第一篇：上海市環(huán)保局等部門關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車淘汰及限行工作的實(shí)施意見

上海市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)上海市環(huán)保局等六部門關(guān)于推進(jìn)落實(shí) 高污染汽車淘汰及限行工作實(shí)施意見的通知

滬府辦發(fā)〔2012〕54號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市公安局、市交通港口局、市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車淘汰及限行工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳 二○一二年八月二十三日

上海市環(huán)保局等部門

關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車淘汰及限行工作 的實(shí)施意見

為加快推進(jìn)本市“十二五”節(jié)能減排工作，控制機(jī)動車污染物排放總量，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展通知的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)[2012]42號）、《上海市2012年—2014年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計(jì)劃》和市政府常務(wù)會議精神，現(xiàn)就推進(jìn)落實(shí)高污染汽車（以下稱“黃標(biāo)車”）淘汰及限行工作提出如下實(shí)施意見：

—1—

一、主要目標(biāo)

根據(jù)國家和本市節(jié)能減排工作要求，本市黃標(biāo)車淘汰工作目標(biāo)是：第五輪環(huán)保三年行動計(jì)劃期間確保淘汰15萬輛，“十二五”期間力爭淘汰20萬輛。通過加快黃標(biāo)車淘汰更新，進(jìn)一步降低本市機(jī)動車污染物排放總量。

二、推進(jìn)原則

堅(jiān)持“政府帶頭、引逼結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)”的原則。一是體現(xiàn)政府和國企表率作用，帶頭淘汰行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)所屬黃標(biāo)車，禁止黃標(biāo)車過戶給私籍；二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過加大黃標(biāo)車限行力度、提高道路通行證準(zhǔn)入門檻和提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，加快黃標(biāo)車淘汰更新；三是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，根據(jù)車輛具體情況，對私人和企業(yè)黃標(biāo)車落實(shí)差別化淘汰補(bǔ)貼政策，在限行上對部分路段適當(dāng)采取過渡措施；四是落實(shí)分類推進(jìn)措施，對特殊行業(yè)及車輛落實(shí)相應(yīng)的淘汰責(zé)任和工作機(jī)制。

三、具體措施

（一）以現(xiàn)有機(jī)制和資金渠道，落實(shí)與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、公交行業(yè)等的黃標(biāo)車淘汰

與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黃標(biāo)車，按歸屬由市、區(qū)縣兩級政府負(fù)責(zé)，所需資金按現(xiàn)有老舊汽車更新機(jī)制統(tǒng)籌安排，分年度納入部門預(yù)算。公交行業(yè)的黃標(biāo)車按現(xiàn)行更新殘值補(bǔ)貼方式予以淘汰，資金由公交行業(yè)扶持資金安排。市容環(huán)衛(wèi)保潔車輛仍按屬地化原則和原有資金渠道，由區(qū)縣政府落實(shí)淘汰計(jì)劃和資金。

（二）落實(shí)節(jié)能減排資金補(bǔ)貼政策，支持私人和企業(yè)黃標(biāo)車淘汰

對2012年9月1日至2014年12月31日期間提前淘汰的私人或企業(yè)黃標(biāo)車給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼（具體實(shí)施辦法附后）。為體現(xiàn)政策的公平性、針對性和有效性，實(shí)行分階段差別化補(bǔ)貼政策。

1.實(shí)施分類補(bǔ)貼。對以報(bào)廢方式提前1年以上淘汰的車輛，綜合考慮車齡、車型、殘值、排放等級等因素，每輛分別給予0.3~3.2萬元

—2—

不等的補(bǔ)貼；對長途營運(yùn)客車，考慮到其更新成本及與保障城市運(yùn)行和市民生活的密切關(guān)系，補(bǔ)貼期內(nèi)在統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每輛追加5萬元的補(bǔ)貼。

符合國家老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍規(guī)定的黃標(biāo)車，可同時(shí)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)盡早淘汰。在2012年9月至2013年12月淘汰的車輛，按標(biāo)準(zhǔn)享受全額補(bǔ)貼；在2014年1月至2014年12月期間淘汰的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半。

3.鼓勵(lì)以報(bào)廢方式淘汰。對送本市合法拆車廠就地報(bào)廢拆解的黃標(biāo)車，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對轉(zhuǎn)籍的黃標(biāo)車，不予補(bǔ)貼。

4.鼓勵(lì)生產(chǎn)和回收企業(yè)開展自愿補(bǔ)償。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)對淘汰黃標(biāo)車、購買該企業(yè)新車的車主給予額外補(bǔ)償；鼓勵(lì)報(bào)廢回收拆解企業(yè)改協(xié)議暗補(bǔ)為提高回收價(jià)格進(jìn)行明補(bǔ)；通過行業(yè)協(xié)會制定合理的報(bào)廢車輛回收價(jià)格，吸引車主。

5.延伸第三方服務(wù)平臺方便車主申辦補(bǔ)貼。委托機(jī)動車回收服務(wù)中心在辦理日常報(bào)廢手續(xù)基礎(chǔ)上，延伸服務(wù)平臺，拓展服務(wù)內(nèi)容，繼續(xù)受理車主補(bǔ)貼申請，簡化審核流程，提高審核效率，服務(wù)社會和市民。

（三）實(shí)施更嚴(yán)格的黃標(biāo)車限行政策

1.擴(kuò)大區(qū)域限行范圍至外環(huán)路。按國家新版機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志的核發(fā)進(jìn)度，自2014年起實(shí)施更加嚴(yán)格的全天24小時(shí)黃標(biāo)車限行政策，并提高道路貨運(yùn)車輛通行證的發(fā)放門檻，具體政策另行公布。

2.推動長三角區(qū)域盡快實(shí)施黃標(biāo)車統(tǒng)一標(biāo)識管理。根據(jù)國家新版機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)的總體部署，實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志統(tǒng)一管理，防止黃標(biāo)車倒流。對所有本市及外省市黃標(biāo)車，按同等原則實(shí)施限行措施，并加大宣傳和執(zhí)法檢查力度。

（四）通過加強(qiáng)黃標(biāo)車淘汰和限行政策的宣傳，形成全社會共識

—3—

加強(qiáng)對黃標(biāo)車淘汰重要性、必要性的宣傳，提前公告相關(guān)政策措施并搞好釋疑解惑和輿論引導(dǎo)。

四、保障機(jī)制

相關(guān)部門要密切協(xié)作，社會各界要積極配合。根據(jù)市政府明確的部門職責(zé)，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)方案的制定和協(xié)調(diào)推進(jìn)；市環(huán)保局提出資金年度使用計(jì)劃；市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼政策；市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)完善黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼受理平臺，并配合市環(huán)保局做好補(bǔ)貼申請的受理工作；市公安局、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)制定擴(kuò)大限行政策；市交通港口局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市綠化市容局結(jié)合行業(yè)管理，分別負(fù)責(zé)推進(jìn)公交、長途客運(yùn)、貨運(yùn)出租、集裝箱運(yùn)輸、搬場、菜籃子工程、環(huán)衛(wèi)保潔行業(yè)黃標(biāo)車淘汰；市政府機(jī)管局、市國資委負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)政府、國企黃標(biāo)車淘汰。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)地區(qū)和企業(yè)黃標(biāo)車淘汰工作。

附件：1.上海市鼓勵(lì)高污染車輛淘汰實(shí)施辦法

2.補(bǔ)貼車輛種類 3.車輛淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 4.車輛淘汰補(bǔ)貼申請受理點(diǎn) 5.上海市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼申請表

上海市環(huán)境保護(hù)局 上海市發(fā)展和改革委員會 上海市商務(wù)委員會 上海市公安局

上海市交通運(yùn)輸和港口管理局 上海市財(cái)政局

二○一二年八月二十日

—4—

附加1 上海市鼓勵(lì)高污染車輛淘汰實(shí)施辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加快推進(jìn)本市高污染車輛淘汰，減少機(jī)動車排氣污染，改善城市環(huán)境，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展通知的實(shí)施意見》、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》等，制定本辦法。

第二條（高污染車輛定義）

高污染車輛，是指車輛出廠時(shí)尾氣排放低于國家第一階段標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，以及尾氣排放低于國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其車輛環(huán)保標(biāo)志是黃色的，也稱黃標(biāo)車，具體車輛分類見附件2。

第三條（補(bǔ)貼條件和期限）

自2012年9月1日至2014年12月31日，具備以下條件的黃標(biāo)車報(bào)廢淘汰，適用本辦法實(shí)施資金補(bǔ)貼：

（一）機(jī)動車在本市注冊登記，所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他單位；

（二）提前一年以上（含一年）報(bào)廢；

（三）定期參加機(jī)動車安全和環(huán)保檢驗(yàn)。

使用年計(jì)算的起始日期為車輛初次注冊登記日期，終止日期為車輛交售給汽車報(bào)廢回收企業(yè)日期，提前淘汰年份的計(jì)算應(yīng)為強(qiáng)制淘汰日期減去終止日期。

公交汽電車輛按本市有關(guān)行業(yè)扶持資金管理辦法執(zhí)行淘汰補(bǔ)貼，不執(zhí)行本規(guī)定。

第四條（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

按汽車類型、注冊登記時(shí)間，實(shí)施黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。長途營運(yùn)客車在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上追加補(bǔ)貼5萬元/輛。

—5—

（一）2012年9月1日至2013年12月31日，按附件3中表1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼，受理時(shí)間可延長到2014年1月31日；

（二）2014年1月1日至2014年12月31日，按附件3中表2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼，最終受理時(shí)間可延長到2015年1月31日。

第五條（受理點(diǎn)設(shè)立）

市商務(wù)委會同市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局、市交通港口局在本市機(jī)動車回收服務(wù)中心和有關(guān)站場內(nèi)，設(shè)立“黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼申請”受理點(diǎn)（詳見附件4），委托上海機(jī)動車回收服務(wù)中心開展相關(guān)工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)黃標(biāo)車屬性的認(rèn)定。

市公安局負(fù)責(zé)審核黃標(biāo)車提前報(bào)廢信息的真實(shí)性。

市交通港口局負(fù)責(zé)長途客運(yùn)車輛屬性的認(rèn)定。

市政府機(jī)管局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位車輛的認(rèn)定。

第六條（申請程序）

符合本辦法適用范圍，需申請黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼的，按下列程序辦理：

（一）車主將車輛交售本市機(jī)動車回收服務(wù)中心辦理報(bào)廢手續(xù)，在取得《上海市報(bào)廢汽車回收證明》和《上海市機(jī)動車注銷更新證明》（或《上海市機(jī)動車注銷證明》）后，提出黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼申請。

（二）車主提交《上海市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼申請表》（詳見附件5）及有關(guān)材料后，受理點(diǎn)在5個(gè)工作日內(nèi)，完成車主信息的審核。符合條件的，加蓋“上海市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼聯(lián)合審核章”，并向車主公示審核結(jié)果。

第七條（申請材料）

申請黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼的，還應(yīng)提交以下材料：

（一）《上海市報(bào)廢汽車回收證明》（第二聯(lián)復(fù)印件，攜原件供核對）；

（二）《上海市機(jī)動車注銷更新證明》（第二聯(lián)復(fù)印件，攜原件供核對）或《上海市機(jī)動車注銷證明》（復(fù)印件，攜原件供核對）；

—6—

（三）車主身份證（復(fù)印件，攜原件供核對）或企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件，攜原件供核對）；

（四）銀行儲蓄賬戶（復(fù)印件，攜原件供核對）；

（五）對公賬戶銀行開戶許可證（復(fù)印件，攜原件供核對）；

（六）單位介紹信（原件）；

（七）全權(quán)委托書（原件），全權(quán)代理人身份證（復(fù)印件，攜原件供核對）；

（八）長途客車更改公司名稱或號牌的，提供道路營運(yùn)許可證（復(fù)印件，攜原件供核對）。

核對無誤的，申請材料中全部復(fù)印件和

（六）、（七）原件留檔，其他退還。

第八條（資金渠道）

黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼資金，從上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施管理。

市環(huán)保局于每年9月底前向市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）提出下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算安排計(jì)劃，市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）會同市財(cái)政局按程序經(jīng)平衡后，按相關(guān)規(guī)定納入下一年度全市節(jié)能減排資金預(yù)算。

第九條（審核撥付）

經(jīng)審核，車主申請材料符合要求的，自審核通過之日起40個(gè)工作日內(nèi)，由市商務(wù)委匯總材料并由市環(huán)保局提出補(bǔ)貼初審意見，報(bào)市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）、市財(cái)政局審核。審核通過后下達(dá)補(bǔ)貼資金計(jì)劃。市環(huán)保局根據(jù)計(jì)劃，向市財(cái)政局提請撥款。市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)計(jì)劃和市環(huán)保局用款申請，將補(bǔ)貼資金劃撥至車主開設(shè)的銀行賬戶。

第十條（監(jiān)督管理）

黃標(biāo)車所有人對提交申請黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，由市財(cái)政局追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

—7—

市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行抽查和評估。

第十一條（行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰的規(guī)定）

本市各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)帶頭實(shí)施黃標(biāo)車淘汰，其淘汰機(jī)動車不實(shí)行補(bǔ)貼。

第十二條（附則）

如果國家調(diào)整有關(guān)政策，本辦法也將適當(dāng)調(diào)整。

本辦法由市環(huán)保局會同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2012年9月1日起施行。

—8—

—9—

—10—

—11—

—12—

第二篇：水利局推進(jìn)部門單位包村工作實(shí)施意見

水利局推進(jìn)部門單位包村工作實(shí)施意見

根據(jù)《XX縣部門單位包村工作實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會精神，扎實(shí)做好民生建設(shè)年、基層宣傳文化建設(shè)年和基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作，現(xiàn)就在水利局推進(jìn)部門單位包村工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會、地委擴(kuò)大會議、縣委第十二屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，著眼跨越式發(fā)展和長治久安，僅僅圍繞“做好群眾工作，促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉干部；實(shí)行民生工程，造福人民群眾；抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織”四項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，健全落實(shí)部門包村幫扶措施和聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，為巴楚跨越式發(fā)展和長治久安大局服務(wù)。

二、重點(diǎn)工作

1．領(lǐng)導(dǎo)干部和職工黨員包村下基層，力促和諧農(nóng)村。我局對多來提巴格鄉(xiāng)的12村、14村、16村、21村進(jìn)行幫扶。包村領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工黨員要充分發(fā)揮黨員帶頭模范作用深入村組聯(lián)系點(diǎn)摸清情況，對每個(gè)農(nóng)戶要做到“四知、四清、四掌握”，掌握第一手資料。包村領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工黨員每季度協(xié)助對口幫扶村開展一次矛盾糾紛、穩(wěn)定隱患和

后進(jìn)班子大排查、大清理、大整頓活動，包村領(lǐng)導(dǎo)干部和職工黨員確保每人每月下基層時(shí)間不少于7天，年終形成1篇以上調(diào)研報(bào)告。每名黨員干部與對口幫扶村1戶貧困戶和5戶基本群眾結(jié)成對子，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，組織捐衣、捐款和捐物，幫助部分特困群體盡快解決溫飽問題。

2．為民辦實(shí)事好事。包村領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工黨員堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，熱心為群眾辦好事辦實(shí)事，代辦便民利民事項(xiàng)，盡力幫扶生活困難群眾，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。包村領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工黨員要充分調(diào)動一切有利資源和條件，重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)解決安居富民工程、村級陣地配套建設(shè)及辦公設(shè)備、村道公路的硬化、村級小學(xué)條件的改善、農(nóng)業(yè)灌溉用水、村民用電等方面遇到的現(xiàn)實(shí)困難和具體問題，搞好民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境。

3．圍繞支農(nóng)、宣講和調(diào)研三項(xiàng)任務(wù)，提升干部為民服務(wù)水平。包村領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工黨員要向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳縣委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神及各項(xiàng)法律法規(guī)，教育群眾自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定，落實(shí)好國家、自治區(qū)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策和縣委、政府對林果業(yè)嫁接補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處；要按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手冊》操作規(guī)程，切實(shí)抓好春播質(zhì)量和農(nóng)作物田間管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，面對面地宣傳和引導(dǎo)群眾搞好春耕生產(chǎn)，面對面地抓好工作落實(shí)，面對面地解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的實(shí)際問題，努力把“干在實(shí)處、走在前列”的要求落實(shí)到下派工作之中；要帶著課題深入田間地頭，蹲點(diǎn)包片，及時(shí)總結(jié)，虛心向基層干部學(xué)習(xí)、向農(nóng)民

群眾學(xué)習(xí)，讓自己黨性得到鍛煉、思想得到升華、作風(fēng)得到改進(jìn)、工作得到落實(shí)。

三、相關(guān)要求

包村領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工黨員要根據(jù)包村駐點(diǎn)活動要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各方資源，突出幫扶重點(diǎn)，落實(shí)幫扶措施，確保活動取得實(shí)效。

1．落實(shí)責(zé)任，分類指導(dǎo)。每名包村領(lǐng)導(dǎo)干部和單位職工黨員要制定計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，上下溝通。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動擔(dān)責(zé)、親自部署、強(qiáng)化指導(dǎo)、帶頭落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、抓好督導(dǎo)，推動深入基層為民服務(wù)和做好新形勢下群眾工作常態(tài)化開展。要結(jié)合本單位、本部門實(shí)際情況，采取多種方式到基層去，因地制宜開展工作。

2．選派干部，一線鍛煉。包村部門單位要堅(jiān)持每年選派1名以上缺乏基層經(jīng)歷的年輕干部，到對口聯(lián)系村幫扶或掛職鍛煉，大力開展幫資金、幫項(xiàng)目、幫產(chǎn)業(yè)、送信息、送科技、送服務(wù)為主題的“三幫三送”活動，努力踐行群眾優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的新要求。干部要將本單位所有的黨員干部分配到聯(lián)系村,確保在職黨員與對口幫扶村1戶貧困戶和5戶基本群眾結(jié)成對子，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，組織捐衣、捐款和捐物，幫助部分特困群體盡快解決溫飽問題。

3．嚴(yán)守紀(jì)律，強(qiáng)化考核。干部下基層要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行、艱苦奮斗的作風(fēng)，模范遵守各項(xiàng)紀(jì)律，自覺維護(hù)干部的良好形象。縣委組織部負(fù)責(zé)對部門單位包村工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和考核，并將其納入干部管理、目標(biāo)管理考核體系，考核結(jié)果與單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要

領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤；每年對工作成效明顯的部門單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對成績特別突出的干部加強(qiáng)培養(yǎng)使用，對幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作不得力、群眾滿意度不高的干部進(jìn)行談話批評。

4．健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次包村聯(lián)系會議，安排階段性工作任務(wù)；包村部門單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，聽取包村干部的意見和建議，協(xié)助解決涉及面廣、有難度的具體問題。各包村部門單位要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，做到季度有總結(jié)、年終有匯報(bào)。

XX縣水利局

2012年3月10日

第三篇：教育部等七部門2006治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見

教育部等七部門2006治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見

教監(jiān)[2006]6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）辦公廳，教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，現(xiàn)就2006年的治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全治理和預(yù)防教育亂收費(fèi)的體系；堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，建立長效機(jī)制；進(jìn)一步清理、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，確保國務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

（一）確保國務(wù)院的決定落實(shí)到位，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為

國務(wù)院決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從今年春季開學(xué)起西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。對此要采取強(qiáng)有力的措施，確保這一新機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。國家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，所需資金由地方負(fù)擔(dān)。

實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；享受免費(fèi)教科書的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。絕不允許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。未實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，要嚴(yán)格按“一費(fèi)制”規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。繼續(xù)落實(shí)對義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。督促各級政府調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，確保按預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段提供服務(wù)和進(jìn)行收費(fèi)。

（二）堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為 2006年，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]2827號）規(guī)定，加強(qiáng)對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對以改制為名亂收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨(dú)立”原則，否則要停止招生。嚴(yán)禁搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)對“示范”、“星級”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的管理，堅(jiān)決制止一些學(xué)校搞超豪華建設(shè)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅(jiān)持安全、節(jié)約、堅(jiān)固、實(shí)用的原則，堅(jiān)決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅(jiān)決禁止通過高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長。要加強(qiáng)對學(xué)校在建項(xiàng)目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計(jì)，控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策

繼續(xù)鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭逐年有所降低；切實(shí)將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時(shí)向社會公示；招收擇校生要以學(xué)校為單位計(jì)算，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)的30%，現(xiàn)有比例已低于此標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)再提高；不得在擇校生之外以非計(jì)劃生、自費(fèi)生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生；要按照報(bào)名學(xué)生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

（四）實(shí)施高校招生“陽光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)

要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施高校招生“陽光工程”，切實(shí)加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用；要加大對非法招生中介的打擊力度，嚴(yán)禁高考移民和違規(guī)招生；繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高；嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)明確的相關(guān)收費(fèi)政策和管理措施，預(yù)科生升入本、?？埔约皩Ｉ緦W(xué)生升入本科后，其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同學(xué)年同專業(yè)的其他學(xué)生保持一致，禁止對其提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時(shí)，不得收取各類證卡工本費(fèi)；凡地方出臺的政策與教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不符的，必須堅(jiān)決糾正。

（五）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況

對教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測試題集）、報(bào)刊雜志等課外讀物，要嚴(yán)格做到不強(qiáng)制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購買。堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊教輔材料盜版行為。

（六）全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為

今年，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部將在全面清理各級各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國家教育收費(fèi)政策，教育收費(fèi)項(xiàng)目屬于全國性行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，除國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財(cái)政部、教育部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他任何部門、省級及省級以下政府都無權(quán)出臺新的教育收費(fèi)項(xiàng)目。在國家規(guī)定限額內(nèi)或國家未規(guī)定限額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府審批。各地要認(rèn)真做出工作計(jì)劃，對各級各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范，不留死角。清理規(guī)范后按照國家規(guī)定保留的收費(fèi)項(xiàng)目，以及各省（自治區(qū)、直轄市）確定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過其他方式予以公布，方便群眾查詢和監(jiān)督。今年上半年，各地要完成自查自糾工作，8月底前將清理結(jié)果函報(bào)教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。部際聯(lián)席會議辦公室將適時(shí)組織抽查。

三、主要措施

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要從講政治、顧大局的高度，依法行政，依法治教，充分認(rèn)識治理教育亂收費(fèi)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；充分認(rèn)識到國務(wù)院對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大舉措，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、惠及民心的大事；充分認(rèn)識繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。各地要進(jìn)一步完善聯(lián)席會議統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理工作的有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地在治理教育亂收費(fèi)工作中，要注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問題，切實(shí)加大對本地區(qū)治理工作的督促檢查和指導(dǎo)力度。部際聯(lián)席會議將適時(shí)組織力量，對各地治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查。

各地要對自行制定的有關(guān)教育招生、收費(fèi)等方面的政策、文件進(jìn)行全面清理，凡與國家法律法規(guī)及相關(guān)政策不符的，要堅(jiān)決廢止和限期糾正。

（二）落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源必須堅(jiān)持政府投入為主，學(xué)生繳費(fèi)只能作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，督促地方各級政府依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，加大對義務(wù)教育的投入；同時(shí)，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實(shí)。

各地要采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要加快薄弱學(xué)校的改造進(jìn)程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，禁止各類學(xué)校超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目發(fā)展。

要研究中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問題，制定《中外合作辦學(xué)學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法(試行)》。要組織力量，對義務(wù)教育階段學(xué)?！皳裥！眴栴}進(jìn)行調(diào)研，制訂出切實(shí)可行的解決辦法。

（三）進(jìn)一步降低中小學(xué)教材價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

要進(jìn)一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大推行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》和《中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》；研究制訂《關(guān)于中小學(xué)教材編寫審定管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁在中小學(xué)教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收取費(fèi)用的規(guī)定》，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用，堅(jiān)決糾正以培訓(xùn)費(fèi)等名義收取市場準(zhǔn)入費(fèi)的變相亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。

（四）規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)管理

高校提供屬于正常教學(xué)活動必須的服務(wù)，不得另外收取費(fèi)用；學(xué)校提供的服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)；服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)“即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取”，不得與學(xué)費(fèi)一并收??；對涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，如額外收取的水、電等費(fèi)用，要按程序申報(bào)，通過召開聽證會后確定。

研究規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的辦法，制訂《改革財(cái)政撥款以外的研究生收費(fèi)管理制度的意見》，制訂并完善《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法(試行)》。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)“收支兩條線”管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理

教育收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，即公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入要按規(guī)定全額繳入同級國庫或財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍；支出由財(cái)政部門根據(jù)部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。政府要按規(guī)定的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要確保轉(zhuǎn)移支付中的教育經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。要加強(qiáng)各級各類學(xué)校會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，規(guī)范收費(fèi)收入征繳入庫行為，不得坐收坐支；合理制訂學(xué)校開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督。嚴(yán)禁將學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)用于房地產(chǎn)投資開發(fā)、購買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、實(shí)物及組織公費(fèi)旅游等。要切實(shí)落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制，各地要加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)有關(guān)責(zé)任人及負(fù)責(zé)人。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件

要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理工作高壓態(tài)勢，將落實(shí)國務(wù)院對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)的決定作為工作重點(diǎn)，確保財(cái)政投入資金安全有效。

嚴(yán)肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費(fèi)為單位和個(gè)人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費(fèi)的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費(fèi)政策等任何形式的違規(guī)收費(fèi)行為。要有計(jì)劃地對一些學(xué)校教育收費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。督促有問題的地區(qū)落實(shí)整改計(jì)劃，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。

繼續(xù)在全國組織開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，國家發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門擬定開展專項(xiàng)檢查的意見，部署專項(xiàng)檢查工作。部際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)教育收費(fèi)督查工作的組織實(shí)施。各地要認(rèn)真做好自查自糾工作。

研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制督導(dǎo)工作的意見》，盡快下發(fā)《關(guān)于對教育亂收費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》。

（七）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動

各地要高度重視宣傳工作，制訂工作計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費(fèi)的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件。擴(kuò)大群眾參與和社會監(jiān)督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

要繼續(xù)認(rèn)真組織開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動。去年未啟動的省份，今年要做到早動手、早部署，認(rèn)真做好工作計(jì)劃，精心組織，開展工作；去年已開展工作的省份，今年要繼續(xù)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大工作面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。部際聯(lián)席會議于今年上半年組織召開創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動工作座談會，各地匯報(bào)工作開展情況，進(jìn)一步推動工作開展。部際聯(lián)席會議辦公室將建立工作情況通報(bào)制度。

各地要按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)研究解決并向部際聯(lián)席會議辦公室反饋。

教 育 部

國務(wù)院糾風(fēng)辦

監(jiān) 察 部

國家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

審 計(jì) 署

新聞出版總署

二○○六年三月

第四篇：省委組織部等10部門《關(guān)于推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

省委辦公廳 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等10部門《關(guān)于推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省委組織部、省編辦、省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國資委、省地稅局、省物價(jià)局《關(guān)于推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2006年7月26日

（此件發(fā)至縣）

關(guān)于推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇辦發(fā)〔2004〕28號），確保到“十一五”期末，我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達(dá)到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展的奮斗目標(biāo)，使技能人才隊(duì)伍特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)江蘇又快又好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”的需要，特制定如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)體系

（一）建立和完善以行業(yè)企業(yè)為主體、各類職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。在各地發(fā)展職業(yè)教育、實(shí)施技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中，突出高技能人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院等各類職業(yè)院校的培訓(xùn)基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類社會團(tuán)體在高技能人才培養(yǎng)中的作用。建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。結(jié)合重大工程和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，以及重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才的培養(yǎng)力度。

（二）構(gòu)建面向企業(yè)職工和社會公眾的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，建立一批以培養(yǎng)高級技工、技師和高級技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施多形式、多層次、多對象的基地化培訓(xùn)。力爭用1—2年的時(shí)間，在全省建立以50個(gè)省級高技能人才培養(yǎng)示范基地為骨干、以一批運(yùn)轉(zhuǎn)正常的市級培養(yǎng)基地為基礎(chǔ)和若干個(gè)覆蓋200個(gè)以上主要職業(yè)（工種）的培訓(xùn)點(diǎn)為補(bǔ)充的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局。省對省級高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當(dāng)補(bǔ)助，對培養(yǎng)新技師成績突出的單位予以表彰。

（三）建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。成立由政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的代表，以及有關(guān)專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，研究制定校企合作培養(yǎng)高技能人才發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)根據(jù)對高技能人才的實(shí)際需求，通過自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，或與職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)接受職業(yè)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)，為合作院校提供實(shí)習(xí)場所，同時(shí)要選派好的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，與合作院校共同組織好相關(guān)理論和實(shí)踐的教育教學(xué)，并做好學(xué)生實(shí)習(xí)的勞保和安

全等工作。實(shí)行校企合作的定向培養(yǎng)費(fèi)用，可以從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。對為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。對積極開展校企合作、承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）積極推動公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，各省轄市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，集中財(cái)力在中心城市重點(diǎn)建設(shè)好1—2個(gè)布局合理、資源共享、體現(xiàn)公益、技能含量高、具有示范導(dǎo)向性、面向社會公眾提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位

（五）扎實(shí)開展高技能人才需求預(yù)測，認(rèn)真制定培養(yǎng)規(guī)劃。建有職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心和鑒定所（站）的行業(yè)、部門和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展高技能人才培養(yǎng)工作，并定期向相應(yīng)的勞動保障行政部門通報(bào)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的技能人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)應(yīng)依法建立職工教育培訓(xùn)制度，繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。各類企業(yè)特別是大、中型企業(yè)（集團(tuán)），應(yīng)將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報(bào)告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。各級政府應(yīng)將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。今后，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)編報(bào)與項(xiàng)目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）強(qiáng)化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)職工接受培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)是技能人才使用的主體和直接受益者，應(yīng)自覺增強(qiáng)搞好職工教育培訓(xùn)的主動意識和責(zé)任意識。根據(jù)《江蘇省職工教育條例》等規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)按照企業(yè)職工的工資總額2%—2.5%的比例提取，其中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府可依法統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)及未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取，由勞動保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，并將其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征，同級勞動保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)征單位的名單和應(yīng)征金額。具體征收辦法由各省轄市人民政府制定。

（八）支持和鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定制定激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和支持職工參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)需求和職工職業(yè)生涯發(fā)展需要，制訂脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。對參加當(dāng)?shù)鼐o缺職業(yè)（工種）高級技能以上培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人員，企業(yè)可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中給予一定的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼；被企業(yè)聘用在相應(yīng)技能等級崗位的，企業(yè)可全額報(bào)銷培訓(xùn)和鑒定費(fèi)用。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)各類職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用

（九）加強(qiáng)職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的能力建設(shè)。實(shí)施高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，扶持建設(shè)10所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和100所示范性中等職業(yè)學(xué)校。深入實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域建成200個(gè)專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，為高技能人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（十）加快省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)步伐。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳〈江蘇省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕4號）和評估細(xì)則要求，2006

年在全省首批評定2—5所教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)技師學(xué)院，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可明確為相當(dāng)于副廳級事業(yè)單位，原隸屬關(guān)系、人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道不變?！笆晃濉逼谀?，全省重點(diǎn)技師學(xué)院的數(shù)量要力爭達(dá)到8—10所。通過重點(diǎn)建設(shè)，使之成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點(diǎn)，承擔(dān)職業(yè)院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)，適應(yīng)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（十一）大力推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”、“技工教育千名師資培養(yǎng)領(lǐng)航計(jì)劃”?！笆晃濉逼陂g，安排職業(yè)院校1500教師、技工院校50名教師參加出國研修培訓(xùn)，安排職業(yè)院校3000名教師、技工院校350名教師接受國內(nèi)進(jìn)修培訓(xùn)，組織職業(yè)院校1萬名教師、技工院校600名教師參加企業(yè)頂崗鍛煉。積極組織職業(yè)院校教師參加技能競賽和技能考核認(rèn)定。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師申請?jiān)u定第二專業(yè)技術(shù)資格。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。到2010年，全省職業(yè)院校專業(yè)教師獲得高級以上職業(yè)資格證書的比例達(dá)60%以上。

（十二）技工院校舉辦的高級班畢業(yè)生，到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資均參照大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行。入學(xué)前為工作一年以上在職職工的畢業(yè)生，可不實(shí)行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業(yè)生待遇重新確定。具體標(biāo)準(zhǔn)按原江蘇省勞動廳、江蘇省人事廳《關(guān)于高級技工學(xué)校畢業(yè)生待遇的通知》（蘇勞薪〔1998〕12號、蘇人通〔1998〕98號）執(zhí)行。

（十三）技師學(xué)院技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)議簽訂，也可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇簽訂；經(jīng)用人單位聘用為技師、高級技師的，其待遇和戶口政策按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、進(jìn)一步完善高技能人才考核評價(jià)機(jī)制

（十四）加強(qiáng)對職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作。在職業(yè)院校開展國家級和省級職業(yè)資格認(rèn)證試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。到2010年，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)院校的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符合的，其畢業(yè)生申請參加中級職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除該專業(yè)的理論考試。經(jīng)認(rèn)定的試點(diǎn)院校主體專業(yè)畢業(yè)生參加學(xué)校組織的理論和操作技能考核合格并取得學(xué)歷證書的，視為職業(yè)技能鑒定合格，直接核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（十五）推進(jìn)企業(yè)高技能人才評價(jià)改革試點(diǎn)。在全省選擇50家大中型企業(yè)進(jìn)行評價(jià)方式改革試點(diǎn)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場考核、強(qiáng)化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定等方式，重點(diǎn)評價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力。試點(diǎn)企業(yè)可按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整?？己撕细竦模鶕?jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或出具統(tǒng)一的考核成績證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)。

對試點(diǎn)企業(yè)中技術(shù)復(fù)雜、操作性強(qiáng)的職業(yè)（工種），其一線技師、高級技師的考評，可根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和生產(chǎn)崗位的實(shí)際需要確定考評要素和內(nèi)容，按照能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合、以業(yè)績評定為主的方法實(shí)施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。

試點(diǎn)企業(yè)按高級工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競賽，經(jīng)所在市勞動保障部門確認(rèn)后，應(yīng)知、應(yīng)會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國家職業(yè)資格二級）。試點(diǎn)企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個(gè)等級的考核。

（十六）推動高技能人才專項(xiàng)職業(yè)能力考核。發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技絕活，探索進(jìn)行專項(xiàng)能力認(rèn)證。組織對高技能新職業(yè)專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)；對現(xiàn)代制造業(yè)中的主體職業(yè)（工種），依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)功能模塊，分階段進(jìn)行高技能人才專項(xiàng)能力考核，為高技能人才成長創(chuàng)造條件。

五、進(jìn)一步建立完善高技能人才使用激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制

（十七）充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技能人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（十八）建立健全技能等級與業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制。制定技能人才技能等級工資指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)在制定薪酬結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)充分考慮技能勞動者的技能等級和業(yè)績貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。企業(yè)在聘的高級技工、技師、高級技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；在聘技師、高級技師參加境外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級工程師享受同等待遇。

（十九）健全高技能人才崗位使用機(jī)制。充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。企業(yè)應(yīng)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序探索設(shè)立“首席技師”等高技能帶頭人職銜，培養(yǎng)一批高技能領(lǐng)軍人才，并給予相應(yīng)待遇。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎(jiǎng)金等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）進(jìn)一步理順和建立高技能人才培養(yǎng)成本價(jià)格形成機(jī)制。高級技工班、技師班學(xué)生的收費(fèi)，仍按省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于高級技工學(xué)校（技師學(xué)院）銜接同類高職院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（蘇價(jià)費(fèi)函〔2005〕136號、蘇財(cái)綜〔2005〕47號）執(zhí)行。對舉辦高級技工、技師、高級技師培訓(xùn)班的各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可按照各職業(yè)（工種）和技能等級的實(shí)際培養(yǎng)成本提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級價(jià)格部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。高級技工班、技師班學(xué)生的學(xué)費(fèi)及經(jīng)批準(zhǔn)的各職業(yè)（工種）和技能等級的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予公示。

（二十一）完善高技能人才合理流動和社會保障機(jī)制。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。各級勞動保障部門要進(jìn)一步完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動合同鑒證、社會保障關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)人才交流和社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。放開點(diǎn)名招聘高技能人才中介服務(wù)收費(fèi)管理，由委托方與被委托方（職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)）按照省物價(jià)局蘇價(jià)費(fèi)〔2003〕416號文件有關(guān)規(guī)定，協(xié)議招聘、協(xié)商收費(fèi)。積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制。高技能人才在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金按規(guī)定轉(zhuǎn)移。已建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、進(jìn)一步落實(shí)高技能人才培養(yǎng)的資金投入政策

（二十二）各級財(cái)政要加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。省設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)（高技能人才培養(yǎng)）專項(xiàng)資金，支持高技能人才培養(yǎng)示范基地及省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)。各省轄市要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于高技能人才的培養(yǎng)、評選、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)、競賽、考核和獎(jiǎng)勵(lì)等。各級財(cái)政在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將技工院校及高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。（二十三）落實(shí)高技能人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省有關(guān)文件規(guī)定，各地用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)高級技工學(xué)校、技師學(xué)院。沒有落實(shí)的地區(qū)，要按規(guī)定落實(shí)；已落實(shí)的地區(qū)要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（二十四）鼓勵(lì)社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其它培訓(xùn)服務(wù)。支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個(gè)人、外資參與興辦各類職業(yè)院校和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)

企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，凡通過政府部門或我國境內(nèi)的非贏利組織對高技能人才培養(yǎng)的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳

（二十五）切實(shí)加強(qiáng)對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持黨管人才原則，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查，并成立由組織、勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人事、國資、地稅、價(jià)格等部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參加的省高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，省高技能人才工作辦公室設(shè)在省勞動和社會保障廳。各地要進(jìn)一步鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，并動員社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局。各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作議事制度，每年至少會辦、研究一次高技能人才工作中存在的主要問題，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。

（二十六）加強(qiáng)輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。在省主要報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關(guān)于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，樹立一批高技能人才先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會地位。廣泛動員全社會關(guān)心高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建有利于高技能人才成長的社會基礎(chǔ)。（二十七）將高技能人才工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)中辦、國辦的通知精神和本實(shí)施意見的要求，認(rèn)真規(guī)劃好本地區(qū)、本部門高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定和出臺貫徹落實(shí)的具體細(xì)則，省將隨時(shí)通報(bào)各地的工作進(jìn)展情況。

中共江蘇省委組織部

江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省教育廳

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省人事廳

江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

江蘇省地方稅務(wù)局

江蘇省物價(jià)局

2006年7月4日

第五篇：上海市人社局等部門關(guān)于推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知

上海市人社局等部門關(guān)于推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知

上海市人力資源和社會保障局、上海市總工會、上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會關(guān)于推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知

滬人社綜[2010]446號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局, 各主管局、企業(yè)（集團(tuán)）公司，各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會，各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：

為更好地發(fā)揮工資集體協(xié)商機(jī)制的作用，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就2010年本市進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作通知如下：

一、繼續(xù)深入推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制

去年，受國際金融危機(jī)的影響，本市部分企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性經(jīng)營困難。本市各級人力資源社會保障部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，把建立和完善工資集體協(xié)商機(jī)制作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要抓手，推動企業(yè)與勞動者就工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整、福利待遇等問題進(jìn)行溝通、協(xié)商，增進(jìn)了雙方相互理解，有效地維護(hù)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2010年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較復(fù)雜，國際金融危機(jī)對勞動關(guān)系的負(fù)面影響仍然存在。同時(shí)，本市工資集體協(xié)商覆蓋范圍還不夠廣，協(xié)商質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高。因此，要繼續(xù)深入推動企業(yè)建立和完善工資集體協(xié)商機(jī)制，已建立協(xié)商機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)鞏固協(xié)商成果，豐富協(xié)商內(nèi)容；尚未建立協(xié)商機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，開展工資集體協(xié)商。要通過工資集體協(xié)商，促進(jìn)廣大職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方利益的共贏。

二、認(rèn)真完成2010年區(qū)縣工資集體協(xié)商考核目標(biāo)

今年，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于2010年本市人力資源社會保障工作考核指標(biāo)和考核統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)的通知》（滬府辦[2010]4號），把工資集體協(xié)議覆蓋勞動者人數(shù)列入人力資源社會保障工作的考核指標(biāo)之一。各區(qū)縣人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會要形成工作合力，加大推進(jìn)力度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，并下移工作重心，更好地發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，認(rèn)真完成考核目標(biāo)（各區(qū)縣考核目標(biāo)見附件1）。

各區(qū)縣要按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作。工資集體協(xié)議覆蓋勞動者人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，以2010年末區(qū)縣所屬企業(yè)、區(qū)縣內(nèi)無主管企業(yè)已簽訂且在有效期內(nèi)的工資集體協(xié)議所覆蓋勞動者人數(shù)為準(zhǔn)，已簽訂的集體合同附有工資專項(xiàng)協(xié)議的，也納入統(tǒng)計(jì)范圍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)縣人力資源社會保障局和總工會會審后，應(yīng)于每月5日前填寫《工資集體協(xié)商月度情況表》（見附件2），于每季末后一個(gè)月的5日前填寫《工資集體協(xié)商季度情況表》（見附件3），分別報(bào)送市人力資源社會保障局和市總工會。

三、著力提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性

要在進(jìn)一步擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面的同時(shí)，著力提升工資集體協(xié)商的實(shí)效性，推動企業(yè)把工資集體協(xié)商作為工資管理的重要程序，切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要把發(fā)生勞動爭議較多的企業(yè)作為推進(jìn)重點(diǎn)，督促這些企業(yè)通過建立協(xié)商機(jī)制，減少勞動關(guān)系不和諧的因素。要把與勞動者切身利益密切相關(guān)、又容易引發(fā)爭議的工資增長、工資支付、勞動定額、福利待遇等作為協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容，通過協(xié)商預(yù)防和解決爭議。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，可通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長幅度；實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，可通過工資集體協(xié)商，合理確定勞動定額和計(jì)件單價(jià)；生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，可通過工資集體協(xié)商，完善工資支付保障制度。

同時(shí)，要在推動單個(gè)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。

四、加強(qiáng)對工資集體協(xié)商的指導(dǎo)和宣傳

要努力培養(yǎng)一批熟悉法律、精通政策、善于協(xié)商的專業(yè)隊(duì)伍，參與或指導(dǎo)企業(yè)工資集體協(xié)商，為提高企業(yè)工資集體協(xié)商的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。市人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會將共同組織培訓(xùn)，各區(qū)縣人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，做好專業(yè)隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)和推廣本市開展工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)。市人力資源社會保障局、總工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會將組織開展工資集體協(xié)商工作示范單位的評選工作，對工資集體協(xié)商工作開展較好、實(shí)效性較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行表彰。各區(qū)縣人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會以及企業(yè)（集團(tuán)）公司和局（產(chǎn)業(yè)）工會要認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極組織申報(bào)。

五、進(jìn)一步完善分工合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制

各區(qū)縣人力資源社會保障局、總工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，各企業(yè)（集團(tuán)）公司和局（產(chǎn)業(yè)）工會，要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加大工資集體協(xié)商工作的推進(jìn)力度。

各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并結(jié)合對工資集體協(xié)議的審查工作，指導(dǎo)企業(yè)提高協(xié)商內(nèi)容的針對性。對于企業(yè)或職工一方無正當(dāng)理由拒絕或者拖延另一方提出工資集體協(xié)商要求，或是協(xié)商過程中雙方發(fā)生爭議無法達(dá)成一致，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。市人力資源社會保障局適時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供參考；區(qū)縣人力資源社會保障局要對本區(qū)域勞動爭議情況進(jìn)行梳理，將發(fā)生爭議較多的企業(yè)列為重點(diǎn)推進(jìn)對象。

各區(qū)縣總工會和局（產(chǎn)業(yè)）工會要正確處理好保障職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。要指導(dǎo)企業(yè)特別是發(fā)生勞動爭議較多的企業(yè)工會，主動提出工資集體協(xié)商要約，并將發(fā)生爭議較多的事項(xiàng)作為協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容。對企業(yè)拒絕或拖延開展工資集體協(xié)商的情況，要及時(shí)與區(qū)縣人力資源社會保障部門溝通。對于尚未建立工會的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工民主推薦協(xié)商代表，推動開展工資集體協(xié)商。

各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會和各企業(yè)（集團(tuán)）公司要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，主動關(guān)心職工，使廣大職工共同分享企業(yè)發(fā)展成果。要督促企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，主動提出協(xié)商要求。同時(shí)，要積極響應(yīng)工會提出的協(xié)商要約。

附件：

1、上海市2010年區(qū)縣工資集體協(xié)商考核目標(biāo)（略）

2、上海市工資集體協(xié)商月度情況表（略）

3、上海市工資集體協(xié)商季度情況表（略）

上海市人力資源和社會保障局

上海市總工會

上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會

二○一○年三月三日