第一篇：12315中心規(guī)則(征求意見稿)

12315消費者申訴舉報中心工作規(guī)則

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為加強12315消費者申訴舉報中心（以下簡稱“12315中心”）工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，制定本規(guī)則。

第二條 省級、地（市）級、縣（區(qū)）級工商局12315中心以及基層工商所按照相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示的要求，建立健全橫向和縱向的分辦處理機制。

第三條

省級局或地（市）級工商局依托信息化的12315中心，通過12315消費者申訴舉報專用電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信息等方式，依法受理和處理消費者申訴、舉報、咨詢，聽取社會各界的意見和建議，分析發(fā)布消費者申訴、舉報、咨詢信息，開展相關(guān)公共服務(wù)和市場監(jiān)管工作。

第四條

堅持以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨，堅持依法行政、高效便捷的工作原則，努力將12315中心建設(shè)成為工商行政管理機關(guān)與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，接受監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。

第五條 各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)為12315中心提供工作所需的辦公場所、人員、經(jīng)費、設(shè)備等。配備的12315專用電話線路數(shù)量應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卦V求數(shù)量相適應(yīng)，確保訴求渠道暢通。

第二章

工作職責(zé)

第六條

依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及工商行政管理機關(guān)職能，受理和處理以下申訴舉報：

（一）消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中發(fā)生消費糾紛的申訴；

（三）農(nóng)民在購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料過程中所發(fā)生的糾紛的申訴；

（二）對侵害消費者合法權(quán)益、銷售假冒偽劣商品及其他違反工商行政管理法律法規(guī)行為的舉報；

（四）對工商行政管理機關(guān)工作人員違法違紀行為的舉報；

（五）上級機關(guān)和其他部門轉(zhuǎn)辦的屬于工商行政管理工作職責(zé)范圍的申訴舉報。

不予受理的申訴范圍，依照《工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 提供工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章以及工商業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)。

第八條 聽取社會各界對工商行政管理工作的意見和建議。

第九條

依據(jù)《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》（工商辦字?2005?第86號），參與對市場突發(fā)事件的應(yīng)急處置，進行信息指揮調(diào)度。

第十條 匯總、統(tǒng)計、分析和發(fā)布有關(guān)消費者申訴、舉報、咨詢信息。

第三章 工作流程

第十一條

對接到的屬于工商行政管理工作職責(zé)范圍內(nèi)的申訴舉報，12315中心應(yīng)當(dāng)嚴格按照受理、分辦、反饋、督辦、回復(fù)、回訪、歸檔等程序處理。

第十二條

受理。對訴求人、被訴求人的基本情況和主要事由等應(yīng)當(dāng)認真準確登記。匿名舉報的，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿。

第十三條 分辦。對受理的申訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄和業(yè)務(wù)管轄原則，及時向下級12315中心或本級業(yè)務(wù)部門分流轉(zhuǎn)辦。

第十四條 反饋。具體承辦單位接到分辦的申訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，并在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況向分辦的12315中心反饋。

第十五條 督辦。對未按時處理或未將處理結(jié)果反饋的申訴舉報，12315中心應(yīng)當(dāng)進行督辦，要求具體承辦單位限期反饋處理結(jié)果。對重大、疑難的申訴舉報，12315中心應(yīng)當(dāng)進行跟蹤督辦，及時掌握處理進展情況。

第十六條

回復(fù)。申訴案件辦結(jié)以后，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)依法將處理結(jié)果及時回復(fù)申訴人。舉報人明確要求回復(fù)并 3

留有聯(lián)系方式的，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)依法將查處結(jié)果告知舉報人。

第十七條 回訪。12315中心對已經(jīng)辦結(jié)的案件，按照適當(dāng)比例進行隨機抽樣回訪，了解當(dāng)事人對案件處理的評價，進行案件辦理質(zhì)量評估。

第十八條 歸檔。對申訴舉報案件的全部處理情況，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時進行案卷歸檔，并錄入信息管理數(shù)據(jù)庫備查。

第十九條

對涉及工商行政管理機關(guān)工作人員行政執(zhí)法過程中違法違紀行為的舉報，按照有關(guān)規(guī)定，接轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察部門處理。

第二十條 對接到的跨區(qū)域的申訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時與案件相關(guān)地區(qū)的12315中心聯(lián)系。必要時可以請求上級工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助。

第二十一條

對已經(jīng)受理的申訴案件，申訴人要求撤銷的，12315中心可以允許其撤銷，并及時通知具體承辦單位。

被申訴人存在違法違規(guī)行為且應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，申訴案件的撤銷，不影響行政處罰程序繼續(xù)進行。

第二十二條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不予受理的申訴舉報，應(yīng)當(dāng)明確告知其不予受理的理由。

不屬于工商行政管理工作職責(zé)范圍內(nèi)的申訴、舉報，12315中心應(yīng)當(dāng)說明情況，告知其到有關(guān)職能部門反映，并登記有關(guān)答復(fù)情況。

第二十三條

屬于工商行政管理工作職責(zé)范圍內(nèi)的咨詢，12315中心應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解答；當(dāng)場無法解答的，應(yīng)當(dāng)先行進行登記，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門研究后，及時回復(fù)。

不屬于工商行政管理工作職責(zé)范圍內(nèi)的咨詢，12315中心應(yīng)當(dāng)說明情況，告知其到有關(guān)職能部門咨詢，并進行登記。

第二十四條

屬于對有關(guān)工商行政管理工作的意見和建議，12315中心應(yīng)當(dāng)認真登記，及時匯總整理，形成書面材料，報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

不屬于工商行政管理工作職責(zé)范圍內(nèi)的意見和建議，12315中心應(yīng)當(dāng)說明情況，告知其到有關(guān)職能部門提出，并進行登記。

第二十五條 在突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，對有關(guān)咨詢12315中心要按照《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣芯康目趶竭M行答復(fù)；對受理的有關(guān)申訴舉報，要快速分辦、全程跟蹤、限期辦理。

第二十六條 對日常工作中接到的重大申訴舉報，12315中心要立即將相關(guān)情況報送分管局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示采取處置措施。

對于事態(tài)緊急、需要立即處置的申訴舉報，12315中心可以指揮就近的轄區(qū)工商所立即趕赴事件現(xiàn)場，進行先期處置，同時將相關(guān)情況報送分管局領(lǐng)導(dǎo)。

第四章

工作制度

第二十七條 建立健全工作協(xié)作、信息采錄、數(shù)據(jù)分析、信息管理等規(guī)章制度，確保12315中心高效、規(guī)范運行。

第二十八條 建立健全工作協(xié)作機制，提高消費維權(quán)工作效能。

（一）加強與政府其他部門公共服務(wù)平臺、消費者協(xié)會等部門之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理有關(guān)申訴舉報案件。

（二）加強與社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的信息交流，逐步實現(xiàn)12315中心與“一會兩站”、12315“五進”維權(quán)服務(wù)站的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和維權(quán)信息互通。

（三）加強與市場經(jīng)營主體、企業(yè)信用分類監(jiān)管、行政執(zhí)法案件等信息系統(tǒng)的聯(lián)通，實現(xiàn)工商行政管理機關(guān)內(nèi)部間的市場監(jiān)管信息資源共享。

第二十九條 設(shè)立數(shù)據(jù)信息管理員制度，負責(zé)12315數(shù)據(jù)信息的匯總、審核和定期上報工作。按照“誰受理、誰錄入，誰處理、誰錄入”的原則，及時、準確、完整地采錄消費者申訴、舉報、咨詢信息。

第三十條

建立數(shù)據(jù)分析制度，充分利用12315申訴、舉報、咨詢數(shù)據(jù)，開展綜合分析和比較研究。

（一）有針對性地提出意見和建議，為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定消費政策和實施關(guān)注改善民生決策提供參考依據(jù)。

（二）及時編撰整理工作動態(tài)，定期發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報告，為工商行政管理機關(guān)監(jiān)管市場服務(wù)。

（三）向行業(yè)組織通報消費者申訴舉報情況，引導(dǎo)行業(yè)加強自律。

（四）針對申訴舉報的突出問題，對相關(guān)市場經(jīng)營主體進行約談，加強行政指導(dǎo)，促進企業(yè)自律和守法經(jīng)營。

（五）按照規(guī)定及時發(fā)布消費提示、警示，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、合理消費。

第三十一條 建立健全信息使用管理制度。對受理和處理的消費者申訴舉報匯總分析情況，需要提供給相關(guān)職能部門或?qū)ν獍l(fā)布的，要嚴格按程序報批。未經(jīng)核準，不得向其他任何單位和個人提供。

第五章

工作要求

第三十二條 12315工作人員應(yīng)當(dāng)熱情服務(wù)，細致耐心，認真負責(zé)，務(wù)實高效，依法處理，嚴守紀律。

第三十三條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對12315工作人員定期進行培訓(xùn)，不斷提高12315工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

第三十四條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全12315中心與同級業(yè)務(wù)部門的人員交流機制。在編的12315工作人員應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機關(guān)內(nèi)部定期輪崗。

第三十五條 12315中心應(yīng)當(dāng)定期對工作人員業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、服務(wù)水平等方面進行考核。

12315中心應(yīng)當(dāng)定期對下級12315中心的通信暢通、信息采錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面進行抽查和考核。

第三十六條 12315中心的辦公場所、設(shè)備、車輛等，應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的標識。

工作人員工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工商制服。

第三十七條 工作時間實行人工受理；非工作時間可以設(shè)錄音電話受理，也可采取互聯(lián)網(wǎng)、短消息平臺等各種方式輔助受理。具體工作時間由各級工商行政管理機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，并予以公布。應(yīng)急處置、重要節(jié)日等特殊時期，人工值守時間按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

工作人員應(yīng)當(dāng)使用普通話，用語規(guī)范。在少數(shù)民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族人口較多的城市，應(yīng)當(dāng)配備熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言的受理人員；在涉外交往較多的城市，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，配備懂外語的受理人員。

第六章

附

則

第三十九條

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)消費者申訴舉報受理及處理程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以根據(jù)實際情況，按照本規(guī)則，制訂本地區(qū)實施細則。

第四十一條

本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。2000年10月23日印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范工商行政管理機關(guān)“12315”消費者申訴舉報工作的意見》（工商消字?2000?第248號）同時廢止。

第二篇：中心2012民主生活會征求意見

附件1：

中東煤炭集團公司黨委2012年民主生活會征求意見表 黨組織名稱：運行部黨支部

中東煤炭集團公司黨委2011民主生活會整改落實情況

滿意度測評表

中東物資管理中心黨總支2012年民主生活會征求意見表 黨組織名稱：***部黨支部

中東物資管理中心黨總支2011民主生活會整改落實

情況滿意度測評表

第三篇：中心關(guān)于整治吃拿卡要問題征求意見匯總

沁源縣中小企業(yè)服務(wù)中心

關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境征求意見匯總 情況報告

縣紀委：

整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境以來，我中心按照分析檢查階段的工作要求，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式、廣泛征求社會各界意見，中心領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部開展談心活動10人次，黨員之間開展談心8人次；發(fā)放征求意見表50余份，收回50份，廣大企業(yè)對我中心的工作總體上是滿意的，滿意率達到95%以上，在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的工作、扶持中小企業(yè)發(fā)展、管理制度建設(shè)等方面共征求到意見各建議共20余條；通過梳理、匯總主要有以下幾個方面。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子工作

建立完善民主決策機制，建立嚴格考核制度，建立于職工溝通渠道，傾聽干部職工心聲，1、加強溝通，增強計劃性，重大事項加強交換意見；加強與縣委縣政府縣紀委等相關(guān)部門的密切聯(lián)系，爭取縣委各部委、縣政府及相關(guān)部門對服務(wù)中心的支持。

2、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多與職工進行交流，對工作中反映的問題及時回復(fù)，以便更好地理解掌握工作重心；及時解決職工的工

作、生活問題，關(guān)心各崗位的工作進展情況。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子要多深入一線，調(diào)查研究指導(dǎo)工作，做好帶頭人和領(lǐng)路人。

二、服務(wù)企業(yè)發(fā)展

進一步落實服務(wù)企業(yè)的各項措施，為企業(yè)多做實事，減輕企業(yè)負擔(dān)。提高中心形象，提高工作效率，提高自身服務(wù)企業(yè)能力，定期不定期地走訪企業(yè)，盡可能減輕企業(yè)負擔(dān)，與企業(yè)加強聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量。

1、切實與企業(yè)換位思考，多聽取企業(yè)意見和建議，給企業(yè)及時提供相關(guān)政策法規(guī)，積極幫助企業(yè)，爭取政策長期支持。

2、積極推進服務(wù)企業(yè)的各項措施，少說教，多服務(wù)。與企業(yè)建立合作關(guān)系，在互惠互利的基礎(chǔ)上服務(wù)好企業(yè)，讓企業(yè)滿意，在服務(wù)企業(yè)的過程中樹立威信，讓企業(yè)信得過，靠得住。

3、加大宣傳，做得好，也要把經(jīng)驗用好。

三，黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)

加強對黨員、全體職工的宣傳教育，加強重要崗位和人員為重點的整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境教育，教育，制度、監(jiān)督并重，教育為主，制度優(yōu)先，警鐘長鳴，1、倡導(dǎo)文化建設(shè)，開展讀書、寫心得活動。

2、群眾看黨員，黨員看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，培養(yǎng)

奉獻精神及嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；為確保黨的隊伍的純潔性，應(yīng)嚴格吧好入黨關(guān)口。

3、要時刻加強對黨員，全體職工及直屬公司職工的宣傳教育，加強重要崗位和人員尤其是直屬公司一線窗口的整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境教育，從小事做起，從基層做起，并養(yǎng)成自覺行動；教育、制度、監(jiān)督并重，以教育為主，制度優(yōu)先，警鐘長鳴，建立健全管理制度，特別是規(guī)范有序的業(yè)務(wù)規(guī)章制度，完善對違紀違法行為的 懲處力度；

4、發(fā)揮監(jiān)督員作用，及時反饋給工作人員。

二○一二年七月二日

第四篇：法務(wù)合規(guī)中心管理制度

法務(wù)合規(guī)中心管理制度

一、為規(guī)范本公司的法務(wù)部的人員管理，明確人員分工及職責(zé)，落實并加強公司對合同的綜合管理，最大限度維護公司的合法權(quán)益，最大力度降低合同訴訟及非訴訟糾紛的法律風(fēng)險，特制定本制度。

二、本公司設(shè)立法務(wù)部，法務(wù)部歸屬公司____部直接管理，由公司_____領(lǐng)導(dǎo)分管其日常工作。

三、工作職責(zé)：

（一）決策法律支持

1、從法律專業(yè)角度為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供支持，為企業(yè)的經(jīng)營、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風(fēng)險分析，實現(xiàn)公司法律風(fēng)險管理的規(guī)范化。

2、為公司的發(fā)展戰(zhàn)略提供法律專業(yè)角度的決策支持。

（二）公司內(nèi)部法律風(fēng)險管控

1、定期為公司員工舉辦相關(guān)法律宣傳、教育、培訓(xùn)。

2、協(xié)助公司管理層建立、完善各項規(guī)章制度；

3、對公司管理存在缺陷的部門進行法律分析調(diào)研，提出加強管理的方案和建議，逐步建立完善的內(nèi)部監(jiān)督約束機制；

4、對公司員工的嚴重違法違紀行為（包括但不限于涉嫌貪污、受賄、瀆職、失職等嚴重違法行為的）提出內(nèi)部處罰、民事賠償、刑事責(zé)任追究的具體意見并報公司管理層審核；

5、執(zhí)行公司管理層做出對公司員工追究責(zé)任的具體措施。

（三）公司外部法律風(fēng)險防范

1、參與公司重大經(jīng)濟活動的談判，提出減少或避免交易法律風(fēng)險的措施和法律意見；

2、協(xié)助公司各業(yè)務(wù)部門與分支機構(gòu)起草、修訂、審核業(yè)務(wù)合同并對合同的履行進行監(jiān)督，力爭保證合同最大限度維護公司的合法利益；

3、處理或委托律師事務(wù)所專業(yè)律師處理公司涉及的勞動爭議、合同糾紛等非訴訟法律事務(wù)。

（四）公司部門業(yè)務(wù)協(xié)作

法務(wù)部負責(zé)協(xié)助公司其他部門辦理有關(guān)的法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件：

1、協(xié)助公司部門辦理企業(yè)開業(yè)注冊、合并、分立、兼并、解散、清算、注銷等工商事務(wù)及公證、抵押等法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件；

2、協(xié)助公司部門辦理商標專利等知識產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)并審查相關(guān)法律文件；

3、協(xié)助公司部門辦理合作單位（客戶）的資信調(diào)查事宜，發(fā)表申明、啟事等事務(wù)。

（五）公司法務(wù)檔案管理

收集、整理、保管與公司經(jīng)營管理有關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件資料，負責(zé)公司的法律事務(wù)檔案管理。

（六）法律風(fēng)險分析報告

1、公司法務(wù)合規(guī)中心每半年應(yīng)當(dāng)向總經(jīng)理遞交書面《公司法律風(fēng)險報告》一份；

2、報告中應(yīng)當(dāng)載明報告期內(nèi)公司所遇到的糾紛處理情況及涉及或可能涉及的相關(guān)法律問題，該報告應(yīng)由公司常年律師顧問簽署意見或建議。

四、公司法務(wù)合規(guī)中心的人員編制及管理方式如下：

（一）人員編制：法務(wù)經(jīng)理一人，法務(wù)專員若干，法務(wù)秘書一人。

（二）法務(wù)經(jīng)理負責(zé)法務(wù)合規(guī)中心的全面工作；法務(wù)專員和法務(wù)秘書在法務(wù)經(jīng)理的管理和領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)協(xié)助完成公司的法務(wù)工作。

（三）法務(wù)經(jīng)理職責(zé)

1、對監(jiān)管機構(gòu)收發(fā)文進行掃描、歸檔；證照管理：協(xié)助相關(guān)部門證照的申請、年檢、變更材料的準備工作。

2、法律事務(wù)：完成公司各類合同原件審查,分類、歸檔等工作（具體標準及流程見公司合同管理制度）。

3、負責(zé)傳達、宣導(dǎo)、培訓(xùn)各項監(jiān)管文件及法規(guī)政策，并對相關(guān)實施方案的落實進行監(jiān)控。

4、進行日常的公司財務(wù)往來賬目細節(jié)審核，出具法務(wù)意見，并協(xié)助業(yè)務(wù)部門對外談判。

5、制定公司內(nèi)部的管理制度和規(guī)章，并督察執(zhí)行情況，聽取反饋意見，及時進行更新和調(diào)整。

6、負責(zé)全公司各部門的法務(wù)咨詢工作，對日常法律事務(wù)進行處理。

7、熟悉公司內(nèi)外事務(wù)，建立流程監(jiān)管方案，落實到每個步驟，事事理清，門門理順，保證公司的運營順利規(guī)范。

8、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（四）法務(wù)專員職責(zé)

1、起草公司各類合同，協(xié)助完成公司各類合同原件審查,分類、歸檔等工作（具體標準及流程見合同管理制度）。

2、協(xié)助部門總經(jīng)理完成各項監(jiān)管文件及法規(guī)政策的傳達、宣導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，并協(xié)助監(jiān)督相關(guān)實施方案的落實。

3、協(xié)助完成公司日常財務(wù)往來賬目細節(jié)的審核，協(xié)助業(yè)務(wù)部門對外談判。

4、草擬公司內(nèi)部的法務(wù)管理制度和規(guī)章，并協(xié)助本部門經(jīng)理督察執(zhí)行情況，聽取反饋意見，及時進行更新和調(diào)整。

5、協(xié)助公司各部門的法務(wù)咨詢工作，對日常法律事務(wù)進行處理。

6、負責(zé)聯(lián)絡(luò)公司外聘律師，咨詢公司日常及專項法律問題。

7、協(xié)助本部門經(jīng)理對公司相關(guān)運營流程進行監(jiān)管，保證公司正常運營。

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

五、本制度由公司辦公室制定并負責(zé)解釋，自公布之日生效。

第五篇：中心養(yǎng)護專項工程管理辦法(征求意見稿)

****中心養(yǎng)護專項工程管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強*****中心所轄高速公路養(yǎng)護專項工程管理，明確管理職責(zé)，有序組織實施，保證工程質(zhì)量，逐步建立和完善科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理程序，根據(jù)交通運輸部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《***高速公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中心所轄高速公路養(yǎng)護專項工程管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*************（以下簡稱“中心”）所屬高速公路的養(yǎng)護專項工程項目管理。養(yǎng)護專項工程是指經(jīng)集團批復(fù)立項的養(yǎng)護工程。房建、機電等其他工程項目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 高速公路養(yǎng)護專項工程根據(jù)養(yǎng)護性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)要求等劃分為（具體分類詳見附表）：

１、中修工程：對高速公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進行定期的修理加固，以恢復(fù)高速公路原有技術(shù)狀況的工程項目。

２、大修工程：對高速公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)高速公路到原有技術(shù)狀況的工程項目。

3、改建工程：對高速公路及其沿線設(shè)施進行整段改造，以全面恢復(fù)高速公路到原有技術(shù)狀況或在原技術(shù)范圍內(nèi)進行局部改善，以逐步提高公路通行能力的工程項目。

4、專項工程是指由于水毀、地震、惡劣天氣、交通事故、環(huán)境污染等突發(fā)性事件造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞，需立即進行修復(fù)的搶險作業(yè)，以及非正常狀況下的路況評價指標突發(fā)性下降等的搶險作業(yè)和為提高高速公路運行環(huán)境而實施的改善工程。

第四條 集團是所轄高速公路養(yǎng)護專項工程的建設(shè)主體，中心受集團的委托，負責(zé)管轄范圍內(nèi)高速公路養(yǎng)護專項工程的實施管理工作。

第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)

第五條 中心高速養(yǎng)護專項工程管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理、分項監(jiān)管”的原則。

養(yǎng)護專項工程主要涉及路基路面、橋隧涵、交安設(shè)施、綠化、水毀等項目，其中路基路面、橋隧涵、交安設(shè)施、綠化、水毀等公路養(yǎng)護類項目由工程養(yǎng)護部負責(zé)管理；機電工程類項目均由信息分中心負責(zé)管理。對房建、機電、應(yīng)急等其他綜合類專項工程，根據(jù)項目類別、性質(zhì)及工程大小，由中心明確主要負責(zé)管理部門，其他相關(guān)涉及職責(zé)部門協(xié)助管理。

（一）中心職責(zé)

1、中心負責(zé)對養(yǎng)護專項工程進行統(tǒng)籌管理工作，結(jié)合本中心實際對高速養(yǎng)護專項工程提出實施計劃方案，組織項目立項報批。

2、審查養(yǎng)護單位上報養(yǎng)護專項工程建議計劃，編制中心養(yǎng)護專項工程的計劃上報集團審批。

3、根據(jù)集團批復(fù)的計劃，負責(zé)組織編報養(yǎng)護專項工程的施工圖設(shè)計、預(yù)算文件，辦理前期審批手續(xù)。

4、根據(jù)養(yǎng)護專項工程實際情況，授權(quán)委托管理單位(部門)組建管理部（小組）負責(zé)養(yǎng)護專項工程的組織實施。

5、負責(zé)組織養(yǎng)護專項工程的項目招投標和合同管理工作。

6、監(jiān)督、檢查養(yǎng)護專項工程的執(zhí)行情況，對工程實施過程中遇到的難題給予指導(dǎo)幫助，及時總結(jié)推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料的使用。

7、負責(zé)養(yǎng)護專項工程的一般設(shè)計變更的審核批復(fù)和較大設(shè)計變更的審查上報。

8、組織或參與工程的交（竣）工驗收。

9、負責(zé)組織編制工程項目竣工決算文件；

10、負責(zé)項目工程資料的收集歸檔保管；

（二）養(yǎng)護管理單位職責(zé)

1、根據(jù)中心項目實施方案和項目大小及性質(zhì)要求，組建項目管理部，明確項目負責(zé)人和管理人員上報中心審批。

2、負責(zé)管轄路段的路況調(diào)查和病害統(tǒng)計工作，編制養(yǎng)護專項工程計劃建議書，上報中心審查。

3、負責(zé)養(yǎng)護專項工程的具體實施和管理，結(jié)合實際提出項目實施措施。

4、負責(zé)養(yǎng)護專項工程的施工圖設(shè)計的數(shù)據(jù)核查。

5、配合養(yǎng)護專項工程的招投標和合同管理工作。

6、負責(zé)養(yǎng)護專項工程一般設(shè)計變更資料的審查報批和較大設(shè)計變更的申報工作。

7、督促檢查養(yǎng)護專項工程項目的工程安全、質(zhì)量、進度和施工現(xiàn)場管理等工作，參與配合工程交（竣）工驗收。

8、負責(zé)養(yǎng)護專項工程的信息報送和資料立卷歸檔。

第六條 養(yǎng)護專項工程應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進養(yǎng)護技術(shù)，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護“四新”成果，以提高工程質(zhì)量，降低工程造價，不斷提高養(yǎng)護專項工程管理水平。

第三章 計劃管理

第七條 高速公路養(yǎng)護專項工程項目的制定應(yīng)堅持“全壽命周期理論”、貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，充分考慮整體路網(wǎng)規(guī)劃和投資效益，采用合理的技術(shù)措施，以延長公路和橋梁的使用年限，提高公路的綜合通行能力。

公路養(yǎng)護工程計劃編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）優(yōu)先安排嚴重影響公眾安全通行的項目；

（二）優(yōu)先安排具有重大政治、經(jīng)濟意義的項目；

（三）優(yōu)先考慮路況水平較差、明顯影響公路整體服務(wù)水平的項目。

（四）優(yōu)先考慮全壽命周期綜合效益較好的預(yù)防性養(yǎng)護工程項目。

（五）統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護作業(yè)造成交通擁堵。第八條養(yǎng)護專項工程下一工程計劃的制定以高速公路使用現(xiàn)狀和路網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)，首先由養(yǎng)護單位在每年的11月底對所轄高速公路、橋梁及其沿線設(shè)施進行全面調(diào)查統(tǒng)計，并結(jié)合日常巡查和定期檢查情況，提出初步的養(yǎng)護專項工程建議計劃，連同調(diào)查結(jié)果及其它相關(guān)資料報中心，中心根據(jù)養(yǎng)護單位建議計劃匯總完善后編制中心養(yǎng)護專項工程計劃于每年12月底上報省高速集團審批。

第九條 經(jīng)省高速集團審批或中心會議決定，通過招標或委托的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行養(yǎng)護專項工程勘察設(shè)計。

第十條 養(yǎng)護專項工程應(yīng)編制計劃實施方案，經(jīng)集團審批或中心會議決定后組織實施。

第四章 招投標管理

第十一條 養(yǎng)護專項工程應(yīng)本著公開、公平、公正、合理的原則，結(jié)合資質(zhì)情況、技術(shù)和管理水平、信譽和業(yè)績等方面，通過招標的方式擇優(yōu)確定施工單位。

1、養(yǎng)護專項工程招標應(yīng)按招投標法和相關(guān)規(guī)定的招標程序辦理（詳見招標工作流程）。

2、公開招標由中心負責(zé)組織實施；邀請招標由養(yǎng)護單位自行組織實施，招標方案和結(jié)果報中心備案。

3、公開招標的招標方案、招標文件、招標限價經(jīng)中心招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定后上報集團審批或備案。

第十二條 招標范圍

1、預(yù)算在100萬以內(nèi)的養(yǎng)護專項工程，由中心或養(yǎng)護單位自行選擇競爭性談判、詢價、直接委托、邀標等方式，擇優(yōu)選擇施工隊伍。

2、預(yù)算在100-200萬以內(nèi)的養(yǎng)護專項工程，由中心或養(yǎng)護單位通過公開或邀請招標的方式，擇優(yōu)選擇施工單位。

3、預(yù)算在200萬元以上的養(yǎng)護專項工程，由中心管理部門統(tǒng)一進行公開招標，擇優(yōu)選擇施工單位。

若無特殊情況，養(yǎng)護專項工程原則上按以上資金劃分進行招投標管理。

第十三條 由養(yǎng)護單位自行實施的養(yǎng)護專項工程須由中心上報實施方案經(jīng)高速集團審批后組織實施。

第十四條 因突發(fā)事件、緊急搶修或戰(zhàn)備需要進行的高速公路養(yǎng)護專項工程可先口頭報告集團后采取指定施工單位的形式，但其后完善程序形成正式文件報高速集團備案。

第五章 合同管理 第十五條 公開招標工程項目由中心負責(zé)合同的簽訂，由工程項目管理部門歸檔，每年年底編制合同管理臺賬并報安全監(jiān)管部備案；養(yǎng)護單位自行實施項目由養(yǎng)護單位負責(zé)簽訂合同，養(yǎng)護單位每年年底編制合同管理臺賬報中心備案。

第十六條 養(yǎng)護專項工程合同簽訂的審批簽訂權(quán)限規(guī)定如下：

（一）中心簽訂的合同

1、金額在5萬元以內(nèi)的合同，經(jīng)工程管理部門審核后可由部門負責(zé)人直接簽訂；

2、金額在5-30萬元以內(nèi)的合同，經(jīng)工程分管副總經(jīng)理審核授權(quán)后由部門負責(zé)人簽訂；

3、金額在30萬元以上的合同，經(jīng)中心總經(jīng)理審核后由工程分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂。

（二）養(yǎng)護單位簽訂的合同

養(yǎng)護單位根據(jù)參照中心制定相應(yīng)的合同管理制定，報中心備案。

第十六條 養(yǎng)護專項工程需要工程量清單核查，核查金額增加不超過20萬元的，由養(yǎng)護單位或管理部審定批準后下發(fā)執(zhí)行，報中心管理部門備案；核查金額增加在20-50萬元的，上報中心管理部門審定，工程分管領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行，核查金額增加超過50萬元的，經(jīng)中心總經(jīng)理辦公會審定，總經(jīng)理簽批后執(zhí)行核查后的工程量清單。第十七條 為加強合同管理工作，落實合同的履行及跟蹤，管理部必須建立合同管理臺賬，登記合同總價、付款情況、變更金額等情況。工程完工后，管理部須上報一份完整的合同執(zhí)行情況統(tǒng)計表（詳見附件）。

第六章 施工管理

第十八條 養(yǎng)護專項工程施工的整個過程要嚴格按照合同管理的有關(guān)條款和程序進行。

第十九條 開工前按中心要求組建項目管理部或管理小組，負責(zé)組織技術(shù)交底，并選派管理工程師負責(zé)項目協(xié)調(diào)管理等工作，及時解決施工中的有關(guān)問題。

第二十條 養(yǎng)護專項工程管理實行工程協(xié)調(diào)會和工程進度月報制度。由項目管理部定期召開由駐地監(jiān)理和施工負責(zé)人參加的會議，分析工程施工情況，研究制定下步施工安排，同時研究解決施工中出現(xiàn)的各種問題。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表，經(jīng)監(jiān)理工程師和管理工程師審核后上報中心，以便及時反饋工程建設(shè)情況。

第二十一條 養(yǎng)護專項工程實行法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系，項目法人對工程質(zhì)量負管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗檢測單位對施工前路況調(diào)查、檢測以及施工期間試驗檢測結(jié)果負責(zé)，其它從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 養(yǎng)護專項工程要嚴格執(zhí)行計量支付制度，施工單位應(yīng)按合同文件的規(guī)定及時申報工程計量，做到數(shù)據(jù)真實，實事求是，不得虛報多計；管理人員在審核計量時必須認真負責(zé)，嚴格把關(guān)；如發(fā)現(xiàn)所報計量有虛報、瞞報、與實際情況不符的問題，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。

第二十三條 公路養(yǎng)護工程設(shè)計遵循動態(tài)設(shè)計原則，及時跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進行設(shè)計變更。合同價內(nèi)的工程變更，現(xiàn)場管理人員要做好工程變更的現(xiàn)場簽證工作，按合同管理條款中規(guī)定的變更程序進行，超出合同價的工程變更，由養(yǎng)護單位或管理部提出初步意見報送中心審批。

第二十四條 養(yǎng)護專項工程一般不中斷交通施工，必須中斷交通的項目應(yīng)按省交通行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并登報聲明。

第二十五條 施工單位應(yīng)按交通運輸部、省交通運輸廳、省高速集團有關(guān)規(guī)定建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定落實安全生產(chǎn)制度。堅持安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化施工。做到施工人員無違章作業(yè)，施工工藝符合規(guī)范要求，現(xiàn)場文明、整齊有序。施工單位應(yīng)嚴格按國家行業(yè)標準JTG H30—2004《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定在施工全路段設(shè)置規(guī)范的施工通告、禁超、改道等警示標志和限速標志、隔離設(shè)施等，做到標志規(guī)范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。

第二十六條 養(yǎng)護專項工程必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，大力開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，嚴格按照有關(guān)的質(zhì)量指標進行質(zhì)量控制，力爭達到優(yōu)良工程標準，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第二十七條 中心（養(yǎng)護單位或管理部）在工程施工過程中定期或不定期的組織檢查，檢查施工過程中的全部環(huán)節(jié)，尤其對隱蔽工程要進行重點檢查。

第七章 資金管理

第二十八條 養(yǎng)護專項工程資金按項目進行專項管理，建立專項工程計量支付臺賬，做到?？顚Ｓ茫Y金使用劃分明確，及時向集團申請撥款。

第二十九條 養(yǎng)護專項工程要執(zhí)行計量支付制度，督促施工單位及時填報計量支付報表，經(jīng)審核簽字后由養(yǎng)護單位（管理部）報中心相關(guān)部門登記入帳，以便及時準確地反映工程成本，并據(jù)此結(jié)算工程價款。

第三十條 各工程的養(yǎng)護施工成本和管理費用要分別列支，資金的使用應(yīng)嚴格控制在批復(fù)預(yù)算內(nèi)。

第八章 設(shè)計變更管理

第三十一條本辦法參照集團養(yǎng)護工程設(shè)計變更管理辦法將設(shè)計變更分為較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：

（一）累計長度單幅單車道1公里以上的路面處治方案調(diào)整；

（二）橋梁維修方案整體發(fā)生變化的；

（三）隧道整治方案整體發(fā)生變化的；

（四）單項工程費用變化超過50萬元的。

一般設(shè)計變更是指除較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。本辦法將一般設(shè)計變更細分為A、B、C三類：

A類：指單項工程費用變化在五十萬元以下，二十萬元以上（含二十萬元）的一般設(shè)計變更；

B類：指單項工程費用變化在二十萬元以下，五萬元以上（含五萬元）的一般設(shè)計變更；

C類：指單項工程費用變化在五萬元以下的一般設(shè)計變更。

第三十二條為明確設(shè)計變更的審批權(quán)限，具體落實設(shè)計變更的監(jiān)督管理責(zé)任，設(shè)計變更的審批管理權(quán)限規(guī)定如下：

較大設(shè)計變更實行審批制，變更立項執(zhí)行《公路工程設(shè)計變更管理辦法》、《江西省公路工程設(shè)計變更管理辦法》和集團相關(guān)規(guī)定，相關(guān)變更文件經(jīng)集團審批后，其變更費用由中心審查后報省高速集團審批。

A類變更實行審批制，變更立項和變更費用由養(yǎng)護單位或管理部審查后報中心審批。B類變更實行核備制，變更立項由養(yǎng)護單位或管理部審批，變更費用由養(yǎng)護單位或管理部審查后報中心管理部門審批。

C類變更實行告知制，變更立項和變更費用由養(yǎng)護單位或管理部審批，變更審批結(jié)果定期報告中心。

養(yǎng)護專項工程的一般設(shè)計變更由養(yǎng)護單位或管理部建立工程變更管理臺賬，每半年定期對工程設(shè)計變更匯總報中心備案。

第三十三條 中心可委托造價、咨詢等專業(yè)機構(gòu)對設(shè)計變更文件進行審查，其審查結(jié)果作為設(shè)計變更審批的主要依據(jù)。

第九章 工程交（竣）工驗收

第三十四條 工程完工后，施工單位要及時編寫竣工文件，工程竣工文件包括路線竣工圖、工程批復(fù)文件、開工報告、工程施工和技術(shù)總結(jié)、各種原材料試驗、各外部和隱蔽工程檢查記錄、各種有關(guān)質(zhì)量問題報告、交接檢查記錄、主要測量記錄、主要工程照片和影像資料等相關(guān)資料，一個月之內(nèi)上報養(yǎng)護單位或管理部。

第三十五條 竣工文件的編制，應(yīng)做到全面、完整、準確、如實的反映工程真實面貌。凡原設(shè)計圖表涉及的內(nèi)容，實際實施所做的各項工作成果均要反映，不得遺漏。竣工資料需裝訂整齊美觀，提供紙質(zhì)一式二份和電子版一份，報項目管理部紙質(zhì)一份和電子版一份，施工單位自存紙質(zhì)一份。待工程竣工驗收完成后由項目管理部辦理移交手續(xù)報中心工程養(yǎng)護部存檔。

第三十六條 養(yǎng)護專項工程按照《江西省*****養(yǎng)護工程竣（交）工驗收管理辦法》實行竣（交）工驗收。

對于技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模大于500萬元（含500萬元）的養(yǎng)護工程，可以按交工驗收和竣工驗收兩個階段執(zhí)行，由中心組織交工驗收，集團組織竣工驗收。其余一般養(yǎng)護工程按一階段竣工驗收執(zhí)行，由中心組織交（竣）工驗收。

第三十七條 養(yǎng)護專項工程具備驗收條件后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收工作。

對于適用于一階段驗收的養(yǎng)護工程項目，應(yīng)當(dāng)在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成工程驗收和工程竣工決算上報；對于適用于兩階段驗收的工程項目，養(yǎng)護單位或管理部在完工后3個月內(nèi)完成交工驗收準備工作，中心在完工后6個月內(nèi)組織交工驗收并完成工程竣工決算報告（送審稿）上報集團審計，并在養(yǎng)護工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后6個月之內(nèi)完成竣工驗收。

第三十八條 養(yǎng)護專項工程實行缺陷責(zé)任制，其中大修和改建工程缺陷責(zé)任期至少為2年，中修和專項工程缺陷責(zé)任期至少為1年，缺陷責(zé)任期為自簽署交工驗收證書后開始計算。第三十九條 養(yǎng)護專項工程竣工決算由中心負責(zé)組織統(tǒng)一編制及審查，審查可委托相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位，養(yǎng)護單位或管理部負責(zé)協(xié)調(diào)配合，中心完成竣工決算編制審核后報施工圖設(shè)計批準單位審批。

第四十條 養(yǎng)護專項工程質(zhì)量金須經(jīng)集團審計部門審查后按程序辦理退還，否則不可退還。

第十章 信息管理

第四十一條 養(yǎng)護專項工程應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、大小制定工程信息周報、月報制度，養(yǎng)護單位或管理部要及時上報工程進展和完成工程量情況。同時，根據(jù)集團相關(guān)養(yǎng)護工程管理系統(tǒng)和下達的工作要求及時填報數(shù)據(jù)上報。

第四十二條 高速養(yǎng)護施工涉及高速安全通行，養(yǎng)護單位或管理部應(yīng)及時按相關(guān)規(guī)定發(fā)布路況信息，做到路況信息的上傳下達，社會告知的目的。

第四十三條 養(yǎng)護單位或管理部應(yīng)加強養(yǎng)護專項工程的實施過程中的信息宣傳工作，做到每個項目有宣傳有總結(jié)。

第四十四條 養(yǎng)護專項工程管理應(yīng)積極運用信息化手段，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護專項工程的信息化管理。

第十一章 檔案管理

第四十五條 養(yǎng)護專項工程檔案管理按照《江西省*****養(yǎng)護管理資料立卷歸檔辦法》及相關(guān)檔案管理規(guī)定實行養(yǎng)護工程項目檔案管理。第四十六條 養(yǎng)護專項工程項目施工單位應(yīng)在合同段交工驗收前，將已經(jīng)系統(tǒng)化整理的項目檔案連同案卷目錄（含電子版目錄）和案卷編制說明，經(jīng)養(yǎng)護單位或管理部檢查合格后，移交項目管理單位，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十二章 附則

第四十七條 本辦法由************負責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。