第一篇：最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見

最高人民法院關(guān)于

開展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見

為客觀、公正評(píng)價(jià)人民法院審判工作，加強(qiáng)人民法院審判管理，強(qiáng)化監(jiān)督，提高審判質(zhì)量，根據(jù)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，現(xiàn)就在人民法院試行開展案件質(zhì)量評(píng)估工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)人民法院案件質(zhì)量評(píng)估工作的重要意義

1、建立科學(xué)、統(tǒng)一的人民法院案件質(zhì)量評(píng)估體系是《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！鞍讣|(zhì)量評(píng)估”是按照人民法院審判工作目的、功能、特點(diǎn)，設(shè)計(jì)若干反映審判公正、效率和效果各方面情況的評(píng)估指標(biāo)，利用各種司法統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，建立案件質(zhì)量評(píng)估的量化模型，計(jì)算案件質(zhì)量綜合指數(shù)，對(duì)全國各級(jí)人民法院案件質(zhì)量進(jìn)行整體評(píng)判與分析。這項(xiàng)工作對(duì)于正確把握審判形勢、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)審判能力、改進(jìn)審判工作、推動(dòng)國家法治化建設(shè)進(jìn)程，具有重要意義。

2、建立人民法院的案件質(zhì)量評(píng)估體系，有利于人民法院自覺接受人大和社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民法院審判工作的客觀、科學(xué)、公正評(píng)價(jià)；有利于加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督；有利于人民法院各項(xiàng)改革措施的科學(xué)決策和正確實(shí)施；有利于提高審判人員的素質(zhì)，增強(qiáng)審判工作責(zé)任心，促進(jìn)審判工作的良性循環(huán)。

3、通過評(píng)估體系能夠確立人民法院審判質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn)，建立法院內(nèi)部全新的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)化審判管理，能夠分析影響審判質(zhì)量的各種因素，從而為各級(jí)人民法院審判決策和管理提供完整、詳細(xì)的參考依據(jù)，推動(dòng)法院審判質(zhì)量的全面提高。

4、通過評(píng)估體系指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)、制約和綜合指數(shù)的協(xié)調(diào)和整

合作用，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判工作的科學(xué)化管理，最大化地實(shí)現(xiàn)審判的公正與效率。

二、尊重科學(xué)，遵循規(guī)律，努力構(gòu)建公正合理的案件質(zhì)量評(píng)估體系

5、案件質(zhì)量評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，節(jié)約訴訟成本，避免片面追求高指標(biāo)、妨礙審判獨(dú)立、損害當(dāng)事人訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理民主的思想，要把數(shù)據(jù)收集、匯總、整理過程公開，確保評(píng)估具有良好的客觀性、預(yù)期性和公信力。

6、適應(yīng)評(píng)估目的多元化的要求，采用模塊化的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法，除對(duì)審判質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估外，通過評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估指數(shù)的轉(zhuǎn)換和組合，實(shí)現(xiàn)對(duì)訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)、各類審判的評(píng)估，以及對(duì)法官辦案質(zhì)量的評(píng)估。

7、評(píng)估指標(biāo)體系是根據(jù)審判工作管理的需要，劃分為審判公正、審判效率、審判效果3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)由31個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

各級(jí)人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況增加或者減少指標(biāo)。

8、審判公正指標(biāo)11個(gè)，由立案變更率,一審案件陪審率, 一審判決案件改判發(fā)回重審率（錯(cuò)誤）,二審改判發(fā)回重審率（錯(cuò)誤）,二審開庭審理率,對(duì)下級(jí)法院生效案件提起再審率,生效案件改判發(fā)回重審率,對(duì)下級(jí)法院生效案件再審改判發(fā)回重審率,再審審查詢問（聽證）率,司法賠償率,裁判文書評(píng)分組成。

9、審判效率指標(biāo)10個(gè)，由法定期限內(nèi)立案率,一審簡易程序適用率,當(dāng)庭裁判率, 法定（正常）審限內(nèi)結(jié)案率,平均審理時(shí)間指數(shù),平均執(zhí)行時(shí)間指數(shù), 延長審限未結(jié)比,結(jié)案均衡度,法院年人均結(jié)案數(shù),法官年人均結(jié)案數(shù)組成。

10、審判效果指標(biāo)10個(gè)，由一審服判息訴率,調(diào)解率,撤訴率,實(shí)際執(zhí)行率,執(zhí)行標(biāo)的到位率,裁判自動(dòng)履行率,調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行 2

率,再審審查率,信訪投訴率,公眾滿意度組成。

11、在評(píng)估中，可以運(yùn)用數(shù)量研究方法，通過專門計(jì)算機(jī)程序編制案件質(zhì)量評(píng)估綜合指數(shù)、二級(jí)指數(shù)和三級(jí)指數(shù)，以及訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政各部門審判的類型指數(shù)。

12、最高人民法院根據(jù)評(píng)估目的、審判工作的特點(diǎn)，參考全國法院近年評(píng)估指標(biāo)的平均值、最大值和最小值，確定評(píng)估指標(biāo)的合理值、警示值。

13、權(quán)數(shù)是反映某一指標(biāo)在綜合評(píng)估體系中重要性程度的數(shù)值。最高人民法院根據(jù)評(píng)估目的和指標(biāo)的重要性程度、可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及數(shù)據(jù)來源的可靠性等因素合理確定評(píng)估指標(biāo)的權(quán)數(shù)。

各級(jí)人民法院可以根據(jù)本院的工作重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)的權(quán)數(shù)。

14、最高人民法院對(duì)案件質(zhì)量綜合指數(shù)通過調(diào)整系數(shù)進(jìn)行修正，以解決各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響評(píng)估客觀性的問題。

根據(jù)人民法院審判形勢變化和評(píng)估工作需要，最高人民法院會(huì)對(duì)評(píng)估指標(biāo)、權(quán)重、合理值、警示值等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

三、健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，努力提高案件質(zhì)量評(píng)估水平

15、最高人民法院案件質(zhì)量評(píng)估工作由研究室負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立或者由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集整理、評(píng)估指數(shù)編制和評(píng)估結(jié)果通報(bào)、分析等工作。

各級(jí)人民法院相關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，支持評(píng)估工作。

16、上級(jí)人民法院負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)下級(jí)人民法院的評(píng)估工作，可以對(duì)本院及本轄區(qū)法院的案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)本院評(píng)估數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，定期上報(bào)評(píng)估基礎(chǔ)信息。

17、充分發(fā)揮審判流程管理、個(gè)案評(píng)查、法律文書評(píng)查、司法統(tǒng)計(jì)的作用，做到分工合理，職責(zé)互補(bǔ)，數(shù)據(jù)共享，保證評(píng)估的客觀真實(shí)性。

18、案件質(zhì)量評(píng)估根據(jù)下列來源和途徑收集評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)：

(1)評(píng)估數(shù)據(jù)以審判流程管理、法律文書、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表、紀(jì)檢統(tǒng)計(jì)報(bào)表等審判和執(zhí)行工作及其監(jiān)督、管理活動(dòng)中生成的信息為依據(jù)。

(2)評(píng)估公眾滿意度，可以根據(jù)需要由各級(jí)法院組織或者委托民間調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、廉政(形象)監(jiān)督員和當(dāng)事人及其代理(辯護(hù))律師、社會(huì)公眾進(jìn)行問卷調(diào)查收集。

(3)評(píng)估指標(biāo)涉及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以上一年度政府《統(tǒng)計(jì)年鑒》為準(zhǔn)。

19、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的法律文書數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，作為評(píng)估數(shù)據(jù)真實(shí)性核查的依據(jù)。記載審判過程和結(jié)果的法律文書和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)從審判流程管理信息中由計(jì)算機(jī)自動(dòng)提取、生成。沒有實(shí)行審判流程網(wǎng)絡(luò)管理的，法律文書進(jìn)入案件信息數(shù)據(jù)庫，案件信息的提取和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生成與案件審判、執(zhí)行過程同步完成，并保證與案卷記載情況完全一致。

四、創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，全面發(fā)揮評(píng)估機(jī)制的作用

20、建立和完善與審判工作發(fā)展和審判管理需要相適應(yīng)的司法統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的名稱、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、計(jì)算方法和計(jì)量單位。

21、加快數(shù)據(jù)積累，建立以案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系為核心，反映審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障等基本情況為主要內(nèi)容，涵蓋社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面情況的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，為評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。

22、評(píng)估實(shí)行信息化管理，評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸和指數(shù)編制由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成和實(shí)時(shí)更新，避免和減少人為因素對(duì)評(píng)估的干擾。

評(píng)估計(jì)算機(jī)管理軟件由最高人民法院統(tǒng)一開發(fā)。

23、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院的要求，定期將載有審判過程和結(jié)果的各類法律文書及統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)。上報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)做到完整、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的法院通過網(wǎng)絡(luò)上傳，不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的法院刻錄光盤上報(bào)。

24、最高人民法院每半年和年度對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)和評(píng)估指數(shù)進(jìn)行分析，形成全國法院案件質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告；對(duì)高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院的案件質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)，定期反饋各級(jí)人民法院案件質(zhì)量評(píng)估情況。

25、加強(qiáng)評(píng)估數(shù)據(jù)核查。通過法律的內(nèi)在規(guī)定性和司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查。核實(shí)的評(píng)估數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)不一致的，報(bào)表單位應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)上級(jí)法院審核批準(zhǔn)予以更正，并按誤差率對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

26、建立、落實(shí)評(píng)估數(shù)據(jù)核查制度和違法統(tǒng)計(jì)舉報(bào)制度。最高人民法院每年組織一次司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專題檢查，隨機(jī)選擇若干評(píng)估指標(biāo)，對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查情況和違法統(tǒng)計(jì)的查處情況應(yīng)當(dāng)于核查結(jié)束后在全國法院進(jìn)行通報(bào)。

為追求評(píng)估指數(shù)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予黨紀(jì)和行政處分。

27、評(píng)估在法院管理中是一項(xiàng)全新的工作。評(píng)估結(jié)果是人民法院審判工作情況的綜合反映，是進(jìn)行審判工作管理、決策和評(píng)價(jià)考 5

核各級(jí)人民法院的重要依據(jù)之一。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待評(píng)估結(jié)果，高度重視評(píng)估數(shù)據(jù)的綜合利用，定期分析評(píng)估反映的情況和問題，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷改進(jìn)審判工作。

在評(píng)估工作中，要注意收集意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是要注重對(duì)評(píng)估指標(biāo)、權(quán)數(shù)及評(píng)估方法、綜合指數(shù)的利用等方面進(jìn)行研究，提出適合法院管理、有利科學(xué)評(píng)估的意見和建議，上報(bào)最高人民法院，推動(dòng)評(píng)估工作不斷發(fā)展。

第二篇：最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見

最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見

(試行)為客觀、公正評(píng)價(jià)人民法院審判工作，加強(qiáng)人民法院審判管理，強(qiáng)化監(jiān)督，提高審判質(zhì)量，根據(jù)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，現(xiàn)就在人民法院試行開展案件質(zhì)量評(píng)估工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)人民法院案件質(zhì)量評(píng)估工作的重要意義

1．建立科學(xué)、統(tǒng)一的人民法院案件質(zhì)量評(píng)估體系是《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“案件質(zhì)量評(píng)估”是按照人民法院審判工作目的、功能、特點(diǎn)，設(shè)計(jì)若干反映審判公正、效率和效果各方面情況的評(píng)估指標(biāo)，利用各種司法統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，建立案件質(zhì)量評(píng)估的量化模型，計(jì)算案件質(zhì)量綜合指數(shù)，對(duì)全國各級(jí)人民法院案件質(zhì)量進(jìn)行整體評(píng)判與分析。這項(xiàng)工作對(duì)于正確把握審判形勢、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)審判能力、改進(jìn)審判工作、推動(dòng)國家法治化建設(shè)進(jìn)程，具有重要意義。

2．建立人民法院的案件質(zhì)量評(píng)估體系，有利于人民法院自覺接受人大和社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民法院審判工作的客觀、科學(xué)、公正評(píng)價(jià)；有利于加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督；有利于人民法院各項(xiàng)改革措施的科學(xué)決策和正確實(shí)施；有利于提高審判人員的素質(zhì)，增強(qiáng)審判工作責(zé)任心，促進(jìn)審判工作的良性循環(huán)。

3．通過評(píng)估體系能夠確立人民法院審判質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn)，建立法院內(nèi)部全新的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)化審判管理，能夠分析影響審判質(zhì)量的各種因素，從而為各級(jí)人民法院審判決策和管理提供完整、詳細(xì)的參考依據(jù)，推動(dòng)法院審判質(zhì)量的全面提高。

4．通過評(píng)估體系指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)、制約和綜合指數(shù)的協(xié)調(diào)和整合作用，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判工作的科學(xué)化管理，最大化地實(shí)現(xiàn)審判的公正與效率。

二、尊重科學(xué)，遵循規(guī)律，努力構(gòu)建公正合理的案件質(zhì)量評(píng)估體系

5．案件質(zhì)量評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，節(jié)約訴訟成本，避免片面追求高指標(biāo)、妨礙審判獨(dú)立、損害當(dāng)事人訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理民主的思想，要把數(shù)據(jù)收集、匯總、整理過程公開，確保評(píng)估具有良好的客觀性、預(yù)期性和公信力。

6．適應(yīng)評(píng)估目的多元化的要求，采用模塊化的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法，除對(duì)審判質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估外，通過評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估指數(shù)的轉(zhuǎn)換和組合，實(shí)現(xiàn)對(duì)訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)、各類審判的評(píng)估，以及對(duì)法官辦案質(zhì)量的評(píng)估。

7．評(píng)估指標(biāo)體系是根據(jù)審判工作管理的需要，劃分為審判公正、審判效率、審判效果3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)由33個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

各級(jí)人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況增加或者減少指標(biāo)。

8．審判公正指標(biāo)11個(gè)，由立案變更率，一審陪審率，一審上訴改判率，一審上訴發(fā)回重審率，生效案件改判率，生效案件發(fā)回重審率，二審開庭率，執(zhí)行中止終結(jié)率，違法審判率、違法執(zhí)行率，裁判文書質(zhì)量指標(biāo)組成。9．審判效率指標(biāo)11個(gè)，由法定期限內(nèi)立案率，法院年人均結(jié)案數(shù)，法官年人均結(jié)案數(shù)，結(jié)案率，結(jié)案均衡度，一審簡易程序適用率，當(dāng)庭裁判率，平均審理時(shí)間與審限比，平均執(zhí)行時(shí)間與執(zhí)行期限比，平均未審結(jié)持續(xù)時(shí)間與審限比，平均未執(zhí)結(jié)持續(xù)時(shí)間與執(zhí)行期限比指標(biāo)組成。

10．審判效果指標(biāo)11個(gè)，由上訴率，申訴率，調(diào)解率，撤訴率，信訪投訴率，重復(fù)信訪率，實(shí)際執(zhí)行率，執(zhí)行標(biāo)的到位率，裁判主動(dòng)履行率，一審裁判息訴率，公眾滿意度指標(biāo)組成。

11．在評(píng)估中，可以運(yùn)用數(shù)量研究方法，通過專門計(jì)算機(jī)程序編制案件質(zhì)量評(píng)估綜合指數(shù)、二級(jí)指數(shù)和三級(jí)指數(shù)，以及訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政各部門審判的類型指數(shù)。

12．最高人民法院根據(jù)評(píng)估目的、審判工作的特點(diǎn)，參考全國法院近年評(píng)估指標(biāo)的平均值、最大值和最小值，確定評(píng)估指標(biāo)的合理值、警示值。

13．權(quán)數(shù)是反映某一指標(biāo)在綜合評(píng)估體系中重要性程度的數(shù)值。最高人民法院根據(jù)評(píng)估目的和指標(biāo)的重要性程度、可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及數(shù)據(jù)來源的可靠性等因素合理確定評(píng)估指標(biāo)的權(quán)數(shù)。

各級(jí)人民法院可以根據(jù)本院的工作重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)的權(quán)數(shù)。

14．最高人民法院對(duì)案件質(zhì)量綜合指數(shù)通過調(diào)整系數(shù)進(jìn)行修正。以解決各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響評(píng)估客觀性的問題。

三、健全機(jī)構(gòu)。理順關(guān)系。努力提高案件質(zhì)量評(píng)估水平 15．最高人民法院案件質(zhì)量評(píng)估工作由研究室負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立或者由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集整理、評(píng)估指數(shù)編制和評(píng)估結(jié)果通報(bào)、分析等工作。

各級(jí)人民法院相關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，支持評(píng)估工作。

16．上級(jí)人民法院負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)下級(jí)人民法院的評(píng)估工作，可以對(duì)本院及本轄區(qū)法院的案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)本院評(píng)估數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，定期上報(bào)評(píng)估基礎(chǔ)信息。

17．充分發(fā)揮審判流程管理、個(gè)案評(píng)查、法律文書評(píng)查、司法統(tǒng)計(jì)的作用，做到分工合理，職責(zé)互補(bǔ)，數(shù)據(jù)共享，保證評(píng)估的客觀真實(shí)性。

18．案件質(zhì)量評(píng)估根據(jù)下列來源和途徑收集評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)：

(1)評(píng)估數(shù)據(jù)以審判流程管理、法律文書、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表、紀(jì)檢統(tǒng)計(jì)報(bào)表等審判和執(zhí)行工作及其監(jiān)督、管理活動(dòng)中生成的信息為依據(jù)。

(2)評(píng)估公眾滿意度，可以根據(jù)需要由各級(jí)法院組織或者委托民間調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、廉政(形象)監(jiān)督員和當(dāng)事人及其代理(辯護(hù))律師、社會(huì)公眾進(jìn)行問卷調(diào)查收集。

(3)評(píng)估指標(biāo)涉及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以上一政府《統(tǒng)計(jì)年鑒》為準(zhǔn)。

19．各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的法律文書數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，作為評(píng)估數(shù)據(jù)真實(shí)性核查的依據(jù)。記載審判過程和結(jié)果的法律文書和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)從審判流程管理信息中由計(jì)算機(jī)自動(dòng)提取、生成。沒有實(shí)行審判流程網(wǎng)絡(luò)管理的，法律文書進(jìn)入案件信息數(shù)據(jù)庫，案件信息的提取和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生成與案件審判、執(zhí)行過程同步完成，并保證與案卷記載情況完全一致。

四、創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，全面發(fā)揮評(píng)估機(jī)制的作用

20．建立和完善與審判工作發(fā)展和審判管理需要相適應(yīng)的司法統(tǒng)計(jì)制度．統(tǒng)一司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的名稱、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、計(jì)算方法和計(jì)量單位。

21．加快數(shù)據(jù)積累，建立以案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系為核心，反映審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障等基本情況為主要內(nèi)容，涵蓋社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面情況的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，為評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。

22．評(píng)估實(shí)行信息化管理，評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸和指數(shù)編制由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成和實(shí)時(shí)更新，避免和減少人為因素對(duì)評(píng)估的干擾。評(píng)估計(jì)算機(jī)管理軟件由最高人民法院統(tǒng)一開發(fā)。

23．各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院的要求，定期將載有審判過程和結(jié)果的各類法律文書及統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)。上報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)做到完鼙、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的法院通過網(wǎng)絡(luò)上傳．不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的法院刻錄光盤上報(bào)。

24．最高人民法院每半年和對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)和評(píng)估指數(shù)進(jìn)行分析，形成全國法院案件質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告；對(duì)高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院的案件質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)，定期反饋各級(jí)人民法院案件質(zhì)量評(píng)估情況．

25．由Ⅱ強(qiáng)評(píng)估數(shù)據(jù)核查。通過法律的內(nèi)在規(guī)定性和司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查。核實(shí)的評(píng)估數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)不一致的，報(bào)表單位應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)上級(jí)法院審核批準(zhǔn)予以更正，并按誤差率對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

26．建立、落實(shí)評(píng)估數(shù)據(jù)核查制度和違法統(tǒng)計(jì)舉報(bào)制度。最高人民法院每年組織一次司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專題檢查，隨機(jī)選擇若干評(píng)估指標(biāo)，對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查情況和違法統(tǒng)計(jì)的查處情況應(yīng)當(dāng)于核查結(jié)束后在全國法院進(jìn)行通報(bào)。

為追求評(píng)估指數(shù)弄虛作假．虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的．依據(jù)有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予黨紀(jì)和行政處分。

27．評(píng)估在法院管理中是一項(xiàng)全新的工作。評(píng)估結(jié)果是人民法院審判工作情況的綜合反映，是進(jìn)行審判工作管理、決策和評(píng)價(jià)考核各級(jí)人民法院的重要依據(jù)之一。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待評(píng)估結(jié)果，高度重視評(píng)估數(shù)據(jù)的綜合利用，定期分析評(píng)估反映的情況和問題，查技工作薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷改進(jìn)審判工作。

在評(píng)估工作中，要注意收集意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是要注重對(duì)評(píng)估指標(biāo)、權(quán)數(shù)及評(píng)估方法、綜合指數(shù)的利用等方面進(jìn)行研究，提出適合法院管理、有利科學(xué)評(píng)估的意見和建議，上報(bào)最高人民法院，推動(dòng)評(píng)估工作不斷發(fā)展。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件卷宗質(zhì)量的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一

步加強(qiáng)案

件卷宗質(zhì)

量的指導(dǎo)

意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件卷宗質(zhì)量的指導(dǎo)意見

第一條 為更好規(guī)范我院卷宗裝訂及整理，實(shí)現(xiàn)卷宗內(nèi)容全面、形式美觀、簡便實(shí)用的目的，根據(jù)本地實(shí)際，制定如下意見。

第二條 案件審理完結(jié)后應(yīng)及時(shí)立卷，并按有關(guān)規(guī)定分別立為正卷和副卷。適用簡易程序?qū)徟幸约斑m用普通程序調(diào)解、撤訴案件（經(jīng)合議庭評(píng)議的除

外）可以不立副卷。

第三條 卷內(nèi)所有文書一律使用A4紙，凡不符合A4標(biāo)準(zhǔn)的訴訟材料應(yīng)退

當(dāng)事人更換或使用A4文書紙粘裱。所有文書不得使用鉛筆、圓珠筆和傳

真用紙。卷內(nèi)不得出現(xiàn)金屬物。

第四條卷宗裝訂完畢后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)歸檔，但根據(jù)規(guī)定對(duì)發(fā)還改判、涉

訴信訪等必須進(jìn)行評(píng)查的案件，應(yīng)當(dāng)交審管辦評(píng)查后方可歸檔。

第五條 入卷的訴訟文書材料，一般只保存一份，重份的材料一律剔除。

本院的裁判文書可保留三份，裝入卷底證物袋內(nèi)備用。

第六條 訴訟文書材料的排列順序，總的要求是按照訴訟程序的客觀進(jìn)程

形成文書時(shí)間的自然順序，兼顧文件之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列。目錄頁次

只填寫每份材料的首頁，不填*--*，但最后一份材料應(yīng)當(dāng)填寫*--*。如1，2，5，8，15，20-26，不能填寫為1，2-4，5-7，8-14，15-19，20-26。

卷內(nèi)材料編頁一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在右上角。卷內(nèi)目錄、備考表、證物

袋、卷底不編號(hào)。

第七條 依法公開審理的案件必須將開庭公告底稿入卷，并注明公告張貼的時(shí)間和地點(diǎn)，由書記員簽名。

第八條 開庭筆錄應(yīng)當(dāng)由合議庭成員和書記員簽名。

第九條 實(shí)行合議的案件，下列審判行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭評(píng)議并由書記員分

別記成筆錄：

1、決定改變管轄；決定追加、變更當(dāng)事人；

2、決定變更刑事訴訟強(qiáng)制措施；

3、決定民事制裁和對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施；

4、裁定訴訟保全和先予執(zhí)行；

5、裁定中止或者終結(jié)訴訟，裁定中止、終結(jié)執(zhí)行程序；

6、對(duì)外委托評(píng)估、拍賣及司法鑒定

7、判決；

8、其他重要事項(xiàng)。

第十條 合議庭筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄合議庭成員對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律、處理結(jié)果的意見。合議庭評(píng)議案件時(shí)，先由承辦法官對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)、證據(jù)是否確實(shí)、充分以及適用法律等發(fā)表意見，審判長最后發(fā)表意見；審判長作為承辦法官的，由審判長最后發(fā)表意見。對(duì)案件的裁判結(jié)果進(jìn)行評(píng)議時(shí)，由審判長最后發(fā)表意見。審判長應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)議情況總結(jié)合議庭評(píng)議的結(jié)論性意見。合議庭成員不得僅作同意與否的簡單表態(tài)。同意他人意見的，也應(yīng)當(dāng)提出事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，進(jìn)行分析論證。

第十一條 各類案件副卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）閱卷筆錄；（4）審理報(bào)告原本及正本；（5）承辦人與有關(guān)部門內(nèi)部交換意見的材料或筆錄；（6）有關(guān)本案的內(nèi)部請(qǐng)示及批復(fù)；（7）合議庭評(píng)議案件筆錄；（8）審判委員會(huì)討論記錄；（9）判決書、裁定書原本；（10）審判監(jiān)督表或發(fā)回重審意見書；

（11）其他不宜對(duì)外公開的材料；（12）備考表；（13）卷底。第十二條 刑事一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）案件流程信息表；（4）起訴書（自訴狀）正本及附件；（5）送達(dá)起訴書筆錄；（6）聘請(qǐng)、指定、委托辯護(hù)人材料；（7）變更強(qiáng)制措施決定及對(duì)家屬通知書；（8）搜查、勘驗(yàn)、查封筆錄及查封、扣押物品清單；（9）證據(jù)收據(jù)、控辯雙方提交的證據(jù)及證據(jù)交換筆錄；（10）當(dāng)事人、律師調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)、準(zhǔn)許調(diào)取證據(jù)令及調(diào)取的證據(jù)材料；（11）贓、證物委托鑒定書及鑒定結(jié)論；（12）審問筆錄；

（13）被告人坦白交代、揭發(fā)問題登記表及查證材料；（14）延長審限的決定、報(bào)告及批復(fù)；（15）開庭前的通知、傳票、提押票、換押票；（16）開庭公告底稿；（17）開庭審判筆錄、公訴詞、辯護(hù)詞、證人證詞、被告人陳述詞；（18）裁判文書正本；（19）宣判筆錄；（20）判后釋法筆錄；

（21）判決書、裁定書送達(dá)回證；（22）司法建議書；（23）提押票；（2

4）抗訴書；（25）上訴案件移送書存根；（26）上級(jí)人民法院退卷函；

（27）上級(jí)人民法院判決書、裁定書；（28）執(zhí)行通知書存根和回執(zhí)（釋放證回執(zhí)）；（29）贓物、證物移送清單及處理手續(xù)材料；（30）備考表；

（31）證物袋；（32）卷底。

第十三條 民事一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）立案審批表；（4）案件流程信息表；（5）起訴書或口訴筆錄；（6）受理案件通知書等送達(dá)回證；（7）繳納訴訟費(fèi)或減、緩、免手續(xù)；（8）應(yīng)訴通知書回執(zhí)；（9）管轄權(quán)異議書及送達(dá)回證、案件移送函存根；（10）答辯狀及附件；（11）答辯狀副本的送達(dá)回證；（12）原、被告及訴訟代理人身份證明、授權(quán)委托書、律師事務(wù)所函；（13）、訴訟保全擔(dān)保書，訴訟保全裁定書正本，鑒定委托書，鑒定結(jié)論；（14）詢問、調(diào)查取證材料；（15）開庭公告底稿；（16）開庭審判筆錄、代理詞；（17）判決書、調(diào)解書、裁定書正本；（18）宣判筆錄；（19）裁判文書送達(dá)回證；（20）實(shí)收訴訟費(fèi)收據(jù)或減免手續(xù)；

（21）上訴案件移送函存根；（22）上級(jí)法院退卷函；（23）上級(jí)法院裁判文書正本；（24）證物處理手續(xù)；（25）備考表；證物袋；（26）卷底。第十四條 行政一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）立案審批表；（4）案件流程信息表；（5）起訴書及附件（行政處罰及處理材料）；（6）受理案件通知書送達(dá)回證；（7）繳納訴訟費(fèi)通知及訴訟費(fèi)收據(jù)；（8）應(yīng)訴通知書回執(zhí)；

（9）答辯狀及附件，法定代表人及訴訟代理人的身份證明及授權(quán)委托書；

（10）詢問、調(diào)查筆錄及調(diào)查取證材料；（11）開庭通知、傳票、公告底稿，合議庭成員通知書；（12）停止行政機(jī)關(guān)具體行政行為繼續(xù)執(zhí)行的法律文書；（13）開庭審判筆錄，代理詞；（14）撤訴書；（15）判決書、裁定書正本；（16）宣判筆錄；（17）送達(dá)回證；（18）訴訟費(fèi)收據(jù)；（1

9）上訴案件移送書；（20）上級(jí)法院退卷函；（21）上級(jí)法院的判決書、裁定書或批復(fù)；（22）備考表；（23）證物袋；（24）卷底。第十五條 再審、申訴案件正卷訴訟文書材料的排列順序：

（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）案件流程信息表；（4）立案審批表或提起再審決定書；（5）申訴書；（6）訴訟費(fèi)收據(jù)；（7）原審判決書、裁定書；（8）提審、詢問當(dāng)事人筆錄，提押票、傳票；（9）舉證材料；（10）調(diào)解筆錄；（11）開庭通知，公告底稿；（12）開庭或聽證筆錄，代理詞或辯護(hù)詞；（13）判決書、裁定書、批復(fù)正本；（14）宣判筆錄，判后釋法筆錄；（15）送達(dá)回證；（16）退卷函存根；（17）備考表；

（18）證物袋；（19）卷底；

第十六條 第十條至第十四條中的未盡項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況，按照形成文書材料的時(shí)間順序排列。執(zhí)行案件的訴訟文書材料的排列，可參照一審材料的排列順序辦理。

第十七條 裁判文書正本要嚴(yán)格按照下列標(biāo)準(zhǔn)印制：

1、法院名稱，應(yīng)當(dāng)用2號(hào)宋體字；文書名稱，應(yīng)當(dāng)用1號(hào)大標(biāo)宋體字；案號(hào)、正文、落款應(yīng)當(dāng)用3號(hào)仿宋GB-2312字體。案號(hào)下隔一行為正文即主體，每行28字，每頁22行。

2、擬文稿各相關(guān)人員必須手書署名，同時(shí)注明年月日。

第十八條 數(shù)字的用法

1、下列情況，應(yīng)使用漢字：

（1）引用的法律條、款、項(xiàng)；

（2）裁判主文的序號(hào)；

（3）刑事裁判文書判處的刑罰（含主刑和附加刑）；

（4）裁判文書尾部的日期；

（5）不是一組表示科學(xué)計(jì)量和具有統(tǒng)計(jì)意義數(shù)字中的一位數(shù)，如一律、星期二、一分為二、一筆帳、三個(gè)單位等；

（6）數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略詞或具有修辭色彩的詞語；

（7）鄰近的兩個(gè)數(shù)字并列連用、表示概數(shù)的詞語，如二三米、三四天，連用的兩個(gè)數(shù)字之間不用頓號(hào)隔開；

2、下列情況，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字：

（1）案號(hào)，如(2007)邢民一初字第1號(hào)，序號(hào)不用空位，如“001”；

（2）地址、門牌號(hào)碼，如中華路15號(hào)；

（3）除裁判文書尾部時(shí)間外的公歷年代、年、月、日和時(shí)刻，如2007年8月1日、下午3時(shí)20分；

（4）統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值(包括正負(fù)整數(shù)、分?jǐn)?shù)、小數(shù)、百分比、比例)和量值，如

48、－125、63％、1／

4、3：

2、500克、6千米、30元、11個(gè)月、27歲；

（5）引用法律、法規(guī)及司法解釋條文時(shí)，原條文用阿拉伯?dāng)?shù)字的。

3、使用阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)注意的問題：

（1）一個(gè)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫的多位數(shù)及其他數(shù)值不能斷開移行，如：100 000不能一行末寫100，又在下一行開頭寫000；63％不能一行末寫63，又在下一行開頭寫％；

（2）年份不能簡寫，如：“1999年”不能簡寫成“99年”；

（3）五位以上數(shù)字，尾數(shù)有多個(gè)“0”的，可以“萬”、“億”為單位縮寫，如50 000可寫成5萬，345 000 000可寫成34 500萬或3.45億；數(shù)值巨大的精確數(shù)字，為便于定位讀數(shù)或移行，作為特例可以同時(shí)使用“億、萬”作為單位，如：1990年人口普查數(shù)為11億3368萬2501人。

（4）阿拉伯?dāng)?shù)字一律使用半角，如2006（半角），不用２００６（全角）。

（5）4位和4位以上的數(shù)字，采用國際通行的三位分節(jié)法，節(jié)與節(jié)之間空半個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字的位置。如4321，寫為4 321。

4、判決主文中有關(guān)金錢數(shù)額、履行期限等數(shù)字，仍然使用阿拉伯?dāng)?shù)字。除涉外案件或本案中同時(shí)有其他外國貨幣的表述時(shí)，一般不特別注明“人民幣”字樣。

5、除上述規(guī)定外，其他數(shù)字的使用，依照國家技術(shù)監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》執(zhí)行。

第十九條 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法

1、訴訟參與人稱謂與訴訟參與人姓名或名稱連在一起，成為一個(gè)分句，中間不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，也不用空格，句后用逗號(hào)，如“原告劉某，”。

2、訴訟參加人基本情況的表述，同一層意思的，各項(xiàng)之間用逗號(hào)隔開，句號(hào)結(jié)束；數(shù)層意思的，各層之間句號(hào)隔開。如“被告人（附帶民事訴訟被告人）蔣某，男，漢族，1972年1月9日出生，××省××縣人，初中文化，農(nóng)民，住××縣××鎮(zhèn)×村。2008年4月13日因涉嫌犯盜竊罪被刑事拘留，同年4月15日被逮捕?，F(xiàn)羈押于河北省**縣看守所?！?/p>

3、“判決如下”、“裁定如下”等提示裁判結(jié)果的詞語后，應(yīng)使用冒號(hào)，裁判結(jié)果的各項(xiàng)漢字?jǐn)?shù)字之后用頓號(hào)。

4、“原告×××訴稱”、“被告×××辯稱”、“經(jīng)審理查明”、“本院認(rèn)為”等詞語后面，用逗號(hào)。

5、引用法律全稱的，要加書名號(hào)，如“《中華人民共和國合同法》”。第二十三條 本規(guī)定由本院審判委員會(huì)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指導(dǎo)

*****制品廠

質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指導(dǎo)

1、目的建立并維持程序以評(píng)估所有作業(yè)或活動(dòng)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)評(píng)估出的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)以登錄和區(qū)分，列出重點(diǎn)和優(yōu)先次序，以便采取相應(yīng)的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制。

2、適用范圍

本程序適用于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制造、使用等質(zhì)量安全評(píng)估。

3、權(quán)責(zé)

3.1由安全經(jīng)理（廠長）會(huì)同各部門質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人定期對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)性地制定預(yù)防整改措施;

3.2各部門相關(guān)人員給予協(xié)助、配合； 3.3相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)防整改措施； 3.4安全主任對(duì)各項(xiàng)預(yù)防整改措施的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督、檢查，并評(píng)核其有效性；

4、術(shù)語

4.1質(zhì)量

一組固有特性滿足要求的程度。要求是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。

4.2安全

是指消除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3服務(wù)

需要與顧客接觸的過程的結(jié)果。

4.4質(zhì)量安全

產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，產(chǎn)品不得存在對(duì)人體健康、人身安全全造成或者可能造成任何不利影響的質(zhì)量安全問題包括潛在的危險(xiǎn)。

4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)已經(jīng)存在或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)及危害因素進(jìn)行識(shí)別、分析，尋找危險(xiǎn)源及分布，確定危險(xiǎn)程度。將出降低并控制危害生產(chǎn)的解決方案。

4.6質(zhì)量安全評(píng)估

運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)過程是否存在影響人體健康、人身安全的質(zhì)量安全問題進(jìn)行識(shí)別分析，尋找危險(xiǎn)源及分布，確定危險(xiǎn)程度，提出解決方案，降低并

控制危害的生產(chǎn)。

5、程序內(nèi)容

5.1成立評(píng)估小組

5.1.1質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由安全經(jīng)理（生產(chǎn)經(jīng)理）負(fù)責(zé)。

力。

5.1.4對(duì)具重大風(fēng)險(xiǎn)者，如公司內(nèi)部缺乏合適的分析評(píng)估人員時(shí)，會(huì)聘請(qǐng)或咨詢外部有關(guān)專業(yè)人士。

5.2確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則 5.2.1根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，確定適宜的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。5.2.2質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不僅針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，也包括人員健康傷害、造成生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失及5.1.2成立由各部門主管組成的質(zhì)量安全評(píng)估小組。5.1.3小組成員需對(duì)該作業(yè)有深入的認(rèn)識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，以及具備對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有一定的分析能環(huán)境沖擊。

5.2.3在評(píng)估質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的過程中，須考量下列各相關(guān)項(xiàng)： 生物性污染：微生物、寄生蟲、有毒生物組織、昆蟲等； 化學(xué)性污染：天然毒素、化學(xué)物質(zhì)、殺蟲劑、殘留農(nóng)獸藥、食品添加劑、色素、放射性污染；

物理性污染：金屬、玻璃、石塊、粉塵等；使用磁鐵、金屬探測器、篩分過濾網(wǎng)、去石塊 X光機(jī)等設(shè)備可控制物理污染。

5.2.4在執(zhí)行評(píng)估質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須考慮下列事項(xiàng)： 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得存在危及人體健康和人體財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。

產(chǎn)品質(zhì)量安全是指產(chǎn)品質(zhì)量狀況對(duì)使用者健康、安全的保證程度，用于消費(fèi)者最終消費(fèi)的產(chǎn)品，不得出現(xiàn)因產(chǎn)品原料、包裝問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)過程中存在的質(zhì)量問題對(duì)人體健康、人身安全造成或者可能造成任何不利的影響。

5.3先期質(zhì)量安全審查 5.3.1審查的目的，在于涵蓋所有的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，了解公司質(zhì)量安全狀況，以做為建立質(zhì)量安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，同時(shí)提供明確的數(shù)據(jù)與結(jié)果，作為日后持續(xù)改善質(zhì)量安全績效的基準(zhǔn)。

5.3.2審查必須涵蓋四類關(guān)鍵課題： a法令規(guī)章之要求事項(xiàng)。

b重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)之鑒別。c所有現(xiàn)行質(zhì)量安全管理措施與程序之檢視。d以往突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果回饋之評(píng)估。5.4評(píng)估的方法 5.4.1按照“物（不安全狀態(tài)）——人（不安全行為）——環(huán)境——管理”進(jìn)行分類，采用查核表、訪談、直接的檢查與量測、以往的稽核結(jié)果、危害與可操作分析、假設(shè)狀況分析、失誤模式與影響分析、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等方法來進(jìn)行分析與審查。識(shí)別生產(chǎn)過程中存在或潛在的危害因素，包括危害設(shè)備、危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)工種。

5.4.2將存在危險(xiǎn)因素的工作分成若干順序的步驟，并對(duì)每個(gè)步驟進(jìn)行安全分析，識(shí)別出每一個(gè)工作步驟的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、起因物和致害物。

5.4.3對(duì)這些潛在危險(xiǎn)可能造成質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行深入的分析、評(píng)估；通過審查，對(duì)合類作業(yè)或活動(dòng)進(jìn)行篩選和分類，對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)予以登錄，并列出重點(diǎn)和優(yōu)先次序。

5.4.4根據(jù)公司階段性政策、作業(yè)或活動(dòng)特性、成本 / 效益分析和技術(shù)面的取舍，對(duì)具質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)（尤其是具顯著風(fēng)險(xiǎn)者）的作業(yè)或活動(dòng)采取相應(yīng)的措施（包括技術(shù)和管理兩個(gè)方面），以控制或降低其風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的預(yù)防整改措施。

5.4.5對(duì)相關(guān)資訊、文獻(xiàn)和案例的搜集、整理和分析，為后續(xù)設(shè)計(jì)、改造、控制及鑒別與評(píng)估質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒與指引。

5.5評(píng)估的頻率 5.5.1對(duì)已經(jīng)評(píng)估出的具質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的、每年從新評(píng)估一次；如在日常運(yùn)作或檢查中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有增加的趨勢或重大變化時(shí)，則應(yīng)適時(shí)進(jìn)行重新評(píng)估；并采取相應(yīng)措施。

5.5.2引入新的具危害性的作業(yè)或活動(dòng)，有關(guān)責(zé)任扔應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)質(zhì)量安全評(píng)估小組，由質(zhì)量安全評(píng)估小組適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

5.5.3根據(jù)重新評(píng)估的結(jié)果，維持對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)登錄表之更新。

6支持文件

6.1質(zhì)量安全評(píng)估記錄

第五篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》的通知

法發(fā)〔2010〕56號(hào)

最高人民法院印發(fā)

《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

《關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)我院審判委員會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至基層人民法院，加強(qiáng)指導(dǎo)。

二0一0年十二月九日

最 高 人 民 法 院

關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見

加強(qiáng)基層人民法院審判質(zhì)量管理工作，是新時(shí)期人民法院面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層的重要決策，是充分發(fā)揮基層為大局服務(wù)、為人民司法的重要舉措，是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的重要保障，各級(jí)人民法院必須將此項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

一、明確機(jī)構(gòu)，配齊人員?；鶎尤嗣穹ㄔ何磫为?dú)成立審判管理機(jī)構(gòu)的，審判質(zhì)量管理工作由審判監(jiān)督庭承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)選派公道正派、具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官從事審判質(zhì)量管理工作。審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審判質(zhì)量管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，并及時(shí)討論決定重大事項(xiàng)。

二、拓展范圍、豐富方法。切實(shí)加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作，有序開展常規(guī)評(píng)查，對(duì)本院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件逐案檢查或者隨機(jī)抽查，保證每個(gè)辦案人員都能被抽查相應(yīng)案件。有計(jì)劃地進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，對(duì)特定類型案件和特定辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。有針對(duì)性地實(shí)施重點(diǎn)評(píng)查，對(duì)被上級(jí)法院改判或者發(fā)回重審等可能存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的案件逐案檢查，分析存在的問題，規(guī)范審判執(zhí)行行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案件的評(píng)查，重點(diǎn)檢查被執(zhí)行款物是否按時(shí)發(fā)放，以及作程序終結(jié)的執(zhí)行案件是否符合法律、司法解釋的規(guī)定。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防。切實(shí)加強(qiáng)審限監(jiān)控，確保案件流程依法運(yùn)行，杜絕不當(dāng)超審限現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)裁判文書用印前檢查，避免文字錯(cuò)誤的發(fā)生，確保人民法院生效裁判的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)庭審觀摩，對(duì)庭審禮儀、庭審程序、庭審駕馭能力等方面進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估、審計(jì)、鑒定、拍賣等重要執(zhí)行節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，對(duì)查封、扣押以及劃撥等行為形成的材料及時(shí)進(jìn)行檢查。

四、完善機(jī)制，注重效果。建立健全瑕疵補(bǔ)救機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量瑕疵及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)辦案優(yōu)質(zhì)高效者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在質(zhì)量問題的案件進(jìn)行責(zé)任分析，對(duì)應(yīng)追責(zé)者移送有關(guān)部門處理。建立健全分析講評(píng)和整改機(jī)制，對(duì)普遍性問題進(jìn)行講評(píng)并提出整改建議。建立健全審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和司法尺度統(tǒng)一機(jī)制，對(duì)審判質(zhì)量整體情況進(jìn)行總體分析，發(fā)現(xiàn)本院司法尺度不統(tǒng)一的，及時(shí)提交審判委員會(huì)討論決定。

五、內(nèi)外互動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督。注意聽取當(dāng)事人對(duì)審判質(zhì)量的意見，通過發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督卡、回訪當(dāng)事人等方式，收集當(dāng)事人意見并分析反饋。對(duì)抗訴案件定期進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，并就評(píng)查情況與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通。主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)仄毡殛P(guān)注、社會(huì)影響重大的案件，邀請(qǐng)代表委員旁聽庭審、隨案監(jiān)督執(zhí)行、參與評(píng)查。

六、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件的公正、效率、效果等情況，合理評(píng)定審判質(zhì)量檔次。高度重視相關(guān)審判執(zhí)行人員或部門提出的異議，并及時(shí)進(jìn)行復(fù)議。發(fā)現(xiàn)上級(jí)法院對(duì)本院案件的改判和發(fā)回重審等存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)法院反映。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互相配合。建立部門和法官審判執(zhí)行業(yè)績檔案，將審判質(zhì)量情況作為部門評(píng)先評(píng)優(yōu)以及法官個(gè)人晉升職級(jí)的重要依據(jù)。發(fā)現(xiàn)案件確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)院長提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定依法再審糾正。發(fā)現(xiàn)干警違紀(jì)違法線索的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

八、科技武裝，提高質(zhì)效。加快審判質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支持環(huán)境建設(shè)，建立審判質(zhì)量管理網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判信息的同步采集、同步管理。加快開發(fā)和完善案件質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)應(yīng)用軟件，大力推進(jìn)信息化在審判質(zhì)量管理工作中的應(yīng)用，提高審判質(zhì)量管理的科技含量與水平。

九、上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。基層人民法院要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合本院實(shí)際，研究制定或者健全完善審判質(zhì)量管理工作機(jī)制，全面開展審判質(zhì)量管理工作。上級(jí)人民法院承擔(dān)審判管理職能的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)。上下級(jí)法院可以聯(lián)動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

本意見貫徹執(zhí)行情況請(qǐng)層報(bào)最高人民法院。