第一篇：提升公安執(zhí)法服務(wù)水平強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)思考體會

胡錦濤總書記指出：學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀必須注重實(shí)踐、注重運(yùn)用，與做好各項工作緊密結(jié)合起來。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗、制定完善發(fā)展措施、解決發(fā)展面臨問題等環(huán)節(jié)相結(jié)合的過程。就公安機(jī)關(guān)而言，執(zhí)法是公安工作中最大的實(shí)踐，執(zhí)法問題是當(dāng)前制約公安工作發(fā)展的突出問題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們確定的主題是“提升執(zhí)法服務(wù)水平，構(gòu)建和諧警

民關(guān)系”。目的是要緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一契機(jī)，更好地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，解決執(zhí)法問題，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平和公信力。在此，我結(jié)合對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，對加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，談幾點(diǎn)體會與認(rèn)識。

一、圍繞中心、把握大局，充分認(rèn)識到提升執(zhí)法服務(wù)水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的關(guān)鍵點(diǎn)和內(nèi)動力

執(zhí)法問題事關(guān)公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平，事關(guān)公安隊伍的職業(yè)形象，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。提升執(zhí)法服務(wù)水平，對于公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行工作職責(zé)，推進(jìn)自身發(fā)展都具有極其重要的意義。

第一，提升執(zhí)法服務(wù)水平，是公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展這個第一要義的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。經(jīng)過三十年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，處在一個新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這一階段是加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的重要時期，同時也是我國全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局形成的重要時期，必須在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、科技進(jìn)步日新月異等時代背景和國際環(huán)境下謀求發(fā)展。從我市來看，**已邁入厚積薄發(fā)、加快追趕跨越的新階段，正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的緊要發(fā)展關(guān)口。發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，世情、國情、社情的發(fā)展變化，對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力建設(shè)提出許多前所未有的新課題。客觀上要求我們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，必須把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展作為公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，著力提高新形勢下維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、駕馭社會治安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法能力和服務(wù)水平。用我們高水平、高質(zhì)量的執(zhí)法工作維護(hù)公平正義，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。在深刻變化的歷史進(jìn)程中，把能否創(chuàng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境、保障和推動發(fā)展作為衡量和檢驗公安執(zhí)法服務(wù)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從這個意義上講，提升執(zhí)法服務(wù)水平，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是真正落實(shí)發(fā)展這個第一要務(wù)。

第二，提升執(zhí)法服務(wù)水平，是公安機(jī)關(guān)堅持以人為本這一核心的基本前提。我們黨的一切工作都是為了造福人民。黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)，惟民生為大。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心；執(zhí)法為民，是公安機(jī)關(guān)踐行以人為本理念的直接體現(xiàn)。近些年來，公安形象和警民關(guān)系都有了明顯改善，但是如何爭取人民群眾的理解和支持仍然不時地困惑我們，為什么我們下的功夫更多了，做的工作更實(shí)了，取得的成績更大了，人民群眾的滿意度并不像預(yù)期的那樣高，公安機(jī)關(guān)自我評價和人民群眾評價還有不小的反差？辯證地看，人民群眾的不滿意少了并不意味著滿意就多了，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水準(zhǔn)的提高，人民群眾對公安工作提出了一系列新期待、新要求，但我們的執(zhí)法服務(wù)思想觀念比較陳舊、意識比較狹隘。有的同志對立案、打擊數(shù)看得重，對群眾安全的切身感受重視不夠；對立足職能減少不和諧因素看得重，對立足職能增加和諧因素重視不夠；對加大打擊力度看得重，對嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案重視不夠；對警務(wù)工作的獨(dú)立性看得重，對保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和警民互動重視不夠；對強(qiáng)化公安行政管理看得重，對提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾重視不夠。諸如此類的問題，反映了在全方位關(guān)注民生、重視民生、改善民生方面存在著執(zhí)法服務(wù)能力的缺失。我們只有牢固樹立以人為本的理念，切實(shí)從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為、從嚴(yán)管理隊伍，以鐵的手腕治理執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中存在的各種頑癥，積極回應(yīng)人民群眾對社會平安的新期待、對公平正義的新期待、對公共服務(wù)的新期待。把公安執(zhí)法工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在惠及人民群眾上，才能取得人民滿意的效果，才能贏得人民群眾的擁護(hù)。

第三，提升執(zhí)法服務(wù)水平，是公安機(jī)關(guān)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一條就是按照這一基本要求加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)的科學(xué)發(fā)展，注重執(zhí)法效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。當(dāng)前，隨著我國民主法治建設(shè)的逐步深入，隨著社會信息化的迅速發(fā)展，人民群眾的法律意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，公安機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，我們已經(jīng)處在一個全面開放、高度透明的社會，在這樣的時代背景下，如果我們對一些案件、事件應(yīng)對不妥、處置不當(dāng)，執(zhí)法過程中看似很小的一點(diǎn)事情，就有可能被互聯(lián)網(wǎng)或媒體炒作、發(fā)酵、放大，迅速演變成一起很大的突發(fā)事件，甚至?xí)莼蔀橛绊懮鐣€(wěn)定的重大問題。特別是當(dāng)前全球性金融危機(jī)

對我國經(jīng)濟(jì)影響和沖擊不斷加大的情況下，一些社會群體生活困難，不滿情緒較多，社會矛盾的敏感性、關(guān)聯(lián)性、突發(fā)性進(jìn)一步增強(qiáng)，“燃點(diǎn)”降低、觸點(diǎn)增多，遇有一點(diǎn)“火星”就可能集中爆發(fā)出來。如果公安機(jī)關(guān)執(zhí)法方式不當(dāng)、執(zhí)法不公正、不文明，甚至不作為、亂作為，就有可能成為各種社會矛盾集中的“爆發(fā)點(diǎn)”，公安機(jī)關(guān)就可能變成各種社會不滿情緒的宣泄對象。

經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性、執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性、社會心理的脆弱性，客觀上要求我們按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，既要高度重視、認(rèn)真對待社會矛盾和問題，嚴(yán)格依法辦事，又不能理想化地要求矛盾減少、案件下降；既要著力解決影響執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)問題，又要看到影響執(zhí)法的深層次原因，研究采取長效性的治本措施，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。不能簡單地以辦了多少案、抓了多少人為政績，更要以有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為政績;不能簡單地以搞了多少項改革、開展了多少次專項行動為政績，更要以為群眾解決了多少實(shí)際問題為政績;不能簡單地以一時高壓條件下的安全穩(wěn)定為政績，更要以實(shí)現(xiàn)社會長治久安為政績；要把實(shí)現(xiàn)群眾切身利益作為追求執(zhí)法質(zhì)量的根本目的，把群眾滿意作為衡量執(zhí)法水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗的執(zhí)法服務(wù)能力。

第四、提升執(zhí)法服務(wù)能力，是堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法、實(shí)現(xiàn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)。堅持統(tǒng)籌兼顧，就是要堅持科學(xué)的思維方式，用發(fā)展、聯(lián)系、全面的觀點(diǎn)看問題、抓工作，做到總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)到公安執(zhí)法工作中，就是要全面、辯證地分析各類矛盾的性質(zhì)、成因及外部影響，正確處理打擊與保護(hù)、懲治與預(yù)防、管理與服務(wù)、公正與效率、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局等重大關(guān)系，力爭取得最好的法律效果、政治效果和社會效果。要在糾正重實(shí)體、輕程序的傾向時，也要防止只重過程不求效果、走了程序錯了實(shí)體的傾向;在解決辦案質(zhì)量不高等影響執(zhí)法公正的問題時，也要防止不講效率、案件久拖不決的問題;在克服服務(wù)意識淡薄、管理簡單粗暴等亂作為傾向時，也要防止不敢管理甚至放棄管理等不作為的傾向。只有堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理這些重大關(guān)系，克服簡單化、片面化、理想化傾向，才能更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，有效服務(wù)我市追趕跨越、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的大局。

二、深刻認(rèn)識到我市公安執(zhí)法工作存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感

近年來，全市各級公安機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)法服務(wù)工作，始終把規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正作為加強(qiáng)公安工作和隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。通過開展規(guī)范執(zhí)法行為、社會主義法治理念教育等活動，民警的執(zhí)法思想得到進(jìn)一步端正；通過開展縣級公安機(jī)關(guān)綜合考評和執(zhí)法質(zhì)量考評，健全完善一批規(guī)章制度，公安執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范；通過開展“大接訪”、“規(guī)范執(zhí)法行為、解決突出問題”等專項整頓，以及向社會推出了一批便民利民措施，民警的執(zhí)法服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。近幾年來，我市執(zhí)法問題大幅度減少，全市信訪案件呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，全市執(zhí)法考評優(yōu)秀縣級公安機(jī)關(guān)已增加到12個，八縣（市）執(zhí)法質(zhì)量得到較好改進(jìn)，去年，我市“三考”活動在省廳考核驗收中取得了全省第二名的好成績。涌現(xiàn)出了全國執(zhí)法示范單位懷寧縣公安局，全省執(zhí)法示范單位宜秀公安分局等一批先進(jìn)執(zhí)法單位。市局法制科申報為全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作先進(jìn)集體。市局出入境管理科獲得全國公安出入境管理部門“文明窗口”榮譽(yù)稱號，交警支隊車管所被公安部評為全國二等車管所等等，人民群眾對公安工作的滿意率不斷提高。據(jù)省統(tǒng)計局2008年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市群眾對公安工作的滿意度和安全感分別為96%和95%，均高于全省平均水平。近幾年來，在市直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中，位次不斷前移，居于前列。

在正視成績的同時，我們必須清醒地看到，我市公安執(zhí)法工作還存在許多“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，須時刻警醒。

一是一些單位整體執(zhí)法水平有待提高，少數(shù)民警在執(zhí)法活動中侵害了群眾的合法權(quán)益。雖然經(jīng)過不斷的教育整頓，但仍有少數(shù)民警執(zhí)法為民思想樹得不牢、法律素質(zhì)偏低，出現(xiàn)一些有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的問題。在執(zhí)法活動中，有的民警工作責(zé)任意識缺失，履行職責(zé)意識不強(qiáng)；有的民警基本法律知識掌握不牢，不能正確理解和適用法律，憑主觀和經(jīng)驗辦案，致使對案件定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，寬嚴(yán)失度；有的急功近利，喜歡辦大案、辦有經(jīng)濟(jì)利益的案件，對多發(fā)性的涉及群眾切身利益的一般性案件，特別是治安案件久拖不決，甚至不作為。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，傷害了群眾的感情，影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

二是執(zhí)法服務(wù)工作中的便民利民措施不夠，群眾辦事難問題還沒有較好地得到解決。隨著國家行政管理體制改革、政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，全市公安機(jī)關(guān)在治安、交通、戶籍、出入境、消防等行政管理方面，逐步下放管理權(quán)限，簡化辦事程序，推行“一站式”辦公，群眾的滿意度不斷提高。但在一些基層公安機(jī)關(guān)，管理就是服務(wù)的思想還沒有牢固樹立起來，還沒有實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變。特別是在辦理牌證照問題上，一些窗口單位的繁雜手續(xù)簡化不到位，衙門作風(fēng)還沒有很好地克服，對待辦事群眾“生、冷、硬、橫、推”的現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決，甚至有的利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，導(dǎo)致一些群眾對公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生不滿情緒。

三是隊伍違法違紀(jì)問題時有發(fā)生，損害了公安隊伍的形象。公安隊伍中少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力和金錢的誘惑，世界觀、人生觀和價值觀扭曲，宗旨意識淡化，偏離了公平正義、執(zhí)法為民的正確軌道，辦關(guān)系案、人情案；利用職務(wù)之便，索要或收受錢物，直接或變相經(jīng)商，在社會上擺事平事；組織紀(jì)律松弛，我行我素，在社會上造成惡劣影響。

四是一些公安機(jī)關(guān)和民警在勤務(wù)活動中耍特權(quán)，傷害了群眾的感情。一些公安民警常常以執(zhí)法者、管理者自居，特權(quán)思想嚴(yán)重，缺少親和力；一些公安民警對群眾疾苦漠然置之，對群眾的報案求助不及時認(rèn)真受理，有些民警在執(zhí)勤過程中，糾正違章態(tài)度蠻橫，不容分辯，群眾有反感、有怨氣，反應(yīng)強(qiáng)烈。在車輛方面，一些執(zhí)行任務(wù)的警車，習(xí)慣于隨意鳴警報器和警用喇叭，大聲喊話要求其他車輛和行人避讓，擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。一些基層公安機(jī)關(guān)在警用車輛管理使用上比較混亂，亂停亂放、超速行駛等，造成了不良影響。

五是警察公共關(guān)系建設(shè)滯后，群眾對公安工作缺乏足夠的認(rèn)知和理解。一些公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)對警察公共關(guān)系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，新聞發(fā)布機(jī)制、警務(wù)公開機(jī)制、輿情引導(dǎo)機(jī)制還不健全、不完善，對社會宣傳工作力度不大，公安工作中應(yīng)當(dāng)完全公開的內(nèi)容仍處于半封閉狀態(tài)，群眾尚未享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)。特別是有些領(lǐng)導(dǎo)同志政治敏感性不強(qiáng)，不懂得在社會上廣泛謀求合作者，不關(guān)注和回應(yīng)廣大群眾的訴求。重視走上層路線，忽視走群眾路線；重視同企業(yè)老總和個體老板打交道，忽視同媒體記者打交道；重視宣揚(yáng)先進(jìn)典型和政績，忽視對公安工作的全面宣傳，由此失去了一些基本群眾對公安工作的了解、理解、關(guān)心和支持。

出現(xiàn)這些問題，就是因為我們的執(zhí)法制度不健全、不完善、不落實(shí)。就是因為執(zhí)法為民的思想還沒有得到根植，模糊了“相信誰、依靠誰、為了誰”這個“分水嶺”。

歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們的執(zhí)法服務(wù)水平亟待提高。正如***書記指出：“執(zhí)法不規(guī)范，已經(jīng)成為影響嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的主要癥結(jié)”。必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取有效的舉措，認(rèn)真解決這些突出問題，全面提高執(zhí)法服務(wù)水平。

三、堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力使全市公安執(zhí)法水平有新的突破、執(zhí)法能力有質(zhì)的提升，為適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求提供持續(xù)不竭的源泉活力

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。要始終把握中央確定的“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到公安執(zhí)法工作發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和方面，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的公安執(zhí)法體制機(jī)制,進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

一是要切實(shí)創(chuàng)新執(zhí)法理念，把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求貫穿于公安執(zhí)法活動的全過程。孟建柱部長指出：大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法能力。公安執(zhí)法活動的成效如何，最終要看能否維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。無論是刑事執(zhí)法還是行政執(zhí)法，都要以這一標(biāo)準(zhǔn)來檢驗、來衡量。所謂理性，就要求廣大民警著眼于維護(hù)黨和國家的根本利益，識大體、顧大局、客觀、冷靜、正確地應(yīng)對執(zhí)法中遇到的各種復(fù)雜問題。所謂平和，就是要求廣大民警準(zhǔn)確把握自己的心態(tài)，注意調(diào)控好自己的情緒，不被現(xiàn)場的各種“噪音”所左右，心平氣和，不卑不亢，有理有節(jié)。所謂文明，就是要求廣大民警始終做到警容嚴(yán)整、言行文明、舉止得當(dāng)，講禮貌、有修養(yǎng)，充分體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和人民警察良好的執(zhí)法形象和職業(yè)素養(yǎng)。所謂規(guī)范，就是要求廣大民警嚴(yán)格按照法律法規(guī)，依法處置各類違法犯罪行為，做到證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、符合法定程序。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，適用于公安機(jī)關(guān)整個執(zhí)法活動。特別是社會管理中，尤其要突出強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警一定要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新執(zhí)法理念，切實(shí)把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植到每一個民警的頭腦，落實(shí)到每一個民警的實(shí)際行動，貫穿到執(zhí)法工作的每一個環(huán)節(jié)。推動我市公安執(zhí)法工作不斷上臺階、上檔次、上水平。

二要切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。大量的事實(shí)告訴我們，在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動僅僅強(qiáng)調(diào)于法有據(jù)、程序合法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須立足于我國的基本國情，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個大局，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，努力追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。如果執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方法簡單，執(zhí)法方式粗暴，不僅難以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的根本目的，不利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，而且還會加重當(dāng)事人的對立情緒，甚至還可能誘發(fā)和激化矛盾。廣大民警在執(zhí)法活動尤其是行政執(zhí)法中，一定要善于用和諧思維來化解矛盾，用和諧態(tài)度來對待群眾，真正融法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，春風(fēng)化雨、潤物無聲地把執(zhí)法工作與思想工作融為一體，使人民群眾通過案件的辦理、事情的處理，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛、溫暖，切實(shí)解決“法了事不了、案平情不平”的問題。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的社會心理和群眾情緒，多做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，有效舒緩當(dāng)事人的抵觸情緒，在遇到挑釁和面臨復(fù)雜情況時，不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事，避免因態(tài)度粗暴、語言生硬而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。特別是對失業(yè)下崗人員、外地務(wù)工人員等社會弱勢群體，要教育民警學(xué)會換位思考，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，多一點(diǎn)關(guān)心、愛護(hù)，多一點(diǎn)理解、包容，設(shè)身處地考慮一次處罰對他們的一生、對他們的家庭可能造成的影響，帶著感情去工作、去執(zhí)法，真正做到寬嚴(yán)相濟(jì)、留有余地，最大限度地避免因執(zhí)法問題而導(dǎo)致極端案件、事件的發(fā)生。

三是要切實(shí)健全執(zhí)法制度，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性。要把理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念變成民警的日常執(zhí)法行為，就必須健全完善覆蓋整個公安執(zhí)法活動的執(zhí)法制度。針對當(dāng)前執(zhí)法活動容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，將執(zhí)法要求通過具體的程序規(guī)定，落實(shí)到民警的每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作上來。目前，市局正在擬定《**市公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法工作規(guī)范》，就是要從制度上來進(jìn)一步減少和杜絕執(zhí)法的隨意性。要主動適應(yīng)人民群眾對社會管理和公共服務(wù)的新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理和服務(wù)工作，積極推出新的便民利民措施，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到公安機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)法為民思想、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的實(shí)惠。同時，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保民警嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)從制度上對民警的執(zhí)法行為進(jìn)行有效約束。

提升執(zhí)法服務(wù)水平是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，既需要公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的不懈努力，也需要社會公眾的良性互動；既要有科學(xué)完善的體制與工作機(jī)制，也要有良好的執(zhí)法環(huán)境。應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前影響執(zhí)法公信力的各種因素，堅定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀要求，解決好“五個方面”的問題：

（一）要解決認(rèn)識問題，用服務(wù)的理念去執(zhí)法。思想是行動的先導(dǎo)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首先是一場深刻的觀念變革。在新的時代背景下，我們要嚴(yán)格按照***書記提出的“要來一次執(zhí)法思想上的革命”，堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，突破陳規(guī)，改革創(chuàng)新。以科學(xué)的理念、科學(xué)的精神和科學(xué)的方法來審視我們的執(zhí)法工作，必須把自己作為人民的公仆，用服務(wù)的視角去尋求公安機(jī)關(guān)在工作中的定位，牢牢樹立“嚴(yán)格、公正、高效的執(zhí)法就是服務(wù)”的理念。在受理群眾報警熱情服務(wù)、抓捕犯罪嫌疑人員迅速有力、辦案案件公平公正、處理糾紛不偏不倚、辦理證照不拖不卡、訴訟處理認(rèn)真負(fù)責(zé)等等。要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在執(zhí)法理念、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序上，進(jìn)一步增強(qiáng)立警為公、執(zhí)法為民的思想意識，堅持開展公安工作要為人民群眾著想，做好公安工作要靠人民群眾支持，衡量公安工作要由人民群眾評判。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高公安執(zhí)法服務(wù)能力和水平。

（二）要解決感情問題，用強(qiáng)烈的愛民之心去執(zhí)法?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。歷史地看，“民為邦本，本固邦定”，人心向背對一個政黨、一個政權(quán)的盛衰起著決定作用。在當(dāng)前對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是嚴(yán)重脫離群眾。同樣，建立牢固的、血肉相連的警民關(guān)系，是我們公安工作賴以生存和發(fā)展的根基。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作怎么體現(xiàn)人民至上，前提就是要解決對待人民群眾的感情問題，感情問題，決定著執(zhí)法者的立場，感情影響執(zhí)法，感情也支配執(zhí)法，只要我們有一份愛民情，對人民群眾有一份親民情，把廣大人民的利益奉為至高無上的利益，始終把群眾的呼聲作為第一信號，始終把群眾的需要作為第一選擇，始終把群眾的利益作為第一標(biāo)準(zhǔn)。我們的態(tài)度就會轉(zhuǎn)變、辦法就會出新、執(zhí)法的質(zhì)量和水平就會提高，就能真正實(shí)現(xiàn)人民至上、執(zhí)法為民。

（三）要解決能力問題，憑過硬的本領(lǐng)去執(zhí)法。要真正做到執(zhí)法為民，還要從整體上盡快提高我們隊伍的執(zhí)法素質(zhì)?，F(xiàn)在，我們一些案件、糾紛確定是由于民警能力差、辦不好而傷害了群眾的感情。不少民警自身功夫不硬、法律素養(yǎng)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)。老民警憑傳統(tǒng)經(jīng)驗辦案，新民警不主動鉆研，跟著人家后面跑，年復(fù)一年，造成惡性循環(huán)。我們應(yīng)該認(rèn)識到，要服務(wù)好，首先要有服務(wù)的本領(lǐng)。口口聲聲說服務(wù)，結(jié)果根本承擔(dān)不起服務(wù)的責(zé)任，打也打不過，說也說不過，抓也抓不著，破也破不了，憑什么讓人民群眾依靠我們呢？從這幾年情況看，2007年，市局組織的“四考”基本法律考試抽考中，不及格率占14%，參考單位平均成績差異達(dá)到28分，甚至一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部考試不及格。2008年，全市民警基本法制知識考試抽考中，不及格率接近10%，這些，都暴露了我們隊伍的執(zhí)法理論仍然欠缺、整體素質(zhì)仍然不高，我們每一個領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視、認(rèn)真思考，自己首先要做一個強(qiáng)將，認(rèn)真研究法律、掌握法律。要通過深入加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核獎懲等有效措施，帶一批精兵，這樣才能提高隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

（四）要解決規(guī)范問題，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)法。必須清醒地看到，執(zhí)法行為不規(guī)范造成的問題，是近年來十分突出的問題。程序違法問題很多都是由于執(zhí)法行為不規(guī)范而造成的，群眾對我們執(zhí)法工作的不滿也在很大程度上來自這方面，嚴(yán)重地?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。解決這一問題不是一朝一夕之功，需要我們從一點(diǎn)一滴的小事抓起，常抓不懈，時刻都不能放松。首先，領(lǐng)導(dǎo)要真正重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要對規(guī)范執(zhí)法真正重視起來，從自身做起，多加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多鉆研法律業(yè)務(wù)。要親歷親為，經(jīng)常深入到基層科所隊，明查也罷，暗訪也好，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時予以糾正和教育，對每個細(xì)小的環(huán)節(jié)都不能放過。其次，工作要立出規(guī)矩。明確各部門、各警種和每個民警的執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法操作規(guī)程，明確執(zhí)法責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際工作需要，不斷進(jìn)行研究、補(bǔ)充和修訂，使我們的執(zhí)法工作更加規(guī)范化和制度化。再次，執(zhí)法要打造品牌。規(guī)范執(zhí)法行為的工作是一項長期工作，是慢功夫，平擺直推、一般性地抓是不會取得好效果的，必須針對執(zhí)法工作的實(shí)際問題，在突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面和形式多樣化上做文章。經(jīng)常性地開展執(zhí)法辦案規(guī)范化的評選活動，集中展示一批精品案件，號召廣大民警學(xué)習(xí)仿效，尤其是要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立規(guī)范執(zhí)法的典型，打造出本地區(qū)、本單位、本警種執(zhí)法辦案工作的品牌。要讓群眾都知道，在我們這里有這樣的縣（分）局，有這樣的科所隊，案子辦得公正、辦得規(guī)范，讓人放心、讓人滿意，要通過這種品牌效應(yīng)來帶動和促進(jìn)整個隊伍執(zhí)法工作規(guī)范化水平的不斷提高。

（五）要解決監(jiān)督問題，用從嚴(yán)治警的要求去執(zhí)法。要營造良好的外部監(jiān)督氛圍。把公安執(zhí)法工作真正置于廣大群眾的監(jiān)督之下，實(shí)行“陽光作業(yè)”，讓群眾知道有了意見找我們就管用，形成一種良好的互動監(jiān)督氛圍。要積極拓寬外部監(jiān)督渠道，與黨委、政府、人大、政協(xié)、社會各界、新聞單位以及最基層的群眾建立暢通的監(jiān)督反饋渠道。要按照公安部的要求建立起向黨委、政府定期通報公安工作和公安隊伍建設(shè)重大情況的制度，并完善信息反饋處理、整改的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)外部監(jiān)督的實(shí)效。在內(nèi)部監(jiān)督上，要建立有效的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。用鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的舉措從嚴(yán)整肅隊伍。要建立自下而上的審核把關(guān)體系，把執(zhí)法問題解決在各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，消除在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部；要建立和完善執(zhí)法考評、考核制度，給執(zhí)法工作質(zhì)量的高低和執(zhí)法效果的優(yōu)劣以明確的獎罰；要整合執(zhí)法監(jiān)督力量，建立紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制、信訪、宣傳等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，合力抓好執(zhí)法監(jiān)督工作的開展。對執(zhí)法問題一定要從嚴(yán)查處，決不姑息。要切實(shí)抓好執(zhí)法突出問題專項清理整治和執(zhí)法為民教育檢查活動。同時，要把案前、案中和案后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把明查和暗訪結(jié)合起來，把定期監(jiān)督和集中整治結(jié)合起來，形成一整套有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。通過多方面的措施和不懈的努力，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。

提升執(zhí)法服務(wù)水平，是公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有效載體和根本要求，雖然不是一朝一夕之功，但只要持之以恒、堅持不懈地抓住、抓緊、抓好，真正把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為我們?nèi)粘?zhí)法活動的價值取向和行為準(zhǔn)則，貫穿于公安執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展的具體實(shí)踐，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動必將成為提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法服務(wù)水平的一次生動實(shí)踐，成為惠及全市人民的一項滿意工程。

第二篇：強(qiáng)化自身建設(shè) 提升服務(wù)水平

強(qiáng)化自身建設(shè)提升服務(wù)水平

為了做好新形勢下的黨委辦公室工作，全面提升“三服務(wù)”水平，為領(lǐng)先推進(jìn)新跨越提供有力保障，今年以來，區(qū)委辦公室按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，狠抓自身建設(shè)，全面加強(qiáng)文稿起草、信息、督查和調(diào)查研究等工作，取得了較好的成效。

市、區(qū)黨代會對今后五年的發(fā)展作了全面部署，提出了一系列重大戰(zhàn)略決策，新的形勢對各級黨委辦公室工作提出了新的要求，樹立了更高的標(biāo)桿。當(dāng)前，必須盡快適應(yīng)形勢的變化，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，與時俱進(jìn)地開展工作，大力加強(qiáng)輔政素質(zhì)、管理制度、工作機(jī)制、和諧機(jī)關(guān)、創(chuàng)新能力建設(shè)，努力在“三服務(wù)”工作上取得新突破，推動辦公室工作再上新臺階，為我區(qū)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越做出積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)輔政素質(zhì)建設(shè)，提高黨委辦公室輔政能力

輔政能力是黨委辦公室價值和意義所在，輔政素質(zhì)是辦公室工作人員安身立命的根本。輔政素質(zhì)主要包括以智輔政、以文輔政、以技輔政、辦事輔政等四個方面的素質(zhì)?！耙灾禽o政”是輔政服務(wù)的“靈魂”和最高境界，在整個輔政服務(wù)中處于核心地位；“以文輔政”和“以技輔政”加上傳統(tǒng)的“辦事輔政”，則是“左膀右臂”，是“筆”和“槍”，是“一文一武”，是輔政服務(wù)的具體載體和表現(xiàn)方式?！耙灾禽o政”、“以文輔政”、“以技輔政”、“辦事輔政”四者作為一個完整的“邏輯鏈”，貫穿了辦公室所有輔政工作，共同構(gòu)成輔政工作的內(nèi)涵。當(dāng)前，辦公室工作人員必須根據(jù)形勢的需要，全面加強(qiáng)這四方面素質(zhì)建設(shè)，著力提高參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、靈活應(yīng)變、群眾工作、公共關(guān)系和服務(wù)保障等六種能力。一是提高參謀助手能力。要切實(shí)增強(qiáng)“以智輔政”意識，真正做到作為“兵頭”辦著小事不忘大局，作為“將尾”想著大局不辭小事，在決策前、中、后為黨委領(lǐng)導(dǎo)提供“含智量”高的全程服務(wù)。既要“換位思考”，站在全局和領(lǐng)導(dǎo)的高度出點(diǎn)子、提建議；又要“補(bǔ)位思考”，拾遺補(bǔ)缺，完善決策；還要“易位思考”，站在老百姓的角度審視決策，提高決策的公正性和可操作性，使發(fā)展成果惠及全體人民。二是提高綜合協(xié)調(diào)能力?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)?！币粩嘣鰪?qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，既兢兢業(yè)業(yè)做好黨委的“大管家”、“守門人”，又真心誠意地當(dāng)好機(jī)關(guān)和基層的“服務(wù)員”、“勤務(wù)兵”，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力謀全局、抓大事、辦難事。要既堅持原則性、又講求靈活性，既嚴(yán)肅認(rèn)真、又和風(fēng)細(xì)雨，既遵守規(guī)矩、又努力創(chuàng)新，當(dāng)好黨委工作的“潤滑油”、“催化劑”。三是提高靈活應(yīng)變能力。要積極適應(yīng)新形勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建立大政務(wù)、大事務(wù)的工作格局，健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，提升防范社會風(fēng)險、化解社會矛盾和處理突發(fā)事件的水平，協(xié)助黨委維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是提高群眾工作能力?！叭?wù)”歸根到底都是為人民群眾服務(wù)。要增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)對人民群眾的感情，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。五是提高公共關(guān)系能力。辦公室是黨委的“門面”，必須樹立“全員公關(guān)”意識，謹(jǐn)言慎行、有禮有節(jié)，做到“一個黨員、一面旗幟”，人人都是黨委形象，個個關(guān)乎集體榮譽(yù)。要加強(qiáng)內(nèi)外溝通，增進(jìn)工作感情，努力營造融洽和諧、心情愉快的工作環(huán)境和人際環(huán)境，構(gòu)建奮進(jìn)有為的機(jī)關(guān)文化。六是提高服務(wù)保障能力。要深刻認(rèn)識服務(wù)保障工作的重要性，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，按照“敏、實(shí)、周、廉”的要求，高度重視做好各項服務(wù)保障工作，做到心明、眼亮、手快，增強(qiáng)后勤保障能力。要依靠科學(xué)手段，加強(qiáng)精細(xì)管理，努力營造良好辦公環(huán)境。要在輔政工作的每個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)自覺地積極運(yùn)用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，全力打造“電子黨務(wù)”，努力提升輔政工作效率。

二、加強(qiáng)管理制度建設(shè)，推進(jìn)黨委辦公室工作科學(xué)化、規(guī)范化

管理制度是保證辦公室各項工作快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵和前提。我們面臨的新形勢對加強(qiáng)管理制度建設(shè)提出了更高的要求。管理制度建設(shè)不能僅囿于“辦公室”這一層面，更要著眼于長遠(yuǎn)，吸納百家之長，革故鼎新。要與時俱進(jìn)地做好辦公室工作，就必須適應(yīng)新形勢要求，加強(qiáng)管理制度建設(shè)。要在堅持近年來管理制度建設(shè)方面一些好做法的基礎(chǔ)上，積極借鑒 1

先進(jìn)經(jīng)驗，使辦公室每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都做到有章可循，實(shí)現(xiàn)由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變，逐步向科學(xué)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。山東膠州市委辦公室在加強(qiáng)管理制度建設(shè)方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。2005年，膠州市委辦公室大膽導(dǎo)入ISO9001-2000質(zhì)量管理體系，將企業(yè)精神移植到辦公室的管理中，以全員參與、明確職責(zé)、持續(xù)改進(jìn)、追求創(chuàng)新為宗旨，引入更為公平、公開的考核機(jī)制，促進(jìn)了全體成員及團(tuán)體戰(zhàn)斗力的不斷提升。通過服務(wù)產(chǎn)品化、控制全程化、改進(jìn)持續(xù)化的管理，各項工作程序形成了PDCA（即計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋）回路，對每個工作過程都進(jìn)行嚴(yán)格跟蹤，對出現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改，在改進(jìn)模式上實(shí)現(xiàn)從“間斷性”向“持續(xù)性”的轉(zhuǎn)變。變無形工作為有形的記錄，使工作質(zhì)量進(jìn)一步提高；變過去只重結(jié)果不重過程為現(xiàn)在既重結(jié)果也重過程，使工作程序進(jìn)一步規(guī)范；變過去的年計劃、年總結(jié)為月計劃、月總結(jié)，使工作節(jié)奏進(jìn)一步協(xié)調(diào)，辦公室整體工作實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。自體系運(yùn)行以來，膠州市委一系列重要會議、重大活動和重要接待，都做到了規(guī)范運(yùn)作，工作差錯率為零，有效投訴為零，測評目標(biāo)達(dá)到100%，被譽(yù)為創(chuàng)新機(jī)關(guān)的綠色通道。膠州市委辦公室引入的ISO9001-2000質(zhì)量管理體系使辦公室工作與國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系順利實(shí)現(xiàn)了接軌，全面推進(jìn)了辦公室各項工作的科學(xué)化、規(guī)范化，給我們加強(qiáng)管理制度建設(shè)提供了很好的啟示。當(dāng)前，我們要按照省第十一次黨代會提出的“改革抓創(chuàng)新”的要求，解放思想，創(chuàng)造條件，積極嘗試科學(xué)規(guī)范管理的新途徑。

三、加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)黨委辦公室工作專業(yè)化

工作專業(yè)化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理，為社會成員提供高質(zhì)量服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨委辦公室全面提高“三服務(wù)”水平的重要保障。專業(yè)化服務(wù)是系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，只有系統(tǒng)才能完整，只有標(biāo)準(zhǔn)才能高效，只有專業(yè)才能求得更大的發(fā)展空間。要按照專業(yè)化的要求，努力提高辦公室調(diào)查研究、督促檢查、信息采集、文稿起草、公文處理等方面的能力。

1、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，搞好調(diào)研促決策。調(diào)研工作專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)就是主動貼緊中心工作，圍繞涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，超前進(jìn)行調(diào)查研究，通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話、代擬文稿和上報調(diào)研報告等形式，積極為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提出參考性建議。要主動站在黨委的角度進(jìn)行換位思考，注重從黨委的角度來謀劃工作，真正做到著眼大局、服從大局、服務(wù)大局，一切圍繞大局轉(zhuǎn)，一切圍繞大局干，始終把為工作大局服務(wù)作為重中之重，主動謀事，精心做事，著力在領(lǐng)先推進(jìn)新跨越中奮發(fā)有為。深入基層，深入群眾，到實(shí)地，摸實(shí)情，努力掌握第一手資料。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動地開展調(diào)查研究，及時為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供意見和建議，真正起到“外腦”作用。

2、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，搞好督查促落實(shí)。督查工作專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)就是要吃透目標(biāo)任務(wù)，熟悉區(qū)情，充分發(fā)揮督促檢查作用，把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和解決決策落實(shí)過程中存在的問題上。在黨委決策的實(shí)施過程中，做好督查工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋落實(shí)情況，是促進(jìn)黨委決策落實(shí)的重要一環(huán)。在督查督辦的過程中，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署及全區(qū)中心工作，及時將重要文件、會議、決策部署分解立項，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體要求，定期或不定期進(jìn)行督查通報。要制定嚴(yán)格的制度和程序，做到事事有結(jié)果、件件有回音，促進(jìn)決策的落實(shí)。

3、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓好信息保暢通。信息專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)就是報送信息及時、準(zhǔn)確、真實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。一是要建立健全信息快速反應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮辦公室信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、渠道通暢、反應(yīng)靈敏的優(yōu)勢，圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，確定報道要點(diǎn)，整合信息資源，做好信息報道的組織工作，及時向區(qū)委提供最需要、最關(guān)注、最有價值的信息。二是要加強(qiáng)信息開發(fā)研究。緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極報送緊急、重大和敏感問題的信息，通過對各種信息的加工整理，深入分析，及早發(fā)現(xiàn)

影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性、代表性問題，向區(qū)委提供層次較高的分析性、建議性信息，不斷提高信息報送的質(zhì)量和水平。三是要真實(shí)反映基層和群眾的意見。堅持實(shí)事求是，敢于講真話、講實(shí)話，有喜報喜，有憂報憂，全面、真實(shí)地反映基層的情況和群眾的呼聲，使領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握基層的實(shí)際困難和問題，準(zhǔn)確了解政策執(zhí)行效果。

4、以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化管理保運(yùn)行。管理工作的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)就是要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和工作程序，形成規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。一是要嚴(yán)格執(zhí)行公文處理程序。從文件的起草、審核、簽發(fā)、傳閱、催辦等各個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格按程序辦理，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格把關(guān)。精簡、壓縮文件數(shù)量，盡量避免層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，減少發(fā)文數(shù)量，并防止公文橫傳倒流。加強(qiáng)公文審核工作，杜絕政策上的漏洞和技術(shù)上的差錯。二是要嚴(yán)格執(zhí)行會議報批制度和領(lǐng)導(dǎo)活動呈批制度。統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動，保證領(lǐng)導(dǎo)集中精力和時間深入基層調(diào)查研究，想大事、謀大局。辦會做到精心組織，在會議通知、會場布置、會標(biāo)制作、座位排序、會議簽到、討論情況收集、交通警衛(wèi)、新聞報道等方面做細(xì)致工作，保證會議的順利召開。三是要提高機(jī)要保密裝備水平和服務(wù)保障能力。健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高密碼通信現(xiàn)代化水平。四是要完善監(jiān)督機(jī)制。建立信息反饋制度、工作報告制度、跟蹤檢查制度和責(zé)任追究制度等，把制度的規(guī)范性、程序的嚴(yán)密性和紀(jì)律的約束性有機(jī)地結(jié)合起來，加快工作進(jìn)程，提高工作質(zhì)量。

四、加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)黨委辦公室工作活力

和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，運(yùn)用“和諧”的思想方法指導(dǎo)辦公室工作，積極推行人性化管理，努力構(gòu)建和諧辦公室。始終堅持把人性化管理貫徹落實(shí)到政治上關(guān)心、思想上關(guān)愛、生活上關(guān)懷當(dāng)中，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，做到“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕薄?/p>

1、政治上關(guān)心。要營造以人為本的工作氛圍。辦公室工作任務(wù)重、責(zé)任大，而又相對比較辛苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)。因此，保持干部隊伍相對穩(wěn)定和旺盛的斗志是非常重要的。一是要堅持開展評選先進(jìn)科室、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、特別貢獻(xiàn)獎等活動，樹立典型，以榜樣的力量帶動工作落實(shí)。二是要堅持把抓工作與帶隊伍有機(jī)地結(jié)合起來，既在工作上把方向、出思路、抓落實(shí)，又在隊伍建設(shè)上下功夫、出硬招、辦實(shí)事，切實(shí)注重隊伍的培養(yǎng)、加強(qiáng)隊伍的管理、關(guān)心隊伍的成長，為他們進(jìn)步、出頭搭好梯子。積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，使政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的好干部盡快走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是要讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。堅持從思想政治上、用人導(dǎo)向上、精神狀態(tài)上、團(tuán)結(jié)奮斗上、廉政勤政上帶隊伍，以能力取人，以素質(zhì)取人，以實(shí)績?nèi)∪?，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

2、思想上關(guān)愛。一是要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)。積極采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，選派干部到黨校、外地參觀學(xué)習(xí)以及參加上級業(yè)務(wù)部門組織的各類專業(yè)和理論培訓(xùn)班，使大家拓寬視野，拓展知識面，努力做復(fù)合型人才。二是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位鍛煉相結(jié)合，采取內(nèi)部輪崗培訓(xùn)等多種形式，讓干部在實(shí)踐中鍛煉成長。三是要支持和鼓勵在職學(xué)習(xí)。要積極鼓勵辦公室同志提高學(xué)歷層次，對參加在職研究生學(xué)習(xí)取得畢業(yè)證書的應(yīng)給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。四是要關(guān)心職工精神文化生活，以重大節(jié)慶活動為契機(jī)，開展各類健康有益的文體活動，進(jìn)一步營造干部職工奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏的氛圍。

3、生活上關(guān)懷。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常和干部職工交心談心，增進(jìn)相互間的了解，掌握其思想動態(tài)，真正把辦公室建設(shè)成為全體干部職工信賴的家，使大家感受到組織的關(guān)懷和溫暖。要關(guān)心職工困難。在政策允許的情況下，要積極創(chuàng)造條件，幫助同志們解決好子女上學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難。關(guān)懷職工生活，對生病住院的干部職工進(jìn)行探望，定期組織干部職工進(jìn)行體檢。要通過這些具體措施體現(xiàn)以人為本的理念，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，使

廣大干部職工始終保持良好的工作狀態(tài)和奮發(fā)有為的精神面貌。

五、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，確保新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)

區(qū)委換屆后，書記職數(shù)減少，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制由原來的“書記辦公會—常委會—全委會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺Ｎ瘯瘯?，賦予了常委會新的職能。常委會成為區(qū)委工作日常事務(wù)的管理和決策機(jī)構(gòu)，常委成為常委會的直接決策者和具體執(zhí)行者，常委的工作角色、工作職能等呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制的新形勢下，做好黨委辦公室工作，要積極探索，重點(diǎn)從開闊視野、主動工作、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能四方面入手，努力使辦公室工作與新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制相適應(yīng)。

1、要開闊視野。只有開闊視野，才能解放思想，拓寬工作思路。開闊視野，就必須“跳出辦公室”。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨委意識、大局觀念和“一盤棋”思想。目前，雖然書記職數(shù)減少了，但辦公室的工作任務(wù)比以往更加繁重，既要為書記、副書記做好服務(wù)工作，也要為各常委做好服務(wù)工作，而且，隨著常委的職責(zé)和權(quán)限擴(kuò)大，辦公室的服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣。因此，辦公室的同志如果沒有寬闊的視野、開放的意識、統(tǒng)攬全局的能力，是做不好工作的。

2、要主動工作。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，要求辦公室工作更為主動。工作不主動，辦公室就會被邊緣化，部門和基層辦事就會去找常委所在部門，不找辦公室。久而久之，辦公室就掌握不了全面情況，工作必然陷入被動狀態(tài)。主動才有作為，主動才有地位。一是在政務(wù)服務(wù)中求主動。服務(wù)是辦公室永恒的主題。而政務(wù)服務(wù)是重中之重。做好政務(wù)服務(wù)，要在抓第一要務(wù)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上著力，要在發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用上著力，要在堅持黨委民主集中制原則上著力。二是在事務(wù)服務(wù)中求主動。辦會方面，過去黨委召開的會議主要是由書記、副書記主持召開，都由辦公室承辦?，F(xiàn)在實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，常委履行常委職責(zé)主持召開的會議也都是黨委召開的會議，黨委辦公室要主動參與，重要會議應(yīng)由黨委辦公室主辦會務(wù)。辦文方面，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，盡管公文送閱對象、批示和簽發(fā)主體發(fā)生了變化，但凡是以黨委或黨委辦公室名義發(fā)文，必須由辦公室認(rèn)真審核把關(guān)。上級黨委的文件分發(fā)呈送，應(yīng)擴(kuò)大到常委，辦公室要主動與各常委所在單位搞好銜接。信息要反映各常委政務(wù)活動情況，及時呈送各常委；督查工作要督辦各常委批示交辦件；調(diào)研課題安排要覆蓋各常委工作領(lǐng)域。

3、要創(chuàng)新機(jī)制。黨委辦公室現(xiàn)行的工作機(jī)制有些已經(jīng)與常委分工負(fù)責(zé)制不相適應(yīng)，要及時做出適應(yīng)性調(diào)整、完善性改進(jìn)。一是實(shí)行辦公室主任聯(lián)系常委制。聯(lián)系常委的主任要加強(qiáng)匯報銜接，積極主動工作。二是建立新的工作流程。要對原先的辦文、辦會、辦事等運(yùn)轉(zhuǎn)程序作適當(dāng)調(diào)整，建立新的工作流程。三是建立部門通氣、協(xié)商制度。必須重視與政府辦公室和常委所在單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作與協(xié)商。

4、要提高效能。在常委分工負(fù)責(zé)制下，黨委辦公室的效能建設(shè)要做好四個表率，既在爭先創(chuàng)優(yōu)上作表率，追求效能目標(biāo)；在謀大嚴(yán)小（精心謀劃大事，嚴(yán)格管理小事）上作表率，發(fā)揮效能作用；在內(nèi)聚外放（對內(nèi)營造凝聚力，對外擴(kuò)大開放度）上作表率，建立效能機(jī)制；在務(wù)實(shí)創(chuàng)新上作表率，塑造效能形象。要以開展“抓落實(shí)、求突破、樹形象”年活動為契機(jī)，著力解決效能建設(shè)中的突出問題，努力開創(chuàng)常委分工負(fù)責(zé)制下辦公室工作的新局面。

第三篇：強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 提升行政服務(wù)水平

強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 提升行政服務(wù)水平

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,通過對機(jī)關(guān)效能建設(shè)本質(zhì)及實(shí)踐分析，認(rèn)為強(qiáng)化對機(jī)關(guān)行為的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，是有序有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的兩個重要環(huán)節(jié)和途徑，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的兩個重點(diǎn)。而“以制度約束人”是最好解決方法。

要高度重視制度建設(shè)。制度是治標(biāo)之本。必須更加注重宏觀管理，更加注重規(guī)律性的工作，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重基礎(chǔ)性的工作。要把制度建設(shè)作為抓管理、求長效，抓基礎(chǔ)、促發(fā)展，抓全局、管長遠(yuǎn)，抓班子、帶隊伍的首要工作，緊緊圍繞權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制這一主線，以建立有章可循、有據(jù)可查、過程管理體系為基礎(chǔ)，以建立一套更加科學(xué)、公平、可覆蓋、可衡量的績效考核體系為導(dǎo)向，營造上下左右各方干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃郁氛圍，使依法行政水平明顯提高，行政效能明顯提升，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

要加大制度創(chuàng)新力度。制度創(chuàng)新是制度建設(shè)的核心?？茖W(xué)性、符合性、有效性是制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要堅持程序性和實(shí)體性制度并舉，研究和建立完善更加科學(xué)、管用的工作制度和機(jī)制。要通過導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，完善行政執(zhí)法管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化工作質(zhì)量一票否決機(jī)制，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。要以權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以問題易發(fā)和多發(fā)環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)和控制點(diǎn)，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出對關(guān)

鍵崗位的監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要優(yōu)化選人用人機(jī)制，完善科學(xué)公平透明的干部選拔機(jī)制和考核評價體系，引入領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，探索建立能上能下的激勵競爭機(jī)制。要本著實(shí)事求是、有效管用的原則，認(rèn)真梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度和各類規(guī)范性文件，要通過不斷探索，發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮組織能動性，不斷推進(jìn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，搞好規(guī)章制度的深化、細(xì)化、配套和延伸，確保每項工作、各個環(huán)節(jié)、每一個步驟都有章可循、有據(jù)可查、照章辦事，增強(qiáng)工作的規(guī)范性、程序性和有效性。

要提高制度執(zhí)行力。制度貴在遵守、貴在執(zhí)行、貴在落實(shí)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行制度，自覺遵守制度，還要堅持原則，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管。要建立保障制度執(zhí)行工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)制度的實(shí)效性。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。要嚴(yán)肅查處違反制度的行為。嚴(yán)格執(zhí)行制度對干部職工既是一種約束，更是一種保護(hù)，對不作為、亂作為者，就是一種威懾。要通過制度建設(shè)，使全體干部職工不斷增強(qiáng)制度意識，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事的習(xí)慣，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的政治氛圍。

針對我縣縣情，我們應(yīng)該制定專門的機(jī)關(guān)效能管理制度，比如：

1、建立機(jī)關(guān)厲行節(jié)約“十不準(zhǔn)”制度。在全縣開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型部門”創(chuàng)建活動，加快建設(shè)節(jié)約型社會。要求機(jī)關(guān)工作人員厲行節(jié)約，自覺遵守好“十不準(zhǔn)”，即不忘記在離開辦公場所時關(guān)閉所用空調(diào)、電腦、電扇、燈具等設(shè)備；不將空調(diào)定在26攝氏度以下；不出現(xiàn)長明燈、長流水；不使用高耗電電器等，節(jié)約水、電、紙等資源，降低辦公成本，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大手大腳，將有限的資金、資源用在“刀刃”上。

2、建立健全“無會周”、“無會日”制度和“會議審批”制度。從嚴(yán)控制各類會議，規(guī)定全縣每月第一周為無會周，每周一為無會日；凡召開基層部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，須先報縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志審批。

3、層層建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日”和“政務(wù)熱線電話”制度。在全縣繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，要求參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)群眾來訪的接待和反映信訪事項的處理，確保不出現(xiàn)越級訪和越級集體訪。

4、加快實(shí)行“限時辦結(jié)制”。各部門、單位特別是“窗口”單位，要公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，就工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面，按法律和政策規(guī)定，公開向社會作出承諾，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。凡法律、法規(guī)無時限要求的，只要手續(xù)齊備、符合政策，要即時辦結(jié)；暫時不能辦結(jié)的要主動說明原因，并就如何辦結(jié)該事項向當(dāng)事人提出建議，協(xié)調(diào)做好后續(xù)服務(wù)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度和請銷假制度。要求機(jī)關(guān)工作人員必

須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到不遲到、不早退，有事請假，工作時間不擅離崗位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對本部門（單位）工作人員的考勤考核，縣機(jī)關(guān)效能辦公室加強(qiáng)日常檢查、定期督查，檢查和督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。各部門（單位）工作人員、副職請假，須經(jīng)部門正職批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、黨政群部門黨政正職請假，須報經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。請假到期的要及時銷假，超假的要及時辦理補(bǔ)假手續(xù)。

6、實(shí)行行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督投訴制度?？h里成立“機(jī)關(guān)效能監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和考勤簽到等若干個專項督查組，負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作的管理、考核。各專項督查組分別由有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合參與，不定期督查、通報各方面違規(guī)情況。對基層群眾檢舉、揭發(fā)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)、工作效率方面存在的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)接待、調(diào)查、處理，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復(fù)。把機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高效能方面的表現(xiàn)，與公務(wù)員考核有機(jī)結(jié)合起來，并作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

人生活在這個社會中，是社會化的人。通過以制度管理人，以制度警戒人，以制度約束人，可以提高個人的自覺性，從而提高行政服務(wù)水平。

蒙城縣商務(wù)局

第四篇：公安法制辦自我強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)事跡

公安法制辦自我強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)事跡

沒有驚天動地的偉業(yè)，沒有可歌可泣的豐功，他們只是**市公安大廈的一塊基石，他們只是**公安橄欖林中的一片綠蔭，他們就是**市公安局法制辦。

近年來他們大力加強(qiáng)法制建設(shè)，以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，以提升執(zhí)法質(zhì)量為重點(diǎn)，用法制工作統(tǒng)攬全局，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，有效地推動和促進(jìn)了全市公安工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。市局法制辦相繼被評為全市標(biāo)準(zhǔn)化黨支部；全省行政執(zhí)法先進(jìn)單位；全省公安系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)兵單位；全市嚴(yán)打整治先進(jìn)單位；市局嚴(yán)打有功單位，兩次榮立集體三等功，局黨委把法制辦工作事跡拍成專題片《寶劍鋒自磨礪出》，推薦市委組織部在全市播出。XX年5月份，市政法委在**縣公安局召開了全市政法系統(tǒng)參加的規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量現(xiàn)場會，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作給予了充分的肯定。

一、以“三基”工程建設(shè)為主線，做到“四法”，為全局法制規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)

他們把執(zhí)法規(guī)范化作為“三基”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法工作的全過程，采取多種方式，使民警“重執(zhí)法、會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法”，為全局法制 規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使民警在思想認(rèn)識上做到“重執(zhí)法”。為了使廣大民警樹立正確的執(zhí)法觀念，懂得為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，如何才能執(zhí)好法的問題，他們堅持不懈地在民警隊伍中大力開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育和社會主義法治理念教育，不斷深化執(zhí)法質(zhì)量年活動，引導(dǎo)民警正確認(rèn)識和把握“三種關(guān)系”，提高對執(zhí)法工作的責(zé)任心和使命感。一是明確執(zhí)法與履職的關(guān)系。把執(zhí)法作為履行公安職能作用的重要途徑，把執(zhí)法水平和效果作為體現(xiàn)自身素質(zhì)水平和價值的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，使民警樹立“有作為才有地位”，“不執(zhí)法”就是“不作為”，就是對工作極端不負(fù)責(zé)任的理念，增強(qiáng)執(zhí)法的主動性和積極性。二是認(rèn)清執(zhí)法與為民的關(guān)系。使民警切實(shí)認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)法就是打擊懲治犯罪，就是保護(hù)旅客群眾合法權(quán)益，就是最大的愛民，把執(zhí)法融入到全心全意為人民服務(wù)工作中，從思想上消除民警對執(zhí)法工作的距離和偏差。三是擺正管理與服務(wù)的關(guān)系。通過宣傳教育，糾正部分民警片面追求服務(wù)而放松甚至放棄管理的思想和表現(xiàn)，增強(qiáng)民警主動管理、依法管理的意識。

強(qiáng)化教育教訓(xùn)，使民警在自身素質(zhì)上做到“會執(zhí)法”。不斷引深深苦練基本功活動，將法制教育與大練兵活動緊密結(jié)合，作為一項長期性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，通過有針對性、實(shí)效性的教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)能力水平。一是學(xué)習(xí)制度經(jīng)?；?。建立和完善了民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過組織開展法律講座、現(xiàn)場咨詢、案例點(diǎn)評、網(wǎng)上法律解答、編發(fā)購置法規(guī)資料、舉辦法律培訓(xùn)班、建立法律資料庫等形式，將學(xué)法、用法貫穿到日常公安工作中，全面強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)。二是學(xué)習(xí)對象重點(diǎn)化。將身處執(zhí)法辦案第一線的基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部和民警特別是“窗口”單位重點(diǎn)崗位的民警作為執(zhí)法培訓(xùn)的主要對象，做到“兩必訓(xùn)”：即“首任必訓(xùn)”和“崗位調(diào)整必訓(xùn)”。對剛?cè)刖瘏⒓庸ぷ鞯男旅窬蛵徫蛔儎拥拿窬?，結(jié)合工作環(huán)境和特點(diǎn)進(jìn)行專門培訓(xùn)。特別是對于警種變化，執(zhí)法培訓(xùn)工作及時跟進(jìn)，使執(zhí)法素質(zhì)適應(yīng)崗位要求。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容全面化。堅持多角度，全方位地進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)執(zhí)法基本功如法律條款的運(yùn)用、文書、案卷等制作的同時，拓展培訓(xùn)思路，強(qiáng)化對民警執(zhí)法語言、行為的規(guī)范和養(yǎng)成，強(qiáng)化對民警做群眾工作的能力和水平的鍛煉和學(xué)習(xí)，使民警真正能辦案、會辦案，辦鐵案。

強(qiáng)化干部帶頭，使民警在執(zhí)法過程中做到“敢執(zhí)法”?；鶎铀狀I(lǐng)導(dǎo)干部是公安工作和隊伍建設(shè)的中堅力量，也應(yīng)該成為執(zhí)法工作的有生力量，所隊領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法，執(zhí)好法，為廣大民警樹好榜樣，做好示范。因此，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中要做到“四會”。一是會法律條款。在法律法規(guī)及辦案程序規(guī)定等學(xué)習(xí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部做到先學(xué)一步，學(xué)深一步，做到民警會的，領(lǐng)導(dǎo)會，民警不會的，領(lǐng)導(dǎo)也會，民警咨詢的，領(lǐng)導(dǎo)能解釋出來，成為學(xué)法用法的“行家里手”。二是會實(shí)際辦案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身實(shí)際辦案能力，帶領(lǐng)民警親自辦案，親自參與到執(zhí)法環(huán)節(jié)中，杜絕“甩手掌柜”、“紙上談兵”的現(xiàn)象，不僅起到了有效的監(jiān)督作用，而且使民警產(chǎn)生強(qiáng)烈的依靠感，更能放開手腳，大膽執(zhí)法，嚴(yán)格辦案。三是會審核把關(guān)。在執(zhí)法問題上，所隊領(lǐng)導(dǎo)主動當(dāng)好“顯微鏡”，嚴(yán)格執(zhí)行辦理案件審核把關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真檢查審核每一起案件，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟進(jìn)補(bǔ)強(qiáng)措施，將問題解決在一線，消除在萌芽狀態(tài)。四是會調(diào)解矛盾。民警在執(zhí)法辦案過程中，難免會遇到一些諸如行為人不予配合，以及由于民警語言、態(tài)度等不好等引發(fā)的矛盾糾紛。為避免矛盾產(chǎn)生，各級領(lǐng)導(dǎo)干部杜絕了“求穩(wěn)怕亂”、“敷衍塞責(zé)”的思想，堅持正理，敢于主持公道，站在法律的角度，大局的角度，民警關(guān)系和諧的角度去處理問題，調(diào)解糾紛，將矛盾糾紛化解消除在萌芽狀態(tài)。

強(qiáng)化制度建設(shè)，使民警在執(zhí)法成效上達(dá)到“嚴(yán)執(zhí)法”。我們堅持多管齊下，齊抓共管，把執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為一項系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)體系，從制度建設(shè)、監(jiān)督管理、考核考評等方面予以規(guī)范和加強(qiáng)，狠抓日常管理，通過嚴(yán)管理，提高了執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是規(guī)范執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從市局到分縣局確立了執(zhí)法工作一把手負(fù)責(zé)制，把規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量工作同各級公安機(jī)關(guān)一把手責(zé)任掛鉤，層 層鑒定了執(zhí)法責(zé)任狀，對執(zhí)法工作出了問題的嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，對個案中發(fā)現(xiàn)的問題逐案加以糾正，對出現(xiàn)問題較多的單位限期予以整改并進(jìn)行跟蹤檢查，對于在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，一制度作保證，堵塞執(zhí)法漏洞。二是推行執(zhí)法工作目標(biāo)管理。對接報案—受案—確定主辦民警—辦理—結(jié)案—自查—審核—?dú)w檔等流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，各級法制部門對執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤管理；推行案件承辦責(zé)任制，建立民警執(zhí)法檔案，明確誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦案誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量基礎(chǔ)關(guān)。三是建立科學(xué)的獎懲機(jī)制。將民警辦案質(zhì)量納入民警日常業(yè)績考核范疇，將執(zhí)法檢查情況作為民警執(zhí)法檔案的重要內(nèi)容，嚴(yán)格錯案追究制，實(shí)行錯案一票否決；定期評選樣板案卷，對優(yōu)質(zhì)案卷主辦民警給予必要精神和物質(zhì)獎勵，并作為推薦立功嘉獎的優(yōu)先條件。

二、強(qiáng)化考評監(jiān)督，做到“三個注重”，將考評監(jiān)督的觸角在延伸至全部執(zhí)法領(lǐng)域

堅持實(shí)行平時考評、階段考評與考評相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評監(jiān)督工作的動態(tài)化、常態(tài)化。

注重考評方式，落實(shí)監(jiān)督主體。法制部門改變了以往 “例行公事”式的考評方式，做到定期與不定期檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合?；鶎訂挝煌晟屏藞?zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，改變了過去僅靠案后執(zhí)法質(zhì)量檢查的現(xiàn)狀，突 出辦案部門自我監(jiān)督，實(shí)行主辦民警辦案自我評判、監(jiān)督，基層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)案歸檔前的審核監(jiān)督，基層法制部門月考評、月通報的檢查監(jiān)督體制。同時，大力實(shí)行警務(wù)公開，推行“陽光執(zhí)法”，自覺接受社會的監(jiān)督。

注重考評內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。從實(shí)踐中我們可以看出，案件中的不作為、違反法定程序、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)法問題大多出現(xiàn)在案件的辦理初期，如不依法受理、立案，受理、立案后不依法開展調(diào)(偵)查活動，應(yīng)當(dāng)及時提取的證據(jù)不及時提取、不依法告知當(dāng)事人法定的權(quán)利義務(wù)、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、挪用扣押物品、降格處理等。這些案件如果沒有對相關(guān)人員采取強(qiáng)制措施或者當(dāng)事人沒有提出申訴、控告的話，極少會進(jìn)入考評范圍，類似問題在抽查的案件中也是很難發(fā)現(xiàn)的。為有效地提前發(fā)現(xiàn)和制止執(zhí)法問題的發(fā)生，市局法制部門、督察部門、統(tǒng)計部門定期或不定期地到被考評單位，直接在《接處警登記表》中對接處警案件進(jìn)行抽查或普查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正并按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并按一定的比例計入年終考評。同時，對基層執(zhí)法單位呈報審核裁決的案件，采取“一案一評”的方法，加大對各類案件的監(jiān)督和整改力度，最大限度地把各單位的執(zhí)法活動納入考評范圍，壓縮集中考評時的隨機(jī)空間，從而使考評結(jié)果更加客觀真實(shí)可信，減少了執(zhí)法問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)定化。

注重考評方法，堵塞監(jiān)督死角。一是加強(qiáng)對執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳的考評。在執(zhí)法臺帳考評方面，采取明察與暗訪相結(jié)合、順查與倒查相結(jié)合，內(nèi)查與外評相結(jié)合等方法，努力做到五個對應(yīng)：刑事、行政案件與執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳相對應(yīng)；立案監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)提供的情況相對應(yīng)；復(fù)議案件與復(fù)議機(jī)關(guān)的案件登記相對應(yīng)；行政訴訟案件與法院判決裁定相對應(yīng)；民警執(zhí)法違法案件和紀(jì)檢監(jiān)察與檢察機(jī)關(guān)的辦案情況相對應(yīng)。二是建立多部門聯(lián)合考評機(jī)制。由法制部門牽頭，建立了與政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、控申、統(tǒng)計等監(jiān)督部門聯(lián)系機(jī)制，將各部門查處的執(zhí)法問題及時納入考評范圍，形成監(jiān)督合力。三是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。將一些容易侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為納入監(jiān)督范圍，包括對明顯不涉嫌犯罪的人實(shí)施的傳喚、未經(jīng)審批實(shí)施的傳喚、違反案件管轄分工規(guī)定所辦理的案件、超過辦案時限辦理的案件等。

二、選樹執(zhí)法典型，嚴(yán)把“三個環(huán)節(jié)”，帶動和促進(jìn)全局規(guī)范執(zhí)法工作的健康發(fā)展

我們選擇了近年來執(zhí)法工作開展較好的**縣公安局、鶴東公安分局以及執(zhí)法任務(wù)較重、壓力較大、問題較多的工農(nóng)分局作為執(zhí)法質(zhì)量年活動的重點(diǎn)單位，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)分別承包，幫助他們研究規(guī)范執(zhí)法工作，提升執(zhí)法質(zhì)量的方法和措施，主動為他們提供指導(dǎo)和服務(wù)。通過培育執(zhí)法典型，這三個局短期內(nèi)法制規(guī)范化建設(shè)取得了較好的 成效。XX年3月和6月份，市公安局、市委政法委相繼在**縣公安局組織召開了規(guī)范執(zhí)法行為提升執(zhí)法質(zhì)量現(xiàn)場會。**縣公安局、鶴東公安分局均在會上做了典型經(jīng)驗發(fā)言，他們做法受到了省政法委的肯定。在抓典型、推廣典型單位經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，我們采取了規(guī)范執(zhí)法樣板卷宗評比、重大疑難案件研討、基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)、復(fù)議應(yīng)訴訴辯比賽和執(zhí)法質(zhì)量查評等一系列有效措施，使執(zhí)法民警從中找到了執(zhí)法方面存在的不足和教訓(xùn)，收到了事半功倍的效果，進(jìn)一步促進(jìn)了全局執(zhí)法質(zhì)量的提高。為了鞏固成果，我們從市局法制、刑偵、治安幾個重要執(zhí)法部門抽調(diào)得力人員組成基層執(zhí)法服務(wù)隊，深入執(zhí)法問題相對突出、執(zhí)法質(zhì)量不高的派出所，面對面地提供咨詢和服務(wù)，收到了良好的效果。為了使公安執(zhí)法達(dá)到規(guī)范化、法制化的要求，我們緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把執(zhí)法環(huán)節(jié)。針對基層公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中經(jīng)常存在的不如實(shí)立案、調(diào)查取證不及時以及采取強(qiáng)制措施不當(dāng)、法律文書不規(guī)范等問題進(jìn)行大力整治，完善充實(shí)了基礎(chǔ)臺帳核對制度，建立了強(qiáng)制措施審核審批責(zé)任制度，案件卷宗移交、裝訂、歸檔保存規(guī)范制度、變更強(qiáng)制措施集體研究制度。通過制度保障，執(zhí)法民警的行為得以規(guī)范，隨意執(zhí)法或執(zhí)法不作為問題得到了有效解決。二是嚴(yán)把監(jiān)督環(huán)節(jié)。我們成立了市公安局執(zhí)法工作監(jiān)督委員會，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、政工和重點(diǎn)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織研究解決疑難復(fù) 雜的執(zhí)法問題，對嚴(yán)重執(zhí)法過錯責(zé)任予以確認(rèn)和追究等。充實(shí)調(diào)整了勞教審批委員會成員，把紀(jì)委、刑偵、治安等部門主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)充到勞教審批委員會，參與對勞教審批工作的監(jiān)督，確保了勞教案件的質(zhì)量。三是嚴(yán)把質(zhì)量環(huán)節(jié)。由各級公安法制部門負(fù)責(zé)對每一起案件的質(zhì)量進(jìn)行測評，經(jīng)過初評、總評，對民警辦理的每一起案件質(zhì)量打分評議，并把結(jié)果裝入民警個人執(zhí)法檔案，年終同個人目標(biāo)掛鉤兌現(xiàn)獎懲，使民警提高執(zhí)法質(zhì)量的主動性顯著增強(qiáng)。

四、以苦練基本功為載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高民警的執(zhí)法能力

針對民警的整體素質(zhì)不高，相當(dāng)一部分民警又不注重對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新，憑經(jīng)驗、憑感覺執(zhí)法，以致執(zhí)法中錯漏百出，已經(jīng)成為當(dāng)前制約公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量提高的一大瓶頸問題我們嚴(yán)格執(zhí)行“三個必訓(xùn)”制度，采取有效措施防止培訓(xùn)流于形式、培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律、達(dá)不到培訓(xùn)效果等問題的發(fā)生，著力在四個方面下功夫：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。在培訓(xùn)之前先對基層執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行充分的調(diào)研，找出存在問題的原因及民警業(yè)務(wù)知識的薄弱環(huán)節(jié)，然后在此基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作有的放矢。二是對癥下藥。本著“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)，根據(jù)不同警種之間工作內(nèi)容的特殊要求，采用集中培訓(xùn)與分散教學(xué)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與執(zhí)法實(shí)踐活動相結(jié)合 等多種方式，做到學(xué)有所用、學(xué)以致用。三是互通有無。在充分發(fā)揮市警校教學(xué)基地培訓(xùn)作用的基礎(chǔ)上，堅持“走出去、請進(jìn)來”的教育培訓(xùn)方針，應(yīng)不同警種執(zhí)法工作的需要，由市局聘請專家學(xué)者對民警進(jìn)行培訓(xùn)，同時，挑選有一定工作基礎(chǔ)、有一定執(zhí)法經(jīng)驗、有一定培養(yǎng)前途的民警到高校對口專業(yè)定向培訓(xùn)，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。四是持證上崗。在全局普遍實(shí)行了執(zhí)法資格認(rèn)證制度，凡是承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的民警，必須經(jīng)過統(tǒng)一嚴(yán)格考試取得執(zhí)法資格后方能持證上崗；對于執(zhí)法崗位發(fā)生變化的民警，必須在通過新的考試后才能取得新的執(zhí)法資格；凡是考試不合格的民警一律離崗進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的重新取得執(zhí)法資格，不合格的予以停止執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離執(zhí)法崗位、推遲警銜的晉升、扣發(fā)津貼。這些措施有效增強(qiáng)了民警提高業(yè)務(wù)水平的自覺性。

第五篇：公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新途徑思考

公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新途徑思考

公安機(jī)關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量，提升民警執(zhí)法水平，是我們長久的、甚至是永恒的話題。當(dāng)前，執(zhí)法制度欠缺、執(zhí)法程序隨意、執(zhí)法不透明、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問題，仍是影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的突出因素。因此，必須大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把執(zhí)法為民的要求植根于每一名公安民警腦海中，貫穿于公安執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個執(zhí)法行為上，真正做到以規(guī)范化執(zhí)法促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)步。

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是一項涉及統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，少數(shù)民警還存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象，執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚 “權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證，也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)年為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范我市協(xié)警管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。以公安網(wǎng)絡(luò)為平臺，開展培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行專制法制員制度，嚴(yán)格案件的審核把關(guān)，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入基層強(qiáng)化源頭管理。公安機(jī)關(guān)的大部分執(zhí)法活動都由基層部門實(shí)施完成，所以重點(diǎn)應(yīng)以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線，在加大對基層部門人力、物力投入的同時，增加基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)次數(shù)尤為重要。

三、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道，嚴(yán)格制定獎懲措施，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī) 范執(zhí)法的習(xí)慣。一是大力加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研活動，對基層執(zhí)法活動中存在的疑難問題及時歸納整理，及時制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。二是創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考評。明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標(biāo)準(zhǔn)、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運(yùn)用等問題，將日?？荚u與季考評、年考評結(jié)合，將實(shí)地檢查與往上考評相結(jié)合，落實(shí)執(zhí)法辦案獎懲制度，將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。

四、加強(qiáng)執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果，進(jìn)而影響執(zhí)法公信力，因此，規(guī)范執(zhí)法行為是重中之重。必須重點(diǎn)抓好三項工作：一是嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)勤行為。對現(xiàn)有法律、法規(guī)從實(shí)體到程序不折不扣地執(zhí)行好，在法律面前決不能打折扣、走捷徑、搞變通、執(zhí)法犯法。二是完善行政執(zhí)法責(zé)任制和工作機(jī)制。明確執(zhí)法部門和崗位民警的執(zhí)法責(zé)任，確定各自執(zhí)法工作的目標(biāo)和要求。三是對易發(fā)生問題的重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)上的漏洞隱患進(jìn)行排查，制定相關(guān)制度進(jìn)行完善。

五、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證公安機(jī)關(guān)和民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑，也是促進(jìn)執(zhí)法為民措施全面落實(shí)的具體措施。采取更加有效的監(jiān)督措施，加強(qiáng)對公安執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、各個方面的監(jiān)督和制約。暢通外部監(jiān)督渠道，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，落實(shí)內(nèi)部執(zhí)法 監(jiān)督責(zé)任，保障各項監(jiān)督措施和責(zé)任追究落到實(shí)處；加強(qiáng)對基層執(zhí)法的日常管理，把執(zhí)法質(zhì)量抓在平時、抓在個案、及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，通過建立、健全執(zhí)法單位和執(zhí)法民警執(zhí)法檔案制度，加強(qiáng)對平時執(zhí)法活動的管理，促使基層民警在執(zhí)法工作中邊干、邊查、邊改、邊受培訓(xùn)。