展文明服務(wù)活動(dòng)，拓展服務(wù)內(nèi)容。專職中隊(duì)努力通過開展文明創(chuàng)建活動(dòng)來營造

氛圍，打造品牌，塑造形象，狠抓文明服務(wù)，規(guī)范文明用語。要求隊(duì)員從一個(gè)微笑、一聲問候、一句祝福做起，應(yīng)時(shí)應(yīng)景講好每一句文明用語，文明用語從最初的“您好！”、豐富為如“你好！歡迎到中隊(duì)！”、“辛苦了！”、“請接受檢查！”、“請不要跨越鐵路，危險(xiǎn)！”、“XX，請注意安全！”等等，既能達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法的目的，同時(shí)也樹立了中隊(duì)的形象，使文明服務(wù)更具人性化，真正體現(xiàn)了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)理念和文明服務(wù)的理念。并圍繞文明服務(wù)活動(dòng)這一主題，開展演講比賽、文明服務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)競賽等業(yè)務(wù)技能競賽等活動(dòng)，把文明服務(wù)的概念灌輸?shù)矫總€(gè)人心中，把文明服務(wù)的理念滲透到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化一切為沿線群眾服務(wù)的意識(shí)。四是組織素質(zhì)求“高”，提高科學(xué)化管理水平。首先是在民主決策上求突破，每周的周評會(huì)上，縣護(hù)路辦領(lǐng)導(dǎo)、專職中隊(duì)長主動(dòng)虛心接受隊(duì)員們評議，從而增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，提高了工作決策的水平，密切了領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)員的關(guān)系，全體隊(duì)員自覺地形成了愛隊(duì)如家、愛崗敬業(yè)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)主體建設(shè)，爭當(dāng)人民滿意的護(hù)路隊(duì)員 我縣鐵護(hù)聯(lián)防專職中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)鐵路沿線的特點(diǎn)，抓住制約鐵路安全暢通的突出問題，全力實(shí)行重點(diǎn)整治。一是加強(qiáng)“金屬收購站點(diǎn)”的管理。在集中整治活動(dòng)中，專職隊(duì)員積極聯(lián)系群眾，廣辟線索來源，對沿線60家“金屬收購站點(diǎn)”進(jìn)行排查，逐一簽訂《鐵路安全責(zé)任書》，并對其進(jìn)行愛路護(hù)路宣傳教育，提高收購人員的法制意識(shí)和護(hù)路意識(shí)；

二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。專職護(hù)路聯(lián)防中隊(duì)對我縣境內(nèi)鐵路沿線的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，對流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口、養(yǎng)車戶、養(yǎng)畜戶進(jìn)行了登記造冊，做到了底清數(shù)明；三是強(qiáng)化隊(duì)員制約機(jī)制，確保道路暢通。我們在確保上路巡查不失控外，采取教育引導(dǎo)為先，文明執(zhí)勤為本“雙管齊下”的辦法，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，定崗管理，從嚴(yán)治隊(duì)。在業(yè)務(wù)運(yùn)行中，縣護(hù)路辦把分級把關(guān)制度作為基本制度，統(tǒng)一各項(xiàng)具體規(guī)定和辦法，用有效的制約監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化工作程序的運(yùn)行。四是在廉潔自律上，以“五條禁令”為總要求，規(guī)范隊(duì)員們的行動(dòng)。除此之外，我們還制定了四項(xiàng)制約措施，一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡邏制。二是巡邏情況登記制。三是三隊(duì)聯(lián)動(dòng)制，即：專職護(hù)路隊(duì)伍、治安協(xié)管員隊(duì)伍，村民兵義務(wù)護(hù)路隊(duì)。四是分散巡邏與統(tǒng)一調(diào)動(dòng)制，在以中隊(duì)上路巡查為主的基礎(chǔ)上，其余兼職力量采取分散巡邏動(dòng)態(tài)管理，服從大隊(duì)統(tǒng)一指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備統(tǒng)一行動(dòng)，做到路路有人巡，天天保暢通。

四、積極參加社會(huì)公眾活動(dòng)，提高隊(duì)員先進(jìn)意識(shí)。在今年三月份，縣專職中隊(duì)全體專職隊(duì)員參加了由團(tuán)縣委組織開展的弘揚(yáng)雷鋒精神活動(dòng)，在活動(dòng)中專職隊(duì)員們深刻認(rèn)識(shí)到做任何事情都要認(rèn)真求實(shí)，敢于鉆研，敢于深入。只有深入進(jìn)去才能看到實(shí)質(zhì)，才能有所收獲。雷鋒同志教導(dǎo)我們做“釘子”，讓我們深入的去干每一件事，丟棄浮夸和浮

躁，踏實(shí)得干好每一件事。尤其是學(xué)習(xí)，不只要讀會(huì)書本中的知識(shí)，更要有探索精神。四月份，參加了由縣組織部組織召開的祭掃烈士陵園活動(dòng)，重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識(shí)。深刻的認(rèn)識(shí)到今天生活的來之不易，更加努力的投入到愛路護(hù)路工作中。

總之，加強(qiáng)專職護(hù)路隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高科學(xué)化管理水平要聯(lián)心聯(lián)動(dòng)，不能顧此失彼，要有創(chuàng)新性，與時(shí)俱進(jìn)，樹立新時(shí)期專職護(hù)路隊(duì)伍的良好形象，構(gòu)建和諧警民好關(guān)系。

壽陽縣鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室

二0一二年六月

第三篇：推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案

推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)公安部召開的“推進(jìn)交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)”精神，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，根據(jù)黔公通〔2011〕17號(hào)文件要求，制定本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**市推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：**

副組長：交警支隊(duì)黨委成員

成員：交警支隊(duì)各部門負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警支隊(duì)“三基辦”，由交警支隊(duì)紀(jì)委書記李榮光兼任辦公室主任，辦公室成員由交警支隊(duì)相關(guān)科室抽派人員組成。

二、工作目標(biāo)

以交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，明確今年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和需著力解決的突出問題，狠抓落實(shí)，力爭年內(nèi)取得明顯成效；要把努力取得執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一作為總要求，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法效果；要落實(shí)執(zhí)法程序規(guī)定和工作規(guī)范，把輕微交通違法實(shí)行教育、警告的規(guī)定，執(zhí)勤執(zhí)法用語和行為舉止要求落實(shí)

到位，使因交警執(zhí)法引發(fā)的投訴明顯下降。

三、工作任務(wù)

（一）交警支隊(duì)各部門要組織民警開展學(xué)習(xí)陳棟、郭小紅等執(zhí)法標(biāo)兵的工作方法活動(dòng)，主動(dòng)研究上海交通管理“責(zé)任區(qū)”、杭州交警便民利民社區(qū)以及成都交警超市等管理和服務(wù)模式，并制定具體和性的任務(wù)分解時(shí)間進(jìn)度表，明確階段重點(diǎn)，全面鋪開推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）交警支隊(duì)政治處牽頭，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，以突出實(shí)效為目標(biāo)重點(diǎn)完成以下教育培訓(xùn)任務(wù)：

1、組織對民警開展執(zhí)勤執(zhí)法用語和指揮手勢訓(xùn)練（4月底前完成）；

2、以公安部105號(hào)令和有關(guān)工作規(guī)范為重點(diǎn)內(nèi)容，組織一線民警對交通管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范“一口清”（4月底前完成）；

3、對交管科科長、各勤務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長、一線執(zhí)法和事故處理崗位民警的培訓(xùn)工作（4月底前完成）；

4、對大隊(duì)專職法制員和中隊(duì)兼職法制員的全員培訓(xùn)（8月底前完成）；

5、推選出規(guī)范執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵評選標(biāo)準(zhǔn)，召開現(xiàn)場會(huì)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)（8月底前完成）。

（三）交警支隊(duì)各大隊(duì)、辦公室、事故科、宣傳科、車管所要因地制宜，堅(jiān)持推進(jìn)窗口“四化”措施（業(yè)務(wù)精細(xì)化、流程透明化、措施便民化、服務(wù)人性化），進(jìn)一步開展好交通安全宣傳和法制教育。

（四）交警支隊(duì)車管所要以“抓服務(wù)，爭創(chuàng)一等車輛管理所”為主線，對條件具備的車管站繼續(xù)下放汽車類車管業(yè)務(wù)，并審批機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，完成全市駕駛考試場地的清理規(guī)范及社會(huì)考場的驗(yàn)收工作，進(jìn)一步完善車管辦證大廳服務(wù)功能，在有條件的社區(qū)、企業(yè)設(shè)立駕駛證換證點(diǎn)和機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，年內(nèi)完成對車管業(yè)務(wù)收費(fèi)核查清理工作，逐步向社會(huì)擴(kuò)展車管業(yè)務(wù)。

（五）交警支隊(duì)事故科要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)范事故快速理賠工作機(jī)制，進(jìn)一步完善輕微交通事故快速處理理賠工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)輕微交通事故互碰免責(zé)措施，同時(shí)還要會(huì)同有關(guān)部門研究建立交通事故損害賠償人民調(diào)解員制度；在有條件的大隊(duì)設(shè)立交通事故法庭，化解矛盾，減少信訪。

（六）交警支隊(duì)法制科牽頭，交管科及各大隊(duì)配合對民警的執(zhí)法活動(dòng)開展調(diào)研工作，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，確定輕微違法具體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法效果；繼續(xù)牽頭開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作，通過考評工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法活動(dòng)中的不規(guī)范行為，限期整改。

（七）交警支隊(duì)監(jiān)控中心要嚴(yán)格對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定，完善其使用規(guī)范，并向社會(huì)公布固定式監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)。

（八）交警支隊(duì)“三基辦”和紀(jì)委督察部門要對各部門工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，督促此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

四、工作要求

（一）交警支隊(duì)各大隊(duì)要主動(dòng)向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持和其他部門配合，積極化解和消除各種社會(huì)矛盾，通過開展執(zhí)法規(guī)范

化建設(shè)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推動(dòng)城市交通管理、便民利民等工作邁上新的臺(tái)階。

（二）交警支隊(duì)要把信息化建設(shè)與推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

（三）交警支隊(duì)各部門貫徹落實(shí)及工作開展情況，請及時(shí)以簡報(bào)的形式公文傳輸至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

**市公安局交通警察支隊(duì)

二○○九年三月十六日

第四篇：推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)公安部召開的“推進(jìn)交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)”精神，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，根據(jù)黔公通〔2011〕17號(hào)文件要求，制定本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**市推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：**

副組長：交警支隊(duì)黨委成員

成 員：交警支隊(duì)各部門負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警支隊(duì)“三基辦”，由交警支隊(duì)紀(jì)委書記李榮光兼任辦公室主任，辦公室成員由交警支隊(duì)相關(guān)科室抽派人員組成。

二、工作目標(biāo)

以交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，明確今年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和需著力解決的突出問題，狠抓落實(shí)，力爭年內(nèi)取得明顯成效；要把努力取得執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一作為總要求，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法效果；要落實(shí)執(zhí)法程序規(guī)定和工作規(guī)范，把輕微交通違法實(shí)行教育、警告的規(guī)定，執(zhí)勤執(zhí)法用語和行為舉止要求落實(shí)到位，使因交警執(zhí)法引發(fā)的投訴明顯下降。

三、工作任務(wù)

（一）交警支隊(duì)各部門要組織民警開展學(xué)習(xí)陳棟、郭小紅等執(zhí)法標(biāo)兵的工作方法活動(dòng)，主動(dòng)研究上海交通管理“責(zé)任區(qū)”、杭州交警便民利民社區(qū)以及成都交警超市等管理和服務(wù)模式，并制定具體和性的任務(wù)分解時(shí)間進(jìn)度表，明確階段重點(diǎn)，全面鋪開推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）交警支隊(duì)政治處牽頭，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，以突出實(shí)效為目標(biāo)重點(diǎn)完成以下教育培訓(xùn)任務(wù)：

1、組織對民警開展執(zhí)勤執(zhí)法用語和指揮手勢訓(xùn)練（4月底前完成）；

2、以公安部105號(hào)令和有關(guān)工作規(guī)范為重點(diǎn)內(nèi)容，組織一線民警對交通管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范“一口清”（4月底前完成）；

3、對交管科科長、各勤務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長、一線執(zhí)法和事故處理崗位民警的培訓(xùn)工作（4月底前完成）；

4、對大隊(duì)專職法制員和中隊(duì)兼職法制員的全員培訓(xùn)（8月底前完成）；

5、推選出規(guī)范執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵評選標(biāo)準(zhǔn)，召開現(xiàn)場會(huì)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)（8月底前完成）。

（三）交警支隊(duì)各大隊(duì)、辦公室、事故科、宣傳科、車管所要因地制宜，堅(jiān)持推進(jìn)窗口“四化”措施（業(yè)務(wù)精細(xì)化、流程透明化、措施便民化、服務(wù)人性化），進(jìn)一步開展好交通安全宣傳和法制教育。

（四）交警支隊(duì)車管所要以“抓服務(wù)，爭創(chuàng)一等車輛管理所”為主線，對條件具備的車管站繼續(xù)下放汽車類車管業(yè)務(wù)，并審批機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，完成全市駕駛考試場地的清理規(guī)范及社會(huì)考場的驗(yàn)收工作，進(jìn)一步完善車管辦證大廳服務(wù)功能，在有條件的社區(qū)、企業(yè)設(shè)立駕駛證換證點(diǎn)和機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，年內(nèi)完成對車管業(yè)務(wù)收費(fèi)核查清理工作，逐步向社會(huì)擴(kuò)展車管業(yè)務(wù)。

（五）交警支隊(duì)事故科要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)范事故快速理賠工作機(jī)制，進(jìn)一步完善輕微交通事故快速處理理賠工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)輕微交通事故互碰免責(zé)措施，同時(shí)還要會(huì)同有關(guān)部門研究建立交通事故損害賠償人民調(diào)解員制度；在有條件的大隊(duì)設(shè)立交通事故法庭，化解矛盾，減少信訪。

（六）交警支隊(duì)法制科牽頭，交管科及各大隊(duì)配合對民警的執(zhí)法活動(dòng)開展調(diào)研工作，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，確定輕微違法具體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法效果；繼續(xù)牽頭開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作，通過考評工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法活動(dòng)中的不規(guī)范行為，限期整改。

（七）交警支隊(duì)監(jiān)控中心要嚴(yán)格對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定，完善其使用規(guī)范，并向社會(huì)公布固定式監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)。

（八）交警支隊(duì)“三基辦”和紀(jì)委督察部門要對各部門工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，督促此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

四、工作要求

（一）交警支隊(duì)各大隊(duì)要主動(dòng)向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持和其他部門配合，積極化解和消除各種社會(huì)矛盾，通過開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推動(dòng)城市交通管理、便民利民等工作邁上新的臺(tái)階。

（二）交警支隊(duì)要把信息化建設(shè)與推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

（三）交警支隊(duì)各部門貫徹落實(shí)及工作開展情況，請及時(shí)以簡報(bào)的形式公文傳輸至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

**市公安局交通警察支隊(duì)

二○○九年三月十六日

第五篇：工商基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)如何體現(xiàn)以人為本的理念

基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)如何體現(xiàn)以人為本的理念

**縣局現(xiàn)有干部職工135人，其中正式在職人員94人，離崗和離退休人員41人。在職人員中公務(wù)員90人，大專以上文化50人，中共黨員79人。從在職人員中年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下9人，30——40歲25人，41——49歲28人，50歲以上32人。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。

我們工商部門作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)更應(yīng)該充分體現(xiàn)“人”的理念，始終堅(jiān)持以人為本，全力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)高效、公正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。近年來，**縣工商局積極克服處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不利因素，重視“人”的作用，突出“以人為本”，基層隊(duì)伍建設(shè)逐步走上規(guī)范化道路。

一、定好位。思想政治建設(shè)是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、全面推進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)工作的前提條件。部分同志對工商部門在國家轉(zhuǎn)型時(shí)期的基本定位和職能作用缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對新世紀(jì)新階段工商工作的改革目標(biāo)和發(fā)展趨勢缺乏深入理解，難免盲目被動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。針對這種情況，我局突出抓好三個(gè)方面：

一是思想研討經(jīng)?；＝Y(jié)合“解放思想大討論”活動(dòng)，適時(shí)組織干部職工以科室所為單位開展討論，今年先后組織討論會(huì)20多場次。通過這種經(jīng)?；摹八枷胙杏憰?huì)”，幫助同志們及時(shí)破除“自滿、自足、自負(fù)”思想和“畏首、畏尾、畏難”情緒，克服“漂浮、懶散、粗放”作風(fēng)，始終保持開拓創(chuàng)新的膽氣魄力和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

二是理論學(xué)習(xí)制度化。實(shí)行定期集中學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每周三上午分別以局機(jī)關(guān)和基層所為單位，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上講求學(xué)以致用，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和理解與工商工作緊密聯(lián)系的部分。如通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論從更高層次理解工商工作等，改變學(xué)用“兩層皮”的局面，以思想政治建設(shè)促進(jìn)工商工作。

三是穩(wěn)定責(zé)任明確化。針對**縣特殊的工作環(huán)境，穩(wěn)定是干好工作的前提，是第一責(zé)任。嚴(yán)格要求全局干部職工特別是基層所同志準(zhǔn)確思想定位，切實(shí)繃緊系統(tǒng)穩(wěn)定這根“弦”。多年來，我局始終正確處理與少數(shù)民族的關(guān)系、與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系、與執(zhí)法監(jiān)管對象的關(guān)系，至今沒發(fā)生一起涉及安全穩(wěn)定事件。

二、帶好隊(duì)。善用眾才之能則名，善聚眾智之光則興。**縣局通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，帶出了一支具有較高的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)班子。

一是任人唯賢。工商工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，“兩費(fèi)”停征后工商轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)還在基層。為此，我局高度重視基層工商所長的選拔配備，按照德才兼?zhèn)?、有膽有識(shí)、敢于創(chuàng)新的原則，今年又選拔4名年輕同志勇挑重?fù)?dān)，擔(dān)任工商所長職務(wù)。經(jīng)過幾個(gè)月的努力，幾位年輕干部頭腦清晰，敢闖敢干，呈現(xiàn)出比思路、比干勁、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。

二是注重和諧。和諧也是戰(zhàn)斗力。局黨組立足于“人和、心和、氣和、行和、事和”，在領(lǐng)導(dǎo)決策上發(fā)揚(yáng)民主，凝聚集體智慧；在規(guī)章制度上率先垂范，要求同志們做到的領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；在工作配合上發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，寬容謙讓，相互支持；在考核獎(jiǎng)懲上注重“人性化”管理，挖掘潛能，鼓舞士氣。

三是傾斜基層。由于基層工商所頭緒多、任務(wù)重、節(jié)奏亂，專項(xiàng)檢查和評比任務(wù)較多，工作條件有限，難免疲于應(yīng)付而降低工作質(zhì)量。近年來，我局堅(jiān)持工作重心下移，黨組成員每周至少2次深入分管基層所與同志們共同工作，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。按照“威爾遜法則”，基層所的同志們感覺到領(lǐng)導(dǎo)就在自己身邊從而信心倍增。同時(shí)，調(diào)整對工商所工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：不是看做了多少表面文章，而是看做了多少實(shí)實(shí)在在的工作；不是主要看做了多少常規(guī)性工作，而是主要看做了多少創(chuàng)造性工作；不是主要看是否保持了原有成績的工作，而是主要看是否為未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)的工作。

三、練好兵。隨著市場主體多元化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、交易活動(dòng)多樣化、違法行為復(fù)雜化的不斷發(fā)展，對工商干部業(yè)務(wù)技能要求越來越高。**縣工商局從提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，推出“四個(gè)一”學(xué)習(xí)練兵機(jī)制，努力強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，勤學(xué)苦練鑄造精兵。在近兩年省局組織的“崗位大練兵”技能比賽中，我局派出的選手都相繼取得優(yōu)異成績，為市局贏得了榮譽(yù)。

一是抓好一周一學(xué)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真執(zhí)行每周三學(xué)習(xí)制度，在集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合各自崗位實(shí)際，抓好個(gè)人自學(xué)。以常用的工商行政管理法律法規(guī)和基本技能為主，突出執(zhí)法辦案、電腦操作、文字寫作等知識(shí)的學(xué)習(xí)，使全局干部隊(duì)伍整體素質(zhì)積極適應(yīng)形勢發(fā)展到需要。新招錄的公務(wù)員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部重點(diǎn)加強(qiáng)工商行政管理法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，使他們盡快熟悉工商業(yè)務(wù)，提升工作能力，融入崗位角色。

二是抓好一季一評，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。采取每季度一次集中評論的方式，區(qū)分執(zhí)法辦案、登記注冊、消費(fèi)維權(quán)、信息宣傳等崗位分組進(jìn)行評比討論。評論會(huì)上同志們積極交流，爭相發(fā)言，取長補(bǔ)短，各抒己見，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的目的。今年以來，我局共開展研討“疑難或典型案件”17件次、維權(quán)糾紛案件11件次、信息宣傳稿件36篇次。

三是抓好半年一講，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。每半年舉辦一期綜合性教育培訓(xùn)班，屆時(shí)邀請領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业綀鍪谡n，通過規(guī)范引導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)效果。今年下半年于10月中旬邀請市局領(lǐng)導(dǎo)及縣委黨校、縣

檢察院等單位的專家為全縣系統(tǒng)進(jìn)行了公文寫作、動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理辦法、企業(yè)登記管理流程、治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例等10個(gè)專題講座，取得了明顯成效。

四是抓好一年一賽，激發(fā)學(xué)習(xí)活力。每年年底舉辦“全縣工商系統(tǒng)崗位技能大比武”，分別選拔出各崗位的技能標(biāo)兵進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)起同志們的練兵積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)活力。近兩年來，共評選出登記注冊、執(zhí)法辦案等7個(gè)崗位的技能標(biāo)兵10名，并全部成為工作骨干，帶動(dòng)了工作的開展。

四、把好關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，形形色色的誘惑對干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀造成了較大沖擊。為保護(hù)干部，凈化隊(duì)伍，**縣局從三個(gè)方面入手，嚴(yán)把隊(duì)伍建設(shè)關(guān)口。

一是嚴(yán)把廉政關(guān)。勤政廉潔是我們工商隊(duì)伍建設(shè)永恒的主題。我局通過建立黨員干部述職述廉、勤廉評議、“一把手”監(jiān)督管理等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于制度的規(guī)范約束之下。并開展“廉潔家庭”和“廉內(nèi)助”評選活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部家屬守好家門，共同擔(dān)負(fù)廉政重任。同時(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)約束，加大對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域特別是涉及人、財(cái)、物等重要環(huán)節(jié)的崗位建章立制，堵塞制度漏洞。

二是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。一方面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，由監(jiān)察室定期組織開展談心交心活動(dòng)，及時(shí)解決隊(duì)伍內(nèi)部的矛盾和問題，并每半年針對干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和廉潔自律情況進(jìn)行警示教育。另一方面拓寬外部監(jiān)督渠道，按照“公平、公正、公開”的要求，實(shí)行政務(wù)、事務(wù)公開，使基層工商隊(duì)伍直接置于當(dāng)?shù)攸h委政府和社會(huì)各界的監(jiān)督之下。

三是嚴(yán)把節(jié)約關(guān)。我局始終緊抓“節(jié)約型系統(tǒng)”建設(shè)不放松，特別是面對“兩費(fèi)”停征后經(jīng)費(fèi)更加緊張的局面，帶領(lǐng)全局干部職工按照“四個(gè)一”強(qiáng)化節(jié)約型系統(tǒng)建設(shè)：發(fā)出一份“倡議書”。由辦公室、監(jiān)察室聯(lián)合發(fā)出“勤儉節(jié)約、從我做起”的倡議，倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)，樹立節(jié)約理念，擯棄浪費(fèi)行為，使節(jié)約成為全縣工商系統(tǒng)的共識(shí)。頒布一條“限車令”。規(guī)定各單位在保證工作的同時(shí)，盡量限制車輛耗費(fèi)，嚴(yán)禁公車私用，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。近期全系統(tǒng)停用耗費(fèi)較重的執(zhí)法車輛6輛，一年可節(jié)約經(jīng)費(fèi)9.8萬元。制定一張“預(yù)算表”。按照工作性質(zhì)不同規(guī)定各單位通訊費(fèi)、打印費(fèi)等最高限額，每月由負(fù)責(zé)人填寫“當(dāng)月辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表”報(bào)分管局長審批，月底結(jié)算后超出部分自行承擔(dān)。設(shè)置一個(gè)“公示欄”。在縣局辦公樓前醒目位置設(shè)置“建設(shè)節(jié)約型系統(tǒng)公示欄”，每月將各單位經(jīng)費(fèi)支出情況予以公示，并對節(jié)約型系統(tǒng)建設(shè)不力的單位通報(bào)批評。

**縣工商局基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但困難依然存在，特別是干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展后勁不足，而且大多數(shù)老同志文化底子薄，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)技能比較困難，無法滿足“兩費(fèi)”停征后新形勢下市場經(jīng)濟(jì)對工商行政管理工作的實(shí)際需求。

幾點(diǎn)建議：

一是建議市局結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“適齡干部退養(yǎng)政策”。規(guī)定一般干部50歲以上即可享受離崗休養(yǎng)，不但體現(xiàn)上級對基層老同志的關(guān)懷，而且優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置，有利于打造“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍。

二是建議優(yōu)化合并工商所。如今基層的工作重點(diǎn)由“兩費(fèi)”征收轉(zhuǎn)向市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展上來，建議按照“科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源”的要求，減少工商所設(shè)置，集中執(zhí)法人員和車輛，提高工作效能。

三是建議強(qiáng)化整合執(zhí)法力量?！皟少M(fèi)”停征后應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法辦案力度，在打造“精局強(qiáng)所”的同時(shí)，選調(diào)部分基層辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)法能力強(qiáng)的同志充實(shí)到執(zhí)法科室，有效形成執(zhí)法合力，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管到位。

二○○八年十一月三日