第一篇：中等職業(yè)教育招生工作方案的通知

忠教職成?2011?8號(hào)

忠縣教育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《忠縣2011年中等職業(yè)教育招生工作

方案》的通知

各中職學(xué)校，各高中、初中學(xué)校：

現(xiàn)將《忠縣2011年中等職業(yè)教育招生工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月四日 忠縣2011年中等職業(yè)教育招生工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌，強(qiáng)化措施，努力擴(kuò)大中職學(xué)校招生規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)普職比大體相當(dāng)，促進(jìn)我縣職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2011年，計(jì)劃縣內(nèi)招生1000人?？h外按市教委要求執(zhí)行。

三、工作措施

（一）建立中職招生宣傳機(jī)制

1、綜合應(yīng)用《忠州日?qǐng)?bào)》、忠縣電視臺(tái)以及各類網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳職業(yè)教育，重點(diǎn)宣傳國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策導(dǎo)向；宣傳我縣具有招生資格的職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)特色及畢業(yè)生就業(yè)去向。及時(shí)發(fā)布縣內(nèi)外中職學(xué)校的招生資格、辦學(xué)條件，招生計(jì)劃、招生專業(yè)等有關(guān)政策信息，增強(qiáng)中職招生的透明度。

2、中職學(xué)校和初中學(xué)校積極創(chuàng)辦職業(yè)教育宣傳專欄、?？?，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的求學(xué)觀和就業(yè)觀。

3、縣職教中心2011年3月初編印反映學(xué)校辦學(xué)特色、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和就業(yè)去向的招生簡(jiǎn)章，發(fā)放給全縣初三畢業(yè)學(xué)生，形成強(qiáng)大輿論宣傳聲勢(shì)。

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4、堅(jiān)持典型引導(dǎo)，組織中職學(xué)校優(yōu)秀教師和畢業(yè)生組成巡回報(bào)告團(tuán)，向初三學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)宣講職業(yè)教育政策、形勢(shì)和成人成才事跡，引導(dǎo)學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變擇校觀。

5、通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，成教專干宣傳，尤其加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社基層干部的職業(yè)教育宣傳，正面引導(dǎo)，做到職業(yè)教育在基層會(huì)議逢會(huì)必講，人人皆知，深入人心，形成全縣上下重視職業(yè)教育，關(guān)心職業(yè)教育的良好氛圍。

6、在全縣挑選3-5名懂職業(yè)教育、有一定招生經(jīng)驗(yàn)的工作人員充實(shí)到忠縣中職招生辦公室，組成中職宣傳骨干隊(duì)伍，深入學(xué)校，村社做好中職宣傳工作。

（二）建立中職招生獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、各招生、送生學(xué)校仍然按上年度標(biāo)準(zhǔn)上交招生、送生風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。對(duì)完成招生、送生任務(wù)的學(xué)校及校長(zhǎng)，如數(shù)退還其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。對(duì)未完成招生、送生任務(wù)的學(xué)校及校長(zhǎng)，縣教委全額收繳其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金，收繳經(jīng)費(fèi)全部用于中職招生工作獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)中職學(xué)校招生責(zé)任，做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一時(shí)間：2011年3-6月為職教宣傳月，其中 3月為宣傳啟動(dòng)月；4-5月為入校動(dòng)員、意向報(bào)名月。統(tǒng)一操作：各招生學(xué)校在教委的統(tǒng)一組織下，有序進(jìn)入送生學(xué)校，通過(guò)教師座談會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)動(dòng)員大會(huì)等形式展開宣傳，嚴(yán)禁縣外任何招生、送生學(xué)校未經(jīng)教委許可擅自進(jìn)入送生學(xué)校宣傳，更不允許招生。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照 —3— 市教委規(guī)定控制招生成本，送生學(xué)校學(xué)生預(yù)交學(xué)費(fèi)必須上交招生學(xué)校，嚴(yán)禁截留在班主任手中，嚴(yán)禁任何招生學(xué)校擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和暗箱操作私下協(xié)商，買賣生源。

3、各送生學(xué)校以九年級(jí)下學(xué)期開學(xué)縣教委注冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)，動(dòng)員本校普高正錄后落榜學(xué)生總數(shù)的30%就讀本縣職業(yè)高中，任務(wù)完成情況以中職學(xué)籍注冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)。在完成本縣職高送生任務(wù)的前提下，也可適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生就讀經(jīng)縣教委批準(zhǔn)準(zhǔn)入我縣招生的縣外市級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校。送生任務(wù)完成情況將與學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤，其具體辦法：對(duì)完成本縣中職送生任務(wù)80%-99%的學(xué)校，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按同等次的95%計(jì)發(fā)；對(duì)完成本縣中職送生任務(wù)60%-79%的學(xué)校，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按同等次的90%計(jì)發(fā)；對(duì)完成本縣中職送生任務(wù)40%-59%的學(xué)校，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按同等次的85%計(jì)發(fā)；對(duì)完成本縣中職送生任務(wù)40%以下的學(xué)校，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按同等次的80%計(jì)發(fā)。

對(duì)完成本縣中職送生任務(wù)的學(xué)校，縣教委按照100元/人的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)送生學(xué)校；對(duì)完成本校普高正錄后落榜人數(shù)的30%以上送生任務(wù)的學(xué)校，對(duì)超過(guò)30%的部分，縣教委按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)重獎(jiǎng)。對(duì)獲得“中職送生工作先進(jìn)單位”的學(xué)校，由縣教委按學(xué)校保證金的一倍以上獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校；對(duì)獲獎(jiǎng)學(xué)校校長(zhǎng)按校長(zhǎng)保證金的一倍以上獎(jiǎng)勵(lì)校長(zhǎng)。

4、縣職教中心上交保證金20000元，校長(zhǎng)1000元，保證新 —4— 生入學(xué)后85%不流失和招生計(jì)劃的完成。考核按總?cè)蝿?wù)完成情況決定，完成招生任務(wù)退還保證金并獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校5000元；完成招生任務(wù)情況與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤，辦法與送生學(xué)校相同。

5、當(dāng)年年底，對(duì)未完成縣內(nèi)中職招生任務(wù)的學(xué)校校長(zhǎng)和未完成縣內(nèi)中職送生任務(wù)且排在末3位的學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)連續(xù)3年排在末3位的學(xué)校校長(zhǎng)將采取組織措施調(diào)整其工作崗位。

（三）建立中職招生規(guī)范機(jī)制

凡進(jìn)入我縣中職招生，必須是市重點(diǎn)中職學(xué)校，同時(shí)具備市教委同意指令在我縣具有招生任務(wù)的學(xué)校。在宣傳和招生前，必須經(jīng)我縣教育行政主管部門業(yè)務(wù)管理科室審核招生資格備案后，方可按規(guī)定時(shí)間到指定學(xué)校進(jìn)行招生宣傳。嚴(yán)禁送生學(xué)校接納未經(jīng)教育行政主管部門同意的縣內(nèi)外招生學(xué)校和招生人員進(jìn)入學(xué)校開展招生宣傳工作；嚴(yán)禁暗箱操作和個(gè)人行為；嚴(yán)禁違規(guī)接受不正規(guī)招生人員請(qǐng)吃；未經(jīng)縣教委許可，嚴(yán)禁教師率隊(duì)擅自到縣外中職學(xué)校參觀，擅自向縣外中職學(xué)校送生或允許縣外中職學(xué)校到校宣傳。

縣教委對(duì)有令不行，有禁不止的學(xué)校，將追究學(xué)校校長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，必要時(shí)將采取組織的，紀(jì)律的，經(jīng)濟(jì)的措施加以懲處。同時(shí)設(shè)立中職違規(guī)違紀(jì)招生有獎(jiǎng)舉報(bào)電話（54233827），聯(lián)合工商，公安等部門重點(diǎn)打擊高額回扣招攬生源、—5— 索要回扣組織生源、非法中介買賣生源等違法行為，切實(shí)優(yōu)化中職招生環(huán)境。

主題詞：中職 招生 方案 通知

忠縣教育委員會(huì)辦公室 2011年3月4日印發(fā)

（共印5份）

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第二篇：2010布爾津縣中等職業(yè)教育招生工作總結(jié)

2010布爾津縣中等職業(yè)教育

秋季招生工作總結(jié)

布爾津縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校2010年秋季生計(jì)劃四個(gè)班招80名學(xué)生，（每個(gè)專業(yè)20名學(xué)生），可最終結(jié)果是：機(jī)電專業(yè)12名學(xué)生、旅游專業(yè)12名學(xué)生、畜牧獸醫(yī)專業(yè)34名學(xué)生、園林專業(yè)15名學(xué)生.合計(jì)73名學(xué)生。沒(méi)有完成任務(wù)。

一．(招生方法)學(xué)校成立招生領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行了

分組，責(zé)任到人，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體廣播以及宣傳資料和張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式進(jìn)行宣傳廣告。同時(shí)通過(guò)教育局和學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系并到個(gè)校摸查并且由老師們進(jìn)校進(jìn)村、走家入戶進(jìn)行招生。盡管大家非常努力、非常辛苦但由于種種原因還是沒(méi)有完成任務(wù)。

二．(沒(méi)有完成任務(wù)的原因分析)

一．我們學(xué)校自身辦學(xué)條件不好，師資力量（薄弱）較差，學(xué)校的硬件和軟件跟不上，所以對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的吸引力差。

二．宣傳也有一定的關(guān)系。

三．學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)識(shí)有一定的問(wèn)題。

四．生源沖突情況較為突出。

生源主要分布于本縣內(nèi)，一小部分生源分布于

周邊縣（吉木乃縣、哈巴河縣）。生源的主體

是應(yīng)（歷）屆初中畢業(yè)生。

僅從以上表面上來(lái)看，職業(yè)技術(shù)學(xué)校生源即為未參加中考和內(nèi)高班選拔的學(xué)生以及參加中考但未被高中錄取的學(xué)生。但實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，原因有四個(gè)方面：一是中考成績(jī)較好的學(xué)生近100人流失到自治區(qū)、地區(qū)、兵團(tuán)等重點(diǎn)高中學(xué)校；二是一部分學(xué)生流失到疆內(nèi)外名氣較大、吸引力較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)院校；三是一部分學(xué)生有意參加2011年春季的地區(qū)免費(fèi)送往內(nèi)地技能培訓(xùn)的選拔；四是一部分學(xué)生在暑期已經(jīng)參與旅游業(yè)以及種養(yǎng)殖業(yè)的就業(yè)。因此，實(shí)際上可供職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生的生源非常有限，約100人，民語(yǔ)言學(xué)生占80%。

三．改進(jìn)辦法：

一．我們要從自身辦學(xué)條件抓起，加強(qiáng)學(xué)校的硬件和軟件的建設(shè)和發(fā)展。

二．希望有關(guān)部門加大師資投入力度。

三．希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)的辦學(xué)關(guān)系。

四．建議加大宣傳力度，提高職業(yè)教育在社會(huì)中的地位，一起、尤其職業(yè)教育在家長(zhǎng)和學(xué)生心目中的地位。

布爾津縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

2010年10月15日

第三篇：泰州市2012年普通高中和中等職業(yè)教育招生計(jì)劃

泰州市教育局

泰州市發(fā)展和改革委員會(huì)

泰教計(jì)〔2012〕10號(hào)

關(guān)于下達(dá)泰州市2012年普通高中和中等職業(yè)教育招生計(jì)劃的通知

各市（區(qū)）教育局、發(fā)展和改革委員會(huì)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)科技教育局、發(fā)展改革委，有關(guān)市直學(xué)校：

根據(jù)省教育廳、省發(fā)展改革委關(guān)于高中階段教育招生工作要求和市高招委、市教育局《關(guān)于印發(fā)泰州市2012年高中階段學(xué)校招生工作意見(jiàn)的通知》（泰教規(guī)〔2012〕1號(hào)）精神，現(xiàn)將2012年全市普通高中和中等職業(yè)教育招生計(jì)劃下達(dá)給你們，并就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)高中階段教育招生計(jì)劃的統(tǒng)籌與管理。按照全市中考報(bào)名人數(shù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整和辦學(xué)實(shí)際安排招生計(jì)劃，保持普通高中教育與職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。全市安排高中階段教育招生計(jì)劃總數(shù)為43522人（另有新疆班招生96人）。

1.普通高中教育招生計(jì)劃為23356人，其中：靖江市 2910人，泰興市6800人，姜堰市4376人，興化市5320人，市區(qū)高中3950人。

2.職業(yè)教育招生計(jì)劃為20166人，其中本地職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃17056人：靖江市2286人，泰興市4200人，姜堰市2950人，興化市2700人，泰州市區(qū)職業(yè)學(xué)校4920人。另外，省下達(dá)的五年制高職和外地職校招生計(jì)劃預(yù)計(jì)3110人。

二、進(jìn)一步維護(hù)招生計(jì)劃的嚴(yán)肅性。所有普通高中學(xué)校都必須按照市教育局和市發(fā)展改革委下達(dá)的招生計(jì)劃進(jìn)行招生，不得超計(jì)劃招生，更不得無(wú)計(jì)劃招生。職業(yè)學(xué)校要拓寬招生渠道，努力完成招生計(jì)劃。

三、切實(shí)規(guī)范普通高中招生收費(fèi)行為。從2012年秋季開始，以學(xué)校為單位招收擇校生的比例不得超過(guò)本校當(dāng)年招收統(tǒng)招生計(jì)劃數(shù)的20%。普通高中擇校費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)每生不超過(guò)3萬(wàn)元（各公辦普通高中學(xué)校招收擇校生的具體人數(shù)見(jiàn)附件一）。依法審批的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目必須按照《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于明確普通高中國(guó)際課程班收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行。如省教育廳、財(cái)政廳、物價(jià)局出臺(tái)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按新政策執(zhí)行。

四、認(rèn)真落實(shí)熱點(diǎn)高中指標(biāo)生分配政策。為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，今年繼續(xù)執(zhí)行熱點(diǎn)普通高中招收指標(biāo)生政策，指標(biāo)生招生計(jì)劃比例按2011年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。指標(biāo)生招生計(jì)劃均衡分配到本地各初中學(xué)校。

五、加強(qiáng)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）教育局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好高中階段教育招生的相關(guān)工作，確保圓滿完成2012高中階段教育招生工作任務(wù)。

附件一：2012年泰州市普通高中招生計(jì)劃安排表

附件二：2012年泰州市職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃安排表

二 〇 一 二 年 五 月 十 四 日

第四篇：中等職業(yè)教育論文

論中德職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

蔣易靜

（化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院09應(yīng)化2Z09331208）

【摘要：近幾年，全球刮起了金融風(fēng)暴。然而，在這場(chǎng)風(fēng)暴中有兩個(gè)影響較小國(guó)家——中國(guó)與德國(guó)。他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人羨慕，可是經(jīng)濟(jì)背后的職業(yè)教育，兩國(guó)卻相去甚遠(yuǎn)。本論文中，將主要討論中德兩國(guó)的職業(yè)教育和其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最后根據(jù)全文的論述，進(jìn)行比較總結(jié)。】

【關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中國(guó) 德國(guó)】

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代。而中國(guó)也自加入WTO以后，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也發(fā)展到了一個(gè)空前的水平。自此，各企業(yè)需要大量的高素質(zhì)的職業(yè)性人才。所以就職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系由此產(chǎn)生。

一、職業(yè)教育概論

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。如對(duì)職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說(shuō)是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個(gè)特殊時(shí)期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會(huì)，社會(huì)也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。他是區(qū)別于普通教育的一種特殊教育形式，具有自身的教育特點(diǎn)。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）中國(guó)職業(yè)教育

自“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，在中央和各地的關(guān)注推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育體系不斷完善，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺(tái)階，駛上了發(fā)展“快車道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)僅有中等職業(yè)學(xué)校11611所，當(dāng)年招生537.29萬(wàn)人，在校學(xué)生1324.74萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，2008年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校共有14767所，招生規(guī)模達(dá)810萬(wàn)人，在校生達(dá)2056萬(wàn)人。中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模已大體相當(dāng)。“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的模式，成了我國(guó)職業(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，職業(yè)教育在我國(guó)形成了一定的規(guī)模，在教育體系中占據(jù)了一定的份額，但是從整體發(fā)展來(lái)看，我們的職業(yè)教育還不穩(wěn)固，發(fā)展缺乏一定的支持力量，具體來(lái)說(shuō)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題???：

1、職業(yè)教育在我國(guó)教育系列中還沒(méi)有給予足夠的重視和支持；

2、缺乏相關(guān)配套法律法規(guī)等制度的支撐和規(guī)范；

3、職業(yè)教育社會(huì)導(dǎo)向或氛圍欠缺；

4、我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育在實(shí)踐中許多還游離于企業(yè)之外，還沒(méi)有形成與企業(yè)的良好互動(dòng)，職業(yè)教育進(jìn)行的場(chǎng)所大部分還是學(xué)校或?qū)嵱?xùn)室，完成的地點(diǎn)也還是學(xué)校，而非工廠、企業(yè)，缺乏實(shí)踐性；

5、高素質(zhì)的“雙師型”教師是職業(yè)教育有效開展的關(guān)鍵；

6、在課程體系建設(shè)方面，我國(guó)職業(yè)教育的教材和課程建設(shè)與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重；

7、教學(xué)方式陳舊；

8、職業(yè)資格準(zhǔn)入部分形同虛設(shè)。

可以說(shuō)，就目前來(lái)看，中國(guó)的職業(yè)教育與普通學(xué)校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學(xué)校多配備了一些實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的設(shè)施之外，并沒(méi)有增加更多的實(shí)踐課程。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，以分?jǐn)?shù)衡量一切的大潮流也在職業(yè)教育中體現(xiàn)著。往往畢業(yè)考試的優(yōu)異成績(jī)，就基本上承認(rèn)了某一個(gè)人已經(jīng)是位“優(yōu)秀的技術(shù)人員”。而實(shí)習(xí)成績(jī)，也只不過(guò)是一個(gè)參考，與畢業(yè)考試比起來(lái)微不足道。而至于這個(gè)“優(yōu)秀的技術(shù)人員”是否能熟練的操縱先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備，校方完全留給了企業(yè)自己去解決。這也就是為什么我們的技術(shù)人員到企業(yè)以后，不能馬上地形成生產(chǎn)力，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)過(guò)程。

（二）德國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀

德國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)研究，正如其職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力一樣，舉世矚目并始終處于世界領(lǐng)先地位。如果說(shuō)德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器是德國(guó)“雙元制”①職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國(guó)高水平的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，而促進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)——職業(yè)教育學(xué)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)研究。

目前，德國(guó)約有30%的適齡青年人上大學(xué)，那些不能或不愿上大學(xué)的年輕人絕大多數(shù)（80~90%）???則去接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)為主（約占70%），也就是說(shuō)“雙元制”培養(yǎng)的人員是德國(guó)技術(shù)工人的主要來(lái)源。正因?yàn)槿绱耍半p元制”職業(yè)教育模式被外界譽(yù)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。

所謂“雙元制”，是一套企業(yè)與職業(yè)學(xué)校密切配合，實(shí)際與理論相結(jié)合的職業(yè)教育體制，是教育真正直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。而“雙元制”職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后可以立即投入生產(chǎn)，無(wú)需再經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐的適應(yīng)，滿足了產(chǎn)業(yè)部門的需求。也可以說(shuō)，“雙元制”職業(yè)教育就是一種將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職教思想結(jié)合的企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職教模式，企業(yè)為“一元”，學(xué)校為另“一元”。接受“雙元制”培訓(xùn)的學(xué)生，在企業(yè)獲得一個(gè)培訓(xùn)崗位的同時(shí)，在職業(yè)學(xué)校取得一個(gè)理論學(xué)習(xí)資格。

三、職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）中國(guó)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育的意義體現(xiàn)在人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到任何程度，都代表著特定的生產(chǎn)技術(shù)水平，要求特定質(zhì)量的人力資源與之相適應(yīng)。目前，金融危機(jī)席卷了整個(gè)地球。雖然中國(guó)有政府的支持，避免了像歐洲一些國(guó)家的破產(chǎn)危機(jī)。但是，金融隱患仍然或隱或現(xiàn)地影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展進(jìn)行人才儲(chǔ)備，職業(yè)教育大有可為！2009年6月26日，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在考察全國(guó)職業(yè)院校技能大賽時(shí)指出：“要把加快發(fā)展職業(yè)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，站在一個(gè)高起點(diǎn)上謀劃職業(yè)教育的發(fā)展”。???隨著我國(guó)科技水平的不斷提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越聯(lián)系緊密。

在中國(guó)，以珠三角、長(zhǎng)三角為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。在這些地方，又以中小企業(yè)為主。對(duì)于中

小企業(yè)來(lái)說(shuō)，科研人員是大腦，而技術(shù)人員則是整個(gè)企業(yè)的脊髓。職業(yè)教育作為培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人員的任務(wù)可謂是任重而道遠(yuǎn)。

我國(guó)的職業(yè)教育密切配合著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)舉足輕重的作用。人力資源狀況及生產(chǎn)能力是一個(gè)國(guó)家取舍各種技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。舒爾茨人力資本理論得出的結(jié)論是：有技能的人的最有是一切最有中最為重要的最有，人力資本收益大于物力資本收益。目前我國(guó)的高技能人才仍存在大的缺口，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。職業(yè)教育與在職培訓(xùn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛、大工業(yè)的興起作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)的工業(yè)升級(jí)起了極為重要的作用：

第一，它搭起了學(xué)校與工業(yè)界的橋梁；

第二，建立了我國(guó)與海外人才的橋梁，海外學(xué)人回來(lái)，凡與它研究項(xiàng)目有關(guān)的，都清工業(yè)

研究所取聯(lián)系，判斷最適宜他們專長(zhǎng)的工作加以介紹；

第三，引進(jìn)技術(shù)后轉(zhuǎn)移到民間。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著多元化法相發(fā)展，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷加以調(diào)整，目前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育將朝著以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。???

（二）德國(guó)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

由次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)3年多了，但仍然侵蝕著地球的每個(gè)角落。而歐洲債務(wù)危機(jī)也讓全球經(jīng)濟(jì)再次低迷。隨著希臘、西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭等國(guó)家的破產(chǎn)，使得歐洲的上空籠罩著灰蒙蒙的陰霾。然而就在如此惡劣的大環(huán)境下，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本保持完好，甚至在2011年就業(yè)人口增加，財(cái)政赤字下降。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告稱，德國(guó)經(jīng)濟(jì)去年有兩大亮點(diǎn)：一是失業(yè)率降至5.7%，為1991年來(lái)的最低點(diǎn)，就業(yè)人口達(dá)到4150萬(wàn)，為歷史最高點(diǎn)；二是去年的財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有1%，而2010年這一比重為4.3%，按照歐盟穩(wěn)定條約的規(guī)定，新借債務(wù)不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。這樣的成績(jī)絕離不了德國(guó)健全的職業(yè)教育制度。正因?yàn)椋殬I(yè)院校將大批量?jī)?yōu)秀的技術(shù)人員提供給各個(gè)企業(yè)，才讓企業(yè)有良好的運(yùn)營(yíng)。

即使如此可是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，德國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化從事農(nóng)業(yè)和林業(yè)、以及第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例進(jìn)一步萎縮，總共減少的勞動(dòng)崗位絕對(duì)數(shù)為160萬(wàn)。

因此，德國(guó)職業(yè)教育體制（雙元制）面臨著新的挑戰(zhàn)。在專業(yè)工人的數(shù)目、職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、“雙元制”的制度等等方面都將發(fā)生一場(chǎng)改革風(fēng)暴。職業(yè)教育只有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的腳步，才能更好的發(fā)展，更好地為社會(huì)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才。

四、探討兩國(guó)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

千禧年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速騰飛的十年。在這十年中，中國(guó)GDP成較快增長(zhǎng)，同比也較快。中國(guó)經(jīng)濟(jì)儼然已經(jīng)登上了國(guó)際舞臺(tái)，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)漸漸影響著全球的大環(huán)境。而德國(guó)作為高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量居歐洲首位、世界第四。德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24920億歐元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為30340歐元。受全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)影響，德國(guó)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下滑5%。2010年德國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，增長(zhǎng)率達(dá)3.6%。

然而中德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的職業(yè)教育制度卻有天壤之別。德國(guó)以“雙元制”為主的職業(yè)教育制度在全球職業(yè)教育體系中也是數(shù)一數(shù)二的。其“雙元制”也有百年的歷史了，而在“雙

元制”制度下受教育的優(yōu)秀的技術(shù)人員都以在自己的崗位上獲得了屬于自己的一片天地。中國(guó)則是一個(gè)職業(yè)教育發(fā)展較為晚的國(guó)家。其體系也不太完備，制度也有相當(dāng)?shù)那啡?。在中?guó)，職業(yè)教育是不被重視的。反之，普通教育則是全民教育的中心點(diǎn)，這個(gè)可以從每年的高考可以看出中國(guó)是何等的重視普通教育。對(duì)于接受教育的學(xué)生群體則被貼上了“壞學(xué)生”的標(biāo)簽，也是在這樣的環(huán)境下，這些所謂的“壞學(xué)生”也漸漸的不再認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。除此以外，中國(guó)的職業(yè)教育還缺少實(shí)踐。在中國(guó)，職業(yè)院校的學(xué)生與普通高校的學(xué)生區(qū)別不大。最為職業(yè)教育的“動(dòng)手”特色并沒(méi)有很好的發(fā)揮。

在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)與德國(guó)的差距在逐漸減小，可是在職業(yè)教育方面，中德兩國(guó)的距離可以用“鴻溝”來(lái)形容了。雖然，中國(guó)的職業(yè)教育體系在慢慢完善，可是離德國(guó)的職業(yè)體系相差甚遠(yuǎn)。近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)化，德國(guó)職業(yè)教育也在經(jīng)歷著改革。但是，對(duì)于中國(guó)的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，我們可以跟隨著德國(guó)職業(yè)教育的步伐——去其糟粕，取其精華——完善我們自身的教育體系。具體有以下幾點(diǎn)：

1、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展和需求來(lái)設(shè)置專業(yè)課程，將教育與就業(yè)相互銜接；

2、加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮校企雙發(fā)在職業(yè)教育中的重要作用；

3、建立完善的職業(yè)教育法制體系和“雙師型”②教師隊(duì)伍，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)

展。

職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量，他是人才儲(chǔ)備的搖籃。擁有一個(gè)健全的職業(yè)教育體系直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈?；蛟S在短時(shí)間內(nèi)，我們看不出其中的差距，可是經(jīng)過(guò)時(shí)間的洗禮，兩者的關(guān)系將越發(fā)密切。而最為職業(yè)教育的新型國(guó)家——我國(guó)，應(yīng)當(dāng)謙虛向先進(jìn)的德國(guó)學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的職業(yè)教育體系。但是由于我國(guó)與德國(guó)的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)狀況有很大的差異，因而在借鑒時(shí)不能盲目照搬照抄，而應(yīng)汲取“雙元制”職業(yè)教育的精髓，不斷改革與完善我國(guó)的職業(yè)教育，我國(guó)的企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。

【注釋】

①孟慶國(guó).現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)論.北京師范大學(xué)出版社.2009-08.P102

②中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究所.20年回眸——高等職業(yè)教育的探索與創(chuàng)新（1985~2005）.科學(xué)出版社.P348

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第五篇：中等職業(yè)教育

試論中等職業(yè)教育在高中教育普及化進(jìn)程中的作用——國(guó)際比較視閾

【內(nèi)容提要】近代以來(lái)，歐美國(guó)家和日本在產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)民主化的要求下，積極推進(jìn)高中教育的大眾化和普及化，重視中等職業(yè)教育的發(fā)展和制度化建設(shè)。從國(guó)際視野考察發(fā)現(xiàn)，在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡的進(jìn)程中，中等職業(yè)教育起到了不可缺少的作用；高中教育在實(shí)現(xiàn)大眾化和普及化的過(guò)程中，中等職業(yè)教育起到了中流砥柱作用。今后，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)完全工業(yè)化和進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，高中階段教育要以實(shí)現(xiàn)普及化為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè)。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【關(guān) 鍵 詞】產(chǎn)業(yè)革命/社會(huì)民主化/高中教育普及化/中等職業(yè)教育/綜合制高中

“改革開放”30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組的研究報(bào)告《對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的基本認(rèn)識(shí)》表明：到2005年，“我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)主體地位，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情已從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)”，“我國(guó)整體進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但各個(gè)地區(qū)之間工業(yè)化水平差異巨大”[1]。這樣，為了完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推行新型工業(yè)化戰(zhàn)略被認(rèn)為是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)方向。在這一進(jìn)程中，加大人力資本投資是必須要采取的首要戰(zhàn)略舉措之一。與提高人力資本相關(guān)聯(lián)，我國(guó)的教育要做結(jié)構(gòu)性、體系性改革，其中加快高中教育普及化進(jìn)程，特別是進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模并提高其質(zhì)量，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)教育階段一項(xiàng)亟待完成的重要任務(wù)。

從學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)在世紀(jì)之交基本普及九年制義務(wù)教育之后，普及高中階段教育就成為接踵而至的一個(gè)棘手問(wèn)題。之所以說(shuō)它棘手，主要是基于以下幾方面原因：其一，普及高中教育首先要促進(jìn)高中教育數(shù)量的擴(kuò)張，同時(shí)還必須謀求其質(zhì)量的提高，這兩者是一個(gè)一體兩面的矛盾關(guān)系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的規(guī)模增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的過(guò)程，但其背后又是一個(gè)在教育政策和教育制度上是追求公平還是追求效率或者是爭(zhēng)取兩者并立的教育理念權(quán)衡的過(guò)程，這種理念權(quán)衡不光是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，還與教育系統(tǒng)外部的社會(huì)環(huán)境和條件直接相關(guān)；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有職業(yè)、技術(shù)、甚至專業(yè)教育的性格，這使得走向普及化的高中教育中的學(xué)生分流問(wèn)題異常復(fù)雜。隨之而來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題是采取什么樣的模式來(lái)普及高中教育？其四，為了實(shí)現(xiàn)高中教育的普及化，有關(guān)部門和各學(xué)校必須在設(shè)施設(shè)備整備、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、課程與教學(xué)改革、教育經(jīng)費(fèi)投入等方面積極做好準(zhǔn)備，在此過(guò)程中，必須處理好高中教育與其他各級(jí)各類教育的關(guān)系[2]。看來(lái)，圍繞高中教育普及化問(wèn)題，各種矛盾和問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織。由于篇幅關(guān)系，本文圍繞中等職業(yè)教育與高中教育普及化的關(guān)系，從國(guó)際視野出發(fā)，運(yùn)用比較的思維，集中探討一下在高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育的作用，在此基礎(chǔ)上，探討我國(guó)普及高中教育應(yīng)當(dāng)采取什么樣的模式。

一、高中教育普及化的涵義

對(duì)于“高中教育普及化”這個(gè)概念，目前很少有學(xué)者進(jìn)行過(guò)縝密的論述和嚴(yán)格的界定。日本教育社會(huì)學(xué)者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上發(fā)表的《高中教育的普及化與選拔原理》一文，借用美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅(Martin Trow)的高等教育發(fā)展階段理論，對(duì)高中教育普及化問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

20世紀(jì)70年代初，馬丁·特羅通過(guò)考察二戰(zhàn)后美國(guó)和西歐國(guó)家高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，分析這些國(guó)家高等教育發(fā)展過(guò)程中的量變和質(zhì)變，以高等教育的入學(xué)率為指標(biāo)，明確地把高等教育的發(fā)展歷程分為“精英”、“大眾”和“普及”三個(gè)階段。他指出：“一些國(guó)家的精英高等教育，在其規(guī)模擴(kuò)大到能為15％左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之前，它的性質(zhì)基本上不會(huì)改變。當(dāng)達(dá)到15％時(shí)，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個(gè)過(guò)渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50％。當(dāng)超過(guò)50％時(shí)，即高等教育開始快速邁向普及時(shí)，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式。”[3]這就是馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論。

藤田英典借用馬丁·特羅的這一理論，以高中入學(xué)率為指標(biāo)，把明治維新以來(lái)日本高中教育的數(shù)量擴(kuò)大和性質(zhì)變化的過(guò)程劃分為精英化、大眾化和普及化三個(gè)階段。精英化階段是從明治初期至大正中期(大約1872-1920年)，該階段日本中等學(xué)校(舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校)的入學(xué)率保持在15％以下；大眾化階段是從大正中期到昭和20年代末(大約1920-1954年)，該階段中等學(xué)?；蚋呒?jí)中學(xué)的入學(xué)率從15％提高到了50％；普及化階段是昭和20年代末以后(1954年以后)，該階段高級(jí)中學(xué)的入學(xué)率超過(guò)了50％。同時(shí)，藤田英典還認(rèn)識(shí)到，明治維新以來(lái)日本高中教育發(fā)展在發(fā)生階段性躍進(jìn)的過(guò)渡期，高中教育的性質(zhì)發(fā)生了變化，1920年前后的過(guò)渡期為“第一次變化”，1954年前后的過(guò)渡期為“第二次變化”[4]。藤田英典的這一創(chuàng)見(jiàn)可以稱之為高中教育發(fā)展階段理論。

本文在考察高中教育普及化問(wèn)題時(shí)亦依照這種階段區(qū)分法(精英化、大眾化和普及化)和階段劃分標(biāo)準(zhǔn)(高中入學(xué)率的15％以內(nèi)、15％～50％、50％以上)。

二、精英化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，中等教育的精英化階段大體上處于從歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)以后至20世紀(jì)10年代這一段時(shí)期。之所以把歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)作為精英中等教育的起點(diǎn)，是因?yàn)閺哪菚r(shí)起英、法、德等歐洲國(guó)家在中世紀(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)的基礎(chǔ)上，新建、改建了一批學(xué)術(shù)型中學(xué)。之所以把20世紀(jì)10年代作為精英中等教育的終點(diǎn)，是因?yàn)閺哪菚r(shí)起，美、日等國(guó)家中等教育的入學(xué)率超過(guò)了15％(1910年美國(guó)有15％的適齡青年進(jìn)入中學(xué)學(xué)習(xí)[5]41，1920年日本舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校和甲種實(shí)業(yè)學(xué)校的入學(xué)率達(dá)15.8％[5]172)。

(一)精英化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

在精英化階段，世界中等教育的基本特征是：傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型中學(xué)獲得了巨大發(fā)展，在整個(gè)中等教育體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位；同時(shí)，實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)教育的各種實(shí)科中學(xué)逐步發(fā)展起來(lái)，但是它們僅處于從屬地位。這樣，在中等普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系上就形成了鮮明的雙軌制，其典型代表是英、法、德等歐洲國(guó)家。所以，精英化階段世界中等教育的結(jié)構(gòu)特征是以歐洲為代表的雙軌制。

近代中等教育發(fā)展的早期，亦即其精英化階段的前期，基本是實(shí)施中等普通教育的學(xué)術(shù)型中學(xué)一統(tǒng)天下。但自18世紀(jì)后期產(chǎn)業(yè)革命首先在英國(guó)興起并向其他歐洲國(guó)家和美國(guó)、日本等擴(kuò)展開來(lái)以后，中等教育開始向大眾化方向邁進(jìn)，同時(shí)職業(yè)中學(xué)和技術(shù)中學(xué)相繼建立并發(fā)展起來(lái)。1708年德國(guó)的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所實(shí)科中學(xué)，1747年德國(guó)人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)實(shí)科學(xué)校”，這是世界中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)的肇始。此后，中等職業(yè)教育在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái)。18世紀(jì)后期英國(guó)實(shí)科中學(xué)的盛行，19世紀(jì)中期英國(guó)實(shí)科技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，19世紀(jì)后期法國(guó)“現(xiàn)代中學(xué)”的興起和德國(guó)實(shí)科中學(xué)的發(fā)展，19世紀(jì)70年代美國(guó)文實(shí)學(xué)校的蓬勃發(fā)展，以及19世紀(jì)末日本實(shí)業(yè)學(xué)校(甲種)的建立與發(fā)展都表明：在各個(gè)國(guó)家不同歷史時(shí)期開展產(chǎn)業(yè)革命的促動(dòng)下，中等職業(yè)教育逐漸發(fā)展壯大，中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)從自然無(wú)序狀態(tài)逐漸發(fā)展到了制度化狀態(tài)。

盡管在精英化階段中等職業(yè)教育已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但是各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在制度層面上還沒(méi)有取得與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)同等重要的平等地位，它們的畢業(yè)生一般不具有升入大學(xué)的資格，只得在就業(yè)市場(chǎng)就業(yè)。例如，德國(guó)在1901年以前大學(xué)是對(duì)非文科中學(xué)畢業(yè)生持“歧視”態(tài)度的[6]，英國(guó)在1926年發(fā)表《青年的教育》(即“哈多報(bào)告”)之前現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)的地位是無(wú)法與文法中學(xué)相比的[7]。

(二)中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡中所發(fā)揮的作用

中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡過(guò)程中所起到的作用，可以從以下兩方面來(lái)考察。

從學(xué)理上來(lái)考察，由于學(xué)術(shù)型中學(xué)主要是為升大學(xué)做準(zhǔn)備的，其服務(wù)對(duì)象主要是人口數(shù)有限的中產(chǎn)階級(jí)以上的階層，所以，單憑封閉的學(xué)術(shù)型中學(xué)是很難實(shí)現(xiàn)中等教育大眾化的。當(dāng)然，這一階段學(xué)術(shù)型中學(xué)也取得了較大發(fā)展，但學(xué)術(shù)型中學(xué)的發(fā)展主要是由大學(xué)教育規(guī)模擴(kuò)大所帶動(dòng)的結(jié)果?？墒?，18世紀(jì)后期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展不僅需要成千上萬(wàn)的普通勞動(dòng)者(非技術(shù)工人)，而更需要中等水平的熟練技術(shù)工人，于是發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育就成了非常必要的事情，歐美國(guó)家和日本的中等職業(yè)教育的大發(fā)展無(wú)不與產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展有直接的關(guān)系。

從實(shí)際來(lái)考察，18世紀(jì)中期以前職業(yè)類中學(xué)雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但其力量非常微弱。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)中期，在產(chǎn)業(yè)革命的影響下，德國(guó)和美國(guó)等的中等職業(yè)教育有一定的發(fā)展，但其力量仍然比較微弱。到了19世紀(jì)后期，中等職業(yè)教育才以德國(guó)為首迅速地發(fā)展壯大起來(lái)。比如，德國(guó)于19世紀(jì)末形成了文科中學(xué)、文實(shí)中學(xué)、實(shí)科中學(xué)并存的局面，美國(guó)既設(shè)有實(shí)用課程又設(shè)有古典課程的公立中學(xué)自19世紀(jì)六、七十年代取得了巨大的發(fā)展，日本在《實(shí)業(yè)學(xué)校令》頒布、修改(1899年、1920年)后實(shí)業(yè)學(xué)校取得了巨大發(fā)展。

通過(guò)以上兩方面的考察可以發(fā)現(xiàn)，歐美國(guó)家和日本在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡的過(guò)程中，中等職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)著一極。換句話說(shuō)，如果沒(méi)有中等職業(yè)教育的參與，中等教育向大眾化過(guò)渡是難以實(shí)現(xiàn)的。

三、大眾化和普及化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，20世紀(jì)10年代以后，歐、美、日等國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)了高中教育的大眾化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了普及化。從時(shí)間上看，大體上從20世紀(jì)10年代至50年代是高中教育的大眾化階

段，從20世紀(jì)五、六十年代以后是高中教育的普及化階段。但各個(gè)國(guó)家的高中教育進(jìn)入大眾化和普及化階段的日程表是不盡一致的。

(一)大眾化、普及化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

20世紀(jì)10年代以后，相繼進(jìn)入大眾化乃至普及化階段的歐美國(guó)家和日本的高中教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，中等教育制度的分化產(chǎn)生了初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)，從而使高中教育實(shí)現(xiàn)了制度化。高中教育的制度化始于1918年美國(guó)教育協(xié)會(huì)“中等教育改組委員會(huì)”發(fā)表的《中等教育的基本原則》報(bào)告建議把中學(xué)分為初級(jí)和高級(jí)兩個(gè)階段；第二，綜合中學(xué)在美、英等國(guó)成為中等學(xué)校的主流。綜合中學(xué)是美國(guó)在公立中學(xué)制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的一種具有美國(guó)特色的中學(xué)類型，它的建立始于《中等教育的基本原則》報(bào)告的建議，此后，綜合中學(xué)在美國(guó)逐步發(fā)展起來(lái)。美國(guó)的綜合中學(xué)制度對(duì)于歐洲國(guó)家產(chǎn)生了重大影響，其中英國(guó)在綜合中學(xué)制度建設(shè)上邁出的步伐最大；第三，在高中教育綜合化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的雙軌制逐步被消除了。二戰(zhàn)后，伴隨著綜合中學(xué)制度的發(fā)展，歐洲型的雙軌制逐漸走向了分叉制甚至單軌制。比如，英國(guó)在經(jīng)過(guò)1965年和1976年兩次大的改革后，原來(lái)的雙軌制(文法中學(xué)和技術(shù)中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué))變成了以校內(nèi)分軌(課程分化)為特征的單軌制。法國(guó)和德國(guó)的中等教育經(jīng)歷綜合化改革以后，其后期中等教育階段演變成了分叉制。

高中教育由精英化階段過(guò)渡到大眾化階段再奔向普及化階段，這一過(guò)程是中等普通教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過(guò)程。在大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育取得與普通教育同樣的合法地位是特別值得重視的事情。例如，英國(guó)歷史上(二戰(zhàn)以前)向來(lái)是重視文法中學(xué)而輕視技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)的國(guó)家，但二戰(zhàn)以后實(shí)行綜合中學(xué)制度，把職業(yè)課程和學(xué)術(shù)課程置于同等重要地位，從而在制度上提高了中等職業(yè)教育的地位。法國(guó)一向不重視職業(yè)教育的發(fā)展，但1975年哈比教育改革之后建立的兩年制短期職業(yè)高中成為實(shí)施中等職業(yè)教育的主體，而且20世紀(jì)80年代中期設(shè)立職業(yè)高中科會(huì)考，更使職業(yè)高中的地位得到了顯著提升。日本在二戰(zhàn)后建立了單軌學(xué)制，其高級(jí)中學(xué)既設(shè)普通科又設(shè)職業(yè)科，職業(yè)科高中的地位和普通科高中是平等的，特別是20世紀(jì)50年代中期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)階段以后，產(chǎn)業(yè)界和政府都對(duì)大力發(fā)展中等職業(yè)教育和技術(shù)教育傾注了巨大的熱情。

應(yīng)當(dāng)指出，隨著高中教育普及化的到來(lái)，歐美國(guó)家和日本(除個(gè)別國(guó)家以外，如高度重視職業(yè)教育的德國(guó))在中等普通教育和職業(yè)教育的比例關(guān)系上，出現(xiàn)了以普通教育為主、以職業(yè)教育為輔的局面。

(二)中等職業(yè)教育在高中教育大眾化、普及化進(jìn)程中所發(fā)揮的作用

二戰(zhàn)以后，歐美國(guó)家和日本等都在法律上確立了中等職業(yè)教育與普通教育的同等地位，再加上這些國(guó)家都開展了新的工業(yè)化進(jìn)程，所以，以培養(yǎng)熟練技術(shù)工人為主要目的的職業(yè)中學(xué)獲得了巨大的發(fā)展，它們的發(fā)展又直接加速了高中教育的大眾化和普及化進(jìn)程。僅以日本為例，1954年是日本高中教育進(jìn)入普及化的初年，就在這時(shí)(1955年)約有40％的高中生就讀于職業(yè)科高中。

二戰(zhàn)以后，歐美國(guó)家和日本為了促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，在“普職等值”改革方面做出了巨大的努力，創(chuàng)造了“普職雙軌體系下的轉(zhuǎn)換模式”(德國(guó))、“普職整合體系下的滲透模式”(美國(guó))和“普職單列體系下的互補(bǔ)模式”(日本)[8]，注重使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生也具有同樣的高等學(xué)校入學(xué)資格，從而促動(dòng)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

這樣，取得合法地位、面臨工業(yè)化發(fā)展需要、有大學(xué)入學(xué)資格吸引的中等職業(yè)教育在高中教育大眾化和普及化進(jìn)程中充當(dāng)著重要一翼就成為當(dāng)然的事情了。

四、高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育發(fā)展的因素分析

無(wú)論是中等教育的精英化階段還是高中教育的大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展為中等(高中)教育的數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張起到了重要作用，在這一進(jìn)程中，中等職業(yè)教育的地位也得到了相應(yīng)的提升。對(duì)于這種發(fā)展變化的合理性和必然性，需要作具體的“因素分析”。

第一，工業(yè)化始終對(duì)中等職業(yè)教育的發(fā)展起著促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)歐美國(guó)家和日本的宏觀歷史考察可以知道，高中教育的普及化過(guò)程和中等職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程具有同步性，而這兩者的發(fā)展又與工業(yè)化進(jìn)程具有相即性。這一點(diǎn)是在高中教育普及化進(jìn)程中來(lái)考察工業(yè)化對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展的影響作用的重要前提。

從歷史上看，職業(yè)教育從產(chǎn)生的那一天起就與歐洲資本主義的萌芽和工商業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系。18世紀(jì)后期以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)革命席卷歐美國(guó)家，中等職業(yè)教育也在歐美國(guó)家不僅數(shù)量規(guī)模上取得了較大發(fā)展，而且還達(dá)到了組織化、制度化的程度，其典型標(biāo)志是歐洲雙軌制中等教育體制的形成和美國(guó)綜合性公立中學(xué)的發(fā)展。19世紀(jì)末20世紀(jì)初相繼完成由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)過(guò)渡的各個(gè)國(guó)家，更是非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以美國(guó)為首的綜合高中的形成和發(fā)展在高中教育發(fā)展史上具有重要的意義。二戰(zhàn)后，在經(jīng)濟(jì)復(fù)興和新型工業(yè)化運(yùn)動(dòng)中，中等職業(yè)教育受到了前所未有的重視，歐洲國(guó)家賦予中等職業(yè)教育與普通教育的同等價(jià)值和允許職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生具有高校入學(xué)資格是中等職業(yè)教育得到發(fā)展的前提和制度空間。這一歷程表明，發(fā)展中等職業(yè)教育是工業(yè)化發(fā)展的需要，工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展，其內(nèi)部機(jī)理是職業(yè)教育具有潛在的經(jīng)濟(jì)性。

第二，政治民主化對(duì)中等職業(yè)教育的發(fā)展起著或制衡或促進(jìn)的作用。在資本主義發(fā)展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民階層的政治地位十分有限，所以“近代型義務(wù)教育”基本上限于初等教育階段，而中等教育則在各社會(huì)階層間是不平等的，歐洲型的雙軌制是這種不平等的顯著體現(xiàn)。而制造這種不平等的正是相關(guān)國(guó)家政府組織的公共權(quán)利。也就是說(shuō)，在資本主義發(fā)展的最初的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中等職業(yè)教育雖有發(fā)展但整體處于低迷狀態(tài)的原因是受到公共權(quán)利制約的結(jié)果。

20世紀(jì)10年代以后，在政治民主化總體進(jìn)步(如一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后的政治民主化)的形勢(shì)下，在歐美國(guó)家和日本等實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并成為成熟工業(yè)化國(guó)家的情形下，“現(xiàn)代型義務(wù)教育”普及到了初中甚至高中階段，高中教育的大眾化和普及化才被提到一些政府或政黨組織的議事日程上。美國(guó)《中等教育的基本原則》報(bào)告主張把作為“民主制度的原型”的綜合中學(xué)作為中等學(xué)校的“標(biāo)準(zhǔn)類型”[9]，英國(guó)工黨發(fā)言人托尼(Richard Henry Tawney)發(fā)表的《人人受中等教育》報(bào)告(1922年)主張把中等學(xué)校建設(shè)成為面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”機(jī)構(gòu)[10]，日本中央教育審議會(huì)發(fā)表的《關(guān)于后期中等教育的擴(kuò)充整頓》咨詢報(bào)告(1966年)主張?jiān)诤笃谥械冉逃A段“徹底強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)均等”理念[11]，這些都表明，在高中教育走向大眾化乃至普及化階段，政治民主化和教育民主化總體上是起促進(jìn)作用的。也就是說(shuō)，政治民主化和教育民主化促進(jìn)了高中教育的大眾化和普及化，而高中教育的大眾化和普及化又帶動(dòng)了中等職業(yè)教育取得了前所未有的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，中等職業(yè)教育的發(fā)展又大大推進(jìn)了高中教育的大眾化和普及化。

第三，文化傳統(tǒng)對(duì)普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系起著調(diào)節(jié)作用。文化傳統(tǒng)的涵義非常豐富，與探討普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系相關(guān)聯(lián)，不同國(guó)家人們的普通教育觀念意識(shí)和職業(yè)教育觀念意識(shí)是文化傳統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，有什么樣的文化傳統(tǒng)，就有什么樣的對(duì)二者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。比如，同為歐洲國(guó)家的法國(guó)不像德國(guó)那樣重視職業(yè)教育，其原因何在？教育社會(huì)學(xué)者約西·沙威特和沃爾特·穆勒把法國(guó)社會(huì)和德國(guó)社會(huì)分別定義為“組織空間”和“資格空間”，并認(rèn)

為這種社會(huì)性質(zhì)決定了兩國(guó)對(duì)待職業(yè)教育的差異[12]。而法國(guó)社會(huì)的“組織空間”性質(zhì)和德國(guó)社會(huì)的“資格空間”性質(zhì)的形成是有其深層文化傳統(tǒng)的原因的。

五、中國(guó)的可能選擇：以普及高中教育為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè) 通過(guò)考察歐美國(guó)家和日本高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育的地位、作用的變化可以發(fā)現(xiàn)，在精英化階段，體現(xiàn)效率優(yōu)先原則的雙軌制是歐洲中等教育的傳統(tǒng)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校是雙軌制中的旁軌，它們?cè)诖偈怪械冉逃删⑿拖虼蟊娦瓦^(guò)渡中，起到了不可缺少的作用。在大眾化和普及化階段，美國(guó)型的綜合高中模式既體現(xiàn)了民主、平等精神，又基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)普及高中教育的要求，因而受到了許多國(guó)家的重視；在這兩個(gè)階段，中等職業(yè)教育為各國(guó)高中教育的普及發(fā)揮了中流砥柱作用。

通過(guò)考察歐美國(guó)家和日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)和中等教育的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)，但凡處在工業(yè)化發(fā)展盛期的國(guó)家，都把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題之一。那么，處在工業(yè)化中期后半段的中國(guó)需要把大力發(fā)展中等職業(yè)教育放在十分重要的位置，這是滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)中等技術(shù)人才需求的根本性舉措。同時(shí)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育也是使我國(guó)高中教育真正實(shí)現(xiàn)普及化的一條必由之路。

另外，建設(shè)“和諧社會(huì)”在教育上的體現(xiàn)應(yīng)該是深化教育民主化建設(shè)，普及高中教育無(wú)疑是其中的一個(gè)重要側(cè)面。今后，我國(guó)普及高中教育的模式會(huì)有多種選擇，基于繼承歷史和“洋為中用”式的思考，第三條道路(普通高中＋職業(yè)高中＋綜合中學(xué))應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)今后一段時(shí)期的必要選擇，因?yàn)樘幵诩纫罅ν七M(jìn)工業(yè)化建設(shè)又要加強(qiáng)“和諧社會(huì)”建設(shè)的中國(guó)要注重保持教育政策的公平和效率的統(tǒng)一；此外，這種模式在制度上的靈活性、在結(jié)構(gòu)和功能上的多樣性或多重適應(yīng)性可以解決普及高中教育中的一些棘手問(wèn)題和主要矛盾。為此，現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)該以戰(zhàn)略眼光和科學(xué)態(tài)度加快綜合高中建設(shè)。

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