第一篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院開展全院案件質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)促進(jìn)該院案件質(zhì)量全面提升

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院開展全院案件質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)該院案件質(zhì)量全面提升

近日，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院以“全市法院執(zhí)法大檢查活動(dòng)”為契機(jī)，以提升審判人員綜合素質(zhì)，提高案件質(zhì)量為目的，由該院審管辦就卷宗裝訂順序及案卷材料等問(wèn)題組織全院審判員、書記員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升該院案件質(zhì)量水平。

培訓(xùn)中審管辦負(fù)責(zé)人就案件正、副卷卷宗裝訂順序以及案卷材料如：卷宗封面、目錄、審判流程信息管理表、庭審筆錄、送達(dá)回執(zhí)、備考表等內(nèi)容的共性問(wèn)題予以集中講解，之后又針對(duì)刑事、民（商）事、行政、執(zhí)行幾類案件的實(shí)體、程序、裁判文書、卷宗等內(nèi)容特性問(wèn)題分別進(jìn)行解釋說(shuō)明。另外，為了能使審判員、書記員更加清晰、直觀地了解相關(guān)內(nèi)容，審管辦負(fù)責(zé)人通過(guò)PPT的形式展現(xiàn)了各個(gè)案卷材料的正規(guī)格式，以及模擬案件材料填寫、裝訂的正確標(biāo)準(zhǔn)。講解結(jié)束后，審管辦與其他各庭室就培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了集中討論，大家各抒己見(jiàn)，對(duì)此次培訓(xùn)內(nèi)容充分肯定，并表態(tài)在今后的工作中一定嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成案件審判。整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中各審判員、書記員認(rèn)真學(xué)習(xí)并詳細(xì)記錄，大家一致反映，通過(guò)此次培訓(xùn)，各方面業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了一定的提高。該院建院伊始，雖然沒(méi)有正式辦理案件，但是在院黨組成員的帶領(lǐng)下各項(xiàng)工作均逐漸走入正軌。此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)為今后的案件審理工作打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。該院各領(lǐng)導(dǎo)、審判員、書記員立志讓優(yōu)秀成為習(xí)慣，打造一流法院。

第二篇：加強(qiáng)制度建設(shè),提升案件質(zhì)量

機(jī) 關(guān) 黨 建

第十七期

中共綿陽(yáng)市紀(jì)委機(jī)關(guān)委員會(huì) 2007年2月27日

加強(qiáng)制度建設(shè)，提升案件質(zhì)量

2006年，市紀(jì)委、市監(jiān)察局十分注重抓案件檢查創(chuàng)新工作，率先在全省出臺(tái)了五個(gè)方面9個(gè)案件檢查工作制度，確保案件質(zhì)量，受到省紀(jì)委充分肯定，將其中7個(gè)制度掛在黨政網(wǎng)上向全省推廣，同時(shí)向中紀(jì)委推薦。

一是建立了案件檢查協(xié)調(diào)機(jī)制方面的制度。將“市大要案協(xié)調(diào)小組”更名為“市反腐敗協(xié)調(diào)小組”，代市委、市政府兩辦擬發(fā)了《關(guān)于成立綿陽(yáng)市反腐敗工作協(xié)調(diào)小組的通知》。首次將案件檢查單項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的加分內(nèi)容。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市級(jí)部門辦案協(xié)作組進(jìn)行調(diào)整的通知》，將全市60多個(gè)派駐市級(jí)部門紀(jì)委、紀(jì)檢組劃分為6個(gè)辦案協(xié)作組，優(yōu)化配置資源。兩個(gè)通知的出臺(tái)，強(qiáng)化了紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能，整合了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案力量。二是建立了查案治本方面的制度。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，制定《關(guān)于案件查辦工作實(shí)行“一案三報(bào)告一建議”（案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告、案件總結(jié)報(bào)告、紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議）制度》，達(dá)到“查處一案，治理一線，教育一片”的目的。

三是建立了規(guī)范辦案方面的制度。制定《關(guān)于實(shí)行初核案件線索、調(diào)查案件主辦人工作責(zé)任制的辦法》、《黨紀(jì)案件調(diào)查流程圖》、《關(guān)于黨支部討論決定黨員紀(jì)律處分的辦法》，確保了案件質(zhì)量，規(guī)范辦案行為，明確辦案人員職責(zé)，保障黨員合法權(quán)利。

四是建立了委局內(nèi)部相關(guān)室之間溝通、聯(lián)系方面的制度。從構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的角度出發(fā)，出臺(tái)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察室與機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)室加強(qiáng)聯(lián)系溝通制度》，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察室與機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)室的聯(lián)系與溝通，擴(kuò)大查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。

五是編纂《案件檢查有關(guān)條規(guī)分類》。便于案件檢查干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高辦案素質(zhì)與能力。

以上制度的制定和實(shí)施，有效地提升了全市紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作水平，2006年全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件檢查工作取得了明顯成效。（四支部）

報(bào)：市直機(jī)關(guān)工委 送：市紀(jì)委常委

發(fā)：各支部

(共印15份)

第三篇：賀蘭縣人民法院案件質(zhì)量評(píng)查細(xì)則

賀蘭縣人民法院案件質(zhì)量評(píng)查細(xì)則

賀蘭縣人民法院 http://004km.cn/ 2008-12-8 15:40:16

為了加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，規(guī)范審判執(zhí)行工作，提高審判人員的司法水平，充分調(diào)動(dòng)全院干警的工作積極性，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加強(qiáng)責(zé)任心，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定及《寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院案件質(zhì)量評(píng)查暫行規(guī)定》結(jié)合本院審判實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第一條 案件質(zhì)量評(píng)查范圍是：本院所審結(jié)、執(zhí)結(jié)的各類案件。評(píng)查的內(nèi)容是：審判、執(zhí)行程序是否合法，案件實(shí)體裁判是否公正，裁判文書是否符合要求，卷宗裝訂是否規(guī)范，材料是否齊全等。

第二條 審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評(píng)查、歸檔，建立審判人員、執(zhí)行人員案件質(zhì)量檔案，以此為審判人員、執(zhí)行人員晉級(jí)、晉職、評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)之一。

第三條 本院裁判文書的質(zhì)量，由審委會(huì)專職委員負(fù)責(zé)，每月評(píng)查出最優(yōu)法律文書、最差法律文書，經(jīng)審委會(huì)確定后，記入個(gè)人質(zhì)量檔案，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四條 本院庭審質(zhì)量按照《庭審考核實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第五條 各審判業(yè)務(wù)庭對(duì)所審執(zhí)結(jié)的案件應(yīng)先進(jìn)行自查，應(yīng)在案件生效后十日內(nèi)，把審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件按規(guī)定裝訂成卷宗，填寫評(píng)查報(bào)表一式二份報(bào)立案庭審查，經(jīng)審查合格加蓋“同意報(bào)評(píng)”印章后，于五日內(nèi)轉(zhuǎn)審監(jiān)庭進(jìn)行評(píng)查。

第六條 案件質(zhì)量的評(píng)查采取以查閱卷宗材料為主和與承辦人交換意見(jiàn)為輔的方式進(jìn)行，堅(jiān)持客觀公正、事實(shí)求是、從嚴(yán)評(píng)查和獎(jiǎng)懲分明的原則。

第七條 根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)各類案件在審判過(guò)程中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、審理程序、訴訟權(quán)利保障、執(zhí)行法定審理期限、履行審批手續(xù)、實(shí)體審理、裁判文書、筆錄及卷宗裝訂等方面出現(xiàn)錯(cuò)誤的情形、種類,對(duì)照本實(shí)施細(xì)則的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，將所評(píng)查的案件分別確定為一類案件、二類案件、三類案件。

第八條 案件評(píng)查采用累積扣分制，不計(jì)上限,經(jīng)評(píng)查，得分85分以上的為一類案件，70分—85分的為二類案件，70分以下（均不含本數(shù)）為三類案件。

第九條 凡屬下列情形的，均為三類案件

1、被二審法院發(fā)回重審的（經(jīng)審委會(huì)復(fù)議，不認(rèn)為是三類的除外；

2、超審限未按規(guī)定辦理延期手續(xù)或報(bào)延后仍然超過(guò)審限的。

3、漏判本訴、反訴請(qǐng)求或超出訴訟請(qǐng)求范圍的；

4、調(diào)解內(nèi)容嚴(yán)重違法的；

5、案件定性錯(cuò)誤的或基本事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的；

6、引用法律條文錯(cuò)誤、遺漏的；

7、錯(cuò)列、漏列訴訟主體的；

8、對(duì)應(yīng)當(dāng)公開審理的案件未經(jīng)公開審理，對(duì)不應(yīng)公開審理的案件公開審理的；

9、未經(jīng)合法傳喚被告，而缺席判決的；

10、無(wú)法定事由對(duì)被害人提起附帶民事訴訟不予受理的；

11、適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，未?jīng)合議庭評(píng)議而做出裁判的；

12、對(duì)未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)材料做為定案依據(jù)的。

13、違反回避制度，造成嚴(yán)重后果的；

14、公告送達(dá)的未適用普通程序?qū)徖淼摹?/p>

15、嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的。

16、對(duì)多個(gè)債權(quán)人不按規(guī)定進(jìn)行分配造成嚴(yán)重后果的。

17、違反法律規(guī)定處理執(zhí)行款、物的。

18、其他影響公正審判、執(zhí)行情形的。

第十條 對(duì)上級(jí)法院改判的案件，由主審法官提交審委會(huì)復(fù)查并確定案件的評(píng)查類別。

第十一條 一類案件由審監(jiān)庭確定，擬定為二、三類案件的審監(jiān)庭提交審判委員會(huì)討論后，確定案件類別。

第十二條 在評(píng)查中，發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問(wèn)題的案件，審監(jiān)庭應(yīng)及時(shí)向院長(zhǎng)建議，提請(qǐng)審判委員會(huì)，依照法定程序進(jìn)行糾正。

第十三條 案件評(píng)查項(xiàng)目分類及扣分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）實(shí)體方面

1、未查明被告人的刑事責(zé)任年齡和刑事責(zé)任能力的扣20分。

2、對(duì)案件定性不準(zhǔn)的扣10分。

3、案件的基本事實(shí)應(yīng)當(dāng)正確、清楚，當(dāng)事人責(zé)任分明，個(gè)別細(xì)節(jié)不清或標(biāo)的計(jì)算有誤，但對(duì)案件正確處理影響不大的扣5 分；雖對(duì)案件處理影響不大，但對(duì)基本事實(shí)敘述不清或未敘述的扣10分。

4、證明案件事實(shí)的證據(jù)不充分確實(shí)的扣20分。

5、判決結(jié)果顯失公平的扣20分。

（二）程序方面

1、對(duì)不符合立案條件予以立案的，由審監(jiān)庭和相關(guān)業(yè)務(wù)庭提交審委會(huì)討論，決定是否對(duì)立案的相關(guān)庭室在崗位目標(biāo)考核中扣 分。

2、收到立案庭轉(zhuǎn)交的起訴狀后，嚴(yán)格依照法律和本院審判流程規(guī)定的期限送達(dá)起訴狀副本、舉證須知等訴訟文書，并確定合議庭組成人員或獨(dú)任審判員及開庭日期。每超期一天扣1分。

3、未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的扣10分。

4、涉及企業(yè)法人或其它經(jīng)濟(jì)組織的案件,卷內(nèi)無(wú)法人身份證明書的（缺席審理的除外，扣2分

5、當(dāng)事人委托代理人的,卷內(nèi)沒(méi)有代理委托書、代理人是律師的沒(méi)有該所函件的扣5分。

6、庭審筆錄未嚴(yán)格按照法庭審理程序進(jìn)行記錄的扣10分。

7、裁判文書、上訴狀等法律文書的送達(dá)，未嚴(yán)格依照院《審判流程管理辦法》的期限送達(dá)、移送，每超期一天扣1分。

8、需進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、鑒定、檢測(cè)等中介事項(xiàng)的案件，未嚴(yán)格按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定移交立案庭辦理的扣20分。

9、需進(jìn)行公告送達(dá)的案件，不按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定移交立案庭辦理的扣20分

10、由簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，不按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定辦理審批手續(xù)的扣20分。

11、執(zhí)行案件沒(méi)有裝訂生效的法律文書和行政機(jī)關(guān)裁決書、公證書、債權(quán)文書等做為執(zhí)行依據(jù)的扣5分。

12、未裝訂執(zhí)行申請(qǐng)書及執(zhí)行案件立案審批手續(xù)的扣5分。

13、執(zhí)行中，第三人提出執(zhí)行異議后，未嚴(yán)格按照法律規(guī)定復(fù)議，導(dǎo)致執(zhí)行財(cái)物錯(cuò)誤的扣30分。

14、造成國(guó)家賠償?shù)?，屬辦案人主要錯(cuò)誤的，賠償款先由院里支付，再由辦案人自行負(fù)擔(dān)的扣30分。

15、中止、終結(jié)案件應(yīng)該召開聽證會(huì)而未召開的扣20分，未經(jīng)院長(zhǎng)簽發(fā)的扣20分。

16、未經(jīng)法定程序擅自變更被執(zhí)行主體的扣10分。

17、查封、扣押、凍結(jié)、拍賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，明顯超出執(zhí)行標(biāo)的或者超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)范圍（不可分割物除外）的扣10分。

18、采取或解除查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施違反法律規(guī)定或未經(jīng)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)審批的扣10分。

19、對(duì)當(dāng)事人的拘傳、拘留、搜查違反法律規(guī)定或未經(jīng)主管院長(zhǎng)審批的扣10分。

20、暫緩執(zhí)行不符合法定條件或沒(méi)有書面報(bào)告說(shuō)明暫緩執(zhí)行的原因和理由的扣10分。

21、被查封、扣押物品應(yīng)評(píng)估的未嚴(yán)格依法或按院里審判流程規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門審批評(píng)估的扣20分。

22、給當(dāng)事人發(fā)還錢、物未按規(guī)定辦理或手續(xù)不全，發(fā)還錢、物有誤的扣10分，造成后果的扣30分。

23、其他影響公正司法，造成不良后果的扣20—30分。

（三）法律文書規(guī)范方面

1、各類法律文書擬稿人、核稿人、簽發(fā)人無(wú)簽名的每出現(xiàn)一處扣2分。

2、需經(jīng)審委會(huì)討論或適用普通程序?qū)徖磉M(jìn)行判決的案件卷中沒(méi)有審理報(bào)告的扣5分。

3、未嚴(yán)格履行移送執(zhí)行手續(xù)，材料不齊全、不完備的每出現(xiàn)一處扣2分。

4、調(diào)查、調(diào)解、庭審、合議、審委會(huì)等各種筆錄、記錄準(zhǔn)確完整。出現(xiàn)語(yǔ)句不通、字跡不整潔、錯(cuò)、漏、別字等情況的，每出現(xiàn)一次差錯(cuò)的扣0.5分。

5、庭審、合議、審委會(huì)筆錄必須有參加人親自簽名，不得代簽，缺少一人次扣5分。

6、各種筆錄出現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)按規(guī)范修改，不按規(guī)范修改的，每出現(xiàn)一處扣2分。

7、送達(dá)回證、宣判筆錄、審判流程信息表等法律文書應(yīng)按要求的內(nèi)容認(rèn)真填寫齊全，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)扣2分。

8、宣判筆錄不符合要求的，扣5分。

9、備考表沒(méi)有立卷人、核卷人簽字或作必要說(shuō)明的扣5分。

（四）卷宗裝訂方面

1、適用普通程序的案件不裝訂正、副卷的扣20分。

2、卷宗裝訂順序未嚴(yán)格按照院里的規(guī)定進(jìn)行裝訂的，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)扣2分。

3、卷宗封皮出現(xiàn)不整潔，書寫錯(cuò)誤的每出現(xiàn)一處扣5分。

4、未嚴(yán)格按照院里《審判流程管理辦法》規(guī)定的期限報(bào)送參評(píng)案件卷宗的每超期一天扣1分。

第十四條 審判庭和案件承辦人員對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)論有異議的，可在接到通報(bào)之日起三日內(nèi)向主管院長(zhǎng)提交書面申請(qǐng)復(fù)議報(bào) 告，由主管院長(zhǎng)決定是否提交審委會(huì)確認(rèn)。

對(duì)評(píng)查出現(xiàn)的問(wèn)題可以補(bǔ)正的，各庭在接到審監(jiān)庭發(fā)出的補(bǔ)正通知書后應(yīng)在限定期限內(nèi)予以補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正或補(bǔ)正后仍不符合要求的，按照本細(xì)則給予扣分。

第十五條 立案庭對(duì)已超審限、超期限而未查出的，雙倍處罰；審監(jiān)庭對(duì)應(yīng)為二、三類案件而未確定的，雙倍處罰；審委會(huì)專職委員，對(duì)院審委會(huì)交辦的工作，不認(rèn)真履行職責(zé)的，雙倍處罰。

第十六條 立案庭對(duì)審限實(shí)行月通報(bào)。每月專職審委會(huì)委員將裁判文書評(píng)比的情況、紀(jì)檢組長(zhǎng)將庭審考核的情況通報(bào)給審監(jiān)庭，由審監(jiān)庭綜合案件質(zhì)量評(píng)查的情況后寫出書面報(bào)告，報(bào)院長(zhǎng)審批，并在全院予以通報(bào)。

第十七條 本細(xì)則2007年元月1日起執(zhí)行。原《賀蘭縣人民法院案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。

第十八條 本細(xì)則由審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：縣人民法院案件質(zhì)量評(píng)查制度

**縣人民法院案件質(zhì)量評(píng)查制度

**縣人民法院案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為了提高辦案質(zhì)量,維護(hù)司法權(quán)威，強(qiáng)化審判人員、執(zhí)行人員的質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)審判工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保司法公正，特制定本制度。

第二條 開展案件評(píng)查工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評(píng)查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。第三條 本規(guī)定所涉及的案件質(zhì)量評(píng)查包括對(duì)案件審判質(zhì)量、裁判文書質(zhì)量、卷宗裝訂等的評(píng)查。

第四條 本院成立案件質(zhì)量評(píng)查小組，負(fù)責(zé)本院案件質(zhì)量的評(píng)查和考核工作。案件評(píng)查小組辦公室設(shè)在審管辦。第二章 案件評(píng)查操作規(guī)則

第五條 各業(yè)務(wù)庭、局辦理終結(jié)的案件報(bào)結(jié)后，應(yīng)依據(jù)立案庭打印的結(jié)案清單，以辦案人為單位填寫質(zhì)量評(píng)查案件登記表（一式兩份），于次月5日前 將案卷整理裝訂后送審管辦，辦理移交手續(xù)。

第六條 審管辦對(duì)各業(yè)務(wù)庭、局移交的案卷要逐案核對(duì)，登記完畢后，輸入計(jì)算機(jī)。

第七條 評(píng)查法官在評(píng)查中，不得通知案件主審人私下進(jìn)行改動(dòng)或出借卷宗，確需要借用卷宗的，須經(jīng)分管審管辦院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第八條 對(duì)當(dāng)月送評(píng)的案卷，評(píng)查法官應(yīng)在30日內(nèi)評(píng)查終結(jié)，逐案填寫《案件評(píng)查扣分明細(xì)表》（一式兩份，一份附卷存檔，一份留審管辦備查），列明扣分原因、數(shù)額，并根據(jù)得分情況確定評(píng)查結(jié)論。月底審管辦以部門為單位匯總成表，經(jīng)評(píng)查小組審核批準(zhǔn)后送政治處及被評(píng)查庭各1份，并于每季度末進(jìn)行通報(bào)。

第九條 凡評(píng)查終結(jié)的案件，須加蓋評(píng)查章，評(píng)查完畢退回業(yè)務(wù)庭歸檔。第十條 評(píng)查終結(jié)的案卷中需要補(bǔ)正的，由各業(yè)務(wù)庭、局負(fù)責(zé)人監(jiān)督本部門承辦法官補(bǔ)正后交審管辦，審管辦審查后退回相關(guān)業(yè)務(wù)庭歸檔，補(bǔ)正后的案卷不改變?cè)u(píng)查結(jié)論。

第三章 案件質(zhì)量評(píng)查考核辦法 第一節(jié) 案件評(píng)查方式及范圍

第十一條 案件評(píng)查采取常規(guī)評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查三種方式。第十二條 對(duì)當(dāng)年一審審結(jié)生效、二審維持原判、執(zhí)行終結(jié)、執(zhí)清的案件采取常規(guī)評(píng)查，案件生效后十五日內(nèi)送交審管辦進(jìn)行評(píng)查。第十三條 對(duì)發(fā)還、改判、再審案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查。

第十四條 對(duì)上級(jí)法院或本院要求進(jìn)行評(píng)查的案件進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查。第十五條 案件質(zhì)量考核實(shí)行扣分制。每個(gè)案卷設(shè)計(jì)滿分為100分，包括案件審理、執(zhí)行、法律文書、卷宗裝訂四個(gè)方面。第四章 評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié)審理案卷

第十六條審理卷宗按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)超審限的扣10分。

2、適用普通程序的案件，未按法律規(guī)定向當(dāng)事人送達(dá)起訴書副本或開庭傳票的扣10分。

3、訴訟主體不合格或漏列當(dāng)事人的扣20分。

4、采取先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全措施違反規(guī)定的扣10分。

5、刑事案件沒(méi)有依法為盲、聾、啞或未成年人指定辯護(hù)人或代理人的扣10分。

6、證據(jù)來(lái)源不明的扣10分。

7、未向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利義務(wù)及回避條件的扣10分。

8、庭審筆錄或其他筆錄記錄不完整、不準(zhǔn)確或出現(xiàn)其他重大差錯(cuò)，影響正常審判活動(dòng)的，扣10分。

9、庭審筆錄或其他筆錄涂改，審判人員未按規(guī)定簽名，當(dāng)事人未按手印或簽名的每處扣3分。

10、予以定案的證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的扣15分。

11、經(jīng)普通程序?qū)徑Y(jié)的案件無(wú)合議庭筆錄的扣10分。

12、合議庭筆錄無(wú)合議庭成員簽名、一人代簽或簽名不全的扣5分。

13、駁回起訴的理由不充分的扣10分。

14、違法裁定準(zhǔn)予撤訴或按撤訴處理的扣10分。

15、傳票、送達(dá)回證填寫不規(guī)范或有漏項(xiàng)的扣5分。

16、合議庭確認(rèn)的事實(shí)前后矛盾、出入較大導(dǎo)致錯(cuò)判的扣15分。

17、調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解內(nèi)容違法的扣20分。

18、案件定性錯(cuò)誤的扣15分。

19、判決結(jié)果漏項(xiàng)的扣20分。20、審理案件，自審自記的扣5分。

21、缺少必需的法律文書的扣10分。

22、應(yīng)該送達(dá)的法律文書而未送達(dá)的扣15分（如撤訴裁定書、中止執(zhí)行裁定書只送達(dá)申請(qǐng)人的）。

23、案件被中院發(fā)還重審的扣20分。

24、案件被中院全部改判的扣20分，部分改判的扣10分。

25、卷宗材料順序混亂、裝訂不規(guī)范或不按時(shí)歸檔的扣5分。第二節(jié) 執(zhí)行案卷

第十七條執(zhí)行卷宗按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分。

1、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取執(zhí)行費(fèi)的扣5分（經(jīng)批準(zhǔn)緩、減、免的除外）。

2、未向當(dāng)事人送達(dá)執(zhí)行通知書的扣10分。

3、對(duì)執(zhí)行到位的款物，不及時(shí)發(fā)還權(quán)利人或違反規(guī)定不及時(shí)把執(zhí)行款交付內(nèi)勤、財(cái)務(wù)部門的扣10分。

4、違反法律規(guī)定，將執(zhí)行款物交由案外人代收的扣20分。

5、違反執(zhí)行程序，對(duì)扣押物既未評(píng)估又未經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可，擅自定價(jià)處理的扣20分。

6、對(duì)已提出的執(zhí)行異議，未予審查且繼續(xù)采取執(zhí)行措施的扣15分。

7、可分割財(cái)產(chǎn)明顯超標(biāo)的扣押或錯(cuò)誤采取其他強(qiáng)制措施，未及時(shí)糾正的扣15分，造成嚴(yán)重后果的扣20分。

8、不符合《民事訴訟法》的規(guī)定而中止、終結(jié)執(zhí)行案件的扣10分。

9、非法采取查封、扣押、扣劃等強(qiáng)制措施的扣20分。

10、采取司法拘留措施，不符合法定條件或不符合法定程序的扣20分。

11、在執(zhí)行期限內(nèi)未能結(jié)案且未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的每件扣10分。

12、應(yīng)該送達(dá)的法律文書而未送達(dá)的扣10分（如中止執(zhí)行裁定書只送達(dá)申請(qǐng)人的）。

14、不符合結(jié)案條件而報(bào)結(jié)的扣15分。

15、合議筆錄簽名不齊全的扣5分。

16、卷宗裝訂不規(guī)范或不按時(shí)歸檔的扣5 分。第三節(jié) 裁判文書 第十八條裁判文書按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分

1、制作裁判文書未經(jīng)有權(quán)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的扣10分。

2、裁判文書的首部文書名稱錯(cuò)誤的，扣5分。

3、法院名稱表述不規(guī)范或不完整的，扣1分。

4、訴訟參加人姓名（名稱）基本情況表述不規(guī)范或錯(cuò)誤的，每處扣1分。

5、案件來(lái)源、審理經(jīng)過(guò)交待不完整的，扣1分。

6、案由表述不規(guī)范的，扣1分。

7、裁判文書每出現(xiàn)錯(cuò)、別、漏字的每處扣1分。

8、裁判文書中關(guān)鍵性文字錯(cuò)誤的每處扣5分（如原告寫成被告、判決主文中數(shù)字出現(xiàn)錯(cuò)誤等）。

9、裁判文書案號(hào)、院印、核對(duì)章等出現(xiàn)形式要件錯(cuò)誤、漏項(xiàng)的每處扣2分。

10、調(diào)解書主文與協(xié)議內(nèi)容不一致的扣10分。

11、裁判文書主文表述不準(zhǔn)確、不規(guī)范、容易產(chǎn)生歧義的，扣10分。

12、漏引、錯(cuò)引法律條文的扣10分。

13、裁判文書未寫明訴訟費(fèi)用承擔(dān)數(shù)額的扣10分。

14、裁判文書改動(dòng)部分未蓋校對(duì)章，尾部未蓋核對(duì)無(wú)異章的各扣2分。第五章 案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法 第一節(jié) 追究范圍

第十九條 案件質(zhì)量界定分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

案件評(píng)查整體得分在80分（含本數(shù)）以上的為合格案件，80分（不含本數(shù)）到60分（含本數(shù)）的為基本合格案件；60分（不含本數(shù)）以下的為不合格案件；得分在95分以上的疑難或重大矛盾糾紛案件，經(jīng)評(píng)查認(rèn)為案件處理取得了良好的法律效果和社會(huì)效果、案件審理質(zhì)量特別突出的可評(píng)定為優(yōu)秀案件。

第二十條 案件質(zhì)量責(zé)任追究的范圍為基本合格案件和不合格案件。第二十一條 有下列情形之一的予以免責(zé)：

（一）二審期間認(rèn)罪，積極繳納罰金、附帶民事調(diào)解后從輕改判刑期的；

（二）二審期間發(fā)現(xiàn)漏罪、抓獲同案犯需要一并判決發(fā)回重審的；

（三）當(dāng)事人放棄或部分放棄權(quán)利或增加新的主張的；

（四）一審判決沒(méi)有錯(cuò)誤，二審期間出現(xiàn)新的證據(jù)，導(dǎo)致改判的；

（五）二審大部分維持，僅改判小部分的；

（六）司法解釋及政策修訂的；

（七）在法定自由裁量權(quán)范圍內(nèi)（自由裁量顯失公平或量刑畸輕畸重的除外）有不同認(rèn)識(shí)或基于化解矛盾而作了適當(dāng)調(diào)整的；

（八）確因信訪、穩(wěn)定等因素發(fā)還一審法院，要求做調(diào)解穩(wěn)控工作的；

（九）其他經(jīng)本院審判委員會(huì)審查認(rèn)為可不追究案件瑕疵責(zé)任的。第二節(jié) 責(zé)任劃分

第二十二條 適用獨(dú)任程序?qū)徖砗蛨?zhí)行的案件，承辦該案的法官為責(zé)任人。第二十三條 適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，承辦該案的主審法官為直接責(zé)任人，合議庭其他成員為次位責(zé)任人。但合議庭評(píng)議案件時(shí)持正確意見(jiàn)的除外。第二十四條 經(jīng)審判委員會(huì)研究決定作出裁判的案件被評(píng)定為不合格案件的，屬案件主審法官漏報(bào)案件主要事實(shí)、重要情節(jié)的，該案主審法官為責(zé)任人；屬審判委員會(huì)委員責(zé)任的，對(duì)該案持非正確意見(jiàn)的審判委員會(huì)委員為責(zé)任人。

第三節(jié) 責(zé)任追究

第二十五條 審管辦每季度末前將上季度案件評(píng)查情況通報(bào)全院，并以此作為年終審判質(zhì)量考核的重要依據(jù)。

第二十六條 被評(píng)為不合格的案件，扣發(fā)辦案補(bǔ)助；被評(píng)為優(yōu)秀的案件，除辦案補(bǔ)助外年底視情況定每件獎(jiǎng)勵(lì)金額。年內(nèi)出現(xiàn)不合格案件占所辦案件的百分比在10%以上或基本合格案件占所辦案件的百分比在25%以上的庭室和辦案人，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)。

第二十七條 對(duì)案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違反《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》之規(guī)定的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。第二十八條 本制度由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本制度自二0一一年七月二十日起執(zhí)行，以前相關(guān)制度同時(shí)廢止。

第五篇：基層法院提升案件質(zhì)量路徑探索)

基層法院提升案件質(zhì)量路徑探索

2010-12-15 09:43:58

來(lái)源：中新鹽城網(wǎng)

當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，利益格局不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾大量涌現(xiàn)，人民群眾希望通過(guò)司法渠道維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和愿望日益高漲。在這樣的歷史背景下，承擔(dān)著社會(huì)矛盾化解主要任務(wù)的基層法院要擔(dān)負(fù)起維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任，就必須正視社會(huì)各界司法需求與基層法院發(fā)展水平之間的現(xiàn)實(shí)差距，從影響基層法院司法公信度提升的最主要因素即案件質(zhì)量入手，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)原因分析，尋求根本突破，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。筆者通過(guò)對(duì)某省人民法庭2009被上級(jí)法院發(fā)回重審和改判案件的解剖，就影響案件質(zhì)量的原因、提升案件質(zhì)量的對(duì)策進(jìn)行了探析，以饗讀者。

一、影響基層法院案件質(zhì)量的消極因素

(一)法官自身因素

1、工作責(zé)任心不強(qiáng)。部分案件因計(jì)算錯(cuò)誤、遺漏證據(jù)、漏判訴訟請(qǐng)求被上級(jí)法院發(fā)回重審或改判，反映了少數(shù)審判人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦案作風(fēng)不實(shí)，以致在事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)定方面出現(xiàn)技術(shù)性或常識(shí)性的低級(jí)錯(cuò)誤。

2、能動(dòng)司法意識(shí)薄弱。少數(shù)審判人員存在消極辦案、機(jī)械辦案的思想，怠于履行釋明義務(wù)，怠于引導(dǎo)舉證質(zhì)證，怠于依職權(quán)調(diào)查取證，積極、主動(dòng)查明案件事實(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，能動(dòng)履行司法職能的要求落實(shí)不到位，導(dǎo)致案件特別是缺席判決的案件事實(shí)不清或認(rèn)定錯(cuò)誤。

3、法律功底不扎實(shí)。當(dāng)前，社會(huì)生活豐富多彩，規(guī)范人們行為的法律法規(guī)不斷頒布出臺(tái)，少數(shù)審判人員平時(shí)不注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遇到問(wèn)題不鉆研，憑經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣辦案，司法能力不能適應(yīng)工作需求，在舉證責(zé)任分配、案件事實(shí)認(rèn)定、辨法析理論證、法律法規(guī)適用方面的能力不強(qiáng)。

4、司法行為不規(guī)范。通過(guò)案件評(píng)查、分析，發(fā)現(xiàn)部分案件被發(fā)改，是由于審判人員違反訴訟程序辦案，司法行為失范，導(dǎo)致案件被發(fā)回。

5、論證說(shuō)理不透切。法官作出裁判的過(guò)程就是對(duì)事實(shí)作出評(píng)判和對(duì)法律進(jìn)行適用的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)彰顯法理思辨。但有的裁判文書在說(shuō)理部分，三言兩語(yǔ)、輕描淡寫、隔靴搔癢。究其原因，是不敢說(shuō)、不會(huì)說(shuō)、不能說(shuō)、不愿說(shuō)，從而形成釋法不到位，說(shuō)理不入情，難以讓當(dāng)事人服判。

(二)法院管理因素

1、法官職業(yè)道德教育不到位。不少案件緣于審判人員工作責(zé)任心不強(qiáng)被發(fā)改、少數(shù)案件因?yàn)槌绦蜻`法被發(fā)改乃至個(gè)別案件由于司法行為不廉潔被發(fā)改的事實(shí)，充分說(shuō)明基層法院對(duì)法官群體的職業(yè)道德教育還存在著不足和差距，思想政治工作還存在著盲點(diǎn)和誤區(qū)，感召、激發(fā)法官群體職業(yè)尊榮感和社會(huì)責(zé)任感的思路還不夠開闊，舉措還不夠扎實(shí)，成效還不夠顯著。

2、學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建不到位。從案件的發(fā)改情況來(lái)看，一些審判人員的業(yè)務(wù)水平不高，司法能力不強(qiáng)，勝任現(xiàn)實(shí)審判工作勉為其難。這也反映少數(shù)法院對(duì)法官的司法能力建設(shè)不夠重視，沒(méi)有經(jīng)常性地對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提煉，沒(méi)有系統(tǒng)性地對(duì)法官進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“學(xué)習(xí)型”法院的創(chuàng)建工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分審判人員學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力和方法，知識(shí)更新不快，綜合能力不強(qiáng)，一旦遇到案情復(fù)雜、法律適用有爭(zhēng)議的案件，就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷。

3、定案工作規(guī)定執(zhí)行不到位。發(fā)改情況表明，少數(shù)法院對(duì)該省法院下發(fā)的《關(guān)于審判案件定案工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)獨(dú)任審判員監(jiān)督管理工作的暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)不透徹、落實(shí)不到位，合議庭、審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、部門法官會(huì)議、庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)和審判委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職能發(fā)揮不到位，個(gè)別案件由承辦人自己簽發(fā)，定案把關(guān)存在“不嚴(yán)、不實(shí)、不準(zhǔn)”的現(xiàn)象。

(三)其他因素

1、案件復(fù)雜難以處理。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善，社會(huì)生活處于轉(zhuǎn)型階段，矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元、復(fù)雜態(tài)勢(shì)，新類型的疑難復(fù)雜案件不斷涌向法院，法律作為來(lái)源于社會(huì)生活調(diào)整社會(huì)生活的上層建筑，往往或一度會(huì)滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展。而且，與社會(huì)生活的多樣性相比，法律規(guī)定總是相對(duì)原則，這就給具體的司法審判工作帶來(lái)了困難，導(dǎo)致在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、利益衡平上出現(xiàn)偏差。

2、合理范圍內(nèi)的認(rèn)識(shí)差異。在本次評(píng)查中，也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)案件被發(fā)改是由于法律沒(méi)有明確規(guī)定，一、二審出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的差異，且在合理范圍之內(nèi)。如律師費(fèi)是否屬于實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用、違約金調(diào)整幅度等。

3、當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄。部分當(dāng)事人法律意識(shí)薄弱，舉證意識(shí)、舉證能力不強(qiáng)，甚至故意拖延舉證，直到敗訴后，在二審階段才提供證據(jù)，造成一審裁判被改變。另外，個(gè)別當(dāng)事人不擇手段提供偽證，干擾訴訟秩序，給法官認(rèn)定事實(shí)、辯別真?zhèn)螏?lái)很大難度；有的甚至采取無(wú)理取鬧，威脅等手段纏訪鬧訪，給案件的最終裁判施加不當(dāng)壓力。

二、提升基層法院社會(huì)公信的對(duì)策措施

1、加強(qiáng)思想教育，提升職業(yè)道德。思想是行動(dòng)的指南，行動(dòng)是思想的延伸?；鶎臃ㄔ阂獙⒎ü俾殬I(yè)道德教育作為思想政治工作的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，將職業(yè)道

德教育與勤政、廉政等專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，將職業(yè)道德教育與日常審判工作相結(jié)合，激發(fā)法官群體的職業(yè)尊榮感，引導(dǎo)法官群體從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)法院形象的高度，自覺(jué)樹立審判工作無(wú)小事的思想，端正工作態(tài)度、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)工作責(zé)任心。通過(guò)經(jīng)?；⒊B(tài)化工作，不斷提高法官廉潔司法的意識(shí)，維護(hù)公平正義的意識(shí)，為人民司法、為大局服務(wù)的意識(shí)。

2、強(qiáng)化原因分析，注重總結(jié)提高。發(fā)改案件在基層法院審理的案件中比例雖然很小，但對(duì)法院司法形象的影響卻很大，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)基層法院的高度重視。對(duì)該類案件，基層法院要舉一反三，發(fā)動(dòng)工作人員認(rèn)真排查本人、本部門乃至本院在審判工作上的不足和問(wèn)題，進(jìn)行梳理、匯總。要針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，深刻剖析原因，特別要查找在工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力方面的不足，研究、制定可以避免問(wèn)題發(fā)生的對(duì)策措施，建立對(duì)審判權(quán)行之有效的監(jiān)督機(jī)制，確保取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高司法能力。審判工作是一項(xiàng)有著較高專業(yè)要求的綜合性工作。當(dāng)前，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，新的法律法規(guī)不斷頒布出臺(tái)，要依法有效化解社會(huì)矛盾，就必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為此，基層法院要結(jié)合實(shí)際制定周密的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)審判人員將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)貫穿審判工作之始終，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高法學(xué)理論水平，并在審判工作中予以運(yùn)用，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為司法能力，不斷提高解決社會(huì)矛盾的能力和水平。

4、加強(qiáng)定案管理，建立監(jiān)督機(jī)制?；鶎臃ㄔ阂J(rèn)真組織學(xué)習(xí)王勝俊院長(zhǎng)關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的重要講話精神，嚴(yán)格法院內(nèi)部管理。要充分發(fā)揮院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)任審判的指導(dǎo)、監(jiān)督，防止獨(dú)任審判變成獨(dú)人審判；要強(qiáng)化合議庭的功能發(fā)揮，防止合而不議，流于形式；要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)、審委會(huì)的職能作用，用集體智慧解決審判工作中疑點(diǎn)和難點(diǎn)。

5、踐行能動(dòng)司法，實(shí)現(xiàn)案件事了?；鶎臃ㄔ阂J(rèn)真落實(shí)有關(guān)能動(dòng)司法的工作要求，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化釋明權(quán)的行使，制度化地開展訴訟指導(dǎo)工作并貫串立案、審判工作的全過(guò)程。要落實(shí)依職權(quán)調(diào)查取證、主動(dòng)查明事實(shí)的工作要求，調(diào)動(dòng)審判人員指導(dǎo)當(dāng)事人舉證質(zhì)證的積極性，加強(qiáng)判前釋明，加強(qiáng)判后答疑，及時(shí)

了解當(dāng)事人的思想狀況，及時(shí)消除當(dāng)事人的法律疑慮，及時(shí)釋放當(dāng)事人的負(fù)面情緒，有效減少盲目上訴上訪和非理性信訪投訴，提高一審服判率，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。，6、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，減少案件發(fā)改。要建立一審、二審法院定期就上訴案件進(jìn)行溝通、交流的工作機(jī)制，倡導(dǎo)二審法院主動(dòng)搭建工作平臺(tái)，牽頭規(guī)范運(yùn)作模式，理性對(duì)待一審、二審在案件事實(shí)、法律適用上存在的合理范圍內(nèi)的認(rèn)識(shí)差異，避免因溝通不及時(shí)、交流不暢通而導(dǎo)致案件被發(fā)改，在切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益大的同時(shí)，依法、理性維護(hù)司法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和裁判文書的既判力。

(作者：陳鳳泰 工作單位：鹽城市亭湖區(qū)人民法院)