第一篇：對規(guī)范和完善農(nóng)村信用社風(fēng)險管理機(jī)制的思考

對規(guī)范和完善農(nóng)村信用社風(fēng)險管理機(jī)制的思考

[內(nèi)容提要]當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險管理主要存在風(fēng)險管理理念偏差、風(fēng)險管理框架不健全、風(fēng)險管理機(jī)制不完善及規(guī)范風(fēng)險管理方法比較落后等問題。為此，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件保證風(fēng)險管理機(jī)制的正常運(yùn)行；建立完整獨(dú)立的風(fēng)險管理組織運(yùn)作機(jī)制；構(gòu)建靈敏有效的風(fēng)險管理分析評價機(jī)制；建立系統(tǒng)縝

密的風(fēng)險管理制度。

[主題詞]規(guī)范農(nóng)村信用社風(fēng)險管理

因金融業(yè)經(jīng)營高風(fēng)險的特點(diǎn)，在吸取大量金融案件的教訓(xùn)后，金融業(yè)規(guī)范風(fēng)險管理問題日益引起監(jiān)管者和銀行業(yè)本身的高度關(guān)注和重視，規(guī)范風(fēng)險管理作為一門獨(dú)特的專門的金融風(fēng)險管理技術(shù)也日益得到全球銀行業(yè)的普遍認(rèn)可。而農(nóng)村信用社作為我國中小金融之一，在風(fēng)險管理方面就顯得十分薄弱。筆者在與商業(yè)銀行的交流和學(xué)習(xí)過程中，對農(nóng)村信用社風(fēng)險管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出具體對策。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險管理的主要現(xiàn)狀

長期以來，農(nóng)村信用社一直沒有把風(fēng)險管理作為一個規(guī)避金融風(fēng)險的重要工作來抓，主要存在以下問題：

1、風(fēng)險管理理念存在偏差。由于認(rèn)識上的誤區(qū)和理念上的偏差，農(nóng)村信用社在風(fēng)險管理上普遍存在的問題：一是重經(jīng)營，輕規(guī)范的管理。目前，農(nóng)村信用社各級各部門往往局限于任務(wù)的考核和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，只注重市場占有而簡化必要的手續(xù)，從而忽視了業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，有些農(nóng)村信用社甚至不惜冒違規(guī)操作的風(fēng)險以實(shí)現(xiàn)短期業(yè)績，從而加大了農(nóng)村信用社的經(jīng)營風(fēng)險。二是重事后，輕事前的防范。農(nóng)村信用社往往偏重于對已發(fā)生或已存在的風(fēng)險采取事后稽核懲處的措施，試圖以嚴(yán)厲的懲處來遏制風(fēng)險的發(fā)生，而對事前的防范和事中的控制措施卻重視的很少。三是重操作人員的管理，輕對高管人員的約束。農(nóng)村信用社在風(fēng)險管理上存在著根深蒂固的錯誤理念，即重視對臨柜操作人員的管理，而放松了對高管人員特別是基層農(nóng)村信用社主任的約束，似乎只有臨柜操作人員才有可能引發(fā)風(fēng)險，而事實(shí)上，由于高管人員特別是農(nóng)村信用社的主任掌握人力、物力、財力等大權(quán)，由其而引發(fā)的風(fēng)險，危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臨柜操作人員。

2、風(fēng)險管理框架不健全。健全的規(guī)范風(fēng)險管理框架是實(shí)現(xiàn)全面的規(guī)范風(fēng)險管理的前提。從目前情況看，農(nóng)村信用社在規(guī)范風(fēng)險管理框架上存在著很大的缺陷：一是完善、垂直的規(guī)范風(fēng)險管理體制還沒有形成，農(nóng)村信用社還沒有成立專門的規(guī)范風(fēng)險管理部門來對規(guī)范風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)籌管理，還沒有形成橫向到邊，縱向到底的全面和全方位的規(guī)范風(fēng)險管理架構(gòu)。二是規(guī)范風(fēng)險管理職責(zé)分散不清。目前農(nóng)村信用社管理分別由財會、信貸、審計等不同的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行自律監(jiān)管，這種自立門戶、各自為政的管理模式，使規(guī)范風(fēng)險管理不能有效地獨(dú)立于經(jīng)營職能，同時由于缺乏專門的管理部門進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，使得風(fēng)險管理有時出現(xiàn)部門重疊，形成重復(fù)管理的現(xiàn)象，而有時又出現(xiàn)職責(zé)不清，管理真空等顧此失彼的現(xiàn)象。

3、風(fēng)險管理機(jī)制不完善。目前，農(nóng)村信用社規(guī)范風(fēng)險管理還不能完全適應(yīng)防范和化解經(jīng)營風(fēng)險的需要，不能適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營和銀行業(yè)監(jiān)管的需要。農(nóng)村信用社內(nèi)部缺乏一個統(tǒng)一完整、全面科學(xué)的規(guī)范風(fēng)險管理法規(guī)制度和操作規(guī)程，不少制度規(guī)定有粗略化、大致化、模糊化的現(xiàn)象，缺乏可操作性。同時，規(guī)范風(fēng)險管理的激勵約束機(jī)制薄弱，褒獎力度不到位，懲處措施明顯弱化。一般情況下都認(rèn)為，只要沒有造成損失或出現(xiàn)案件，對違規(guī)違紀(jì)人員往往只采取教育和限期整改，沒有對其必要的紀(jì)律處分。對造成損失或釀成案件的人員，懲處也不到位，從而造成負(fù)面的影響。

4、規(guī)范風(fēng)險管理方法比較落后。農(nóng)村信用社的規(guī)范風(fēng)險管理長期以來以定性分析為主，缺乏量化分析，在風(fēng)險識別、度量、監(jiān)測等方面科學(xué)合理化不夠，管理方法陳舊落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。

二、規(guī)范和完善農(nóng)村信用社風(fēng)險管理的對策

農(nóng)村信用社應(yīng)積極借鑒商業(yè)銀行規(guī)范風(fēng)險管理最新理念和先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建與農(nóng)村信用社經(jīng)營管理相適應(yīng)的規(guī)范風(fēng)險管理體系，提升農(nóng)村信用社規(guī)范風(fēng)險管理能力。

1、轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，保證風(fēng)險管理機(jī)制的正常運(yùn)行。

規(guī)范經(jīng)營是農(nóng)村信用社存在和發(fā)展的根本前提，也是農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營的關(guān)鍵之所在。而實(shí)施風(fēng)險管理又是保證農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。因此，規(guī)范理所當(dāng)然是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的核心構(gòu)成要素。而農(nóng)村信用社所轄網(wǎng)點(diǎn)分散的特征決定了每一個業(yè)務(wù)點(diǎn)都是規(guī)范操作的風(fēng)險點(diǎn)，這就要求每一位員工都必須是風(fēng)險管理的第一責(zé)任人。首先，農(nóng)村信用社上下都要高度重視風(fēng)險管理這一技術(shù)，在規(guī)避現(xiàn)代金融風(fēng)險的重要作用，并把它納入重要的議事日程，指定專門領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施；其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握風(fēng)險管理的核心要點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)村信用社的實(shí)際，制定出切實(shí)可行的風(fēng)險管理辦法來，真正能夠指導(dǎo)農(nóng)村信用社的風(fēng)險管理實(shí)踐，并提高風(fēng)險管理水平。三

是加強(qiáng)農(nóng)村信用社全體員工的思想教育，為確保風(fēng)險管理辦法的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的氛圍。

2、建立完整獨(dú)立的風(fēng)險管理組織運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)村信用社要加快推進(jìn)改革切實(shí)進(jìn)行組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的再造，使農(nóng)村信用社規(guī)范風(fēng)險管理真正落實(shí)到業(yè)務(wù)操作和管理的每一個層面、每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。

首先，要明確理事會和經(jīng)營班子在規(guī)范風(fēng)險管理中的職責(zé)。真正認(rèn)識規(guī)范必須是從高層做起的，只有高層以身作則，規(guī)范管理才會最為有效。因此，必須及時制定理事會和經(jīng)營班子規(guī)范經(jīng)營管理和防范風(fēng)險的職責(zé)，才能真正做到分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。

其次，要組建專業(yè)的風(fēng)險管理職能部門。關(guān)于規(guī)范的風(fēng)險管理部門的組織方式必須遵循以下兩點(diǎn)：一要明確規(guī)范的風(fēng)險管理部門的定位、權(quán)限及其獨(dú)立性。規(guī)范的風(fēng)險管理部門是支持、協(xié)助農(nóng)村信用社高級管理層做好規(guī)范的風(fēng)險管理的獨(dú)立職能部門，規(guī)范的風(fēng)險管理部門有權(quán)獨(dú)立調(diào)查農(nóng)村信用社內(nèi)部可能違反規(guī)范政策的事件，對于調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的任何異常情況或可能的違規(guī)行為，規(guī)范的風(fēng)險管理部門可隨時向主管部門匯報。二要正確處理好規(guī)范的風(fēng)險管理部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)主動尋求規(guī)范的風(fēng)險管理部門的支持和幫助，主動提供規(guī)范風(fēng)險信息或風(fēng)險點(diǎn)，并配合規(guī)范的風(fēng)險管理部門的風(fēng)險監(jiān)測和評估；規(guī)范的風(fēng)險管理部門要積極為業(yè)務(wù)部門提供規(guī)范咨詢和幫助，為農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展提供規(guī)范支持。同時規(guī)范的風(fēng)險管理部門的工作范圍、廣度和效果也應(yīng)受到內(nèi)部審計部門的定期檢查審計。

3、構(gòu)建靈敏有效的風(fēng)險管理分析評價機(jī)制。規(guī)范風(fēng)險管理的目的就是要加強(qiáng)運(yùn)作環(huán)境中的有害識別與控制，這就需要建立健全規(guī)范有效的合規(guī)風(fēng)險管理分析評價體系，包括規(guī)范風(fēng)險的識別、量化、評估、監(jiān)測和報告。

調(diào)查識別規(guī)范風(fēng)險。規(guī)范風(fēng)險的人員要積極主動地調(diào)查識別與農(nóng)村信用社經(jīng)營活動有關(guān)的規(guī)范風(fēng)險，包括新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的開發(fā)，新業(yè)務(wù)方式的拓展，新客戶關(guān)系的建立，或者客戶關(guān)系性質(zhì)發(fā)生重大變化所產(chǎn)生的規(guī)范風(fēng)險等，及時提供規(guī)范支持。

量化評估規(guī)范風(fēng)險。通過設(shè)計規(guī)范風(fēng)險評價指標(biāo)，運(yùn)用計量方法加強(qiáng)規(guī)范風(fēng)險的評估。評價指標(biāo)可借助技術(shù)工具，通過收集或篩選可能預(yù)示潛在問題的數(shù)據(jù)來進(jìn)行量化測算，并深入調(diào)查任何已識別的規(guī)范缺陷，并提出評估報告。

監(jiān)測報告規(guī)范風(fēng)險。規(guī)范的風(fēng)險管理部門要定期不定期地對轄內(nèi)機(jī)構(gòu)規(guī)范事項進(jìn)行監(jiān)測分析和報告，包括規(guī)范風(fēng)險狀況的變化情況，概述所有已識別的違規(guī)問題或缺陷，采取的各項糾正措施等，同時要加強(qiáng)規(guī)范風(fēng)險管理信息化建設(shè)，在信息采集、信息共享、風(fēng)險控制和規(guī)范管理等方面實(shí)現(xiàn)全面的優(yōu)化。

4、建立系統(tǒng)縝密的風(fēng)險管理制度。強(qiáng)化制度建設(shè)是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社各項經(jīng)營活動都應(yīng)遵循的法律、法規(guī)和行業(yè)部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也就是既應(yīng)當(dāng)包括強(qiáng)制性執(zhí)行的法律法規(guī)，又應(yīng)當(dāng)涵蓋符合市場經(jīng)濟(jì)中誠實(shí)信用和公平交易的原則與要求，還應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)村信用社內(nèi)部的行為規(guī)范與準(zhǔn)則。鑒于農(nóng)村信用社各項經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)范圍廣泛、內(nèi)容龐雜，農(nóng)村信用社應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化制度意識和規(guī)范意識，一方面要將相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)到實(shí)處，確保各項業(yè)務(wù)操作與管理制度符合規(guī)定要求。另一方面要對現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行梳理、修正和補(bǔ)充，及時發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)制度設(shè)計和執(zhí)行上缺陷，不斷完善所有規(guī)章制度。

改革考核考評制度。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，建立以自我約束為核心的考評體系，績效考核應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)村信用社倡導(dǎo)規(guī)范和懲處違規(guī)違紀(jì)的價值觀念，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)拓展與規(guī)范管理的關(guān)系，正確引導(dǎo)基層網(wǎng)點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上提高經(jīng)營效益，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

建立內(nèi)部舉報制度。要積極倡導(dǎo)主動發(fā)現(xiàn)和暴露規(guī)范風(fēng)險隱患或問題，并相應(yīng)地在業(yè)務(wù)政策、操作規(guī)程上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母恼?，以避免任何類似違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，農(nóng)村信用社必須形成鼓勵主動報告規(guī)范風(fēng)險，如果發(fā)現(xiàn)規(guī)范風(fēng)險而隱瞞不報者，必須給予嚴(yán)厲懲處，對于主動報告問題或規(guī)范風(fēng)險隱患的，則可以視情節(jié)減輕處罰，甚至免責(zé)直至給予獎勵。同時，必須緊緊依靠一線的員工檢舉違法違規(guī)問題，切實(shí)遏制有令不行、有禁不止的違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。通過樹立先進(jìn)的規(guī)范行為，形成全體員工尊重規(guī)則、嚴(yán)守規(guī)則并恪守職業(yè)操守的良好氛圍。

第二篇：對加強(qiáng)和完善大學(xué)生村官管理機(jī)制的思考

對加強(qiáng)和完善大學(xué)生村官管理機(jī)制的思考

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央從戰(zhàn)略的高度作出的一項重要舉措，對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。隨著大學(xué)生村官隊伍的不斷壯大，加強(qiáng)和完善大學(xué)生村官規(guī)范化管理，是各級組織部門亟待解決的一個課題。目前大學(xué)生村官管理中存在不少問題，直接影響了他們的健康成長。具體表現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：

一、管理制度缺失。一是大學(xué)生村官成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的“邊緣人”。從政策規(guī)定來看，大學(xué)生村官由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，最終目的是服務(wù)農(nóng)村。由于大學(xué)生村官的身份特殊，雖屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對待；對于村級組織來說，大學(xué)生村官與駐村干部沒什么區(qū)別，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派來的，不屬于村干部的管理范圍。因此，導(dǎo)致了大學(xué)生村官管理工作出現(xiàn)空檔，使他們成了游離在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的“邊緣人”。二是政府部門為鍛煉大學(xué)生村官，抽調(diào)其到政府部門協(xié)助工作。大大縮短了在村級服務(wù)的時間，造成了大學(xué)生村官難以真正融入到村。

二是監(jiān)督制度缺失，大學(xué)生村官成了工作和生活的“自由人”。對大學(xué)生村官是否堅守崗位、是否深入一線、其作 用是否得到發(fā)揮等問題，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。有效監(jiān)督是端正工作態(tài)度、提高工作認(rèn)識、促進(jìn)工作落實(shí)的必要手段。現(xiàn)實(shí)中，雖然明確了管理的主體部門，但沒有明確監(jiān)督的主體部門，究竟該由哪一級部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，沒有明確提出來。從而導(dǎo)致了一些大學(xué)生村官形成了懶散的工作和生活習(xí)慣，出現(xiàn)了“干與不干一個樣”、“干多干少一個樣”的問題，挫傷了優(yōu)秀大學(xué)生村官工作積極性。

三、激勵機(jī)制缺乏。對大學(xué)生村官入黨、充實(shí)到村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位、落實(shí)工資福利待遇、報考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等方面，要么沒有明確的優(yōu)惠政策，要么有政策難以落實(shí)，導(dǎo)致他們總有后顧之憂，從而缺乏在農(nóng)村工作的信心、決心和恒心。

針對上述現(xiàn)象，為更好地發(fā)揮大學(xué)生村官在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合近年來選聘高校畢業(yè)生擔(dān)任村官的工作實(shí)踐，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)和完善對大學(xué)生村官的管理：

一、實(shí)行市鎮(zhèn)村三級聯(lián)管。切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生村官的有效管理

1、市級管理要加強(qiáng)。市委組織部負(fù)責(zé)大學(xué)生村官管理的牽頭工作，要成立專門的工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在宏觀管理上要制定出具體的管理、考核辦法；要確保大學(xué)生村官各項生活待遇的落實(shí)；要通過定期召開聯(lián)席會 議、信息反饋、下鄉(xiāng)調(diào)研、召開座談會等方式，詳細(xì)了解大學(xué)生村官在基層的具體表現(xiàn)，經(jīng)常保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部的聯(lián)系，隨時掌握他們的思想和工作動態(tài)；要建立大學(xué)生村官工作實(shí)績檔案，及時收集他們在每個階段的工作表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是大學(xué)生村官管理的主體，要切實(shí)關(guān)注大學(xué)生村官，以關(guān)心促管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要高度重視，直接負(fù)責(zé)，幫助他們樹立扎根基層的恒心、戰(zhàn)勝困難的決心和實(shí)現(xiàn)理想的信心；分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要與大學(xué)生村官結(jié)對子，因人而異制定出切實(shí)可行的幫干、幫學(xué)計劃。工作上，要手把手地教給他們解決農(nóng)村實(shí)際問題的方法；生活上，要關(guān)心他們的衣食冷暖。同時，還要建立明確具體的學(xué)習(xí)、工作、請銷假制度，每月召開一次工作例會，交流經(jīng)驗，尋找不足，增進(jìn)感情，提高工作效率。

3、村級管理要具體。農(nóng)村黨支部對大學(xué)生村官的培養(yǎng)負(fù)有直接的責(zé)任，要確保大學(xué)生村官進(jìn)得來、留得住、用得好，對大學(xué)生村官的思想動態(tài)、工作成績、工作作風(fēng)、出勤情況要全面掌握，對他們提出的問題要耐心幫助、積極引導(dǎo)，要看到他們的發(fā)展?jié)摿Γ粚λ麄兊墓ぷ饕忻鞔_分工，有計劃地給他們下一些“硬任務(wù)”，安排一些“疑難事”，讓他們在磨練中增長才干；要充分發(fā)揮他們的知識優(yōu)勢，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，有條件的還要支持他們從事領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

二、建立健全機(jī)制，確保對大學(xué)生村官管理落到實(shí)處

1、建立教育培訓(xùn)機(jī)制。市、鄉(xiāng)、村三級要堅持不懈地做好大學(xué)生村官教育培訓(xùn)工作。由市委組織部制定出具體的教育培訓(xùn)規(guī)劃，著重加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等知識的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委著重農(nóng)村工作方式方法、科技知識的培訓(xùn)；農(nóng)村黨支部著重村務(wù)管理、民事糾紛處理、如何當(dāng)好村干部的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使大學(xué)生村官提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)工作，更好地開展工作，不斷提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

2、建立工作監(jiān)督機(jī)制。市、鄉(xiāng)兩級對大學(xué)生村官要堅持實(shí)行督查、抽查、通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生村官工作情況定期進(jìn)行督查抽查。并將督查結(jié)果報市委組織部；對工作積極、成績顯著的，要及時給予表彰和鼓勵；對工作消極、無故缺崗者，要進(jìn)行批評教育，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

3、建立科學(xué)評價機(jī)制。要把大學(xué)生村官考核納入村級干部考核之列，采取平時考核、季度考核與考核相結(jié)合的辦法，對每個大學(xué)生村官的德、能、勤、績、廉、學(xué)進(jìn)行全面考核。平時考核由農(nóng)村黨支部負(fù)責(zé)，季度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，考核由市委組織部負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果逐人反饋，使他們看到自己的成績和不足，明確今后努力的方向。

三、制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決大學(xué)生村官的后顧之憂

要加大大學(xué)生村官黨員干部的培養(yǎng)使用力度。組織部門在制定發(fā)展黨員規(guī)劃時，政策要向大學(xué)生村官傾斜，積極把在農(nóng)村基層鍛煉成長的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在村級換屆時，要鼓勵有條件的大學(xué)生村官參加村級換屆選舉，及時把實(shí)績明顯、群眾公論好的大學(xué)生村官推上村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。對表現(xiàn)突出的大學(xué)生村干部，要列為鄉(xiāng)級后備干部人選，對條件成熟的要及時充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

要鼓勵大學(xué)生村官積極報考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。省、市組織人事部門每年要拿出一定數(shù)量的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員職位，定向從大學(xué)生村官中招錄，要把大學(xué)生村官作為補(bǔ)充縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源，市、鄉(xiāng)兩級招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，要優(yōu)先從聘用期滿、經(jīng)組織考核合格的大學(xué)生村官中招錄。

要為大學(xué)生村官在農(nóng)村留下來創(chuàng)造條件。對在農(nóng)村工作兩年期滿，經(jīng)考核合格、成績突出的大學(xué)生村官，可以進(jìn)行續(xù)聘；對在農(nóng)村工作滿表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官，組織人事部門應(yīng)該想方設(shè)法為他們解決編制問題，例如安排到事業(yè)單位工作。同時，在生活上要做到“兩落實(shí)”。對大學(xué)生村官要按時落實(shí)工資待遇。將他們的工資及各種福利津貼列入財政預(yù)算，按全額事業(yè)單位聘用人員標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到位，工資正 常晉升，并給他們交納養(yǎng)老保險，妥善解決大學(xué)生村官的“食宿”問題，確保大學(xué)生村官的基本生活需求。各行政村要因地制宜，本著安全、方便的原則，積極為大學(xué)生村官提供居住、就餐方面的幫助。這樣才能解決他們的后顧之憂，這樣才能使他們安心在農(nóng)村、扎根在農(nóng)村，以更加堅定的決心和信心在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

第三篇：對完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的思考

對完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的思考

完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)，能有效解決信用社內(nèi)部權(quán)力的分配和制約問題，是確保農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，隨著農(nóng)村信用社改革的深化，其法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，但是要達(dá)到明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能的改革目標(biāo)，其存在的一些現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。

一、目前農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）權(quán)力約束機(jī)制無法保障

農(nóng)村信用社自身的“三會”未能形成相互制衡。根據(jù)改革的方案設(shè)計，省聯(lián)社在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對農(nóng)村信用社完善內(nèi)控機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制負(fù)主要責(zé)任，省聯(lián)社高級管理人員由省人民政府按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門推薦，并經(jīng)銀監(jiān)會核準(zhǔn)任職資格后，按照規(guī)定程序產(chǎn)生，省聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理與考核由省政府負(fù)責(zé)。這就是說省聯(lián)社實(shí)際上對下級社行使的是行政管理權(quán)力，是一種法人治理結(jié)構(gòu)的異化。

（二）“三會”不能充分發(fā)揮作用

一是“三會”成員結(jié)構(gòu)不合理。所有成員均來自于本社，無非職工自然人、法人社員參加，有的聯(lián)社的理事會只有理事長、主任、副主任寥寥幾人組成，剝奪了職工及非職工社員的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、選舉權(quán)等民主管理權(quán)利。二是社員代表大會流于形式，社員代表大會是農(nóng)村信用社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會、監(jiān)事會要按規(guī)定向社員代表大會報告工作，農(nóng)村信用社的一切重大事項也都要由社員代表大會審議批準(zhǔn)，但事實(shí)上是工作會議代替了社員代表大會。三是“三會”的議事規(guī)則、工作制度不嚴(yán)謹(jǐn)，有的聯(lián)社始終就沒有建立相應(yīng)的約束機(jī)制，導(dǎo)致了議事的隨意性和混亂性，“三會”之間職責(zé)不清，錯位、越位議事，工作不協(xié)調(diào)、不配合，甚至出現(xiàn)“權(quán)利相爭”現(xiàn)象。四是個別聯(lián)社理事長角色轉(zhuǎn)換緩慢。有的受傳統(tǒng)管理習(xí)慣和既得利益的影響，對理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制心理上不適應(yīng)，對應(yīng)由其他經(jīng)營層實(shí)施的職能和權(quán)利（如貸款審批權(quán)、財務(wù)開支）明放暗不放，親歷親為，“拉緊韁繩扶上馬、送了一程又一程”，影響和削減了經(jīng)營管理工作的積極性、主動性。六是監(jiān)事會（監(jiān)事長）成員的來源渠道及其職能決定了其名不副實(shí)的位置，很難做到獨(dú)立于經(jīng)營之外，獨(dú)立于本社利益（甚至于不當(dāng)或違法利益）之外，實(shí)施對經(jīng)營管理層經(jīng)營活動的監(jiān)督、檢查和處理。

（三）股權(quán)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整

按要求，信用社改革應(yīng)根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大股范圍。但是從我們對轄內(nèi)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股真實(shí)性合規(guī)性檢查情況看，截止到2005年10月底，其股本金總額為1004.7萬元，其中自然人股963.9萬元，占股本金總額的95.9%；法人股17萬元占股本金總額的1.7%，投資股為零，如此股權(quán)結(jié)構(gòu)不但使股東缺乏監(jiān)督經(jīng)營者的動力，而且也使他們?nèi)狈π惺贡O(jiān)督權(quán)的能力，缺乏適時監(jiān)控的機(jī)制。

（四）信息披露流于形式，外部約束力弱化

深化農(nóng)村合作社改革要求建立基本的信息披露制度和報告制度。從目前情況看，農(nóng)村信用社在信息報告和披露方面做的工作還不夠，好的方面如對發(fā)展前景、股東分紅等披露得多，對存在的風(fēng)險、必須披露的重大事項等披露的少，有時甚至只字不提，造成這種情況原因很多，但基本的就是一個，是拍披露了以后影響信用社的發(fā)展，其實(shí)并非如此，如實(shí)地向股東披露必要信息，有利于股東正常監(jiān)督和決策，有利于農(nóng)村信用社的穩(wěn)健發(fā)展。

（五）激勵機(jī)制不完善，內(nèi)控制度薄弱

農(nóng)村信用社激勵機(jī)制建設(shè)相對滯后。表現(xiàn)在工資分配、人員提拔任用、獎懲等方面，大鍋飯思想嚴(yán)重，經(jīng)營者的業(yè)績與個人經(jīng)濟(jì)利益不相對稱，工作積極性不高，近期信貸工作中存在的“懼貸”、“畏貸”現(xiàn)象就是一個典型的表現(xiàn)，這樣對信用社的經(jīng)營和管理產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，不利于信用社的穩(wěn)健發(fā)展，同時隨著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，其控制風(fēng)險愈加明顯，部分信用社內(nèi)控戶和違規(guī)發(fā)放貸款等等，故此在完善信用社法人治理結(jié)構(gòu)的今天，提高內(nèi)控管理水平，降低控制風(fēng)險，仍是當(dāng)務(wù)之急。

二、對策及建議

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)把握三個重點(diǎn)

在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，科學(xué)便理地建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行民主管理，一是健全“三會”制度、選好“三會”成員，“三會”組成人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)是否合理將決定“三會”職能作用的發(fā)揮。因此，需要精心選拔“三會”組成人員：首選“三會”人員組成結(jié)構(gòu)要合理，既要有聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子、基層社主任、業(yè)務(wù)骨干、職工代表，又要有信用社外部人員，如農(nóng)戶代表、企業(yè)代表等。信用社系統(tǒng)外人員在社員代表中的比例應(yīng)不低于70%，其中農(nóng)戶股東人數(shù)不得少于理事人數(shù)的三分之一，理（監(jiān)）事會成員中信用社人員的比例不得高于三分之一。其次“三會”人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)要合理，既要有經(jīng)營管理方面的人才，又要有財務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)、金融方面專業(yè)人才，要求第一個成員都必須具有一定的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神，從而保證其有效行使決策權(quán)。特別是要按照法定程序精心選拔好“三會”負(fù)責(zé)人，即理事長、主任、監(jiān)事長。二是明確“三會”職責(zé)，做到相互制約?！叭龝钡穆氊?zé)、權(quán)力要明確、具體。包括社員代表大會、理事會、監(jiān)事會職責(zé)；理事長、監(jiān)事長、主任職責(zé)，使之各司其職、各負(fù)其責(zé)。其權(quán)力劃分要做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互制衡，這樣才能從根本上確保聯(lián)社決策的民主、科學(xué)，防止內(nèi)部人員控制，強(qiáng)化自我約束機(jī)制。三是完善議事規(guī)則，規(guī)范“三會”工作程序，才能保證“三會”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要完善社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則，調(diào)動和發(fā)揮層面的積極性，理順關(guān)系，明確責(zé)任建立“三會”的日常工作機(jī)構(gòu)及其議事規(guī)則，落實(shí)風(fēng)險和處置機(jī)制。由于不可能經(jīng)常召開理事會、監(jiān)事會，加之農(nóng)村信用社基礎(chǔ)管理工作薄弱，各方面（包括管理者、員工、客戶）對完善法人治理、建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的認(rèn)識和適應(yīng)有一個較長的過程。因此，可能理事會下設(shè)風(fēng)險管理委員會、財務(wù)管理委員會、審計委員會；監(jiān)事會下設(shè)監(jiān)督工作委員會，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作。同時，要明確各委員會、主任辦公會、社務(wù)會的議事規(guī)則，并在規(guī)則中闡明以下事項：（1）理事長是風(fēng)險、審計、財務(wù)管理委員會的主持人，行使一票否決權(quán)，主任為成員之一監(jiān)事長列席會議。（2）監(jiān)事長是監(jiān)督工作委員會的主持人，理事長、主任是列席人員。（3）主任是主任辦公會、社務(wù)會的主持人，理事長、監(jiān)事長、主任必須率先規(guī)范自身的行為，嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督工

作機(jī)構(gòu)的規(guī)范動作。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善激勵約束機(jī)制

按照現(xiàn)代企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，除了行使傳統(tǒng)有效的股權(quán)約束手段，形成相互之間的制衡以外，還需建立兩個方面的約束。一是大股東約束。增加一定量的法人大股東，由大股東向農(nóng)村信用社派遣內(nèi)部理事，參與農(nóng)村信用社的人事安排，不斷提高經(jīng)營管理水平，獲取有關(guān)信息，進(jìn)行業(yè)績監(jiān)控。二是從業(yè)人員的牽制。從業(yè)人員通過相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)（如工會）行使農(nóng)村信用社的監(jiān)督制約權(quán)，尤其是通過內(nèi)部晉升制度形成相互的監(jiān)督作用。四是建章立制，要加大人事制度改革，制定科學(xué)、合理的人事工作制度，全面推行考試錄用、競爭上崗、優(yōu)組合和末位淘汰制；五是加強(qiáng)風(fēng)險控制制度建設(shè)并確保貫徹落實(shí)，建立嚴(yán)格的授權(quán)、授信管理制度，建立薪酬與農(nóng)村信用社效益和個人業(yè)績相結(jié)合的正激勵機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)股東參與監(jiān)督管理的自覺性和積極性

要解決好股權(quán)分散、法人股比重太小、投資股缺失等問題，要真正實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化，增強(qiáng)股東監(jiān)督自覺性和積極性，同時要保持股本金的穩(wěn)定，防范股本管理風(fēng)險。防止為應(yīng)對改革而虛增資本、改革以后股本金下跌使改革后的農(nóng)村信用社重新陷入困境。

（四）定期進(jìn)行信息披露，提高經(jīng)營透明度

農(nóng)村信用社要按照強(qiáng)制性信息披露制度的要求，定期披露財務(wù)報告、風(fēng)險管理狀況、法人治理結(jié)構(gòu)等信息，其中包括資本充足率、風(fēng)險管理狀況、財務(wù)費(fèi)用支出等關(guān)鍵性指標(biāo)，以提高經(jīng)營透明度，這樣有利于股東參與監(jiān)督管理，有利于有關(guān)各方進(jìn)行決策。

第四篇：風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

《中國農(nóng)村金融》第261期刊登了一篇《流程改革：風(fēng)險管理的突破口》的文章，介紹廣東農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)流程化管理改革首家試點(diǎn)單位高明聯(lián)社流程化管理改革的先進(jìn)經(jīng)驗。高明聯(lián)社通過一年的改革試點(diǎn)，已形成了全面控制農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)前、中、后臺運(yùn)行的流程化管理控制體系。高明聯(lián)社各項存款64億、各項貸款44億、經(jīng)營利潤6913萬元，比我們聯(lián)社規(guī)模稍大，高明聯(lián)社的改革試點(diǎn)經(jīng)驗對我們聯(lián)社風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)很有啟發(fā)意義。

啟示之一，實(shí)現(xiàn)從“部門銀行”向“流程銀行”的轉(zhuǎn)型。高明聯(lián)社從構(gòu)建起流程型的組織架構(gòu)入手，整合理、監(jiān)會和經(jīng)營層下設(shè)各委員會權(quán)利與職責(zé)，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為前、中、后臺，細(xì)分為公司、個人、資金、授信、運(yùn)營、綜合管理、風(fēng)險和監(jiān)審八大條線，形成“前臺接單、中臺審單、后臺下單”，同時將網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)功能由核算交易主導(dǎo)型改造為營銷服務(wù)主導(dǎo)型，以此適應(yīng)市場競爭。

啟示之二，實(shí)現(xiàn)“對內(nèi)規(guī)范化、對外簡單化”的流程運(yùn)行效果。高明聯(lián)社通過優(yōu)化、再造核心流程，修訂、刪增規(guī)章制度，改進(jìn)授信、資金運(yùn)營、財務(wù)管理等流程，減少非增值環(huán)節(jié)，明確流程運(yùn)行的崗位責(zé)任人、合規(guī)要求、風(fēng)險防范措施和流程運(yùn)行時間。并通過雙人、雙職、雙責(zé)制度及崗位之間相互配合、相互制約和集中事后監(jiān)督的模式，構(gòu)建起事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的流程化風(fēng)險防控體系，達(dá)到提升流程運(yùn)行績效和防控風(fēng)險兩大目的。1

啟示三，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理效果和“以客戶為中心”的經(jīng)營理念。高明聯(lián)社通過建立賬務(wù)處理中心、資金營運(yùn)中心、授信審批中心、清算中心、事后監(jiān)督中心等各種管理中心和集中處理及事后復(fù)核等運(yùn)行模式，逐步達(dá)到權(quán)限控制的“收口”管理和集中控制，減少不必要環(huán)節(jié)，拉近了高層戰(zhàn)略目標(biāo)與底層運(yùn)營流程的距離，達(dá)到了精簡組織機(jī)構(gòu)和減少管理人員的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理效果，解決了原體制低效率、流程漫長、部門為政的弊端。通過流程化管理的實(shí)施，強(qiáng)化客戶經(jīng)理作為市場前端在服務(wù)中的源頭作用，積極實(shí)施品質(zhì)服務(wù)和品牌服務(wù)，建立起堅持客戶至上、客戶優(yōu)先，為客戶“量身定做”，“一票直達(dá)”的服務(wù)機(jī)制，從而保證了“以客戶為中心”的經(jīng)營理念貫徹執(zhí)行。

我縣農(nóng)村信用社深化改革組建縣聯(lián)社一級法人以來，管理體制、業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險管理能力得到了不斷提升。但不可忽視，信用社同質(zhì)化嚴(yán)重，從總部到信用社到分社，只有客戶大小的區(qū)別，而服務(wù)、產(chǎn)品之間的競爭方式都是一樣的；低效率、流程漫長、部門為政，難以對市場迅速反應(yīng)，更難以有持續(xù)的創(chuàng)新能力。同時，近幾年來查處的違規(guī)、違紀(jì)案件，也充分暴露了我們聯(lián)社在風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)中還存在一些管理空白。隨著縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的不斷增多，隨之會帶進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理理念、產(chǎn)品、服務(wù)以吸引客戶。不改革我們現(xiàn)有的管理體系和經(jīng)營理念，在蛋糕并不大的我縣市場競爭中將失去我們應(yīng)有的份額。

根據(jù)監(jiān)管部門提出了“清流程、抓風(fēng)險”，將規(guī)范自身業(yè)務(wù)流程

作為防范風(fēng)險及案件的基礎(chǔ)性工作等要求，聯(lián)社制定了《 2010—2014年風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中就有對“流程管理”的建設(shè)要求。聯(lián)社應(yīng)按照條線化、專業(yè)化的原則，對業(yè)務(wù)流程和管理架構(gòu)改造進(jìn)行規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)“部門銀行”向“流程銀行”的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)“以客戶為中心” 經(jīng)營理念和流程化風(fēng)險防控目標(biāo)。目前，可從三個方面逐步推進(jìn)：

一是對管理流程進(jìn)行改造。應(yīng)以聯(lián)社總部各事業(yè)部專業(yè)化垂直管理為改造方向，前臺業(yè)務(wù)，聯(lián)社總部業(yè)務(wù)管理部門不能只管管理，更應(yīng)直接參與業(yè)務(wù)經(jīng)營，業(yè)務(wù)板塊內(nèi)部實(shí)行專業(yè)化分工，設(shè)臵相應(yīng)的子部門（或崗位）。中、后臺也應(yīng)以實(shí)行專業(yè)化垂直管理為改造方向。形成以專業(yè)化板塊、扁平化機(jī)構(gòu)和垂直型管理模式，同時注重橫向資源共享和協(xié)同合作，實(shí)行矩陣式管理、雙線匯報、雙重領(lǐng)導(dǎo)的組織架構(gòu)。

二是對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造。目前運(yùn)行的信貸管理系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)已基本能支撐“流程銀行”的運(yùn)行要求。主要是各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、點(diǎn)上崗位如何設(shè)臵、權(quán)限如何設(shè)臵、合規(guī)要求如何細(xì)化、風(fēng)險防范措施如何明確、流程運(yùn)行時間如何保證；風(fēng)險管理如何從制度上體現(xiàn)雙人、雙職、雙責(zé)要求，崗位之間如何明確相互監(jiān)督、相互制約要求，以及對聯(lián)社所有的信貸產(chǎn)品如何按“流程銀行”的要求進(jìn)行制度安排等，從而形成《流程化管理運(yùn)行控制體系文件》，滿足流程運(yùn)作的要求。

三是打造專業(yè)化的營銷團(tuán)隊。信用社客戶群體復(fù)雜，面對農(nóng)村

眾多農(nóng)戶小額貸款需求，致使聯(lián)社支付了過高的管理成本，也消弱了參與縣域內(nèi)中、高端客戶的競爭能力，但支持農(nóng)戶小額信貸需求也是聯(lián)社應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。為此，建議在前臺業(yè)務(wù)板塊中將農(nóng)戶小額信貸需求細(xì)分出來，單獨(dú)組團(tuán)隊管理；另從系統(tǒng)內(nèi)、外兩個層面招聘人才，組建對公、對私營銷的兩支客戶經(jīng)理團(tuán)隊，一方面，理順了社與社的地區(qū)差異，另一方面，由專業(yè)的客戶管理團(tuán)隊以品質(zhì)服務(wù)和品牌服務(wù)去市場營銷，同時探索實(shí)施聯(lián)社直接量化考核的激勵約束機(jī)制，來應(yīng)對日益激烈的市場競爭，從而保證聯(lián)社業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。（合規(guī)風(fēng)險管理部）

第五篇：農(nóng)村信用社風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)調(diào)研報告

新晃縣農(nóng)村信用社風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)調(diào)研

報告

為了貫徹落實(shí)銀監(jiān)會《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)指引》（銀監(jiān)發(fā)［2009］107號）文件精神,增強(qiáng)風(fēng)險防范和風(fēng)險管控能力，樹立全面風(fēng)險管理理念，根據(jù)湘信聯(lián)辦[2010]190號文件要求,我縣聯(lián)社今年從四個方面深入推進(jìn)風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)，初步建立健全了全面的風(fēng)險管理體系。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以理事長為組長的風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任、副主任為副組長，相關(guān)部室經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)制定風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的規(guī)劃和工作方案，分解、細(xì)化工作任務(wù)，定期不定期檢查轄內(nèi)信用社機(jī)制建設(shè)的進(jìn)展與落實(shí)情況。并指定縣聯(lián)社業(yè)務(wù)部為牽頭承辦部門，負(fù)責(zé)日常工作開展，各職能部門、各條業(yè)務(wù)線、各營業(yè)點(diǎn)或崗位，設(shè)兼職風(fēng)險控制人員。

二、制定細(xì)則，全面管理。結(jié)合我縣實(shí)際制定了風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)實(shí)施細(xì)則，明確了風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及方法等細(xì)則，樹立全面的風(fēng)險管理理念。初步設(shè)計了分工明確、職責(zé)清晰、相互制衡、運(yùn)行高效的風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制。

三、合理規(guī)劃，分步實(shí)施。對現(xiàn)有的風(fēng)險管理狀況進(jìn)行了全面梳理，并按5年統(tǒng)籌制訂了風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的中長期規(guī)劃。近期主要是建立風(fēng)險管理組織體系，重點(diǎn)完善各項業(yè)務(wù)流程和風(fēng)

險管理運(yùn)行機(jī)制，提高風(fēng)險識別、評估、計量與管理的水平，在2014年底基本按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度建立全面風(fēng)險管理機(jī)制。

四、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)是農(nóng)村信用社的一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、全局性工作。全面建設(shè)風(fēng)險管理機(jī)制是農(nóng)村信用社建立防范風(fēng)險長效機(jī)制、提升核心競爭力的根本措施，是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、向產(chǎn)權(quán)明晰和經(jīng)營有特色的現(xiàn)代金融企業(yè)邁進(jìn)的必經(jīng)之路。我縣聯(lián)社計劃從明年初組織召開風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)工作動員大會，并適時編發(fā)簡報、板報等多種形式對全體員工進(jìn)行深入宣傳發(fā)動，增強(qiáng)全了體員工對風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的重要性和戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。

二〇一〇年十二月十六日