第一篇：科學(xué)定位審判監(jiān)督職能 促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升

科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升為認(rèn)真落實“公正與效率”主題，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保案件質(zhì)量。兩年以來，××法院從充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能入手，通過深入扎實地開展調(diào)查研究工作，總結(jié)形成了對審判質(zhì)量實行全面監(jiān)督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，收到良好的效果?！痢练ㄔ赫J(rèn)為，審判監(jiān)督制度設(shè)立的目的是為了最終實現(xiàn)司法公正。作為行使司法救濟(jì)權(quán)的審監(jiān)庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應(yīng)有的職能沒有得到充分發(fā)揮。同時，現(xiàn)有的審判質(zhì)量管理層層請示“把關(guān)”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規(guī)律；案件從立案到結(jié)案，工作中有很多管理“盲區(qū)”；案件質(zhì)量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責(zé)任不明，對質(zhì)量問題無追究、懲戒措施。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能、建立和完善一套符合審判工作規(guī)律、具有較強(qiáng)操作性的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體制，已成為司法公正的迫切要求?！痢练ㄔ和ㄟ^深入調(diào)研，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，制定了審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，形成了對案件事前、事中、事后進(jìn)行全方位監(jiān)督的“大審監(jiān)”格局，具有很強(qiáng)的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對審監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)針對審判監(jiān)督工作綜合性強(qiáng)、涉案類型廣泛、所處理法律問題復(fù)雜的特點，××法院十分重視加強(qiáng)審判監(jiān)督庭的組織建設(shè)，專門抽調(diào)數(shù)名作風(fēng)正派，原則性強(qiáng)，通曉刑事、民事、行政等項審判和執(zhí)行工作的人員到審監(jiān)庭工作，為搞好審監(jiān)工作提供了組織保障。為切實增強(qiáng)審監(jiān)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，××法院盡可能地安排審監(jiān)法官參加上級法院組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，撥款為審監(jiān)庭購置了豐富的學(xué)習(xí)書籍，鼓勵法官們參加正規(guī)的學(xué)歷教育，使審監(jiān)庭人員全部達(dá)到了大學(xué)法律本科學(xué)歷。為使審監(jiān)法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導(dǎo)干警自覺擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，院領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，理直氣壯地為審監(jiān)法官撐腰打氣。對個別對審監(jiān)工作亂發(fā)牢騷的干警，及時進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，從而使全體干警端正了認(rèn)識，為審判監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真實行審前預(yù)防，嚴(yán)把案件入口關(guān)立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質(zhì)量監(jiān)督的范疇。審監(jiān)庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進(jìn)行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內(nèi)予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當(dāng)事人反映的當(dāng)立不立或業(yè)務(wù)庭室反映的立而不當(dāng)案件，由審判監(jiān)督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進(jìn)行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，發(fā)出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業(yè)務(wù)庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質(zhì)量。

三、多措并舉，全方位開展審中監(jiān)督一是聽庭監(jiān)督。由審監(jiān)庭不定期從立案庭隨機(jī)選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進(jìn)行庭審旁聽。聽庭內(nèi)容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當(dāng)事人訴訟權(quán)利是否得到實現(xiàn)、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補(bǔ)正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的及時補(bǔ)正；無法補(bǔ)正需重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)分管院長同意后限期重新開庭；在限期內(nèi)不能補(bǔ)正或未重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)審委會研究后按審判監(jiān)督程序另作處理。通過聽庭監(jiān)督，使我院庭審活動得到進(jìn)一步規(guī)范，違反庭審程序的現(xiàn)象明顯減少，庭審功能得到較好的發(fā)揮。2004年以來，全院審結(jié)的案件因程序違法而被發(fā)揮重審的下降了70%，得到市中院的充分肯定。二是執(zhí)行聽證監(jiān)督。對當(dāng)事人就執(zhí)行過程中執(zhí)行主體的變更、超標(biāo)的查封等內(nèi)容提出申訴，或第三人提出執(zhí)行異議，審監(jiān)庭認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的，及時組織有關(guān)當(dāng)事人就申訴人提出的申訴理由進(jìn)行聽證。在聽證中發(fā)現(xiàn)確有問題的，向承辦庭發(fā)出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現(xiàn)問題能及時受到干預(yù)，又不影響審判組織的獨立性，體現(xiàn)了司法權(quán)的制衡。三是審（執(zhí)）中抽查。審監(jiān)庭根據(jù)立案登記隨機(jī)抽取正在辦理的審判、執(zhí)行案件，對其程序和實體分別進(jìn)行審查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的由審監(jiān)庭書面通知責(zé)任庭室限期補(bǔ)正。特別是嚴(yán)格審查各類“中止”案件的合法性，防止規(guī)避法律和隨意中止現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)規(guī)避法律無法補(bǔ)正的情況，由審監(jiān)庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴(yán)肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現(xiàn)象發(fā)生。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，案件質(zhì)量評查科學(xué)規(guī)范

1、制定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系?！痢练ㄔ簩π淌隆⒚裆淌?、行政、執(zhí)行、非訴執(zhí)行及技術(shù)鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權(quán)限、審限、送達(dá)情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對合議庭從調(diào)查取證、庭前準(zhǔn)備、庭審、舉證責(zé)任的分配、合議庭評議、裁判文書制作到宣判、審結(jié)等也制定了質(zhì)量標(biāo)桿。為搞好評查提供了完善的參照標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、實行評查主體多元化，提高評查主體責(zé)任意識?！痢练ㄔ赫J(rèn)為，只有讓被管理者享有一定的管理權(quán)能，才能真正增強(qiáng)其接受管理的主動性和自覺性，使其既服從嚴(yán)管、又主動、自覺參與嚴(yán)管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質(zhì)量評查主體多元化，形成了以審監(jiān)庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會進(jìn)行全面監(jiān)督的案件評查運作體系。在這一體系下，院審判委員會為審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督組織。審判監(jiān)督庭為主要實施機(jī)構(gòu)，在審判質(zhì)量管理機(jī)制中處于軸心地位，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理的實施和運作。具有業(yè)務(wù)職能的庭、科、室、隊，固定一名主要負(fù)責(zé)人和一名內(nèi)勤作為專職評查人員，具體負(fù)責(zé)評查事宜。這樣每一個評查人在評查別人辦案質(zhì)量的同時，自己也在接受別人的評判，既是管理者，又是被管理者，責(zé)任意識、質(zhì)量意識大大增強(qiáng)。

3、建立評查信息反饋體系，確保信息暢通。按照從審監(jiān)庭→案件評查人→抽查人（審委會委員）→院長→再到審監(jiān)庭的運作程序，建立金字塔式的案件質(zhì)量評查、信息反饋體系。塔基是審監(jiān)庭，塔身是評查人，塔頂是審判委員會，院長通過從審委會委員抽查的案件中再抽查，綜合了解案件評查總體情況和效果。這樣，案件存在的問題、評查工作本身的質(zhì)量問題、都能在這個體系中得到反映，并及時反饋到審監(jiān)庭，確保了評查信息的暢通，質(zhì)量問題也可及時得到糾正。

4、實體與程序分查，確保評查效果。為保證能全面查清存在問題，按照程序、實體各占50分的百分制計分辦法，將實體和程序分別安排不同庭室的人員評查，評查實體的不知程序由誰評查；評查程序的也不清楚實體由誰評查，相互不做任何交流和溝通，只在“案件質(zhì)量評查意見表”上填寫評查意見和扣分依據(jù)，但不署名，待實體、程序全部評查完畢后，由審監(jiān)庭匯總并統(tǒng)計得分，寫出評查意見，通報全院。采取程序、實體分查，評查人只在審監(jiān)庭備案，不在評查表簽名的方式，確保了評查人能實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行案件評查，有效避免了你好、我好、大家好，案件質(zhì)量沒保障的現(xiàn)象發(fā)生。為使審委會對全院案件質(zhì)量有一個宏觀把握，為加強(qiáng)對審判工作的宏觀指導(dǎo)提供信息，還實行了審委會委員抽查制度，每次評查后，審委會委員都從評查過的案件中再抽查出三件重新評查，院長再從委員們抽查的案件中進(jìn)行抽查，并將抽查意見和原評查人意見相對照，看原評查人評查案件是否認(rèn)真、是否走過場。

5、加強(qiáng)評查結(jié)果的綜合運用，打破“錯案循環(huán)鏈”為防止過去那種質(zhì)量好壞一個樣、問題追究不到位、同一錯誤反復(fù)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，該院對案件質(zhì)量實行了百分制考核，每月評出后三名，并將評查的案件質(zhì)量和評查人的評查態(tài)度、評查質(zhì)量、評查是否及時等內(nèi)容，在全院進(jìn)行通報。

五、運用評查結(jié)果，建立個人質(zhì)量檔案在搞好案件全方位監(jiān)督的同時，為進(jìn)一步增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識，強(qiáng)化科學(xué)考核，××法院以審判監(jiān)督庭為主管部門，為每個業(yè)務(wù)部門及辦案人員都建立了質(zhì)量檔案，對案件質(zhì)量實行檔案管理。具體做法是：將各業(yè)務(wù)庭室、科、隊每月報卷的數(shù)量逐人分別登記在承辦人名下，同時，按當(dāng)月每人所結(jié)案件數(shù)、案件審理天數(shù)、審限執(zhí)行情況、適用程序、調(diào)解、撤訴率、程序、實體方面是否存在問題、存在什么問題、個案扣減分?jǐn)?shù)，有無重犯的錯誤、應(yīng)當(dāng)注意的問題、庭室、科、隊質(zhì)量得分排名等情況逐人逐項填寫，并將上述指標(biāo)匯總得分，按規(guī)定換算成綜合考評分后裝入個人（庭室）審判質(zhì)量檔案。為全面、客觀反映案件質(zhì)量，對那些因上訴而未參加評查的案件，在中院退卷后，根據(jù)中院的審理結(jié)果，再由院督查辦（立案庭、監(jiān)察室、審委辦、審監(jiān)庭聯(lián)合會議）對個案進(jìn)行評判，將評判結(jié)果同時裝入個人審判質(zhì)量檔案。年終經(jīng)審監(jiān)庭匯總提交院綜合考評辦公室。每個庭室、科、隊及每個辦案人員全年結(jié)了多少案件，屬錯案的是哪一件，錯在什么地方，有問題案件是哪一件，問題出在哪里，結(jié)合二審結(jié)果、當(dāng)事人申訴、來信來訪等方方面面，全年哪個業(yè)務(wù)庭室被扣多少分，扣的是誰辦的案件分，能否參與年終評先等一目了然。該“質(zhì)量檔案”既真實又客觀，辦案多質(zhì)量高的干警得到了表彰，辦案少質(zhì)量差的干警受到鞭策，使全院干警自然而然地產(chǎn)生了一種壓力，并轉(zhuǎn)化成了追求質(zhì)量的動力，有效地提高了全院干警的效率意識和質(zhì)量意識，從而使“質(zhì)量和效率”得到切實地落實。

六、結(jié)合案件質(zhì)量評查，實行季度講評案件質(zhì)量評查實行月評查，每月評查的結(jié)果，在通報全院的同時，××法院審監(jiān)庭匯同審委會辦公室，根據(jù)審委會討論案件時發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，在每個季度初召開全院干警會，由分管院長或?qū)彵O(jiān)庭庭長對上季度質(zhì)量情況進(jìn)行全面講評，指出存在的問題，找出存在問題的原因，點明修正的方案。上一季度點評中指出的問題，下個季度再度出現(xiàn)的，必須由主辦人員書面寫出原因，經(jīng)本庭主要負(fù)責(zé)人簽字后，交審監(jiān)庭存入個人審判質(zhì)量檔案，有力杜絕了“一錯再犯”的現(xiàn)象發(fā)生。兩年來，××法院通過對案件質(zhì)量實行全程監(jiān)督管理，收到了實實在在的效果。一是干警的質(zhì)量和效率意識進(jìn)一步增強(qiáng)。由于加大了審判全程的監(jiān)督，審判程序執(zhí)行得更加嚴(yán)格，適用法律更加準(zhǔn)確；由于加大了案件評查力度，每月進(jìn)行通報，使過去三令五申、一再強(qiáng)調(diào)但仍反復(fù)出現(xiàn)的老毛病，現(xiàn)在不見了，并最大限度的減少了錯案的發(fā)生，增強(qiáng)了社會對法院的公信度，避免和減少了纏訴、上訴現(xiàn)象。二是提高了審判管理的規(guī)范化水平。審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制運作后，該院進(jìn)一步落實了審判組織職責(zé)，不僅使辦案的各個環(huán)節(jié)都處于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，而且改變了過去案件層層把關(guān)請示、審者不判、判者不審、責(zé)任不清的狀況，糾正了審判管理的行政化傾向，使審判管理更規(guī)范、更符合審判工作的特點和規(guī)律，與符合審判管理改革的價值取向十分吻合。三是有力促進(jìn)了廉政建設(shè)。由于加強(qiáng)了事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，最大限度地壓縮和減少了違法辦案、枉法裁判的機(jī)會和空間，有效解決了“不能為”的問題，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，兩年來，××法院干警隊伍未出現(xiàn)任何問題，在人大組織的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)民主評議中，××法院滿意率總是名列前茅。四是有力促進(jìn)了司法技能的提高。由于建立起了質(zhì)量檔案，調(diào)動了廣大干警的學(xué)習(xí)積極性，不少干警自費購買學(xué)習(xí)書籍，積極參加各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極撰寫各類業(yè)務(wù)論文，在全院形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使法官和干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。五是規(guī)范了案卷和司法統(tǒng)計管理。案件審結(jié)后統(tǒng)一報審監(jiān)庭，審監(jiān)庭組織評查后再歸檔入庫，研究室每月統(tǒng)計數(shù)字均與報卷數(shù)核對，確保了司法統(tǒng)計準(zhǔn)確無誤，杜絕了漏報虛報，使法院工作變得更“實”。2004年，××法院共審結(jié)各類案件5728件，僅有發(fā)回重審或改判案件10件，占結(jié)案總數(shù)的0.17%，案件質(zhì)量名列全市法院前列。2005年上半年，××法院共審結(jié)各類案件2606件，發(fā)回改判案件4件，占結(jié)案總數(shù)的0.15%。2004年，××法院榮獲了“全省審判質(zhì)量監(jiān)督管理先進(jìn)集體”稱號，受到省高院表彰，同時獲得了全市“先進(jìn)法院”稱號，并榮立“集體三等功”。

第二篇：科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升

科學(xué)定位審判監(jiān)督職能 促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升為認(rèn)真落實“公正與效率”主題，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保案件質(zhì)量。兩年以來，××法院從充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能入手，通過深入扎實地開展調(diào)查研究工作，總結(jié)形成了對審判質(zhì)量實行全面監(jiān)督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，收到良好的效果?！痢练ㄔ赫J(rèn)為，審判監(jiān)督制度設(shè)立的目的是為了最終實現(xiàn)司法公正。作為行使司法救濟(jì)權(quán)的審監(jiān)庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應(yīng)有的職能沒有得到充分發(fā)揮。同時，現(xiàn)有的審判質(zhì)量管理層層請示“把關(guān)” 制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規(guī)律；案件從立案到結(jié)案，工作中有很多管理“盲區(qū)”；案件質(zhì)量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責(zé)任不明，對質(zhì)量問題無追究、懲戒措施。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能、建立和完善一套符合審判工作規(guī)律、具有較強(qiáng)操作性的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體制，已成為司法公正的迫切要求?！痢练ㄔ和ㄟ^深入調(diào)研，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，制定了審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，形成了對案件事前、事中、事后進(jìn)行全方位監(jiān)督的“大審監(jiān)”格局，具有很強(qiáng)的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對審監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)針對審判監(jiān)督工作綜合性強(qiáng)、涉案類型廣泛、所處理法律問題復(fù)雜的特點，××法院十分重視加強(qiáng)審判監(jiān)督庭的組織建設(shè)，專門抽調(diào)數(shù)名作風(fēng)正派，原則性強(qiáng)，通曉刑事、民事、行政等項審判和執(zhí)行工作的人員到審監(jiān)庭工作，為搞好審監(jiān)工作提供了組織保障。為切實增強(qiáng)審監(jiān)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，××法院盡可能地安排審監(jiān)法官參加上級法院組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，撥款為審監(jiān)庭購置了豐富的學(xué)習(xí)書籍，鼓勵法官們參加正規(guī)的學(xué)歷教育，使審監(jiān)庭人員全部達(dá)到了大學(xué)法律本科學(xué)歷。為使審監(jiān)法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導(dǎo)干警自覺擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，院領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，理直氣壯地為審監(jiān)法官撐腰打氣。對個別對審監(jiān)工作亂發(fā)牢騷的干警，及時進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，從而使全體干警端正了認(rèn)識，為審判監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真實行審前預(yù)防，嚴(yán)把案件入口關(guān)立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質(zhì)量監(jiān)督的范疇。審監(jiān)庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進(jìn)行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內(nèi)予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當(dāng)事人反映的當(dāng)立不立或業(yè)務(wù)庭室反映的立而不當(dāng)案件，由審判監(jiān)督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進(jìn)行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，發(fā)出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業(yè)務(wù)庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質(zhì)量。

三、多措并舉，全方位開展審中監(jiān)督一是聽庭監(jiān)督。由審監(jiān)庭不定期從立案庭隨機(jī)選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進(jìn)行庭審旁聽。聽庭內(nèi)容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當(dāng)事人訴訟權(quán)利是否得到實現(xiàn)、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補(bǔ)正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的及時補(bǔ)正；無法補(bǔ)正需重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)分管院長同意后限期重新開庭；在限期內(nèi)不能補(bǔ)正或未重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)審委會研究后按審判監(jiān)督程序另作處理。通過聽庭監(jiān)督，使我院庭審活動得到進(jìn)一步規(guī)范，違反庭審程序的現(xiàn)象明顯減少，庭審功能得到較好的發(fā)揮。～年以來，全院審結(jié)的案件因程序違法而被發(fā)揮重審的下降了70%，得到市中院的充分肯定。二是執(zhí)行聽證監(jiān)督。對當(dāng)事人就執(zhí)行過程中執(zhí)行主體的變更、超標(biāo)的查封等內(nèi)容提出申訴，或第三人提出執(zhí)行異議，審監(jiān)庭認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的，及時組織有關(guān)當(dāng)事人就申訴人提出的申訴理由進(jìn)行聽證。在聽證中發(fā)現(xiàn)確有問題的，向承辦庭發(fā)出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現(xiàn)問題能及時受到干預(yù)，又不影響審判組織的獨立性，體現(xiàn)了司法權(quán)的制衡。三是審（執(zhí)）中抽查。審監(jiān)庭根據(jù)立案登記隨機(jī)抽取正在辦理的審判、執(zhí)行案件，對其程序和實體分別進(jìn)行審查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的由審監(jiān)庭書面通知責(zé)任庭室限期補(bǔ)正。特別是嚴(yán)格審查各類“中止”案件的合法性，防止規(guī)避法律和隨意中止現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)規(guī)避法律無法補(bǔ)正的情況，由審監(jiān)庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴(yán)肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現(xiàn)象發(fā)生。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，案件質(zhì)量評查科學(xué)規(guī)范

1、制定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。××法院對刑事、民商事、行政、執(zhí)行、非訴執(zhí)行及技術(shù)鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權(quán)限、審限、送達(dá)情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對合議庭從調(diào)查取證、庭前準(zhǔn)備、庭審、舉證責(zé)任的分配、合議庭評議、裁判文書制作到宣判、審結(jié)等也制定了質(zhì)量標(biāo)桿。為搞好評查提供了完善的參照標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、實行評查主體多元化，提高評查主體責(zé)任意識?！痢练ㄔ赫J(rèn)為，只有讓被管理者享有一定的管理權(quán)能，才能真正增強(qiáng)其接受管理的主動性和自覺性，使其既服從嚴(yán)管、又主動、自覺參與嚴(yán)管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質(zhì)量評查主體多元化，形成了以審監(jiān)庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會進(jìn)行全面監(jiān)督的案件評查運作體系。在這一體系下，院審判委員會為審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督組織。審判監(jiān)督庭為主要實施機(jī)構(gòu)，在審判質(zhì)量管理機(jī)制中處于軸心地位，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理的實施和運作。具有業(yè)務(wù)職能的庭、科、室、隊，固定一名主要負(fù)責(zé)人和一名內(nèi)勤作為專職評查人員，具體負(fù)責(zé)評查事宜。這樣每一個評查人在評查別

榮獲了“全省審判質(zhì)量監(jiān)督管理先進(jìn)集體”稱號，受到省高院表彰，同時獲得了全市“先進(jìn)法院”稱號，并榮立“集體三等功”。

第三篇：科學(xué)定位審判監(jiān)督職能 促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升

科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升為認(rèn)真落實“公正與效率”主題，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保案件質(zhì)量。兩年以來，××法院從充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能入手，通過深入扎實地開展調(diào)查研究工作，總結(jié)形成了對審判質(zhì)量實行全面監(jiān)督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，收到良好的效果?！痢练ㄔ赫J(rèn)為，審判監(jiān)督制度設(shè)立的目的是為了最終實現(xiàn)司法公正。作為行使司法救濟(jì)權(quán)的審監(jiān)庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應(yīng)有的職能沒有得到充分發(fā)揮。同時，現(xiàn)有的審判質(zhì)量管理層層請示“把關(guān)”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規(guī)律；案件從立案到結(jié)案，工作中有很多管理“盲區(qū)”；案件質(zhì)量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責(zé)任不明，對質(zhì)量問題無追究、懲戒措施。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能、建立和完善一套符合審判工作規(guī)律、具有較強(qiáng)操作性的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體制，已成為司法公正的迫切要求。××法院通過深入調(diào)研，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，制定了審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，形成了對案件事前、事中、事后進(jìn)行全方位監(jiān)督的“大審監(jiān)”格局，具有很強(qiáng)的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對審監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)針對審判監(jiān)督工作綜合性強(qiáng)、涉案類型廣泛、所處理法律問題復(fù)雜的特點，××法院十分重視加強(qiáng)審判監(jiān)督庭的組織建設(shè)，專門抽調(diào)數(shù)名作風(fēng)正派，原則性強(qiáng)，通曉刑事、民事、行政等項審判和執(zhí)行工作的人員到審監(jiān)庭工作，為搞好審監(jiān)工作提供了組織保障。為切實增強(qiáng)審監(jiān)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，××法院盡可能地安排審監(jiān)法官參加上級法院組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，撥款為審監(jiān)庭購置了豐富的學(xué)習(xí)書籍，鼓勵法官們參加正規(guī)的學(xué)歷教育，使審監(jiān)庭人員全部達(dá)到了大學(xué)法律本科學(xué)歷。為使審監(jiān)法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導(dǎo)干警自覺擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，院領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，理直氣壯地為審監(jiān)法官撐腰打氣。對個別對審監(jiān)工作亂發(fā)牢騷的干警，及時進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，從而使全體干警端正了認(rèn)識，為審判監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真實行審前預(yù)防，嚴(yán)把案件入口關(guān)立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質(zhì)量監(jiān)督的范疇。審監(jiān)庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進(jìn)行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內(nèi)予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當(dāng)事人反映的當(dāng)立不立或業(yè)務(wù)庭室反映的立而不當(dāng)案件，由審判監(jiān)督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進(jìn)行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，發(fā)出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業(yè)務(wù)庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質(zhì)量。

三、多措并舉，全方位開展審中監(jiān)督一是聽庭監(jiān)督。由審監(jiān)庭不定期從立案庭隨機(jī)選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進(jìn)行庭審旁聽。聽庭內(nèi)容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當(dāng)事人訴訟權(quán)利是否得到實現(xiàn)、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補(bǔ)正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的及時補(bǔ)正；無法補(bǔ)正需重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)分管院長同意后限期重新開庭；在限期內(nèi)不能補(bǔ)正或未重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)審委會研究后按審判監(jiān)督程序另作處理。通過聽庭監(jiān)督，使我院庭審活動得到進(jìn)一步規(guī)范，違反庭審程序的現(xiàn)象明顯減少，庭審功能得到較好的發(fā)揮。2004年以來，全院審結(jié)的案件因程序違法而被發(fā)揮重審的下降了70，得到市中院的充分肯定。二是執(zhí)行聽證監(jiān)督。對當(dāng)事人就執(zhí)行過程中執(zhí)行主體的變更、超標(biāo)的查封等內(nèi)容提出申訴，或第三人提出執(zhí)行異議，審監(jiān)庭認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的，及時組織有關(guān)當(dāng)事人就申訴人提出的申訴理由進(jìn)行聽證。在聽證中發(fā)現(xiàn)確有問題的，向承辦庭發(fā)出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現(xiàn)問題能及時受到干預(yù)，又不影響審判組織的獨立性，體現(xiàn)了司法權(quán)的制衡。三是審（執(zhí)）中抽查。審監(jiān)庭根據(jù)立案登記隨機(jī)抽取正在辦理的審判、執(zhí)行案件，對其程序和實體分別進(jìn)行審查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的由審監(jiān)庭書面通知責(zé)任庭室限期補(bǔ)正。特別是嚴(yán)格審查各類“中止”案件的合法性，防止規(guī)避法律和隨意中止現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)規(guī)避法律無法補(bǔ)正的情況，由審監(jiān)庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴(yán)肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現(xiàn)象發(fā)生。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，案件質(zhì)量評查科學(xué)規(guī)范

1、制定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系?！痢练ㄔ簩π淌?、民商事、行政、執(zhí)行、非訴執(zhí)行及技術(shù)鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權(quán)限、審限、送達(dá)情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對合議庭從調(diào)查取證、庭前準(zhǔn)備、庭審、舉證責(zé)任的分配、合議庭評議、裁判文書制作到宣判、審結(jié)等也制定了質(zhì)量標(biāo)桿。為搞好評查提供了完善的參照標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、實行評查主體多元化，提高評查主體責(zé)任意識?！痢练ㄔ赫J(rèn)為，只有讓被管理者享有一定的管理權(quán)能，才能真正增強(qiáng)其接受管理的主動性和自覺性，使其既服從嚴(yán)管、又主動、自覺參與嚴(yán)管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質(zhì)量評查主體多元化，形成了以審監(jiān)庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會進(jìn)行全面監(jiān)督的案件評查運作體系。在這一體系下，院審判委員會為審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督組織。審判監(jiān)督庭為主要實施機(jī)構(gòu)，在審判質(zhì)量管理機(jī)制中處于軸心地位，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理的實施和運作。具有業(yè)務(wù)職能的庭、科、室、隊，固定一名主要負(fù)責(zé)人和一名內(nèi)勤作為專職評查人員，具體負(fù)責(zé)評查事宜。這樣每一個評查人在評查別人辦案質(zhì)量的同時，自己也在接受別人的評判，既是管理者，又是被管理者，責(zé)任意識、質(zhì)量意識大大增強(qiáng)。

3、建立評查信息反饋體系，確保信息暢通。按照從審監(jiān)庭→案件評查人→抽查人（審委會委員）→院長→再到審監(jiān)庭的運作程序，建立金字塔式的案件質(zhì)量評查、信息反饋體系。塔基是審監(jiān)庭，塔身是評查人，塔頂是審判委員會，院長通過從審委會委員抽查的案件中再抽查，綜合了解案件評查總體情況和效果。這樣，案件存在的問題、評查工作本身的質(zhì)量問題、都能在這個體系中得到反映，并及時反饋到審監(jiān)庭，確保了評查信息的暢通，質(zhì)量問題也可及時得到糾正。

4、實體與程序分查，確保評查效果。為保證能全面查清存在問題，按照程序、實體各占50分的百分制計分辦法，將實體和程序分別安排不同庭室的人員評查，評查實體的不知程序由誰評查；評查程序的也不清楚實體由誰評查，相互不做任何交流和溝通，只在“案件質(zhì)量評查意見表”上填寫評查意見和扣分依據(jù)，但不署名，待實體、程序全部評查完畢后，由審監(jiān)庭匯總并統(tǒng)計得分，寫出評查意見，通報全院。采取程序、實體分查，評查人只在審監(jiān)庭備案，不在評查表簽名的方式，確保了評查人能實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行案件評查，有效避免了你好、我好、大家好，案件質(zhì)量沒保障的現(xiàn)象發(fā)生。為使審委會對全院案件質(zhì)量有一個宏觀把握，為加強(qiáng)對審判工作的宏觀指導(dǎo)提供信息，還實行了審委會委員抽查制度，每次評查后，審委會委員都從評查過的案件中再抽查出三件重新評查，院長再從委員們抽查的案件中進(jìn)行抽查，并將抽查意見和原評查人意見相對照，看原評查人評查案件是否認(rèn)真、是否走過場。

5、加強(qiáng)評查結(jié)果的綜合運用，打破“錯案循環(huán)鏈”為防止過去那種質(zhì)量好壞一個樣、問題追究不到位、同一錯誤反復(fù)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，該院對案件質(zhì)量實行了百分制考核，每月評出后三名，并將評查的案件質(zhì)量和評查人的評查態(tài)度、評查質(zhì)量、評查是否及時等內(nèi)容，在全院進(jìn)行通報。

五、運用評查結(jié)果，建立個人質(zhì)量檔案在搞好案件全方位監(jiān)督的同時，為進(jìn)一步增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識，強(qiáng)化科學(xué)考核，××法院以審判監(jiān)督庭為主管部門，為每個業(yè)務(wù)部門及辦案人員都建立了質(zhì)量檔案，對案件質(zhì)量實行檔案管理。具體做法是：將各業(yè)務(wù)庭室、科、隊每月報卷的數(shù)量逐人分別登記在承辦人名下，同時，按當(dāng)月每人所結(jié)案件數(shù)、案件審理天數(shù)、審限執(zhí)行情況、適用程序、調(diào)解、撤訴率、程序、實體方面是否存在問題、存在什么問題、個案扣減分?jǐn)?shù)，有無重犯的錯誤、應(yīng)當(dāng)注意的問題、庭室、科、隊質(zhì)量得分排名等情況逐人逐項填寫，并將上述指標(biāo)匯總得分，按規(guī)定換算成綜合考評分后裝入個人（庭室）審判質(zhì)量檔案。為全面、客觀反映案件質(zhì)量，對那些因上訴而未參加評查的案件，在中院退卷后，根據(jù)中院的審理結(jié)果，再由院督查辦（立案庭、監(jiān)察室、審委辦、審監(jiān)庭聯(lián)合會議）對個案進(jìn)行評判，將評判結(jié)果同時裝入個人審判質(zhì)量檔案。年終經(jīng)審監(jiān)庭匯總提交院綜合考評辦公室。每個庭室、科、隊及每個辦案人員全年結(jié)了多少案件，屬錯案的是哪一件，錯在什么地方，有問題案件是哪一件，問題出在哪里，結(jié)合二審結(jié)果、當(dāng)事人申訴、來信來訪等方方面面，全年哪個業(yè)務(wù)庭室被扣多少分，扣的是誰辦的案件分，能否參與年終評先等一目了然。該“質(zhì)量檔案”既真實又客觀，辦案多質(zhì)量高的干警得到了表彰，辦案少質(zhì)量差的干警受到鞭策，使全院干警自然而然地產(chǎn)生了一種壓力，并轉(zhuǎn)化成了追求質(zhì)量的動力，有效地提高了全院干警的效率意識和質(zhì)量意識，從而使“質(zhì)量和效率”得到切實地落實。

六、結(jié)合案件質(zhì)量評查，實行季度講評案件質(zhì)量評查實行月評查，每月評查的結(jié)果，在通報全院的同時，××法院審監(jiān)庭匯同審委會辦公室，根據(jù)審委會討論案件時發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，在每個季度初召開全院干警會，由分管院長或?qū)彵O(jiān)庭庭長對上季度質(zhì)量情況進(jìn)行全面講評，指出存在的問題，找出存在問題的原因，點明修正的方案。上一季度點評中指出的問題，下個季度再度出現(xiàn)的，必須由主辦人員書面寫出原因，經(jīng)本庭主要負(fù)責(zé)人簽字后，交審監(jiān)庭存入個人審判質(zhì)量檔案，有力杜絕了[1][2]下一頁

第四篇：科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升

科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升為認(rèn)真落實“公正與效率”主題，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保案件質(zhì)量。兩年以來，××法院從充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能入手，通過深入扎實地開展調(diào)查研究工作，總結(jié)形成了對審判質(zhì)量實行全面監(jiān)督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，收到良好的效果?！痢练ㄔ赫J(rèn)為，審判監(jiān)督制度設(shè)立的目的是

為了最終實現(xiàn)司法公正。作為行使司法救濟(jì)權(quán)的審監(jiān)庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應(yīng)有的職能沒有得到充分發(fā)揮。同時，現(xiàn)有的審判質(zhì)量管理層層請示“把關(guān)”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規(guī)律；案件從立案到結(jié)案，工作中有很多管理“盲區(qū)”；案件質(zhì)量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責(zé)任不明，對質(zhì)量問題無追究、懲戒措施。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能、建立和完善一套符合審判工作規(guī)律、具有較強(qiáng)操作性的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體制，已成為司法公正的迫切要求?！痢练ㄔ和ㄟ^深入調(diào)研，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，制定了審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，形成了對案件事前、事中、事后進(jìn)行全方位監(jiān)督的“大審監(jiān)”格局，具有很強(qiáng)的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對審監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)針對審判監(jiān)督工作綜合性強(qiáng)、涉案類型廣泛、所處理法律問題復(fù)雜的特點，××法院十分重視加強(qiáng)審判監(jiān)督庭的組織建設(shè)，專門抽調(diào)數(shù)名作風(fēng)正派，原則性強(qiáng)，通曉刑事、民事、行政等項審判和執(zhí)行工作的人員到審監(jiān)庭工作，為搞好審監(jiān)工作提供了組織保障。為切實增強(qiáng)審監(jiān)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，××法院盡可能地安排審監(jiān)法官參加上級法院組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，撥款為審監(jiān)庭購置了豐富的學(xué)習(xí)書籍，鼓勵法官們參加正規(guī)的學(xué)歷教育，使審監(jiān)庭人員全部達(dá)到了大學(xué)法律本科學(xué)歷。為使審監(jiān)法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導(dǎo)干警自覺擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，院領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，理直氣壯地為審監(jiān)法官撐腰打氣。對個別對審監(jiān)工作亂發(fā)牢騷的干警，及時進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，從而使全體干警端正了認(rèn)識，為審判監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真實行審前預(yù)防，嚴(yán)把案件入口關(guān)立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質(zhì)量監(jiān)督的范疇。審監(jiān)庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進(jìn)行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內(nèi)予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當(dāng)事人反映的當(dāng)立不立或業(yè)務(wù)庭室反映的立而不當(dāng)案件，由審判監(jiān)督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進(jìn)行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，發(fā)出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業(yè)務(wù)庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質(zhì)量。

三、多措并舉，全方位開展審中監(jiān)督一是聽庭監(jiān)督。由審監(jiān)庭不定期從立案庭隨機(jī)選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進(jìn)行庭審旁聽。聽庭內(nèi)容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當(dāng)事人訴訟權(quán)利是否得到實現(xiàn)、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補(bǔ)正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的及時補(bǔ)正；無法補(bǔ)正需重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)分管院長同意后限期重新開庭；在限期內(nèi)不能補(bǔ)正或未重新開庭的，由審監(jiān)庭報經(jīng)審委會研究后按審判監(jiān)督程序另作處理。通過聽庭監(jiān)督，使我院庭審活動得到進(jìn)一步規(guī)范，違反庭審程序的現(xiàn)象明顯減少，庭審功能得到較好的發(fā)揮。2004年以來，全院審結(jié)的案件因程序違法而被發(fā)揮重審的下降了70，得到市中院的充分肯定。二是執(zhí)行聽證監(jiān)督。對當(dāng)事人就執(zhí)行過程中執(zhí)行主體的變更、超標(biāo)的查封等內(nèi)容提出申訴，或第三人提出執(zhí)行異議，審監(jiān)庭認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的，及時組織有關(guān)當(dāng)事人就申訴人提出的申訴理由進(jìn)行聽證。在聽證中發(fā)現(xiàn)確有問題的，向承辦庭發(fā)出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現(xiàn)問題能及時受到干預(yù)，又不影響審判組織的獨立性，體現(xiàn)了司法權(quán)的制衡。三是審（執(zhí)）中抽查。審監(jiān)庭根據(jù)立案登記隨機(jī)抽取正在辦理的審判、執(zhí)行案件，對其程序和實體分別進(jìn)行審查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的由審監(jiān)庭書面通知責(zé)任庭室限期補(bǔ)正。特別是嚴(yán)格審查各類“中止”案件的合法性，防止規(guī)避法律和隨意中止現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)規(guī)避法律無法補(bǔ)正的情況，由審監(jiān)庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴(yán)肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現(xiàn)象發(fā)生。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，案件質(zhì)量評查科學(xué)規(guī)范

1、制定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。××法院對刑事、民商事、行政、執(zhí)行、非訴執(zhí)行及技術(shù)鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權(quán)限、審限、送達(dá)情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了

第五篇：發(fā)揮審判職能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

市第三次黨代會確立了“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市、率先在西部全面建成小康社會”的目標(biāo)任務(wù)，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，不僅為重慶實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)提供了新的動力，而且對人民法院司法審判工作提出了新的要求。全市法院要科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握法院工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞統(tǒng)籌城

鄉(xiāng)發(fā)展大局，認(rèn)真履行審判職能，為實現(xiàn)“加快”、“率先”目標(biāo)，提供有力的司法保障。

一、切實提高思想認(rèn)識，不斷更新思想觀念

充分認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義。市第三次黨代會以胡錦濤總書記“314”總體部署為主線，明確提出了加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市，率先全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。黨中央著眼于把改革開放向內(nèi)陸和縱深推進(jìn)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)，批準(zhǔn)重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，為重慶宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)提供了動力和平臺，也對賦予了重慶改革發(fā)展的新的重大使命。全市法院要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，自覺把為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供司法保障作為審判工作的根本任務(wù)，使法院審判工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局同心、同力、合拍、同步。

切實增強(qiáng)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的責(zé)任感。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的核心是改革。只有通過改革，徹底破除不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的傳統(tǒng)觀念、體制機(jī)制以及做法和政策，才能從根本上建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系。改革試驗必將帶來觀念大更新、社會大變革、發(fā)展大提速、利益大調(diào)整，必將對法院審判工作提出新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求。全市法院必須解放思想、更新觀念，緊緊圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗的總體要求，找準(zhǔn)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點和結(jié)合點，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，增強(qiáng)工作實效，努力為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

二、依法履行審判職能，強(qiáng)化服務(wù)保障作用

要在維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提條件。全市法院要緊密結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗過程中的社會治安形勢，始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪以及各類嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，努力維護(hù)良好的社會治安秩序。依法懲處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和貪污賄賂犯罪，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要在依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，切實做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。要積極參與社會治安綜合治理，通過以案講法、社區(qū)矯正、回訪幫教等各種形式，提高群眾法律意識，預(yù)防和減少違法犯罪，努力營造安定有序的社會環(huán)境。

要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗的根本目的是推動發(fā)展。全市法院要充分發(fā)揮審判工作調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職能作用，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗政策的全面落實。要高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償糾紛的審判工作，積極推動農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營、集約化利用。要妥善處理涉及企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組和公司股權(quán)等糾紛，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。要依法審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護(hù)知名品牌、馳名商標(biāo)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提高。要切實加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)主體和外商、港澳臺商合法權(quán)益的司法保護(hù)，努力維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

要在保障民生方面發(fā)揮更大的作用。要始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴訟問題作為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)社會和諧的著力點，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。要嚴(yán)格依法審理勞動爭議糾紛，對涉及農(nóng)民工工資和勞動報酬的案件要堅持“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，及時有力地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步健全執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，千方百計提高執(zhí)行兌現(xiàn)率，讓打贏官司且有條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益，使逃避債務(wù)的當(dāng)事人受到應(yīng)有制裁。要高度關(guān)注群眾訴求，認(rèn)真落實“四定一包”，深入開展“開門接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪”，切實解決群眾信訪中反映的問題，堅決防止因工作方法不當(dāng)、處置措施不力，引發(fā)群體性、突發(fā)性事件。

要在服務(wù)中心工作方面發(fā)揮更大作用。在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，全市法院妥善處理主動服務(wù)與被動司法的關(guān)系。要主動思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗過程中可能產(chǎn)生的法律問題，主動參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗的政策研究制定，為黨委、政府當(dāng)好參謀。要深入研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展政策可能引發(fā)的矛盾沖突和糾紛，積極尋找通過司法渠道解決問題的思路和對策，增強(qiáng)司法審判工作服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗的針對性、實效性，努力為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

三、大力強(qiáng)化五種意識，努力提高工作水平

強(qiáng)化政治意識，做理想信念的堅持者。在服務(wù)和保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重大使命的過程中，全市法院必須牢固樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，自覺服從黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要全面落實中央和市委關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的決策部署，及時向黨委匯報涉及社會穩(wěn)定和事關(guān)“試驗區(qū)”改革成敗的重大問題和事項，認(rèn)真思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革對法院工作的希望和要求，努力為實現(xiàn)“加快”和“率先”做出更大的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化大局意識，做科

學(xué)發(fā)展的保障者。服務(wù)大局是法院工作的首要任務(wù)。在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的過程中，全市法院要始終堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo)，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系、法律效果與社會效果之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動的社會評價和導(dǎo)向作用，積極追求法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力確保法院工作始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局合拍同步。

強(qiáng)化責(zé)任意識，做和諧社會的建設(shè)者。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，人民法院既是建設(shè)者，也是保障者。全市法院要始終把促進(jìn)社會和諧作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義法治國家和公正高效權(quán)威的社會主義審判制度的需要，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，使法院內(nèi)部各部門、各工作環(huán)節(jié)、上下級法院之間以及人民法院與有關(guān)部門之間保持良好的關(guān)系，保持訴訟活動和法院各項工作健康、有序進(jìn)行，促進(jìn)司法功能的充分有效發(fā)揮。要高度重視并切實加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭立根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的功能，將人民法庭建設(shè)成為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前沿陣地。要更加注重訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解以及行政案件協(xié)調(diào)等工作，努力實現(xiàn)“定分止?fàn)?、勝敗皆明、案結(jié)事了”的目標(biāo)，使更多的人民內(nèi)部矛盾以和諧方式得以解決。

強(qiáng)化質(zhì)量意識，做公平正義的維護(hù)者。案件質(zhì)量是審判工作的生命線，是維護(hù)社會公平正義的基礎(chǔ)。全市法院要始終把提高審判質(zhì)量作為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全審判運行機(jī)制、完善質(zhì)量評查制度、嚴(yán)格案件質(zhì)量責(zé)任等方式，切實加強(qiáng)審判管理。要通過改革案件質(zhì)量考核機(jī)制，引導(dǎo)法官積極通過充分行使釋明權(quán)、開展訴訟調(diào)解、加強(qiáng)裁判文書說理和判后答疑，促進(jìn)當(dāng)事人息訴罷訪。要切實加強(qiáng)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗過程中出現(xiàn)的新類型案件的調(diào)查研究和指導(dǎo)力度，確保因城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗引發(fā)的熱點敏感案件得到妥善處理，確保全市法院司法尺度統(tǒng)一。

強(qiáng)化宗旨意識，做群眾利益的捍衛(wèi)者。“公正司法、一心為民”是法院工作的指導(dǎo)方針，在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的過程中，全市法院必須始終把維護(hù)群眾利益作為審判工作的出發(fā)點和歸宿。要進(jìn)一步完善立案告訴立案“一站式”式服務(wù)，積極探索建立網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案和對孤寡老人、殘疾人電話預(yù)約上門立案等做法，為群眾訴訟提供實實在在的便利。要通過加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、推行繁簡分流、開展巡回審判、落實審判公開等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人理智行使訴權(quán)，提高訴訟效率，降低群眾訟累，增強(qiáng)司法審判的透明度。要積極探索建立司法救助基金，對弱勢群體、特困企業(yè)，依法減免緩收訴訟費，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司，對無法執(zhí)行兌現(xiàn)、生活面臨嚴(yán)重困難的申請執(zhí)行人進(jìn)行救助，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

五、不斷適應(yīng)形勢需要，切實加強(qiáng)自身建設(shè)

切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。始終把加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為推動法院工作的根本保證，高度重視并切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化法院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和水平。要通過深入開展社會主義法治理念教育，以先進(jìn)理念武裝干警頭腦，指導(dǎo)司法實踐。要通過健全完善法院工作人員統(tǒng)一招錄制度、法官逐級遴選制度和加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)等措施，大力實施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，努力提高廣大法官服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平。要進(jìn)一步健全完善法官業(yè)績評價體系和考核獎懲的長效機(jī)制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛囿。

努力轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)。始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項長期任務(wù)常抓不懈，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，引導(dǎo)廣大法官牢固樹立司法為民宗旨，以審判職能的充分發(fā)揮、法院工作的全面推進(jìn)檢驗作風(fēng)建設(shè)的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干警的廉政教育、管理和監(jiān)督，健全完善促使干警“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲治和預(yù)防腐敗體系；認(rèn)真落實中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，確保司法廉潔。

健全完善管理機(jī)制。要認(rèn)真落實中央、市委關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的《決定》和《意見》，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大的監(jiān)督，政府、政協(xié)及有關(guān)部門的支持，努力解決人民法院在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的困難和問題。要嚴(yán)格按照黨的十六屆六中全會關(guān)于建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度的要求和最高人民法院第二個五年改革綱要的部署，穩(wěn)步推進(jìn)法院改革，努力探索建立有利于確保司法公正、提高司法效率、維護(hù)司法權(quán)威的工作制度和機(jī)制。要始終堅持重心下移，認(rèn)真貫徹落實第二個基層基礎(chǔ)工作三年規(guī)劃，切實加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)工作特別是人民法庭的建設(shè)，努力打造適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗需要的審判工作運行機(jī)制。

及時總結(jié)實踐經(jīng)驗。在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，全市法院要認(rèn)真總結(jié)成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步提高全市法院審判工作的質(zhì)量和效率。要及時報告審判工作中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗中的重大社情民意和突發(fā)事件。認(rèn)真總結(jié)多年來為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)存在的問題與不足，按照新的形勢任務(wù)的要求，研究制定改進(jìn)措施，狠抓工作落實，充分發(fā)揮審判職能作用，為“加快”與“率先”提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。