第一篇：最高人民法院關于開展案件質(zhì)量評估工作的指導意見

最高人民法院關于開展案件質(zhì)量評估工作的指導意見

(試行)為客觀、公正評價人民法院審判工作，加強人民法院審判管理，強化監(jiān)督，提高審判質(zhì)量，根據(jù)《人民法院第二個五年改革綱要》，現(xiàn)就在人民法院試行開展案件質(zhì)量評估工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，深刻認識人民法院案件質(zhì)量評估工作的重要意義

1．建立科學、統(tǒng)一的人民法院案件質(zhì)量評估體系是《人民法院第二個五年改革綱要》中的一項重要內(nèi)容。“案件質(zhì)量評估”是按照人民法院審判工作目的、功能、特點，設計若干反映審判公正、效率和效果各方面情況的評估指標，利用各種司法統(tǒng)計資料，運用多指標綜合評價技術，建立案件質(zhì)量評估的量化模型，計算案件質(zhì)量綜合指數(shù)，對全國各級人民法院案件質(zhì)量進行整體評判與分析。這項工作對于正確把握審判形勢、總結審判經(jīng)驗、增強審判能力、改進審判工作、推動國家法治化建設進程，具有重要意義。

2．建立人民法院的案件質(zhì)量評估體系，有利于人民法院自覺接受人大和社會的監(jiān)督，實現(xiàn)對人民法院審判工作的客觀、科學、公正評價；有利于加強上級法院對下級法院的指導和監(jiān)督；有利于人民法院各項改革措施的科學決策和正確實施；有利于提高審判人員的素質(zhì)，增強審判工作責任心，促進審判工作的良性循環(huán)。

3．通過評估體系能夠確立人民法院審判質(zhì)量的量化標準，建立法院內(nèi)部全新的動態(tài)監(jiān)督機制和科學化審判管理，能夠分析影響審判質(zhì)量的各種因素，從而為各級人民法院審判決策和管理提供完整、詳細的參考依據(jù)，推動法院審判質(zhì)量的全面提高。

4．通過評估體系指標之間的關聯(lián)、制約和綜合指數(shù)的協(xié)調(diào)和整合作用，能夠進一步加強人民法院審判工作的科學化管理，最大化地實現(xiàn)審判的公正與效率。

二、尊重科學，遵循規(guī)律，努力構建公正合理的案件質(zhì)量評估體系

5．案件質(zhì)量評估應當堅持正確導向，節(jié)約訴訟成本，避免片面追求高指標、妨礙審判獨立、損害當事人訴訟權利和其他合法權益。應當堅持管理民主的思想，要把數(shù)據(jù)收集、匯總、整理過程公開，確保評估具有良好的客觀性、預期性和公信力。

6．適應評估目的多元化的要求，采用模塊化的指標設計方法，除對審判質(zhì)量進行綜合評估外，通過評估指標、評估指數(shù)的轉換和組合，實現(xiàn)對訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)、各類審判的評估，以及對法官辦案質(zhì)量的評估。

7．評估指標體系是根據(jù)審判工作管理的需要，劃分為審判公正、審判效率、審判效果3個二級指標。二級指標由33個三級指標組成。

各級人民法院可以根據(jù)實際情況增加或者減少指標。

8．審判公正指標11個，由立案變更率，一審陪審率，一審上訴改判率，一審上訴發(fā)回重審率，生效案件改判率，生效案件發(fā)回重審率，二審開庭率，執(zhí)行中止終結率，違法審判率、違法執(zhí)行率，裁判文書質(zhì)量指標組成。9．審判效率指標11個，由法定期限內(nèi)立案率，法院年人均結案數(shù)，法官年人均結案數(shù)，結案率，結案均衡度，一審簡易程序適用率，當庭裁判率，平均審理時間與審限比，平均執(zhí)行時間與執(zhí)行期限比，平均未審結持續(xù)時間與審限比，平均未執(zhí)結持續(xù)時間與執(zhí)行期限比指標組成。

10．審判效果指標11個，由上訴率，申訴率，調(diào)解率，撤訴率，信訪投訴率，重復信訪率，實際執(zhí)行率，執(zhí)行標的到位率，裁判主動履行率，一審裁判息訴率，公眾滿意度指標組成。

11．在評估中，可以運用數(shù)量研究方法，通過專門計算機程序編制案件質(zhì)量評估綜合指數(shù)、二級指數(shù)和三級指數(shù)，以及訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政各部門審判的類型指數(shù)。

12．最高人民法院根據(jù)評估目的、審判工作的特點，參考全國法院近年評估指標的平均值、最大值和最小值，確定評估指標的合理值、警示值。

13．權數(shù)是反映某一指標在綜合評估體系中重要性程度的數(shù)值。最高人民法院根據(jù)評估目的和指標的重要性程度、可能產(chǎn)生的負面影響，以及數(shù)據(jù)來源的可靠性等因素合理確定評估指標的權數(shù)。

各級人民法院可以根據(jù)本院的工作重點，適當調(diào)整評估指標的權數(shù)。

14．最高人民法院對案件質(zhì)量綜合指數(shù)通過調(diào)整系數(shù)進行修正。以解決各地社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡影響評估客觀性的問題。

三、健全機構。理順關系。努力提高案件質(zhì)量評估水平 15．最高人民法院案件質(zhì)量評估工作由研究室負責，地方各級人民法院根據(jù)需要，可以設立或者由相應的管理機構負責。評估管理機構，負責評估指標設計、數(shù)據(jù)收集整理、評估指數(shù)編制和評估結果通報、分析等工作。

各級人民法院相關部門和人員應當積極配合，支持評估工作。

16．上級人民法院負責組織、指導下級人民法院的評估工作，可以對本院及本轄區(qū)法院的案件質(zhì)量進行評估。

各級人民法院負責本院評估數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，定期上報評估基礎信息。

17．充分發(fā)揮審判流程管理、個案評查、法律文書評查、司法統(tǒng)計的作用，做到分工合理，職責互補，數(shù)據(jù)共享，保證評估的客觀真實性。

18．案件質(zhì)量評估根據(jù)下列來源和途徑收集評估指標的數(shù)據(jù)：

(1)評估數(shù)據(jù)以審判流程管理、法律文書、統(tǒng)計臺賬、司法統(tǒng)計報表、紀檢統(tǒng)計報表等審判和執(zhí)行工作及其監(jiān)督、管理活動中生成的信息為依據(jù)。

(2)評估公眾滿意度，可以根據(jù)需要由各級法院組織或者委托民間調(diào)查機構對人大代表、政協(xié)委員、廉政(形象)監(jiān)督員和當事人及其代理(辯護)律師、社會公眾進行問卷調(diào)查收集。

(3)評估指標涉及的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，以上一年度政府《統(tǒng)計年鑒》為準。

19．各級人民法院應當建立規(guī)范的法律文書數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的統(tǒng)計臺賬，作為評估數(shù)據(jù)真實性核查的依據(jù)。記載審判過程和結果的法律文書和統(tǒng)計臺賬應當從審判流程管理信息中由計算機自動提取、生成。沒有實行審判流程網(wǎng)絡管理的，法律文書進入案件信息數(shù)據(jù)庫，案件信息的提取和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生成與案件審判、執(zhí)行過程同步完成，并保證與案卷記載情況完全一致。

四、創(chuàng)新機制，完善制度，全面發(fā)揮評估機制的作用

20．建立和完善與審判工作發(fā)展和審判管理需要相適應的司法統(tǒng)計制度．統(tǒng)一司法統(tǒng)計指標的名稱、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計時間、計算方法和計量單位。

21．加快數(shù)據(jù)積累，建立以案件質(zhì)量評估指標體系為核心，反映審判工作、隊伍建設、司法保障等基本情況為主要內(nèi)容，涵蓋社會、政治、經(jīng)濟、文化各方面情況的計算機數(shù)據(jù)庫，為評估提供數(shù)據(jù)支持。

22．評估實行信息化管理，評估指標的數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸和指數(shù)編制由計算機自動完成和實時更新，避免和減少人為因素對評估的干擾。評估計算機管理軟件由最高人民法院統(tǒng)一開發(fā)。

23．各級人民法院應當按照最高人民法院的要求，定期將載有審判過程和結果的各類法律文書及統(tǒng)計報表逐級上報。上報的信息應當做到完鼙、真實、全面、準確。具備網(wǎng)絡傳輸條件的法院通過網(wǎng)絡上傳．不具備網(wǎng)絡傳輸條件的法院刻錄光盤上報。

24．最高人民法院每半年和年度對評估數(shù)據(jù)和評估指數(shù)進行分析，形成全國法院案件質(zhì)量評估分析報告；對高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院的案件質(zhì)量情況進行總結，定期反饋各級人民法院案件質(zhì)量評估情況．

25．由Ⅱ強評估數(shù)據(jù)核查。通過法律的內(nèi)在規(guī)定性和司法統(tǒng)計指標之間的關聯(lián)性，對評估數(shù)據(jù)的真實性進行核查。核實的評估數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)不一致的，報表單位應當說明理由，經(jīng)上級法院審核批準予以更正，并按誤差率對上報數(shù)據(jù)進行修正。

26．建立、落實評估數(shù)據(jù)核查制度和違法統(tǒng)計舉報制度。最高人民法院每年組織一次司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)專題檢查，隨機選擇若干評估指標，對其數(shù)據(jù)的真實性進行核實。

司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查情況和違法統(tǒng)計的查處情況應當于核查結束后在全國法院進行通報。

為追求評估指數(shù)弄虛作假．虛報、瞞報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重、影響惡劣的．依據(jù)有關規(guī)定由紀檢、監(jiān)察部門給予黨紀和行政處分。

27．評估在法院管理中是一項全新的工作。評估結果是人民法院審判工作情況的綜合反映，是進行審判工作管理、決策和評價考核各級人民法院的重要依據(jù)之一。各級法院應當正確對待評估結果，高度重視評估數(shù)據(jù)的綜合利用，定期分析評估反映的情況和問題，查技工作薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督指導，不斷改進審判工作。

在評估工作中，要注意收集意見，總結經(jīng)驗，特別是要注重對評估指標、權數(shù)及評估方法、綜合指數(shù)的利用等方面進行研究，提出適合法院管理、有利科學評估的意見和建議，上報最高人民法院，推動評估工作不斷發(fā)展。

第二篇：最高人民法院關于開展案件質(zhì)量評估工作的指導意見

最高人民法院關于

開展案件質(zhì)量評估工作的指導意見

為客觀、公正評價人民法院審判工作，加強人民法院審判管理，強化監(jiān)督，提高審判質(zhì)量，根據(jù)《人民法院第二個五年改革綱要》，現(xiàn)就在人民法院試行開展案件質(zhì)量評估工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，深刻認識人民法院案件質(zhì)量評估工作的重要意義

1、建立科學、統(tǒng)一的人民法院案件質(zhì)量評估體系是《人民法院第二個五年改革綱要》中的一項重要內(nèi)容。“案件質(zhì)量評估”是按照人民法院審判工作目的、功能、特點，設計若干反映審判公正、效率和效果各方面情況的評估指標，利用各種司法統(tǒng)計資料，運用多指標綜合評價技術，建立案件質(zhì)量評估的量化模型，計算案件質(zhì)量綜合指數(shù)，對全國各級人民法院案件質(zhì)量進行整體評判與分析。這項工作對于正確把握審判形勢、總結審判經(jīng)驗、增強審判能力、改進審判工作、推動國家法治化建設進程，具有重要意義。

2、建立人民法院的案件質(zhì)量評估體系，有利于人民法院自覺接受人大和社會的監(jiān)督，實現(xiàn)對人民法院審判工作的客觀、科學、公正評價；有利于加強上級法院對下級法院的指導和監(jiān)督；有利于人民法院各項改革措施的科學決策和正確實施；有利于提高審判人員的素質(zhì)，增強審判工作責任心，促進審判工作的良性循環(huán)。

3、通過評估體系能夠確立人民法院審判質(zhì)量的量化標準，建立法院內(nèi)部全新的動態(tài)監(jiān)督機制和科學化審判管理，能夠分析影響審判質(zhì)量的各種因素，從而為各級人民法院審判決策和管理提供完整、詳細的參考依據(jù)，推動法院審判質(zhì)量的全面提高。

4、通過評估體系指標之間的關聯(lián)、制約和綜合指數(shù)的協(xié)調(diào)和整

合作用，能夠進一步加強人民法院審判工作的科學化管理，最大化地實現(xiàn)審判的公正與效率。

二、尊重科學，遵循規(guī)律，努力構建公正合理的案件質(zhì)量評估體系

5、案件質(zhì)量評估應當堅持正確導向，節(jié)約訴訟成本，避免片面追求高指標、妨礙審判獨立、損害當事人訴訟權利和其他合法權益。應當堅持管理民主的思想，要把數(shù)據(jù)收集、匯總、整理過程公開，確保評估具有良好的客觀性、預期性和公信力。

6、適應評估目的多元化的要求，采用模塊化的指標設計方法，除對審判質(zhì)量進行綜合評估外，通過評估指標、評估指數(shù)的轉換和組合，實現(xiàn)對訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)、各類審判的評估，以及對法官辦案質(zhì)量的評估。

7、評估指標體系是根據(jù)審判工作管理的需要，劃分為審判公正、審判效率、審判效果3個二級指標。二級指標由31個三級指標組成。

各級人民法院可以根據(jù)實際情況增加或者減少指標。

8、審判公正指標11個，由立案變更率,一審案件陪審率, 一審判決案件改判發(fā)回重審率（錯誤）,二審改判發(fā)回重審率（錯誤）,二審開庭審理率,對下級法院生效案件提起再審率,生效案件改判發(fā)回重審率,對下級法院生效案件再審改判發(fā)回重審率,再審審查詢問（聽證）率,司法賠償率,裁判文書評分組成。

9、審判效率指標10個，由法定期限內(nèi)立案率,一審簡易程序適用率,當庭裁判率, 法定（正常）審限內(nèi)結案率,平均審理時間指數(shù),平均執(zhí)行時間指數(shù), 延長審限未結比,結案均衡度,法院年人均結案數(shù),法官年人均結案數(shù)組成。

10、審判效果指標10個，由一審服判息訴率,調(diào)解率,撤訴率,實際執(zhí)行率,執(zhí)行標的到位率,裁判自動履行率,調(diào)解案件申請執(zhí)行 2

率,再審審查率,信訪投訴率,公眾滿意度組成。

11、在評估中，可以運用數(shù)量研究方法，通過專門計算機程序編制案件質(zhì)量評估綜合指數(shù)、二級指數(shù)和三級指數(shù)，以及訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政各部門審判的類型指數(shù)。

12、最高人民法院根據(jù)評估目的、審判工作的特點，參考全國法院近年評估指標的平均值、最大值和最小值，確定評估指標的合理值、警示值。

13、權數(shù)是反映某一指標在綜合評估體系中重要性程度的數(shù)值。最高人民法院根據(jù)評估目的和指標的重要性程度、可能產(chǎn)生的負面影響，以及數(shù)據(jù)來源的可靠性等因素合理確定評估指標的權數(shù)。

各級人民法院可以根據(jù)本院的工作重點，適當調(diào)整評估指標的權數(shù)。

14、最高人民法院對案件質(zhì)量綜合指數(shù)通過調(diào)整系數(shù)進行修正，以解決各地社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡影響評估客觀性的問題。

根據(jù)人民法院審判形勢變化和評估工作需要，最高人民法院會對評估指標、權重、合理值、警示值等進行適時調(diào)整。

三、健全機構，理順關系，努力提高案件質(zhì)量評估水平

15、最高人民法院案件質(zhì)量評估工作由研究室負責，地方各級人民法院根據(jù)需要，可以設立或者由相應的管理機構負責。評估管理機構，負責評估指標設計、數(shù)據(jù)收集整理、評估指數(shù)編制和評估結果通報、分析等工作。

各級人民法院相關部門和人員應當積極配合，支持評估工作。

16、上級人民法院負責組織、指導下級人民法院的評估工作，可以對本院及本轄區(qū)法院的案件質(zhì)量進行評估。

各級人民法院負責本院評估數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，定期上報評估基礎信息。

17、充分發(fā)揮審判流程管理、個案評查、法律文書評查、司法統(tǒng)計的作用，做到分工合理，職責互補，數(shù)據(jù)共享，保證評估的客觀真實性。

18、案件質(zhì)量評估根據(jù)下列來源和途徑收集評估指標的數(shù)據(jù)：

(1)評估數(shù)據(jù)以審判流程管理、法律文書、統(tǒng)計臺帳、司法統(tǒng)計報表、紀檢統(tǒng)計報表等審判和執(zhí)行工作及其監(jiān)督、管理活動中生成的信息為依據(jù)。

(2)評估公眾滿意度，可以根據(jù)需要由各級法院組織或者委托民間調(diào)查機構對人大代表、政協(xié)委員、廉政(形象)監(jiān)督員和當事人及其代理(辯護)律師、社會公眾進行問卷調(diào)查收集。

(3)評估指標涉及的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，以上一政府《統(tǒng)計年鑒》為準。

19、各級人民法院應當建立規(guī)范的法律文書數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的統(tǒng)計臺帳，作為評估數(shù)據(jù)真實性核查的依據(jù)。記載審判過程和結果的法律文書和統(tǒng)計臺帳應當從審判流程管理信息中由計算機自動提取、生成。沒有實行審判流程網(wǎng)絡管理的，法律文書進入案件信息數(shù)據(jù)庫，案件信息的提取和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生成與案件審判、執(zhí)行過程同步完成，并保證與案卷記載情況完全一致。

四、創(chuàng)新機制，完善制度，全面發(fā)揮評估機制的作用

20、建立和完善與審判工作發(fā)展和審判管理需要相適應的司法統(tǒng)計制度，統(tǒng)一司法統(tǒng)計指標的名稱、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計時間、計算方法和計量單位。

21、加快數(shù)據(jù)積累，建立以案件質(zhì)量評估指標體系為核心，反映審判工作、隊伍建設、司法保障等基本情況為主要內(nèi)容，涵蓋社會、政治、經(jīng)濟、文化各方面情況的計算機數(shù)據(jù)庫，為評估提供數(shù)據(jù)支持。

22、評估實行信息化管理，評估指標的數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸和指數(shù)編制由計算機自動完成和實時更新，避免和減少人為因素對評估的干擾。

評估計算機管理軟件由最高人民法院統(tǒng)一開發(fā)。

23、各級人民法院應當按照最高人民法院的要求，定期將載有審判過程和結果的各類法律文書及統(tǒng)計報表逐級上報。上報的信息應當做到完整、真實、全面、準確。具備網(wǎng)絡傳輸條件的法院通過網(wǎng)絡上傳，不具備網(wǎng)絡傳輸條件的法院刻錄光盤上報。

24、最高人民法院每半年和對評估數(shù)據(jù)和評估指數(shù)進行分析，形成全國法院案件質(zhì)量評估分析報告；對高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院的案件質(zhì)量情況進行總結，定期反饋各級人民法院案件質(zhì)量評估情況。

25、加強評估數(shù)據(jù)核查。通過法律的內(nèi)在規(guī)定性和司法統(tǒng)計指標之間的關聯(lián)性，對評估數(shù)據(jù)的真實性進行核查。核實的評估數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)不一致的，報表單位應當說明理由，經(jīng)上級法院審核批準予以更正，并按誤差率對上報數(shù)據(jù)進行修正。

26、建立、落實評估數(shù)據(jù)核查制度和違法統(tǒng)計舉報制度。最高人民法院每年組織一次司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)專題檢查，隨機選擇若干評估指標，對其數(shù)據(jù)的真實性進行核實。

司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查情況和違法統(tǒng)計的查處情況應當于核查結束后在全國法院進行通報。

為追求評估指數(shù)弄虛作假，虛報、瞞報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，依據(jù)有關規(guī)定由紀檢、監(jiān)察部門給予黨紀和行政處分。

27、評估在法院管理中是一項全新的工作。評估結果是人民法院審判工作情況的綜合反映，是進行審判工作管理、決策和評價考 5

核各級人民法院的重要依據(jù)之一。各級法院應當正確對待評估結果，高度重視評估數(shù)據(jù)的綜合利用，定期分析評估反映的情況和問題，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督指導，不斷改進審判工作。

在評估工作中，要注意收集意見，總結經(jīng)驗，特別是要注重對評估指標、權數(shù)及評估方法、綜合指數(shù)的利用等方面進行研究，提出適合法院管理、有利科學評估的意見和建議，上報最高人民法院，推動評估工作不斷發(fā)展。

第三篇：關于進一步加強案件卷宗質(zhì)量的指導意見

關于進一

步加強案

件卷宗質(zhì)

量的指導

意見

關于進一步加強案件卷宗質(zhì)量的指導意見

第一條 為更好規(guī)范我院卷宗裝訂及整理，實現(xiàn)卷宗內(nèi)容全面、形式美觀、簡便實用的目的，根據(jù)本地實際，制定如下意見。

第二條 案件審理完結后應及時立卷，并按有關規(guī)定分別立為正卷和副卷。適用簡易程序審判以及適用普通程序調(diào)解、撤訴案件（經(jīng)合議庭評議的除

外）可以不立副卷。

第三條 卷內(nèi)所有文書一律使用A4紙，凡不符合A4標準的訴訟材料應退

當事人更換或使用A4文書紙粘裱。所有文書不得使用鉛筆、圓珠筆和傳

真用紙。卷內(nèi)不得出現(xiàn)金屬物。

第四條卷宗裝訂完畢后應在一個月內(nèi)歸檔，但根據(jù)規(guī)定對發(fā)還改判、涉

訴信訪等必須進行評查的案件，應當交審管辦評查后方可歸檔。

第五條 入卷的訴訟文書材料，一般只保存一份，重份的材料一律剔除。

本院的裁判文書可保留三份，裝入卷底證物袋內(nèi)備用。

第六條 訴訟文書材料的排列順序，總的要求是按照訴訟程序的客觀進程

形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進行排列。目錄頁次

只填寫每份材料的首頁，不填*--*，但最后一份材料應當填寫*--*。如1，2，5，8，15，20-26，不能填寫為1，2-4，5-7，8-14，15-19，20-26。

卷內(nèi)材料編頁一律用阿拉伯數(shù)字編寫在右上角。卷內(nèi)目錄、備考表、證物

袋、卷底不編號。

第七條 依法公開審理的案件必須將開庭公告底稿入卷，并注明公告張貼的時間和地點，由書記員簽名。

第八條 開庭筆錄應當由合議庭成員和書記員簽名。

第九條 實行合議的案件，下列審判行為應當經(jīng)合議庭評議并由書記員分

別記成筆錄：

1、決定改變管轄；決定追加、變更當事人；

2、決定變更刑事訴訟強制措施；

3、決定民事制裁和對妨害民事訴訟的強制措施；

4、裁定訴訟保全和先予執(zhí)行；

5、裁定中止或者終結訴訟，裁定中止、終結執(zhí)行程序；

6、對外委托評估、拍賣及司法鑒定

7、判決；

8、其他重要事項。

第十條 合議庭筆錄應當詳細記錄合議庭成員對案件事實、證據(jù)、適用法律、處理結果的意見。合議庭評議案件時，先由承辦法官對認定案件事實、證據(jù)是否確實、充分以及適用法律等發(fā)表意見，審判長最后發(fā)表意見；審判長作為承辦法官的，由審判長最后發(fā)表意見。對案件的裁判結果進行評議時，由審判長最后發(fā)表意見。審判長應當根據(jù)評議情況總結合議庭評議的結論性意見。合議庭成員不得僅作同意與否的簡單表態(tài)。同意他人意見的，也應當提出事實根據(jù)和法律依據(jù)，進行分析論證。

第十一條 各類案件副卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）閱卷筆錄；（4）審理報告原本及正本；（5）承辦人與有關部門內(nèi)部交換意見的材料或筆錄；（6）有關本案的內(nèi)部請示及批復；（7）合議庭評議案件筆錄；（8）審判委員會討論記錄；（9）判決書、裁定書原本；（10）審判監(jiān)督表或發(fā)回重審意見書；

（11）其他不宜對外公開的材料；（12）備考表；（13）卷底。第十二條 刑事一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）案件流程信息表；（4）起訴書（自訴狀）正本及附件；（5）送達起訴書筆錄；（6）聘請、指定、委托辯護人材料；（7）變更強制措施決定及對家屬通知書；（8）搜查、勘驗、查封筆錄及查封、扣押物品清單；（9）證據(jù)收據(jù)、控辯雙方提交的證據(jù)及證據(jù)交換筆錄；（10）當事人、律師調(diào)取證據(jù)申請、準許調(diào)取證據(jù)令及調(diào)取的證據(jù)材料；（11）贓、證物委托鑒定書及鑒定結論；（12）審問筆錄；

（13）被告人坦白交代、揭發(fā)問題登記表及查證材料；（14）延長審限的決定、報告及批復；（15）開庭前的通知、傳票、提押票、換押票；（16）開庭公告底稿；（17）開庭審判筆錄、公訴詞、辯護詞、證人證詞、被告人陳述詞；（18）裁判文書正本；（19）宣判筆錄；（20）判后釋法筆錄；

（21）判決書、裁定書送達回證；（22）司法建議書；（23）提押票；（2

4）抗訴書；（25）上訴案件移送書存根；（26）上級人民法院退卷函；

（27）上級人民法院判決書、裁定書；（28）執(zhí)行通知書存根和回執(zhí)（釋放證回執(zhí)）；（29）贓物、證物移送清單及處理手續(xù)材料；（30）備考表；

（31）證物袋；（32）卷底。

第十三條 民事一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）立案審批表；（4）案件流程信息表；（5）起訴書或口訴筆錄；（6）受理案件通知書等送達回證；（7）繳納訴訟費或減、緩、免手續(xù)；（8）應訴通知書回執(zhí)；（9）管轄權異議書及送達回證、案件移送函存根；（10）答辯狀及附件；（11）答辯狀副本的送達回證；（12）原、被告及訴訟代理人身份證明、授權委托書、律師事務所函；（13）、訴訟保全擔保書，訴訟保全裁定書正本，鑒定委托書，鑒定結論；（14）詢問、調(diào)查取證材料；（15）開庭公告底稿；（16）開庭審判筆錄、代理詞；（17）判決書、調(diào)解書、裁定書正本；（18）宣判筆錄；（19）裁判文書送達回證；（20）實收訴訟費收據(jù)或減免手續(xù)；

（21）上訴案件移送函存根；（22）上級法院退卷函；（23）上級法院裁判文書正本；（24）證物處理手續(xù)；（25）備考表；證物袋；（26）卷底。第十四條 行政一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）立案審批表；（4）案件流程信息表；（5）起訴書及附件（行政處罰及處理材料）；（6）受理案件通知書送達回證；（7）繳納訴訟費通知及訴訟費收據(jù)；（8）應訴通知書回執(zhí)；

（9）答辯狀及附件，法定代表人及訴訟代理人的身份證明及授權委托書；

（10）詢問、調(diào)查筆錄及調(diào)查取證材料；（11）開庭通知、傳票、公告底稿，合議庭成員通知書；（12）停止行政機關具體行政行為繼續(xù)執(zhí)行的法律文書；（13）開庭審判筆錄，代理詞；（14）撤訴書；（15）判決書、裁定書正本；（16）宣判筆錄；（17）送達回證；（18）訴訟費收據(jù)；（1

9）上訴案件移送書；（20）上級法院退卷函；（21）上級法院的判決書、裁定書或批復；（22）備考表；（23）證物袋；（24）卷底。第十五條 再審、申訴案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）案件流程信息表；（4）立案審批表或提起再審決定書；（5）申訴書；（6）訴訟費收據(jù)；（7）原審判決書、裁定書；（8）提審、詢問當事人筆錄，提押票、傳票；（9）舉證材料；（10）調(diào)解筆錄；（11）開庭通知，公告底稿；（12）開庭或聽證筆錄，代理詞或辯護詞；（13）判決書、裁定書、批復正本；（14）宣判筆錄，判后釋法筆錄；（15）送達回證；（16）退卷函存根；（17）備考表；

（18）證物袋；（19）卷底；

第十六條 第十條至第十四條中的未盡項目，可以根據(jù)實際情況，按照形成文書材料的時間順序排列。執(zhí)行案件的訴訟文書材料的排列，可參照一審材料的排列順序辦理。

第十七條 裁判文書正本要嚴格按照下列標準印制：

1、法院名稱，應當用2號宋體字；文書名稱，應當用1號大標宋體字；案號、正文、落款應當用3號仿宋GB-2312字體。案號下隔一行為正文即主體，每行28字，每頁22行。

2、擬文稿各相關人員必須手書署名，同時注明年月日。

第十八條 數(shù)字的用法

1、下列情況，應使用漢字：

（1）引用的法律條、款、項；

（2）裁判主文的序號；

（3）刑事裁判文書判處的刑罰（含主刑和附加刑）；

（4）裁判文書尾部的日期；

（5）不是一組表示科學計量和具有統(tǒng)計意義數(shù)字中的一位數(shù)，如一律、星期二、一分為二、一筆帳、三個單位等；

（6）數(shù)字作為詞素構成定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略詞或具有修辭色彩的詞語；

（7）鄰近的兩個數(shù)字并列連用、表示概數(shù)的詞語，如二三米、三四天，連用的兩個數(shù)字之間不用頓號隔開；

2、下列情況，應使用阿拉伯數(shù)字：

（1）案號，如(2007)邢民一初字第1號，序號不用空位，如“001”；

（2）地址、門牌號碼，如中華路15號；

（3）除裁判文書尾部時間外的公歷年代、年、月、日和時刻，如2007年8月1日、下午3時20分；

（4）統(tǒng)計表中的數(shù)值(包括正負整數(shù)、分數(shù)、小數(shù)、百分比、比例)和量值，如

48、－125、63％、1／

4、3：

2、500克、6千米、30元、11個月、27歲；

（5）引用法律、法規(guī)及司法解釋條文時，原條文用阿拉伯數(shù)字的。

3、使用阿拉伯數(shù)字應注意的問題：

（1）一個用阿拉伯數(shù)字書寫的多位數(shù)及其他數(shù)值不能斷開移行，如：100 000不能一行末寫100，又在下一行開頭寫000；63％不能一行末寫63，又在下一行開頭寫％；

（2）年份不能簡寫，如：“1999年”不能簡寫成“99年”；

（3）五位以上數(shù)字，尾數(shù)有多個“0”的，可以“萬”、“億”為單位縮寫，如50 000可寫成5萬，345 000 000可寫成34 500萬或3.45億；數(shù)值巨大的精確數(shù)字，為便于定位讀數(shù)或移行，作為特例可以同時使用“億、萬”作為單位，如：1990年人口普查數(shù)為11億3368萬2501人。

（4）阿拉伯數(shù)字一律使用半角，如2006（半角），不用２００６（全角）。

（5）4位和4位以上的數(shù)字，采用國際通行的三位分節(jié)法，節(jié)與節(jié)之間空半個阿拉伯數(shù)字的位置。如4321，寫為4 321。

4、判決主文中有關金錢數(shù)額、履行期限等數(shù)字，仍然使用阿拉伯數(shù)字。除涉外案件或本案中同時有其他外國貨幣的表述時，一般不特別注明“人民幣”字樣。

5、除上述規(guī)定外，其他數(shù)字的使用，依照國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》執(zhí)行。

第十九條 標點符號的用法

1、訴訟參與人稱謂與訴訟參與人姓名或名稱連在一起，成為一個分句，中間不用標點符號，也不用空格，句后用逗號，如“原告劉某，”。

2、訴訟參加人基本情況的表述，同一層意思的，各項之間用逗號隔開，句號結束；數(shù)層意思的，各層之間句號隔開。如“被告人（附帶民事訴訟被告人）蔣某，男，漢族，1972年1月9日出生，××省××縣人，初中文化，農(nóng)民，住××縣××鎮(zhèn)×村。2008年4月13日因涉嫌犯盜竊罪被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。現(xiàn)羈押于河北省**縣看守所?！?/p>

3、“判決如下”、“裁定如下”等提示裁判結果的詞語后，應使用冒號，裁判結果的各項漢字數(shù)字之后用頓號。

4、“原告×××訴稱”、“被告×××辯稱”、“經(jīng)審理查明”、“本院認為”等詞語后面，用逗號。

5、引用法律全稱的，要加書名號，如“《中華人民共和國合同法》”。第二十三條 本規(guī)定由本院審判委員會解釋。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：質(zhì)量安全風險評估工作指導

*****制品廠

質(zhì)量安全風險評估工作指導

1、目的建立并維持程序以評估所有作業(yè)或活動的質(zhì)量安全風險，并對評估出的質(zhì)量安全風險以登錄和區(qū)分，列出重點和優(yōu)先次序，以便采取相應的措施對風險加以控制。

2、適用范圍

本程序適用于產(chǎn)品標準的制造、使用等質(zhì)量安全評估。

3、權責

3.1由安全經(jīng)理（廠長）會同各部門質(zhì)量安全負責人定期對危險因素進行評估，并針對性地制定預防整改措施;

3.2各部門相關人員給予協(xié)助、配合； 3.3相關部門負責落實預防整改措施； 3.4安全主任對各項預防整改措施的落實情況實施監(jiān)督、檢查，并評核其有效性；

4、術語

4.1質(zhì)量

一組固有特性滿足要求的程度。要求是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。

4.2安全

是指消除了不可接受的風險。

4.3服務

需要與顧客接觸的過程的結果。

4.4質(zhì)量安全

產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家法律、法規(guī)和強制性標準的要求，產(chǎn)品不得存在對人體健康、人身安全全造成或者可能造成任何不利影響的質(zhì)量安全問題包括潛在的危險。

4.5風險評估

對已經(jīng)存在或者潛在的風險及危害因素進行識別、分析，尋找危險源及分布，確定危險程度。將出降低并控制危害生產(chǎn)的解決方案。

4.6質(zhì)量安全評估

運用系統(tǒng)工程的原理和方法，對產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)過程是否存在影響人體健康、人身安全的質(zhì)量安全問題進行識別分析，尋找危險源及分布，確定危險程度，提出解決方案，降低并

控制危害的生產(chǎn)。

5、程序內(nèi)容

5.1成立評估小組

5.1.1質(zhì)量安全風險評估由安全經(jīng)理（生產(chǎn)經(jīng)理）負責。

力。

5.1.4對具重大風險者，如公司內(nèi)部缺乏合適的分析評估人員時，會聘請或咨詢外部有關專業(yè)人士。

5.2確定風險評估的準則 5.2.1根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，確定適宜的評估風險的準則。5.2.2質(zhì)量安全風險不僅針對產(chǎn)品質(zhì)量，也包括人員健康傷害、造成生產(chǎn)財產(chǎn)損失及5.1.2成立由各部門主管組成的質(zhì)量安全評估小組。5.1.3小組成員需對該作業(yè)有深入的認識或經(jīng)驗，以及具備對質(zhì)量風險有一定的分析能環(huán)境沖擊。

5.2.3在評估質(zhì)量安全風險的過程中，須考量下列各相關項： 生物性污染：微生物、寄生蟲、有毒生物組織、昆蟲等； 化學性污染：天然毒素、化學物質(zhì)、殺蟲劑、殘留農(nóng)獸藥、食品添加劑、色素、放射性污染；

物理性污染：金屬、玻璃、石塊、粉塵等；使用磁鐵、金屬探測器、篩分過濾網(wǎng)、去石塊 X光機等設備可控制物理污染。

5.2.4在執(zhí)行評估質(zhì)量安全風險時，必須考慮下列事項： 質(zhì)量標準必須符合國家法律、行政法規(guī)和強制性標準的要求，不得存在危及人體健康和人體財產(chǎn)安全的不合理危險。

產(chǎn)品質(zhì)量安全是指產(chǎn)品質(zhì)量狀況對使用者健康、安全的保證程度，用于消費者最終消費的產(chǎn)品，不得出現(xiàn)因產(chǎn)品原料、包裝問題或生產(chǎn)加工、運輸、存儲過程中存在的質(zhì)量問題對人體健康、人身安全造成或者可能造成任何不利的影響。

5.3先期質(zhì)量安全審查 5.3.1審查的目的，在于涵蓋所有的質(zhì)量安全風險，了解公司質(zhì)量安全狀況，以做為建立質(zhì)量安全管理系統(tǒng)的基礎，同時提供明確的數(shù)據(jù)與結果，作為日后持續(xù)改善質(zhì)量安全績效的基準。

5.3.2審查必須涵蓋四類關鍵課題： a法令規(guī)章之要求事項。

b重大安全衛(wèi)生風險之鑒別。c所有現(xiàn)行質(zhì)量安全管理措施與程序之檢視。d以往突發(fā)事件調(diào)查結果回饋之評估。5.4評估的方法 5.4.1按照“物（不安全狀態(tài)）——人（不安全行為）——環(huán)境——管理”進行分類，采用查核表、訪談、直接的檢查與量測、以往的稽核結果、危害與可操作分析、假設狀況分析、失誤模式與影響分析、危害分析和關鍵控制點等方法來進行分析與審查。識別生產(chǎn)過程中存在或潛在的危害因素，包括危害設備、危險物質(zhì)和危險工種。

5.4.2將存在危險因素的工作分成若干順序的步驟，并對每個步驟進行安全分析，識別出每一個工作步驟的危險源、危險部位、起因物和致害物。

5.4.3對這些潛在危險可能造成質(zhì)量安全的風險程度進行深入的分析、評估；通過審查，對合類作業(yè)或活動進行篩選和分類，對評估出的風險予以登錄，并列出重點和優(yōu)先次序。

5.4.4根據(jù)公司階段性政策、作業(yè)或活動特性、成本 / 效益分析和技術面的取舍，對具質(zhì)量風險（尤其是具顯著風險者）的作業(yè)或活動采取相應的措施（包括技術和管理兩個方面），以控制或降低其風險，制定針對性的預防整改措施。

5.4.5對相關資訊、文獻和案例的搜集、整理和分析，為后續(xù)設計、改造、控制及鑒別與評估質(zhì)量風險提供借鑒與指引。

5.5評估的頻率 5.5.1對已經(jīng)評估出的具質(zhì)量安全風險的、每年從新評估一次；如在日常運作或檢查中發(fā)現(xiàn)風險有增加的趨勢或重大變化時，則應適時進行重新評估；并采取相應措施。

5.5.2引入新的具危害性的作業(yè)或活動，有關責任扔應及時將情況報質(zhì)量安全評估小組，由質(zhì)量安全評估小組適時進行風險評估，并根據(jù)評估結果采取相應措施。

5.5.3根據(jù)重新評估的結果，維持對質(zhì)量安全風險登錄表之更新。

6支持文件

6.1質(zhì)量安全評估記錄

第五篇：最高人民法院印發(fā)《關于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導意見》

最高人民法院印發(fā)《關于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導意見》的通知

法發(fā)〔2010〕56號

最高人民法院印發(fā)

《關于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

《關于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導意見》已經(jīng)我院審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并及時轉發(fā)至基層人民法院，加強指導。

二0一0年十二月九日

最 高 人 民 法 院

關于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導意見

加強基層人民法院審判質(zhì)量管理工作，是新時期人民法院面向基層、服務基層、建設基層的重要決策，是充分發(fā)揮基層為大局服務、為人民司法的重要舉措，是深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的重要保障，各級人民法院必須將此項工作抓緊、抓實、抓好。

一、明確機構，配齊人員?；鶎尤嗣穹ㄔ何磫为毘闪徟泄芾頇C構的，審判質(zhì)量管理工作由審判監(jiān)督庭承擔，應當選派公道正派、具有豐富審判經(jīng)驗的法官從事審判質(zhì)量管理工作。審判委員會應當加強對審判質(zhì)量管理工作的監(jiān)督和指導，并及時討論決定重大事項。

二、拓展范圍、豐富方法。切實加強案件質(zhì)量評查工作，有序開展常規(guī)評查，對本院審結、執(zhí)結的案件逐案檢查或者隨機抽查，保證每個辦案人員都能被抽查相應案件。有計劃地進行專項評查，對特定類型案件和特定辦案環(huán)節(jié)進行專項檢查。有針對性地實施重點評查，對被上級法院改判或者發(fā)回重審等可能存在嚴重質(zhì)量問題的案件逐案檢查，分析存在的問題，規(guī)范審判執(zhí)行行為。加強對執(zhí)行案件的評查，重點檢查被執(zhí)行款物是否按時發(fā)放，以及作程序終結的執(zhí)行案件是否符合法律、司法解釋的規(guī)定。

三、突出重點，加強預防。切實加強審限監(jiān)控，確保案件流程依法運行，杜絕不當超審限現(xiàn)象的發(fā)生。加強裁判文書用印前檢查，避免文字錯誤的發(fā)生，確保人民法院生效裁判的嚴肅性。加強庭審觀摩，對庭審禮儀、庭審程序、庭審駕馭能力等方面進行監(jiān)督。加強對評估、審計、鑒定、拍賣等重要執(zhí)行節(jié)點的監(jiān)督，對查封、扣押以及劃撥等行為形成的材料及時進行檢查。

四、完善機制，注重效果。建立健全瑕疵補救機制，對發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量瑕疵及時進行補救。建立健全獎懲激勵機制，對辦案優(yōu)質(zhì)高效者給予表彰和獎勵，對存在質(zhì)量問題的案件進行責任分析，對應追責者移送有關部門處理。建立健全分析講評和整改機制，對普遍性問題進行講評并提出整改建議。建立健全審判經(jīng)驗總結和司法尺度統(tǒng)一機制，對審判質(zhì)量整體情況進行總體分析，發(fā)現(xiàn)本院司法尺度不統(tǒng)一的，及時提交審判委員會討論決定。

五、內(nèi)外互動，加強監(jiān)督。注意聽取當事人對審判質(zhì)量的意見，通過發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督卡、回訪當事人等方式，收集當事人意見并分析反饋。對抗訴案件定期進行專項評查，并就評查情況與檢察機關進行溝通。主動加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，對當?shù)仄毡殛P注、社會影響重大的案件，邀請代表委員旁聽庭審、隨案監(jiān)督執(zhí)行、參與評查。

六、嚴格標準，規(guī)范程序。建立科學的質(zhì)量評價標準，根據(jù)案件的公正、效率、效果等情況，合理評定審判質(zhì)量檔次。高度重視相關審判執(zhí)行人員或部門提出的異議，并及時進行復議。發(fā)現(xiàn)上級法院對本院案件的改判和發(fā)回重審等存在問題的，應當及時向上級法院反映。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互相配合。建立部門和法官審判執(zhí)行業(yè)績檔案，將審判質(zhì)量情況作為部門評先評優(yōu)以及法官個人晉升職級的重要依據(jù)。發(fā)現(xiàn)案件確有錯誤的，應當報院長提請審判委員會討論決定依法再審糾正。發(fā)現(xiàn)干警違紀違法線索的，及時移送紀檢監(jiān)察部門查處。

八、科技武裝，提高質(zhì)效。加快審判質(zhì)量管理網(wǎng)絡和應用支持環(huán)境建設，建立審判質(zhì)量管理網(wǎng)上運行機制，實現(xiàn)對審判信息的同步采集、同步管理。加快開發(fā)和完善案件質(zhì)量監(jiān)督管理相關應用軟件，大力推進信息化在審判質(zhì)量管理工作中的應用，提高審判質(zhì)量管理的科技含量與水平。

九、上下聯(lián)動，狠抓落實?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鶕?jù)本意見的要求，結合本院實際，研究制定或者健全完善審判質(zhì)量管理工作機制，全面開展審判質(zhì)量管理工作。上級人民法院承擔審判管理職能的部門應當加強對基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導。上下級法院可以聯(lián)動進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

本意見貫徹執(zhí)行情況請層報最高人民法院。