第一篇：xx縣實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程情況總結(jié)

XX縣實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程情況總結(jié)

xx縣按照市委市政府的統(tǒng)一部署，積極實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，全方位開展招商引資活動，取得顯著成效，為建設(shè)xxxxxx注入了新的活力。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、2009年以來實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程的成效

近幾年來，我縣鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)公益項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，全縣共引進(jìn)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)和興辦公益事業(yè)項(xiàng)目xx個，計(jì)劃總投資xx億元，其中，已動工建設(shè)項(xiàng)目xx個，投入資金xx億元，捐贈款物xx萬元。具體表現(xiàn)在兩個方面：

（一）投資辦業(yè)，推進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年以來，我縣鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資辦業(yè)共xx個項(xiàng)目，投資額較大的有：(1)香港xxx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資xx億元，用地xx畝，集五星級商務(wù)酒店、商業(yè)居住、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、文化廣場、專業(yè)市場等于一體，目前已完成xx畝土地報(bào)批工作，正進(jìn)行路基填土拓寬；(2)xxx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx,項(xiàng)目總投資xx億元，目前已完成xx工作；(3)xx擬在xx開發(fā)xx項(xiàng)目，該項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃將于近期完成，具體協(xié)議仍在溝通洽談中；（4）xx計(jì)劃在xx開發(fā)xx項(xiàng)目，該項(xiàng)目xxx；(5)xx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx，項(xiàng)目總投資x億元，占地面積x畝，建設(shè)酒店、辦公樓及配套設(shè)施，將于xx動工建設(shè)；(6)xx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx，項(xiàng)目總投資x億元，建設(shè)xx，目前正在加快推進(jìn)；(7)xx在xx創(chuàng)辦xx，項(xiàng)目

在外鄉(xiāng)賢的情況，縣委、縣政府專門印發(fā)了《x籍在外企業(yè)家、副處級以上干部情況調(diào)查表》，認(rèn)真落實(shí)各地、各單位深入開展調(diào)查摸底。各地、各單位根據(jù)要求，積極組織力量，多渠道、全方位開展調(diào)查工作，了解掌握x籍在外創(chuàng)業(yè)人士的職務(wù)、通訊地址、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，建檔造冊，形成了比較完整的資料信息庫，為實(shí)施“回歸工程”打下了良好的基礎(chǔ)。目前，全縣登記在外鄉(xiāng)賢個人信息檔案xx名。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搭建“回歸”平臺。在調(diào)查梳理的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府高度重視，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真籌劃，加強(qiáng)與x籍在外人士的聯(lián)系溝通，與他們暢敘鄉(xiāng)情，向他們?nèi)娼榻B家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、投資環(huán)境，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資辦業(yè)，聽取他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的賢言良策，搭建起鄉(xiāng)賢“回歸”平臺。一是開展聯(lián)誼活動。每年春節(jié)前夕，縣委、縣政府在廣州、深圳等地舉行大型懇親會，向在珠三角和港澳臺發(fā)展的鄉(xiāng)賢通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展情況和新一年的工作打算，征求他們對加大引資力度，加快家鄉(xiāng)發(fā)展的意見和建議，激發(fā)他們投身參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。二是組織邀請?jiān)谕忄l(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀考察?？h委、縣政府利用在外鄉(xiāng)賢節(jié)假日返鄉(xiāng)探親、參加各種慶典活動等機(jī)會，邀請他們參觀工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等建設(shè)項(xiàng)目，讓他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)和為家鄉(xiāng)公益事業(yè)出資出力。此外，各鎮(zhèn)場通過舉行新春團(tuán)拜會、座談會，組織在外鄉(xiāng)賢參觀一些重點(diǎn)項(xiàng)目、名勝古跡和鎮(zhèn)區(qū)市政建設(shè)，向他們展示家鄉(xiāng)美好的發(fā)展前景，激發(fā)鄉(xiāng)賢的故土情結(jié)，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)投資的熱情和信心。三是開展重大節(jié)日慰問活動。每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，縣委、縣政府都采取各種方式向在外鄉(xiāng)

扶持服務(wù)，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境。制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)為大項(xiàng)目落戶創(chuàng)造良好條件的工作方案》，全心全意為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦事的鄉(xiāng)賢打造宜居宜業(yè)自然環(huán)境、良好人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境等優(yōu)良環(huán)境。制訂出臺了《鼓勵投資優(yōu)惠辦法》、《鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《關(guān)于扶持鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠辦法》等政策文件，在注冊登記、經(jīng)營條件和范圍、稅費(fèi)、用地、用電、用水、信貸等方面予以扶持，用優(yōu)惠政策吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資；落實(shí)責(zé)任制，對已簽約或在談項(xiàng)目按項(xiàng)目的性質(zhì)，進(jìn)一步明確責(zé)任單位，落實(shí)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，積極做好建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、立項(xiàng)、征地、賠青、籌資、投建、投產(chǎn)全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)，妥善解決工作過程中所碰到的問題和困難；落實(shí)各地及有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)親掛，有部門負(fù)責(zé)，有專人專抓；強(qiáng)化服務(wù)，提供高效快捷的業(yè)務(wù)辦理程序，落實(shí)各部門認(rèn)真提高服務(wù)水平，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，切實(shí)做好項(xiàng)目全程服務(wù)，提高誠信度。三是落實(shí)獎勵措施。為褒揚(yáng)依法納稅大戶，激勵鄉(xiāng)賢為地方財(cái)稅多做貢獻(xiàn)，我縣制訂出臺《光榮納稅戶評選獎勵辦法》，對企業(yè)年實(shí)際繳納稅額縣庫收入達(dá)到100萬元以上，按不同層次給予獎勵，頒發(fā)獎牌、獎金、綠卡，有關(guān)部門落實(shí)好光榮納稅戶有關(guān)優(yōu)惠與待遇措施。

（五）加大宣傳力度，營造“回歸”良好氛圍。我縣充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳鄉(xiāng)賢回歸情況，營造了濃郁的“回歸”氛圍。一是運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體以及出版宣傳書籍，前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們將以積極主動的態(tài)度，采取有效措施，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)賢回歸”工程，加大招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)工作力度，推動跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“xxxxx”的宏偉目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建鄉(xiāng)賢回歸良好的投資平臺。一是致力打造文明、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入開展思想道德建設(shè)活動，促使干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，更加自覺為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力，打造開放兼容的人文環(huán)境；全力推進(jìn)社會治安綜合治理，著力整治搶、假、毒、車、網(wǎng)等影響社會治安的突出問題，積極排查，化解各類社會矛盾，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是致力打造基礎(chǔ)配套設(shè)施環(huán)境。要多渠道籌措資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，及時修建、擴(kuò)建、新建道路、供水、供電等配套設(shè)施，加快推進(jìn)xx等工程建設(shè)步伐；大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極推動園區(qū)上檔升級，為產(chǎn)業(yè)承接搭建起平臺。三是致力打造優(yōu)質(zhì)高效、廉潔的政府服務(wù)環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從大局出發(fā)，以服務(wù)我縣發(fā)展為己任，以保護(hù)項(xiàng)目順利推進(jìn)為重點(diǎn)，在依法依規(guī)辦事的同時，善于靈活變通，實(shí)行特事特辦，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，最大限度地保障引進(jìn)項(xiàng)目的快速順利推進(jìn)。要開展鄉(xiāng)賢投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決他們在工作生活等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益；要建立健全回歸工程項(xiàng)目考核制度，把回歸工程列入領(lǐng)導(dǎo)議程和年度工作重點(diǎn)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查，對市縣項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和工程進(jìn)度報(bào)告制度，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新聯(lián)系方式，增進(jìn)鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的感情。一是繼續(xù)加

第二篇：關(guān)于我市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程專題調(diào)研報(bào)告

我市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程情況的專題調(diào)研報(bào)告

才淳

實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程是我市開辟招商引資新途徑，推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后來居上的重要舉措。2007年以來，市委市政府把做活做大“鄉(xiāng)賢回歸”工程作為擴(kuò)大招商引資的突破口和主抓手，引導(dǎo)眾多鄉(xiāng)賢投身于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮,開創(chuàng)了招商引資工作新局面。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)賢回歸工程已成為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力推手，是我市經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。為全面了解掌握我市鄉(xiāng)賢回歸工程實(shí)施情況，進(jìn)一步推動招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，最近市委政研室對近年來全市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程的情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、近年來我市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程的主要成效和做法 2007年以來，全市各地著力優(yōu)化環(huán)境，積極搭建平臺，依托重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)吸引了大批外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面，有力地推動全市的招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來全市共簽約項(xiàng)目763 個，動工建設(shè)項(xiàng)目500個，計(jì)劃總投資414.11億元，已完成投資額94.22億元，已竣工項(xiàng)目278個。其中投資1億元以上簽約項(xiàng)目764個，動工建設(shè)項(xiàng)目74個，計(jì)劃總投資244.38億元，已完成投資額63.52億元，已竣工項(xiàng)目15個。主要做法有：

（一）深化思想認(rèn)識，全面部署鄉(xiāng)賢回歸工程。我市歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，商貿(mào)活躍，歷來有重商的優(yōu)良傳統(tǒng)，涌現(xiàn)了大批杰出的企業(yè)家。這些企業(yè)家是揭陽的精英，在他們當(dāng)中，有的是市場經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)者，敢于搶先跳出揭陽的小天地，到外地投資臵業(yè)、開天辟地，但更多的是因?yàn)榻谊栠^去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展環(huán)境差，自覺不自覺地向外謀求發(fā)展出路。2007年初，鑒于鄉(xiāng)賢多、人脈廣、商緣深和鄉(xiāng)賢潛在的巨大力量等情況，而我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，拓寬招商引資渠道已成必然趨勢，市委市政府審時度勢地提出實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，認(rèn)為我市強(qiáng)勢發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全省平均增長水平，四大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，30億工程的有序開展、“兩條金腰帶”正在打造、城市環(huán)境變化日新月異，惠來電廠、烏嶼大型核電廠、LNG接收站和大南海開發(fā)區(qū)等一批重大項(xiàng)目簽約啟動，潮汕民用機(jī)場開工建設(shè)，揭普、梅揭等高速公路建設(shè)通車，汕揭、潮揭等高速公路有效推進(jìn)，海、陸、空優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)凸顯，完全具備了召喚鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的成熟條件。為統(tǒng)一思想認(rèn)識，市委市政府多次召開黨政聯(lián)席會，闡明實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程的重要性和必要性，時任市委副書記、市長的陳弘平同志指出：大部分鄉(xiāng)賢回歸之時，就是揭陽騰飛之日！爾后，市委市政府制發(fā)《關(guān)于啟動揭籍在外企業(yè)家回歸工程工作的通知》（揭委辦電[2007]12號），要求全市各地全面啟動鄉(xiāng)賢回歸工程，狠下功夫，抓緊抓實(shí)抓出成效來。為打響鄉(xiāng)賢回歸第一炮，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，幾套領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)赴珠三角等地區(qū)召開多場座談會，深情懇親,誠邀外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并鄭重承諾：鄉(xiāng)賢在揭陽投資遇到解決不了的問題和需

要投訴的，可以直接找市委書記和市長。在市委市政府帶動下，全市各地迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)有效措施，拉開了鄉(xiāng)賢回歸工程的序幕。市發(fā)處級以上鄉(xiāng)賢干部一封新年慰問信，通報(bào)近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，真情呼喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀；縣（市、區(qū)）迅速將揭委辦電[2007]12號轉(zhuǎn)發(fā)到各村（社區(qū)），并參照市的形式，致科級以上干部一封新年賀信；各村（社區(qū)）迅速發(fā)轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)賢一封信，將市委市政府的決策部署及真情及時送達(dá)每位鄉(xiāng)賢手中，形成全市層層發(fā)動、級級齊抓共管的局面。

（二）做活 “情”字文章，千方百計(jì)感召鄉(xiāng)賢回歸。為真情感召鄉(xiāng)賢回歸，各地各部門想盡辦法，搭好“情”字平臺，做足“情”文章，打好打活鄉(xiāng)情牌、親情牌、友情牌、真情牌，加大政策宣傳和項(xiàng)目推介，千方百計(jì)拓展招商渠道，做到上下聯(lián)動、宣傳發(fā)動，真情拉動，政策推動，吸引揭籍企業(yè)家以及外出鄉(xiāng)賢企業(yè)到揭陽投資興業(yè)。東山區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后10多次赴山西、閩南、華東、珠三角、港澳等地，抓住鄉(xiāng)賢的桑梓情懷，以“情”懇親、以“情”聯(lián)親，依托潮汕商會的人脈資源，多層次召開聯(lián)誼會、懇親會、同鄉(xiāng)會等，并深入大型鋼鐵國企、上市公司及民營企業(yè)，推介東山的發(fā)展前景和投資商機(jī)，邀請鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀考察、洽淡合作、進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，已成功引進(jìn)寶鋼、太鋼不銹等龍頭企業(yè)進(jìn)駐，開辟了鄉(xiāng)賢回歸工程的新路子。榕城、普寧、惠來、揭西、揭東、試驗(yàn)區(qū)等縣（區(qū)）利用眾多鄉(xiāng)賢濃郁“戀鄉(xiāng)”情結(jié)，采取以項(xiàng)目招商、以商招商、蹲點(diǎn)招商、民企招商、集中招商宣傳和小分隊(duì)多渠道針對性感召鄉(xiāng)賢回歸等方法，形成了縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）招賢互動，內(nèi)外資招賢互動，三次產(chǎn)業(yè)招賢互動，政府與企業(yè)招賢互動，投資項(xiàng)目量與質(zhì)互動，專業(yè)與社會招賢互動，吸引了一大批外出鄉(xiāng)賢投資揭陽、建設(shè)揭陽。

（三）致力改善環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢回歸吸引力。為營造鄉(xiāng)賢回歸的濃烈氛圍，我市強(qiáng)力打造穩(wěn)定有序的治安環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、多元便利的融資環(huán)境、精英薈萃的人才環(huán)境、暢通便捷的交通環(huán)境、充足潔凈的能源環(huán)境、共享靈通的通信環(huán)境、綠色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、舒適宜居的生活環(huán)境等“十大環(huán)境”，力求使揭陽成為最具吸引力的投資樂園，凝聚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資臵業(yè)。如普寧市一方面鐵腕整治社會治安，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，實(shí)現(xiàn) “普遍安寧”，其治安整治經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣；另一方面通過建設(shè)一批市政工程、交通工程、能源工程、水利工程和高檔酒店，成功規(guī)劃打造“麗色景區(qū)”、“城市櫥窗”、“暢捷路網(wǎng)”、“生態(tài)水網(wǎng)”、“堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)”和“一園一街四城二村”（即英歌山工業(yè)園，普寧藥品街，服裝、藥品、小商品、建材“四大商貿(mào)城”，南方梅園、冠科南粵“二大生態(tài)村”）等等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)和城市特色日益凸顯，城市品位不斷提升。優(yōu)良的環(huán)境吸引了大多數(shù)普籍鄉(xiāng)賢踴躍投資家鄉(xiāng)、大力支持家鄉(xiāng)建設(shè)、無私回報(bào)家鄉(xiāng)。據(jù)悉，去年以來，在外鄉(xiāng)賢回普寧興辦項(xiàng)目180多個，總投資350多億元，僑胞、港澳臺同胞和國內(nèi)鄉(xiāng)賢共累計(jì)捐資1.3億元支持家鄉(xiāng)公益福利事業(yè)。

（四）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，著力打造承接鄉(xiāng)賢回歸平臺。鄉(xiāng)賢項(xiàng)目回歸，園區(qū)是載體，項(xiàng)目對接配套是基礎(chǔ)。我市抓住中石油廣東石化煉油項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的成功落戶的有利契機(jī)，成功規(guī)劃打造“三電一氣”（惠來電廠、烏嶼核電、華潤電力和LNG接收站）、“二港三園”（揭陽潮汕機(jī)場及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大南海國際石化港和珠海(揭陽)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、大南山工業(yè)園、英歌山工業(yè)園）、“二城一都”（市區(qū)50平方公里新城區(qū)、大中華韓國城和陽美玉都）等12個重大項(xiàng)目，積極主動為鄉(xiāng)賢工程回歸項(xiàng)目夯實(shí)平臺。珠海(揭陽)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，搶抓省推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的重大契機(jī),按照“生態(tài)之園、特色之城”的定位,借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)理念,高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃,計(jì)劃籌資4.9億元建設(shè)有規(guī)模、有特色、有效益的全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,并計(jì)劃在3年內(nèi),由珠海轉(zhuǎn)移五金機(jī)械、模具、裝備制造、中藥制造等20多家鄉(xiāng)賢企業(yè)進(jìn)園，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。榕城區(qū)積極打造并依托省級工業(yè)園——榕城工業(yè)園為主陣地，大力搞活招商引資，拓展鄉(xiāng)賢回歸平臺，形成鋼鐵、工藝鞋、不銹鋼、新材料、玩具微電機(jī)五大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮廣東省制鞋產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和仙橋鞋業(yè)、梅云不銹鋼、榕東微電機(jī)3個省級專業(yè)鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢，全力打造特色產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展旺地，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)。2007年以來該區(qū)引進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸簽約項(xiàng)目20個，計(jì)劃總投資49.8億元，已完成投資額6.49億元；其中計(jì)劃投資額超億元的項(xiàng)目13個，計(jì)劃總投資46.5億元。大南山僑區(qū)通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，成功引進(jìn)了計(jì)劃投資8億元、用地面積2000畝的揭陽市信盈投資有限公司，該公司重點(diǎn)發(fā)展高新、低碳、創(chuàng)稅能力高的項(xiàng)目。同時主動服務(wù)配套中石油項(xiàng)目，積極 “引鳳筑巢”，引進(jìn)了計(jì)劃投資25億元、占地面積4600畝的龍智花園城項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)別墅區(qū)、企業(yè)服務(wù)中心、廣場、村民住宅區(qū)、道路景觀工程、污水處理廠等。

（五）強(qiáng)化各種措施，落實(shí)鄉(xiāng)賢回歸保障。為保障鄉(xiāng)賢回歸工程真正出實(shí)效，各地層層制訂措施，全方位做好服務(wù)工作，建立健全責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制等長效機(jī)制，通過分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、任務(wù)倒逼時間、時間倒逼程序、程序倒逼分工；通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)不定期督查和“一月一督查、一季一小結(jié)、半年一總結(jié)”工作機(jī)制，推動工作序時完成、超前完成；通過將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)納入績效考核范圍，發(fā)揮干部隊(duì)伍主觀能動性和工作創(chuàng)造性，推動各地、各單位超額完成招商引資和超前完成項(xiàng)目建設(shè)，從而形成保障鄉(xiāng)賢回歸的強(qiáng)大合力。惠來縣制訂出臺了《惠來縣鼓勵投資優(yōu)惠辦法》、《惠來縣鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《惠來縣關(guān)于扶持鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠辦法》等政策，從注冊登記、經(jīng)營條件和范圍、稅費(fèi)、用地、用電、用水、信貸等予以扶持，用優(yōu)惠政策吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資；并落實(shí)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)親掛，有部門負(fù)責(zé)，有專人專抓。普僑區(qū)大力營造“你投資我鋪路，你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)，你有難我?guī)椭阗嶅X我保護(hù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的投資氛圍，健全招商引資服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善“一站式”

辦公和“一條龍”服務(wù)制度，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，做到回歸項(xiàng)目建設(shè)到哪里，服務(wù)跟蹤到哪里，全力推進(jìn)回歸工程建設(shè)。三年多來共簽約鄉(xiāng)賢投資項(xiàng)目28個，已動工建設(shè)26個，計(jì)劃投資總額54.99億元，完成投資額8.98億元。

二、存在的主要問題

我市發(fā)展實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程雖已有了很好的開端，但總體上看，尚停留在初級層面，鄉(xiāng)賢回歸的數(shù)量和質(zhì)量還不太理想，大力實(shí)施回歸工程、發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)還有許多問題亟待解決。

（一）用地難仍然是最大的瓶頸制約。土地供應(yīng)狀況及其導(dǎo)致的商務(wù)成本的高低是企業(yè)遷移時最為關(guān)注的原因。目前我市用于鄉(xiāng)賢回歸的土地資源不多，再加上國家宏觀調(diào)控對土地政策嚴(yán)格控制的因素，造成我市土地供給將遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這是當(dāng)前回歸工程最大制約因素。另外，回歸企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在的融資困難、人才和用工等等問題。

（二）工作機(jī)制和配套服務(wù)不盡如人意。從調(diào)查情況看，目前各地沒有建立一個統(tǒng)一健全的“回歸工程”管理機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)招商人才，招商經(jīng)費(fèi)緊缺、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，與實(shí)施大回歸、大招商，引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時，由于市和大多縣（市、區(qū)）尚未設(shè)立行政服務(wù)大廳，企業(yè)辦事難問題未能得到很好的解決。特別是由于實(shí)行“誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制，有的單位、人員死摳文件、照搬條文，不敢靈活變通，未能主動自覺為客商排憂解難，造成一項(xiàng)手續(xù)往往不多跑幾趟、不給好處便辦不成，“中梗阻”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

（三）項(xiàng)目進(jìn)展不太理想。各地鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目落地投資進(jìn)展情況不太理想，2007年至今年8月份，全市完成投資額占計(jì)劃總投資的22.75%；其中1億元以上項(xiàng)目完成投資率僅為25.99%；今年1～8月完成投資額占計(jì)劃投資額37.58%。

三、對策建議

經(jīng)調(diào)查研究，鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)賢工程的形成，一般需要經(jīng)歷三個階段。第一階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級階段，經(jīng)濟(jì)水平低、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差時，一些有經(jīng)濟(jì)頭腦、有志創(chuàng)業(yè)者對當(dāng)?shù)匕l(fā)展失去了信心，紛紛向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找商機(jī)、投資臵業(yè)；第二階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)水平較高時，一些在外創(chuàng)業(yè)多年，有一定資金和經(jīng)驗(yàn)積累的有識之士，在當(dāng)?shù)攸h政的大力感召下，由于回報(bào)家鄉(xiāng)和故土情結(jié)等各種因素而回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)；第三階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)水平時，許多成功的企業(yè)老板把觸角和視角投向更廣闊的空間、更高的發(fā)展平臺，以本地發(fā)展為中心，同時到外地拓展項(xiàng)目，延伸網(wǎng)絡(luò)，謀求更大更多發(fā)展。目前，我市正處于第二階段中、后期并存第三階段初期，大部分處于回歸創(chuàng)業(yè)的，也有少量外出拓展的。針對當(dāng)前情況，必須著力深化第二階段工作，并正確處理好二、三階段的互動關(guān)系，切實(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢們生產(chǎn)外遷、資金回流、信息回歸，在揭陽設(shè)立總部既減輕我市發(fā)展的承載能力，又提升了發(fā)展的質(zhì)量。具體要先抓好以

下幾方面工作：

（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，完善機(jī)制猛促鄉(xiāng)賢回歸?！班l(xiāng)賢回歸”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府的高度重視和各有關(guān)部門的協(xié)同配合，需要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)此項(xiàng)工程深入發(fā)展。一要成立管理機(jī)構(gòu)。要把“回歸工程”列入重要議事日程，成立“鄉(xiāng)賢回歸”管理辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的管理和服務(wù)，定期研究“回歸工程”的有關(guān)問題，認(rèn)真做好“回歸工程”資源的跟蹤調(diào)查工作。要對我市在外人員的職業(yè)、資產(chǎn)、分布狀況、聯(lián)系方式及已回歸人員的情況做到全面的了解和具體的分析，并建立項(xiàng)目信息庫，組織開展聯(lián)系、走訪、慰問、調(diào)查等活動，為深化回歸工程做好基礎(chǔ)性工作。二要健全服務(wù)機(jī)制。全力構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)賢回歸企業(yè)的“綠色通道”、“親情通道”，做到不該收的費(fèi)用一律不收、該下放的權(quán)力一律下放、出臺的優(yōu)惠政策一定要到位、承諾的事情一定要兌現(xiàn)。建立和完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時辦理制、責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步提高政府服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)辦事效率，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢、能辦立即辦、需要上報(bào)的馬上報(bào)告、需要告知的一次性全部告知、沒辦完的事項(xiàng)跟蹤服務(wù)，直到辦結(jié)為止，讓投資者和群眾盡量“少進(jìn)一扇門、少找一個人、少蓋一個章、少跑一趟路”。盡快設(shè)立市行政服務(wù)中心，切實(shí)做到“五個強(qiáng)化”：強(qiáng)化職能整合，促進(jìn)分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化流程再造，促進(jìn)串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化技術(shù)支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)審批向網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化監(jiān)察管理，促進(jìn)事后監(jiān)督向?qū)崟r監(jiān)督轉(zhuǎn)變；強(qiáng)

化交易監(jiān)管，促進(jìn)資源配臵從獨(dú)立監(jiān)管向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三要落實(shí)責(zé)任機(jī)制和考評機(jī)制。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行一個鄉(xiāng)賢項(xiàng)目、一位黨政領(lǐng)導(dǎo)、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個責(zé)任單位、一支服務(wù)隊(duì)伍 的“五個一”責(zé)任機(jī)制。并把深化回歸工程納入招商引資的考核體系，把回歸工程的質(zhì)量作為評價(jià)投資服務(wù)環(huán)境和工作政績的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行期中有檢查、年終有考核，有獎有懲，賞罰分明，將“回歸工程”的進(jìn)展情況進(jìn)行及時通報(bào)，促使回歸工程和招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）狠抓真情引導(dǎo)，想方設(shè)法激勵鄉(xiāng)賢回歸。要以鄉(xiāng)情、親情、友情為抓手，對外出創(chuàng)業(yè)成功人士加以正確引導(dǎo)，使其感受到建設(shè)家鄉(xiāng)是自己的責(zé)任，以繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)為榮，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策、盡心盡力，把根牢牢地扎在家鄉(xiāng)。一要編印《揭陽市外出創(chuàng)業(yè)人士通訊錄》，開通揭陽鄉(xiāng)情熱線，提供傳遞鄉(xiāng)情快捷通道。積極開展拜會老鄉(xiāng)、信函往來、寄送賀卡、發(fā)送短信(郵件)等活動，使外出創(chuàng)業(yè)人士積極投身“回歸工程”。利用各種節(jié)會，組織舉辦以“回揭陽創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)添彩”為主題的“親情回歸”懇談會、項(xiàng)目對接會，廣泛聯(lián)系在外政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有影響、學(xué)術(shù)上有成就、對家鄉(xiāng)有感情的“五有人士”回歸創(chuàng)業(yè)。二要在揭籍創(chuàng)業(yè)人員相對集中的地區(qū)，建立異地商會和駐外辦事處，搭建起在外創(chuàng)業(yè)人士與家鄉(xiāng)溝通的橋梁。定期召開外出創(chuàng)業(yè)人士、揭籍在外工作人士聯(lián)誼會，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和引薦項(xiàng)目，做到以鄉(xiāng)賢引項(xiàng)目建設(shè)、以鄉(xiāng)賢引外商投資，形成回歸的聯(lián)動效應(yīng)。三要加大宣傳力度，營造回

歸濃烈氛圍。各新聞媒體要加大對回歸企業(yè)和在外成功人士的宣傳力度，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和投資熱情；要引導(dǎo)回歸人士樹立回歸企業(yè)的良好形象；要充分發(fā)揮政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等部門的優(yōu)勢，既打“本地牌”，又打“僑牌”，促進(jìn)海外人士回歸。

（三）狠抓環(huán)境再優(yōu)化，千方百計(jì)留住回歸鄉(xiāng)賢。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢工程真正在本地扎根、開花、結(jié)果，必須實(shí)施一系列的政策措施，才能實(shí)現(xiàn)“引鳳歸巢”、“群鳳搶巢”的局面。一要出臺政策，扶持回歸企業(yè)。制訂出臺關(guān)于實(shí)施“回歸工程”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，有針對性地制訂更切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為回歸企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。各級政府要結(jié)合實(shí)際，積極筑巢引鳳、引鳳還巢，對有規(guī)模上檔次、產(chǎn)業(yè)整體性轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)項(xiàng)目和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的，采取強(qiáng)有力的措施，從用地、供電、供水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)、各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等方面，制訂和實(shí)施一系列政策性優(yōu)惠和鼓勵措施，努力營造“回歸工程”大發(fā)展的政策環(huán)境。二要創(chuàng)造條件，發(fā)展回歸企業(yè)。土地和融資是企業(yè)發(fā)展的必要條件，要著力幫助回歸企業(yè)解決好這兩個關(guān)鍵問題。在供地方面，針對國家政策調(diào)整的實(shí)際，繼續(xù)組織有關(guān)部門多做工作，多爭取用地指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地。同時，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，清理閑臵土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業(yè)用地。在融資方面，加強(qiáng)銀企合作，增強(qiáng)銀企互信，搞好誠信評級，幫助企業(yè)以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)長期的信貸支持。三要政治關(guān)

心，用心留住回歸企業(yè)。對回歸辦企業(yè)和支持公益事業(yè)的回歸人士，要在政治上多關(guān)心，可通過授予勞動模范稱號，優(yōu)先推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員或工商聯(lián)會員等途徑，讓他們有更多的機(jī)會參政議政，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。通過設(shè)立“創(chuàng)業(yè)獎”、“奉獻(xiàn)獎”，定期召開回歸工程表彰大會，表彰一批對家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、安臵就業(yè)人員多、支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績突出的回歸人士，激發(fā)他們回歸的成就感。

（四）狠抓各項(xiàng)服務(wù)工作，多措并舉保障鄉(xiāng)賢回歸。提高回歸企業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮回歸企業(yè)效益，是實(shí)施“回歸工程”、促進(jìn)招商引資的重點(diǎn)和目的。各有關(guān)部門要切實(shí)做好對回歸企業(yè)的服務(wù)工作，幫助回歸企業(yè)健康成長，促使回歸企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。一要加強(qiáng)信息指導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站和發(fā)放投資指南等方式，定期向在外人士和回歸企業(yè)宣傳我市產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和人才、市場需求等方面的信息，幫助在外人士和回歸企業(yè)選準(zhǔn)投資方向，避免投資失誤。二要加強(qiáng)投資引導(dǎo)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)回歸企業(yè)投資科技型、環(huán)保型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)帶動型等行業(yè)和領(lǐng)域，努力培植一批新興骨干企業(yè)。三要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。要增強(qiáng)政府服務(wù)的主動性和規(guī)范性，對回歸項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，聘請專家、學(xué)者為回歸企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，打造知名品牌。要利用各種機(jī)會和場所，大力推介回歸企業(yè)，幫助

企業(yè)拓展產(chǎn)品市場。

第三篇：實(shí)施人才回歸工程 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施人才回歸工程

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共通城縣委組織部

通城縣位于湘鄂贛三省交界處，總?cè)丝?9萬，是一個人多地少，交通偏僻的山區(qū)縣，常年在外務(wù)工經(jīng)商人員12萬余人。我縣充分利用“打工經(jīng)濟(jì)”活躍、經(jīng)營管理型人才較多的優(yōu)勢，大力實(shí)施“回歸工程”，實(shí)現(xiàn)了“人才回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。三年來，共引進(jìn)回歸企業(yè)196個，引進(jìn)各類人才4000余人，引進(jìn)資金30余億元。

一、感情聯(lián)絡(luò)，濃郁鄉(xiāng)情迎回歸

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工經(jīng)商的青年，普遍具有信息、技術(shù)、資金和經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，且家鄉(xiāng)觀念非常強(qiáng)。近年來，我們立足于這一實(shí)情，巧借外力，從“回歸工程”著手，抓招商引資與引智，采取“項(xiàng)目+人才”的方式，以人才帶動項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、集結(jié)鄉(xiāng)情召才。摸清通城籍人才在外創(chuàng)業(yè)和分布情況，我們組織專班，深入沿海、珠三角、長三角等通城籍務(wù)工人員密集地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，編印《通城籍在外知名人士錄》和《投資指南》，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，以商會黨組織為橋梁，每年到深圳、北京、江浙等地召開商會（同鄉(xiāng)會），宣傳家鄉(xiāng)引資政策，推介招商引資項(xiàng)目，增加對家鄉(xiāng)投資政策和環(huán)境的了解，有效激發(fā)

各類人才回歸創(chuàng)業(yè)熱情。如為了召回黃暉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)曾三次親赴深圳，組織的熱情、親人的召喚，激發(fā)了他的桑梓情懷，他與新加坡朋友合作首期投資1億港幣回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“湖北瀛通電子有限公司”，產(chǎn)品覆蓋70多個系列，形成了一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為湖北省乃到華中地區(qū)重要的電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、舉辦活動聚才。近年來，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，我們都組織召開聯(lián)誼會，向外出務(wù)工經(jīng)商人士通報(bào)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，增加他們返鄉(xiāng)發(fā)展的信心?？h“四大家”成員到回鄉(xiāng)團(tuán)聚的外出務(wù)工經(jīng)商人士家拜年，增加他們事業(yè)有成、回報(bào)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感；幫助解決在外務(wù)工經(jīng)商人員家里的實(shí)際困難和 “留守兒童”等問題，解決他們的后顧之憂；每年評選表彰一批“回歸明星”、每三年評選一次“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才”，在電視臺開辟專欄，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，激發(fā)戀鄉(xiāng)情結(jié)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)欲望，把思鄉(xiāng)之情化為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之行。

3、組建網(wǎng)絡(luò)引才。近年來，我們充分利用好豐富的人脈資源，積極承接沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市圈產(chǎn)業(yè)對接的機(jī)遇，吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h委依托商會建立流動黨組織，充分發(fā)揮在外務(wù)工經(jīng)商黨員作用，多方聯(lián)絡(luò)攬才。先后聘請22名回歸創(chuàng)業(yè)人員和在外務(wù)工黨員為招商引資特約信息員，通過他們的關(guān)系，引回其他老板和項(xiàng)目。一系列具有濃郁鄉(xiāng)情和人性化 的措施，促使了吳宇星、李中平、李金剛等一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才回歸；中美合資寶塔研磨、川流發(fā)電機(jī)、杭瑞陶瓷等一大批投資過億的項(xiàng)目相繼落戶通城。今年以來，已有8名特約信息員提供近20條信息，達(dá)成協(xié)議10個，投資3.2億元。新華社《半月談》以“通城模式——用感情尋找發(fā)展機(jī)遇”為題，把“回歸工程”總結(jié)為湖北發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的三大模式之一。

二、完善政策，優(yōu)惠措施引回歸

在外務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)過多年打拼，大多數(shù)都積聚了一定的資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通城每年回流的打工收入達(dá)9億多元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款近32億余元。如何激勵人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、激活回流資金有效增值，我們采取了一系列措施。

1、健全保障機(jī)制。一是落實(shí)保障措施?？h委制訂了《關(guān)于創(chuàng)新人才激勵機(jī)制的若干意見》、《關(guān)于鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干政策規(guī)定》等配套性措施；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)政策，保障人才的合法待遇，解決人才的后顧之憂，為吸引人才和留住人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是放寬扶持政策。對投資2000萬元以上項(xiàng)目，稅收先征后獎；對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還予以財(cái)政補(bǔ)貼；對投資規(guī)模大，生產(chǎn)效益好項(xiàng)目采取“一事一議”優(yōu)惠配臵。三是建立激勵機(jī)制。對回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，我們在政治上給榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上給獎勵。先后有2人被推選為“全國時代先鋒”，43人當(dāng)選為各級人

大代表，164人被選為各級政協(xié)委員。大學(xué)生村官、寶塔村黨總支書記黎錦林同志就是其中的杰出代表。他放棄上海千萬資產(chǎn)老總回鄉(xiāng)當(dāng)“村官”創(chuàng)建寶塔農(nóng)民科技園的事跡，引起各級新聞媒體的廣泛關(guān)注。省委羅書記親自批示，在全省開展向黎錦林同志學(xué)習(xí)的活動，其事跡成為全國科學(xué)發(fā)展觀活動重大典型。

2、打破發(fā)展瓶頸。長期以來，制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸主要是交通、科技和融資等因素。近年來，我縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極向上爭取“杭瑞高速”、“通界高速”、“常岳九鐵路”過境通城；及時制定了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；積極支持企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；針對全縣高達(dá)30多億元的民間資金儲蓄，攪動民間投資市場，促使民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移；同時積極幫助企業(yè)向上申報(bào)各類產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目40多個，獲經(jīng)費(fèi)支持5000多萬元；搭建平臺加強(qiáng)銀企溝通，融資近6億元。

3、激活人力資本。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)型人才的缺乏是制約發(fā)展的一個主要問題。縣委、縣政府從加快開發(fā)人才資源的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把服務(wù)回歸企業(yè)和提高干部素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，每年在全縣范圍內(nèi)選派一批優(yōu)秀青年干部遠(yuǎn)赴沿海地區(qū)和縣內(nèi)骨干企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。為滿足企業(yè)對管理人員的需求，我們鼓勵干部到企業(yè)工作。全縣共有31名各類專家和高層次人才為企業(yè)提供科研服務(wù)；有50余名科級以上干部

被“請、聘、派、調(diào)”到企業(yè)工作，成為企業(yè)生產(chǎn)管理的骨干力量。如原石南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡振南被玉立選中，進(jìn)入該公司董事會。平安電工、福人藥業(yè)建立了博士后人才基地，承擔(dān)了15個科研計(jì)劃項(xiàng)目，獲得國家發(fā)明專利2項(xiàng)、實(shí)用新型專利3項(xiàng)、科技成果2項(xiàng)。全縣引進(jìn)了以李書武、皮水斌為代表高技能人才400余人；以鄧炳南、方貸斌為代表營銷人才近2000人?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)54%，連續(xù)兩屆獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)帶動興回歸

我們立足于涂附磨具、中藥制藥、云母絕緣材料、電子信息基礎(chǔ)材料等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，借“回歸工程”來帶動特色產(chǎn)業(yè)的培育，努力推動縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

1、依托龍頭抓回歸，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)。我們積極推介四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行上、中、下游產(chǎn)品的梯級配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。福人藥業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國各地級城市，素有“無通不藥”之稱。借助納入全省創(chuàng)新型企業(yè)和中小企業(yè)成長工程機(jī)遇，吸引在外銷售人員回歸，推行“1+N”捆綁式發(fā)展，大力促進(jìn)中藥制藥產(chǎn)業(yè)集成。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值58.75億元，工業(yè)增加值46.09億元，銷售收入29.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.56億元。其中四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別占規(guī)模工業(yè)的73.5％、67.6％、79.2％，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢頭。

2、依托資源抓回歸，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。依托塘湖鎮(zhèn)豐富的礬礦資源優(yōu)勢，在北京引進(jìn)了一家公司在我縣投資興建礦業(yè)公司，二期投資3.5億元，形成集礬礦科研、開采、冶煉、銷售為一體的“一礦五廠”的建龍礦業(yè)集團(tuán)，成為通城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長極。

3、依托“再造”抓回歸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在抓好工業(yè)的同時，我們把回歸的重點(diǎn)集中到“五個一”（農(nóng)村科技致富帶頭人、林果藥種植業(yè)基地、豬牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、具特色的農(nóng)家樂休閑山莊）的“再造”工作目標(biāo)上，大力發(fā)展以生豬、茶葉、森木為主的特色產(chǎn)業(yè)。至目前，全縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到24家，其中省級1家，市級14家，培養(yǎng)造就了農(nóng)村實(shí)用人才2000余人。

四、優(yōu)化服務(wù)，寬松環(huán)境促回歸

幾年來，我們對回歸人才給予環(huán)境、服務(wù)方面等方面大力支持，提供“保姆式”服務(wù)，使項(xiàng)目回得來、留得住、發(fā)展好。

1、搭建創(chuàng)業(yè)平臺。我縣省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已進(jìn)駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家，工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的85.5%，工業(yè)稅收占全縣稅收的89%，真正成為全縣工業(yè)發(fā)展的平臺和對外開放的窗口。2010年又啟動了二期工程，采取產(chǎn)權(quán)互換的方式整體搬遷安臵拆遷戶，在現(xiàn)有“一縱”的基礎(chǔ)上形成“四縱四區(qū)”的新格局，其新增面積相當(dāng)于再建一個新開發(fā)區(qū)，可滿足今后10年

工業(yè)發(fā)展的需要?！皟筛咭昏F”的杭瑞高速、岳汝高速、常岳九鐵路過境通城，將徹底制解決約通城發(fā)展的交通瓶頸問題，著力打造武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”社會試驗(yàn)區(qū)“中轉(zhuǎn)站”，為進(jìn)一步推動人才和項(xiàng)目回歸創(chuàng)造了便捷的交通優(yōu)勢。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我縣嚴(yán)格執(zhí)行中央、省扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，對原有政策進(jìn)行一次清理，設(shè)立舉報(bào)電話，嚴(yán)查“三亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。新上項(xiàng)目從簽訂投資協(xié)議起，證照辦理“一條龍服務(wù)”，縣級行政規(guī)費(fèi)“一卡定費(fèi)”、“一站式”收取。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，并幫助解決技術(shù)難題。

3、搞好跟蹤服務(wù)。每年我縣都利用外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)團(tuán)聚的機(jī)會，舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會，為企業(yè)提供所需人才5000多人。強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，對其管理者和工人我們聘請有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在管理上成為行家，使工人成為熟練工，做到了“扶上馬送一程”，為創(chuàng)業(yè)者營造出良好的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境，使他們能夠放下心來創(chuàng)業(yè)，靜下心來干事。

第四篇：工程實(shí)施情況總結(jié)

工程實(shí)施情況總結(jié)

一、工程概況：

新建八洞初中學(xué)生宿舍3188平方米，食堂375.8平方米。中標(biāo)價(jià)583.819238萬元

二、施工總布置、總進(jìn)度和完成主要工程量：

1、施工組織機(jī)構(gòu)為了抓好該項(xiàng)工程的施工工作，公司精選了施工過類似工程，經(jīng)驗(yàn)豐富，善管理，責(zé)任心強(qiáng)的高級管理技術(shù)人員組建成施工項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對施工項(xiàng)目統(tǒng)一管理，在質(zhì)量、進(jìn)度方面統(tǒng)一監(jiān)控，社會關(guān)系統(tǒng)一協(xié)調(diào)，后勤供應(yīng)統(tǒng)一保障。在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，充分體現(xiàn)公司效益，力爭質(zhì)、效雙贏。項(xiàng)目經(jīng)理部組成人員如下：

各機(jī)構(gòu)職能如下：

安全生產(chǎn)及質(zhì)檢試驗(yàn)組：負(fù)責(zé)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查和負(fù)責(zé)整個工程現(xiàn)場安全檢查工作。

工程技術(shù)組：負(fù)責(zé)整個工程技術(shù)工作。

財(cái)務(wù)核算組：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，保證工程所需資金；負(fù)責(zé)本工程的成本核算、經(jīng)濟(jì)分析和工程結(jié)算。

后勤物資組：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場材料采購供應(yīng)和施工人員生活服務(wù)工作。

2、施工總平面布置

1)施工平面布置遵循因地制宜、因材制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、易于管理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

2)施工平面布置宜根據(jù)施工需要隨施工進(jìn)度分步形成，滿足各段落施工需要，前后銜接。

3)施工平面布置應(yīng)緊湊合理，節(jié)約用地、盡量少占耕地。

3、施工總進(jìn)度

施工總進(jìn)度為2009年8月10日開始-2010年8月27日，歷時一年。

4、完成主要工程量

截至2010年8月27日新建工程全部竣工。

四、文明施工與安全生產(chǎn)

為了保證工程在安全文明環(huán)境中施工，項(xiàng)目部制定了嚴(yán)明的組織紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常性地召開教育活動，整個工期沒有發(fā)生任何治安事件和大小傷亡事故。

1、文明施工

各施工項(xiàng)目平面布置合理，施工現(xiàn)場整潔有序，物料堆放整齊，安全標(biāo)志明顯，勞動紀(jì)律嚴(yán)明。施工作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，凡事均有章可循，有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督，有據(jù)可查。施工環(huán)境較好，道路平整暢通，行車時塵土飛揚(yáng)情況得到控制，作業(yè)時水泥粉塵機(jī)械噪聲都控制在最低限度之內(nèi)。

2、安全生產(chǎn)

健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，按項(xiàng)目部、工程組、班組三級設(shè)立安全員，由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人組成安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人。組織進(jìn)場人員認(rèn)真學(xué)習(xí)建筑法及關(guān)于建筑施工安全管理有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，搞好崗前技術(shù)培訓(xùn)。

施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，特種作業(yè)人員持證上崗，從事危險(xiǎn)作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

施工過程中落實(shí)安全措施計(jì)劃，配備必要的安全保護(hù)及安全措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)范施工，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)，安全人員經(jīng)常到現(xiàn)場做安全檢查。

五、主要施工方法

開工后項(xiàng)目全體技術(shù)人員、專職質(zhì)檢人員、專職試驗(yàn)員、各班組長，熟悉圖紙、編制施工組織設(shè)計(jì)和施工總進(jìn)度計(jì)劃并進(jìn)行技術(shù)交底。根據(jù)圖紙和發(fā)包人或監(jiān)理工程師提供的設(shè)計(jì)基本資料和測量標(biāo)志，進(jìn)行現(xiàn)場引測高程，建立施工控制網(wǎng)，對臨時工程布置范圍樣線實(shí)行同精度控制，確保臨時工程布置方便施工，不影響主體工程施工，確保主體工程的測量、放線精度。

1、土方工程

本工程土方工程主要是四閘～分水閘渠堤整治。土方工程施工前會同監(jiān)理人進(jìn)行工程量計(jì)量的測量資料復(fù)核檢查。渠道土方工程以機(jī)械施工為主，1m3液壓反鏟挖掘機(jī)挖土，推土機(jī)清理場地、平土，拖拉機(jī)牽引羊腳碾壓實(shí)，人工鏟坡墊平。

2、砼工程

砼工程主要用于構(gòu)造柱、圈梁和現(xiàn)澆砼樓板等部位。

（1）模板

模板的制作與安裝應(yīng)滿足施工圖紙要求的建筑物結(jié)構(gòu)外形,模板結(jié)構(gòu)應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度和密封性。

（2）材料

1)水泥

水泥應(yīng)符合國家和行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),每批均要附有出廠合格證,并按規(guī)定取樣進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。袋裝水泥不得超過3個月，散裝水泥不得超過6個月。本工程要求采用普通硅酸鹽水泥。

2)骨料

骨料應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，級配由試驗(yàn)確定并經(jīng)監(jiān)理人同意。所有運(yùn)至施工現(xiàn)場的骨料按品種、產(chǎn)地不同分類堆放，每500m3檢驗(yàn)一次，自檢合格，經(jīng)監(jiān)理人抽檢合格并簽字確認(rèn)后在使用。

3)配合比、取樣試驗(yàn)

各種不同類型結(jié)構(gòu)物的砼配合比通過試驗(yàn)選定，其試驗(yàn)方法應(yīng)按SD105-82有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在實(shí)驗(yàn)前3天報(bào)告監(jiān)理人審批。施工中若要改變，須重新得到監(jiān)理人批準(zhǔn)。在砼澆注過程中，在出口機(jī)器和澆注現(xiàn)場進(jìn)行砼取樣試驗(yàn)。

4)普通砼

砼澆注前要清除基面上的雜物、泥土及松動巖石均沖洗干凈并排干積水，通知監(jiān)理人檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行澆注，澆注中合同監(jiān)理工程師對砼工程建筑物測量放樣成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。注意按施工圖紙所示預(yù)埋各種埋設(shè)

件。澆注后，覆蓋麻袋、掂編織袋進(jìn)行灑不養(yǎng)護(hù)。

3、房墻體砌筑

房墻體砌筑參用空心粘土磚砌筑，水泥砂漿灌筑并勾縫。為了使墻面平整，施工時采用雙側(cè)掛線砌筑。

4、鋼結(jié)構(gòu)制安

1）、工程概況

2)、施工方法：按照設(shè)計(jì)圖紙對建筑物進(jìn)行定位，放出建筑物邊線，施工放線應(yīng)執(zhí)行《水利水電工程測量規(guī)范》（SZ52-93）中有關(guān)規(guī)定。

①基礎(chǔ)開挖：橋墩基礎(chǔ)采用人工進(jìn)行土方開挖，基礎(chǔ)開挖至設(shè)計(jì)高程后，進(jìn)行底高程校核測量，經(jīng)自檢合格報(bào)請監(jiān)理工程師進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格開始澆筑砼基礎(chǔ)。

②鋼結(jié)構(gòu)工程

鋼結(jié)構(gòu)集中在加工廠加工，現(xiàn)場安裝、焊接。鋼結(jié)構(gòu)使用的鋼材，其種類、型號及焊接工藝等均應(yīng)符合施工詳圖規(guī)定，并經(jīng)過材質(zhì)實(shí)驗(yàn)。鋼材使用前，應(yīng)將表面油漬、漆污、銹皮、鱗銹等除干凈。鋼材的切割、彎曲遵照水利電力部規(guī)范《SDJ207--82》的規(guī)定執(zhí)行。

④鋼結(jié)構(gòu)安裝：

在安裝前，首先對全部構(gòu)件進(jìn)行拼裝檢查，經(jīng)檢查構(gòu)件齊全后進(jìn)行安裝。

六、工程施工質(zhì)量保證措施

1、對入場的管理和技術(shù)人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹“質(zhì)量求生存”的方針，組織技術(shù)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件、工程設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人及時組織有關(guān)人員認(rèn)真編制質(zhì)量控制計(jì)劃及施工作業(yè)指導(dǎo)書，報(bào)送監(jiān)理工程師審批。

3、配合并服從監(jiān)理工程師的監(jiān)理和指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守監(jiān)理工程師下達(dá)的工程監(jiān)理指令。

4、嚴(yán)格按規(guī)范要求施工，施工過程質(zhì)量控制采用工序管理點(diǎn)控制辦法。以工序質(zhì)量保證分部、分項(xiàng)（單元）工程質(zhì)量，凡達(dá)不到工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決返工，直到檢驗(yàn)合格，才能轉(zhuǎn)入下道工序。

5、項(xiàng)目部在每道工序施作前進(jìn)行工序質(zhì)量控制點(diǎn)的分析，向工長、施工隊(duì)隊(duì)長或班組長進(jìn)行工序質(zhì)量控制點(diǎn)的技術(shù)交底。由工長、施工隊(duì)隊(duì)長或班組長向作業(yè)人員進(jìn)行工序質(zhì)量控制點(diǎn)的技術(shù)交底。

6、認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度。即班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部終檢。項(xiàng)目部設(shè)立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)檢員，層層把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量一票否決權(quán)。

7、施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查員參加施工全過程，工程重要部位采取跟班生產(chǎn)隨時檢查。按照監(jiān)理工程師的要求，及時辦理質(zhì)量簽證手續(xù)。

8、嚴(yán)格把好建筑材料質(zhì)量關(guān)。對原材料進(jìn)行入場檢驗(yàn)，成品及半成品必須具備“三證”，建立建筑材料準(zhǔn)許入場制度和使用簽證手續(xù)及跟蹤施工記錄。

9、施工現(xiàn)場設(shè)置試驗(yàn)檢測設(shè)備，配備一定數(shù)量的試驗(yàn)人員（專職質(zhì)檢員）和相應(yīng)的試驗(yàn)儀器。試驗(yàn)人員持證上崗，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)規(guī)程。

10、在施工中堅(jiān)持“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行掛牌操作制度，做

好施工記錄，實(shí)行質(zhì)量與工資獎金掛鉤的獎懲制度。

11、施工資料按監(jiān)理工程師要求嚴(yán)格執(zhí)行，資料整理按國家和交通部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五篇：光彩事業(yè)回歸工程

為了有效的貫徹落實(shí)市委書記×××同志在市二次黨代會上提出的實(shí)施回歸工程的要求，認(rèn)真做好“光彩事業(yè)回歸工程”工作，為我市二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會服務(wù)，近期我?guī)ьI(lǐng)市委～部的部分同志對全市“光彩事業(yè)回歸工程”情況進(jìn)行了初步的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況概括如下：1、“光彩事業(yè)回歸工程”有一個較好的發(fā)展態(tài)勢

（一）“光彩事業(yè)回歸工程”發(fā)展較快?！肮獠适聵I(yè)”是 1994 年由全國工商聯(lián)十位非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士倡議發(fā)起的，以非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與為主體、以開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才為主要內(nèi)容的，面向老、少、邊、窮地區(qū)的扶貧事業(yè)。改革開放以來，走出家鄉(xiāng)的許多信陽人在全國各地創(chuàng)辦企業(yè)且業(yè)績不凡。動員爭取信陽籍在外地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有影響的各界人士及海外華僑華人留學(xué)（經(jīng)商）人員利用自身資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，通過各種途徑和渠道，回家鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)的扶貧和建設(shè)事業(yè)，為家鄉(xiāng)和個人增光添彩，我們統(tǒng)稱他為“光彩事業(yè)回歸工程”。近年來，我們結(jié)合～工作的優(yōu)勢，加強(qiáng)了這方面工作的引導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市投資 50 萬元以上的“光彩事業(yè)回歸工程”企業(yè) 44 家，回歸資金近8 億元，其中億元以上的企業(yè)有 3 家，實(shí)現(xiàn)了這項(xiàng)事業(yè)的從無到有，從小到大。

（二）光彩事業(yè)回歸企業(yè)從業(yè)面廣。目前，回歸企業(yè)的行業(yè)分布多在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、建筑業(yè)、商業(yè)、教育等方面。農(nóng)業(yè)方面，羅山高店南方特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、固始胡族利民蓮籽加工廠、新縣九龍實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等；工業(yè)方面，光山李萬枝創(chuàng)辦的 20 萬噸甲醇項(xiàng)目、商城達(dá)權(quán)店衛(wèi)生潔具廠、平橋申達(dá)保溫建材廠、淮河飼料廠、息縣超強(qiáng)木業(yè)公司、固始大營石灰廠、固始鵬鑫鋅品有限公司、固始方集恒義木業(yè)公司等；建筑業(yè)方面，浉河區(qū)的政源公司、潢川今日裝璜公司、商城加利建筑公司、光山房地產(chǎn)開發(fā)公司等；教育事業(yè)方面，息縣史秀河、固始陳萬年、光山梁刊、新縣楊鵬飛創(chuàng)辦的私立學(xué)校等；科技方面，淮濱合誼化工公司、新縣賽锝電子有限責(zé)任公司等；商貿(mào)方面，浉河國華糧貿(mào)有限公司、糧油儲運(yùn)加工廠、飛龍糧貿(mào)公司、潢川豫申商貿(mào)有限責(zé)任公司等。

（三）光彩事業(yè)回歸工程作用顯著。這項(xiàng)工程目前雖然在我市正處在起步階段，但是它在發(fā)展中的作用已經(jīng)顯露出來，在多個領(lǐng)域中發(fā)揮著積極的作用。一是積極參與國企改革改制。如：從駐馬店回歸的李萬枝，引進(jìn) 20 萬噸甲醇生產(chǎn)項(xiàng)目重組了光山化肥廠、從鄭州回歸的新材料公司收購重新啟動了信陽造紙廠等。二是積極參與城鎮(zhèn)改造，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如：政源實(shí)業(yè)的東方京城建設(shè)，光山梁氏的新時代花園建設(shè)，商城劉氏兄弟的后巷街改造等。三是彌補(bǔ)了教育投資不足，加強(qiáng)了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：新縣籍楊鵬飛在浉河、新縣兩地興建的群星中學(xué)，商城胡大權(quán)在商城高中投資興建的學(xué)生宿舍樓和食堂樓，固始張京豫投資興建的慈濟(jì)附中，光山梁氏建的二高分校等。四是積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)業(yè)投入。如商城黃道林回鄉(xiāng)承包磨盤山 6800 畝山場，走公司 + 農(nóng)戶的路子，發(fā)展高山生態(tài)有機(jī)茶等。五是有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)渠道，增加地方財(cái)政收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)回歸企業(yè) 2002 年上交稅金 918.8 萬元，實(shí)現(xiàn)就業(yè) 8000 人，其中下崗職工 2000 多人，為我市的發(fā)展、穩(wěn)定做出顯著成效。同時，光彩事業(yè)回歸工程還發(fā)揮與外界聯(lián)系密切的優(yōu)勢，依托信陽，背靠外地，從外地源源不斷輸送到信陽一批又一批發(fā)展資金，吸引回一個又一個好的項(xiàng)目，還給我們帶回了先進(jìn)的管理和發(fā)展理念，為我市的發(fā)展積累了后勁。2、“光彩事業(yè)回歸工程”有較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）“光彩事業(yè)回歸工程”的后勁足，空間大。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象，就是大部分縣區(qū)本地非公有制企業(yè)和本地人在外辦的企業(yè)比較，在外地辦的企業(yè)個數(shù)比本地多，規(guī)模比本地大，發(fā)展勢頭也比本地強(qiáng)。從目前狀況看，“光彩事業(yè)回歸工程”無論回歸資金數(shù)額或回歸企業(yè)的個數(shù)相對來說都是比較小的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前信陽籍在外地資金 500 萬元以上的企業(yè)有 300 來家，共擁有資產(chǎn)近百億元且增長速度較快，如果把他們的資金動員回歸 30%，還有 20 多億元的空間。在統(tǒng)計(jì)的在外擁有 1000 萬元以上的 37 人中僅有 4 人回來投資興業(yè)，回歸的潛力巨大、后勁充足，如果能實(shí)現(xiàn) 30% 的回歸目標(biāo)，招商引資的效果將十分理想。

（二）“光彩事業(yè)回歸工程”有較強(qiáng)的生命力?；貧w工程是順應(yīng)人心的事業(yè)，熱愛家鄉(xiāng)是人的天性，造福桑梓是人們共同的愿望。因此，“光彩事業(yè)回歸工程”有較強(qiáng)的原動力。同時回歸工程也有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，回歸企業(yè)業(yè)主絕大部分白手起家是第一代創(chuàng)業(yè)者，他們有較強(qiáng)的事業(yè)心和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從目前回歸企業(yè)情況看，企業(yè)回歸之后，一方面他們利用家鄉(xiāng)的后發(fā)優(yōu)勢、人際關(guān)系優(yōu)勢、勞動力價(jià)格優(yōu)勢很快就能站穩(wěn)腳跟，打開局面，獲得效益。另一方面，他們又充分發(fā)揮自己原有的資金、技術(shù)、信息、市場優(yōu)勢，一頭在外，一頭在內(nèi)，優(yōu)勢互補(bǔ)。如商城達(dá)權(quán)店夏東海的回歸企業(yè)就是在外面拿到訂單回家鄉(xiāng)生產(chǎn)，產(chǎn)品成本減少 20%，能最大限度的獲得利潤。

（三）實(shí)施“光彩事業(yè)回歸工程”信陽有較強(qiáng)的優(yōu)勢。首先是市領(lǐng)導(dǎo)高度重視回歸工程。劉書記在市二次黨代會的報(bào)告中要求實(shí)施“回歸工程”。他在從換腦筋、轉(zhuǎn)機(jī)制、給政策、加壓力、造環(huán)境入手，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)段落中專門列入“實(shí)施回歸工程”這一項(xiàng)，充分說明了回歸工程在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位。我市正在興建的市、縣（區(qū)）工業(yè)城區(qū)也為“光彩事業(yè)回歸工程”開辟了廣闊的發(fā)展天地。其次是變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢。信陽不僅有豐富的農(nóng)林牧漁業(yè)資源，還有居亞洲第一位的非金屬礦產(chǎn)資源，既具有先天優(yōu)勢，更有后發(fā)之勢。還可立足優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，大打生態(tài)牌，引資發(fā)展旅游業(yè)，對資源實(shí)行生態(tài)包裝變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢等。第三是變信陽的交通優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。隨著寧西鐵路、京珠高速公路的全線通車，信陽形成鐵路、國道、高速公路、光纜通信四個雙十字交通通信樞紐，成為河南僅次于鄭州的第二大交通樞紐城市，為外來人員投資興業(yè)，奠定了良好的基礎(chǔ)。第四是變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。信陽地處華中，橫向銜接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地

區(qū)和廣闊的西部，是國家實(shí)施西部大開發(fā)、東引西進(jìn)的“橋頭堡”、“二傳手”；縱向北承隴海線經(jīng)濟(jì)帶，南接長江經(jīng)濟(jì)帶是南北兩大經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)要素交換的中樞和商業(yè)物流配送中心。同時還應(yīng)看到我國東部沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)費(fèi)用上漲，特別是勞動力價(jià)格上漲，給我們帶來的機(jī)遇。據(jù)有關(guān)資料顯示，上海等沿海地區(qū)每個人月勞動力價(jià)格為 800 元，加之規(guī)范的辦理社保有關(guān)手續(xù)每人月勞動力成本需 1000 元左右，而在我們市每月 500--600 元就可以找到一個素質(zhì)較高的勞動力。沿海許多企業(yè)特別是勞動型密集型企業(yè)有內(nèi)遷的愿望，這對信陽來說是個千載難逢的機(jī)遇。第五是變?nèi)宋膬?yōu)勢為招商優(yōu)勢。信陽有較深厚的人文資源優(yōu)勢，據(jù)考證，在全國前 100 個大姓中有 73 姓發(fā)源于河南，其中有些姓氏起源于信陽，閩臺地區(qū)的部分旺族大姓也是從信陽遷過去的。大革命時期從信陽走出去一大批老紅軍老將軍，他們的后代遍布全國各地、各行各業(yè)。特別是改革開放以后，每年數(shù)以百萬計(jì)的勞務(wù)輸出大軍，更是一支不可忽視的力量。他們家在信陽、根在信陽、魂在信陽，信陽是這些游子魂?duì)繅艨M的故土，信陽有他們難以割舍的情，他們是信陽聯(lián)接外界的橋梁和紐帶，為信陽發(fā)展作貢獻(xiàn)是他們的愿望。我們有責(zé)任把他們的愿望引導(dǎo)好、保護(hù)好，不斷地邀請一個又一個返鄉(xiāng)團(tuán)，通過他們給信陽帶來一支浩浩蕩蕩的投資大軍。