第一篇：強(qiáng)化完善婚姻登記規(guī)范建設(shè)思考

婚姻涉及千家萬(wàn)戶(hù)、男女老少，是家庭生活的一件大事，關(guān)系到億萬(wàn)群眾的切身利益，關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和社會(huì)的文明進(jìn)步?；橐龅怯浭且豁?xiàng)法律性強(qiáng)，人民群眾關(guān)注的民政工作。20xx年以來(lái)，我州各級(jí)民政部門(mén)按照規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和管理、推行婚姻登記政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范婚姻登記程序和婚姻登記員行為禮儀等方面的要求，積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。一是《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》得到認(rèn)真貫徹，婚姻登記投訴明顯減少，婚姻登記滿(mǎn)意度提高，結(jié)婚登記率下降的趨勢(shì)有所緩解。二是加強(qiáng)了婚姻登記信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)登記，電腦打印證件。三是促進(jìn)了制度建設(shè)，健全了內(nèi)部管理制度，實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)。四是推動(dòng)了登記機(jī)關(guān)編制、經(jīng)費(fèi)等難點(diǎn)問(wèn)題的解決。五是促進(jìn)了管理體制的進(jìn)一步理順，62.5%的縣市民政部門(mén)設(shè)立了婚姻登記機(jī)關(guān)，來(lái)鳳縣還實(shí)現(xiàn)了縣民政局集中辦理婚姻登記。

總的看，我州婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作，在各級(jí)黨委、政府重視下，近年來(lái)緊緊圍繞加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和管理，提高婚姻登記干部隊(duì)伍依法辦事和服務(wù)群眾能力這個(gè)中心，在登記場(chǎng)所建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上有了新的提升，為實(shí)現(xiàn)民政部“十一五”婚姻登記規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)打下了一定的基礎(chǔ)。但是，由于歷史的原因，我州的婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作在湖北省仍處于比較靠后的位置。一是登記機(jī)構(gòu)不健全?！痘橐龅怯洍l例》實(shí)施五年多，全州至今仍有三個(gè)縣的民政局沒(méi)有設(shè)立婚姻登記機(jī)構(gòu)，更談不上辦理婚姻登記，存在事實(shí)上的不作為。二是人員配備不達(dá)標(biāo)?？h市民政局婚姻登記機(jī)關(guān)沒(méi)有按轄區(qū)常駐人口8—12萬(wàn)人配備一名婚姻登記工作人員的標(biāo)準(zhǔn)配足工作人員，且現(xiàn)有工作人員90%以上不是公務(wù)員或參照公務(wù)員管理人員。三是工作場(chǎng)所面積狹小。縣市民政局婚姻登記處，無(wú)一家達(dá)到民政部規(guī)定的場(chǎng)所面積要求。四是設(shè)施設(shè)備配置差。縣市民政局婚姻登記處計(jì)算機(jī)配置量不到工作人員總數(shù)的50%，且老化現(xiàn)象嚴(yán)重。五是工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算少。目前處于正常運(yùn)行狀態(tài)的三個(gè)縣市婚姻登記處，尚有一家為自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位。在兩家全額撥款事業(yè)單位中，財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)最多的，每年也只有2萬(wàn)元。六是信息管理層次低。全州各婚姻登記機(jī)關(guān)，20xx年以前的婚姻登記檔案丟失、毀損嚴(yán)重，尚存的且均為紙質(zhì)文檔。七是為民服務(wù)創(chuàng)新少。宣誓頒證、婚事新辦、移風(fēng)易俗的婚慶服務(wù)工作基本沒(méi)有開(kāi)展。婚姻登記工作是民政工作的重要方面。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)于做好婚姻登記規(guī)范化建設(shè)提出了新的更高的要求。以人為本是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),是建設(shè)服務(wù)型政府、履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的客觀(guān)要求，是依法行政的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。因此，今明兩年，要按以人為本的要求，結(jié)合省民政廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化我州的婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。

一、圍繞《婚姻登記條例》的深入貫徹，建立健全縣市婚姻登記機(jī)關(guān)

婚姻登記機(jī)關(guān)是婚姻登記工作的根本。尚未設(shè)立縣市婚姻登記處和已經(jīng)設(shè)立縣市婚姻登記處但人員配備不達(dá)標(biāo)的單位，必須按省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于貫徹實(shí)施<婚姻登記條例>有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂民政發(fā)[20xx]70號(hào)）精神，盡快設(shè)立縣市民政局直屬的婚姻登記處，并根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和民政部《婚姻登記條例釋義》規(guī)定婚姻登記人員為政府機(jī)關(guān)工作人員即公務(wù)員的要求，按轄區(qū)常駐人口8—12萬(wàn)人配備一名婚姻登記人員的標(biāo)準(zhǔn)，給婚姻登記處配備公務(wù)員或具有參照公務(wù)員管理身份的婚姻登記人員?？h市民政局婚姻登記處必須直接辦理婚姻登記，不得將工作任務(wù)推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記處代理。否則，上級(jí)民政部門(mén)將依法追究其不作為行為。

二、圍繞改善婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)條件和服務(wù)手段，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所建設(shè)婚姻登記場(chǎng)所是做好婚姻登記工作的載體和平臺(tái)，是婚姻當(dāng)事人對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的第一印象，它包括服務(wù)用房和服務(wù)手段等多方面內(nèi)容。一是要加強(qiáng)縣市婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)所建設(shè)?？h市婚姻登記機(jī)關(guān)要有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并根據(jù)功能需要設(shè)立結(jié)婚登記室、離婚登記室、等候登記室、檔案室和頒證廳。登記場(chǎng)所面積，縣市年登記總量低于3000對(duì)的，不少于100平方米；高于3000對(duì)的，不少于300平方米。二是要完善服務(wù)設(shè)施。結(jié)、離婚登記室要配備開(kāi)放式工作臺(tái)；候登室要配備足夠的桌、椅、樣表、筆墨等用品，根據(jù)需要配備排隊(duì)叫號(hào)裝置。三是要優(yōu)化場(chǎng)所環(huán)境。登記場(chǎng)所內(nèi)部布局要符合寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔的要求。登記場(chǎng)所外部，要在醒目位置懸掛機(jī)關(guān)名稱(chēng)標(biāo)識(shí)牌和辦公時(shí)間公示牌。四是要將仍在縣市政府行政服務(wù)大廳辦公的婚姻登記機(jī)關(guān)盡快撤出。對(duì)撤出有困難的，應(yīng)按民政部婚姻登記規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)婚姻登記場(chǎng)所。

三、圍繞提高婚姻登記機(jī)關(guān)的公信力，建立和完善婚姻登記規(guī)章制度

制度建設(shè)是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的任務(wù)。

第二篇：規(guī)范管理 強(qiáng)化服務(wù) 促婚姻登記工作

規(guī)范管理 強(qiáng)化服務(wù) 促婚姻登記工作

再上新臺(tái)階

烏蘇市民政局婚姻登記處

烏蘇市民政局婚姻登記處嚴(yán)格落實(shí)民政部婚姻登記規(guī)范，將政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范服務(wù)有機(jī)結(jié)合，以人為本，依法行政，熱情服務(wù)，制定了婚姻登記崗位責(zé)任制度、行風(fēng)建設(shè)制度，婚姻登記員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度和規(guī)范。通過(guò)艱苦工作，化解了婚姻家庭方面的許多熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮了民政婚姻部門(mén)穩(wěn)定家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)的作用。先后被評(píng)為全國(guó)規(guī)范化建設(shè)窗口單位、地區(qū)先進(jìn)工作單位、人民滿(mǎn)意窗口單位、市文明窗口單位。

一、婚姻登記機(jī)構(gòu)自身建設(shè)情況

烏蘇市民政局婚姻登記處配備工作人員8名，其中婚姻登記員4名，婚姻服務(wù)員4名。從事婚姻登記工作10年以上的占80%，全體工作人員均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，平均年齡35歲。婚姻登記員經(jīng)過(guò)婚姻專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。為改善婚姻登記辦公環(huán)境，配置了先進(jìn)的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了一站式辦公，零距離受理。婚姻登記處分設(shè)行政執(zhí)法區(qū)與婚姻服務(wù)區(qū)兩大部分。內(nèi)設(shè)六室一廳：結(jié)婚登記室、離婚登記室、侯登室、檔案室、照像室、辦公室及婚姻服務(wù)大廳、總面積達(dá)200平方米。候登區(qū)設(shè)置坐椅、報(bào)刊欄、飲水機(jī)，為當(dāng)事人提供方便。

二、采取切實(shí)措施，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)要求

1、堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)婚姻登記規(guī)范?；橐龅怯浱巼?yán)格執(zhí)行婚姻法規(guī)，努力提高依法行政水平。結(jié)合民政部要求制定了婚姻登記規(guī)范，公示了婚姻登記的法律依據(jù)，婚姻登記的程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化程序合理配置人員，努力提高效率，實(shí)現(xiàn)婚姻登記即來(lái)即辦，在最短的時(shí)間內(nèi)，讓符合婚姻登記條件的當(dāng)事人拿到婚姻證書(shū)。截至目前，2011年共辦理結(jié)婚登記2084對(duì)，離婚登記602對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚登記736、補(bǔ)辦離婚登記27對(duì)、出具婚姻證明939份、收養(yǎng)登記16件、經(jīng)檢查合格率達(dá)100%。

2、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，建立責(zé)任追究制?；橐龅怯浌ぷ魃婕扒Ъ胰f(wàn)戶(hù)，關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益。我們工作稍有失誤就可能造成較大影響。因此必須從嚴(yán)管理，從細(xì)管理。為此婚姻登記處在總結(jié)以前經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。通過(guò)建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，為依法行政和文明服務(wù)提供措施上的保證。

3、堅(jiān)持不斷探索，研究婚姻登記新問(wèn)題。新婚姻登記條例的實(shí)行，婚姻登記由過(guò)去的管理變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)，由事先的全面預(yù)防轉(zhuǎn)為事后的違法追究，這種意識(shí)自治，責(zé)任自負(fù)的立法思想，體現(xiàn)了政府親民的作風(fēng)。人性化，親情化的規(guī)定，方便了群眾，同時(shí)也帶來(lái)了一些新問(wèn)題。如婚姻狀況的虛假聲明，離婚時(shí)暴力傾向，婚姻當(dāng)事人心理健康問(wèn)題增多等。結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)婚姻狀況虛假聲明問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)反映情況，增設(shè)了宣誓廳，讓虛假聲明者承擔(dān)法律責(zé)任。針對(duì)離婚時(shí)的暴力傾向，提出了熱情接待不激化矛盾，認(rèn)真觀(guān)察危及安全時(shí)及時(shí)報(bào)警，設(shè)置離婚咨詢(xún)區(qū)等三項(xiàng)措施。針對(duì)特別日子登記量激增的情況制定應(yīng)急工作預(yù)案。

4、堅(jiān)持專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好行風(fēng)建設(shè)工作。為提高婚姻登記管理水平，早在2007年民政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婚姻登記處行風(fēng)建設(shè)提出了提高服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)民政新風(fēng)的要求。幾年來(lái)婚姻登記處始終堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。婚姻登記處主任與局長(zhǎng)簽定行風(fēng)責(zé)任狀各科室負(fù)責(zé)人與主任簽定行風(fēng)責(zé)任狀，保證行風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。特別是在群眾反映收費(fèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題上，堅(jiān)持自愿原則實(shí)行告知制度。為進(jìn)一步提高服務(wù)水平。防止當(dāng)事人沒(méi)時(shí)間看收費(fèi)公示板，又在婚姻服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)表中加印了“以下項(xiàng)目自愿選擇”的字樣。其目的是讓群眾滿(mǎn)意，當(dāng)事人稱(chēng)贊。

三、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)側(cè)重做好三項(xiàng)工作

1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，促進(jìn)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)。婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)涉及到人員編制，辦公場(chǎng)地，設(shè)備經(jīng)費(fèi)等諸多方面，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好這一工作的重要保障。市民政局領(lǐng)導(dǎo)將婚姻登記處作為民政窗口，擺上工作日程，實(shí)行目標(biāo)管理，同登記處主任簽定目標(biāo)責(zé)任狀。通過(guò)兩次裝修，使婚姻登記處硬件水平不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決了婚姻登記處所有工作人員編制問(wèn)題，使工作人員工作更加積極。所有這些都為做好婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)提供了重要保障。

2、建立規(guī)章制度，為落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作提供保證。幾年來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際和上級(jí)的要求，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了崗位責(zé)任制，確定了婚姻登記流程，落實(shí)“三公開(kāi)”“三分離”“三承諾”完善了社會(huì)監(jiān)督制度，設(shè)置了群眾意見(jiàn)評(píng)議箱，傾聽(tīng)當(dāng)事人的投訴意見(jiàn)，實(shí)施了婚姻登記員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，針對(duì)有時(shí)紀(jì)念日結(jié)婚登記人較多情況，制定了工作預(yù)案有效的防止意外事故的發(fā)生。完善了婚姻證書(shū)管理制度。實(shí)踐證明建立和完善規(guī)章制度是做好婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要保證。

3、實(shí)行婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，開(kāi)展創(chuàng)建人民滿(mǎn)意窗口活動(dòng)。統(tǒng)一著裝、佩帶標(biāo)志牌上崗，不斷增強(qiáng)婚姻登記員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。結(jié)合婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，開(kāi)展人性化服務(wù)，創(chuàng)建人民滿(mǎn)意窗口，確定了指導(dǎo)思想和依法辦理、透明辦理、禮儀辦理、高效辦理為主要內(nèi)容的四項(xiàng)保證措施。在結(jié)婚登記高峰時(shí)，工作人員提前上班，中午換班吃飯，晚上延時(shí)下班全力為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記。2010年10月10日一天辦理結(jié)婚登記56對(duì)，比平日登記量的3倍還多，2011年11月11日這天辦理結(jié)婚登記25對(duì)，滿(mǎn)足當(dāng)事人的特殊需要。對(duì)特殊困難行動(dòng)不便的老人實(shí)行了登門(mén)服務(wù)，受到群眾的歡迎。

隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)我們的要求越來(lái)越高，還有許多問(wèn)題有待我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和解決?；橐龅怯浱帉⒃谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，力爭(zhēng)使婚姻登記規(guī)范化建設(shè)達(dá)到一個(gè)新高度，在上一個(gè)新臺(tái)階，充分展示婚姻登記作為民政部門(mén)行風(fēng)建設(shè)窗口的良好形象。

烏蘇市婚姻登記處 2011年11月15日

第三篇：規(guī)范管理 強(qiáng)化服務(wù) 積極推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)

溫州市婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

溫州市地處浙江南部，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一。全市幅員面積11784平方公里,下轄11個(gè)縣(市、區(qū))，人口800多萬(wàn)，目前全市共設(shè)臵婚姻登記處12個(gè)（1個(gè)行政機(jī)構(gòu)、11個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)），婚姻登記員87人，年辦理結(jié)婚登記近10萬(wàn)件、離婚登記1萬(wàn)多件、補(bǔ)發(fā)結(jié)、離婚登記證件4萬(wàn)多本、出具無(wú)婚姻登記記錄證明5萬(wàn)多份，登記合格率達(dá)到100%。

近幾年來(lái)，我市的婚姻登記工作，始終牢固樹(shù)立為婚姻當(dāng)事人服務(wù)的宗旨，以不斷提高婚姻登記規(guī)范化建設(shè)水平為中心環(huán)節(jié)，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，堅(jiān)持“以人為本，規(guī)范管理，整體推進(jìn)”的工作思路，圍繞“環(huán)境設(shè)臵合理化、登記流程規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化、工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)內(nèi)容便民化”的工作目標(biāo)，著力加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化登記窗口服務(wù)環(huán)境，提高登記人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，使我市婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作呈現(xiàn)出全面發(fā)展、整體推進(jìn)且各具特色的良好態(tài)勢(shì)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。2008年，全市12個(gè)婚姻登記處被民政部授予“2007-2008年全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”。我們的主要做法是：

一、明確責(zé)任，整體推動(dòng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，婚姻登記工作被賦予了新的內(nèi)涵和理念，越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，我們把婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，作為樹(shù)立為民服務(wù)良好形象，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，列入民政事業(yè)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，整體推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。

1、目標(biāo)管理，明確工作責(zé)任。為強(qiáng)化各地推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，我們對(duì)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)實(shí)施了責(zé)任目標(biāo)管理，市局與縣（市、區(qū)）民政局簽訂責(zé)任狀，對(duì)婚姻登記處的辦公場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員配臵等規(guī)范化建設(shè)要求的重要指標(biāo)進(jìn)行量化考核，對(duì)完成和落實(shí)情況較好的單位，在全市民政工作會(huì)議上以市政府名義進(jìn)行表彰，從而提高了各地推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的積極性。

2、高位推進(jìn)，解決發(fā)展難題。由于婚姻登記工作直接面對(duì)廣大人民群眾，服務(wù)百姓，一直以來(lái)是各級(jí)政府行政服務(wù)中心的“門(mén)面”，不希望讓其撤出大廳，從而成為婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展難題。為此，我們采取各種措施，從出政策、下文件，到局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次上門(mén)與當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)交涉，先后將幾個(gè)婚姻登記處撤出了行政審批中心。真正落實(shí)了《婚姻登記工作暫行規(guī)范》中明確要求的婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)辦理婚姻登記場(chǎng)所的規(guī)定，使人性化服務(wù)落到實(shí)處。

3、典型引路，推動(dòng)全面發(fā)展。為提高全市婚姻登記規(guī)范化建設(shè)整體水平，我們采取“樹(shù)典型、找思路、促發(fā)展”的方法，首先在鹿城區(qū)開(kāi)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，從陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及內(nèi)部規(guī)范化管理等方面探索出一條行之有效的規(guī)范化建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。隨后，我們及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行總結(jié)推廣。同時(shí)，還多次組織各地外出考察學(xué)習(xí)，使大家對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)理念等內(nèi)容有了更全面深入了解，從而推動(dòng)了全市婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

二、多措并舉，切實(shí)改善婚姻登記服務(wù)環(huán)境

婚姻登記處是民政部門(mén)服務(wù)社會(huì)最大的窗口單位，直接與廣大人民群眾面對(duì)面的交流，登記處服務(wù)環(huán)境的好壞體現(xiàn)了民政部門(mén)的 社會(huì)形象。為此，我們采取多種措施，著力加強(qiáng)登記處基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善服務(wù)環(huán)境。

1、加大投入，推進(jìn)婚姻登記場(chǎng)所建設(shè)。近年來(lái)，我市十分注重婚姻登記機(jī)關(guān)的窗口形象，切實(shí)加強(qiáng)了婚姻登記機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)。各縣（市、區(qū)）民政局都把最好的房子、最先進(jìn)的辦公設(shè)備配給婚姻登記處，把業(yè)務(wù)素質(zhì)最好的工作人員安排到婚姻登記工作崗位，并多方籌資，加大投入，解決婚姻登記工作中人、財(cái)、物等實(shí)際困難，按《標(biāo)準(zhǔn)》的要求不斷完善婚姻登記機(jī)關(guān)辦公設(shè)施和工作條件。全市各婚姻登記機(jī)關(guān)辦公用房面積均達(dá)150平方米以上。都設(shè)立了相對(duì)獨(dú)立的結(jié)婚登記室、離婚登記室、檔案室、婚姻服務(wù)區(qū)、頒證大廳。登記區(qū)寬敞明亮、莊嚴(yán)整潔，服務(wù)區(qū)整潔優(yōu)美、舒適溫馨，給結(jié)婚當(dāng)事人提供了一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)，樹(shù)立了婚姻登記機(jī)關(guān)的良好形象。同時(shí)積極推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)，自行研發(fā)婚姻登記軟件版本，于2007年5月實(shí)行全市婚姻登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，信息資料計(jì)算機(jī)管理。為了更好的方便群眾，提高婚姻登記工作效率，2010年4月開(kāi)設(shè)了婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約制度。逐步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)手段信息化，登記環(huán)境優(yōu)美化的總體要求。

2、積極爭(zhēng)取，解決登記機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)首先要解決“有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事”等問(wèn)題。為此，我們積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，將人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)難的情況反映給市政府，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2003年，在市委、市政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市開(kāi)始了集中登記，至2007年5月，經(jīng)過(guò)多方努力，較好地解決了全市婚姻登記機(jī)關(guān)的集中登記、人員編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，11個(gè)縣（市、區(qū)）婚姻登記處均為全額撥款事業(yè)單位。

3、方便群眾，完善登記場(chǎng)所服務(wù)功能。為充分體現(xiàn)婚姻登記工 作以人為本的人文關(guān)懷理念，我們對(duì)登記處各功能區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；候登室強(qiáng)調(diào)舒適整潔，配備足夠的桌椅和各種登記文書(shū)樣本，提供空調(diào)、電視、飲水機(jī)、報(bào)刊雜志等，優(yōu)化候登環(huán)境；結(jié)婚登記室側(cè)重親民便民，統(tǒng)一設(shè)立低位敞開(kāi)登記臺(tái)，使登記員與當(dāng)事人相對(duì)平坐，平等交流；離婚登記室布局莊嚴(yán)簡(jiǎn)潔，空間相對(duì)獨(dú)立，保護(hù)個(gè)人隱私；頒證室注重溫馨浪漫，鮮花鋪陳，國(guó)徽高懸，見(jiàn)證神圣時(shí)刻；檔案室設(shè)臵規(guī)范，立卷及時(shí)完整，裝訂整齊統(tǒng)一，查詢(xún)方便快捷。同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，推出免費(fèi)頒證、法律咨詢(xún)、證照拍攝、婚檢咨詢(xún)等服務(wù)，深受當(dāng)事人歡迎。

三、提高素質(zhì)，著力加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)

婚姻登記員是婚姻登記執(zhí)法主體，登記員的素質(zhì)直接關(guān)系整個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)的形象和工作的成敗。近年來(lái)，我們始終把婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)放在突出位臵來(lái)抓，有效提高了登記隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

1、嚴(yán)格把關(guān)，注重婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)。一流的設(shè)施需要一流的隊(duì)伍才能發(fā)揮最大效率。為此，我們注重婚姻登記隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，堅(jiān)持完善婚姻登記人員錄用機(jī)制，將一大批具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的年輕人才充實(shí)到基層一線(xiàn)，使登記人員素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。全市婚姻登記人員87人，大專(zhuān)以上學(xué)歷83人，年輕化和知識(shí)化水平要求達(dá)到95%以上。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高婚姻登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們制定了婚姻登記員培訓(xùn)制度。培訓(xùn)工作分兩類(lèi)，一類(lèi)是綜合培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每?jī)赡昱e辦一次，分期分批進(jìn)行，力求全員參訓(xùn)。這類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容有法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、禮節(jié)禮儀培訓(xùn)、業(yè)務(wù)的總結(jié)交流、分管領(lǐng)導(dǎo)親臨培訓(xùn)班作動(dòng)員和講座等。另一類(lèi)是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這一類(lèi)培訓(xùn)是部分在崗婚姻登記員（輪訓(xùn)），以及各縣（市、區(qū)）新進(jìn)登記員或調(diào)整的新上 崗的婚姻登記員培訓(xùn)，每年組織一次，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試合格后對(duì)新上崗登記員頒發(fā)婚姻登記員資格證書(shū)和上崗證。通過(guò)培訓(xùn)，提高婚姻登記員思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)工作技能，引導(dǎo)婚姻登記員牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效、文明禮貌、熱情周到的服務(wù)意識(shí)，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法公正、素質(zhì)良好的婚姻登記工作隊(duì)伍。

四、強(qiáng)化管理，努力提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量

婚姻登記工作是展現(xiàn)民政形象的重要窗口，這項(xiàng)工作的好壞，關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，工作稍有失誤就可能造成不良影響。因此，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量作為我們工作的重點(diǎn)，常抓不懈。

1、依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)。為增強(qiáng)登記工作的透明度，讓婚姻當(dāng)事人了解相關(guān)規(guī)定及程序，我們大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一要求各婚姻登記處做到“四上墻”（婚姻法律法規(guī)、登記處管轄權(quán)及依據(jù)、登記處職責(zé)、登記的要件和程序）；“四公開(kāi)”（收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、登記員職責(zé)及照片、辦公時(shí)間、咨詢(xún)和投訴電話(huà)）；“二告知”（登記后的法律關(guān)系、夫妻的權(quán)利和義務(wù)）。同時(shí)，堅(jiān)持照章辦事，對(duì)群眾不理解的盡量耐心解釋?zhuān)瑢?duì)不符合法律規(guī)定的無(wú)理要求，予以制止，杜絕“權(quán)力登記”、“人情登記”，有效地維護(hù)了婚姻法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2、嚴(yán)格程序，規(guī)范登記行為。嚴(yán)格登記程序，是維護(hù)婚姻法律權(quán)威，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的關(guān)鍵。應(yīng)堅(jiān)持以“《婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》”為依據(jù)，做到“一對(duì)照”：身份證、戶(hù)口簿相對(duì)照，看證件是否真實(shí)有效，信息是否一致；“二審查”：審查是否自愿登記，審查有否不宜登記的情況；“三不登”： 不到法定年齡不登記，雙方當(dāng)事人不到場(chǎng)不登記，不履行聲明不登記；“四嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁增設(shè)程序或附加條件、嚴(yán)禁要求當(dāng)事人出具《條例》之外的證明證件、嚴(yán)禁在登記中收取押金或搭售商品、嚴(yán)禁以婚姻服務(wù)等名義強(qiáng)制收費(fèi)。

3、完善制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。近年來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)婚姻服務(wù)的規(guī)范管理，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。主要做到：一是堅(jiān)持“兩分離”“三分開(kāi)”原則，在實(shí)際工作中嚴(yán)格區(qū)分執(zhí)法登記與婚姻服務(wù)的界限，實(shí)現(xiàn)依法登記與婚姻服務(wù)相分離，取消了非自愿婚姻服務(wù)項(xiàng)目，婚姻登記與婚姻服務(wù)嚴(yán)格實(shí)行人員、場(chǎng)地、收費(fèi)三分開(kāi)，堅(jiān)持婚姻服務(wù)實(shí)行完全自愿及價(jià)格公示的原則。二是要求所有服務(wù)性收費(fèi)都必須履行報(bào)批手續(xù)或經(jīng)工商稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè)和商業(yè)化運(yùn)作，嚴(yán)禁婚姻登記機(jī)關(guān)配套搞強(qiáng)制性服務(wù)和以任何形式的搭車(chē)收費(fèi)，杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象，減輕了婚姻當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)督查管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)事件。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、查處，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人和當(dāng)事人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

五、鞏固規(guī)范化建設(shè)成果，積極配合政府“兩免”工作的順利進(jìn)行

社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人口素質(zhì)是關(guān)鍵，結(jié)婚和生育既是個(gè)人和家庭的大事，也是社會(huì)的大事。堅(jiān)持以人為本，提高人民群眾身體素質(zhì)和生活水平是當(dāng)前政府部門(mén)實(shí)施民心工程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。通過(guò)推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)提高我市出生人口質(zhì)量、降低新生兒出生缺陷、預(yù)防先天性和傳染性疾病，對(duì)構(gòu)建幸福家庭，提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。

根據(jù)2009年4月15日《關(guān)于印發(fā)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)實(shí)施方案的通知》（浙人口計(jì)生委?2009?27號(hào)）精神，我們對(duì)配合做好計(jì)生部門(mén)實(shí)施“兩免”工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和專(zhuān)門(mén)部署，首先，明確在配合做好“兩免”工作的前提下，要確?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)的主體地位不變，在嚴(yán)格婚姻登記執(zhí)法程序的過(guò)程中，不得對(duì)婚姻登記程序設(shè)臵附加條件。要求各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)婚姻登記機(jī)關(guān)要積極配合實(shí)施“兩免”工作的宣傳和引導(dǎo)，在新婚男女青年結(jié)婚登記時(shí)，積極引導(dǎo)和動(dòng)員他們自愿接受婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)可設(shè)立婚檢和優(yōu)生咨詢(xún)室，為“兩免”工作順利實(shí)施創(chuàng)造條件。主要做法有兩種：一是以永嘉縣為試點(diǎn)，在婚姻登記大廳設(shè)立婚檢和優(yōu)生咨詢(xún)室，通過(guò)設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳優(yōu)生優(yōu)育和艾滋病防治的必要性，正確引導(dǎo)結(jié)婚當(dāng)事人進(jìn)行免費(fèi)體檢，為當(dāng)事人提供人性化服務(wù)。二是樂(lè)清、蒼南、平陽(yáng)、文成等地結(jié)合各地實(shí)際，將婦幼保健站、計(jì)生指導(dǎo)站遷移至婚姻登記機(jī)關(guān)附近，既方便了群眾，又提高了婚檢率，更是學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，這樣做既明確了民政部門(mén)婚姻登記的執(zhí)法主體地位，又運(yùn)用婚姻登記窗口的有利條件，推進(jìn)了婚檢工作。從當(dāng)前各地反饋的情況來(lái)看，全市各地的婚檢率均達(dá)到甚至超過(guò)50%以上，為我們更好地鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果探索了一條可行性途徑。

我們認(rèn)為，規(guī)范是做好婚姻登記工作的前提，創(chuàng)新是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的永恒主題。幾年來(lái)，我市的婚姻登記工作在整體推進(jìn)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面取得了階段性成績(jī)，但嚴(yán)格對(duì)照婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，還有許多方面有待改進(jìn)和提高。我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路，不斷探索，深入實(shí)踐，逐步提高婚姻登記規(guī)范化建設(shè)水平，使婚姻登記工作真正成為一項(xiàng)民政的甜蜜事業(yè)，使登記過(guò)程真正成為人民 群眾的幸福旅程。

第四篇：婚姻登記服務(wù)規(guī)范

婚姻登記服務(wù)規(guī)范

一、服務(wù)事項(xiàng) 婚姻登記。

二、服務(wù)對(duì)象

在山東省內(nèi)辦理婚姻登記的內(nèi)地居民、香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民、華僑以及外國(guó)人。

三、服務(wù)內(nèi)容

1.辦理結(jié)婚登記；2.辦理離婚登記；3.補(bǔ)發(fā)婚姻登記證；4.出具婚姻登記記錄證明；5.撤銷(xiāo)受脅迫的婚姻；6.宣傳婚姻法律法規(guī)、倡導(dǎo)文明婚俗。

四、服務(wù)部門(mén)

內(nèi)地居民的婚姻登記在一方常住戶(hù)口所在地縣（市、區(qū)）民政局婚姻登記處辦理；涉外和涉香港、澳門(mén)、臺(tái)灣居民以及華僑的婚姻登記在內(nèi)地居民一方戶(hù)口所在地的設(shè)區(qū)市民政局婚姻登記處辦理。

五、服務(wù)依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)婚姻法》（2001年中華人民共和國(guó)主席令第51號(hào)）；2.國(guó)務(wù)院《婚姻登記條例》（2003年國(guó)務(wù)院令第387號(hào)）；3.民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》（民發(fā)〔2003〕127號(hào)）；4.《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布民政系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（價(jià)費(fèi)字〔1992〕249號(hào)）；5.《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一涉及境內(nèi)外雙重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕523號(hào)）等。

六、服務(wù)流程 1.結(jié)婚登記

按照申請(qǐng)→初審→受理→審查→登記→發(fā)證的流程辦理。

受理申請(qǐng)的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②要求結(jié)婚的男女雙方共同到婚姻登記處提出申請(qǐng)；③當(dāng)事人男年滿(mǎn)22周歲，女年滿(mǎn)20周歲；④當(dāng)事人雙方均無(wú)配偶；⑤當(dāng)事人雙方?jīng)]有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系；⑥雙方自愿結(jié)婚；⑦當(dāng)事人提交3張大2寸雙方近期半身免冠合影照片；⑧當(dāng)事人持有相關(guān)規(guī)定的證件。

需要提交的證件和證明材料：

內(nèi)地居民：①常住戶(hù)口簿；②居民身份證。

香港居民：①港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證；②香港居民身份證；③經(jīng)香港委托公證人公證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

澳門(mén)居民：①港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證；②澳門(mén)居民身份證；③經(jīng)澳門(mén)公證機(jī)構(gòu)公證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

臺(tái)灣居民：①臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證或者其他有效旅行證件；②本人在臺(tái)灣地區(qū)居住的有效身份證件；③臺(tái)灣公證機(jī)構(gòu)公證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

華僑：①本人的有效護(hù)照；②居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館出具的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的證明。

外國(guó)人：①護(hù)照或者其他有效的國(guó)際旅行證件；②所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證或者該國(guó)駐華使（領(lǐng)）館認(rèn)證的本人無(wú)配偶的證明，或者所在國(guó)駐華使（領(lǐng)）館出具的本人無(wú)配偶的證明。

補(bǔ)辦結(jié)婚登記：婚姻登記機(jī)關(guān)依男女雙方的申請(qǐng)，為符合婚姻登記條件，已經(jīng)以夫妻名義共同生活，但未辦理結(jié)婚登記的男女雙方辦理結(jié)婚登記。補(bǔ)辦結(jié)婚登記的條件和程序同結(jié)婚登記，只是填寫(xiě)的聲明書(shū)是《申請(qǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚登記聲明書(shū)》，其中當(dāng)事人應(yīng)聲明本人與對(duì)方自何時(shí)起以夫妻名義同居生活。

辦理流程：①申請(qǐng)人提交結(jié)婚登記申請(qǐng)；②確認(rèn)管轄權(quán)和當(dāng)事人所持證件齊全有效；③詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人意愿，見(jiàn)證當(dāng)事人聲明并簽名；④對(duì)證件、證明、聲明書(shū)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、審查、核查；⑤對(duì)符合條件的，出具《結(jié)婚登記審查處理表》、《結(jié)婚證》；⑥交納《結(jié)婚證》工本費(fèi)；⑦頒發(fā)《結(jié)婚證》；⑧對(duì)不符合條件的，出具《不予辦理結(jié)婚登記通知單》；⑨歸檔。

2.離婚登記

按照申請(qǐng)→初審→受理→審查→登記→發(fā)證的流程辦理。

受理申請(qǐng)的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②要求離婚的夫妻雙方共同到婚姻登記處提出申請(qǐng)；③雙方均具有完全民事行為能力；④雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書(shū)；⑤雙方各提交2張2寸單人近期半身免冠照片；⑥雙方持有內(nèi)地婚姻登記機(jī)關(guān)或者中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館頒發(fā)的結(jié)婚證；⑦當(dāng)事人持有相關(guān)規(guī)定的證件。

辦理協(xié)議離婚當(dāng)事人提交的材料：

內(nèi)地居民：①居民身份證；②常住戶(hù)口簿；③結(jié)婚證；④雙方離婚協(xié)議書(shū)。香港、澳門(mén)居民：①港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證；②居民身份證；③結(jié)婚證；④雙方離婚協(xié)議書(shū)。

臺(tái)灣居民：①臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證或者其他有效旅行證件；②本人在臺(tái)灣地區(qū)居住的有效身份證件；③結(jié)婚證；④雙方離婚協(xié)議書(shū)。

華僑：①護(hù)照；②結(jié)婚證；③雙方離婚協(xié)議書(shū)。

外國(guó)人：①護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件；②結(jié)婚證；③雙方離婚協(xié)議書(shū)。

辦理流程：①申請(qǐng)人提交離婚登記申請(qǐng)及相關(guān)材料；②確認(rèn)管轄權(quán)和當(dāng)事人所持證件齊全有效；③見(jiàn)證當(dāng)事人閱知《離婚登記告知單》、填寫(xiě)《申請(qǐng)離婚登記聲明書(shū)》并簽名；④對(duì)證件、證明、聲明書(shū)和離婚協(xié)議書(shū)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、審查、核查；⑤對(duì)符合條件的，出具《離婚登記審查處理表》、《離婚證》；⑥收取《離婚證》工本費(fèi)；⑦頒發(fā)《離婚證》；⑧注銷(xiāo)當(dāng)事人結(jié)婚證，退還當(dāng)事人被注銷(xiāo)的《結(jié)婚證》原件，婚姻登記處保存復(fù)印件；⑨不符合離婚條件的，向當(dāng)事人說(shuō)明理由，出具《不予辦理離婚登記通知單》；⑩歸檔。

3.補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證

按照申請(qǐng)→初審→受理→審查→發(fā)證的流程辦理。

原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登辦理機(jī)關(guān)：記機(jī)關(guān)。

受理補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②當(dāng)事人依法登記結(jié)婚或離婚，現(xiàn)今仍然維持該狀況；③當(dāng)事人持有相關(guān)規(guī)定的證件。需要提交的證件和證明材料：①內(nèi)地居民、港澳臺(tái)居民、華僑、外國(guó)人應(yīng)分別持有與申請(qǐng)結(jié)婚登記相同的身份證件，港澳臺(tái)居民、華僑、外國(guó)人無(wú)需提供經(jīng)公證的婚姻狀況證明；②查檔證明。當(dāng)事人向原辦理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)且有婚姻登記檔案的，由登記機(jī)關(guān)直接查檔。當(dāng)事人不是向原辦理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，或當(dāng)事人的婚姻檔案已經(jīng)移交的，由當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提供查檔證明。檔案遺失的，當(dāng)事人提交戶(hù)口本上夫妻關(guān)系的記載，單位、村（居）民委員會(huì)或者近親屬出具的寫(xiě)明當(dāng)事人婚姻狀況的證明；③委托辦理。當(dāng)事人因故不能到登記機(jī)關(guān)辦理的，可以委托他人辦理。委托辦理應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的當(dāng)事人身份證復(fù)印件和委托書(shū)。

辦理流程：①申請(qǐng)人提交申請(qǐng)及相關(guān)材料；②確認(rèn)管轄權(quán)和當(dāng)事人所持證件齊全有效；③見(jiàn)證當(dāng)事人填寫(xiě)《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證聲明書(shū)》并簽名；④對(duì)證件、證明、聲明書(shū)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、審查、核查；⑤對(duì)符合條件的，出具《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》和補(bǔ)發(fā)的婚姻登記證書(shū)；⑥收取補(bǔ)發(fā)的婚姻證件工本費(fèi)；⑦頒發(fā)補(bǔ)發(fā)的婚姻登記證；⑧對(duì)不符合條件的，不予辦理，向當(dāng)事人說(shuō)明理由；⑨歸檔。

4.出具婚姻登記記錄證明

按照申請(qǐng)→初審→受理→審查→出具證明的流程辦理。

受理申請(qǐng)的條件：①當(dāng)事人已經(jīng)離婚或喪偶，原來(lái)的婚姻關(guān)系已經(jīng)不存在；②當(dāng)事人達(dá)到法定婚齡；③申請(qǐng)人是當(dāng)事人及利害關(guān)系人；④婚姻登記機(jī)關(guān)只能出具本轄區(qū)的婚姻登記記錄證明。

需要提交的證件和證明材料：①戶(hù)口簿，居民身份證；②基層組織申請(qǐng)持法人代表身份證件和單位介紹信；③如不能親自到場(chǎng)辦理者，可委托他人辦理。委托他人辦理的應(yīng)提交受委托人本人的身份證件和經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的當(dāng)事人的身份證件復(fù)印件和聲明書(shū)、申請(qǐng)書(shū)和委托書(shū)。

辦理流程：①申請(qǐng)人提交申請(qǐng)及相關(guān)材料；②確認(rèn)申請(qǐng)人、管轄權(quán)和申請(qǐng)人所持證件齊全有效；③檔案查詢(xún)；④對(duì)證件、證明審查、核對(duì)；⑤對(duì)符合條件的，出具《婚姻登記記錄證明》；⑥對(duì)不符合條件的，向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

5.撤銷(xiāo)受脅迫的婚姻

按照申請(qǐng)→初審→受理→審查→報(bào)批→公告的流程辦理。

受理申請(qǐng)的條件：①婚姻登記處具有管轄權(quán)；②受脅迫的一方和對(duì)方共同到婚姻登記機(jī)關(guān)簽署雙方無(wú)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)問(wèn)題的聲明書(shū)；③申請(qǐng)時(shí)距結(jié)婚登記之日或受脅迫的一方恢復(fù)人身自由之日不超過(guò)1年；④當(dāng)事人持有規(guī)定的相關(guān)證件。

需要提交的證件和證明材料：①本人的身份證、結(jié)婚證；②要求撤銷(xiāo)婚姻的書(shū)面申請(qǐng)；③公安機(jī)關(guān)出具的當(dāng)事人被拐賣(mài)、解救證明，或者人民法院作出的能夠證明當(dāng)事人被脅迫結(jié)婚的判決書(shū)。

辦理流程：①申請(qǐng)人提交申請(qǐng)及相關(guān)材料；②確認(rèn)管轄權(quán)和當(dāng)事人所持證件齊全有效；③見(jiàn)證當(dāng)事人填寫(xiě)《撤銷(xiāo)婚姻申請(qǐng)書(shū)》并簽名；④對(duì)證件、證明、申請(qǐng)書(shū)、聲明書(shū)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、審查、核查；⑤對(duì)符合條件的，擬寫(xiě)撤銷(xiāo)決定，報(bào)所屬民政局批準(zhǔn)并印發(fā)；⑥將撤銷(xiāo)決定送達(dá)當(dāng)事人雙方并公告30日；⑦對(duì)不符合條件的，告知當(dāng)事人理由；⑧歸檔。

七、服務(wù)要求 婚姻登記處應(yīng)達(dá)到民政部婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.婚姻登記員：①取得婚姻登記員資格證書(shū)，熟知業(yè)務(wù)法規(guī)政策，熟練使用計(jì)算機(jī)等設(shè)備；②具備良好的職業(yè)道德，有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)；③遵守行為禮儀規(guī)范，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，微笑服務(wù)，舉止得體，用語(yǔ)文明。

2.場(chǎng)所設(shè)施：①有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和完善的服務(wù)設(shè)施，登記環(huán)境寬敞明亮，莊嚴(yán)整潔，溫馨舒適，標(biāo)識(shí)醒目，功能分區(qū)科學(xué)、合理；②服務(wù)手段信息化，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)實(shí)時(shí)登記。

3.管理服務(wù)：①?lài)?yán)格依法、依程序辦事，體現(xiàn)人性化、親情化服務(wù)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)；②建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和各項(xiàng)管理制度；③落實(shí)完善政務(wù)公開(kāi)制度，公示婚姻登記處職責(zé)及相關(guān)法律規(guī)定；④婚姻登記與婚姻服務(wù)實(shí)行人員、場(chǎng)地、收費(fèi)、服裝四分開(kāi)；⑤拓展婚姻登記服務(wù)領(lǐng)域，推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度。宣傳婚姻法律法規(guī)和有利于婚姻幸福、家庭和睦的婚姻道德規(guī)范，倡導(dǎo)文明、簡(jiǎn)約婚俗新風(fēng)；⑥在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)工作崗位，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘用或招募專(zhuān)職婚姻家庭輔導(dǎo)員，為婚姻當(dāng)事人提供婚姻家庭健康咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)；⑦按照《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔，確?；橐鰴n案齊全完整，規(guī)范檔案管理、移交和利用。

八、服務(wù)考核

1.無(wú)違法登記事件發(fā)生，無(wú)有效投訴，登記合格率100％。2.無(wú)搭車(chē)收費(fèi)、亂收費(fèi)和強(qiáng)制婚檢行為。3.群眾滿(mǎn)意率為100%。

九、服務(wù)監(jiān)督

1.按照婚姻登記有關(guān)法律法規(guī)和依法行政責(zé)任制的要求，建立監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度和群眾投訴、上訪(fǎng)情況通報(bào)制度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

2.婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。建立具有廣泛代表性的社會(huì)監(jiān)督員制度，明確監(jiān)督員的職責(zé)、監(jiān)督方式和整改措施，定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)依法整改、反饋整改意見(jiàn)。

3.重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)做出處理。

4.各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)暢通投訴渠道，公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話(huà)。當(dāng)事人對(duì)受理部門(mén)及工作人員的違法違紀(jì)行為，可向各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)投訴、舉報(bào)。對(duì)投訴、舉報(bào)，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，及時(shí)將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報(bào)人。

第五篇：強(qiáng)化完善村務(wù)公開(kāi)民主管理思考措施

在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利是黨的農(nóng)村政策的墓本原則，也是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)取得重大成果的重要經(jīng)驗(yàn)。自1998年以來(lái)，農(nóng)村廣泛實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，取得了階段性成果，為農(nóng)村改革、發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用．當(dāng)前農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的新發(fā)展階段，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了成功，村級(jí)工作內(nèi)容、工作條件、工作方式都發(fā)生了很大變化。因此，村務(wù)公開(kāi)民主管理的形式、內(nèi)容、范圍也隨之不斷充實(shí)、改進(jìn)和完善?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要性

近幾年，雖然農(nóng)村全面推行了村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，也取得了一定的成果，但離上級(jí)的要求和群眾的需求還有很大距離，還存在很多必須盡快解決的問(wèn)題。

一是部分村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作認(rèn)識(shí)不到位，村務(wù)公開(kāi)流于形式、質(zhì)量不高。有的村人為割裂了村務(wù)公開(kāi)和民主管理的關(guān)系，進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)卻沒(méi)有引導(dǎo)群眾參與民主管理，村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

二是村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，重群眾往來(lái)，輕集體支出明細(xì)；支前公開(kāi)少，支后公開(kāi)多；公開(kāi)內(nèi)容更新不及時(shí)，有些村一年到頭公開(kāi)欄都是同樣的內(nèi)容，甚至有個(gè)別村以假公開(kāi)隱藏真相，蒙編群眾和組織，致使村務(wù)公開(kāi)失去了應(yīng)有之義。

三是工作進(jìn)展不平衡。部分村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位和其他各種因素影響，村務(wù)公開(kāi)工作基本上沒(méi)有開(kāi)展，或者只開(kāi)展了一個(gè)階段，沒(méi)有始終堅(jiān)持，致使村務(wù)公開(kāi)工作的總體水平?jīng)]有得到提高。

四是村民議事程序、規(guī)則不規(guī)范。有些村民主理財(cái)小組成員由村干部、村會(huì)計(jì)或這些人的親屬擔(dān)任，不符合民主理財(cái)?shù)囊?guī)定；有些村一事一議，僅是少數(shù)村民代表討論，缺乏廣泛的代表性。

五是村務(wù)公開(kāi)民主管理在宣傳和落實(shí)上還存在盲點(diǎn)和死角，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)了解不多或根本不了解，民主管理也基本上空白。

六是對(duì)于在村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)查處、解決，影響了農(nóng)牧民群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理的積極性．

七是在公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)地點(diǎn)公共化、公開(kāi)內(nèi)容具體化等方面也都存在很多問(wèn)題需要解決。

加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理是完善村民自治，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求．因此，要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重大意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，把這一關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事抓實(shí)抓好。

二、全面加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理的制度建設(shè)

村務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)民主管理的前提、基礎(chǔ)和重要條件，民主管理是實(shí)施村務(wù)公開(kāi)的工作目標(biāo)，是基層組織運(yùn)行的基本方式；財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的核心內(nèi)容，民主理財(cái)是監(jiān)督機(jī)制；鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是村務(wù)公開(kāi)民主管理的關(guān)鍵。村務(wù)公開(kāi)民主管理要適應(yīng)稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)做好一事一議、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和民主決策等重點(diǎn)工作，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間和基本程序。要從事后結(jié)果公開(kāi)過(guò)渡到事前、事中、事后全過(guò)程的公開(kāi)，逐步做到在村務(wù)大事討論決定之前村民要了解，討論決定中村民要參與，討論決定后的執(zhí)行情況村民要監(jiān)督，以進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化．完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)制，保障和發(fā)揮農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要切實(shí)加強(qiáng)以下制度建設(shè)：

1、要健全籌資籌勞一事一議管理制度，凡是本村范圍內(nèi)的農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等集體公益事業(yè)必須實(shí)行一事一議．籌資籌勞項(xiàng)目、數(shù)額等事項(xiàng)由村黨組織提議，組織村民代表廣泛討論，由村委會(huì)組織實(shí)施。對(duì)一事一議事項(xiàng)所涉及的經(jīng)費(fèi)情況，均要由村委會(huì)事前作出預(yù)算，并經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施．由村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)審核、監(jiān)普，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

2、要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《村集體財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入分配、村干部工資發(fā)放情況、村集體的往來(lái)債務(wù)情況實(shí)行全面公開(kāi)．民主理財(cái)要實(shí)行“三員”制。村委會(huì)主任為財(cái)務(wù)審核員，村支部書(shū)記為財(cái)務(wù)審查員，民主理財(cái)小組為財(cái)務(wù)監(jiān)督員。

3、要規(guī)范民主決策形式和程序。村里的大事，尤其是與農(nóng)民群眾切身經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的事情，都要實(shí)行民主決策，由民主理財(cái)小組審議通過(guò)后，再由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。

4、要強(qiáng)化約束監(jiān)督機(jī)制，積極推行民主評(píng)議村干部制度，完善村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度．要增強(qiáng)民主理財(cái)小組的職能作用。民主理財(cái)小組