第一篇：中政老師批改申論文章4(完整65分)

1、請完整閱讀材料，總結(jié)歸納材料所反映的主要內(nèi)容。(15分)要求：條理清晰、語言簡潔、200字左右。

第一，城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為依據(jù)并最終服務(wù)于城市運(yùn)行。第二，由于片面追求城市地上建設(shè)的速度而忽略基礎(chǔ)設(shè)施地下建設(shè)，是當(dāng)前許多城市都普遍存在的問題，而忽視了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，在以后必將耗費(fèi)沉重的代價(jià)來進(jìn)行重新整治。第三，只應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)謀劃，從容建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展的發(fā)展思路，學(xué)習(xí)國內(nèi)外已經(jīng)取得成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尊重自然節(jié)約能耗，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)化管理。第四，城市化進(jìn)入快速發(fā)展的同時(shí)也突顯出了很多矛盾，在統(tǒng)籌考慮到矛盾的同時(shí)和城市和諧相處是我們目前應(yīng)考慮的主要問題?？偡郑?分

綜合評(píng)語： 總體而言，考生對(duì)于材料所反映問題認(rèn)識(shí)比較全面，體現(xiàn)了一定的發(fā)現(xiàn)問題和概括總結(jié)問題的能力。存在的問題主要體現(xiàn)在：

1、行文邏輯欠縝密。如“在以后必將耗費(fèi)沉重的代價(jià)來進(jìn)行重新整治”中“重新懲治”建議修改為“懲治”（因?yàn)椤爸匦聭椭巍贝硪呀?jīng)懲治過一次之后的懲治，與原意不符）；具體內(nèi)容上也存在邏輯上得混亂。第一點(diǎn)是對(duì)城市規(guī)劃重要性的闡述，第二點(diǎn)是現(xiàn)象及影響，第三點(diǎn)是對(duì)策（建議），第四點(diǎn)是現(xiàn)象及建議。建議考生對(duì)此四點(diǎn)進(jìn)行一定的邏輯編排（第二和第四可作為一點(diǎn)），將現(xiàn)象、影響、原因及建議分別進(jìn)行論述。

2、對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題的原因分析過于簡單，建議從行政意識(shí)、法制、監(jiān)管等層面進(jìn)行補(bǔ)充分析。

2、假如你是某市規(guī)劃局的一名工作人員，請結(jié)合我國城市化發(fā)展過程中所存在的問題，寫一份較為完整的城市建設(shè)方案。(25分)要求：格式正確、主體鮮明、重點(diǎn)突出、400字左右。

XX市城市建設(shè)規(guī)劃方案

針對(duì)我市城市建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題，依據(jù)省政府、建設(shè)廳及規(guī)劃和國土資源委員會(huì)等相關(guān)部門文件規(guī)定，根據(jù)我市實(shí)際，特將我市城市建設(shè)方案擬定如下：

一、城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，我局將聯(lián)絡(luò)市建委、國土房管局及相關(guān)部門對(duì)我市城建工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，并聘請專家技術(shù)團(tuán)對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)論證。

二、改進(jìn)城建運(yùn)行體制，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其列入城建工作考核的重要依據(jù)。

三、建立城建工作臺(tái)賬，對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

四、高度重視城市風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全管理制度，協(xié)調(diào)關(guān)系，建立綜合性的專門的管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人員，同時(shí)進(jìn)行必要的資源資金投入。

五、高度重視城市整治和綜合改造。努力促進(jìn)城市社會(huì)融合和經(jīng)濟(jì)增長，建立制度化的吸納新成員的機(jī)制，增強(qiáng)新成員對(duì)城市的認(rèn)同與適應(yīng)，同時(shí)，確保市民共享經(jīng)濟(jì)增長的成果，消滅貧困，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)參與。

六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。通過多渠道宣傳教育和引導(dǎo)市民了解城市生活環(huán)境以及這種環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)并樹立防范意識(shí)。

XX市規(guī)劃局

二O一一年八月三十一日 總分：15分

綜合評(píng)語： 一份完整的方案既要求格式完整（標(biāo)題，內(nèi)容，發(fā)文單位和日期四部分），同時(shí)也要求內(nèi)容充實(shí)（方案提出的背景，主要問題產(chǎn)生的原因及影響，以及建議或應(yīng)對(duì)措施），語言規(guī)范，邏輯性強(qiáng)，行文有條理?？傮w而言，值得肯定的方案格式正確，語言規(guī)范，行文有條理，所提措施比較全面、切實(shí)可行。不足之處主要體現(xiàn)在：第一，內(nèi)容上有所遺漏，建議按照上文中方案內(nèi)容的幾大部分，對(duì)應(yīng)補(bǔ)充。第二，邏輯性有待加強(qiáng)。第三點(diǎn)和第四點(diǎn)都是從管理的角度進(jìn)行論述的，行文中存在一些邏輯上的問題，建議歸納為一點(diǎn)，修改為“完善管理制度，建立城建工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施的信息化管理，以及對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和評(píng)估”。

3、城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分，“十二五規(guī)劃”明確指出要“完善城市化布局和形態(tài)”，請結(jié)合以上材料，圍繞“城市規(guī)劃體制建設(shè)”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（60分）要求：中心明確、層次鮮明、措施得體、1000字左右。

科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市中各種“小災(zāi)小難”不斷，如：地下管網(wǎng)漏水，排水系統(tǒng)不暢，道路路面塌陷，交通陷入癱瘓等。怎么會(huì)這樣呢？分析原因，這和城市建設(shè)的規(guī)劃有密不可分的關(guān)系。那么，怎么讓我們的城市健康、和諧、美麗呢？ 有如下幾個(gè)方面：

首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展不均衡，城市人口不斷增多，一些城市建設(shè)急功近利，缺少科學(xué)論證，忽視城市建設(shè)的科學(xué)性，致使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重滯后。針對(duì)這一情況，科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃要把握方向、路徑，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展思路，調(diào)整建設(shè)的步伐，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把看不到的”地下工作”做實(shí)，為城市這棵大樹扎下堅(jiān)實(shí)的根基。具體做法可借鑒國外城市建設(shè)成功的案例，尊重自然，分析城市自身的特點(diǎn)，著眼于耗能少，利于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面，制定科學(xué)、合理、先進(jìn)，有前瞻性的城市規(guī)劃。

其次，城市社會(huì)的管理體制存在問題，管理能力需要提高，城市建設(shè)表面化，走過場，缺少持續(xù)性；城市科學(xué)規(guī)劃不夠，使城市治理成本偏高，治理難度加大；就如大家形容的：“現(xiàn)在中國的城市規(guī)劃，就是桌上畫畫，墻上掛掛?！笨茖W(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃就要制定科學(xué)的管理體制，不搞花架子，走過場，不以看的見的表面“文章”評(píng)定工作實(shí)績。建立科學(xué)規(guī)范的考核制度，全面細(xì)致的把工作落到實(shí)處，分門別類的細(xì)化責(zé)任，確定責(zé)任人，實(shí)行具體問題具體追查，環(huán)環(huán)落實(shí)。制定長效實(shí)施督查制度，在試點(diǎn)成功后，保證規(guī)劃能夠持續(xù)的貫徹實(shí)施，顯現(xiàn)制度的權(quán)威性和監(jiān)督作用。

第三，城市建設(shè)的公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見，城市建設(shè)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃就要高度重視城市風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全管理制度，協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理制度之間的關(guān)系；通過盡量完善的技術(shù)設(shè)計(jì)降低建設(shè)和安全風(fēng)險(xiǎn)。要有綜合性的專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)；要有專業(yè)化的管理人員，要有必要的資源投入。應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)城市社會(huì)融合和經(jīng)濟(jì)增長，特別是要建立制度化的吸納新成員的機(jī)制，增強(qiáng)新成員對(duì)于城市的認(rèn)同與適應(yīng)，同時(shí)，確保市民共享經(jīng)濟(jì)增長的成果，消滅貧困，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)參與。

第四，安全事故和污染事件頻發(fā)，建設(shè)初期的“三線建設(shè)”重化工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，存在安全隱患。對(duì)于這個(gè)情況，更需要科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，從城市的整體布局，長遠(yuǎn)考慮，對(duì)重化工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格審核，排查嚴(yán)重危及安全的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變發(fā)展的形式，搬遷一些污染嚴(yán)重的工業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)方式，建立生態(tài)工業(yè)園，分批分步驟科學(xué)合理的實(shí)行。

最后，科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，還要充分發(fā)揮教育，輿論，媒體的宣傳教育作用?！俺鞘惺俏壹?，家園共建靠大家”，要廣泛的發(fā)動(dòng)市民的參與，向市民宣傳城市建設(shè)的重要行，營造健康、環(huán)保的氛圍，普及生活環(huán)境知識(shí)以及這種環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上確立個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，豎立城市共建意識(shí)，教育廣大市民愛護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。

總之，城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要各方的通力合作。這就要求高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共安全問題，以準(zhǔn)確的心態(tài)看待城市，科學(xué)管理城市，科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，并把它長久持續(xù)的落實(shí)下去，走可發(fā)展道路，讓我們的城市更和諧美好！

總分：41分

綜合評(píng)語：從整個(gè)行文的整體上來講，考生能夠較好的分析城市化問題產(chǎn)生的原因，將具體的原因歸結(jié)于行政是合理的，也是妥當(dāng)?shù)摹５貏e需要注意的是：第一，結(jié)構(gòu)上，申論應(yīng)呈現(xiàn)總結(jié)問題-分析問題-解決問題三個(gè)基本層次，因此應(yīng)將城市化問題產(chǎn)生的原因與具體的措施分開進(jìn)行論述。第二，加深對(duì)策論的認(rèn)識(shí)，將行文重點(diǎn)落實(shí)到提出可行性措施上去。申論的重點(diǎn)在于策論（提出具體的措施），考生所提措施的針對(duì)性較強(qiáng)，但存在看待問題的角度不夠全面，以及措施的切實(shí)可行性不大的問題，建議從行政理念、規(guī)劃體制、法律制度、監(jiān)管舉措（社會(huì)監(jiān)管、行政監(jiān)管、行政問責(zé)等）、經(jīng)驗(yàn)借鑒等層次進(jìn)行論述。并且針對(duì)問題產(chǎn)生的原因提出對(duì)策，體現(xiàn)措施提出的必要性和切實(shí)可行性。此外，還存在以下需要注意的地方：

1、文章題目過于寬泛，建議將“科學(xué)有效地”進(jìn)行細(xì)化，可將標(biāo)題改為“建立健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 促進(jìn)城市健康有序發(fā)展”。

2、首先需要注意的是，申論屬于行政文化的范疇，其行文的基本特點(diǎn)在于嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、客觀，因此不宜使用反問、設(shè)問等句型，而應(yīng)使用陳述句。

3、行文的連貫性有待增強(qiáng)，建議將第一句改為：21世紀(jì)初，影響世界的兩件大事之一就是中國的城市化。但是，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)中的問題也逐漸暴露出來，嚴(yán)重影響了人民的正常工作和生活。

4、在總結(jié)問題后，應(yīng)明確的提出論點(diǎn)，而不是分析問題產(chǎn)生的原因。要知道分析原因?qū)儆趯?duì)論點(diǎn)的論述，只有提出論點(diǎn)才能較好的分析論點(diǎn)，不然就是所謂的“天馬行空”。

本卷總得分:65分

第二篇：中政老師批改申論7

糧食生產(chǎn)專題

請仔細(xì)閱讀材料背景，請總結(jié)我國為促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展在政策方面采取的措施。我國的糧食生產(chǎn)存在的問題：

一、華北旱情持續(xù)發(fā)展，影響我國糧食產(chǎn)量。

二、糧食生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民種糧效益下降。

三、一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向。

四、中國部分地區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)受制于投入不足而長期滯后的局面。

五、人口增加，城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)中任意占田，給糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來壓力。

六、在保護(hù)環(huán)境的前提下，系統(tǒng)性地解決這些問題很不容易。

政府方面采取的措施有：

一、進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的資金投入。

二、加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。

三、加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力度，加大對(duì)水利建設(shè)投資力度。

四、建立和完善糧食產(chǎn)銷區(qū)之間相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益補(bǔ)償機(jī)制。

五、建立農(nóng)民培訓(xùn)的長效機(jī)制，制訂規(guī)劃，建立基地，提高農(nóng)業(yè)的科技素質(zhì)。

六、加強(qiáng)科技攻關(guān)，統(tǒng)籌現(xiàn)有的科技資源、發(fā)揮科技優(yōu)勢，大力加強(qiáng)良種繁育推廣工作，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)品率和專用品率。

七、從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，批準(zhǔn)和支持“全球氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)系統(tǒng)的影響機(jī)理與適應(yīng)機(jī)制研究”項(xiàng)目。這些措施的實(shí)施，對(duì)于調(diào)動(dòng)我國農(nóng)民生產(chǎn)積極性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，具有重要的意義。

總分：45分

綜合評(píng)語：此題為總結(jié)措施性的題。對(duì)于此類題型的作答，考生首先應(yīng)明確題目要求，即總結(jié)材料中采取的措施，避免在文字表達(dá)上出現(xiàn)“提措施”的現(xiàn)象。材料中所涉及的措施大部分屬于具體的點(diǎn)，考生答題時(shí)需進(jìn)行歸納概括。作答中存在的問題：第一，考生從我國的糧食生產(chǎn)存在的問題和政府方面采取的措施兩方面進(jìn)行了論述，根據(jù)題目要求考生只需對(duì)措施進(jìn)行總結(jié)即可，不需要分析我國糧食生產(chǎn)存在的問題。第二，考生對(duì)政府方面采取的措施中，第一點(diǎn)、第二點(diǎn)和第四點(diǎn)都屬于惠農(nóng)政策方面的內(nèi)容，建議進(jìn)行整合。措施總結(jié)不全面，還須對(duì)穩(wěn)定糧價(jià)方面的措施進(jìn)行補(bǔ)充。第三，考生論述的第六點(diǎn)和第七點(diǎn)都屬于科技攻關(guān)方面的措施，但總結(jié)不全面，材料中還提使用緩釋化肥，這屬于減少土壤污染，保護(hù)環(huán)境，也是科技攻關(guān)的措施，建議進(jìn)行補(bǔ)充。第四，考生總結(jié)的措施包括了惠農(nóng)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技攻關(guān)三方面，還需對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和完善現(xiàn)有的涉及基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)兩方面的措施進(jìn)行總結(jié)。對(duì)于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式考生只提到了，但沒有結(jié)合材料對(duì)措施進(jìn)行總結(jié)，建議考生可以從轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)和消費(fèi)模式等內(nèi)容對(duì)措施進(jìn)行總結(jié)。

第三篇：申論批改

崔琳琳：

答題要點(diǎn)寫得不錯(cuò)。

語言的規(guī)范還需要繼續(xù)強(qiáng)化。

細(xì)節(jié)上需進(jìn)一步整合，提高語言概括能力。字體工整，繼續(xù)保持。審題方面還有待加強(qiáng)。

公文寫作方面對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)還需強(qiáng)化。

一、假如你是當(dāng)?shù)匾幻珓?wù)員，請根據(jù)給定材料寫一份調(diào)研總結(jié)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。（25分）

要求：緊扣給定資料，概況全面，條理清楚，不超過500字。參考答案：

在實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長的同時(shí)，如何落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的一個(gè)重大問題?！笆晃濉币?guī)劃明確規(guī)定了我國能源消耗的發(fā)展目標(biāo)，目前我國的節(jié)能減排的形勢依然十分嚴(yán)峻，尤其是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局還沒有改變，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨。（5分）

面對(duì)金融危機(jī)的新局勢，在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)仍然需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)升，繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排的任務(wù)，警惕高耗能項(xiàng)目抬頭，國際能源機(jī)構(gòu)也發(fā)表報(bào)告，號(hào)召全面推廣、開發(fā)和應(yīng)用各種新能源技術(shù)，以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。（5分）

為深入開展節(jié)能減排工作，要走綠色發(fā)展道路，國家有關(guān)部門采取了一系列強(qiáng)有力的行政、經(jīng)濟(jì)等措施，如對(duì)中西部地區(qū)科技基礎(chǔ)建設(shè)予以政策傾斜，將節(jié)能指標(biāo)納入地方官員政績考核，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)保的評(píng)估、審查制度，通過提高門檻遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對(duì)沒有完成任務(wù)的省份及企業(yè)限期整改，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。各地方也紛紛采取新的措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作的落實(shí)。（15分）

字體很工整，答題要點(diǎn)把握得不錯(cuò)。整體來說，對(duì)“調(diào)研總結(jié)”需要回答的內(nèi)容掌握的還可以，這是很不錯(cuò)的。但是，需要注意的是：你所寫的內(nèi)容一定要與你的概括（也就是每一部分你歸納的標(biāo)題）相一致。下面分別從“形式”和“內(nèi)容”兩個(gè)方面提出一些建議。

形式上：

1、開頭最好能空兩格，不要頂格寫。

2、最好能做到層次清晰、段落分明，不要“一段論（一段寫下來）”。最好每一段表述一個(gè)意思，這樣，閱卷老師可以看得更加清晰。“一段論”勢必會(huì)造成讓閱卷老師不知你從幾個(gè)方面寫的這個(gè)調(diào)研總結(jié)。由于閱卷老師每天批改試卷量都是有要求的，所以他們不會(huì)一個(gè)字、一個(gè)字地看試卷內(nèi)容，所以呈現(xiàn)在他們面前的試卷最好是層次分明，能夠使閱卷老師在有限的時(shí)間里明白你的答題思路和內(nèi)容。

內(nèi)容上：

1、能夠辯證地寫起始段，還是非常好的。但是，內(nèi)容上要盡快的落實(shí)到調(diào)研的核心工作上，也就是說調(diào)研的核心工作是什么，你的答案里第5行才出現(xiàn)“節(jié)能減排”，根據(jù)你的整個(gè)答案來看，你是在寫關(guān)于節(jié)能減排的調(diào)研報(bào)告，所以前面的話最好也能體現(xiàn)出“節(jié)能減排”。否則看到第5行才知道你寫的主要內(nèi)容是什么。所以以后在表達(dá)方面要注意入題要快。

2、在寫“存在一些顯著問題”，思考一下，接下來的內(nèi)容是否應(yīng)該是寫存在的問題了？從你的整個(gè)答案中可以看出你也是想寫存在的問題，不過老師建議你要直接寫出問題，而不是寫原因。你能很好的回歸到材料中，找到對(duì)應(yīng)的問題，但是我們需要把這個(gè)問題提煉出來，而不是直接抄材料中的東西，因?yàn)椴牧铣尸F(xiàn)給我們的是“由于??”，你寫的也是由于什么，仔細(xì)推敲一下，“由于??給節(jié)能減排帶來了負(fù)擔(dān)”。這話是在說原因吧！所以直接寫成存在的不足和問題就好了，語言盡量言簡意賅。回答內(nèi)容中這四條存在問題都有這一問題存在，以后需格外注意。

3、關(guān)于調(diào)研總結(jié)的內(nèi)容，缺少相應(yīng)的知識(shí)了解。調(diào)研總結(jié)的內(nèi)容一般如下：基本情況概述（背景、環(huán)境、指導(dǎo)思想以及總體評(píng)價(jià)等等）----主文（基本做法、成績與經(jīng)驗(yàn)、問題與教訓(xùn)、今后打算與努力等幾方面）。你的答案中，在篇幅的安排上“存在問題”過長，而對(duì)于調(diào)研總結(jié)來說，要注意均衡“現(xiàn)狀和存在問題”的篇幅。最后，也缺少相應(yīng)今后的打算和努力。僅僅寫存在的不足，那么國家針對(duì)現(xiàn)狀的問題做的努力都沒有調(diào)查出來，這些對(duì)于調(diào)查總結(jié)來說是失敗的。綜合這些原因，你也要明確調(diào)研的情況，分清主次。第二段最好寫——面對(duì)這種現(xiàn)象，國際上有何行為，從而說明這個(gè)問題的嚴(yán)重性。

4、文章陳述“問題”部分，需要注意言簡意賅，同類的要合并和抽象。

二、根據(jù)給定材料3，談?wù)剟澗€句子提到的兩個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系。(15分)要求：緊扣資料，分析恰當(dāng)，條理清晰，200字以內(nèi)。參考答案：

兩個(gè)目標(biāo)在實(shí)踐中是辨證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。

第一，沒有資源利用效率的提高和能源消耗的降低，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度越快，代價(jià)就越大，成本就越高；

第二，沒有人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，就沒有足夠的財(cái)力投入到資源利用和降低能耗中，后者就無法盡快得到改善；

第三，我們的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，既要加快發(fā)展速度，又要注重資源利用效率的提高和能源消耗的降低，兩者不可偏廢。

你的思路是：第一個(gè)目標(biāo)是什么，第二個(gè)目標(biāo)是什么，再提出節(jié)能減排的必要性。思路是比較清晰的。最好能把自己的思路在文字上清晰化。也就是說，最好有第一，第二，第三等詞語來體現(xiàn)出層次性，切忌“一段論”。需要強(qiáng)調(diào)的是，這是分析關(guān)系的題目，你要看清楚題目的意思。讓你分析兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)系，而不是每一個(gè)目標(biāo)要素之間的關(guān)系。

形式上：

1、建議你能體現(xiàn)出條理性。建議寫一、二、三等關(guān)聯(lián)詞，這樣閱卷老師更容易看出層次性，更容易使閱卷老師能盡快的理解你寫的內(nèi)容。

2、起始段建議你最好空兩個(gè)空格。內(nèi)容上：

1、由于這兩個(gè)目標(biāo)是《規(guī)劃》中指出的，所以我們沒有必要再去解釋這兩個(gè)目標(biāo)是什么，并且同一個(gè)目標(biāo)的解釋，材料已經(jīng)很清楚，所以不必再去解釋。并且也不符合題意，對(duì)第一個(gè)目標(biāo)和第二個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的陳述才是符合題意的。

2、只需要說清楚資源利用效率的提高和能源消耗的降低，與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度之間的關(guān)系就可以了。關(guān)于這種關(guān)系類的題目，一般有以下形式來回答?？梢灾苯诱f這兩個(gè)目標(biāo)是什么樣的關(guān)系，這樣言簡意賅。再接著說兩個(gè)目標(biāo)怎么相互作用的。暨“A和B有什么樣的關(guān)系，其中A對(duì)B怎么作用的，B對(duì)A怎么作用的?！彼詫忣}很重要，一定要認(rèn)真審題。

三、結(jié)合上述材料，提出推動(dòng)我國節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效途徑。（20分）要求：有針對(duì)性，合理可行，字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。參考答案：

第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制和減少污染物排放，推進(jìn)節(jié)約降耗，提高資源利用效率。第三，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加大科技投入，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

答題要點(diǎn)比較明確。條理也很清晰。

形式上：第一，第二，第三這些詞語之前最好能空兩個(gè)空格。內(nèi)容上：

1、對(duì)策的內(nèi)容寫的還是比較清晰的，但是，這個(gè)題目的問法實(shí)際上就是對(duì)策的題目，所以盡可能將材料中提到的對(duì)策都能概括出來之后，再分別展開論述。

2、語言還需要進(jìn)一步提高，概括要簡練，例如第一條對(duì)策的第二行內(nèi)容，就沒有必要再說。第三條對(duì)策中，舉例說的二氧化碳，或者后面的內(nèi)容，論述了很多，但是我們可以把它概括為“建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制”。建議你下一步繼續(xù)強(qiáng)化自己的概括能力。

四、根據(jù)上述材料，以節(jié)能減排為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)要求：主題清晰，條理清楚，語言流暢，結(jié)構(gòu)完整，800-1000字。寫作思路：

材料反映的主題是當(dāng)前節(jié)能減排問題。材料反映出目前我國的節(jié)能減排形勢還十分嚴(yán)峻，尤其是中西部地區(qū)任務(wù)更加艱巨，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨和政府為此做出了不懈努力?？忌梢酝ㄟ^對(duì)給定材料的分析，并結(jié)合實(shí)際，以“多管齊下節(jié)能減排，重在落實(shí)” 為中心論點(diǎn)寫一篇重在提出對(duì)策的策論文章。

我們的思路可以采用提出問題、分析問題和解決問題這樣的結(jié)構(gòu)來進(jìn)行寫作?？梢詫⒆魑姆殖善叨危?第一段：以當(dāng)前我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀切入，提出自己的論點(diǎn)和主旨。

第二段：簡要分析節(jié)能減排工作的意義，揭示在實(shí)踐中落實(shí)節(jié)能減排工作的重要性。第三段到六段：根據(jù)材料中揭示的問題提出相應(yīng)的對(duì)策并進(jìn)行論證?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面提出落實(shí)節(jié)能減排工作的措施：從監(jiān)管落實(shí)層面，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管；從協(xié)調(diào)機(jī)制層面，建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；從技術(shù)創(chuàng)新層面，加快節(jié)能減排技能研發(fā)和推廣；從政策法規(guī)層面，健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

第七段：結(jié)尾，要站在一定高度收尾，再次強(qiáng)調(diào)主旨，并可以展望未來。

在寫申論文章前最好確定好要寫文章的文體。另外，明確策論文與政論文的區(qū)別。

是寫策論文、政論文，還是評(píng)論文必須明確。從你的文章來看，前半部分是政論文，后面又大篇幅地提出對(duì)策，又成了策論文。所以勢必造成核心觀點(diǎn)不明確。你的題目顯然是策論文。就目本身來說寫得還是很不錯(cuò)的。

形式上：還是比較規(guī)范的。內(nèi)容上：

1、第一段通過描寫現(xiàn)狀，提出要重視起來建設(shè)長期發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。那么看到這里，會(huì)讓閱卷人感覺你的核心觀點(diǎn)是說“重視起來建設(shè)長期發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，如果這樣，和你的標(biāo)題是矛盾的。并且與你的文章內(nèi)容也是矛盾的。所以第一段最好寫準(zhǔn)確自己要提出的核心觀點(diǎn)。

2、策論文，也不僅僅只提對(duì)策，只是文章各個(gè)部分內(nèi)容有所側(cè)重。通過你的文章，可以知道你想寫的是策論文，那么對(duì)于你的核心觀點(diǎn)的重要性就不要大篇幅的寫了，可以簡單的陳述一下就可以。而你的第二段都在陳述重要性和必要性，這樣就有政論文的嫌疑。所以各部分內(nèi)容的側(cè)重要把握好。

3、關(guān)于要素的重要性和必要性沒有必要單獨(dú)占用一段去陳述。因?yàn)槟阏恼碌牡谝欢我呀?jīng)有所涉及。

4、最后總結(jié)寫的還是不錯(cuò)的。要細(xì)心一些，最后的句號(hào)要寫上。越是結(jié)束段落，更要做好卷面整潔的工作，不要涂抹。因?yàn)榻Y(jié)束段落是閱卷老師比較關(guān)注的地方?？偟膩碚f，整個(gè)文章寫的還是不錯(cuò)的，只要能把握好要寫文章的文體就沒有多大問題。

第四篇：申論批改

中公教育—給人改變未來的力量

申論批改

將領(lǐng)導(dǎo)的言論作為分論點(diǎn)和論據(jù)，以及仿寫出近似的語句，也是利用領(lǐng)導(dǎo)言論較高段位的手法，其分寸拿捏有相當(dāng)?shù)碾y度，而這是在文章中引用領(lǐng)導(dǎo)論述最常用的手法，中公教育申論批改專家認(rèn)為考生更應(yīng)該注意這點(diǎn)。

余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管、打車軟件競爭的規(guī)范，是近期社會(huì)熱點(diǎn)話題，對(duì)這兩種新生事物的管理，體現(xiàn)政府的寬容程度和改革精神，即是否真正愿意簡政放權(quán)、是否愿意支持鼓勵(lì)創(chuàng)新。在這一問題上，有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的論述值得重視，可作為文章立意的核心——李克強(qiáng)，2014年1月17日在中南海主持召開座談會(huì)作《要以人民利益為重 避免“拍腦袋”決策》為題的講話時(shí)指出，要以人民利益為重，把不該管的事堅(jiān)決放掉，避免“拍腦袋”決策；把加強(qiáng)公共監(jiān)管的事切實(shí)抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件這個(gè)事物，恰恰是符合人民利益的，對(duì)它們的管理，恰恰是要慎重避免拍腦袋決策的。

根據(jù)這個(gè)核心思想和國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的政策精神，可確立文章主題，擬出以下備選標(biāo)題：

【參考標(biāo)題】

1.完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度保障 2.建立民間社會(huì)敢于創(chuàng)新的體制機(jī)制 3.以政府管制“減量”換取社會(huì)創(chuàng)新“增量” 4.把好“點(diǎn)”和“度”，政府無為勝有為 5.對(duì)“草根”創(chuàng)新不妨多些寬容 6.轉(zhuǎn)換行政思維 釋放市場空間 7.倡導(dǎo)寬容精神 激發(fā)創(chuàng)造活力 8.尊重民間智慧 鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新 9.避免“拍腦袋”，事前“想清楚” 10.轉(zhuǎn)變政府職能，為新業(yè)態(tài)成長拓展空間

再看一下按上述主題寫出的范文： 【參考例文】

中公教育—給人改變未來的力量

用制度為創(chuàng)新亮起綠燈

〔標(biāo)題凸顯策略，概括著解決問題的總思路，“制度”表明總體對(duì)策，側(cè)重于制度建設(shè);“創(chuàng)新”字樣則表明制度作用的對(duì)象，即論述的問題;“綠燈”則喻示了態(tài)度，制度不是要管和限，而是要放和扶?！?/p>

作為技術(shù)進(jìn)步改變生活方式的一個(gè)例證，近來互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和打車軟件如雨后春筍般涌現(xiàn)，分別在吸納社會(huì)零散資金和緩解打車難方面異軍突起，公眾的普遍反應(yīng)是為社會(huì)辦了好事，消費(fèi)者得了實(shí)惠，證明這是符合人民利益的好事。但行業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻發(fā)出了不同的聲音，認(rèn)為這些產(chǎn)品擾亂市場秩序，有嚴(yán)管乃至取締的必要。這折射了一種固有的管理思維：新事物打破了舊有格局就要管。事實(shí)上，在國家全面深化改革、大力布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，政府部門用制度變革為民間創(chuàng)新亮起綠燈，才是更加必要、更順應(yīng)潮流的舉措。

〔用高度概括性的語言分析宏觀形勢，引出對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)品的不同態(tài)度，以國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策為敦實(shí)背景，烘托出主題——用制度變革促進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的必要性和深遠(yuǎn)意義?！?/p>

李克強(qiáng)總理說：{改革是最大的紅利。｝政府自身的改革，簡政放權(quán)，減少那些束手束腳的東西，調(diào)整管理體制、管理規(guī)定、管理方式等方面一切與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方，{可以為市場和社會(huì)釋放空間，讓輕裝上陣的經(jīng)濟(jì)跑得更快、更好。｝同時(shí)也要看到，{企業(yè)的創(chuàng)新活力、民間的創(chuàng)意智慧，同樣是發(fā)展的紅利。｝沒有企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的不懈探索，沒有民間智慧的激烈迸發(fā)，就難以獲得支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力，尤其是難以建立對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體的獨(dú)特優(yōu)勢。企業(yè)和民間的創(chuàng)新需要法律和制度提供空間，而政府改革、空間釋放的速度通常慢于市場和社會(huì)變化的速度，這就難免在市場和社會(huì)自發(fā)的創(chuàng)新過程中，對(duì)原有的制度體系和管理格局發(fā)起一些沖撞。互聯(lián)網(wǎng)金融動(dòng)了傳統(tǒng)金融的奶酪，打車軟件給原有的出租車調(diào)配方式帶來了沖擊，這是企業(yè)創(chuàng)新引致管理機(jī)構(gòu)異議的根本原因。

〔從總理講話出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際做出引申，指出創(chuàng)新是發(fā)展紅利，政府改革則有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利，而政府自身改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀落后于市場和社會(huì)，提出了政府改革制度以支持企業(yè)創(chuàng)新的必要性，并簡潔地揭示了政府干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新的根本原因。一段中有3處涉及總理講話，括號(hào)1改革是最大紅利，為直接引用;括號(hào)2釋放市場和社會(huì)空間，為“釋放社會(huì)創(chuàng)新活力”等類似言論的引申;括號(hào)3企業(yè)和民間創(chuàng)新同樣是發(fā)展紅利，則是根據(jù)改革和創(chuàng)新之間的內(nèi)在聯(lián)系，推導(dǎo)出改革=創(chuàng)新=紅利的結(jié)論?！?/p>

一些政府部門習(xí)慣于從權(quán)力本位的思想出發(fā)，不看群眾想不想、市場需不需要，首先

中公教育—給人改變未來的力量

看自己權(quán)力的往哪擺，用“拍腦袋”、“收繩子”、“關(guān)籠子”的手法管理市場和社會(huì)，一是決策倉促，往往未充分調(diào)研征求意見和研究客觀規(guī)律，就從主觀出發(fā)決定行使政府權(quán)力;二是求穩(wěn)怕變，謀求靜態(tài)的穩(wěn)定，一看到不完全規(guī)范的新生事物就感覺受威脅，怕出亂子，收緊管理;三是管理優(yōu)先，不能準(zhǔn)確區(qū)分政府和市場主體的權(quán)限，對(duì)本屬于企業(yè)自主決策的事物，不問青紅皂白，先管起來再說。這反映了政府包容創(chuàng)新精神的不足和服務(wù)型政府思維的缺乏。正像李克強(qiáng)總理指出的，{政府決策應(yīng)以人民利益為重，以市場發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長為重，以讓新業(yè)態(tài)更好地為人民服務(wù)為重，以政府自身利益和權(quán)力行使為輕，避免“拍腦袋”決策。｝

〔先承接上文，具體分析管理部門干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新的思想原因，尾句再次引用總理講話，但根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行摘編、重組，調(diào)整語序后重新整合出符合原話思想的語句，指明了政府轉(zhuǎn)變思想、避免輕率決策的重要性。括號(hào)中的尾句將總理講話一分為三，由一個(gè)普通的判斷句擴(kuò)展為三個(gè)排比句，三個(gè)“為重”，對(duì)一個(gè)“為輕”，作用是明確重心，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)結(jié)論“避免拍腦袋決策”的論證力量。這個(gè)例子證明對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)原話進(jìn)行重組之后可以達(dá)到更強(qiáng)的效果，但從全文結(jié)構(gòu)上看，此段的遞進(jìn)分析不一定有必要，如從字?jǐn)?shù)考慮，可把批評(píng)性的分析刪去?！?/p>

一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)型政府需要科學(xué)厘定自身的權(quán)限，明確權(quán)力的邊界，{把不該管的事堅(jiān)決放掉，把加強(qiáng)公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。｝對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新這種屬于企業(yè)權(quán)限和市場選擇范圍內(nèi)的事務(wù)，政府應(yīng)避免直接干預(yù)和向社會(huì)發(fā)出干預(yù)的信號(hào)，多鼓勵(lì)創(chuàng)新，多考慮為企業(yè)的創(chuàng)新提供服務(wù)，創(chuàng)造寬松清爽的行政環(huán)境。如果說消費(fèi)者是企業(yè)的服務(wù)對(duì)象，企業(yè)有責(zé)任開發(fā)新產(chǎn)品，讓客戶躺在家里也賺錢、出門打車能省錢;那么企業(yè)是政府的服務(wù)對(duì)象，政府理應(yīng)創(chuàng)新自身的服務(wù)，為企業(yè)提供更好的辦事體驗(yàn)。讓企業(yè)感受到政府支持創(chuàng)新的熱情，而不是遭遇當(dāng)頭潑來的一瓢冷水。

〔運(yùn)用服務(wù)型政府理論對(duì)上面提出的政府正確行使權(quán)力、避免輕率決策主題進(jìn)行深入分析，指出這樣做的具體意義，“把不該管的事堅(jiān)決放掉，把加強(qiáng)公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境”三句話實(shí)際上還是引用李總理的講話，但完全根據(jù)行文需要進(jìn)行整合，使領(lǐng)導(dǎo)言論為我所用，看不到引證痕跡，而符合相關(guān)理論和領(lǐng)導(dǎo)思想。〕

改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)表明，改革實(shí)質(zhì)是對(duì)內(nèi)放開，政府有放的勇氣和實(shí)際行動(dòng)，市場和社會(huì)就會(huì)迅速接招，將改革政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓人民收獲財(cái)富，社會(huì)享有繁榮，政府贏得業(yè)績，取得多贏的結(jié)果。在推動(dòng)改革的過程中，政府和企業(yè)實(shí)際是一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、力量

中公教育—給人改變未來的力量

同使的盟友，假如沒有鄧小平對(duì)魯冠球創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式的支持，就不會(huì)有后來的萬向集團(tuán)。因此，政府不僅要在道義上支持企業(yè)創(chuàng)新，也要在制度上進(jìn)行必要的建構(gòu)，把支持落到實(shí)處，降低雙方的風(fēng)險(xiǎn)，減少創(chuàng)新失敗的可能，增加創(chuàng)新成功的效益。

〔用例證說明政府支持改革創(chuàng)新的必要性，避免空談理論原則。同時(shí)在分析中蘊(yùn)含對(duì)策，即政府對(duì)創(chuàng)新不僅要道義上支持，更要在制度上支持，拿出實(shí)際的制度建樹，從而一段兩用，既深入分析，又自然地完成向?qū)Σ叩倪^渡?！?/p>

按照深圳、杭州等地建立政府改革免責(zé)機(jī)制的嘗試，政府可以探索建立各級(jí)決策者支持社會(huì)創(chuàng)新的免責(zé)機(jī)制，如創(chuàng)新造成不良后果，決策者本身沒有違法違紀(jì)的，不追究決策責(zé)任;要支持創(chuàng)新就要放松管理制度，適應(yīng)形勢變化，修訂原有制度規(guī)定不合時(shí)宜的部分以至廢止原有制度，不該管的就不要再管;再者，對(duì)創(chuàng)新最大的鼓勵(lì)莫過于減少束縛，特別是減少行政審批方面的繁瑣束縛，精簡審批事項(xiàng)、簡化審批流程，如快速發(fā)放有關(guān)許可，讓企業(yè)在寬松環(huán)境中盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新意圖。至于直接投入資金扶持企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制則大可不必，對(duì)于有實(shí)力完成自己創(chuàng)新計(jì)劃的企業(yè)，政府的放權(quán)簡政就是最大的制度支持。

〔從實(shí)例出發(fā)，論述政府支持改革創(chuàng)新的具體制度，如免責(zé)機(jī)制、廢止不適用的舊制度、簡化審批程序等。此段和上一段的主要啟示在于，申論文章中對(duì)策不能空談，必須結(jié)合實(shí)例才有實(shí)效?！?/p>

與此同時(shí)，政府也要把該管的事情管好，以龍頭企業(yè)為主體，廣泛征求各方建議，形成完善的新興行業(yè)或新興產(chǎn)品管理規(guī)則，在尊重市場各方主體的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)則，用制度完善來保障行業(yè)的健康發(fā)展。此外，放寬市場準(zhǔn)入，處罰壟斷和不正當(dāng)競爭等行為，規(guī)范市場秩序，也會(huì)給行業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)清朗空間。

〔提出市場監(jiān)管層面、科學(xué)決策層面的對(duì)策，既照顧了前文的“拍腦袋”決策分析，又注意到對(duì)策的周延，使放與管統(tǒng)一起來，成為一個(gè)對(duì)策整體。在寫對(duì)策的時(shí)候，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)言論中蘊(yùn)含的思想，可進(jìn)行全面理解，提出“相對(duì)相成”的對(duì)策，如與“該放的要放”相對(duì)，該管的要管，還要管好，使對(duì)策更全面?！?/p>

讓一步海闊憑魚躍，松幾手天高任鳥飛。市場需要新進(jìn)挑戰(zhàn)者帶來“鲇魚效應(yīng)”，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激發(fā)行政管理的“鲇魚效應(yīng)”，在適應(yīng)新挑戰(zhàn)中制定新規(guī)則、取得新進(jìn)步。在互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件管理上，政府是時(shí)候把錯(cuò)裝在自己身上的手換成市場的手，用服務(wù)思維換掉管制思維了。當(dāng)制度綠燈在創(chuàng)新者面前亮起，更多創(chuàng)新者必將源源涌現(xiàn)，個(gè)體創(chuàng)新所凝聚起來的國家創(chuàng)新實(shí)力，也會(huì)成為應(yīng)對(duì)國際競爭的一大紅利。

中公教育—給人改變未來的力量

〔中間論述改造了總理論述，結(jié)尾又改造了古代的名聯(lián)，形象地揭示出政府對(duì)市場應(yīng)有的讓步和寬松。以“鲇魚效應(yīng)”來類比互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn)，在行文上營造出一種形勢迫人的感受。最后不經(jīng)意地再次化用總理論述，把“錯(cuò)裝在政府身上的手”這句話改造成新的表述，貼切地融入到了文章論述語境之中，并以綠燈換來紅利這樣具有鮮明色彩的詞對(duì)比，為文字增添了一些視覺效果，升華了立意。〕

由以上例子可以看出，依托各級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的言論，可以派生出文章中的不同表述，既可直接引用，作為論點(diǎn)和論據(jù)，又可進(jìn)行加工，引申出新的而又符合原意的論述，實(shí)現(xiàn)量變基礎(chǔ)上的升華。無論哪一種使用方式，都應(yīng)避免囫圇吞棗、不求甚解地照抄照搬，考慮自己文章的行文需要，與上下文融合為一個(gè)整體，發(fā)揮出引用領(lǐng)導(dǎo)論述的應(yīng)有效果。

三方牽手平安行 一路安全伴我行

（申論批改：標(biāo)題精練、簡潔，標(biāo)題能體現(xiàn)出材料的主題，概括文章觀點(diǎn)并體現(xiàn)文體特色，給人清晰明朗之感，能使閱卷者一眼看清全文的內(nèi)涵和外延值得肯定。需注意的是依據(jù)文章內(nèi)容標(biāo)題可略加修改，可改為“三方牽手保平安 一路安全伴我行”凸顯標(biāo)題前后邏輯關(guān)系）

難以忘記“8?26”特大交通的事故現(xiàn)場，36名同胞在那一霎那離我們而去，留下的僅是親人們無盡的悲傷和追責(zé)求償?shù)臒o奈。在此次事故前，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客車安全重視不夠，交通執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠，駕駛員安全意識(shí)不夠給這場災(zāi)難埋下了定時(shí)炸彈，可悲的是任何一方都沒能直視問題。誠然在“以人為本”的理論領(lǐng)導(dǎo)下，黨和人民都不會(huì)允許此類道路交通安全事故再次發(fā)生，聯(lián)合政府、運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)三方力量為平安出行保駕刻不容緩。（申論批改：開頭結(jié)合給定材料中的事例提出了交通安全問題，揭示題旨，扣題嚴(yán)謹(jǐn)，能很快進(jìn)入主題值得肯定。但對(duì)交通安全重要性的分析過少，沒有結(jié)合問題進(jìn)行一定的展開，與下文雖有銜接過渡但鋪墊過少，建議可增添一段來分析交通安全的重要性，為下文提出具體對(duì)策做好鋪墊。）

政府領(lǐng)航平安行。在思想上，要求各級(jí)政府特別是交管部門深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院下達(dá)的道路交通安全相關(guān)文件，樹立“全心全意為人民服務(wù)”的服務(wù)理念，放遠(yuǎn)目光做到見微知著、未雨綢繆。在行動(dòng)

中公教育—給人改變未來的力量

上，要求動(dòng)員全警、不留余地投入防事故、保安全、保暢通的各項(xiàng)工作，把交管干部引出辦公室、走向大街小巷。在政策上，要求完善客車安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、客車司機(jī)停車休息制度、道路交通安全事故追責(zé)制度等，有效利用法律的強(qiáng)制性來廣泛約束運(yùn)輸企業(yè)。在資金上，要求加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的補(bǔ)助，推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。（申論批改：用“政府領(lǐng)航平安行”作為分論點(diǎn)一，首句提綱挈領(lǐng)，發(fā)揮出統(tǒng)帥作用，值得肯定。內(nèi)容上從“思想上、行動(dòng)上、政策上、資金上”四個(gè)方面來論證，分析比較全面。但從四個(gè)方面來展開論證，每一部分給人感覺是簡單點(diǎn)到，論證不夠充分不夠深入?？山Y(jié)合本文主題重點(diǎn)突出如何嚴(yán)防監(jiān)管避免重大交通安全事故的發(fā)生來展開具體論證）

運(yùn)輸企業(yè)護(hù)航平安行。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)以此次延安特大車禍為鑒，一方面自覺 “加壓”，對(duì)本企業(yè)的所有在運(yùn)行車輛進(jìn)行科學(xué)排查，堅(jiān)決停用不合要求的客運(yùn)車輛，增加車內(nèi)逃生器械，完善車內(nèi)安全事故警報(bào)系統(tǒng)。另一方面主動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任，將職工和客戶的生命安全放在首位，不以小利、私利代替公利，不以求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)棄“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”于不顧，使用具有科學(xué)和安全保障的易于逃生的客車，為跑長途的司機(jī)配搭檔，定期舉行有利于職工減壓的娛樂活動(dòng)，為職工購買相關(guān)保險(xiǎn)（申論批改：用“運(yùn)輸企業(yè)護(hù)航平安行”作為分論點(diǎn)二，分論點(diǎn)提出簡潔，凸顯概括高度。本段內(nèi)容從兩個(gè)方面來論證提出運(yùn)輸企業(yè)如何主動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任，重視客車安全，總體來看，對(duì)策的提出有一定的針對(duì)性、可行性。）

司機(jī)啟航平安行。作為道路安全的直接責(zé)任人，司機(jī)不僅承擔(dān)著保護(hù)自己生命安全的責(zé)任，更承受著親人、朋友、客戶的生命安全保護(hù)責(zé)任，司機(jī)的狀態(tài)和態(tài)度往往是交通事故發(fā)生的導(dǎo)火線。因此，司機(jī)群體首先應(yīng)該做到敬崗愛業(yè)，對(duì)這個(gè)特殊職業(yè)充滿熱情。其次，司機(jī)應(yīng)該保證自己充足的睡眠時(shí)間，以飽滿的精神迎接工作，量力而為。最后，司機(jī)跟汽車有直接的“溝通”，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)汽車的病癥應(yīng)該及時(shí)和運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)部門反映情況，有運(yùn)輸企業(yè)對(duì)“病車”置之不理的情況及時(shí)搜集證據(jù)向上級(jí)政府部門舉報(bào)。（申論批改：本段用“司機(jī)起航平安行”作為分論點(diǎn)三，本分論點(diǎn)同樣高度概括，準(zhǔn)確精練凸顯亮點(diǎn)，值得肯定。本段內(nèi)容提出司機(jī)作為道路交通安全的直接責(zé)任人，要做到愛崗敬業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。論證比較充分，本段若是聯(lián)系實(shí)際舉一些現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)例增添論證素材會(huì)更好）

行走在美麗中國的道路上，數(shù)不盡的山清水秀天藍(lán)的沿途風(fēng)景正等待著見證人。唯有通過政府、運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)三方共同使力，才能保證這一路有平安隨行，才能保證有更多的人見證中國的發(fā)展，才能保證明日道路上有更多的歡聲笑語?。ㄉ暾撆模航Y(jié)尾用一些優(yōu)美的詞語及排比修辭緊扣主題來總結(jié)，有一定的文采為文章增添了亮點(diǎn)，值得肯定。）

中公教育—給人改變未來的力量

總評(píng)：從文章標(biāo)題及其內(nèi)容來看，文章立意準(zhǔn)確，全文能圍繞“交通安全”展開立論，行文緊密聯(lián)系材料內(nèi)容，能化用材料中的理論觀點(diǎn)和政策論述，運(yùn)用自己的語言進(jìn)行一定的加工提煉，主體部分分別從“政府領(lǐng)航、企業(yè)護(hù)航、司機(jī)起航”三個(gè)分論點(diǎn)來論證，分論點(diǎn)語言濃縮有一定的概括高度，整篇文章語言簡潔流暢，有一定的寫作功底值得肯定。總體來看，文章主題明確，結(jié)構(gòu)比較完整，注意到文章內(nèi)容安排的前后邏輯順序，對(duì)策分論點(diǎn)論證比較充分，內(nèi)容比較充實(shí)，總體來看是一篇不錯(cuò)的申論文章。

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第五篇：中政申論)（共）

中政申論范文批改，公考必看！超級(jí)典藏！（兩篇）

走中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路

1、一般而言，在擬定具體的標(biāo)題時(shí)，應(yīng)遵循標(biāo)題即是論點(diǎn)的原則，而“走中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路”本身過于理論化，所涵蓋的內(nèi)容十分的豐富，不是一篇申論就能夠論述清楚的，因此“走中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路”作為申論的標(biāo)題不夠妥當(dāng)，其切入點(diǎn)有待細(xì)化。建議從采取什么措施以推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化這一角度重新擬題。

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，共經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大規(guī)模建立、農(nóng)民工大軍的產(chǎn)生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村四個(gè)階段(存在明顯的主觀化問題，這里所講的四個(gè)階段，只是考生想當(dāng)然的自我總結(jié)，有失準(zhǔn)確。具體來講，改革開放后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本階段有：1978—1984年：家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推進(jìn)和農(nóng)村微觀經(jīng)營主體的重構(gòu);1985-1991年：改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起;1992-1997年：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的提出，強(qiáng)調(diào)土地承包經(jīng)營的穩(wěn)定性，穩(wěn)步推進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的流通體制改革;1998至今：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)稅的廢除，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段的到來。)，取得了巨大的成果：糧食的連年增產(chǎn)，解決13億農(nóng)民的吃飯問題;農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平大幅提高;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)生大批的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等成績。但是，我們也必須看到，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化水平和國際上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化水平的差距。

2、從這一段的行文來看，除了行文主觀化、銜接不夠自然等方面的問題，最為重要的是沒有在引出問題后明確的提出具體的論點(diǎn)。建議在句末加上：因此，進(jìn)一步完善國家政策，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

發(fā)達(dá)國家通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;通過提高資源產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，完成率農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而我國的鄉(xiāng)村大地上還存在飛機(jī)噴灑農(nóng)藥與老水牛犁田共存的情景，先進(jìn)與落后，集約與粗放，開放與閉塞同時(shí)呈現(xiàn)。雖然這是由我國特殊國情造成的：人口多，約占世界的五分之一;耕地少，僅為世界平均的40%;環(huán)境脆弱、資源短缺;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人均生產(chǎn)總值不到世界平均水平一半等，但是我們必須克服現(xiàn)實(shí)的困難，發(fā)展有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

3、能夠認(rèn)識(shí)到飛機(jī)噴灑農(nóng)藥與老水牛犁田共存、先進(jìn)與落后，集約與粗放，開放與閉塞同時(shí)呈現(xiàn)是由具體的國情與自然環(huán)境決定的，但對(duì)于論點(diǎn)的論述過于簡單?？忌枰⒁獾氖?，“分析論點(diǎn)”不僅僅只是概述所存在的問題，就本題而言，還可聯(lián)系農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化等內(nèi)容來分析進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性，以增強(qiáng)對(duì)論點(diǎn)的論證。

一、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。不斷完善作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基本條件的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本，從而改變農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的地位。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)和發(fā)展的，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)之曾。像美國、日本采用現(xiàn)代高科技培育出的新品種谷物使它們的畝產(chǎn)量突破500公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我國。

三、建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破傳統(tǒng)的產(chǎn)銷脫節(jié)、部門割裂、城鄉(xiāng)界限明顯等局限性，通過發(fā)展龍頭企和專業(yè)化公司及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，將分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合起來走進(jìn)市場，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、健全農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣體系。完善的農(nóng)業(yè)教育體系，形成集教育、科研、科技推廣于一體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，提高農(nóng)民素質(zhì)。讓他們不僅學(xué)會(huì)田間栽培技術(shù)，會(huì)熟練操作各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)，還熟悉農(nóng)產(chǎn)品市場，會(huì)經(jīng)營管理。

4、本文最大的問題在于策論過于簡單，導(dǎo)致整個(gè)行文的內(nèi)容單薄。從策論的形式來講，應(yīng)將主要措施分條逐段進(jìn)行論述;從具體的內(nèi)容來講，策論一般涉及思想意識(shí)、體制建設(shè)、法律制度、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)教育(監(jiān)管)等層次的內(nèi)容，考生可按照這一基本層次，聯(lián)系具體的專題加以分析;從具體的措施來講，在提出措施后，應(yīng)客觀的闡述如何有效的落實(shí)這些措施，以體現(xiàn)所提措施的完整性與可操作性。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，由于各國自然條件和國情不同，具體道路和模式也不相同。我國要從實(shí)際國情出發(fā)，走一條能揚(yáng)長避短、可操作、走的通的道路，說到底就是一條適合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

5、最后的總結(jié)雖重申了論點(diǎn)，但整個(gè)內(nèi)容過于簡單。考生可結(jié)合“十二五規(guī)劃”中的相關(guān)要求來總結(jié)問題，如：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

小結(jié)：整個(gè)文章雖體現(xiàn)了申論應(yīng)有的總結(jié)問題-分析問題-處理問題(提出措施)的基本層次，但縱觀整個(gè)行文，內(nèi)容單一，對(duì)于專題的理解不夠透徹，對(duì)于國家的行政政策了解不深，一言以蔽之：只注重了形式而缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。需要明確的是申論最大的特點(diǎn)在于模擬行政(從行政的角度來思考問題，運(yùn)用國家的政策來處理問題)，因此在分析問題、解決問題時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合國家的基本政策，就本題而言，可聯(lián)系科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等內(nèi)容加以論證。

科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃

1、本文的標(biāo)題乍看起來沒有什么缺陷，其實(shí)存在立論不夠準(zhǔn)確這一常規(guī)性問題。的確，“科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃”也算表述了觀點(diǎn)，但“科學(xué)有效地”本身就是一個(gè)寬泛的概念，何謂科學(xué)有效表意不夠明確。因此，建議將“科學(xué)有效地”進(jìn)行細(xì)化，可將標(biāo)題改為：建立健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市中各種“小災(zāi)小難”不斷，如：地下管網(wǎng)漏水，排水系統(tǒng)不暢，道路路面塌陷，交通陷入癱瘓等。怎么會(huì)這樣呢?分析原因，這和城市建設(shè)的規(guī)劃有密不可分的關(guān)系（存在概念性的錯(cuò)誤，不是和城市規(guī)劃有關(guān)，而是和城市規(guī)劃本身不合理或者落實(shí)不到位有關(guān)）。那么，怎么讓我們的城市健康、和諧、美麗呢? 有如下幾個(gè)方面（按照本句話的思路，下文應(yīng)該是具體的措施，但考生所論述的卻是城市化問題產(chǎn)生的原因）：

2、首先需要注意的是，申論屬于行政文化的范疇，其行文的基本特點(diǎn)在于嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、客觀，因此不宜使用反問、設(shè)問等句型，而應(yīng)使用陳述句。

3、行文的連貫性有待增強(qiáng)，建議將第一句改為：21世紀(jì)初，影響世界的兩件大事之一就是中國的城市化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，然而在發(fā)展的過程中也帶來了...等問題。

4、在總結(jié)問題后，應(yīng)明確的提出論點(diǎn)，而不是分析問題產(chǎn)生的原因。要知道分析原因?qū)儆趯?duì)論點(diǎn)的論述，只有提出論點(diǎn)才能較好的分析論點(diǎn)，不然就是所謂的“天馬行空”。

首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展不均衡，城市人口不斷增多，一些城市建設(shè)急功近利，缺少科學(xué)論證，忽視城市建設(shè)的科學(xué)性，致使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重滯后。針對(duì)這一情況，科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃要把握方向、路徑（語義雜糅），轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展思路，調(diào)整建設(shè)的步伐，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把看不到的”地下工作”做實(shí)，為城市這棵大樹扎下堅(jiān)實(shí)的根基。具體做法可借鑒國外城市建設(shè)成功的案例，尊重自然，分析城市自身的特點(diǎn)，著眼于耗能少，利于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面（語義不夠連貫），制定科學(xué)、合理、先進(jìn)，有前瞻性的城市規(guī)劃。

其次，城市社會(huì)的管理體制存在問題，管理能力需要提高，城市建設(shè)表面化，走過場，缺少持續(xù)性（其實(shí)就是急功近利的具體表現(xiàn)）;城市科學(xué)規(guī)劃不夠，使城市治理成本偏高，治理難度加大;就如大家形容的：“現(xiàn)在中國的城市規(guī)劃，就是桌上畫畫，墻上掛掛?！笨茖W(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃就要制定科學(xué)的管理體制，不搞花架子，走過場，不以看的見的表面“文章”評(píng)定工作實(shí)績（缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，最好能從體制建設(shè)等層次進(jìn)行論述）。建立科學(xué)規(guī)范的考核制度，全面細(xì)致的把工作落到實(shí)處，分門別類的細(xì)化責(zé)任，確定責(zé)任人，實(shí)行具體問題具體追查，環(huán)環(huán)落實(shí)。制定長效實(shí)施督查制度，在試點(diǎn)成功后，保證規(guī)劃能夠持續(xù)的貫徹實(shí)施，顯現(xiàn)制度的權(quán)威性和監(jiān)督作用。（從本質(zhì)上講，第一點(diǎn)與第二點(diǎn)都是城市化問題產(chǎn)生的原因，并且所提措施所針對(duì)的都是城市規(guī)劃本身，存在一定的交叉，應(yīng)加以合并）

第三，城市建設(shè)的公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見，城市建設(shè)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃就要高度重視城市風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全管理制度，協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理制度之間的關(guān)系;通過盡量完善的技術(shù)設(shè)計(jì)降低建設(shè)和安全風(fēng)險(xiǎn)。要有綜合性的專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu);要有專業(yè)化的管理人員，要有必要的資源投入（提出措施時(shí)，不宜使用要怎樣怎樣的句型，而應(yīng)從如何達(dá)到這一效果的層次進(jìn)行分析）。應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)城市社會(huì)融合和經(jīng)濟(jì)增長，特別是要建立制度化的吸納新成員的機(jī)制，增強(qiáng)新成員對(duì)于城市的認(rèn)同與適應(yīng)，同時(shí)，確保市民共享經(jīng)濟(jì)增長的成果，消滅貧困，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)參與（邏輯錯(cuò)誤）。

第四，安全事故和污染事件頻發(fā)，建設(shè)初期的“三線建設(shè)”重化工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，存在安全隱患。對(duì)于這個(gè)情況，更需要科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，從城市的整體布局，長遠(yuǎn)考慮，對(duì)重化工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格審核，排查嚴(yán)重危及安全的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變發(fā)展的形式（模式），搬遷一些污染嚴(yán)重的工業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)方式，建立生態(tài)工業(yè)園，分批分步驟科學(xué)合理的實(shí)行。

最后，科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，還要充分發(fā)揮教育，輿論，媒體的宣傳教育作用?！俺鞘惺俏壹?，家園共建靠大家”，要廣泛的發(fā)動(dòng)市民的參與，向市民宣傳城市建設(shè)的重要行，營造健康、環(huán)保的氛圍，普及生活環(huán)境知識(shí)以及這種環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上確立個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，豎立城市共建意識(shí)，教育廣大市民愛護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。

總之，城市的規(guī)劃和建設(shè)是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)中的各種因素。特別是，要深入理解城市建設(shè)的本質(zhì)，高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共安全問題，以準(zhǔn)確的心態(tài)看待城市，科學(xué)管理城市，科學(xué)有效地進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，并把它長久持續(xù)的落實(shí)下去，走可發(fā)展道路，讓我們的城市更和諧美好!

5、分析問題的原因?qū)儆趯?duì)論點(diǎn)的闡述，能夠與具體的措施遙相呼應(yīng)，有體現(xiàn)所提措施的針對(duì)性。但需要注意的是，分析論點(diǎn)不僅僅只局限于問題產(chǎn)生的原因，還可從處理問題的意義等層次進(jìn)行論證，就本文而言，還可從完善城市規(guī)劃體制的社會(huì)意義等層次進(jìn)行補(bǔ)充。

6、從整個(gè)行文的整體上來講，考生能夠較好的分析城市化問題產(chǎn)生的原因，將具體的原因歸結(jié)于行政是合理的，也是妥當(dāng)?shù)?。但需要注意的是，一般而言，申論?yīng)呈現(xiàn)總結(jié)問題-分析問題-解決問題三個(gè)基本層次，因此應(yīng)將城市化問題產(chǎn)生的原因與具體的措施分開進(jìn)行論述。同時(shí)，申論的重點(diǎn)在于策論(提出具體的措施)，考生所提措施的針對(duì)性較強(qiáng)，但存在兩個(gè)主要問題：一是角度不夠全面，就如何完善城市規(guī)劃，促進(jìn)城市健康發(fā)展而言，可從行政理念、規(guī)劃體制、法律制度、監(jiān)管舉措(社會(huì)監(jiān)管、行政監(jiān)管、行政問責(zé)等)、經(jīng)驗(yàn)借鑒等層次進(jìn)行論述。二是在提出措施后，應(yīng)注意結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，客觀的論述如何保障相關(guān)措施的有效實(shí)施(具體分析該怎么做)，而不是簡單的羅列就可以，只有客觀的分析了如何操作，才能體現(xiàn)處理問題的完整性與準(zhǔn)確性。

7、城市化問題說到底還是行政理念這一層次的內(nèi)容，因此促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，應(yīng)從完善城市規(guī)劃體制與落實(shí)城市規(guī)劃體制兩個(gè)層次進(jìn)行論述。在分析問題時(shí)，應(yīng)緊扣科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，以體現(xiàn)行文的策論性要求。

8、在行文過程中，應(yīng)注意行文的準(zhǔn)確性，避免模棱兩可等問題，如論述“要深入理解城市建設(shè)的本質(zhì)，高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共安全問題”，應(yīng)明確的指出城市建設(shè)的本質(zhì)在于服務(wù)民眾，提高人民生活的質(zhì)量。