第一篇：供電所的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

供電所定位和設(shè)置

一、供電所的定位和設(shè)置原則

1、供電所是供電公司的派出機構(gòu)，其人、財、物納入縣局統(tǒng)一管理，是供電企業(yè)面向大眾，服務(wù)社會的一個“窗口”。

2、供電所的設(shè)置應(yīng)按照便于管理、方便客戶、經(jīng)濟合理的原則，按照工作流程標準化和作業(yè)組織專業(yè)化的要求開展工作。根據(jù)配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、用電設(shè)備、供電量的多少以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，并結(jié)合行政區(qū)劃分設(shè)置供電所。

3、供電所名稱統(tǒng)一為XXXX供電所。

供電所的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

一、內(nèi)部機構(gòu)及崗位設(shè)置原則

依據(jù)《永城市供電所專業(yè)化實施細則》，按照“一人多崗、一崗多責(zé)”的原則，以供電所為單位，組織機構(gòu)按照“一長三員二班”模式設(shè)置，全體農(nóng)電員工進行供電所內(nèi)部整合。供電所設(shè)置抄表維修、營銷服務(wù)二個專業(yè)班，專職電工到供電所上班，班長分配工作任務(wù)，明確責(zé)任，績效考核。

三、供電所基本職責(zé)

供電所的定位及其特點決定了供電所的職責(zé)，供電所的職責(zé)是：

1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力的各項方針、政策、法律、法規(guī)、標準和上級主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度；

2、負責(zé)供電區(qū)域內(nèi)10千伏及以下電網(wǎng)的運行、維護和檢修管理工作；

3、負責(zé)受理10千伏及以下客戶的用電業(yè)務(wù)申請，并按權(quán)限辦理客戶的業(yè)擴報表、變更用電及臨時用電等業(yè)務(wù)；

4、負責(zé)所轄低壓客戶供用電合同管理；

5、負責(zé)所轄客戶電能計量裝置的安裝、更換、維護和管理；

6、按規(guī)定的權(quán)限負責(zé)供電區(qū)域內(nèi)10kv線路和低壓配變臺區(qū)的線損管理；

7、負責(zé)所轄客戶用電檢查和安全用電宣傳等工作；負責(zé)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)工作；

8、負責(zé)基礎(chǔ)資料管理，按規(guī)定填報有關(guān)報表。

四、供電所“一長三員二班”職責(zé)

供電所的工作繁雜，必須對每個員工都要健全和落實崗位責(zé)任制，實行工作定額化管理，做到“人人有事做、事事有人管”，建立起“責(zé)任明確、團結(jié)協(xié)作”和“緊張而有秩序”的工作氛圍。根據(jù)《永城市供電有限責(zé)任公司供電所作業(yè)組織專業(yè)化管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，供電所“一長三員二班”職責(zé)的主要內(nèi)容如下：

（一）供電所長崗位職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)章制度，維護企業(yè)利益和企業(yè)形象。帶領(lǐng)全所員工完成上級下達的生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)和安全、經(jīng)濟技術(shù)指標。每項工作均應(yīng)落實責(zé)任，督促實施，績效考核。

2、制定本供電所年、月度工作計劃，抓好綜合基礎(chǔ)管理，遵照局各項規(guī)章制度和文件精神，建立和完善供電所二級績效考核辦法，3、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強設(shè)備運行、維護、管理工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織安全檢查，制定和落實防范事故措施，做到安全、經(jīng)濟、可靠供電。

4、加強電力營銷管理，嚴格執(zhí)行電價政策，認真落實“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”管理。

5、定期主持召開經(jīng)濟活動分析例會，對售電量、線損、售電單價、電費回收、業(yè)擴報裝等工作進行分析研究，提出改進工作的辦法與措施。

6、嚴格執(zhí)行上級有關(guān)財務(wù)管理制度，遵守財經(jīng)紀律，履行財務(wù)手續(xù)。

7、加強行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，堅持客戶接待和走訪制度，按有關(guān)規(guī)定處理好客戶的來信來訪和投訴。負責(zé)標準化供電所和“示范窗口”創(chuàng)建工作。

8、定期組織對全所人員的技術(shù)業(yè)務(wù)、安全規(guī)程、職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高人

員素質(zhì)。嚴格按照《欒川縣電業(yè)局農(nóng)電工管理辦法》招聘、解聘農(nóng)電工。

9、督促按時、準確報送有關(guān)業(yè)務(wù)報表，熟悉本所各項經(jīng)濟指標完成情況。

10、完成上級下達的各項臨時工作任務(wù)。

（二）安全設(shè)備運行管理員崗位職責(zé)

1、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度。

2、提出本所安全生產(chǎn)工作計劃和工作目標，監(jiān)督本所各崗位安全責(zé)任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全措施、反事故措施的落實。

3、嚴格執(zhí)行“兩票、三制”。協(xié)助所長定期召開安全工作例會，分析安全形勢，研究安全工作，制定并落實安全管理辦法，開展安全考核。

4、定期組織安全檢查，搞好勞動保護和安全工器具的管理。

5、抓好安全工作，按照“四不放過”的原則，參與事故調(diào)查，并做好事故的統(tǒng)計和上報工作。

6、協(xié)助所長組織開展安全性評價和季節(jié)性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與事故隱患，要及時提出整改意見，并詳細做好記錄。

7、依法保護供電區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施，負責(zé)做好交通、防火、防盜等安全工作。

8、負責(zé)全所人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程學(xué)習(xí)與考試工作,按時、準確填報安全報表。

9、負責(zé)組織做好剩余電流動作保護器的運行管理工作。

10、完成所長安排的各項臨時性工作。

（三）營銷管理員崗位職責(zé)

1、認真執(zhí)行上級有關(guān)業(yè)擴報裝工作的各項政策與規(guī)定，負責(zé)本所的業(yè)擴報裝工作。

2、監(jiān)督各營業(yè)班的營銷管理工作，嚴格執(zhí)行電價政策，杜絕電費收繳中的“人情電、關(guān)系電、權(quán)力電”和搭車收費現(xiàn)象，全面落實“四到戶”、“五統(tǒng)一”、“三公開”的電力營銷管理制度。

3、負責(zé)組織開展低壓營業(yè)普查、用電檢查等工作。檢查、處理違章用電。

4、認真執(zhí)行《計量法》和有關(guān)電能計量裝置管理方面的規(guī)定,負責(zé)全所的計量管理工作。

5、負責(zé)《計量法》在本所的貫徹實施，編制本所計量裝置的定期輪換和計量器具、儀表的送檢計劃。督促專業(yè)班對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)電能計量裝置的定期輪校、輪換工作。

6、負責(zé)線損管理工作,完成上級下達的線損指標。編制 10 千伏及低壓線損管理的工作計劃和指標分解方案,協(xié)助所長提出對本所人員的線損考核和獎懲意見，提出降損節(jié)能措施。

7、完成上級下達的各項經(jīng)濟指標，對各項經(jīng)濟指標進行分解落實，做好各項經(jīng)濟指標統(tǒng)計分析工作。

8、協(xié)助所長定期召開經(jīng)濟活動分析會,提供各項經(jīng)濟指標分析資料,制定并督促落實各項改進經(jīng)濟指標的措施。

9、經(jīng)局授權(quán),與低壓客戶簽訂《供用電合同》。負責(zé)組織專業(yè)指導(dǎo)營業(yè)班建立完善低壓客戶檔案。負責(zé)營業(yè)區(qū)域內(nèi)的負荷預(yù)測以及落實農(nóng)村電力發(fā)展規(guī)劃和需求側(cè)管理工作。

10、負責(zé)行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，督促營業(yè)班定期開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。認真組織“特殊服務(wù)對象”、“愛心共建戶”服務(wù)活動。規(guī)范整理優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)圖片、檔案、記錄、總結(jié)等資料。

11、完成所長安排的各項臨時性工作。

（四）技術(shù)員崗位職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程、標準和制度，建立生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任制。

2、負責(zé)本轄區(qū)中低壓電網(wǎng)運行建設(shè)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行設(shè)備和生產(chǎn)管理規(guī)章制度，設(shè)備管理分工明確，責(zé)任到人；組織、指導(dǎo)專業(yè)班定期對設(shè)備進行巡視檢查，并做好記錄與臺帳更新。

3、對管轄區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施進行周期性維護和有針對性維護,按照設(shè)備的檢

修試驗周期,編制檢修生產(chǎn)工作計劃，并負責(zé)組織實施。

4、督促指導(dǎo)專業(yè)班對供電設(shè)備做好測量檢查和預(yù)防性實驗工作。

5、負責(zé)供電設(shè)備的缺陷管理及消缺工作。發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷應(yīng)進行現(xiàn)場鑒定,做好詳細記錄,并按設(shè)備缺陷等級，進行分類處理，督促指導(dǎo)專業(yè)班進行缺陷治理和消缺工作。

6、負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)高低壓電力設(shè)備的評級工作，定期完成低壓電力設(shè)備的評級工作，配合上級部門做好高壓電力設(shè)備的評級工作，提高設(shè)備完好率。

7、建立健全設(shè)備和生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、臺帳、記錄，按時、準確地填報有關(guān)業(yè)務(wù)報表。

8、根據(jù)設(shè)備狀況和檢修計劃，編制備品備件的計劃，定期對備品備件進行檢查、修復(fù)、補充,滿足事故搶修的需要。

9、加強電壓管理，按規(guī)定明確電壓監(jiān)測點并裝設(shè)電壓監(jiān)測儀，采取措施提高電能質(zhì)量，完成電壓合格率指標。

10、負責(zé)供電可靠性管理，貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的各項供電可靠性管理規(guī)定，對可靠性指標進行分解，并強化措施，確保指標的完成。

11、完成所長安排的各項臨時性工作。(五)抄表維修班工作職責(zé)

1、根據(jù)供電所生產(chǎn)工作計劃，負責(zé)編制抄表維修班班月、周工作計劃, 分解責(zé)任，督促實施，績效考核。

2、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公用臺區(qū)和10KV及以上專用客戶計量表計和低壓客戶的抄表，計量裝置運行、故障上報等工作，進行線損分析，采取降損措施。

3、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)10KV及400V設(shè)備（包括配電室、變壓器、配電盤開關(guān)設(shè)備、高壓線路等）的運行管理、檢修和維護工作。

4、負責(zé)開展春、秋季安全檢查和重點安全檢查，做好臨時用電的安全管理，一級剩余電流動作保護器的運行管理等工作。及時上報隱患、處理缺陷。

5、負責(zé)管轄范圍內(nèi)的電力設(shè)備標識正確、齊全。依法保護電力設(shè)施，對妨礙電網(wǎng)安全運行的單位和個人，下達安全隱患通知書，積極督促整改，定期開展

安全活動。

6、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高、低壓電力工程勘察、施工及其他協(xié)助工作。全面開展供電所現(xiàn)場標準化作業(yè)工作。

7、負責(zé)建立健全供電設(shè)備臺帳，做好備品備件、工器具的管理工作。

8、負責(zé)本供電所轄區(qū)內(nèi)各種搶修服務(wù)（包括對客戶電力設(shè)施的有償服務(wù)）工作，嚴格履行供電服務(wù)“十項承諾”，員工服務(wù)“十個不準”，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

9、按照供電所值班制度要求，做好值班調(diào)度工作。

（六）營銷服務(wù)班工作職責(zé)

1、根據(jù)供電所生產(chǎn)工作計劃，負責(zé)編制營銷服務(wù)班月、周工作計劃，分解責(zé)任，督促實施，績效考核。完成當(dāng)月營業(yè)工作任務(wù)及經(jīng)營指標。

2、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)，電費單據(jù)發(fā)放、電費公開、電費催收和提高電費郵政儲蓄開戶率、代扣成功率，做好低壓客戶計量裝置管理（新裝、輪校、更換）工作，進行低壓線損分析，采取降損措施。

3、負責(zé)開展低壓客戶營業(yè)普查，低壓客戶實行“實名制”，全年營業(yè)普查率100%，檢查、處理違章用電、竊電及電價執(zhí)行問題。

4、負責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)低壓業(yè)擴工作，包括低壓客戶新裝、增容、變更、遷移和臨時用電等?！兜蛪汗┯秒姾贤泛炗?，完善低壓客戶基礎(chǔ)檔案。

5、負責(zé)二級剩余電流動作保護器運行管理，定期對二級剩余電流動作保護器進行測試。

6、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的用電宣傳和咨詢，熟悉電價政策，嚴格履行供電服務(wù)“十項承諾”，員工服務(wù)“十個不準”，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

7、負責(zé)電費核算，電費單據(jù)、電費公開表的打印，及時發(fā)收與登記抄表器，并妥善保管。

8、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電費郵政儲蓄代扣、開戶信息的上傳和接收，協(xié)調(diào)銀行（郵政儲蓄）網(wǎng)點按時代扣電費，受理轄區(qū)內(nèi)電費的核算、繳費，對代扣不成功的客

戶，通知營業(yè)班催交。

9、負責(zé)受理低壓客戶業(yè)擴申請，實行“一口對外”，按低壓業(yè)擴流程傳遞《低壓客戶用電登記表》，按責(zé)任履行簽字手續(xù)、錄入、歸檔，建立健全低壓客戶基礎(chǔ)檔案。

10、負責(zé)接受95598供電服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來或客戶直接的報修、咨詢、投訴、來信來訪，并答復(fù)客戶，及時將報修等信息傳送給專業(yè)班。嚴格履行供電服務(wù)“十項承諾”，員工服務(wù)“十個不準”，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

11、負責(zé)上級文件、通知的收發(fā)、整訂、歸檔和結(jié)果反饋。

12、工作時間統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，得體大方，接待客戶態(tài)度和藹，使用規(guī)范化文明用語，做到主動、禮貌、耐心、熱情，工作出現(xiàn)差錯時，及時予以糾正并向客戶道歉。搞好“示范窗口”的服務(wù)工作。

二〇一〇年三月十九日

第二篇：職業(yè)學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置

職業(yè)學(xué)校

內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)及其職責(zé)

一、機構(gòu)設(shè)置

辦公室、實訓(xùn)處、招生就業(yè)處、培訓(xùn)部、總務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、電子信息工程部、服裝商務(wù)部、基礎(chǔ)部、機電工程部、安保處、普教處

二、機構(gòu)職責(zé)

（一）辦公室

辦公室是學(xué)校黨總支和行政的綜合辦事機構(gòu)。主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文處理、組織會議、宣傳報道、工資報批、統(tǒng)計保險、機要保密、人事檔案、接待安排、組織重要活動等綜合管理與服務(wù)工作。

主要職責(zé)：

1.根據(jù)校長室指示，負責(zé)全校性的工作計劃、總結(jié)、規(guī)劃、決議、布告、報告等文件起草印發(fā)工作。協(xié)助校長室組織各部門制定學(xué)年（學(xué)期）工作計劃、總結(jié)，并檢查各部門對計劃的執(zhí)行情況。

2.負責(zé)學(xué)校公文的收發(fā)、傳閱、流轉(zhuǎn)、歸檔等管理工作。3.協(xié)助總支、行政做好教職工思想工作，做好宣傳工作。4.統(tǒng)籌學(xué)校宣傳及對外稿件的起草與審核工作。

5.辦理教職工人事調(diào)配、任免、招聘、晉升、獎懲、統(tǒng)計、保險、離休、退休、退職等工作。

6.負責(zé)保管使用學(xué)校行政公章、校長印章，并負責(zé)介紹信的使用管理。

7.負責(zé)相關(guān)會議的籌備、召開與記錄工作，并負責(zé)檢查會議決議貫徹執(zhí)行情況。

8.根據(jù)校長室指示，負責(zé)協(xié)調(diào)與各部門有關(guān)的綜合性工作。負責(zé)全校性工作的綜合考核及各部門有關(guān)工作的督查與考核。配合有關(guān)部門做好考勤、考績工作。

9.負責(zé)公務(wù)汽車安排及其管理工作。10.完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。11.負責(zé)信訪與接待工作。12.負責(zé)全校檔案管理與督查工作。(二)學(xué)生處

學(xué)生處是負責(zé)學(xué)生工作的職能部門。主要負責(zé)學(xué)生學(xué)籍檔案管理、學(xué)生安全教育、班主任隊伍建設(shè)、宿舍管理、校園衛(wèi)生保潔等工作及統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各專業(yè)部學(xué)生管理并對之進行督查、考核、評比。

主要職責(zé)：

1.負責(zé)對各專業(yè)部學(xué)生的思想政治工作、班主任工作、學(xué)生行為規(guī)范的執(zhí)行情況進行檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果核定專業(yè)部月班主任津貼總額。

2.負責(zé)制訂對學(xué)生進行遵章守紀教育的實施辦法。初擬處理決定報校長室批準。

3.負責(zé)學(xué)生檔案管理及學(xué)籍管理工作，辦理學(xué)生的入學(xué)注冊、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等事宜。做好學(xué)生證和學(xué)生卡的發(fā)放工作。協(xié)助教務(wù)處、專業(yè)部擬定學(xué)生升留級、畢業(yè)、肄業(yè)意見。

4.建立健全學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，加強德育工作研討和班主任隊伍建設(shè)，定期召開德育工作研討會、班主任工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣德育工作經(jīng)驗，積極開展班主任培訓(xùn)工作。

5.負責(zé)優(yōu)秀學(xué)生、先進班集體評比、教室和宿舍規(guī)范建設(shè)、學(xué)期操行評定與報告單等面上學(xué)生工作的組織工作。

6.負責(zé)聯(lián)辦涉農(nóng)專業(yè)的聯(lián)系工作。

7.負責(zé)審核學(xué)生助學(xué)金、獎學(xué)金、困難補助費，報校長室批準。8.組織開展內(nèi)容健康、生動活潑的多種課外活動，并協(xié)同教務(wù)處、團委組織安排各類文體活動。認真組織課間操和早操。

9.組織學(xué)生定期體檢，建立健全學(xué)生健康檔案，組織學(xué)生保險工作。

10.劃分學(xué)校衛(wèi)生區(qū)，督促、檢查衛(wèi)生打掃情況。11.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）教務(wù)處

教務(wù)處是負責(zé)學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)管理的職能部門。主要負責(zé)教學(xué)計劃的制定和實施，教學(xué)常規(guī)的管理與考核，教師管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教科研工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)部教師、教學(xué)，牽頭管理高職教育。

主要職責(zé)：

1.組織制定和貫徹落實教學(xué)方面的規(guī)章制度，研究并提出有關(guān)教學(xué)改革方面的意見和設(shè)想，經(jīng)批準后組織實施。

2.負責(zé)制定全校各類教學(xué)的實施性教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，審核匯總教學(xué)進程計劃，并認真組織實施。

3.協(xié)調(diào)各專業(yè)部安排教師任課、調(diào)課、代課，建立正常的教學(xué)秩序，負責(zé)編制學(xué)校的總課表。

4.組織學(xué)生的考試、考核、質(zhì)量分析、試卷收集與保存等工作。會同學(xué)生處、專業(yè)部擬定學(xué)生升留級、畢業(yè)、肄業(yè)意見，按時填發(fā)畢業(yè)（肄業(yè)）證書。

5.建立健全教師的業(yè)務(wù)檔案和教學(xué)檔案。

6.做好學(xué)校教育教學(xué)研究課題的確定，切實抓好校內(nèi)教育科學(xué)研究、試驗項目的落實、總結(jié)和成果推廣。

7.貫徹落實體育、衛(wèi)生工作條例，組織安排全校學(xué)生第二課堂和文體活動。

8.負責(zé)圖書館、閱覽室和教材征訂發(fā)放工作。9.負責(zé)督查和考核各類教學(xué)工作落實情況。10.對所有教學(xué)類教師月工作量和津貼進行核查。

11.負責(zé)高職班的教學(xué)與學(xué)生檔案建設(shè)工作，加強與聯(lián)辦高校的聯(lián)系和信息溝通，組織大學(xué)生活動。

12.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（四）實訓(xùn)處

實訓(xùn)處是負責(zé)學(xué)生技能培養(yǎng)、考核和實驗實訓(xùn)基地建設(shè)與管理的職能部門。主要負責(zé)實訓(xùn)課程改革、實訓(xùn)質(zhì)量考核、學(xué)生職業(yè)技能鑒定、技能大賽、科技節(jié)、創(chuàng)新大賽、實訓(xùn)基地建設(shè)、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備管理、引企入校、校企合作與校內(nèi)學(xué)生實習(xí)及工學(xué)交替督查考核等工作。

主要職責(zé)：

1.負責(zé)實訓(xùn)教學(xué)管理，健全管理制度，確保實訓(xùn)教學(xué)工作的正常開展。對專業(yè)部實訓(xùn)教學(xué)過程進行檢查與考核。

2.負責(zé)對實訓(xùn)儀器設(shè)備、物品材料及場所的維護與管理，及時排除安全隱患，保證實訓(xùn)教學(xué)安全、有序地進行。

3.根據(jù)教學(xué)計劃，制定學(xué)生實驗實訓(xùn)計劃。切實安排好實訓(xùn)進程，妥善安排、協(xié)調(diào)實訓(xùn)場所。

4.負責(zé)實訓(xùn)基地建設(shè)，及時把握國內(nèi)外實訓(xùn)教學(xué)動態(tài)，結(jié)合學(xué)校實際提出學(xué)校實訓(xùn)發(fā)展計劃與方案，批準后組織實施。

5.在組織校內(nèi)實訓(xùn)的同時，以工學(xué)交替方式開展生產(chǎn)經(jīng)營與社會服務(wù)活動，促進實習(xí)與生產(chǎn)的有機結(jié)合。

6.負責(zé)學(xué)生職業(yè)技能鑒定工作。

7．負責(zé)統(tǒng)籌技能大賽、創(chuàng)新大賽、科技節(jié)和商業(yè)計劃書比賽等工作的計劃、督查與考核。

8．負責(zé)引企入校工作及引入學(xué)校企業(yè)的管理工作。9．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（五）招生就業(yè)處

招生就業(yè)處是負責(zé)學(xué)校招生、學(xué)生就業(yè)及市場開拓等工作職能部門。負責(zé)學(xué)校各類學(xué)歷教育的招生、學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)與就業(yè)工作，負責(zé)拓展合作辦學(xué)以及招商引資等工作。

主要職責(zé)： 1.負責(zé)制定專業(yè)設(shè)置方案和招生工作計劃，并組織實施。2.負責(zé)招生宣傳工作。牽頭編寫、制作、發(fā)行招生宣傳材料，組織招生宣傳隊伍。

3.負責(zé)新生錄取及錄取通知書發(fā)放等工作，做好新生入學(xué)統(tǒng)計和招生工作總結(jié)。

4.及時編印新生錄取名冊，并協(xié)助學(xué)生處、專業(yè)部做好新生分班工作。

5.負責(zé)全校畢業(yè)生就業(yè)管理，組織畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和推薦工作。6.協(xié)同有關(guān)部門，開設(shè)《畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)》課程，對學(xué)生做好就業(yè)政策、擇業(yè)觀念、擇業(yè)技巧等方面的教育與指導(dǎo)。

7.負責(zé)發(fā)放并指導(dǎo)畢業(yè)生填寫《就業(yè)推薦書》、《就業(yè)協(xié)議書》等相關(guān)材料。

8.負責(zé)生產(chǎn)實習(xí)安置及過程的學(xué)生管理。

9.負責(zé)向社會用人單位提供畢業(yè)生資源信息，包括學(xué)校專業(yè)設(shè)置、生源情況等；收集畢業(yè)生需求信息，組織搞好各類畢業(yè)生就業(yè)招聘活動。

10.指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，負責(zé)做好畢業(yè)生就業(yè)方案編報工作；處理畢業(yè)生就業(yè)工作中的遺留問題。

11.做好畢業(yè)生就業(yè)后跟蹤調(diào)研及信息搜集整理工作。12.加強校企交流協(xié)作，切實做好對外合作辦學(xué)的聯(lián)系與組織工作。

13.鞏固現(xiàn)有生源基地，積極拓展中西部生源市場。扎實開展與中西部地區(qū)的合作。

14.負責(zé)學(xué)校的招商引資工作。

15.搜集整理各地職教發(fā)展信息，為學(xué)校發(fā)展、決策提供參考依據(jù)。

16.完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（六）培訓(xùn)部

培訓(xùn)部是負責(zé)學(xué)校對外培訓(xùn)工作的職能部門。主要負責(zé)各類培訓(xùn)項目的開發(fā)、管理及學(xué)員的招生與就業(yè)安置等工作。

主要職責(zé)：

1.負責(zé)開展非學(xué)歷短期培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)教育等工作。

2.負責(zé)退役士兵、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他勞動力技能培訓(xùn)和企業(yè)在崗職工技術(shù)升級培訓(xùn)等工作，做好為全市中小企業(yè)服務(wù)工作。

3.負責(zé)制定各類培訓(xùn)的管理制度。4.負責(zé)制定培訓(xùn)計劃，設(shè)計培訓(xùn)方案。5.負責(zé)組織實施市場調(diào)研，開發(fā)培訓(xùn)項目。

6.負責(zé)組織實施各類培訓(xùn)的教學(xué)、學(xué)員、學(xué)籍等各項管理工作。7.負責(zé)培訓(xùn)學(xué)員的招生和就業(yè)安置工作。8.完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

（七）總務(wù)處

總務(wù)處是負責(zé)學(xué)校后勤保障工作、具有管理和經(jīng)營服務(wù)的職能部門。主要負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)、設(shè)施安全、校園建設(shè)與維修、物資供應(yīng)、“三產(chǎn)”管理及財務(wù)管理工作。主要職責(zé)：

1.負責(zé)學(xué)校物資財產(chǎn)、師生生活、設(shè)備設(shè)施的安全管理和其他總務(wù)工作，從經(jīng)濟上、物質(zhì)上保證全校教育教學(xué)工作的順利進行。

2.負責(zé)校園綠化、美化及凈化工作，做好學(xué)校垃圾清運、校園衛(wèi)生管理等工作。

3.負責(zé)學(xué)校抗洪排澇、消防建設(shè)與校舍安全工作。4.負責(zé)全校物資供應(yīng)和管理工作。

5.負責(zé)“三產(chǎn)”管理工作，做好食堂、浴室等改革與管理工作。6.高標準做好學(xué)?；ê途S修工作。7.認真做好增收節(jié)支工作。8.完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（八）安保處

安保處是負責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的職能部門。主要負責(zé)學(xué)校財產(chǎn)、師生生命安全保衛(wèi)工作。

主要職責(zé)：

1.依靠群眾做好安全保衛(wèi)工作，落實綜合治理措施，維護學(xué)校的教育教學(xué)秩序，執(zhí)行公安機關(guān)交辦的任務(wù)。切實加強安全教育與管理等工作。

2.經(jīng)常開展法紀教育，提高警惕，增強師生員工的法制觀念，做好“四防”工作，并切實做好門衛(wèi)管理工作。

3.結(jié)合本校實際制訂有關(guān)規(guī)章制度和各類安全預(yù)案，并負責(zé)檢查落實。4.及時處理校內(nèi)發(fā)生的違紀事件，會同學(xué)生處初擬處理意見，報校長室批準。重大問題及時與主管部門和當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，共商對策。

5.經(jīng)常檢查校內(nèi)要害部位，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安災(zāi)害事故隱患。6.協(xié)助總務(wù)處加強對學(xué)校財產(chǎn)的管理。7.配合公安機關(guān)做好排查和審理工作。8.切實做好節(jié)假日校園安全保衛(wèi)工作。

9.完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及公安、司法機關(guān)交辦的其它工作。

（九）專業(yè)部（電子信息工程部、服裝商務(wù)部、基礎(chǔ)部、機電工程部）

專業(yè)部是負責(zé)本部具體教育教學(xué)工作的部門。主要負責(zé)本部所屬教師聘任管理、教育教學(xué)管理及招生、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、學(xué)生實習(xí)與就業(yè)等工作。

主要職責(zé)：

1.負責(zé)本部教學(xué)工作。對本部各專業(yè)的專業(yè)方向、專業(yè)拓展、專業(yè)改革和建設(shè)負責(zé)。實施本部各專業(yè)教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、課程表，與教務(wù)處協(xié)調(diào)本部課程的安排和實施。

2.負責(zé)本部學(xué)生管理工作。落實本部所有班級的班主任工作，指導(dǎo)建立健全本部學(xué)生成績管理文件和檔案，按照有關(guān)規(guī)定對本部教室、宿舍、衛(wèi)生區(qū)等實施管理，并多渠道、多形式地對學(xué)生進行日常行為規(guī)范教育和道德品質(zhì)、遵紀守法等教育，形成良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

3.初擬學(xué)生升留級、畢業(yè)、肄業(yè)意見，協(xié)助教務(wù)處對學(xué)生成績進行考核管理，協(xié)助學(xué)生處做好學(xué)籍檔案建設(shè)。

4.加強教育教學(xué)研究，定期開展教研活動。探索教育教學(xué)規(guī)律，不斷進行具有職教特色的教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5.根據(jù)專業(yè)特點，積極開展本部門的第二課堂活動，協(xié)助教務(wù)處、學(xué)生處、團委安排好全校性文體活動，豐富學(xué)生的課余生活，提高能力，陶冶情操。

6.在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，充分利用師資和實驗實習(xí)設(shè)備，積極進行工學(xué)結(jié)合和對外培訓(xùn)，增強社會服務(wù)功能、爭創(chuàng)經(jīng)濟效益。

7.協(xié)助招生就業(yè)處做好本部門的招生和就業(yè)工作。

8.負責(zé)本部教職工的管理工作。認真做好本部教職工的考評、培養(yǎng)、進修工作，協(xié)助教務(wù)處做好教師業(yè)務(wù)檔案建設(shè)。

9.做好本部教師工作量、班主任津貼和考勤津貼的計算工作。10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（十）普教處

普教處是負責(zé)初中階段教育教學(xué)工作的職能部門。主要負責(zé)初中階段教學(xué)業(yè)務(wù)管理和學(xué)生管理工作。

主要職責(zé)：

1.負責(zé)制定實施性教育教學(xué)計劃、學(xué)生社會實踐計劃、教師進修培訓(xùn)計劃，審核匯總教學(xué)進程計劃，并認真組織實施。

2.編制課表，安排調(diào)、代課，建立正常的教學(xué)秩序。

3.組織安排學(xué)生的考試、考核及補考工作，認真組織考試質(zhì)量分析，收集、保存考試試卷。4.負責(zé)學(xué)生成績考核管理、學(xué)生檔案管理及辦理學(xué)生的入學(xué)注冊、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、獎懲等學(xué)籍管理工作，擬定學(xué)生畢業(yè)、修業(yè)意見，按時填發(fā)畢業(yè)（修業(yè)）證書。

5.協(xié)助學(xué)校負責(zé)教材的征訂工作。6.建立健全教師的業(yè)務(wù)檔案和教學(xué)檔案。

7.做好本部門教育教學(xué)研究課題的確定，切實抓好校內(nèi)教育科學(xué)研究、試驗項目的落實、總結(jié)和成果推廣。

8.貫徹落實體育、衛(wèi)生工作條例，組織安排學(xué)生第二課堂和文體活動。

9.建立健全學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，加強德育工作研討和班主任隊伍建設(shè)。加強對學(xué)生的法紀教育及行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，負責(zé)對學(xué)生思想政治工作、班主任工作、學(xué)生行為規(guī)范的執(zhí)行情況進行檢查考核。

10.做好本部門教師和班主任工作量津貼、考勤津貼的核算。11.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

三、組織設(shè)置 工會、團委、關(guān)工委

四、組織職責(zé)

（一）工會

工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工權(quán)益的代表。主要負責(zé)學(xué)校的民主建設(shè)、師德建設(shè)。主要職責(zé)：

１.根據(jù)黨總支統(tǒng)一部署，結(jié)合學(xué)校中心任務(wù)及時對教工進行宣傳教育工作。

２.根據(jù)校黨總支和教職工代表的意見，組織職工開好教代會。３.經(jīng)常了解對“教代會條例實施細則”的貫徹情況，每年進行一次檢查并寫出書面材料上報黨總支部。

４.定期召開有關(guān)會議，收集教職工“民主管理學(xué)?！狈矫娴暮侠砘ㄗh，及時向黨總支匯報。

５.經(jīng)常深入基層了解和掌握職工思想動向，當(dāng)好黨總支助手。６.結(jié)合愛國主義教育，抓好讀書活動，特別是抓緊青年教師的思想教育。

7.開展文體活動，豐富教職工的業(yè)余文化生活。8.按時對工會小組的工作進行檢查、指導(dǎo)。

9.關(guān)心職工切身利益，協(xié)助行政做好職工生活工作，對生活困難的職工給予適當(dāng)補助。

10.切實抓好教職工師德建設(shè)。組織教職工參加各級部門組織的各項活動并做好考核工作。

11.督促行政搞好女教工“五期”保護，反映女教工的合理要求，12.處理教職工慰問等相關(guān)工作。

13.切實抓好計劃生育工作。14.協(xié)助行政制定各類津貼分配方案。

15.抓好教職工的文明辦公和辦公室的文化建設(shè)工作。16.按時完成黨支部臨時交辦的任務(wù)。

（二）團委

中國共產(chǎn)主義青年團（簡稱共青團）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。主要負責(zé)團建工作，協(xié)助學(xué)生管理部門搞好學(xué)生自治組織建設(shè)。

主要職責(zé)：

１.領(lǐng)導(dǎo)全校共青團工作，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時傳達黨總支、上級團組織的決議，制定全校共青團工作計劃、負責(zé)指導(dǎo)、檢查督促各團支部的工作，組織交流團支部的工作情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，樹立典型，負責(zé)籌備校團代會。

２.抓好團的自身建設(shè)，定期舉辦業(yè)余團校，培養(yǎng)青年積極入團，培訓(xùn)團的干部。定期舉辦業(yè)余黨校，認真地推薦優(yōu)秀團員加入黨組織。

３.加強團的組織建設(shè)，做好對團支部的建設(shè)和改選工作；做好新團員的發(fā)展和超齡團員的離團工作，認真做好團費的收繳工作，合理使用團費；負責(zé)全校團員的團員證注冊工作；負責(zé)團的關(guān)系接轉(zhuǎn)工作；逐步制定和不斷完善考核制度。

４.掌握全校青年學(xué)生的思想動態(tài)和青年工作情況，及時向校黨支部和上級團委組織匯報。研究青年工作的理論和實際問題，及時提出解決問題的意見和措施。

５.負責(zé)全校團的大型活動的開展，組織開展學(xué)生社團工作。組織和指導(dǎo)各支部開展有益于團員、學(xué)生身心健康的活動，加強各支部宣傳工作，辦好支部園地。

６.組織評比表彰優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員、先進團支部；對違紀團員做好教育和處理。

７.協(xié)助學(xué)生管理部門開展學(xué)生工作，并積極指導(dǎo)校學(xué)生會工作。8.認真做好學(xué)校的升旗儀式。9.負責(zé)學(xué)生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與管理 10.完成組織交辦的其它工作。

（三）關(guān)工委

關(guān)心下一代工作委員會簡稱關(guān)工委，是在黨總支和校長室領(lǐng)導(dǎo)下，以老同志為主體、吸收有關(guān)部門負責(zé)同志參加的、從事青少年教育工作的群眾性組織。主要負責(zé)青少年教育工作。

主要職責(zé)：

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，注重實效，重大事項及時請示匯報。

2.組織老同志，配合有關(guān)部門對廣大學(xué)生進行愛國主義教育、集體主義教育、革命傳統(tǒng)教育、社會主義法制教育和共產(chǎn)主義理想教育。

3.教育和引導(dǎo)青少年珍惜時光，勤奮學(xué)習(xí)，注重實踐，努力學(xué)習(xí)先進文化，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和勞動技能，提高服務(wù)社會、報效祖國的本領(lǐng)。

4.加強青少年的身心健康教育，引導(dǎo)他們鍛煉強健的體魄，養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)。

5.積極開展“老少共建”精神文明創(chuàng)建活動，促進學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境，提高青少年的綜合素質(zhì)。

6.加強理論學(xué)習(xí)和研究，探索新形勢下關(guān)心下一代工作的規(guī)律，以創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作實踐。

7.完成組織交辦的其他工作。

第三篇：如何編制中小學(xué)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置

如何編制中小學(xué)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置

一、內(nèi)部職能機構(gòu)設(shè)置和中層干部配備職數(shù)

中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱原則上要統(tǒng)一，一般設(shè)辦公室、教導(dǎo)處、教科室、政教處（德育處）、總務(wù)處、安全處等。

各類學(xué)校的中層管理部門、職數(shù)設(shè)置如下：

1．普通高中可以設(shè)置5個中層管理部門，聘任8-12名中層干部。

2．規(guī)模較大（25-40班以上）的中小學(xué)可以設(shè)置5個中層管理部門，聘任8-10名中層干部。

3．規(guī)模中等（13-24班）的中小學(xué)可以設(shè)置3-5個中層管理部門，聘任5-8名中層干部。

4．規(guī)模較小（12班及以下）的中小學(xué)可以設(shè)置3個中層管理部門，聘任3-5名中層干部。

5．完中、九年一貫制的學(xué)校，原則上中層管理部門不增加，其中層職數(shù)增加1-2名；職高的中層管理部門和中層職數(shù)，各?？筛鶕?jù)相關(guān)要求和實際需要，先提出申請，由教育局批準后執(zhí)行。

二、中層干部任職的基本條件

1．具有一定的政治理論水平和較強的事業(yè)心、責(zé)任感，具有勝任職位要求的業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力；能認真履行崗位職責(zé)，勤奮敬業(yè)，清正廉潔，實績突出，群眾公認。

2．擔(dān)任中層正職的，應(yīng)具有中層副職二年以上的經(jīng)歷；擔(dān)任中層副職的，應(yīng)具有擔(dān)任教研組長（年級組長、備課組長、優(yōu)秀班主任等其他具有管理經(jīng)驗人員）二年以上的經(jīng)歷。

3．學(xué)校新任中層副職干部，小學(xué)原則上須有本科學(xué)歷，中學(xué)必須是本科學(xué)歷；必須具有市級及以上榮譽稱號。

4．學(xué)校新任中層副職干部，年齡不超過40周歲，身體健康，精力充沛。

5．如個人特別優(yōu)秀或因工作特殊需要，以上第2、3、4條件中只能有一條可適當(dāng)放寬，但需經(jīng)教育局的同意。

三、中層干部的聘用及管理

1．實行中層干部競爭上崗制度。中小學(xué)中層職位出現(xiàn)空缺，學(xué)校中層機構(gòu)調(diào)整、重組或任期屆滿時，都要通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。競聘上崗程序一般包括制定方案、報批方案、公布方案、公開報名、資格審查、競聘演講、民主測評、公示結(jié)果及上報教育局備案等環(huán)節(jié)。

2．實行中層干部職位確認批準和職數(shù)限額制度。選拔聘用中小學(xué)校中層干部必須在規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和職數(shù)限額內(nèi)進行。如學(xué)校中層出現(xiàn)空缺，在選拔任用中層干部前，學(xué)校應(yīng)將中層職位空缺情況和競聘上崗方案，向教育局報告并獲得批準后才能組織實施?，F(xiàn)階段，學(xué)校中層已經(jīng)超出規(guī)定職數(shù)的，不再聘用新的中層干部。中層超過規(guī)定職數(shù)的學(xué)校，須通過新一輪的競聘或通過轉(zhuǎn)崗等形式，使中層達到規(guī)定的職數(shù)。

3．實行中層干部任期制度。學(xué)校中層干部每屆任期三年，優(yōu)秀的可連選連任。

4．實行中層干部任職最高年齡限制制度。凡男性年滿52周歲，女性年滿50周歲的，無論是否任期屆滿，將不再擔(dān)任學(xué)校中層干部職務(wù)。

5．實行中層干部考核激勵與警示制度。學(xué)校中層干部必須按規(guī)定完成額定工作，認真履行崗位職責(zé)。每學(xué)年，中層干部必須述職，并接受教職工的民主評議等方式的考核，根據(jù)考核結(jié)果享受崗位津貼。

6．實行中層干部免職制度。中層干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：

（1）學(xué)考核不合格的；

（2）在考核中，教職工民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認定為不稱職的.

第四篇：法院的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的改革

一、應(yīng)當(dāng)嚴格區(qū)分司法行政權(quán)與司法審判權(quán)

我國法院現(xiàn)行的內(nèi)部管理體制大體是：人民法院正副院長構(gòu)成院級行政領(lǐng)導(dǎo)層。案件的審理由法院內(nèi)部的各審判業(yè)務(wù)庭完成，庭長是主持審判業(yè)務(wù)庭工作的中層負責(zé)人。法院內(nèi)部集體領(lǐng)導(dǎo)審判工作的組織機構(gòu)是審判委員會，合議庭和獨任庭則是人民法院具體承辦案件的審判組織。除基層人民法院審理非簡單的民事案件，均適用合議制，即由三人以上單數(shù)的審判人員組成合議庭審理民事案件。應(yīng)當(dāng)說，這套機構(gòu)設(shè)置的模式大體上符合我國的國情，實踐中出現(xiàn)的 問題 主要在于未能嚴格依據(jù)程序法落實合議庭和法官的審理案件的職權(quán)以及將司法行政權(quán)與審判權(quán)混淆的問題。由于多年來，我國法院的體制完全是按照行政的模式運作的，法院內(nèi)部也基本上采用行政的運作方式，所謂對案件的裁定意見實行“領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、層層審批”，是指對案件的審理由獨任審判或合議審判的審判人員進行，而對案件的最后裁判要由庭長、主管副院長、院長以及審判委員會最后決定，從而形成了案件的實際審理與案件的判決相分離的狀況。法官和合議庭不能真正成為案件的決定者，審與判發(fā)生分離，法院的院長、庭長等成為裁判的決定者，行政權(quán)完全主導(dǎo)著審判，要改變這種狀況，必須要嚴格區(qū)分司法行政權(quán)與司法審判權(quán)。

我們首先需要討論司法行政權(quán)與司法審判權(quán)的關(guān)系。在法院內(nèi)部，存在著司法行政權(quán)與司法審判權(quán)，這兩種權(quán)力應(yīng)當(dāng)嚴格區(qū)分。司法行政權(quán)主要是對法院內(nèi)部的人財物進行管理的權(quán)利，是保障法院的活動正常運轉(zhuǎn)的所必須的。司法行政權(quán)由法、副院長，庭長院的院長以及有關(guān)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)享有并行使，而司法權(quán)則由每一個法官具體行使，由于根據(jù)法官法，法院的院長、副院長、庭長等人也是法官，因此他們同其他法官一樣。都要依法享有司法審判權(quán)。司法行政權(quán)在行使過程中，要實行下級服從上級的原則，因此，普通法官要服從享有司法行政權(quán)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，但司法行政權(quán)只能是針對人財物的管理而行使權(quán)利而絕對不可以就具體的案件的裁判行使權(quán)利，除了 法律 有特別規(guī)定，法院院長享有發(fā)動再審程序、將重大疑難案件提交審判委員會討論以外，原則上每一法官所享有的對具體案件的審判權(quán)都是平等的，審判權(quán)不是一種行政支配權(quán)，一個法官不能在對具體案件的裁量中受另一個法官的支配，否則，前者將不是一個真正的法官，而不過是成為了后者的助手，而后者由不具體審理案件，但有權(quán)作出裁判的決定，這不僅是違背審判規(guī)定的，而且是違法的。

根據(jù)審判權(quán)的性質(zhì)及法官法規(guī)定的法官的職責(zé)，法官所享有的審判權(quán)都是平等的，法官之上不應(yīng)當(dāng)有法官。具體的說，在同一的法院中，以及上下審級的法院中，所有的法官依法享有并行使審判權(quán)，其權(quán)利都應(yīng)當(dāng)是平等的，每個法官對自己審理的案件享有依法裁判的權(quán)利，其在權(quán)限范圍內(nèi)對案件作出裁判不需要其他法官的審查和批準，各個法官在工作能力、和實務(wù)經(jīng)驗及資歷深淺等方面會存在區(qū)別、工資級別上也會有高下之分，但就行使審判權(quán)而言法官都是平等的，法官之上無法官，然而，從實踐來看，在法院內(nèi)部實行層層把關(guān)和層層審批制度，上下審級法院之間，上級法院對下級法院的獨立審判有時也有不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。如某些案件在作出裁判前，上級法院對下級法院的具體案件定調(diào)劃框，甚至對個別案件直接下達裁決指示（也包括下級法院主動請示要求先定后審，這實際上是將行政隸屬關(guān)系混同于法院的審判監(jiān)督及審級監(jiān)督關(guān)系，事實上干擾了法院的獨立審判。法院內(nèi)部的所謂對案件的層層審批的制度造成了“審者不判，判者不審”的現(xiàn)象，使審判的環(huán)節(jié)脫節(jié)。法院的庭長、院長對案件作出審批時，并沒有依法進行開庭審理，而只是聽取匯報或書面審理，所以其作出裁決實際上是行政式的審批方式，也就是以行政權(quán)干預(yù)了審判活動。[xxv]而實行獨立審判、保證裁判公正，必須是要強調(diào)在法院內(nèi)部及法院系統(tǒng)內(nèi)實行獨立，即在同一法院內(nèi)以及上下審級的法院之間，每一個法官在行使審判權(quán)時，有權(quán)獨立于其他法官，其依法對案件作出判斷或在合議庭中表述自己的裁判意見，不受其他法官的干預(yù)[xxvi].由院長或庭長審批案件導(dǎo)致了法官之上還有法官的現(xiàn)象，使司法行政權(quán)與審判權(quán)發(fā)生混淆。我們認為，必須要嚴格區(qū)分法院內(nèi)部的行政活動和審判活動，審判活動不能行政化而應(yīng)當(dāng)遵守審判活動的自身的 規(guī)律，行政活動強調(diào)效率，采取的下級服從上級的原則，行政工作人員必須要按照行政首長的指揮命令行為，然而，審判活動則強調(diào)的是裁判的公正，程序的合法，法官并不是行政工作人員，不能采取下級服從上級的的原則，為了實現(xiàn)審判的公正，需要審判人員在裁判中獨立公正，而不能受外來的任何干預(yù)，在這一點上，審判人員的裁判活動與競賽中的裁判員是十分相似的，如果一個裁判在場上執(zhí)法時，要處處聽命于第三者的指揮，則根本不可能作到裁判的公正，尤其需要指出的是，目前 在法院內(nèi)部的審判活動行政化的趨向，不僅難以保證裁判的公正，而且與司法的 現(xiàn)代 化要求相距甚遠，司法行政化的結(jié)果導(dǎo)致司法審判人員注重行政級別而不是專業(yè)化技術(shù)化。

還需要指出的是，使院長庭長權(quán)利過于集中，且缺乏有效的監(jiān)督，則很難避免個人濫用權(quán)利。層層把關(guān)和層層審批制度，從設(shè)立的初衷來看，是為了通過設(shè)立更多的把關(guān)程序而確保案件的審理質(zhì)量，然而，在很多情況下，可能是事與愿違的，因為如果把關(guān)者對案情缺乏了解，或者不具有足夠的法律知識和審判經(jīng)驗，或者希望通過把關(guān)而辦人情案和關(guān)系案，甚至徇私枉法，在此情況下，多一道把關(guān)程序，則多一份對裁判公正的威脅，以及多一道對裁判結(jié)果達成的障礙。

二、關(guān)于法院的院長的職權(quán)和選拔

法院院長是指法院的正職院長，根據(jù)我國法律規(guī)定，最高人民法院的院長應(yīng)由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，而地方各級人民法院的院長應(yīng)由地方同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，由此可見，在法院所有法官中，盡管院長也是法官但他與一般法官有所不同，除了要選舉產(chǎn)生以外，還依法享有如下的權(quán)利，具體來說，第一，院長可以依法發(fā)起審判監(jiān)督程序。我國民事訴訟法第117條規(guī)定，各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。第二，法院院長有權(quán)就重大疑難案件提請審判委員會討論并有權(quán)主持審判委員會的討論。例如，刑事訴訟法第107條規(guī)定，凡是重大的或者疑難的案件由院長提交審判委員會討論決定，審判委員會的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第三，法院院長有權(quán)對副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命。院長享有對本院的司法行政權(quán)，應(yīng)主持本院的全面司法行政管理工作。同時，法院院長也是法院的法定代表人。

除了上述法定的權(quán)限以外，在實踐中法院院長實際上享有更大的權(quán)利。這是因為我國多年來，法院內(nèi)部一直采用行政的模式進行操作，不僅人事的安排要套用行政的級別，而且整個司法審判活動也采用行政管理中的下級服從上級的原則，這就決定了法院院長不僅僅是司法行政方面的負責(zé)人，而且也是一個法院內(nèi)部的最大的法官。正如有人指出的，法院院長在審判權(quán)的各個環(huán)節(jié)上，都享有指示權(quán)、批準權(quán)和決定權(quán)，并對法院的全面工作享有組織權(quán)和監(jiān)督權(quán)[xxvii].尤其是因院長享有提請權(quán)力機關(guān)任命其他法官的權(quán)力，因此在很大程度上 影響 著本院法官的升遷，從而事實上對其他法官能夠產(chǎn)生重大影響。

如前所述，司法行政權(quán)與司法審判權(quán)是兩種性質(zhì)不同的權(quán)力，必須嚴格分開，嚴格的說，法院院長在實際上所享有的對案件的審批權(quán)限乃是因為這兩種權(quán)力混淆的結(jié)果，這純粹是舊體制的產(chǎn)物。而法院院長對案件的審判和裁判所享有的的指示權(quán)、批準權(quán)和決定權(quán)，明顯缺乏的法律依據(jù)。當(dāng)然，法院院長權(quán)利的擴大，在法律不健全和程序缺乏的情況下，如果法院院長確實是德高望重、法學(xué)造詣精深、實務(wù)經(jīng)驗豐富的人士，則院長享有極大的權(quán)限對保障辦案質(zhì)量、提高法院的整體素質(zhì)可能是有利的。也有利于法院的辦案效率的提高。然而，在法律已經(jīng)初步健全的情況下，一切權(quán)力都要依法規(guī)范。而如果法院院長對審判活動的各個環(huán)節(jié)上都享有指示權(quán)、批準權(quán)和決定權(quán)，則明顯不符合法律規(guī)定。尤其從實踐來看，院長權(quán)力過大，對確保裁判公正未必是一件好事。因為一方面，由于我國多年來選拔法院院長注重行政級別和 政治 素質(zhì)，院長一般都是行政級別相當(dāng)?shù)?、有一定威望的、甚至可能是德高望重的人士，然而，在選拔法院院長時，對院長的專業(yè)知識和實務(wù)經(jīng)驗卻重視不夠，更有不少基層的法院院長主要是為了獲得副縣級、副地級之類的行政級別上的安排，而在從未受到專門的法律訓(xùn)煉或未從事過司法工作的情況下進入法院，執(zhí)掌對案件裁量的指示權(quán)、批準權(quán)、決定權(quán)，在此情況下，對裁判的質(zhì)量很難起到保證作用。廣州一名法官指出，“有少數(shù)法院院長不甚熟悉法律，特別是新頒布的法律，又不愿正視自己的弱點，動輒把黨的政策和法律對立起來，把上級領(lǐng)導(dǎo)人的講話和法律對立起來，把所謂的實際情況和法律對立起來，批評那些堅持依法辦事的人是死扣法條、教條主義，甚至發(fā)生個別法院院長帶頭破壞法制的現(xiàn)象。”[xxviii]如果確實是這種情況，則院長享有極大的權(quán)限對嚴格執(zhí)法和公正司法很難說是一件好事。另一方面，由于在現(xiàn)有的法院體制下，院長完全可影響到每個法官的升遷甚至在法院的去留，如果院長權(quán)利過于集中，不僅不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，而且很難對院長的此種權(quán)利實行有效的監(jiān)督。從而很難保證裁判的公正，我們認為，司法改革的 內(nèi)容 之一，就是要正確確立院長的職權(quán)以及改革院長的選拔方式，這首先要嚴格區(qū)分司法審判權(quán)和司法行政權(quán)，院長有權(quán)享有司法行政權(quán)，但不能由此而產(chǎn)生對合議庭及獨任庭的法官的裁決進行干預(yù)審批和最終決定的權(quán)利，更不能對下級法院的法官正在審理的案件進行干預(yù)。目前實行的所謂院長審批案件的制度完全無法律根據(jù)，是不符合程序的。法院院長雖然依法享有某些特殊的權(quán)限，但依據(jù)法官法院長首先是一名法官，作為一名法官，院長與其他法官一樣都平等地享有審判權(quán)。據(jù)此院長應(yīng)當(dāng)親自辦案和審理案件，而絕不是領(lǐng)導(dǎo)其他法官辦案，也不是居于其他法官之上的法官。院長只有親自辦案，才能夠準確了解實踐中的新情況和新問題，從而可以通過審判委員會 總結(jié) 經(jīng)驗，改進法院的工作。

關(guān)于院長的選拔問題，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前司法改革中的一項重要課題。由于在現(xiàn)有的體制下院長在法院中的具有極端重要性，院長的選拔直接影響到法院的整體素質(zhì)和辦案質(zhì)量。因為即使在廢除了審批制、合議庭的職權(quán)落實以后，院長在整個法院的審判過程中仍具有其他法官所不具有的作用。例如院長對其他法官的升遷所具有的影響，使得在審判委員會中院長的一票表決權(quán)與其他法官的一票表決權(quán)在份量上明顯不同。如果院長懂法知法、帶頭 學(xué)習(xí)法律，并做嚴格執(zhí)法的表率，審判委員會會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。必將有利的推動整個法院的司法審判人員努力鉆研和學(xué)習(xí)法律，認真執(zhí)行法律，從而不僅會提高整個法院的素質(zhì)和會提高整個審判的質(zhì)量，如果院長根本不懂法律，則很難要求法官具有較高的專業(yè)素質(zhì)，如果院長在不懂法律的情況下，由不愿意認真學(xué)習(xí)法律和嚴格執(zhí)法，則整個法院的學(xué)習(xí)法律的和嚴格執(zhí)法的風(fēng)氣是不可能形成的，司法的公正是不可能得到保證的，所以，提高整個法院的素質(zhì)努力實現(xiàn)司法的公正，在現(xiàn)有的體制下首先要從院長的選拔著手。

我們認為，院長首先應(yīng)當(dāng)是受過專門法律訓(xùn)練的具有一定司法實踐經(jīng)驗的人士中選拔，而絕不能過度強調(diào)所謂的副縣級、副地級、副省級。這些級別的存在只能表明其具有一定的行政工作經(jīng)驗，而絕不能表明其具有法律工作尤其是法院的審判工作的經(jīng)驗。如果僅僅是為了行政級別上的照顧和按排，而使某些從未受過法律訓(xùn)練和從事過司法實踐工作的人進入法院擔(dān)任院長，不要說完全不具備擔(dān)任院長的資格，甚至也根本不符合法官法關(guān)于擔(dān)任法官的條件。如果仍然采用此種做法，要保障嚴格執(zhí)法和司法公正要適應(yīng)法制的需要提高整個司法隊伍的素質(zhì)，恐怕是根本不可能做到的，據(jù)此我們認為，第一，院長應(yīng)當(dāng)從法律界人士中選拔，可以從法官、檢查官、司法行政部門的干部、律師以及法學(xué)教授中選拔，在確定院長后選人的過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取法律界人士的意見必要時應(yīng)進行民意測驗。第二，在地方各級人大選舉院長的過程中，應(yīng)當(dāng)逐漸引進競爭機制，候選人不應(yīng)當(dāng)只限于一人，至少應(yīng)當(dāng)考慮兩個候選人，使地方各級人大代表有所比較和選擇。第三，院長也不一定要從本地的人士中選拔，按照任職回避制的要求，從外地人士中選拔院長盡量少一些與本地各界人士千絲萬縷的聯(lián)系，從而盡量減少人情案和關(guān)系案。

三、業(yè)務(wù)庭

自80年代以來，我國各級法院的業(yè)務(wù)庭呈逐漸增長的趨勢。從最初的民刑庭，增加到后來的 經(jīng)濟、行政庭，為加強執(zhí)行則設(shè)立了執(zhí)行庭，為處理信訪告訴申訴，又專設(shè)了告訴申訴庭。近幾年，法院內(nèi)部新增了不少業(yè)務(wù)庭，諸如知識產(chǎn)權(quán)庭、房地產(chǎn)庭、消費者權(quán)益保護庭、賠償委員會等，而原先的民庭、經(jīng)濟庭也大都分為民

一、民

二、經(jīng)

一、經(jīng)二等庭，業(yè)務(wù)庭越分越細。應(yīng)當(dāng)看到，由于我國法院審理的案件不斷增長，法院承擔(dān)的任務(wù)越來越重，且審理的案件的類型越來越復(fù)雜，因此，為適應(yīng)專業(yè)化和效率的需要，將原有的業(yè)務(wù)庭作出適當(dāng)?shù)膭澐趾蛿U大是必要的。從現(xiàn)代司法的 發(fā)展 來看，司法日益專業(yè)化，法官在審理案件的職責(zé)方面分工越來越細，這是一個總的發(fā)展趨勢。然而，業(yè)務(wù)庭的劃分和增加，必須建立在合理分工和客觀需要的基礎(chǔ)上，而不能僅僅是為了人事上的安排等原因，而劃分和增加業(yè)務(wù)庭。據(jù)此我們建議，第一，按照 科學(xué) 合理的原則重新劃分業(yè)務(wù)庭并明確其職責(zé)，并減少非業(yè)務(wù)庭的設(shè)置。由于目前業(yè)務(wù)庭的劃分及收案范圍缺乏統(tǒng)一的標準和科學(xué)性，導(dǎo)致彼此交叉、職能模糊、機構(gòu)重疊，人員增多、力量分散。例如最初設(shè)置經(jīng)濟庭是因為自1981年經(jīng)濟合同法頒布后出現(xiàn)了經(jīng)濟合同的概念，經(jīng)濟庭主要審理經(jīng)濟合同糾紛，但由于我國合同法已經(jīng)不再使用經(jīng)濟合同的概念，因此經(jīng)濟庭的名稱是否有必要保留，是值得 研究 的。由于經(jīng)濟庭的概念本身的不確切，我們認為最好采用商事庭的概念。此外，某些在設(shè)立時缺乏科學(xué)性的業(yè)務(wù)庭，如消費者保護庭等，建議取消。尤其需要指出，目前法院內(nèi)部業(yè)務(wù)庭和非業(yè)務(wù)庭的比例失調(diào)，業(yè)務(wù)庭甚至多與非業(yè)務(wù)庭，法院有限的編制被大量占用，一個法院看起來人數(shù)很多，但辦案人員并不多，一方面造成人于事，相互扯皮：另一方面，由于案件每年增產(chǎn)長很快，而法院的增編人員被非業(yè)務(wù)庭占用，審判人員并沒有增加多少，導(dǎo)致辦案人員十分緊張。有時因為案件急壓，被迫抽調(diào)行政人員辦案，從而嚴重影響了辦案質(zhì)量。為此，必須要健全指導(dǎo)，尤其是要嚴格限制非業(yè)務(wù)庭的人數(shù)，以保證法院的司法審判人員的質(zhì)量。

第二，壓縮基層人民法庭的數(shù)量。人民法庭是人民法院的派出機構(gòu)，其設(shè)置有利于為民眾參與訴訟提供方便。然而在許多地方，人民法庭設(shè)置過多，人數(shù)極劇膨漲，人員的素質(zhì)也普遍不高，這不僅使法院有限的財力難以維持，而且辦案質(zhì)量也很難保證。某些法庭甚至成了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個部門，法庭的干警時常被往各村去催糧催款、落實計劃生育政策，這與法庭的職責(zé)也不符合。個別法警在從事上述活動中濫用司法權(quán)力，也影響了司法的形象。我認為，最高人民法院盡快地制定有關(guān)人民法庭的設(shè)置的條件和規(guī)則，對不符合設(shè)置條件的應(yīng)當(dāng)盡快予以撤銷。

第三，根據(jù)便民和效率的要求設(shè)立小額法庭。在這方面可借鑒美國的經(jīng)驗。美國在民事法庭內(nèi)所設(shè)的小額法庭（small claims court）專門處理金額較小的民事爭議（如紐約規(guī)定金額不超過2000美圓的案件可通過小額法庭解決）。小額法庭通常在晚上開庭，可采取法官審理和仲裁二種方式。對法官判決不服也可上訴。但有些州規(guī)定，如果當(dāng)事人同意可實行一審終結(jié)。在小額法庭出庭一般不需請律師，且收案以后應(yīng)很快開庭審理，迅速結(jié)案。為了提高訴訟效率，便民利民，極有必要在基層法院設(shè)立小額法庭，小額法庭適用的程序可以簡化，并可以實行即受即審、隨傳隨審，并努力作到當(dāng)庭結(jié)案。目前，在廣東等地法院已經(jīng)設(shè)立了小額錢債法庭，并在實踐中受到群眾的好評，[xxix]

第四，明確由庭長主持的庭務(wù)會的職能。在許多法院，設(shè)立了以庭長所主持的庭務(wù)會，由庭務(wù)會討論案件的方式取代合議庭對案件的評議，以討論意見取代合議庭評議意見。庭務(wù)會的討論意見可以否定合議庭的合意意見，或者以庭務(wù)會討論的意見而不是合議庭的意見上報審判委員會討論。[xxx]我認為此種作法是不符合程序法的規(guī)定的，因為我國程序法僅確認了合議庭作為主要的審判組織的職權(quán)而并沒有在法律上確認庭務(wù)會作為一種審判組織的存在，以庭務(wù)會替代合議庭的職責(zé)，是違反程序法的。在此，還需要規(guī)范業(yè)務(wù)庭的負責(zé)人在審判工作中的作用和角色。目前，由于業(yè)務(wù)庭的負責(zé)人不僅僅是司法行政的負責(zé)，而且也承擔(dān)了對案件質(zhì)量的把關(guān)任務(wù)，合議庭和審判員在作出裁判前，需報請業(yè)務(wù)庭庭長批準，結(jié)果業(yè)務(wù)庭雖多但審判員反而并無權(quán)。業(yè)務(wù)庭的庭長，其主要職責(zé)應(yīng)該是案件的分配、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、日常行政工作的管理以及有關(guān)政策的上傳下達等，而不應(yīng)是對具體案件的把關(guān)和審批。實際上，我國法院對案件的審批有明確具體的規(guī)定，院長庭長對案件的審批，必須在符合法定程序的情況下才能進行。

四、合議庭和獨任庭

根據(jù)我國程序法的規(guī)定，法院審理案件實行合議制和獨任制，合議制的具體體現(xiàn)就是合議庭，合議庭是審理和裁判案件的法定的審判組織。合議庭可以由法官或者由法官與陪審員所共同組成，合議庭的成員都應(yīng)當(dāng)參與案件的審理或評議，在評議案件時應(yīng)由審判長主持，每個合議庭成員都應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見，在決定案件的裁判結(jié)果時，每人有一票的權(quán)利，如果意見不一致，則應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則而作出決定。合議庭的這種設(shè)計體現(xiàn)了民主集中制的原則，因為集體參與案件的審理并由集體評議和集體決定，從而保證了合議庭集思廣益并能防止單個的法官的審判會出現(xiàn)的失誤、專斷以及腐敗現(xiàn)象，因此合議庭審理案件本身是一種公正程序的體現(xiàn)。然而在實踐中，合議庭的作用并沒有得到充分的發(fā)揮，突出的問題表現(xiàn)在合議庭存在著合而不議的現(xiàn)象，一方面，就大多數(shù)案件來說，名義上是合議庭審理案件，實際上是由主辦人或承辦人一人審理，其他合議庭成員不直接參與，評議案件也是主審法官的意見起主要作用，其他成員在多數(shù)情況下，不進行實質(zhì)性的合意，只是原則上表個態(tài)。個別的甚至由主審法官先作出裁判然后在向其他合議庭成員分別通氣。另一方面，案件在判決前，合議庭雖然形成了裁判意見，也要報請庭長院長層層審批，合議庭對案件的處理實際上并沒有完全的決定權(quán)，有些地方還明確提出合議庭和獨任審判員只負責(zé)查明案件事實，而不負責(zé)適用法律，此外，合議庭在運作中，如何發(fā)揮陪審員的作用，也是一個迫切需要解決的問題，目前全國各基層法院陪審員的出勤率極低，有的地方因此常常臨時抓差，隨便找人，或者干脆不在請陪審員陪審，致使陪審制度不能發(fā)揮作用，即使有陪審員陪審也常常是陪而不審，整個案件審判及其他工作都由主審法官承擔(dān)，陪審?fù)耆蔀榕阋r，有關(guān)這方面的問題我們將在本書第十章專門論述。

獨任制也是我國程序法所規(guī)定的一種審判形式，它只適用于簡易程序?qū)徖淼囊粚彴讣?，獨任制的體現(xiàn)是獨任庭，獨任審判員依法也應(yīng)當(dāng)對案件的審理享有裁判權(quán)。

法院審理案件實行合議制和獨任制，屬于法定的重要程序制度的規(guī)定，必須要認真遵守。由于在我國法院內(nèi)部一直采取所謂對案件的裁判實行“層層把關(guān)、層層審批”制度，合議庭或獨任庭的職權(quán)未能落實。表現(xiàn)在：第一，在某些法院，庭長未經(jīng)合議庭復(fù)議或?qū)徟形瘑T會討論，以簽署意見的方式直接改變合議庭評議的結(jié)果。或者以院、庭長主持的“案件討論會”取代合議庭對案件的評議，以討論意見取代合議庭評議意見[xxxi].第二不經(jīng)過會議庭同意而由院長將案件提交審判委員會討論。按照刑事訴訟法第149條的規(guī)定，只有合議庭難以作出決定的案件，才由合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定。但在許多法院，仍由院長一人審查決定是否提交審判委員會討論。[xxxii]第三，先定后審現(xiàn)象依然存在。而解決這一問題，不僅是法定的程序的要求，而去且也是實現(xiàn)司法公正所必須的。因為合議庭或獨任庭的審判人員實際參與了審判的全過程，實際聽取了訴訟當(dāng)事人的意見和辯論，對案件的證據(jù)和事實具有比較明確和全面的了解，因此，由主審法官通過參與合議庭或作為獨任庭法官對案件作出裁決，應(yīng)該比沒有參與審理的人來裁決更為客觀和公正。如果由沒有參與審理的人來裁決，則不僅剝奪了訴訟當(dāng)事人向裁判者當(dāng)面陳述意見的程序權(quán)利，而且不利于保證裁判的公正。而法院的院長、庭長、審判委員會委員在沒有參與庭審過程的情況下，僅僅通過聽取匯報，是很難對案件作出全面了解的。院長、庭長及審判委員會委員不僅沒有足夠的時間和精力進行把關(guān)，而且也不可能具有足夠的信息、法律知識水平甚至足夠的辦案經(jīng)驗對每年成百上千的案件進行把關(guān)，因此所謂層層把關(guān)，實際上因為每一道關(guān)口把關(guān)都不嚴，或不可能完全把好，而使把關(guān)或者流于形式，或者會增加對裁判公正的妨礙，由于案件層層審批，大量的案件由庭長、院長或?qū)徟形瘑T會決定，案件審理的好壞不能與決定者個人的責(zé)任發(fā)生聯(lián)系，導(dǎo)致對案件的裁判無人負責(zé)的狀況。更為槽糕的是，責(zé)任不明為徇私舞弊創(chuàng)造了條件，審判人員可以在集體的名義下，行個人私利，而且不會和難以受到追究。

當(dāng)前的審判方式的改革的一項重要內(nèi)容就是要依據(jù)法律的規(guī)定落實合議庭的權(quán)力。合議庭審判案件，原則上應(yīng)當(dāng)有權(quán)裁決案件，而不必要經(jīng)過庭長、院長、審判委員會的批準。我國法律從未規(guī)定合議庭審理案件后所作的裁決必需要經(jīng)過庭長、院長的批準，庭長、院長也是法官，他們必須擔(dān)任審判員或?qū)徟虚L直接參與合議庭的審理活動，并在合議庭中發(fā)揮作用。即使是審判委員會，也沒有審批案件的權(quán)力。例如，刑事訴訟法第107條規(guī)定，凡是疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭認為難以決定的，應(yīng)由合議庭提請院長決定院長提交審判委員會討論決定，審判委員會的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。可見，審判委員會討論的案件也要合議庭提交院長決定后，才能由審判委員會討論決定，如果合議庭不提交給院長，審判委員會無權(quán)討論決定，而應(yīng)由合議庭自己作出決定。所以，依據(jù)法律的規(guī)定，合議庭不僅有權(quán)審理而且有權(quán)作出判決[xxxiii].院長、庭長、審判委員會的委員應(yīng)當(dāng)充分尊重合議庭對案件的處理意見，不得對其進行不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。

在落實合議庭和獨任庭的責(zé)任以后，院長庭長也可以從繁重的審批案件的工作中解脫出來，而將許多時間投入到司法行政管理的工作之中，他們可以作為普通的法官經(jīng)常參與合議庭的辦案和審判，事實上院長庭長作為普通的法官與其他法官一樣都享有平等的審判權(quán)，他們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常參與合議庭的審判，而不是履行所謂層層把關(guān)的職責(zé)。從而可以改變過去那種院長不能親自辦案而由可以決定案件的極不正常的現(xiàn)象，由于院長庭長親自辦案，便可以從辦案中了解實際情況從而可以對法院的審判工作更好的作出監(jiān)督指導(dǎo)，也可以不斷總結(jié)本院的審判經(jīng)驗，從而提高本院的辦案質(zhì)量。

合議庭審理案件實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，如果合議庭是由一名法官和兩名陪審員組成的，主審法官也不能一人決定案件裁決結(jié)果，把自己凌駕于其他合議庭成員之上。合議庭作為法定的審判組織必須認真作出合意，每個成員要對事實的認定、法律的適用、裁判的結(jié)果等必須全面、充分地發(fā)表意見，尤其是要充分發(fā)揮人民陪審員的作用，從根本上改變陪而不審、一人審二人陪的現(xiàn)象，充分發(fā)揮集體的智慧努力提高辦案質(zhì)量，當(dāng)然，每個合議庭的成員也應(yīng)當(dāng)對自己的裁判結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，也只有這樣才能夠督促合議庭成員認真辦案、努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷吸收審判經(jīng)驗，從而有利于法院的審判人員的整體素質(zhì)的提高。當(dāng)然，落實合議庭和獨任庭的職權(quán)絕不是由其享有絕對的、完全獨立的審判權(quán)，每個法官在行使審判權(quán)中，必須要受到嚴格的監(jiān)督。嚴格禁止合議庭濫用職權(quán)，辦人情案、關(guān)系案或枉法裁判，著就需要不斷的完善各項監(jiān)督制度。

還應(yīng)當(dāng)看到，落實和議庭和獨任庭的職權(quán)，必須要努力提高和保障法官的整體素質(zhì)，目前，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能適應(yīng)這種需要，這就需要實行法官制度的改革，通過 考試 和考核的方式進入競爭和淘汰機制，真正將一些道德品行良好、具有較高的專業(yè)素質(zhì)和交好的實踐經(jīng)驗的人士選拔到法官隊伍之中，才能真正適應(yīng)法官的獨立審判的要求。為了真正實行法官的獨立審判制，還需要嚴格區(qū)分法院內(nèi)部的行政職能和審判職能。有人建議，應(yīng)當(dāng)在法院內(nèi)部實行以法官為中心的以審判活動為中心的制度，法官應(yīng)當(dāng)成為法院內(nèi)唯一的享有審判權(quán)的和決定權(quán)的人，同時也是司法行政的決策者。[xxxiv]這一看法有一定的道理，對法院內(nèi)部的行政管理也應(yīng)當(dāng)實行民主集中制的方式，通過成立法官委員會，使每個法官參與對司法管理或重大事件的討論，充分發(fā)表意見和建議，該機構(gòu)類似于國外的法官會議，這不僅有助于民主管理，而且也能夠進一步減少司法行政權(quán)對司法審判權(quán)的干預(yù)。

五、審判委員會的職能

審判委員會是依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定在法院內(nèi)部設(shè)立的重要的審判機構(gòu)。審判委員會制度起源于新民主主義革命時期，早在1932年6月9日，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會公布的《裁判部暫行組織及裁判條例》第7條規(guī)定，縣以上裁判部（即法院）組織裁判委員會，由裁判部長、副部長、裁判員及民警所長等組成。該裁判委員會就是審判委員會的前身。1934年2月17日的《中華蘇維埃組織法》第38條也規(guī)定，在最高法院內(nèi)組織委員會，其人數(shù)由中央執(zhí)行委員會主席按需要決定，以后在解放區(qū)曾設(shè)立過類似于審判委員會的組織，1949年均改稱為“裁判研究委員會”[xxxv].新 中國 建立以后，繼續(xù)沿襲了審判委員會制度，如1951年中央人民政府委員會通過的〈中華人民共和國法院暫行條例〉第15條規(guī)定，省、縣級人民法院設(shè)審判委員會，以院長、副院長、審判庭長及審判員組成。審判委員會負責(zé)處理刑事、民事的重要或者疑難案件，并為政策上和審判原則上的指導(dǎo)。設(shè)立審判委員會制主要是為了加強審判中的民主集中制，審判委員會在建國初期確實發(fā)揮了較為重要的作用，如在鎮(zhèn)反反革命及“三反”“五反”運動中，而新成立的司機構(gòu)需要處理大批的案件、當(dāng)時的法律和程序又不健全，大批司法審判人員主要是從工農(nóng)干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中抽調(diào)進法院的，其處理案件明顯缺乏經(jīng)驗，由審判委員會把關(guān)，確實有利于保障案件審判的質(zhì)量[xxxvi].因此，1954年的〈中華人民共和國人民法院組織法〉第10條不僅進一步確認了審判委員會制度，而且擴大了審判委員會的職權(quán)，規(guī)定審判委員會有權(quán)討論重大的或者疑難的案件或其他有關(guān)審判工作的問題。1979年頒布的人民法院組織法基本上沿襲了過去的規(guī)定，該法第11條規(guī)定，審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的任務(wù)，根據(jù)該法的規(guī)定審判委員會委員需要由院長提名由同級人民代表大會討論通過。因此可見，采取審判委員會制度是我國的一貫做法。

關(guān)于審判委員會的地位和職權(quán)，從現(xiàn)行法律規(guī)定來看，依據(jù)法院組織法的規(guī)定，審判委員會有權(quán)討論重大的或者疑難的案件，盡管該條并沒有明確審判委員會有權(quán)對重大或疑難的案件的裁判作出決定，但一般都認為該法中所提及的討論實際上是指決定。因此，它并不是一個單純的審判咨詢機構(gòu)而是一個審判機構(gòu)。尤其是在有關(guān)法律中確認了審判委員會對案件的裁判具有決定權(quán)。例如，刑事訴訟法第107條規(guī)定，凡是疑難、復(fù)雜、重大的案件由合議庭提請院長決定院長提交審判委員會討論決定，審判委員會的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。從建國初期到現(xiàn)在，法院設(shè)立審判委員會的目的，就是要強調(diào)審判工作中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，審判委員會是作為一個整體而行使審判權(quán)的機構(gòu)。

從建國到現(xiàn)在審判委員會確實在審判中發(fā)揮了積極作用，尤其是在許多重大刑事案件中，通過集體討論和決定，為避免發(fā)生冤錯假案、提高辦案質(zhì)量等方面不無意義。具體來說，該制度在實踐中的主要優(yōu)點在于：第一，通過集體決定貫徹民主集中制原則，有利于發(fā)揮集體智慧提高辦案質(zhì)量，并提高辦案的質(zhì)量，由于目前法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，許多法官也缺乏辦案經(jīng)驗，因此，由審判委員會對案件的質(zhì)量進行把關(guān)，有利于保證質(zhì)量。有學(xué)者指出，“基層法官的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)問題將在比較長的一段時間內(nèi)繼續(xù)存在。所有這些問題，都不可能在短期內(nèi)靠‘大躍進’的方式解決?！盵xxxvii]因此審判委員會的制度的設(shè)制，符合我國目前法官素質(zhì)的狀況。第二，審判委員會有利于防止司法腐敗減少司法中的辦人情案和關(guān)系案的現(xiàn)象，因為集體作出決定較之于個人單獨決定有利于避免或者減少腐敗現(xiàn)象。第三，審判委員會作出決定，有利于排除各種對審判活動的干預(yù)和干擾。由于目前法官在辦案中經(jīng)常遇到各種各樣的干預(yù)，單個的法官很難有能力抵抗這些干預(yù)因此將案件提交審判委員會決定，可通過集體決定而抵抗外來的壓力。

由于上述原因，按照蘇力的考查結(jié)論，“審判委員會對中國基層法院的司法獨立和司法公正就整體來說是利大于弊，是這種制約條件下的一種相對有利、有效且公正的司法制度?！盵xxxviii]然而，這一結(jié)論是否正確尚有待于進一步研究。從目前審判委員會的實際運作來看，由于現(xiàn)行法律并沒有對審判委員會討論決定的重大的、疑難的案件作出明確的解釋，在實踐中，對這一概念常常作出了擴大的理解。尤其是在許多基層法院，不僅刑事案件一般都要審判委員會討論，而且對大多數(shù)民事案件都要由審判委員會討論，合議庭作成的決定都要有審判委員會最后討論決定，這就大大擴大了審判委員會的職權(quán)，使審判委員會在各級法院內(nèi)部成為了享有最終決定權(quán)和實際行使審判權(quán)的機構(gòu)。不適當(dāng)?shù)臄U大了審判委員會的職權(quán)，使審判委員會成為法院內(nèi)部的最終裁決案件的機構(gòu)，不僅不符合法律的規(guī)定，而且必然會在一定程度上損害了司法的獨立和裁判的公正，也與程序公正的要求不相符合。[xxxix]具體來說：

（一）關(guān)于審判委員會制度與司法裁判的公正性。要保證審判委員會集體作出的裁判都是公正的，前提是大多數(shù)委員通曉各個法律，具有豐富的司法審判經(jīng)驗，且對討論和決定的案件掌握了足夠的信息。然而，就民事經(jīng)濟案件的審理而言，由于審判委員會委員來自于不同的廳室，不可能對各類案件的審理都富有經(jīng)驗，由于受法院內(nèi)部專業(yè)分工的限制，作為審判委員會委員的各個庭室的負責(zé)人對自己的本庭的業(yè)務(wù)較為熟悉，對其他庭的業(yè)務(wù)并不一定熟悉，甚至主管院長也只是對自己主管的業(yè)務(wù)較為熟悉。因此，各個委員并不一定是審判業(yè)務(wù)的通才，尤其是在民事經(jīng)濟審判業(yè)務(wù)方面，審判委員會委員大都不一定是民事經(jīng)濟審判方面的專家，且大都對民法 理論 及民事經(jīng)濟審判缺乏專門研究，而提交審判委員會討論的案件都是較為復(fù)雜的民事經(jīng)濟案件，動輒卷宗上千頁，證據(jù)數(shù)十個，在審判委員會討論過程中，大多數(shù)委員僅僅只是靠聽匯報或閱讀案情介紹，來提出意見，是很難保證其提出的意見的正確性的。要保證民事經(jīng)濟案件裁判質(zhì)量的，不僅需要各個委員詳細了解案情，而且要精通民法，事實上，民法學(xué)本身是博大精深，且專業(yè)性及強的理論體系，尤其是一個復(fù)雜的民事案件，單靠短短數(shù)十分鐘的匯報，何以窺得案件全貌。指望審判委員會的委員們?nèi)绱舜掖覟g覽加討論就對所有案件作出公正合理的解決豈非天方夜潭！在刑事案件的裁決中，盡管每一個審判委員會委員憑借一般的 社會 生活經(jīng)驗和法律知識，對許多重大的刑事犯罪的定罪量刑也能談出某些意見，但對涉及罪與非罪以及對案件的定性等復(fù)雜問題，并非每一個人都是內(nèi)行，尤其是各位委員并沒有直接參與庭審，也沒有聽取當(dāng)事人雙方的意見和辯論，對證據(jù)的認識缺乏直接的感受，因此其對被告是否犯罪及犯何種罪及量刑問題并不一定能作出比合議庭更公正的裁決。尤其是主審法官應(yīng)無權(quán)作出最終的決定，很難對案件投入最大的精力，或者對案件所適用的法律作認真的研究，從而難以保證案件的裁判質(zhì)量。

（二）關(guān)于審判委員會制度與程序的公正性。審判委員會替代合議庭的功能本身是違反法律程序制度的，而且也根本不可能體現(xiàn)程序的公正性。具體來說，第一，它與公開審判的要求是相違背的，公開審判是最重要的程序制度，它要求裁判者必須要公開審理案件、親自聽取當(dāng)事人的意見和辯論，認真聽取當(dāng)事人對其提交的證據(jù)的看法、對對方證據(jù)的意見等等，只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能作出公正的裁判。公開審判是當(dāng)事人依法享有的程序權(quán)利。而審判委員會在代替合議庭的職權(quán)以后，事實上已經(jīng)實際成為了裁判者，因此他們必須要公開聽審才符合公開審判制度的要求，然而，審判委員會決定案件只是憑聽取有關(guān)人士的匯報，委員們根據(jù)匯報發(fā)表各自的意見，這就難以全面了解當(dāng)事人雙方各自的證據(jù)和理由從而剝奪了當(dāng)事人所享有的公開審理的案件及向裁判者當(dāng)面陳述意見的程序權(quán)利，此種權(quán)利是訴訟當(dāng)事人所享有正當(dāng)權(quán)利的一部分。第二，它與審與判必須結(jié)合的要求相違背。按照審判結(jié)合的制度，裁判者必須要直接審理案件，審與判是不可分割的，任何裁判者沒有直接審理是不能作出裁判的。然而審判委員會代替合議庭功能以后，則完全違背了審判的規(guī)律。尤其是在地方的基層法院對許多刑事案件采取了先由審判委員會討論決定，合議庭只是履行一下開庭審理形式的方式，這就是所謂先定后審的方式。[xl]此種方式不僅造成開庭審理、認證質(zhì)證、直接審理流于形式，導(dǎo)致“你辯你的，我判我的”現(xiàn)象大量發(fā)生，使旨在體現(xiàn)和保證審判公正的法定的程序不能適用，而且因為草率的先作決定，及易造成冤錯假案。第三，審判委員會與回避制度相違背，按照民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對與案件有利害關(guān)系的審判人員有權(quán)依法請求其回避，由于審判委員會委員從不向任何當(dāng)事人公開，當(dāng)事人也不可能要求其回[xli]，因此不可能適用回避制度。在實踐中，某些法院的審判委員會，經(jīng)常邀請同級檢察機關(guān)的檢察長或檢察機關(guān)的代表參加會議，[xlii]這實際上造成了裁判者與公訴的一方單獨接觸，被告的程序權(quán)利未得到充分保障的狀況，并妨礙了法院的中立地位。此外，由于審判委員會在討論案件中，不進行證據(jù)的調(diào)查工作，使本應(yīng)貫穿于審判過程的直接審理、言詞辯論、等訴訟原則難以發(fā)揮作用。[xliii]第四，審判委員會與訴訟制度的不間斷原則是相違背的。按照不間斷原則，一個案件在審理過程中，不應(yīng)更換審判員，而應(yīng)連續(xù)審理，以防止外界的干擾。而由審判委員會定案，則實際上是更換了審判員，從而與不間斷原則不相符合。

（三）關(guān)于審判委員會制度與所謂集體負責(zé)。集體決定在一定程度上確實有助于集中集體的智慧、保證裁判的質(zhì)量。但我國法律已經(jīng)通過合議制而采取了集體審判和負責(zé)的精神。按照程序的要求，合議庭應(yīng)當(dāng)成為實際審理和裁判案件的機構(gòu)。而審判委員會制度雖有可能發(fā)揮集體的智慧，但集體的決定的作用在實踐也是打折扣的，因為在審判委員會討論過程中，能夠?qū)ψ罱K的裁決發(fā)揮實質(zhì)性作用的，只能是少數(shù)幾個人（如會議主持人、院長、主管該案件的院長和主管庭長），承辦人在匯報中的傾向性意見也對裁判結(jié)果起重要的影響，這就使審判委員會的集體決定作用受到限制。更何況審判委員會名為集體負責(zé)，實際上只能造成無人負責(zé)的結(jié)果。因為一方面，此種集體裁判和負責(zé)與合議庭的集體負責(zé)不同，合議庭的成員親自參與審判，每個成員都已向當(dāng)事人公開并且要在判決書中載明，因此，每個合議庭的成員都應(yīng)當(dāng)對裁判結(jié)果負責(zé)。而審判委員會的各位成員因人數(shù)眾多且不可能對當(dāng)事人公布，在裁判書中也不會披露，因此不可能集體承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人也很難要求審判委員會集體負責(zé)。另一方面，審判委員會主要是在聽取匯報的基礎(chǔ)上履行一種把關(guān)的責(zé)任，而把關(guān)的責(zé)任如何界定本身是很困難的，如果把關(guān)是因為匯報者的失誤及不客觀造成的，則要審判委員會各位委員負把關(guān)責(zé)任也是很困難的。而由于承辦案件者不需要對自己的不客觀的匯報承擔(dān)責(zé)任，而每個委員也不會對自己的在審判委員會上發(fā)表的不正確的意見承擔(dān)個人責(zé)任，所以所謂集體負責(zé)實際上是無人負責(zé)。而無人負責(zé)的結(jié)果是，它不僅不難真正減少不正之風(fēng)和徇私舞弊行為，而且“人情案”、“關(guān)系案”可能會進入審判委員會內(nèi)部。尤其是某些法官為偏袒一方當(dāng)事人往往把案件甩給審判委員會，并以其帶傾向性的匯報影響后者，使其作出對己有利的決定。這樣，體現(xiàn)個人私立的判決，可能經(jīng)由集體決議的方式表現(xiàn)出來，從而有可能歪曲了審判責(zé)任制。

第五篇：事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)任務(wù)

財政結(jié)算中心單位職責(zé)及人員崗位職責(zé)

事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)任務(wù)

單位職責(zé)：負責(zé)對鎮(zhèn)轄區(qū)下行政事業(yè)單位的財務(wù)收支活動通過電算化手段，在全面落實收支兩條線的基礎(chǔ)上，實行“統(tǒng)一管理，集中核算”。接受村（居）委托，負責(zé)居委會（村委會）的代理記賬業(yè)務(wù)。落實掛鉤聯(lián)系部門單位、村（居）小組計劃生育責(zé)任工作。管轄職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作；參與應(yīng)急行動和承擔(dān)開展維護社會穩(wěn)定工作的責(zé)任。承辦黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他事項。

編制設(shè)置：核定事業(yè)編制5名，其中主任1名（財政所長兼），副主任1名。

崗位職責(zé)：

一、主任崗位職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市的政策、法規(guī)和制度。

2、負責(zé)管理中心全面工作。

3、負責(zé)對鎮(zhèn)轄下行政事業(yè)單位、村（居）委會的財務(wù)收支集中核算管理工作。

4、負責(zé)組織管理中心人員開展思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對本單位人員工作業(yè)績進行考核。

5、負責(zé)組織和參與本部門單位聯(lián)系掛鉤責(zé)任的落實；在職責(zé)管理范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作措施落實責(zé)任；組織參與應(yīng)急行動和維護社會穩(wěn)定工作。

6、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

二、副主任崗位職責(zé)；

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市的政策、法規(guī)和制度。

2、負責(zé)結(jié)算中心日常資金結(jié)算的審核、監(jiān)督。

3、協(xié)助主任管理結(jié)算中心日常管理工作；主任不在時，全面負責(zé)結(jié)算中心工作。

4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

三、會計員崗位職責(zé)

1、認真貫徹執(zhí)行《會計法》，協(xié)助單位編制收支預(yù)算，按時做好單位年終決算工作。

2、按有關(guān)的財務(wù)管理制度審核支出單據(jù)，并按制度撥付。

3、按《行政事業(yè)單位會計制度》做好所屬單位會計核算工作，加強資金的監(jiān)督、檢查。

4、做好季度、財務(wù)分析，及時向單位領(lǐng)導(dǎo)和財政部門匯報單位收支執(zhí)行情況。

5、嚴格遵守有關(guān)財經(jīng)制度，做好票據(jù)以及分管章證的保管工作。

6、做好有關(guān)會計資料收集、整理、歸檔管理，確保會計資料的完整性。

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

四、出納員崗位職責(zé)

1、負責(zé)所屬單位資金的撥付工作，按照有關(guān)審批程序，確保單位支出業(yè)務(wù)的順利進行。

2、對單位各項支出業(yè)務(wù)，必須確認其支付憑證的有效性，以及審批手續(xù)(經(jīng)手人、證明人、審批人)完善，方能支付，切實把好審核關(guān)。

3、嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度，做好有價證券、票據(jù)以及分管章證的保管工作。

4、嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部資金管理制度，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，不能擅自支付任何款項。

5、做好日清月結(jié)工作，確保賬款相符，并及時對賬、結(jié)賬和報賬。

6、按時與單位報賬員進行有關(guān)賬目的核對工作。

五、報賬員崗位職責(zé)

1、嚴格執(zhí)行《會計法》，做好會計資料的保密工作，確保會計資料的真實性和完整性。

2、在財政結(jié)算中心的指導(dǎo)下，負責(zé)所在單位經(jīng)濟收支業(yè)務(wù)的報賬和監(jiān)督。(負責(zé)經(jīng)費支付的報銷工作，監(jiān)管各項收入的收取和解繳。)

3、做好票據(jù)的領(lǐng)用、核銷、保管和上交工作。

4、負責(zé)登記業(yè)務(wù)收入、支出、暫收、暫付、固定資產(chǎn)等有關(guān)輔助賬簿。

5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)編制單位收支計劃。

6、編制上級單位所需的經(jīng)濟業(yè)務(wù)報表。

7、按時進行有關(guān)賬目的核對工作。

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

財政所單位職責(zé)及人員崗位職責(zé)

單位職責(zé)：負責(zé)財政預(yù)算、決算工作；負責(zé)財政收入、財政支出管理；負責(zé)經(jīng)費核撥和規(guī)費的收繳、管理；負責(zé)財務(wù)結(jié)算管理；負責(zé)政府項目的融資及資金使用監(jiān)控管理工作；負責(zé)公有資產(chǎn)管理、政府采購等工作；落實掛鉤聯(lián)系部門單位、村（居）小組計劃生育責(zé)任工作；管轄職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作；參與應(yīng)急行動和承擔(dān)開展維護社會穩(wěn)定工作的責(zé)任;承辦黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他事項。

編制設(shè)置：核定事業(yè)編制5名，其中所長1名。崗位職責(zé)：

一、所長崗位職責(zé)

1、負責(zé)財政所的全面工作。

2、認真執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針政策，掌握財政、稅收、財務(wù)、會計、國有資產(chǎn)管理等方面的法律、法規(guī)；積極參與各項財政改革，積極參與制定本鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

3、負責(zé)組織鎮(zhèn)財政預(yù)決算的編制工作，定期向鎮(zhèn)人大、政府及市財政局報告預(yù)算執(zhí)行情況。

4、負責(zé)鎮(zhèn)財政惠民補貼資金、財政項目資金和民生工程的政策宣傳、資金管理和項目監(jiān)督。

5、負責(zé)本鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。

6、負責(zé)財政所的內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)行各項規(guī)章制度。

7、負責(zé)財政所日常行政工作和思想政治工作，合理安排內(nèi)部分工，檢查人員職責(zé)落實情況，及時協(xié)調(diào)解決會計核算中出現(xiàn)的問題，以服務(wù)為宗旨，堅持文明辦公，不斷提高所內(nèi)人員素質(zhì)。

8、負責(zé)組織和參與本部門單位聯(lián)系掛鉤責(zé)任的落實；在職責(zé)管理范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作措施落實責(zé)任；組織參與應(yīng)急行動和維護社會穩(wěn)定工作。

9、積極配合鎮(zhèn)黨委、政府的各項中心工作，認真完成上級交辦的其他任務(wù)。

二、出納員崗位職責(zé)

1、負責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，及時、逐筆記錄現(xiàn)金和銀行存款的收付，登記日記賬時每張憑證要按順序進行編號，做到日清月結(jié)，賬款相符。

2、對收入的現(xiàn)金要及時送存銀行，庫存現(xiàn)金不能超過規(guī)定限額。

3、要按規(guī)定支付現(xiàn)金，不準坐支、套支。

4、支付現(xiàn)金要嚴格執(zhí)行審批制度，每張票據(jù)必須有經(jīng)手人，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能報銷。

5、每月月末與會計認真對賬，做好現(xiàn)金交接單。

6、保管好現(xiàn)金支票等重要憑證，發(fā)生丟失等情況立即報開戶行進行掛失處理，并形成書面材料原因及查找結(jié)果，且要對產(chǎn)生的后果負直接責(zé)任。

7、協(xié)助所長做好所內(nèi)其他工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

三、會計員崗位職責(zé)

１、按照《預(yù)算法》、《會計法》及會計制度的要求，認真做好預(yù)算內(nèi)、外、鎮(zhèn)自籌資金及財政周轉(zhuǎn)金的會計業(yè)務(wù)工作，做到賬目清楚，賬實相符，內(nèi)容真實，反映及時，數(shù)據(jù)準確。

２、及時編制鎮(zhèn)財政總預(yù)算和調(diào)整預(yù)算方案及財政決算工作，定期分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，及時上報各種報表。３、負責(zé)辦理財政資金的收繳撥付工作。做到收入按政策，支出按預(yù)算，嚴格執(zhí)行各項審批制度。

４、指導(dǎo)和監(jiān)督本鎮(zhèn)所屬行政、事業(yè)單位的預(yù)算會計工作，認真審核行政事業(yè)單位的支出預(yù)算和財務(wù)報表，并負責(zé)做好農(nóng)業(yè)相關(guān)票證的審核、繳銷工作。

5、協(xié)助所長做好所內(nèi)其他工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心單位職責(zé)

及人員崗位職責(zé)

單位職責(zé)：開展先進實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)標準化等技術(shù)和新品種的引進、試驗、示范和推廣；農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗；農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)和農(nóng)村可再生能源建設(shè)等；落實掛鉤聯(lián)系部門單位、村（居）小組計劃生育責(zé)任工作；管轄職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作；參與應(yīng)急行動和承擔(dān)開展維護社會穩(wěn)定工作的責(zé)任；承辦黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他事項，編制設(shè)置：核定事業(yè)編制14名，其中主任1名，副主任1名。

崗位職責(zé)：

一、主任崗位職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨和國家、省、市在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧方面的方針政策和法律法規(guī)。

2、負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的全面工作，擬訂本鎮(zhèn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)科教、技術(shù)推廣、農(nóng)情統(tǒng)計等農(nóng)業(yè)工作規(guī)劃、計劃，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、指導(dǎo)本中心工作人員開展日常工作，負責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和技術(shù)工作的安排，落實各項農(nóng)科服務(wù)工作。

4、負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟運行、經(jīng)營情況的調(diào)查統(tǒng)計分析。

5、協(xié)調(diào)農(nóng)村各單位和涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)工作。

6、負責(zé)組織和參與本部門單位聯(lián)系掛鉤責(zé)任的落實；在職責(zé)管理范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作措施落實責(zé)任；組織參與應(yīng)急行動和維護社會穩(wěn)定工作。

7、完成黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他各項工作。

二、副主任崗位職責(zé)

1、負責(zé)協(xié)助主任做好本中心的工作，指導(dǎo)本中心工作人員開展日常工作，擔(dān)任起本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和技術(shù)工作的安排。

2、在主管部門指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)水利工程設(shè)施，除險加固；保護和管理本轄區(qū)林業(yè)資源；做好動物保護管理，防疫和檢疫；宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

3、負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)民科技知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體技能。

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

三、農(nóng)業(yè)員崗位職責(zé)

1、負責(zé)為糧食、蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等提供信息服務(wù)。

2、指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

3、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，推廣示范優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的農(nóng)作物品種，調(diào)整鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植結(jié)構(gòu)，組織培訓(xùn)農(nóng)戶實施科學(xué)種植管理。

4、負責(zé)對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運轉(zhuǎn)進行監(jiān)督和檢查。

5、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

四、農(nóng)機員崗位職責(zé)

1、加強推廣農(nóng)業(yè)機械水平建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與機械化有機結(jié)合起來。

2、規(guī)范管理好全鎮(zhèn)農(nóng)機隊伍。

3、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

五、畜牧獸醫(yī)員崗位職責(zé)

1、負責(zé)動物檢疫、動物疫病防控工作。

2、負責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計。

3、負責(zé)向養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)、銷售等信息服務(wù)，為農(nóng)村養(yǎng)殖提供防疫免疫等技術(shù)服務(wù)。

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

六、林管員崗位職責(zé)

1、負責(zé)林政資源管理、病蟲害防治、林業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計、森林消防工作。

2、負責(zé)鎮(zhèn)森林消防日常工作、護林員監(jiān)管、考核工作。

3、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

七、其他工作人員崗位職責(zé)

1、負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)、動物防疫、水利工程、林業(yè)資源等知識宣傳工作。

2、協(xié)助服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)搞好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、動物防疫檢疫業(yè)務(wù)指導(dǎo)的監(jiān)督實施工作。

3、在服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的安排下，開展本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖引導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品種植等的農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。

4、宣傳貫徹黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營制度和政策。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

人口和計劃生育服務(wù)中心單位職責(zé)

及人員崗位職責(zé)

單位職責(zé)：負責(zé)開展人口和計劃生育宣傳、教育和咨詢；負責(zé)村（居）計劃生育干部培訓(xùn)；提供計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)；負責(zé)避孕藥具管理和發(fā)放；落實掛鉤聯(lián)系部門單位、村（居）小組計劃生育責(zé)任工作；管轄職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作；參與應(yīng)急行動和承擔(dān)開展維護社會穩(wěn)定工作的責(zé)任；承辦黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他事項。

編制設(shè)置：核定事業(yè)編制3名，其中主任1名。崗位職責(zé)：

一、主任崗位職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人口與計劃生育工作的方針、政策和法律、法規(guī)，以及省、市制定的有關(guān)規(guī)定。

2、負責(zé)管理中心全面工作。

3、在上級部門及鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計劃生育局的指導(dǎo)下，負責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識的普及，避孕藥具的供應(yīng)管理和各項計劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。

4、組織并指導(dǎo)村、社區(qū)、單位開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，營造良好的計劃生育輿論氛圍。

5、具體指導(dǎo)在計生技術(shù)服務(wù)工作中各種操作，嚴防差錯事故。

6、認真執(zhí)行各種規(guī)章制度，搞好資料收集和整理，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。

7、負責(zé)組織和參與本部門單位聯(lián)系掛鉤責(zé)任的落實；在職責(zé)管理范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作措施落實責(zé)任；組織參與應(yīng)急行動和維護社會穩(wěn)定工作。

8、完成黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他各項工作。

二、其他工作人員崗位職責(zé)

1、負責(zé)中心的醫(yī)療、計生技術(shù)服務(wù)的護理工作。

2、負責(zé)對已婚育齡婦女定期孕情檢查工作。

3、負責(zé)避孕、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等科普知識宣傳、教育。

4、按時匯總、上報有關(guān)計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計表和統(tǒng)計資料的管理。

5、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

社會事務(wù)綜合服務(wù)中心單位職責(zé)

及人員崗位職責(zé)

單位職責(zé)：承擔(dān)就業(yè)服務(wù)和具體管理工作；承擔(dān)人力資源供求情況調(diào)查、就業(yè)與失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動人事爭議處理、人事人才管理、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和相關(guān)普法宣傳等工作；承辦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和組織轉(zhuǎn)移就業(yè)以及勞動合同管理的具體工作；承擔(dān)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作；協(xié)助辦理轄區(qū)內(nèi)勞動監(jiān)察和各類社會保險（障）工作；承擔(dān)民政、環(huán)衛(wèi)方面的服務(wù)工作；落實掛鉤聯(lián)系部門單位、村（居）小組計劃生育責(zé)任工作；管轄職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作；參與應(yīng)急行動和承擔(dān)開展維護社會穩(wěn)定工作的責(zé)任；承辦黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他事項。

編制設(shè)置：核定事業(yè)編制10名，其中主任1名，副主任1名。

崗位職責(zé)：

一、主任崗位職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨和國家在人力資源、社會保障、民政、環(huán)境衛(wèi)生等方面的方針政策和法律法規(guī)。

2、負責(zé)管理中心全面工作。

3、負責(zé)做好全鎮(zhèn)人力資源及社會保障、民政、環(huán)境衛(wèi)生等方面的服務(wù)工作。

4、認真組織開展本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會化工作。

5、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，落實各項責(zé)任制度。

6、負責(zé)組織管理中心人員開展思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對本中心人員工作業(yè)績進行考核。

7、負責(zé)組織和參與本部門單位聯(lián)系掛鉤責(zé)任的落實；在職責(zé)管理范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作措施落實責(zé)任；組織參與應(yīng)急行動和維護社會穩(wěn)定工作。

8、完成黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他各項工作。

二、副主任崗位職責(zé)

1、宣傳國家、省和地方有關(guān)勞動就業(yè)和社會保障的法律、法規(guī)、政策，提供政策和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

2、協(xié)助鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室搞好民政服務(wù)工作。

3、協(xié)助搞好全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理工作提出指導(dǎo)性意見和辦法，強化全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查。

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

三、其他工作人員崗位職責(zé)

1、協(xié)助中心領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳國家、省和地方有關(guān)勞動就業(yè)和社會保障、環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)、政策，提供政策和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

2、協(xié)助中心做好轄區(qū)從業(yè)人員情況調(diào)查，特別是基本情況調(diào)查，實行動態(tài)管理。

3、做好轄區(qū)內(nèi)各類用人單位勞動保障基本情況調(diào)查。

4、收集用工信息并及時上傳，及時向下崗失業(yè)人員提供勞動力需求信息，做好職業(yè)指導(dǎo)工作。

5、協(xié)助搞好全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作。

6、做好檔案資料、信息的收集整理工作。

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

文體服務(wù)中心單位職責(zé)及人員崗位職責(zé)

單位職責(zé)：組織開展各類文藝活動，宣傳黨的方針、政策、豐富群眾文化生活；組織群眾性體育活動，舉辦各類文藝、體育培訓(xùn)；管理民間藝術(shù)遺產(chǎn)，做好文物保護工作；協(xié)助做好文化市場管理工作；落實掛鉤聯(lián)系部門單位、村（居）小組計劃生育責(zé)任工作；管轄職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作；參與應(yīng)急行動和承擔(dān)開展維護社會穩(wěn)定工作的責(zé)任；承辦黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他事項。

編制設(shè)置：核定事業(yè)編制5名，其中主任1名。崗位職責(zé)：

一、主任崗位職責(zé)

1、結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定全鎮(zhèn)文化事業(yè)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

2、負責(zé)服務(wù)中心的全面工作。

3、負責(zé)組織開展本鎮(zhèn)群眾文化體育活動，抓好文化隊伍建設(shè)，促進鎮(zhèn)精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、負責(zé)建好本鎮(zhèn)文化工作各類檔案，同時注意收集有關(guān)資料。

5、協(xié)助上級做好文化市場管理工作，按上級要求做好文物普查、保護工作并具體指導(dǎo)和督促各村的“文化信息資源共享”、“農(nóng)家書屋”、健身場所等村級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

6、負責(zé)組織和參與本部門單位聯(lián)系掛鉤責(zé)任的落實；在職責(zé)管理范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防、“三防”工作措施落實責(zé)任；組織參與應(yīng)急行動和維護社會穩(wěn)定工作。

7、完成黨委、政府和上級相關(guān)部門交辦的其他各項工作。

二、其他工作人員崗位職責(zé)

1、協(xié)助服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)組織開展本鎮(zhèn)群眾文化活動，促進鎮(zhèn)精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、做好文化宣傳和日常工作。

3、協(xié)助建好本鎮(zhèn)文化工作各類檔案，同時注意收集有關(guān)資料。

4、配合中心領(lǐng)導(dǎo)管理好本鎮(zhèn)文化市場，做到守法經(jīng)營、規(guī)范管理工作。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。