第一篇：江口鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生工作典型材料

以“誠信計(jì)生”為抓手，全面推進(jìn)計(jì)生工作發(fā)展

（江口鎮(zhèn)

謝冬來）

“誠信計(jì)生”是以計(jì)劃生育基層群眾自治為依托，以政府主導(dǎo)、部門支持為保障，以“誠信受益、失信受制”為原則，以相互誠信平等自愿為前提，雙方在誠信的基礎(chǔ)上確保兌現(xiàn)承諾的新型計(jì)生工作方式。溆浦縣江口鎮(zhèn)黨委政府在各級各部門的大力支持下，大膽創(chuàng)新，積極探索，以點(diǎn)帶面，誠信為本，走出了一條符合當(dāng)前新形勢下計(jì)生工作新路子。

“誠信”入了戶

該縣縣委書記蒙漢說：“講誠信的人，才會事業(yè)成功；講誠信的家庭，才會興旺發(fā)達(dá)。我們要把’誠信計(jì)生’作為一件好事來肯定、堅(jiān)持和推廣”。

江口鎮(zhèn)黨委政府相應(yīng)縣委、縣政府號召，試點(diǎn)推動，積極部署，全面推進(jìn)。在全鎮(zhèn)安排了四個“誠信計(jì)生”試點(diǎn)村，分別是大江坪村、大湖坪村、思維溪村、虎皮溪村，作為重點(diǎn)攻堅(jiān)村，其他村也同步推進(jìn)，在年初就啟動了“誠信計(jì)生”各項(xiàng)工作。

“誠信計(jì)生”是什么？伊始，很多鄉(xiāng)親，甚至是政府干部都對“誠信計(jì)生”這個概念完全不了解，總以為是計(jì)生部門新搞的形式主義，換湯不換藥，最終還是卡脖子、提籃子、收票子，老百姓得不到什么實(shí)惠。思維溪村4組組長肖和接受采訪的時候說：“‘誠信計(jì)生’就是講誠信的計(jì)生，大家都講誠信，計(jì)生工作就搞上去了”。在“誠信計(jì)生”推廣和宣傳上，該鎮(zhèn)想了很多辦法，主要還是靠干部做工作、外圍宣傳造氛圍，通過半年多的努力，現(xiàn)在全鎮(zhèn)干部群眾對“誠信計(jì)生”都有了深刻認(rèn)識。

大江坪村7組組長向六英，對“誠信計(jì)生”的意義認(rèn)識深刻，用行動堅(jiān)決支持村里的計(jì)生工作，她在向組內(nèi)宣傳“誠信計(jì)生”相關(guān)工作時，不小心扭傷了腿，為了保證任務(wù)順利完成，她帶傷上門，戶戶走訪，進(jìn)行全面宣傳，這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，得到了全組村民的愛戴和支持，全組“誠信計(jì)生”雙向承諾書簽訂率達(dá)到98%。

大江坪村作為“誠信計(jì)生”工作樣板村，對“誠信計(jì)生”的認(rèn)識比其他村更深一層，該村20多個興趣相投的育齡婦女，通過村支兩委引導(dǎo)，自編自演了《誠信計(jì)生獻(xiàn)愛心》、《計(jì)劃生育就是好》等22個豐富多彩的文藝節(jié)目，并主動在全村表演，通過寓教于樂的輕松方式，讓更多的育齡婦女了解“誠信計(jì)生”。

該村有8個村民小組，526戶，計(jì)生總?cè)丝?776人，其中育齡婦女361人，黨員66人，組指導(dǎo)員8人，計(jì)生協(xié)會理事15人，簽訂雙向承諾書339戶，簽訂率達(dá)94%。

“三生”來推動

5月29日，該鎮(zhèn)大江坪村召開慶祝中國計(jì)生協(xié)成立35周年暨誠信計(jì)生“三生服務(wù)”關(guān)愛基金成立大會。會上黨委書記何國發(fā)激昂的說:“‘誠信計(jì)生’雙向承諾不是一紙空文，更不是忽悠了事，我們將通過村里出點(diǎn)、社會籌點(diǎn)、政府支援的‘三生服務(wù)’關(guān)愛基金募捐活動，開展“八上門、四入戶”活動，切實(shí)對遵守“誠信計(jì)生”的家庭給予獎勵和優(yōu)惠，解決計(jì)生家庭在生產(chǎn)、生活、生育上的難題”。

“三生服務(wù)”基金得到了廣大群眾的支持，大江坪村3組村民肖金花，現(xiàn)年61歲，癱瘓?jiān)诖?，只有兩個女兒，一個女兒遠(yuǎn)嫁他方，一個女兒留守在家無工作，自身家庭十分困難，但了解到“誠信計(jì)生”和“三生服務(wù)”基金的目的后，四處借錢，籌得100元支持村里的“三生服務(wù)”基金活動。同樣是該村3組老村長、老黨員肖時林，65歲，認(rèn)為“三生服務(wù)”基金活動對村里發(fā)展有很大好處，能幫助更多的困難群眾，他不顧自身家庭困難，硬從拮據(jù)生活費(fèi)用中擠出200元親自送到了募捐現(xiàn)場。該村5組村民肖時車，50歲，老婆戴富清得了乳腺癌，自身也有糖尿病，為支持此項(xiàng)活動，毅然捐款500元，帶動了周邊群眾，紛紛慷慨解囊，獻(xiàn)出了自己的一片愛心。這種事例歷歷在目，盡管村民并不富裕，但都彰顯了沅水江邊兒女率直、大方、真摯的個性，推動了“誠信計(jì)生”的進(jìn)一步開展。

遠(yuǎn)在他方的游子，因無法趕回參加“三生服務(wù)”基金募捐活動，也通過各種渠道積極捐款，支援家鄉(xiāng)建設(shè)。退休干部、原懷化市武警支隊(duì)長張?jiān)谥校皶r向村里要來專門賬戶，轉(zhuǎn)賬捐款1000元。浙江大學(xué)教授肖玉華，因在非洲調(diào)研無法趕回，特打電話詢問自此活動，募捐資金2000元表示支持。在深圳經(jīng)商的劉梅，時刻惦記著家鄉(xiāng)的發(fā)展，但因工作繁忙無法親自參與，寄來1000元，獻(xiàn)出自己應(yīng)有的力量。

在誠信計(jì)生“三生服務(wù)”關(guān)愛基金募捐會上，縣計(jì)生局10000元、政府4800元、計(jì)生辦3000元、財(cái)政所1000元、鎮(zhèn)中學(xué)1000元、衛(wèi)生院1000元等等，各級各部門都參與募捐活動，金額不等，但都表示了各自的愛心，希望大江坪村計(jì)生工作越搞越好。

“三生服務(wù)”基金募捐活動開始并不是一帆風(fēng)順，在推廣“三生服務(wù)”基金活動中，也遇到了很多困難。大江坪村5組村民肖世林，老黨員，開始就誤解了此項(xiàng)活動的重要意義，拒不支持配合，并且態(tài)度惡劣，惡語相向，但該組指導(dǎo)員向蘭珍多次上門做工作，講道理，才認(rèn)識到自身的不足。該組村民楊伍蓮，在“三生服務(wù)”基金募捐現(xiàn)場捐了100元，但隨后村內(nèi)關(guān)于“三生服務(wù)”資金明細(xì)公示中并沒有自己的捐款名字和數(shù)額，擔(dān)憂捐款的資金沒有用到實(shí)處，特向指導(dǎo)員了解情況，通過調(diào)查，確實(shí)是工作人員疏忽，村組干部專門上門耐心解釋，并予以賬目更改和公示。

對于“三生服務(wù)”關(guān)愛基金怎么管理，該村都有一個明確的態(tài)度，通過選舉，從計(jì)生協(xié)理事中推選出了3名理事專門負(fù)責(zé)，所有賬目明細(xì)都要公開公示，接受全村村民的監(jiān)督。這次募捐活動一共募捐到192560元，由計(jì)生協(xié)理事肖良家、肖時正、張?jiān)诖?人負(fù)責(zé)管理，為開展“八上戶、四入戶”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“以三生服務(wù)促進(jìn)承諾兌現(xiàn)，讓廣大誠信計(jì)生家庭得到實(shí)惠，感到光榮，既是一種利益導(dǎo)向，也是一條新的工作思路”縣人口計(jì)生局局長舒建忠表示。通過“三生服務(wù)”關(guān)愛基金募捐活動，切實(shí)推動了誠信計(jì)生工作開展。

“履約”得獎勵

“‘三生服務(wù)’關(guān)愛資金，主要用于兩女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶的貧困家庭幫扶，每戶400元，并對考上大學(xué)的家庭予以獎勵支持，考上?？?，獎勵500元，考上二本，獎勵1000元，考上重本，獎勵1萬元。”該村支部書記肖國志詳細(xì)介紹了“三生服務(wù)”基金的用途。今年上半年，該村給獨(dú)生子女戶80戶，各發(fā)放大米1袋和食用油（4L）一桶，給誠信計(jì)生重病困難戶張任珍等10戶困難家庭戶送去400元慰問金。通過誠信計(jì)生工作，用募捐得到的錢，開展了一系列惠民活動，讓老百姓自身得到實(shí)惠，以此，也得到了廣大百姓的支持。

大江坪村8組村民楊愛花，50歲，屬家庭困難戶，老伴過世早，一兒在讀書，一女離婚外出打工，主要收入來源靠種田務(wù)農(nóng)，家中兒子沒有錢讀書，“三生服務(wù)”關(guān)愛基金理事了解情況后，及時送去了600元予以支助。

該村2組村民方時生，只有一女，屬“誠信計(jì)生”戶，家庭條件很困難，以前靠在工地打工賺錢維持生活，一次在工地上發(fā)生意外，導(dǎo)致殘疾，工地老板不肯賠償，后返回家中靠撿破爛供女兒讀完高中，實(shí)在無力再承擔(dān)女兒讀大學(xué)的費(fèi)用，有媒婆上門說親，忍痛答應(yīng)。但女兒一心想讀大學(xué)，想靠讀書找一條出路，央求父親允許，并求助村支兩委，希望能得到幫助。鎮(zhèn)村干部了解情況后，多次上門給方時生做思想工作，強(qiáng)調(diào)只有學(xué)文化才有出路，村里從“三生服務(wù)”關(guān)愛基金中拿出5000元作為獎勵，鎮(zhèn)計(jì)生辦送去2000元予以支持，讓其女順利讀大學(xué)。

思維溪村2組村民李麗、夏軍夫婦，遵守“誠信計(jì)生”承諾，二孩計(jì)內(nèi)出生時同步女扎，支持了全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作，鎮(zhèn)計(jì)生辦給予獎勵300元。

遵守“誠信計(jì)生”承諾的村民，可以優(yōu)先得到黨委政府的獎勵、優(yōu)惠政策和村級獎勵措施，在辦事、辦證、享受國家優(yōu)惠政策、子女升學(xué)獎勵、已婚育齡婦女免費(fèi)保健就醫(yī)、救災(zāi)系列優(yōu)惠政策上開綠色通道，免相關(guān)工本費(fèi)用，使遵守誠信計(jì)生的群眾真正感受到“一處守信、處處受益”的好處。

“違約”受限制

溆浦縣計(jì)生協(xié)會張三毛指出：當(dāng)前，開展人口計(jì)生工作近40年來，盡管人口計(jì)生工作發(fā)生翻天覆地的變化，但作為第一難的局面依然沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，少生多保障，未能完成體現(xiàn)，群眾期望一個“少生受益，多生受制”的管理服務(wù)機(jī)制，我們急需建立一個穩(wěn)定有效的推進(jìn)人口計(jì)生工作新機(jī)制。

“計(jì)生天下第一難，一年到頭忙不完”，在農(nóng)村基層工作過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對這句口頭禪都不會陌生。多年來，為了完成計(jì)生各項(xiàng)工作 指標(biāo)，不被“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、計(jì)生專干們絞盡腦汁，下任務(wù)，落責(zé)任，人盯人，一出現(xiàn)超生，管片的鎮(zhèn)干、村干都得追究責(zé)任。為動員計(jì)生對象落實(shí)節(jié)育措施，半夜三更到家找人，對這些不盡人情的管理方式，群眾很厭煩，干部很累。能不能走出一條新路子，變行政手段為自我管理？江口 鎮(zhèn)自開展誠信計(jì)生工作以來，全鎮(zhèn)計(jì)生 工作這種局面得到初步的扭轉(zhuǎn)。

“誠信計(jì)生”雖然在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展，但對于江口 鎮(zhèn)來說是項(xiàng)嶄新的工作。因此，提高對誠信計(jì)生工作的認(rèn)識，領(lǐng)會誠信計(jì)生的工作實(shí) 質(zhì)，是能否開展好誠信計(jì)生的關(guān)鍵；相互承諾、相互約束、雙向互動，政府帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果，是能否持續(xù)開展誠信計(jì)生的重點(diǎn)；村民自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，提高群眾自我管理的能力，是能否深入推進(jìn)誠信計(jì)生的基礎(chǔ)。

思維溪村7組村民夏代海，因違反了計(jì)劃生育“誠信計(jì)生”，沒有按時婦檢，2015年4月份，其父親過世，到派出所銷戶，沒有出具“誠信計(jì)生”證明，派出所不予以辦理，后回到村里了解情況，認(rèn)識到了自己的“誠信違約”，主動到計(jì)生辦參加?jì)D檢，順利拿到了誠信計(jì)生證明，辦理好了銷戶相關(guān)手續(xù)。

思維溪村5組村民鄭剛，計(jì)劃外超生一孩，一直沒有上繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。在今年3月份申報(bào)2014年機(jī)動船燃油補(bǔ)貼的時候，村里不予出具“誠信計(jì)生”證明，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門暫緩辦理，要求其按法律法規(guī)及時繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)，鄭剛這才意識到，違背“誠信計(jì)生”承諾，步步難行，及時到計(jì)生辦繳清費(fèi)用，并到縣計(jì)生服務(wù)站實(shí)施同步女扎。村干部熱心帶著其到派出所給小孩上了戶，成功領(lǐng)取了燃油補(bǔ)貼，了卻了自己的心愿。

“誠信”出了名

政府誠信，有諾必行。鎮(zhèn)黨委、政府積極落實(shí)國家和省、市、縣制定的計(jì)劃生育獎勵政策，及時兌現(xiàn)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策，群眾反響熱烈，計(jì)生工作由“管理”變成了“服務(wù)”，“誠信”在江口扎了根。月上旬，根據(jù)市、縣計(jì)生部門的工作部署和要求，江口鎮(zhèn)認(rèn)真做好誠信計(jì)生的試點(diǎn)示示范建設(shè)工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)推開。通過廣 泛的宣傳，有效地推進(jìn)，誠信計(jì)生得到了全鎮(zhèn)廣大育齡婦女的歡迎，群眾反響熱烈，都認(rèn)為誠信計(jì)生體現(xiàn)了自覺按政策生育、知情選擇節(jié)育措施，通過“誠信計(jì)生”，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。不僅尊重了群眾的主人公地位，也體現(xiàn)了政府的關(guān)愛，讓群眾得實(shí)惠，培養(yǎng)群眾誠信道德，計(jì)生工作由被動到主動，群眾從“要我計(jì)生”到“我要計(jì)生”，實(shí)現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機(jī)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育 工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計(jì)劃 生育主人的理念。

以前，談到計(jì)劃生育，廣大育齡婦女都認(rèn)為那是政府的事，是“找麻煩”的事。特別近幾年來，實(shí)行知情選擇節(jié)育沒有很好的約束機(jī)制，沒有適合的監(jiān)督平臺，育齡婦女滿生后節(jié)育措施還是以動員結(jié)扎為主。由于觀念的原因，大部分農(nóng)村婦女對結(jié)扎手術(shù)談虎色變，在農(nóng)村，人們有這樣的形容：病人進(jìn)醫(yī)院，是扶 著進(jìn)去，健康地走出來；計(jì)生（結(jié)扎）對象進(jìn)服務(wù)站，是健康進(jìn)去，扶著出來。所以，做結(jié)扎手術(shù)的育齡計(jì)生對象，是落下了生理的傷 疤，心理的陰影。不愿做的，只好到處躲，到處藏，常年跟計(jì)生工 作隊(duì)“躲貓貓”。開展誠信計(jì)生，群眾能夠自覺按政策生育、知情選 擇節(jié)育措施，再也不用“挨一刀”了，而計(jì)生工作也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由“管理”變成了“服務(wù)”。因此，誠信計(jì)生工作開展后，鎮(zhèn)廣大育齡婦女紛紛主動到村委了解情況，自發(fā)要求 與村委會簽訂《誠信計(jì)生雙向承諾書》。

“誠信計(jì)生”讓干群關(guān)系得到緩解，計(jì)生工作重心下移。以往，政府也探索計(jì)生工作重心下移，但缺乏有效的裁體和機(jī)制，雖然不斷加壓，但很多基層村干對計(jì)生工作還是畏之如虎，避之不及。原因是大部分群眾認(rèn)為村干是政府的探子，特別是不愿落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女和超生的計(jì)生對象戶，工作隊(duì)一出現(xiàn)，他們都認(rèn)為是村干告的密，把怨氣都撒向村干部，弄得村干部在村里人際關(guān)系非常緊張，里外不是人。開展誠信計(jì)生后，村干部積極組織婦女免費(fèi)參加?jì)D檢及免費(fèi)健康檢查，定期組織婦女參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，免費(fèi)提供婚育知識、生殖健 康、優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、常見婦科病檢查等服務(wù)，組織婦女免費(fèi)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施（放環(huán)、結(jié)扎）和補(bǔ)救措施（取環(huán)、人 流引產(chǎn)等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，認(rèn)真做好術(shù)后、產(chǎn)后回訪服務(wù)，使廣大育齡婦女感受到了“誠信計(jì)生”的實(shí)惠，村干部也由得不到尊重變成了群眾歡迎的對象，育齡婦女也把村干部當(dāng)成了可信任的人，激發(fā)了基層 村干部的工作熱情。如江口鎮(zhèn)大湖坪村，群眾生育觀念比較落后，躲生嚴(yán)重，育齡婦女對落實(shí)節(jié)育手術(shù)更是不配合，常年跟工作隊(duì)“你來我走，你在我躲”。開展誠信計(jì)生后，該村黨支部書記趙祖利就親自動員帶了 3名計(jì)生對象到服務(wù)所落實(shí)放環(huán)手術(shù)，這在以前是不可想 象的。

“誠信計(jì)生”讓流動人口管理薄弱環(huán)節(jié)得到扭轉(zhuǎn)。江口 鎮(zhèn)是外出務(wù)工人力 輸出大鎮(zhèn)，常年外出務(wù)工的育齡婦女達(dá)幾百人，對這些育齡婦女的計(jì)生跟蹤服務(wù)一直是讓政府頭痛的事情，因?yàn)榇蠖鄶?shù)育齡婦女不愿留下聯(lián)系電話和地址，更不用說主動與政府計(jì)生部門聯(lián)系了。開展誠信計(jì)生后，雙方互相監(jiān)督，彼此了解，時時掌握外出務(wù)工育齡婦女的情況，跟蹤和服務(wù)能夠時時到 位了。

總之，開展誠信計(jì)生后，江口 鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作有了新的轉(zhuǎn)變，取得了良好效果，但誠信計(jì)生在全鎮(zhèn)來說還是一項(xiàng)較新的工作，隨著工 作的不斷深入開展，一些問題不免會出現(xiàn)，但相信有這樣一個平臺，會得以解決。

第二篇：XX鎮(zhèn)誠信計(jì)生典型材料

XX鎮(zhèn)誠信計(jì)生典型材料

打造“誠信計(jì)生” 促進(jìn)和諧發(fā)展 ——XX 縣XX 鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生工作事跡 “計(jì)生天下第一難，一年到頭忙不完”，在農(nóng)村基層工作過的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部對這句口頭禪都不會陌生。多年來，為了完成計(jì)生各項(xiàng)工作 指標(biāo)，不被“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、計(jì)生專干們絞盡腦汁，下任務(wù)，落責(zé)任，人盯人，一出現(xiàn)超生，管片的鄉(xiāng)干、村干都得追究責(zé)任。為動員計(jì)生對象落實(shí)節(jié)育措施，半夜三更到家找人，對這些不盡人 情的管理方式，群眾很厭煩，干部很累。能不能走出一條新路子，變行政手段為自我管理？XX 鎮(zhèn)自開展誠信計(jì)生工作以來，全鎮(zhèn)計(jì)生 工作這種局面得到初步的扭轉(zhuǎn)。XX 鎮(zhèn)按照“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合 治理”方針，積極開展了以村民自治為核心，以落實(shí)優(yōu)惠政策為載 體，以創(chuàng)建“誠信計(jì)生”為抓手，以群眾自愿參與為基礎(chǔ)的誠信計(jì) 劃生育活動，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作重心下移，工作方式方法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作和諧健康發(fā)展。

一、基本情況 根據(jù)市、縣計(jì)生部門的工作部署和要求，2010 年4 月上旬，XX 鎮(zhèn)通過做好誠信計(jì)生的試點(diǎn)村示范創(chuàng)建，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，在 全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生工作。截至2010 年8 月底，全鎮(zhèn)21 個村（社區(qū)）已有20 個村（社區(qū)）開展“誠信計(jì)生”，占92.3%。共有 個育齡 婦女參加了誠信協(xié)議書的簽訂，占區(qū)間內(nèi)育齡婦女的 %，其中 人按要求落實(shí)了放環(huán)節(jié)育手術(shù)，占 %。

二、主要做法 2

（一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會工作實(shí)質(zhì) 誠信計(jì)生雖然在其他縣份已開展，但對于XX 鎮(zhèn)來說是項(xiàng)嶄新的 工作。因此，提高對誠信計(jì)生工作的認(rèn)識，領(lǐng)會誠信計(jì)生的工作實(shí) 質(zhì)，是能否開展好誠信計(jì)

生的關(guān)鍵。XX 鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真 研究，與縣計(jì)生部分溝通，多次召開計(jì)生聯(lián)席會議，聽取各方面的 意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他地區(qū)開展誠信計(jì)生的成功經(jīng)驗(yàn)，深入村屯開展 調(diào)研，傾聽群眾意見。認(rèn)為開展誠信計(jì)生，一要堅(jiān)持以人為本，充 分發(fā)揮和激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性是做好人口和計(jì)生工作的 基礎(chǔ)，因此，要尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好 人口計(jì)生工作的主人；二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把管理者與被管理者擺到同 等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，要求政府必須帶頭做到 有法必依，有諾必行，有行必果，否則必然影響政府的信譽(yù)；三要 推行村民自治，要發(fā)揮村規(guī)民約的作用，提高群眾自我管理的能力。

（二）多措并舉，“誠信計(jì)生”活動扎實(shí)推進(jìn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)把開展“誠信計(jì)生”活動 作為一項(xiàng)重要工作來抓，列入了議事日程，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了切實(shí)可行的活動方案，確保了活動正常開展。特別是重點(diǎn)加 強(qiáng)了村一級組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會做骨干，家庭為中 心，群眾做主人”的原則，精心組織，科學(xué)運(yùn)行。加強(qiáng)村級計(jì)生隊(duì) 伍建設(shè)、完善村級計(jì)生陣地建設(shè)、規(guī)范村級計(jì)生工作等方面作出了 更加明確的規(guī)定，為推進(jìn)“誠信計(jì)生”活動的開展提供了組織保障。

2、加大宣傳，廣泛發(fā)動。鎮(zhèn)派出掛村工作隊(duì)、計(jì)生專干，深入 村屯，召開群眾大會、座談會、村民代表會議，使群眾了解開展“誠 信計(jì)生”活動的深遠(yuǎn)意義和開展方法，把鎮(zhèn)政府和群眾雙向承諾內(nèi) 容交給群眾討論和評議，把討論的過程變成學(xué)習(xí)和提高的過程、強(qiáng) 3 化誠信和責(zé)任意識的過程、形成相互監(jiān)督和約束的過程。深入推行 “陽

光計(jì)生”，政府和群眾的承諾內(nèi)容確定后，在各村村務(wù)公開欄內(nèi) 進(jìn)行公布，把應(yīng)公開的內(nèi)容全部及時公開。

3、責(zé)任推動，進(jìn)展有序。在開展“誠信計(jì)生”活動中，鎮(zhèn)政府 把工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到村，落實(shí)到掛村工作隊(duì)。認(rèn)真做好試點(diǎn)的 示范工作，組織各村村干、掛村工作隊(duì)觀摩。及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并依 次在其他村（社區(qū)）開展。

（四）政府誠信，有諾必行。鎮(zhèn)政府積極落實(shí)國家和區(qū)、市、縣制定的計(jì)劃生育獎勵政策，及時兌現(xiàn)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策。兩年來，共發(fā)放計(jì)生獎勵扶助資金 萬元，代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金 萬 元。

三、取得成效

（一）群眾反響熱烈，計(jì)生工作由“管理”變成了“服務(wù)”。4 月上旬，根據(jù)市、縣計(jì)生部門的工作部署和要求，XX 鎮(zhèn)認(rèn)真做好誠 信計(jì)生的試點(diǎn)示示范建設(shè)工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)推開。通過廣 泛的宣傳，有效地推進(jìn)，誠信計(jì)生得到了全鎮(zhèn)廣大育齡婦女的歡迎，群眾反響熱烈，都認(rèn)為誠信計(jì)生體現(xiàn)了自覺按政策生育、知情選擇 節(jié)育措施，通過“陽光計(jì)生”，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。不僅尊重 了群眾的主人公地位，也體現(xiàn)了政府的關(guān)愛，讓群眾得實(shí)惠，培養(yǎng) 群眾誠信道德，計(jì)生工作由被動到主動，群眾從“要我計(jì)生”到“我 要計(jì)生”，實(shí)現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機(jī)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育 工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計(jì)劃 生育主人的理念。以前，談到計(jì)劃生育，廣大育齡婦女都認(rèn)為那是 政府的事，是“找麻煩”的事。特別近幾年來，實(shí)行知情選擇節(jié)育 沒有很好的約束機(jī)制，沒有適合的監(jiān)督平臺，育齡婦女滿生后節(jié)育 4 措施還是以動員結(jié)扎為主。由于觀念的原因，大部分農(nóng)村婦女對結(jié) 扎手

術(shù) 談虎色變，在農(nóng)村，人們有這樣的形容：病人進(jìn)醫(yī)院，是扶 著進(jìn)去，健康地走出來；計(jì)生（結(jié)扎）對象進(jìn)服務(wù)站，是健康進(jìn)去，扶著出來。所以，做結(jié)扎手術(shù)的育齡計(jì)生對象，是落下了生理的傷 疤，心理的陰影。不愿做的，只好到處躲，到處藏，常年跟計(jì)生工 作隊(duì)“躲貓貓”。開展誠信計(jì)生，群眾能夠自覺按政策生育、知情選 擇節(jié)育措施，再也不用“挨一刀”了，而計(jì)生工作也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn) 變，由“管理”變成了“服務(wù)”。因此，誠信計(jì)生工作開展后，鎮(zhèn)廣 大育齡婦女紛紛主動到村委了解情況，自發(fā)組成“誠信小組”，要求 與村委會簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。

（二）干群關(guān)系得到緩解，計(jì)生工作重心下移。以往，政府也 探索計(jì)生工作重心下移，但缺乏有效的裁體和機(jī)制，雖然不斷加壓，但很多基層村干對計(jì)生工作還是畏之如虎，避之不及。原因是大部 分群眾認(rèn)為村干是政府的探子，特別是不愿落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的育齡婦 女和超生的計(jì)生對象戶，工作隊(duì)一出現(xiàn)，他們都認(rèn)為是村干告的密，把怨氣都撒向村干，弄得村干在村里人際關(guān)系非常緊張，里外不是 人。開展誠信計(jì)生后，村干積極組織婦女免費(fèi)參加?jì)D檢及免費(fèi)健康 檢查。定期組織婦女參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，免費(fèi)提供婚育知識、生殖健 康、優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、常見婦科病檢查等服務(wù)。組織婦女免費(fèi) 落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施（放環(huán)、結(jié)扎）和補(bǔ)救措施（取環(huán)、人 流引產(chǎn)等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，做好術(shù)后、產(chǎn)后回訪服務(wù)。使廣大 育齡婦女感受到了誠信計(jì)生的實(shí)惠，村干也由得不到尊重變成了群 眾歡迎的對象，育齡婦女也把村干當(dāng)成了可信任的人，激發(fā)了基層 村干的工作熱情。如XX 鎮(zhèn)山區(qū)村片，群眾生育觀念比

較落后，躲生 嚴(yán)重，育齡婦女對落實(shí)節(jié)育手術(shù)更是不配合，常年跟工作隊(duì)“你來 5 我走，你在我躲”。開展誠信計(jì)生后，該片古腰村黨支書當(dāng)月就親自 動員帶了 9 名計(jì)生對象到服務(wù)所落實(shí)放環(huán)手術(shù)，這在以前是不可想 象的。

（三）流動人口管理薄弱環(huán)節(jié)得到扭轉(zhuǎn)。XX 鎮(zhèn)是外出務(wù)工人力 輸出大鎮(zhèn)，常年外出務(wù)工的育齡婦女達(dá)幾百人，對這些育齡婦女的 計(jì)生跟蹤服務(wù)一直是讓政府頭痛的事情，因?yàn)榇蠖鄶?shù)育齡婦女不愿 留下聯(lián)系電話和地址，更不用說主動與政府計(jì)生部門聯(lián)系了。開展 誠信計(jì)生后，誠信小組成員互相監(jiān)督，彼此了解，通過誠信小組長，就可以時時掌握外出務(wù)工育齡婦女的情況，跟蹤和服務(wù)能夠時時到 位了?？傊_展誠信計(jì)生后，XX 鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作有了新的轉(zhuǎn)變，取得 了良好效果，但誠信計(jì)生在全鎮(zhèn)來說還是一項(xiàng)較新的工作，隨著工 作的不斷深入開展，一些問題不免會出現(xiàn)，但相信有這樣一個平臺，會得以解決。

第三篇：精武鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

精武鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)西青區(qū)計(jì)生委關(guān)于開展“誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作，培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，市委九屆八次和區(qū)委九屆七次全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到80%以上，2012年達(dá)到90%以上，力爭在2013年達(dá)到100%。我鎮(zhèn)首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上余下的16個村（居）也相繼開展“誠信計(jì)生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。1

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：徐海權(quán)

副組長：劉洪海信連君

成 員： 齊永花韓麗蘭

陳勝祥韓增嶺

各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計(jì)生主要內(nèi)容。

1、誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

2、建立完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、村（居）委會和育齡群眾《計(jì)劃生育誠信協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利與義務(wù)。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計(jì)生模式

即建立計(jì)生誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)計(jì)生辦向村（居）民委員會承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計(jì)生小組對象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。

六、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計(jì)生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動取得實(shí)效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。

（三）扎實(shí)工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員、干部會。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會。講清楚開展誠信計(jì)生活動的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)

會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計(jì)劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各村在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮(zhèn)計(jì)生辦誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難。切實(shí)加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的督促檢查，各村每月向鎮(zhèn)計(jì)生辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況，同時將誠信計(jì)生工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保工作取得實(shí)效。

2010年12月28日

精武鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范文件、規(guī)章制度及時公開。

3、基本落實(shí)國家、市、區(qū)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理便民利民。無高于4次年強(qiáng)制孕情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況的要求和措施。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩政策外生育率低于1%。

第四篇：烏江鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

烏江鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市區(qū)人口委關(guān)于開展“進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作，培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計(jì)生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉

鎮(zhèn)長

張曉玉 政府副鎮(zhèn)長

成 員：王耿朝 鎮(zhèn)人大主席

宋進(jìn)林 黨委副書記

王 清 黨委副書記 紀(jì)委書記

劉永生 鎮(zhèn)綜治辦副主任

趙自峰 計(jì)劃生育辦公室主任

蔣發(fā)先 黨政辦公室主任 李金惠 計(jì)生服務(wù)所長 各村及平原堡社區(qū)黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計(jì)生主要內(nèi)容。誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計(jì)生模式

即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村民委員會承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計(jì)生小組對象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計(jì)生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。

六、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計(jì)生的村人口計(jì)生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計(jì)生活動的行政村，為開展誠信計(jì)生工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會，村計(jì)生協(xié)會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計(jì)生”活動的認(rèn)識，自覺參與“誠信計(jì)生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計(jì)生活動的意見、建議；制定“誠信計(jì)生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。

第三階段：組織落實(shí)。一是制訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。四是建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計(jì)生村考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評估。同時通過評估報(bào)告、入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。

七、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計(jì)生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動取得實(shí)效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。

（三）扎實(shí)工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員、干部會。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會。講清楚開展誠信計(jì)生活動的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計(jì)劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。誠信計(jì)生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級財(cái)政部門要確保誠信計(jì)生工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。

第五篇：XX鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

誠信計(jì)生工作方案

阜南縣XX鎮(zhèn)計(jì)生辦

二〇一一年

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

各村（居）黨支部、委員會、鎮(zhèn)直各單位：

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于開展“誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作，培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，以村管理服務(wù)為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于下半年完成試點(diǎn)工作。2012年全鎮(zhèn)100%村開展誠信計(jì)生，年底基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。積極推行協(xié)會參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜

成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮

陳英強(qiáng) 孟夢

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)誠信計(jì)生日常工作。

四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計(jì)生主要內(nèi)容。誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計(jì)生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計(jì)生小組對象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。形成 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計(jì)生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書。

六、誠信計(jì)生雙向承諾內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會承諾內(nèi)容

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎勵扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

2、誠信計(jì)生小組成員當(dāng)年沒有出現(xiàn)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的，由鎮(zhèn)計(jì)生辦給予一定獎勵。

3、積極做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。

4、免費(fèi)為乙方辦理《生殖保健服務(wù)在》、《生育證》和《流動人口婚育證明》。

5、組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費(fèi)參加?jì)D檢2次，每年為乙方提供1次免費(fèi)生殖健康檢查。

6、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識及科技信息服務(wù)。

7、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施服務(wù)（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù)，做好術(shù)后、生育后、用藥具后隨訪服務(wù)。

8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女，可以視情節(jié)采取男扎或者女扎措施。

9、村委會免費(fèi)提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。

（二）已婚育齡群眾承諾內(nèi)容：

1、響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育；自覺履行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動接受計(jì)劃生育管理服務(wù)；自覺參加?jì)D檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。

2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，7日內(nèi)向甲方報(bào)告有關(guān)情況，新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的，2天內(nèi)向本誠信計(jì)生小組報(bào)告，7天內(nèi)向甲方報(bào)告。

3、生育后90天內(nèi)，在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。

4、持有《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》懷孕后，不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，未經(jīng)區(qū)計(jì)生委批準(zhǔn)，不做非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠。落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自覺主動落實(shí)補(bǔ)救措施。

5、自覺遵守流動人口計(jì)劃生育工作條例，如外出務(wù)工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，每季度主動到當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門參加?jì)D檢，并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計(jì)生辦(服務(wù)所)和誠信計(jì)生小組。

6、誠信計(jì)生小組成員間要互相監(jiān)督，當(dāng)誠信小組其他成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。

七、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計(jì)生的村人口計(jì)生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計(jì)生活動的行政村，為開展誠信計(jì)生工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會，村計(jì)生協(xié)會小組長和村民代表大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計(jì)生”活動的認(rèn)識，自覺參與“誠信計(jì)生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計(jì)生活動的意見、建議；制定“誠信計(jì)生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。

第三階段：組織落實(shí)。一是制訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》；二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》；四是建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估內(nèi)容：

（1）符合政策生育率達(dá)到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達(dá)到95%以上；

（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達(dá)80%以上；

（4）政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制政策落實(shí)率達(dá)100%；（5）當(dāng)年長效避孕措施落實(shí)率達(dá)到80%以上；

（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達(dá)到90%以上；（7）群眾對人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率達(dá)到90%以上。

3、評估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評估，通過入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。同時形成評估報(bào)告。

4、評估時間：每年年終評估一次。

八、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計(jì)生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，作為構(gòu)建和諧社會保障民生的一項(xiàng)工作來抓，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動取得實(shí)效。并納入鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,年終單項(xiàng)工作獎勵的重要內(nèi)容。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。

（三）扎實(shí)工作，注重環(huán)節(jié)。

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會組織，采取計(jì)生公開欄、標(biāo)語、村務(wù)公開、談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員干部會。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會。講清楚開展誠信計(jì)生活動的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》，具體內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)由重管理、重制約、重處罰向重服務(wù)、重維權(quán)、重獎勵的轉(zhuǎn)變；三是開好計(jì)生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計(jì)生；四是開好協(xié)會小組會。討 論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)監(jiān)督法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

同時村委會要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會— →協(xié)會靠小組— →小組靠會員— →會員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“特色農(nóng)業(yè)村”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計(jì)劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。誠信計(jì)生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級財(cái)政部門要確保誠信計(jì)生工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年三月十日