第一篇：廣西糖業(yè)市場(chǎng)流通和物流體系建設(shè)研究報(bào)告

關(guān)于“大力推進(jìn)蔗糖業(yè)市場(chǎng)流通和物流體系建設(shè)”的調(diào)研報(bào)告材料

一、廣西蔗糖業(yè)市場(chǎng)流通和物流體系發(fā)展現(xiàn)狀分析

在食糖供應(yīng)鏈中，廣西制糖工業(yè)正朝著產(chǎn)業(yè)化的方向大步邁進(jìn)，企業(yè)改制后的規(guī)?；芰恳训玫搅爽F(xiàn)實(shí)的釋放。與之相比，廣西傳統(tǒng)的食糖流通行業(yè)仍停留在低買(mǎi)高賣(mài)、各自為政、只經(jīng)銷(xiāo)不經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式中，不能將擁有的渠道優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，流通產(chǎn)業(yè)化的格局遠(yuǎn)未形成，食糖流通現(xiàn)代化的進(jìn)程明顯落后于生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

目前我區(qū)的食糖流通現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)銷(xiāo)方式呈現(xiàn)多樣化?，F(xiàn)今的經(jīng)銷(xiāo)方式一改以前單一買(mǎi)斷經(jīng)銷(xiāo)的方式，出現(xiàn)了聯(lián)銷(xiāo)、代銷(xiāo)和廠家直銷(xiāo)和流通企業(yè)買(mǎi)斷銷(xiāo)售等方式并存的現(xiàn)狀。這些方式使糖價(jià)出現(xiàn)局域性的差別，充分根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓┣笄闆r而變化。商家掌握了自主權(quán)，提高了銷(xiāo)售積極性，但同時(shí)也造成銷(xiāo)區(qū)糖價(jià)混亂和流通企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。尤其是無(wú)序的直銷(xiāo)現(xiàn)象，更會(huì)直接導(dǎo)致廣西糖業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期以往，容易受制于銷(xiāo)區(qū)，不利于廣西主產(chǎn)區(qū)的行業(yè)穩(wěn)定和做大做強(qiáng)。

2、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)初步顯露，但成效不大。在糖業(yè)集團(tuán)化規(guī)模日益顯現(xiàn)的今時(shí)今日，廣西流通企業(yè)的集團(tuán)化重組也在進(jìn)行中，但改革力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多數(shù)流通企業(yè)處于小富即安的狀態(tài)，其經(jīng)營(yíng)策略、管理理念和水平與改制前沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。這與制糖企業(yè)受生存所迫主動(dòng)求變，積極引進(jìn)外資、大膽引入新的管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革背景與目的大不相同。在這樣的改制背景下，沒(méi)有給食糖流通體系建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。而區(qū)外一些大型流通企業(yè)也加大進(jìn)入的力度，使得本土流通企業(yè)的面臨日益嚴(yán)峻的生存環(huán)境。整體看來(lái)，我區(qū)糖業(yè)市場(chǎng)的傳統(tǒng)流通和物流行業(yè)目前處于分散經(jīng)營(yíng)，缺少龍頭，各自為戰(zhàn)的格局中，流通和物流體系現(xiàn)代化程度較低。

3、流通和物流已經(jīng)成為制約我區(qū)糖業(yè)綜合實(shí)力提升的瓶頸之一。近年來(lái)，廣西糖業(yè)取得飛速發(fā)展，但與60%的資源占有量不相匹配的是，廣西的食糖很大程度上依賴(lài)于主銷(xiāo)區(qū)的大經(jīng)銷(xiāo)商，廣西對(duì)糖價(jià)的話語(yǔ)權(quán)沒(méi)能得到很好地體現(xiàn)。根本原因在于廣西沒(méi)有把握好產(chǎn)銷(xiāo)銜接的主動(dòng)權(quán)，生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到流通和物流優(yōu)勢(shì)的支撐和推動(dòng)。價(jià)格上漲時(shí)，區(qū)外采購(gòu)商按需采購(gòu)，區(qū)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商惜售，導(dǎo)致有價(jià)無(wú)市；價(jià)格下跌時(shí)，區(qū)外采購(gòu)商壓價(jià)采購(gòu)，區(qū)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商競(jìng)價(jià)拋售。由于競(jìng)爭(zhēng)秩序和綜合實(shí)力方面的缺陷，傳統(tǒng)的流通和物流行業(yè)正成為制約廣西糖業(yè)綜合實(shí)力提升的一個(gè)主要瓶頸。

4、“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”相結(jié)合的糖業(yè)批發(fā)市場(chǎng)日益成為廣西食糖流通和物流體系的主要建設(shè)者和推動(dòng)者。目前，國(guó)內(nèi)四家專(zhuān)業(yè)的食糖批發(fā)市場(chǎng)中廣西就有三家，其中廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)的年均現(xiàn)貨交收量占全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)總量的80%，廣西25%、全國(guó)15%的食糖通過(guò)廣西糖網(wǎng)交易和流通配送出去。糖業(yè)批發(fā)市場(chǎng)將“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流配送”結(jié)合起來(lái)，依托糖業(yè)、促進(jìn)食糖流通，是傳統(tǒng)現(xiàn)貨貿(mào)易在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子商務(wù)化，在逐漸擴(kuò)大食糖流通市場(chǎng)份額的同時(shí)，推動(dòng)了傳統(tǒng)食糖流通模式的改革與創(chuàng)新，已成為我區(qū)乃至全國(guó)最大的食糖流通渠道和物流配送平臺(tái)。2007年四大批發(fā)市場(chǎng)累計(jì)完成全國(guó)全年食糖現(xiàn)貨貿(mào)易量近20%，是期貨市場(chǎng)當(dāng)年完成食糖流通總量的43倍還多。廣西90%的食糖廠商通過(guò)食糖批發(fā)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行食糖購(gòu)銷(xiāo)和套保工作，批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展，促進(jìn)了廣西食糖的有效流通，推動(dòng)了食糖流通和物流體系現(xiàn)代化進(jìn)程?！半娮由虅?wù)+現(xiàn)貨物流”已經(jīng)并仍將成為最先進(jìn)的食糖流通模式。

二、存在的主要問(wèn)題及面臨的困境

1、眾多流通企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，各自為戰(zhàn)，缺乏組織引導(dǎo)，行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 由于食糖市場(chǎng)的完全放開(kāi)，原有的三級(jí)批發(fā)商營(yíng)銷(xiāo)模式被打破，以省級(jí)公司為主導(dǎo)的購(gòu)銷(xiāo)一體化體系分崩解體，大量的股份制、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體購(gòu)銷(xiāo)戶參與到食糖流通中。食糖流通企業(yè)類(lèi)似一盤(pán)散沙，沒(méi)有類(lèi)似生產(chǎn)企業(yè)的糖業(yè)協(xié)會(huì)，也沒(méi)有制定出行業(yè)認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)或是自律公約，對(duì)食糖流通行業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織和管理，極大的削弱了流通行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，與制糖企業(yè)組織有效、信息充分、自覺(jué)自律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不對(duì)稱(chēng)。因此，流通秩序混亂、流通效率低下、流通質(zhì)量得不到保證等問(wèn)題也就難以得到有效的引導(dǎo)和解決。這也就造成了廣西糖業(yè)歷年來(lái)工業(yè)自律保價(jià)，流通商家不能配合甚至擾亂秩序的困境。

2、傳統(tǒng)流通模式存在諸多弊端,阻礙食糖流通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

（1）交易競(jìng)爭(zhēng)不充分，信息渠道不通暢，交易價(jià)格的形成缺乏合理的機(jī)制，市場(chǎng)無(wú)法為政府宏觀調(diào)控提供正確的價(jià)格指引。（2）傳統(tǒng)方式議價(jià)過(guò)程漫長(zhǎng)，使得交易內(nèi)在成本高，交易效率低下，而且某些企業(yè)的銷(xiāo)售人員還存在“暗箱操作”現(xiàn)象，食糖貿(mào)易中較容易滋生腐敗行為。（3）食糖貿(mào)易是典型的大宗商品交易，對(duì)資金量的要求很高，經(jīng)常采用賒銷(xiāo)方式，非常容易形成“三角債”，影響再生產(chǎn)甚至出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。(4)物流配送局限性。容易造成生產(chǎn)初期市場(chǎng)供應(yīng)不足，生產(chǎn)旺季市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢的現(xiàn)象，價(jià)格的不確定性制約了商品的流通。(5)在食糖傳統(tǒng)流通鏈條中容易出現(xiàn)壟斷、囤積現(xiàn)象，壟斷性經(jīng)營(yíng)行為在各地不同程度地存在，不利于糖業(yè)的健康發(fā)展。

3、物流體系不完善，制約了食糖流通企業(yè)做大做強(qiáng) 廣西食糖目前外運(yùn)的主要渠道是依靠鐵路，但多年來(lái)面臨著集裝箱箱源緊缺、車(chē)皮外運(yùn)受阻，發(fā)運(yùn)效率極低等問(wèn)題。尤其是每年11月到次年的3月份，既是廣西食糖生產(chǎn)高峰期，也是鐵路發(fā)運(yùn)最緊張的時(shí)期，年底壓貨、其他貨物的搶運(yùn)、春節(jié)客運(yùn)和貨運(yùn)高峰等，無(wú)一不是制約廣西食糖外運(yùn)的因素。水運(yùn)一方面只能滿足內(nèi)河和沿海區(qū)域的發(fā)運(yùn)需求，另一方面水運(yùn)對(duì)發(fā)運(yùn)量大的高要求，使得大部分屬于中小規(guī)模的流通企業(yè)不得不放棄水運(yùn)。至于公路運(yùn)輸則因其安全、效率和成本等制約，只能支撐起區(qū)內(nèi)和周邊少量的短途配送需求。

由此可見(jiàn)，我區(qū)的物流體系并不健全，食糖鐵路外運(yùn)能力有限，面對(duì)分布于全國(guó)各地、分散于城填、鄉(xiāng)村的用糖企業(yè)，現(xiàn)有的物流體系不可能使任何一家或幾家傳統(tǒng)的流通企業(yè)完成食糖的配送與供應(yīng)工作。物流體系在很大程度上制約了我區(qū)食糖流通的發(fā)展，陷入有“物”無(wú)“流”的困境。

4、直銷(xiāo)和聯(lián)銷(xiāo)等流通模式直接削弱廣西糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

最近幾年廣西食糖產(chǎn)量連續(xù)增產(chǎn)，短期過(guò)大于求，價(jià)格持續(xù)下跌，需求不旺等等，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)面臨較大的資金壓力，并加大了直銷(xiāo)和聯(lián)銷(xiāo)的力度。這種被動(dòng)的把糖先發(fā)往銷(xiāo)區(qū)由當(dāng)?shù)氐拇笮土魍ㄆ髽I(yè)代售聯(lián)銷(xiāo)的方式，導(dǎo)致了定價(jià)權(quán)的流失、流通秩序的混亂以及經(jīng)濟(jì)收益下滑等不利后果，直接削弱了廣西糖業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也是對(duì)本土流通企業(yè)的一種嚴(yán)重的打擊，加大了產(chǎn)銷(xiāo)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。

三、發(fā)展趨勢(shì)

縱觀國(guó)內(nèi)外糖業(yè)流通改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，未來(lái)食糖流通市場(chǎng)將呈現(xiàn)一下幾個(gè)具體的發(fā)展趨勢(shì)：

1、流通格局多元化。

今后我區(qū)食糖流通行業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)傳統(tǒng)流通企業(yè)銷(xiāo)售、電子商務(wù)食糖批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)上銷(xiāo)售、制糖企業(yè)與終端用糖企業(yè)直接購(gòu)銷(xiāo)三種方式長(zhǎng)期并存發(fā)展的多元化的食糖流通格局。而先進(jìn)的電子商務(wù)技術(shù)與現(xiàn)代物流相結(jié)合的食糖專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)將日益成為食糖流通的主平臺(tái)和現(xiàn)代物流的實(shí)踐者和推進(jìn)動(dòng)力。

2、電子商務(wù)食糖批發(fā)市場(chǎng)的作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)上銷(xiāo)售量穩(wěn)步增長(zhǎng)。電子商務(wù)食糖批發(fā)市場(chǎng)的建立，是對(duì)傳統(tǒng)流通方式存在信息不暢、物流配送效率低等缺陷的補(bǔ)充，具有提高流通效率、降低流通成本、打破市場(chǎng)割據(jù)、發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)電子商務(wù)技術(shù)和配套服務(wù)的不斷發(fā)展完善，批發(fā)市場(chǎng)的作用將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)食糖產(chǎn)業(yè)資源配置的影響力與推動(dòng)信息化發(fā)展的力度也將不斷增強(qiáng)。

以廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場(chǎng)為例，成立五年來(lái)，年現(xiàn)貨交收量由03年的57萬(wàn)噸增至07年的303萬(wàn)噸，五年增長(zhǎng)5倍多。從最初完成廣西5%的食糖流通和配送量到目前每年完成廣西食糖產(chǎn)量的25%、全國(guó)食糖產(chǎn)量的15%左右的流通和配送量，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的增長(zhǎng)，目前包括中糖集團(tuán)、中糧集團(tuán)以及東方先導(dǎo)等大型流通企業(yè)在內(nèi)的全國(guó)80%的食糖貿(mào)易商通過(guò)廣西糖網(wǎng)完成采購(gòu)，而廣西90%的大型糖業(yè)集團(tuán)通過(guò)廣西糖網(wǎng)實(shí)現(xiàn)食糖銷(xiāo)售和流通配送出去。年均200多萬(wàn)噸的食糖交易和配送量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)任何一家食糖廠商的貿(mào)易量，使得廣西的批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)食糖最大的流通渠道和貿(mào)易平臺(tái)。

在剛剛過(guò)去的07-08榨季，廣西糖網(wǎng)完成食糖現(xiàn)貨雙邊交收量453萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)56%，現(xiàn)貨交易額達(dá)150億元，連續(xù)六個(gè)榨季成為國(guó)內(nèi)第一大食糖流通市場(chǎng)，占全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)總額由上榨季的80%提升到近90%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)必將形成網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)與網(wǎng)下實(shí)物交易相輔相成、相互促進(jìn)的良好發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)電子商務(wù)食糖批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)上銷(xiāo)售的食糖會(huì)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其增長(zhǎng)的速度將與批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范程度、國(guó)家的扶持力度及食糖產(chǎn)業(yè)信息化程度的提高成正比。

3、大型傳統(tǒng)流通企業(yè)的整合并非易事，傳統(tǒng)流通業(yè)分散競(jìng)爭(zhēng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的存在過(guò)程，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步減少。

由于食糖流通企業(yè)面臨著眾多流通企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)性的完善物流體系尚未建立、缺乏組織的有效引導(dǎo)以及廣泛存在“人情網(wǎng)”經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題和缺陷，與食糖生產(chǎn)行業(yè)日益走向規(guī)?；?、集中化發(fā)展的趨勢(shì)相反，廣西流通業(yè)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)整合、形成與制糖企業(yè)相對(duì)應(yīng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)的目標(biāo)并非易事，分散經(jīng)營(yíng)仍將長(zhǎng)期存在，這必將造成傳統(tǒng)流通渠道的市場(chǎng)份額進(jìn)一步減少。

同時(shí)，將來(lái)傳統(tǒng)的食糖流通企業(yè)將出現(xiàn)幾個(gè)變化：一是區(qū)外大型流通集團(tuán)整合及競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，廣西傳統(tǒng)流通行業(yè)分散經(jīng)營(yíng)受到的沖擊加大。廣西主產(chǎn)區(qū)廣泛存在的生產(chǎn)廠家“人情網(wǎng)”支撐起中小流通企業(yè)現(xiàn)象，在區(qū)外主銷(xiāo)區(qū)并不多見(jiàn)，區(qū)外大型流通集團(tuán)的整合力度正在加大，如中糧、中糖、東方先導(dǎo)等集團(tuán)，近年來(lái)紛紛把觸角伸向主產(chǎn)區(qū)，未來(lái)外省流通寡頭將加大入駐力度，搶占廣西食糖流通市場(chǎng)，廣西流通企業(yè)將面對(duì)更大的壓力。二是食糖產(chǎn)業(yè)農(nóng)、工、貿(mào)的相互滲透。隨著產(chǎn)業(yè)界限的逐漸淡化，擁有生產(chǎn)資源與擁有渠道資源的生產(chǎn)與流通企業(yè)為增強(qiáng)控市能力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，將會(huì)互相聯(lián)合，逐漸建立起工農(nóng)貿(mào)相結(jié)合的大型糖業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工一體化經(jīng)營(yíng)。

4、廠家直銷(xiāo)爭(zhēng)奪傳統(tǒng)流通企業(yè)的市場(chǎng)份額 隨著食糖工業(yè)集團(tuán)化后的整體實(shí)力提升，以及糖價(jià)波動(dòng)較大甚至持續(xù)下跌導(dǎo)致近年來(lái)傳統(tǒng)流通環(huán)節(jié)蓄水池功能的削弱，糖廠也加大了參與到流通環(huán)節(jié)的力度，尤其是庫(kù)存高峰時(shí)出現(xiàn)大量的廠家直銷(xiāo)、聯(lián)銷(xiāo)。從好的角度看，對(duì)終端企業(yè)來(lái)說(shuō)可以降低采購(gòu)成本，而制糖企業(yè)則可以獲得流通利潤(rùn)，提高企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，因此也得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。但是這種現(xiàn)象如果大量長(zhǎng)期存在，將加大廠家的銷(xiāo)售成本和風(fēng)險(xiǎn)，缺乏中間蓄水池的食糖產(chǎn)銷(xiāo)銜接態(tài)勢(shì)也很容易出現(xiàn)價(jià)格硬著陸的極端風(fēng)險(xiǎn)。因此，這是一面雙刃劍。

四、完善和發(fā)展專(zhuān)業(yè)的食糖批發(fā)市場(chǎng)，商業(yè)流通支撐和引導(dǎo)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（一）完善和發(fā)展專(zhuān)業(yè)食糖批發(fā)市場(chǎng)對(duì)提升廣西糖業(yè)綜合實(shí)力的重要意義

1、我區(qū)食糖流通體系多元化和現(xiàn)代化的必然選擇：以廣西糖網(wǎng)為代表的食糖現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)是立足廣西食糖主產(chǎn)區(qū)，以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為手段、以信息和物流等為配套，以服務(wù)廣西食糖流通為目的的新興現(xiàn)貨市場(chǎng)，是介于傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)之間 的市場(chǎng)形態(tài)。既可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)市場(chǎng)不利于食糖流通和穩(wěn)定的缺陷，又可以發(fā)揮其現(xiàn)貨基礎(chǔ)，牽制并引導(dǎo)期貨市場(chǎng)的理性發(fā)展，避免期貨市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)度投機(jī)，為期貨市場(chǎng)的健康運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有傳統(tǒng)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)結(jié)合的廣西食糖流通體系，才能與鄭州期貨市場(chǎng)形成合理配套，抵抗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)食糖流通體系的良性、穩(wěn)健發(fā)展，推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)我區(qū)流通格局的多元化和流通模式、物流體系的現(xiàn)代化。

2、廣西糖業(yè)做大做強(qiáng)的客觀要求：廣西有1200萬(wàn)人口以種蔗為生，制糖企業(yè)職工10余萬(wàn)人，每四個(gè)廣西人就有一人從事涉糖工作，糖業(yè)的穩(wěn)定是關(guān)系到廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題之一。廣西年產(chǎn)食糖近千萬(wàn)噸，解決了全國(guó)60%的吃糖問(wèn)題，廣西糖網(wǎng)等食糖批發(fā)市場(chǎng)不僅肩負(fù)著幫助廣西制糖企業(yè)定價(jià)和銷(xiāo)售的重任，還直接承擔(dān)了廣西食糖25%的交易、流通和配送任務(wù)。批發(fā)市場(chǎng)讓廣西制糖企業(yè)有了統(tǒng)一科學(xué)的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣西蔗農(nóng)甘蔗款的二次結(jié)算獲得市場(chǎng)化的參考價(jià)；也使得廣西地方儲(chǔ)備獲得了高效便捷的網(wǎng)上平臺(tái)。不僅如此，廣西糖網(wǎng)還肩負(fù)著全國(guó)主銷(xiāo)區(qū)食糖的采購(gòu)和配送任務(wù)，是廣西作為食糖主產(chǎn)區(qū)，更好發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，立足廣西服務(wù)全國(guó)的有力配合，是廣西糖業(yè)做大做強(qiáng)的客觀要求。

3、廣西增強(qiáng)糖價(jià)話語(yǔ)權(quán)的最有力平臺(tái)：首先，批發(fā)市場(chǎng)的根本是立足并服務(wù)廣西糖業(yè)，配合區(qū)政府做好糖業(yè)政策宣傳落實(shí)、價(jià)格引導(dǎo)和宏觀調(diào)控等工作，是政府穩(wěn)定行業(yè)引導(dǎo)輿論的有效途徑；其次，廣西糖網(wǎng)有最廣泛（絕大部分廠商參與廣西糖網(wǎng)交易）的行業(yè)參與主體、最便捷的交收渠道（交收制度和完善的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送體系）、最大的現(xiàn)貨供給和需求量（廣西的25%，全國(guó)的15%），資源與渠道并存，使得廣西糖網(wǎng)的“柳州價(jià)”發(fā)揮著“食糖現(xiàn)貨價(jià)的發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)”功能。糖廠和各地經(jīng)銷(xiāo)商都根據(jù)收市價(jià)進(jìn)行對(duì)外報(bào)價(jià)，“柳州價(jià)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)食糖現(xiàn)貨價(jià)格的“指導(dǎo)價(jià)”，發(fā)揮著主產(chǎn)區(qū)基準(zhǔn)價(jià)的風(fēng)向標(biāo)作用。

最后，廣西糖網(wǎng)等現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格是“食糖現(xiàn)貨貿(mào)易價(jià)”，是現(xiàn)今榨季內(nèi)食糖階段性供求形勢(shì)的體現(xiàn)。而鄭州期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的是跨年度的遠(yuǎn)期價(jià)格，代表市場(chǎng)一種長(zhǎng)期而不確定性的預(yù)期，不是現(xiàn)今榨季可以提供現(xiàn)貨貿(mào)易參考的糖價(jià)，往往因過(guò)度炒作而大幅度高于或低于現(xiàn)貨價(jià)格。在歷次期貨市場(chǎng)行情大幅波動(dòng)的過(guò)程中，當(dāng)期貨價(jià)格大幅偏離廣西糖網(wǎng)代表的現(xiàn)貨“柳州價(jià)”時(shí)，期貨價(jià)總會(huì)有一個(gè)向“柳州價(jià)”回歸靠攏的過(guò)程，廣西的食糖現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)對(duì)糖價(jià)的發(fā)現(xiàn)和主導(dǎo)作用日益明顯，廣西糖業(yè)正在利用這一平臺(tái)，采取市場(chǎng)化與宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，逐步把握并增強(qiáng)廣西對(duì)糖價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。

4、縮短流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)食糖流通：廣西的食糖批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)最大的食糖現(xiàn)貨貿(mào)易平臺(tái)和物流配送中心，在全國(guó)食糖的流通中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。通過(guò)采取廠商多對(duì)多的集中交易，市場(chǎng)按需提前配送等方式，讓廠家對(duì)接終端更便捷，縮短流通環(huán)節(jié)，提高效率，為買(mǎi)賣(mài)雙方構(gòu)架了安全、高效的食糖貿(mào)易和配送平臺(tái)，是流通方式的重大變革?！半娮由虅?wù)+現(xiàn)代物流”的流通模式，已被業(yè)界公認(rèn)為最能代表我國(guó)食糖流通新方向的模式之一。2007年，廣西糖網(wǎng)現(xiàn)貨交易量303萬(wàn)噸（買(mǎi)賣(mài)雙邊），現(xiàn)貨交易額115億元，肩負(fù)著廣西近25%、全國(guó)近14%的食糖貿(mào)易和流通重任，成為名副其實(shí)的流通第一大戶。即使在產(chǎn)量歷史新高、糖價(jià)一路走低、國(guó)內(nèi)需求不旺的2008年，廣大廠商也順利地通過(guò)廣西糖網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了購(gòu)銷(xiāo)量近50%的高速增長(zhǎng)，2008年榨季現(xiàn)貨交易量達(dá)453萬(wàn)噸，比上榨季多150萬(wàn)噸。

5、升級(jí)商務(wù)模式，降低企業(yè)成本，流通現(xiàn)代化引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)現(xiàn)代化：由于購(gòu)銷(xiāo)雙方可通過(guò)網(wǎng)上直接交易，涉糖企業(yè)只需2-3人就可以通過(guò)電子交易平臺(tái)開(kāi)展銷(xiāo)售和采購(gòu)，質(zhì)檢、出入庫(kù)以及物流配送等環(huán)節(jié)交由市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，原來(lái)龐大的購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍得到精簡(jiǎn)，可以集中精力搞好生產(chǎn)。廣西有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，傳統(tǒng)貿(mào)易下制糖企業(yè)噸糖銷(xiāo)售成本21-26元/噸，通過(guò)廣西糖網(wǎng)僅為6元/噸。僅以2008年在廣西糖網(wǎng)交收和配送出去的 453萬(wàn)噸糖計(jì)，可為買(mǎi)賣(mài)雙方節(jié)約6795-9060萬(wàn)元的購(gòu)銷(xiāo)成本。

不僅如此，隨著食糖批發(fā)市場(chǎng)在我國(guó)食糖流通過(guò)程中的影響力不斷增強(qiáng)，制糖企業(yè)、食糖流通企業(yè)及用糖企業(yè)紛紛參與批發(fā)市場(chǎng)的交易，加快了廣西糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，糖業(yè)已成為我國(guó)電子商務(wù)普及率最高的行業(yè)之一。

6、是廣西糖業(yè)物流配送現(xiàn)代化的有力推動(dòng)：專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)遍布全國(guó)的食糖配送倉(cāng)和海陸結(jié)合的多元配送網(wǎng)絡(luò)，第三方物流的大力倡導(dǎo)，極大地推進(jìn)了我區(qū)糖業(yè)物流通配送體系現(xiàn)代化進(jìn)程。以廣西糖網(wǎng)為例，作為最大的食糖現(xiàn)貨市場(chǎng)，先后建立了涵蓋全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)的物流配送體系，在全國(guó)主要食糖產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)設(shè)立配送倉(cāng)點(diǎn)140多個(gè)，整合利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)資源100多萬(wàn)平米，在廣州、上海、廊坊、武漢、鄭州等食糖集散地成立九大分公司，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上交易，就近提貨”。有效打破了行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，構(gòu)建現(xiàn)代化的大物流和大流通，在電子商務(wù)的帶動(dòng)下，第三方物流得到提升。實(shí)現(xiàn)年均配送食糖近200萬(wàn)噸（07-08榨季有226萬(wàn)噸的食糖通過(guò)該物流體系完成有效配送），實(shí)實(shí)在在地參與了食糖流通和物流配送，是我國(guó)最大的食糖物流配送中心。專(zhuān)業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)聚集并整合了國(guó)內(nèi)大量的物流資源和企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)整體第三方物流的建設(shè)和提升，已經(jīng)成為我區(qū)糖業(yè)近年來(lái)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)之一。

7、建設(shè)糖業(yè)信息中心：批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站，每年發(fā)布糖業(yè)信息2000多萬(wàn)字，每日糖廠最新報(bào)價(jià)、全國(guó)主銷(xiāo)地現(xiàn)貨報(bào)價(jià)、政府宏觀調(diào)控政策和蔗區(qū)管理?xiàng)l例等等，都是通過(guò)廣西糖網(wǎng)等現(xiàn)貨市場(chǎng)網(wǎng)站向全國(guó)發(fā)布，國(guó)內(nèi)糖業(yè)信息中心地位已經(jīng)形成。廣西糖網(wǎng)目前既是全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)糖價(jià)的權(quán)威發(fā)布站點(diǎn)、每日現(xiàn)貨報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是政府管理部門(mén)、食糖行業(yè)供需雙方及甘蔗種植戶獲取數(shù)據(jù)及信息的主要渠道，日均瀏覽量達(dá)到3萬(wàn)人次是食糖行業(yè)最專(zhuān)業(yè)、最權(quán)威的信息中心。廣西的食糖行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)及流通信息的發(fā)展程度，被公認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)信息化程度最高的行業(yè)之一。

（二）從食糖批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略角度思考我區(qū)糖業(yè)商貿(mào)流通支撐和引導(dǎo)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

1、廣西糖業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的總體思路：在政府的引導(dǎo)下，立足我區(qū)食糖產(chǎn)業(yè)，以電子商務(wù)與現(xiàn)代物流為發(fā)展主線，以整合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資源為重點(diǎn)，圍繞批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化、規(guī)模化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化“四化”建設(shè)方向，開(kāi)展以食糖為主其它延伸產(chǎn)品為輔、以網(wǎng)上集中交易為主其它交易方式為輔、提供交易、結(jié)算、信息、物流等服務(wù)的多交易品種、多交易方式、多功能的現(xiàn)代化的食糖批發(fā)市場(chǎng)。

2、廣西糖業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的主要目標(biāo)

（1）建設(shè)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)桿企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)廣西食糖工農(nóng)商財(cái)稅多贏的局面；

（2）推動(dòng)食糖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、流通現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)廣西糖業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；

（3）建立成熟的商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)得利益；

（4）推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的形成，規(guī)范行業(yè)發(fā)展；

（5）將食糖批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)成為中國(guó)電子商務(wù)批發(fā)市場(chǎng)的典范；

（6）在探索中不斷完善物流體系建設(shè)，建立起一套與食糖電子商務(wù)相輔相成、共同促進(jìn)的現(xiàn)代化物流體系。

3、廣西糖業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的主要措施

（1）通過(guò)網(wǎng)站及市場(chǎng)交易樹(shù)立批發(fā)市場(chǎng)的良好形象，吸引更多的食糖生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、終端企業(yè)參與交易，擴(kuò)大批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、流通規(guī)模和影響力。

（2）堅(jiān)持批發(fā)市場(chǎng)交易中介的定位，不斷完善服務(wù)機(jī)制與手段，加強(qiáng)交易過(guò)程中的管理和監(jiān)督，控制風(fēng)險(xiǎn)確保行業(yè)價(jià)格和產(chǎn)銷(xiāo)銜接的平穩(wěn)。

（3）積極推進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)信息中心的優(yōu)勢(shì)，提升食糖行 業(yè)的信息化水平。運(yùn)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為信息樞紐、信用保障、交易中介，把食糖的供需鏈條合理地聯(lián)接起來(lái)，提高商流、物流、資金流的速度。

（4）積極配合政府，為政府有關(guān)部門(mén)了解行業(yè)、發(fā)布政策、調(diào)控市場(chǎng)、制定行業(yè)管理規(guī)范及制度建設(shè)等服務(wù)；積極溝通產(chǎn)銷(xiāo)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)行業(yè)、引導(dǎo)行業(yè)的窗口作用和政府與市場(chǎng)間的有效溝通橋梁。

（三）、面臨的主要問(wèn)題和建議：

1、我區(qū)的食糖批發(fā)市場(chǎng)作為主要流通和物流配送平臺(tái)，近年來(lái)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。但是由于是新興業(yè)態(tài)，暫時(shí)缺乏對(duì)口的部門(mén)直接監(jiān)管，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使得在市場(chǎng)運(yùn)作和管理上缺乏依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在規(guī)范化程度不高，監(jiān)管不到位等問(wèn)題，依靠自律控制風(fēng)險(xiǎn)的效果有限。

建議：在國(guó)家層面沒(méi)有對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行明確前，廣西作為全國(guó)最大的食糖主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)該發(fā)揮更大的自主話語(yǔ)權(quán)，在政府的支持下，由商務(wù)主管部門(mén)牽頭，龍頭批發(fā)市場(chǎng)配合根據(jù)實(shí)際情況和問(wèn)題，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確監(jiān)管、準(zhǔn)入、法規(guī)等一些問(wèn)題。同時(shí)可以率先建立地方性的食糖流通行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律和溝通。

2、面臨政策風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)排擠，建議政府加大扶持力度，爭(zhēng)取政策支持。建議：地方政府部門(mén)加大對(duì)本土批發(fā)市場(chǎng)的支持和指導(dǎo)力度，增強(qiáng)我區(qū)糖業(yè)在政策制定和管理監(jiān)督等方面的話語(yǔ)權(quán)，保證我區(qū)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的切身利益。共同維護(hù)和推進(jìn)我區(qū)食糖流通企業(yè)的做大做強(qiáng)，建立食糖行業(yè)的大流通、大物流平臺(tái)。

3、面臨無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，建議抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)資源整合。我區(qū)食糖批發(fā)市場(chǎng)原先有三家，今年以來(lái)新建的兩家市場(chǎng)陸續(xù)推出食糖品種，而實(shí)際上，真正實(shí)現(xiàn)食糖批量交易和交收，促進(jìn)食糖流通的就是少數(shù)的一兩家。重復(fù)建設(shè)不僅浪費(fèi)資源，造成內(nèi)耗性的不良競(jìng)爭(zhēng)，更會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管部到位、良莠不齊而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件，危機(jī)整個(gè)行業(yè)。

建議：加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)我區(qū)食糖流通市場(chǎng)的規(guī)范管理，建立準(zhǔn)入機(jī)制，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)那些沒(méi)有或者極少有現(xiàn)貨交收量、沒(méi)有配套的倉(cāng)儲(chǔ)、物流體系的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行整改或取締。

可以預(yù)見(jiàn)，廣西食糖流通市場(chǎng)在傳統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)方式導(dǎo)致利潤(rùn)空間不斷縮小的現(xiàn)狀下，必將迎來(lái)一次真正意義上的流通改革，用先進(jìn)的理念、技術(shù)和模式，突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)瓶頸，實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，真正促使廣西食糖產(chǎn)業(yè)的大生產(chǎn)、大流通格局的形成。

第二篇：人力資源市場(chǎng)建設(shè)研究報(bào)告

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)和建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系的要求，人力資源社會(huì)保障部組織力量對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究?，F(xiàn)將研究報(bào)告印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，部屬各單位，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)科學(xué)健康發(fā)展。

人力資源市場(chǎng)建設(shè)研究報(bào)告

一、人力資源市場(chǎng)的基本概念

人力資源市場(chǎng)是指人力資源的供給方(勞動(dòng)者)與需求方(企業(yè)等用人單位)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的總稱(chēng)。這種市場(chǎng)化配置活動(dòng)區(qū)別于傳統(tǒng)的計(jì)劃配置方式，其內(nèi)容主要指人力資源供求主體的活動(dòng)及相互關(guān)系，其外延包括政府職能部門(mén)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介活動(dòng)以及管理、服務(wù)中的相互關(guān)系等。

(一)人力資源市場(chǎng)是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)

人力資源市場(chǎng)是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，與資本、技術(shù)、土地等市場(chǎng)一樣是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。建立和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，就是要通過(guò)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家包攬就業(yè)和統(tǒng)包統(tǒng)配制度進(jìn)行改革，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實(shí)現(xiàn)。一方面促進(jìn)人力資源的更加充分開(kāi)發(fā)和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

(二)人力資源市場(chǎng)是市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)實(shí)體的總和

1．人力資源市場(chǎng)機(jī)制主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是確立勞動(dòng)者與用人單位的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)與自主用人。二是按價(jià)格規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，進(jìn)行相互選擇、合理流動(dòng)和有效配置。建設(shè)和發(fā)展人力資源市場(chǎng)的核心是促使市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

2．人力資源市場(chǎng)服務(wù)是人力資源市場(chǎng)的重要內(nèi)容，主要是指幫助市場(chǎng)供求主體實(shí)現(xiàn)對(duì)接以及由其延伸的提高勞動(dòng)者素質(zhì)和用人單位人力資源管理水平等促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮的各類(lèi)服務(wù)行為，主要是為用人單位減少搜尋、招募、培訓(xùn)和人力資源管理方面的成本，幫助求職者提升就業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。

3．人力資源市場(chǎng)的服務(wù)載體包括公共就業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)體系。促進(jìn)兩個(gè)服務(wù)體系的共同發(fā)展，是主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中的通行作法。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)逐步建立起了公共就業(yè)(人才)服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)體系(即《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的職業(yè)中介，以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系)。

--公共就業(yè)(人才)服務(wù)體系

公共就業(yè)服務(wù)是指由政府出資，向勞動(dòng)者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。這類(lèi)服務(wù)體系的載體主要是原勞動(dòng)、人事部門(mén)設(shè)立的以促進(jìn)就業(yè)為根本宗旨的事業(yè)單位。

其性質(zhì)主要有四個(gè)要素：以促進(jìn)就業(yè)為目的；以提供公益服務(wù)來(lái)定性；以政府服務(wù)公眾的職能作為定位；由公共政策、公共財(cái)政給予保障和支持。

其功能作用主要有五個(gè)方面：對(duì)城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者提供基本、均等的就業(yè)服務(wù)；對(duì)就業(yè)困難群體提供援助性就業(yè)服務(wù)；對(duì)不同時(shí)期重點(diǎn)群體提供專(zhuān)門(mén)的就業(yè)服務(wù)；對(duì)用人單位用人提供通用性服務(wù)；承擔(dān)就業(yè)和人才政策的具體實(shí)施；對(duì)就業(yè)與失業(yè)進(jìn)行社會(huì)化管理等工作職能；受政府部門(mén)委托，為用人單位和勞動(dòng)者提供基本人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理服務(wù)。--經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系(職業(yè)中介)

經(jīng)營(yíng)性服務(wù)是指由經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)為用人單位和勞動(dòng)者有償提供的職業(yè)中介和相關(guān)服務(wù)。其服務(wù)載體主要包括從事人力資源服務(wù)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和原人事、勞動(dòng)系統(tǒng)所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)自辦或以股份形式合辦的企業(yè)。

其性質(zhì)主要有四個(gè)要素：以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性人群就業(yè)和滿足用人單位特別需要為目的；以提供有償中介服務(wù)來(lái)定性；以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)定位；以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行保障。其功能作用主要有三個(gè)方面：按照國(guó)家政策，經(jīng)行政許可從事職業(yè)中介、培訓(xùn)、人力資源外包服務(wù)、人力資源派遣、管理咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)務(wù)；對(duì)用人單位或勞動(dòng)者按其所需提供有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)服務(wù)；按照國(guó)家政策和政府購(gòu)買(mǎi)成果的要求，為一般勞動(dòng)者提供公益性就業(yè)服務(wù)。

(三)市場(chǎng)行為由法律、政策來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)

1．用法律來(lái)規(guī)范用人單位的用人行為、勞動(dòng)者的就業(yè)行為，以及公共就業(yè)服務(wù)行為和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行為。通過(guò)法律法規(guī)確立政府職能部門(mén)、人力資源供求主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)運(yùn)行中的地位和作用、權(quán)利和義務(wù)。

2．用政策引導(dǎo)用人單位更多吸納人員和穩(wěn)定人員的崗位，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理流動(dòng)和自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才到急需崗位，引導(dǎo)公共服務(wù)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)與人才配置服務(wù)。

二、我國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)面臨的形勢(shì)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)人力資源市場(chǎng)也經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程，市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已基本確立，服務(wù)載體得到發(fā)展。目前，我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)制度已經(jīng)初步建立，并形成了由縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括政府舉辦的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)基層服務(wù)窗口，以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實(shí)體共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到迅速發(fā)展。截止到2007年底，已達(dá)1．6萬(wàn)家，從業(yè)人員十幾萬(wàn)人。

人力資源市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)的地位日益增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速、健康發(fā)展，保障社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，推進(jìn)就業(yè)渠道和就業(yè)方式的多元化，推動(dòng)勞動(dòng)人事制度改革及管理水平的提高等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，并在實(shí)踐中初步形成了促進(jìn)就業(yè)和推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)并行、公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并重、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的服務(wù)體系，不僅完成了從統(tǒng)包統(tǒng)配向市場(chǎng)化配置的根本性轉(zhuǎn)變，并且在落實(shí)就業(yè)和人才政策、幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)、推進(jìn)各類(lèi)人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)和配置、踐行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”方針等方面發(fā)揮了積極作用。

(二)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

中央加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的歷史任務(wù)，對(duì)加快人力資源市場(chǎng)發(fā)展，在深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制上提出了明確的要求。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)形成巨大沖擊，應(yīng)對(duì)危機(jī)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)人力資源市場(chǎng)特別是公共就業(yè)服務(wù)的作用又提出新的更大的需求。當(dāng)前，我國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，亟需在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化：

1．進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用。人力資源市場(chǎng)作為生產(chǎn)要素市場(chǎng)，在推動(dòng)人力資源合理流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)全社會(huì)更加充分就業(yè)方面，承擔(dān)著重要的基礎(chǔ)性作用，使全社會(huì)人力資源能夠自由流動(dòng)，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進(jìn)充分就業(yè)和各層次、各領(lǐng)域人力資源的有效配置。

2．提供更多更好的公共就業(yè)服務(wù)。我國(guó)勞動(dòng)力供給總量龐大，下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體人數(shù)集中、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力巨大、高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題日益突出。無(wú)論是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)特別是解決困難群體就業(yè)問(wèn)題，還是應(yīng)對(duì)失業(yè)和解決市場(chǎng)的缺陷，都需要公共就業(yè)服務(wù)承擔(dān)起更為重要的職責(zé)。

3．著力提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和人力資源的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，要求人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)大的提高。我國(guó)的人力資源服務(wù)業(yè)尚處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要明確發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，確立人力資源服務(wù)業(yè)相對(duì)獨(dú)立的地位，健全完善相關(guān)政策，形成鼓勵(lì)支持其發(fā)展的良好環(huán)境。

4．大力加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理。針對(duì)人力資源市場(chǎng)供求主體行為的失范，特別是職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，必須加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一的監(jiān)管，依法規(guī)范市場(chǎng)各方行為，強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)。

(三)存在的主要問(wèn)題

與新形勢(shì)的要求相比，我國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)還存在著許多需要解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是市場(chǎng)存在著體制性分割。目前，我國(guó)的人力資源市場(chǎng)還普遍存在著城鄉(xiāng)分割、身份分割、地區(qū)分割和管理分割等突出體制問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一的管理，制約了人力資源的合理流動(dòng)與配置。

二是服務(wù)難以滿足社會(huì)發(fā)展需求。公共就業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系普遍存在著服務(wù)功能不強(qiáng)、服務(wù)方式粗放、服務(wù)手段單

一、服務(wù)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，與市場(chǎng)需要優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)和人力資源配置服務(wù)之間還有較大差距。特別是部分公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)無(wú)明確來(lái)源，難以實(shí)現(xiàn)充分的公益服務(wù)。

三是政府監(jiān)管力度不足。目前，全國(guó)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)具體管理法規(guī)尚未出臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管體制還不健全，執(zhí)法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(四)推進(jìn)我國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的有利條件

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)、建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系既提出了要求，也創(chuàng)造了發(fā)展的空間。

1．黨的十七大明確提出建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)和建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系的要求，指明了市場(chǎng)發(fā)展的方向。特別是對(duì)大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了改革意見(jiàn)，城鄉(xiāng)管理體制二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題將進(jìn)一步得到解決。

2．就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法和即將出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，也為人力資源市場(chǎng)建設(shè)提供了良好的制度環(huán)境。

3．勞動(dòng)和人事兩個(gè)部門(mén)的合并，有利于解決管理分割問(wèn)題，理順管理體制。原有干部和工人的身份劃分界線將進(jìn)一步打破，支撐市場(chǎng)建設(shè)的人力資源管理制度和社會(huì)保障制度的統(tǒng)一和完善，將有力地促進(jìn)人力資源市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化。

4．經(jīng)過(guò)多年的努力，我們已具備了市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系已經(jīng)在市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，為進(jìn)一步深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、人力資源市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為宗旨，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以健全完善公共就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)為突破口，通過(guò)整合改革，實(shí)現(xiàn)政策、制度的統(tǒng)一，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成市場(chǎng)運(yùn)行更加良好、就業(yè)服務(wù)和人才資源開(kāi)發(fā)配置服務(wù)質(zhì)量更高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)，有效配置，為通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、提供支持。

(二)總體目標(biāo)

--管理體制統(tǒng)一。形成人力資源市場(chǎng)統(tǒng)一的管理體制、統(tǒng)一的法律法規(guī)體系、統(tǒng)一的政策制度。結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和戶籍制度、勞動(dòng)人事制度、工資福利制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，逐步打破人力資源市場(chǎng)中存在的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)管理體制與政策制度的統(tǒng)一。

--運(yùn)行機(jī)制健全。形成政府部門(mén)宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織規(guī)范服務(wù)的運(yùn)行格局。充分發(fā)揮用人單位和勞動(dòng)者的市場(chǎng)主體作用，為實(shí)現(xiàn)各類(lèi)用人單位通過(guò)市場(chǎng)自主擇人和各類(lèi)勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)自主擇業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

--公共服務(wù)完善。健全工作體系、完善服務(wù)制度、提升服務(wù)能力，形成財(cái)政保障有力、運(yùn)行效率較高的公共服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者提供均等和優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助。

--經(jīng)營(yíng)性服務(wù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)更廣泛地參與到促進(jìn)就業(yè)和推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，形成與公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，滿足不同層次主體的服務(wù)需求。促進(jìn)人力資源服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)其服務(wù)創(chuàng)新，走向?qū)I(yè)化、信息化、國(guó)際化。--政府職能根本轉(zhuǎn)變。形成公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)政府部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的分離，使政府職能從辦市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造市場(chǎng)發(fā)展良好環(huán)境和建立市場(chǎng)運(yùn)行公平秩序。加快法制化建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系。

(三)重點(diǎn)任務(wù)

1．制定統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。

制定統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，理清兩個(gè)市場(chǎng)整合的改革路徑，明確人力資源市場(chǎng)的發(fā)展方向、提出人力資源市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展思路和主要舉措，指導(dǎo)各地按統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)改革進(jìn)程和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

制定人力資源市場(chǎng)條例，以立法形式建立人力資源市場(chǎng)的基本管理框架，建立健全人力資源市場(chǎng)管理制度。明確公共就業(yè)服務(wù)體系的性質(zhì)、職能、目標(biāo)任務(wù)和保障制度，確立鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系發(fā)展的基本原則。

2．結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一并大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作和公共就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌管理。省、市、縣三級(jí)在設(shè)置管理就業(yè)工作的行政處室的同時(shí)，設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)局(加掛人力資源服務(wù)局)，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)政策實(shí)施和服務(wù)流程、服務(wù)體系的統(tǒng)一，努力解決財(cái)政保障、參公管理等問(wèn)題，統(tǒng)籌組織指導(dǎo)各類(lèi)公共就業(yè)(人才)服務(wù)實(shí)體開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

加強(qiáng)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所和功能建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣級(jí)以上綜合性公共就業(yè)(人才)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道、社區(qū)基層工作平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(村)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步整合原兩個(gè)部門(mén)所屬服務(wù)實(shí)體，明確公共服務(wù)性質(zhì)，努力解決參公、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。

健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的免費(fèi)服務(wù)制度、對(duì)社會(huì)的職業(yè)供求信息收集、匯總和發(fā)布等信息服務(wù)制度、對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度、對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的就業(yè)與失業(yè)管理制度、對(duì)特定群體的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)制度。

在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要做到工作不斷、隊(duì)伍不散，特別要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮原有服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，完成應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保就業(yè)的任務(wù)，使各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部管理等方面得到全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)，人員隊(duì)伍能力得到全面地提高。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的分離，對(duì)原屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，轉(zhuǎn)由下設(shè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施，條件成熟時(shí)再完全實(shí)行社會(huì)化。

3．引導(dǎo)職業(yè)中介(經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu))健康發(fā)展。建立健全職業(yè)中介發(fā)展政策，明確職業(yè)中介機(jī)構(gòu)(經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu))的設(shè)置條件、服務(wù)規(guī)范和引導(dǎo)扶持措施。制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。促進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)自律組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織“服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)”功能。制定并推廣人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立專(zhuān)業(yè)化的人力資源服務(wù)隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息工作。貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度。在加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和就業(yè)基本信息的收集整理、匯總和發(fā)布的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展信息的覆蓋范圍，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源服務(wù)信息。加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息的管理，完善人力資源市場(chǎng)供求信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)職業(yè)中介信息和專(zhuān)門(mén)性信息的管理及應(yīng)用，維護(hù)國(guó)家人才信息安全。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息分析，為就業(yè)政策和人才隊(duì)伍建設(shè)政策的制定、人力資源的宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

5．建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管制度。結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)監(jiān)管。省市兩級(jí)應(yīng)將原來(lái)兩個(gè)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管職能進(jìn)行歸并，設(shè)置實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的處室，承擔(dān)本行政區(qū)域的人力資源市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃制定與實(shí)施、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管等職能。完善包括市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、人力資源服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦和開(kāi)展業(yè)務(wù)規(guī)范、行業(yè)協(xié)會(huì)自律等內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)管制度，降低人力資源市場(chǎng)交易成本，維護(hù)市場(chǎng)的公平和效率，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第三篇：漯河市農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)（定稿）

漯河市農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)于2003年起步，經(jīng)過(guò)近三、四年的努力，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，商品交易日趨活躍。農(nóng)產(chǎn)品流通已經(jīng)從以集貿(mào)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)為集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店等并重的格局，農(nóng)產(chǎn)品流通體系已初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到26個(gè)，年交易額近15億元。從目前情況看，我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在一些突出的問(wèn)題：

一、市場(chǎng)建設(shè)方面

（一）市場(chǎng)建設(shè)無(wú)序，規(guī)模小、層次低，缺少整體規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品流通體系受產(chǎn)品基地規(guī)模的大小所限制，規(guī)模小、層次不高，分散而不集中，交易環(huán)境差，標(biāo)準(zhǔn)化程度十分低下，產(chǎn)品集散量有限，影響力小、輻射能力弱。政府缺乏必要的、有意識(shí)的引導(dǎo)和扶持。還缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的發(fā)展規(guī)劃，難以形成在全省乃至全國(guó)有影響的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)缺失并存。有的地方市場(chǎng)分布過(guò)多、浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致“有場(chǎng)無(wú)市”、“空殼市場(chǎng)”現(xiàn)象，有的地方市場(chǎng)建設(shè)不足，沿街叫賣(mài)、沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比比皆是。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，服務(wù)水平低，交易手段落后

我市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)尚未完全從集貿(mào)市場(chǎng)模式中“脫胎”，基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是在水電、道路、儲(chǔ)備等硬件設(shè)施投入不夠，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信息服務(wù)等“軟環(huán)境”方面則更顯薄弱。大部分市場(chǎng)的交易場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋，輔助手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能為商戶提供高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前難以形成大的輻射和服務(wù)能力，無(wú)法承擔(dān)起更大規(guī)模的商品集散作用，不僅不利于大批量和大范圍的農(nóng)產(chǎn)品交易，不利于與城市農(nóng)產(chǎn)品超市的對(duì)接，也為假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的滋生提供了客觀環(huán)境。

（三）市場(chǎng)功能不全，穩(wěn)定性能較差，調(diào)控管理能力不高

由于我市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，規(guī)模小，層次低，到目前為止只有一家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)。我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，有相當(dāng)一部分處在起步階段，產(chǎn)品分級(jí)包裝、保鮮、存儲(chǔ)、檢測(cè)檢疫等基礎(chǔ)功能不完善，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。信息服務(wù)能力弱，信息的整合和交流存在困難，各批發(fā)市場(chǎng)之間也缺乏信息溝通，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤信息。加之批發(fā)市場(chǎng)仍是協(xié)商交易，也容易導(dǎo)致信息失真和交易成本上升。政府部門(mén)難以把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)實(shí)施有效的調(diào)控管理，仍然處于自發(fā)狀態(tài)。市場(chǎng)管理落后，重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象突出。

二、交易主體方面

（一）交易主體分散，交易秩序混亂，流通組織化程度低

一是市場(chǎng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱，大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾突出。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體群缺乏有實(shí)力的運(yùn)銷(xiāo)組織和銷(xiāo)售代理商。仍以個(gè)體商戶、運(yùn)銷(xiāo)大戶和經(jīng)紀(jì)人居多，他們的經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)方式落后，專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)低，市場(chǎng)覆蓋率不高。進(jìn)入流通領(lǐng)域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。雖然場(chǎng)面壯觀，成交活躍，但交易人員多，過(guò)程繁雜，交易成本高，秩序混亂，甚至經(jīng)常造成惡意競(jìng)爭(zhēng)。

二是我市農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還缺乏有資金的企業(yè)介入。農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)流通環(huán)節(jié)中，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、保鮮等行業(yè)難以形成有效的利益整體。目前，我市約有50％以上的農(nóng)產(chǎn)品要靠外地企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)大戶來(lái)收購(gòu)，且半數(shù)以上是由外地的車(chē)輛運(yùn)銷(xiāo)的，銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售價(jià)格很大程度上受制于外地客商，造成各個(gè)流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)流失。

（二）經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢

一是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是由農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化而來(lái)，素質(zhì)參差不齊，多數(shù)文化水平不高。他們普遍對(duì)市場(chǎng)行情、政策信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)計(jì)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備不充分。對(duì)市場(chǎng)信息掌握相對(duì)滯后，是目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的“致命傷”。對(duì)市場(chǎng)信息的把握上，更多的是依靠自己的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)。不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人視野窄，經(jīng)營(yíng)空間不夠廣，仍然停留在“倒賣(mài)”初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的水平，也限制了他們的進(jìn)一步發(fā)展，真正有能力對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人寥寥無(wú)幾。

二是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展比較緩慢。組織中高水平管理人員少，內(nèi)部管理混亂，管理人員素質(zhì)不高。整體實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，一些專(zhuān)業(yè)合作組織徒有虛名，沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是

由農(nóng)戶自發(fā)組織起來(lái)的，受資金、技術(shù)、人才、信息的制約，運(yùn)作困難，沒(méi)有資金和技術(shù)支持，對(duì)其自身的長(zhǎng)期良性發(fā)展十分不利，急需政府有關(guān)部門(mén)給予扶持和引導(dǎo)。

三、品牌質(zhì)量方面

（一）農(nóng)產(chǎn)品名牌少、檔次不高，產(chǎn)后加工處理能力弱

一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)差。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者品牌觀念樹(shù)立不牢固，不注重培育、種植更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，即使種植生產(chǎn)了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也不注重農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，靠名牌產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的意識(shí)不強(qiáng)。有些銷(xiāo)路相當(dāng)好的農(nóng)產(chǎn)品，卻沒(méi)有自己的品牌，或是按照外地甚至是外省的品牌在銷(xiāo)售。二是增值創(chuàng)收能力差。我市農(nóng)產(chǎn)品的交易，基本上以原始產(chǎn)品和初級(jí)加工為主，大量農(nóng)產(chǎn)品都沒(méi)有進(jìn)行深加工，附加值低，且由于標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理能力差，經(jīng)濟(jì)效益不高。

（二）農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)差，食品安全觀念淡漠

一是大部分農(nóng)民在種植過(guò)程中，只注重和追求產(chǎn)量，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)差而量大的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，收益不高，長(zhǎng)此以往，對(duì)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村的穩(wěn)定十分不利。

二是很多農(nóng)民不把食品安全問(wèn)題放在心上。不知道哪些是國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥，有近50％的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時(shí)沒(méi)有得不到技術(shù)人員的指導(dǎo)，一藥多用現(xiàn)象普遍。一些農(nóng)民受利益驅(qū)動(dòng)，打過(guò)農(nóng)藥的蔬菜未過(guò)休藥期即采摘上市銷(xiāo)售，部分蔬菜上市前沒(méi)有經(jīng)過(guò)產(chǎn)地檢驗(yàn)，不少小散種植地和養(yǎng)殖地周邊環(huán)境存在污染源，給我市食品安全帶來(lái)較大隱患。

三、幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展起著舉足輕重的作用。新形勢(shì)下，有必要重新審視我市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力建設(shè)一批在全省甚至全國(guó)有影響的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。譬如籌建中國(guó)生豬期貨市場(chǎng)、無(wú)公害食品批發(fā)市場(chǎng)等等。以市場(chǎng)促發(fā)展，以市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上加速發(fā)展的快車(chē)道。做好我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)這個(gè)大文章，我們認(rèn)為應(yīng)著力從以下三個(gè)大的方面入手：

(一)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，在完善服務(wù)、上規(guī)模上下功夫

一要完善建設(shè)規(guī)劃。市政府應(yīng)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與管理，加強(qiáng)政策的指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)政府要把抓農(nóng)產(chǎn)品流通作為農(nóng)業(yè)增值的“第一車(chē)間”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)工程來(lái)抓，作為服務(wù)農(nóng)民的主要工作來(lái)抓。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分考慮我市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、進(jìn)出口的格局和要求，找準(zhǔn)在全國(guó)的定位，科學(xué)規(guī)劃我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

二要改善基礎(chǔ)設(shè)施。政府要把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍，加大財(cái)政投入力度。同時(shí)還要制訂有關(guān)優(yōu)惠政策，吸收外來(lái)資金投入，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行整合、改造和完善，逐步建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完備、交易規(guī)范、輻射面廣、信譽(yù)度高的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以帶動(dòng)我市整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的提檔升級(jí)。

三要推廣先進(jìn)模式。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)分類(lèi)和規(guī)格的包裝，與配送和連銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)對(duì)接。開(kāi)展期貨交易，農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)制和電子商務(wù)等試點(diǎn)工作，以此來(lái)帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的升級(jí)。

四要建立信息服務(wù)體系。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源，依托我市農(nóng)業(yè)信息中心，建立信息采集、發(fā)布渠道，健全制度，加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)分析，為活躍市場(chǎng)，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供有力支撐。

五要落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)制度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快建立我市農(nóng)（獸）藥檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。當(dāng)前，蔬菜產(chǎn)品主要解決高毒有機(jī)磷農(nóng)藥殘留問(wèn)題，水果解決農(nóng)藥殘留和生長(zhǎng)激素問(wèn)題，畜產(chǎn)品解決“瘦肉精”和疫病問(wèn)題，水產(chǎn)品產(chǎn)品解決污染問(wèn)題。推行從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)察，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六要加強(qiáng)管理和服務(wù)。管理和服務(wù)是市場(chǎng)建設(shè)的軟環(huán)境，要加強(qiáng)對(duì)入市商販的教育，做到文明交易，公平交易，打擊欺行霸市行為，同時(shí)執(zhí)法人員要文明執(zhí)法，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，亂罰款，為我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。

(二)多渠道培育主體，在繁榮市場(chǎng)、增強(qiáng)影響力上下功夫

一要培育壯大龍頭企業(yè)。政府要引導(dǎo)雙匯、匯通、龍?jiān)频三堫^積極主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)，要在我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)中發(fā)揮更大作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、購(gòu)銷(xiāo)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人共同開(kāi)發(fā)建設(shè)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，要在我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系中“唱主角”。

二要發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在我市處于剛起步的階段，屬于“新生事物”。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)放寬條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免費(fèi)用，為專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織登記提供便利。要引導(dǎo)金融部門(mén)積極安排貸款，為專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供信貸支持。要組織好各種管理人員的培訓(xùn)，為專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織培養(yǎng)高水平的管理操作人員。使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織能夠高起點(diǎn)、快速良性的進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品流通體系中來(lái)。

三要繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。繼續(xù)抓好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)，并由他們把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，減少“散戶”數(shù)量，解決好一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，盡量降低交易成本，逐步提高交易效率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。

(三)實(shí)施名優(yōu)戰(zhàn)略，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、形成優(yōu)勢(shì)上下功夫

一是要采取措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的保護(hù)。實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略，打造地區(qū)“名牌”已是各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)非常重要的措施，樹(shù)立地區(qū)“名牌”不僅僅是對(duì)企業(yè)帶帶來(lái)商機(jī)和效益，對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，在某種程度上也起著重要的帶動(dòng)作用。但由于企業(yè)的規(guī)模、資金等諸多因素的制約難以發(fā)展起來(lái)，建議政府在加大對(duì)地區(qū)“名牌”產(chǎn)品的保護(hù)、扶持上進(jìn)一步加大措施，以促進(jìn)其迅速發(fā)展壯大，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是要引導(dǎo)鼓勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)潛在名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。通過(guò)資產(chǎn)、契約、產(chǎn)銷(xiāo)等聯(lián)結(jié)方式，對(duì)市內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建集產(chǎn)、加、銷(xiāo)為一體，跨所有制、跨行業(yè)的股份制企業(yè)。在政策、資金等方面加大扶持力度，在產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)等方面給予提供足夠支持，在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一銷(xiāo)售，充分發(fā)揮其上聯(lián)市場(chǎng)、下帶基地的龍頭作用。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。它與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相依相存，相互促進(jìn)。同時(shí)它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要用戰(zhàn)略的眼光把握發(fā)展的時(shí)機(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入新活力。

第四篇：核桃流通體系建設(shè)狀況工作匯報(bào)

尊敬的吳副主任及各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《關(guān)于協(xié)助完成臨滄市建立核桃流通體系調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將我縣的核桃流通體系建設(shè)情況作如下匯報(bào)：

一、核桃產(chǎn)業(yè)的基本情況

**縣位于臨滄市西北部，東與大理州的巍山縣、南澗縣相連，南與云縣毗鄰，西與永德縣交界，北與保山市的昌寧縣接壤。縣域總面積3335平方公里，其中

98%是山區(qū)。全縣轄5個(gè)鄉(xiāng)8個(gè)鎮(zhèn)，183個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。居住著漢、彝、白、回等23種民族，總?cè)丝?5萬(wàn)人。

**核桃因果大、殼薄、肉厚、仁白、味香的優(yōu)良品質(zhì)受人青睞，1976年**就被定為全省發(fā)展泡核桃基地縣，1979年6月被列為全省25個(gè)核桃基地縣之一，2004年12月被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”?？h委、政府高度重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了**縣核桃研究所，建立了核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展核桃種植生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理方面的技術(shù)培訓(xùn)。縣委、政府多次安排專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排部署核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。按照科學(xué)發(fā)展上水平的要求，在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《**縣加快泡核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，下發(fā)了《**縣核桃產(chǎn)業(yè)管理辦法（暫行）》，編印了《**縣核桃高優(yōu)化種植精細(xì)化管理技術(shù)手冊(cè)》?？h四班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、銀行、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、工商、新農(nóng)辦等部門(mén)合力攻堅(jiān)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，保證了核桃產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。林業(yè)部門(mén)全面做好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)抓好種苗選育、出圃把關(guān)、調(diào)供、技術(shù)指導(dǎo)、種植作業(yè)規(guī)程設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好種植地塊的落實(shí)及群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作，深入地塊指導(dǎo)種植；發(fā)改部門(mén)積極做好泡核桃發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)等工作，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；財(cái)政部門(mén)確保項(xiàng)目資金的按時(shí)撥付；農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、移民等相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)泡核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予大力支持，真正形成“黨政統(tǒng)籌、部門(mén)合力、各司其職、各記其功、合力攻堅(jiān)、共建精品”的工作格局。

經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)多年的努力，我縣泡核桃產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出種植面積快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)效益日漸明顯、技術(shù)隊(duì)伍逐步壯大、群眾種植熱情高漲的良好局面。到目前為止，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個(gè)村共有7萬(wàn)多戶農(nóng)戶種植核桃，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的71%。有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面積突破10萬(wàn)畝（魯史、勐佑、三岔河、洛黨、鳳山），有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近10萬(wàn)畝（新華、小灣、郭大寨、雪山），有23個(gè)村發(fā)展面積在1萬(wàn)畝以上(西密、瓦屋、金馬、寶華、魯家山、沿河、德樂(lè)、平河、和順、大寺、魚(yú)塘、中和、勐統(tǒng)、春光、錦繡、三水、新民、松林、干馬、柏木、雪華、涌金、太平寺)。全縣核桃基地規(guī)模累計(jì)達(dá)123萬(wàn)畝，2008年掛果面積15萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.51萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億元，人均核桃收入720元，占農(nóng)民人均純收入2501元的28.7%，核桃收入達(dá)萬(wàn)元以上的農(nóng)戶近1000戶。

到2015年，全縣將建成核桃基地140萬(wàn)畝，并實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)，按照畝均10株計(jì)算，全縣核桃總株樹(shù)為1400萬(wàn)株，以每株200元產(chǎn)值測(cè)算，全縣農(nóng)民核桃收入為28億元，人均收入達(dá)6200元左右。屆時(shí)，核桃將真正成為我縣小康社會(huì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、核桃產(chǎn)量和收購(gòu)、銷(xiāo)售情況

目前，我縣核桃總產(chǎn)量為1.51萬(wàn)噸，95％是向外地銷(xiāo)售原料，銷(xiāo)售量為14345噸（其中原料果占63％，9037噸，核桃仁占37％，5308噸），5％為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以深加工產(chǎn)品或小包裝形式外銷(xiāo)（如核桃粉、核桃油、核桃含片），年加工量為755噸。

核桃收購(gòu)主體有兩個(gè)，一個(gè)是核桃經(jīng)紀(jì)人，一個(gè)是當(dāng)?shù)氐暮颂壹庸て髽I(yè)主（有的企業(yè)主同時(shí)是核桃經(jīng)紀(jì)人）。核桃經(jīng)紀(jì)人把收購(gòu)的核桃出售給外地的老板，外地的老板又把核桃出售給核桃加工企業(yè)，或直接出口。外地的核桃老板主要來(lái)自省內(nèi)以及廣東、上海、重慶、浙江、北京等地區(qū)。

三、核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀

我縣共成立了22個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，主要開(kāi)展核桃栽培技術(shù)服務(wù)和核桃園經(jīng)營(yíng)管理。如郭大寨鄉(xiāng)大力色村核桃協(xié)會(huì)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，每年組織兩次以上技術(shù)培訓(xùn)，并把《核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)》等科技書(shū)籍免費(fèi)發(fā)放到協(xié)會(huì)會(huì)員手中；小灣鎮(zhèn)溫泉村核桃協(xié)會(huì)成立了專(zhuān)業(yè)護(hù)秋隊(duì)和護(hù)青隊(duì)，強(qiáng)化了核桃采收季節(jié)的果實(shí)管理保護(hù)，同時(shí)對(duì)春季嫁接穗條管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，保證果實(shí)達(dá)不到成熟度不采收，保證了品質(zhì)，提高了群眾收益；新華鄉(xiāng)的硯田村核桃協(xié)會(huì)實(shí)行聯(lián)戶投資經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)人進(jìn)行管理的管護(hù)機(jī)制，由每戶農(nóng)戶籌集10元錢(qián)，每個(gè)片區(qū)確定3人進(jìn)行集中管理。

四、核桃在收購(gòu)銷(xiāo)售中存在的問(wèn)題和困難

（一）核桃

第五篇：臨沂小商品市場(chǎng)建設(shè)及物流情況

臨沂市場(chǎng)簡(jiǎn)介：臨沂商城始建于1982年，是我國(guó)創(chuàng)辦最早的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)之一和全國(guó)最大的商品集散地之一?，F(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)93處，規(guī)劃面積31平方公里，總營(yíng)業(yè)面積800多萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)攤位5萬(wàn)余個(gè)，日上市商品3萬(wàn)多個(gè)品牌系列，每天進(jìn)入市場(chǎng)交易的達(dá)30多萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)人員達(dá)10萬(wàn)人，圍繞市場(chǎng)搞服務(wù)的達(dá)30萬(wàn)人，搞加工的達(dá)40萬(wàn)人。商品交易輻射全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷(xiāo)10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2010年市場(chǎng)成交額突破720億元，市場(chǎng)綜合效益居全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)第二位。臨沂商城先后被評(píng)為“全國(guó)十強(qiáng)文明市場(chǎng)”、“中國(guó)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)最具影響力品牌”、“中國(guó)市場(chǎng)名城”、“全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”、“山東省優(yōu)秀服務(wù)業(yè)園區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

臨沂物流簡(jiǎn)介：臨沂市擁有雄厚的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，物流業(yè)發(fā)展迅速，擁有全國(guó)最大的市場(chǎng)集群---臨沂商城，現(xiàn)已成為全國(guó)性的商品集散地和人流、物流、資金流、信息流中心。先后被國(guó)家有關(guān)部委授予“中國(guó)十大市場(chǎng)強(qiáng)市”、“中國(guó)十強(qiáng)文明市場(chǎng)”、“中國(guó)市場(chǎng)名城”、“全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市”、“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力品牌市場(chǎng)”等稱(chēng)號(hào)。

一是現(xiàn)代商貿(mào)城聞名國(guó)內(nèi)外。臨沂市按照發(fā)展大市場(chǎng)構(gòu)建大物流的思路，把現(xiàn)代物流業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)培育，先后出臺(tái)實(shí)施了現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和一系列扶持政策措施，以發(fā)展第三方物流為突破口，采取建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心和改造提升批發(fā)市場(chǎng)并重的方針，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)商貿(mào)大市向現(xiàn)代物流強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變提升。全市各類(lèi)商品市場(chǎng)發(fā)展到1010多個(gè)，億元以上的商品市場(chǎng)達(dá)到56個(gè)。其中臨沂商城規(guī)劃面積達(dá)到31平方公里，擁有各類(lèi)大型批發(fā)市場(chǎng)93處，營(yíng)業(yè)面積800萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)攤位5萬(wàn)個(gè)，日客流量30多萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品等眾多領(lǐng)域，商品交易輻射全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)和亞、非、歐等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年交易額700億元，位居全國(guó)同類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)前列，成為國(guó)內(nèi)最大的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群和魯、蘇、豫、皖地區(qū)最大的商流、物流、資金流、信息流中心。

二是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)縣以上城市。臨沂市規(guī)劃建設(shè)了一批服務(wù)功能完善，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的綜合物流園區(qū)、物流基地。市區(qū)西部綜合物流園位于臨沂商城西北部，規(guī)劃占地面積6000畝，直接服務(wù)周邊60多處大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擁有金蘭、天源、林豐等17處大型物流貨運(yùn)場(chǎng)站，物流業(yè)戶2600多家，國(guó)內(nèi)配載線路2000多條，每天發(fā)往全國(guó)各地的貨運(yùn)配載車(chē)輛達(dá)到8000多個(gè)班次，年物流交易額900多億元；市區(qū)東部綜合物流園位于臨沂市河?xùn)|區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交匯處，規(guī)劃占地面積8000畝，形成了以立晨、魯信、華派克、德正達(dá)等現(xiàn)代物流企業(yè)為龍頭，鋼材、五金機(jī)電、家居、農(nóng)資、木材、信息配載等物流基地齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，年貨物周轉(zhuǎn)值已突破600億元；臨港國(guó)際物流園以莒南縣坪上、團(tuán)林鎮(zhèn)為中心,規(guī)劃面積5400畝，投資8億元建設(shè)了立晨物流基地、焦電儲(chǔ)運(yùn)中心，以及港通、港田、慧隆等一批物流項(xiàng)目。全部項(xiàng)目建成后，園區(qū)年物流總量將達(dá)到900多萬(wàn)噸。目前，全市物流園區(qū)（基地）達(dá)到40多處，年物流總額2000多億元，物流輻射全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)縣以上城市。市區(qū)西部、市區(qū)東部物流園，臨沭復(fù)合肥物流園、臨沂會(huì)展博覽園被省政府列入全省50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。三是物流運(yùn)行質(zhì)量和效率居國(guó)內(nèi)前列。2005年以來(lái)，全市物流業(yè)增加值平均增速達(dá)到17.3%，占GDP和服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到18%和48%。貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量、航空貨郵量年均增速達(dá)到26%、34%和40%。企業(yè)依托物流信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)行精準(zhǔn)管理，有效解決了配載車(chē)輛回空等問(wèn)題，大大降低了物流成本，提高了配送效率，普通貨物配送起步價(jià)比省內(nèi)其他城市低20%，比全國(guó)平均價(jià)格水平低25%至30%，做到了600公里以?xún)?nèi)的貨物次日送達(dá)，1500公里以?xún)?nèi)2天內(nèi)送達(dá)，3000公里以?xún)?nèi)3天內(nèi)送達(dá)。

四是培植了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的物流龍頭企業(yè)。目前全市物流從業(yè)人員30多萬(wàn)人，其中企業(yè)物流管理人員近5萬(wàn)人，物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4970人，從事物流的企業(yè)和相關(guān)單位達(dá)到5200多家，專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)1400多家，注冊(cè)的第三方物流企業(yè)40多家。重點(diǎn)培育了立晨、榮慶、金蘭、天源、華派克、財(cái)源、中聯(lián)、北方、盛安等一批物流龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)2家，山東省物流綜合實(shí)力50強(qiáng)企業(yè)6家。4A級(jí)物流企業(yè)3家，3A級(jí)物流企業(yè)2家。山東立晨物流股份有限公司在國(guó)內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)43家，運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化、倉(cāng)儲(chǔ)管理智能化和監(jiān)控自動(dòng)化，為中石化、海信集團(tuán)、中化集團(tuán)、富士康、臨工沃爾沃等40余家知名品牌提供區(qū)域配送和第三方物流服務(wù)，年貨物周轉(zhuǎn)值達(dá)到450億元。山東榮慶物流有限公司擁有1000多輛配有GPS定位系統(tǒng)和車(chē)載溫控系統(tǒng)的冷藏車(chē)、保溫車(chē)，下設(shè)47家子公司、分公司、辦事處，形成了覆蓋全國(guó)的六大營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，為美國(guó)百事、3M、法國(guó)威圖、瑞士雀巢，伊利、蒙牛、光明等260多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)提供長(zhǎng)期物流服務(wù)。企業(yè)被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)冷鏈物流第一供應(yīng)商”，年貨物運(yùn)輸量達(dá)1400萬(wàn)噸。臨沂天源國(guó)際物流有限公司投資7.6億元，建設(shè)了占地800畝，總建筑面積50萬(wàn)平方米的臨沂天源國(guó)際物流園，年貨物吞吐量7000萬(wàn)噸。山東金蘭現(xiàn)代物流發(fā)展有限公司投資4億元，建成了占地443畝，總建筑面積35萬(wàn)平方米的金蘭現(xiàn)代物流基地，年貨物吞吐量1000萬(wàn)噸，被山東省交通廳評(píng)為 “物流基地建設(shè)示范單位”。

五是物流信息化水平全面提升。臨沂市先后建成了大型電子商務(wù)平臺(tái)“中國(guó)臨沂商城”網(wǎng)（LY888.NET）以及立晨物流信息中心、天源國(guó)際物流信息中心、魯南交通物流信息中心、鐵通澳龍物流信息中心等一批大型物流信息平臺(tái)，其中魯南交通物流信息中心是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)物流信息配載中心之一，被山東省信息產(chǎn)業(yè)廳評(píng)為“山東省電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站”，天源國(guó)際物流信息中心國(guó)際物流公共信息服務(wù)平臺(tái)核心技術(shù)獲得中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)“中國(guó)物流科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。2009年投資1.7億元建成了大型綜合性電子商務(wù)平臺(tái)—臨商網(wǎng)（linsgang.com），為企業(yè)提供包括信息資訊、在線交易、物流配送、融資服務(wù)、進(jìn)出口服務(wù)全程電子商務(wù)服務(wù)，注冊(cè)會(huì)員已發(fā)展到25萬(wàn)多家，收錄產(chǎn)品信息200多萬(wàn)條，日訪問(wèn)量突破10萬(wàn)人次，電子商務(wù)交易額達(dá)到200億元，物流現(xiàn)代化水平上了新的臺(tái)階。

六是物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。臨沂市是魯南經(jīng)濟(jì)帶最大的中心城市和東部沿海地區(qū)的交通樞紐城市，是省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，已經(jīng)形成了公路、鐵路、航空多種運(yùn)輸方式緊密銜接，四通八達(dá)、快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。全市汽車(chē)保有量達(dá)到150多萬(wàn)輛，是山東省三大汽車(chē)市場(chǎng)之一。各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛60萬(wàn)輛，公路貨物運(yùn)輸能力1000多萬(wàn)噸。建成了臨沂立晨保稅倉(cāng)庫(kù)、華揚(yáng)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、臨沂集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站、魯南集裝箱物流基地、臨沂商城會(huì)展中心、魯信國(guó)際會(huì)展博覽園等一批大型物流基礎(chǔ)設(shè)施，各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到1033萬(wàn)平方米。