第一篇：王寶峰：嚴(yán)格執(zhí)法 敢于執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法 敢于執(zhí)法

-------建立一支高素質(zhì)的森林公安隊(duì)伍

多年來(lái)，森林公安堅(jiān)持以保護(hù)森林資源為天職，在全力做好森林防火工作的同時(shí)，針對(duì)亂墾濫占林地、亂砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源違法行為，相繼開(kāi)展了“護(hù)綠”、“天?！薄ⅰ熬G劍”、“春雷”、“綠盾”、“天鷹”等一系列專(zhuān)項(xiàng)打擊涉林違法犯罪活動(dòng)，為保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。

但是，當(dāng)前森林公安隊(duì)伍的素質(zhì)與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民警年齡老化、素質(zhì)偏低等問(wèn)題。森林公安民警面對(duì)林區(qū)破壞森林及野生動(dòng)植物資源行為，有時(shí)因法律和政策不健全而難以找到適當(dāng)?shù)奶幜P依據(jù)；面對(duì)執(zhí)法辦案的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在執(zhí)法辦案中，面對(duì)林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不注意，就會(huì)遭受?chē)ズ椭櫫R，甚至是上訪(fǎng)和起訴等不和諧的執(zhí)法環(huán)境。面對(duì)各種壓力和困難，在一定程度使得民警無(wú)所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象。究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)認(rèn)識(shí)的提高，特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視我國(guó)的林業(yè)建設(shè)和公安工作及公安隊(duì)伍建設(shè)，積極為落實(shí)森林公安政法編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為森林公安的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為森林公安刑偵隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。下面就森林公安刑偵職能以及執(zhí)法偏軟等問(wèn)題，談幾點(diǎn)粗淺看法：

一、從練好“內(nèi)功”入手，抓素質(zhì)，抓管理，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

一要政治建警。注重加強(qiáng)對(duì)森林民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識(shí)和道德覺(jué)悟。深入開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)。通過(guò)全面、深入、細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證地看問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前的國(guó)情有一個(gè)合理、客觀的估價(jià)，對(duì)在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題要有較高的站位、正確的認(rèn)識(shí)和客觀的對(duì)待，達(dá)到統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質(zhì)樹(shù)警。在基層森林公安隊(duì)伍能力建設(shè)方面，要積極適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)主義要求，切實(shí)強(qiáng)化基層所隊(duì)班子建設(shè)，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的民警選拔到基層所隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把所隊(duì)班子建設(shè)成懂業(yè)務(wù)、能實(shí)戰(zhàn)、會(huì)管理 的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大森林公安民警的教育培訓(xùn)，按照“三懂”、“四會(huì)”的要求，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、講求實(shí)用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負(fù)不同職責(zé)的民警獲得學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步解決基層森林公安民警打不贏、追不上、說(shuō)不過(guò)的問(wèn)題，以工作能力的提高來(lái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的需要。三要科技強(qiáng)警。積極推進(jìn)基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)提升森林公安民警的工作水平和森林公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些問(wèn)題，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。著重解決警力下沉，使基層一線(xiàn)的整體戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。五要增強(qiáng)執(zhí)法保障，通過(guò)局、所、隊(duì)的“硬件”達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作，努力解決設(shè)備老化、裝備落后等問(wèn)題。要做好“筑巢引鳳”的準(zhǔn)備，重點(diǎn)解決基層所隊(duì)存在的無(wú)獨(dú)立辦公用房、無(wú)車(chē)輛、無(wú)電腦、無(wú)通信工具、無(wú)外觀標(biāo)識(shí)、無(wú)單警裝備等問(wèn)題，為民警提供良好的工作環(huán)境和物質(zhì)保障。六要加強(qiáng)森林公安民警維權(quán)工作。加大落實(shí)“三權(quán)”工作力度，明確執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，在民警執(zhí)法維權(quán)上給予相應(yīng)的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。

二、常“照鏡子”，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，做到外樹(shù)形象

規(guī)范執(zhí)法是樹(shù)立森林公安機(jī)關(guān)良好形象的本質(zhì)要求，而

正規(guī)化建設(shè)是樹(shù)立森林公安權(quán)威和展示隊(duì)伍良好形象的必由之路。一是要嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”，有效吸收人才、留住人才，并要放開(kāi)隊(duì)伍“出口關(guān)”，保持森林公安隊(duì)伍純潔，對(duì)不具備人民警察條件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)工作的人員要做到不收、不要和請(qǐng)出。二是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好“五條禁令”，從嚴(yán)要求，常抓不懈，同時(shí)按照“人要精神，物要整潔，說(shuō)話(huà)要和氣，辦事要公道”的要求，重點(diǎn)解決“門(mén)難進(jìn)，話(huà)難說(shuō)，臉難看，事難辦”的問(wèn)題，做到執(zhí)法規(guī)范、儀表威嚴(yán)和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點(diǎn)帶面。在推進(jìn)改革隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中，充分發(fā)揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營(yíng)造良好的爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。四是改善服務(wù)，方便群眾。做好警務(wù)公開(kāi)工作，提高工作和機(jī)關(guān)效能，以公開(kāi)欄的形式公開(kāi)森林公安辦事程序、規(guī)章制度、處罰結(jié)果、法律法規(guī)等，切實(shí)提高森林公安執(zhí)法的透明度。五是加強(qiáng)考核，樹(shù)立導(dǎo)向。建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)比，通過(guò)全面的考核工作真正促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。六是加大宣傳和輿論引導(dǎo)。要充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進(jìn)事跡、典型案例，努力樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的難題

嚴(yán)格執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要

案和有影響的各類(lèi)案件。只有通過(guò)多辦案、辦大案，堅(jiān)決而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動(dòng)，才能樹(shù)立森林公安執(zhí)法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現(xiàn)森林公安的權(quán)威和價(jià)值，完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。一是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)民警敢辦大案的勇氣。努力建設(shè)一支忠實(shí)于人民、忠實(shí)于法律、忠實(shí)于黨的事業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，敢于犧牲的森林公安隊(duì)伍，在查辦案件過(guò)程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對(duì)于任何單位、群體和個(gè)人在適用法律上平等，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，一查到底，鐵面無(wú)私。二是要確保案件質(zhì)量。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，突出“準(zhǔn)”字。嚴(yán)格掌握法律尺度和政策標(biāo)準(zhǔn)，既要對(duì)構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決予以懲處，增強(qiáng)打擊力度，又要在注重辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到慎重嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯(cuò)案，抓準(zhǔn)、打狠、辦出力度。三是要解決重實(shí)體輕程序的問(wèn)題。在辦案中要嚴(yán)格辦案程序，在嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行程序法，堅(jiān)持杜絕程序違法問(wèn)題。四是要協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚偵辦力量。對(duì)于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護(hù)主義導(dǎo)致查處困難的案件，當(dāng)?shù)厣止惨鲃?dòng)請(qǐng)求支援，上級(jí)森林公安要及時(shí)調(diào)動(dòng)警力，抽調(diào)精干人員組成專(zhuān)案組，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行界的異地辦案活動(dòng)，及時(shí)查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴(yán)厲

打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴(yán)格考核。完善執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)民警們多辦案、辦大案。同時(shí)要進(jìn)一步健全考核、督導(dǎo)、案件報(bào)告、案卷評(píng)審以及錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格落實(shí)到執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)較好完成辦大案、辦難案的民警，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。六是要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，正確執(zhí)行法律和政策，用政策指導(dǎo)執(zhí)法，彌補(bǔ)立法的某些滯后現(xiàn)象，使執(zhí)法工作更加準(zhǔn)確，全面地體現(xiàn)國(guó)家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好和諧林區(qū)建設(shè)，服務(wù)好林區(qū)人民

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，必然會(huì)給涉林違法犯罪以嚴(yán)厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴(yán)變成執(zhí)法酷”的問(wèn)題。所以一定要始終堅(jiān)持做好民警的思想政治工作，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”、文明執(zhí)法的思想和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的政治和社會(huì)責(zé)任，更要增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)揮職能、積極投入，為搞好和諧林區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

森林公安工作任務(wù)艱巨、使命光榮，只要堅(jiān)持做好抓素

質(zhì)、抓形象、抓執(zhí)法、抓服務(wù)，森林公安隊(duì)伍就會(huì)在日益嚴(yán)峻復(fù)雜的新形勢(shì)下，有所作為，大有所為，為構(gòu)筑京津綠色屏障，再造內(nèi)蒙古秀美山川發(fā)揮更強(qiáng)的保駕護(hù)航作用。

第二篇：煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)

隨著依法治國(guó)方略的不斷深入推進(jìn)，國(guó)家職能部門(mén)在執(zhí)法水平不斷提升的同時(shí)，也承載著國(guó)家和社會(huì)大眾更多的期許和更高的要求，具有一定特殊性的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)在行業(yè)內(nèi)外大力提倡依法行政、文明執(zhí)法的新形勢(shì)下，必須要向更深層次探索更為科學(xué)的工作方式，以更新的執(zhí)法理念和更文明的執(zhí)法方式去適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要?，F(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治社會(huì)，講求秩

序，遵循規(guī)則，它需要嚴(yán)格的執(zhí)法者，現(xiàn)代社會(huì)也是文明社會(huì)，崇尚自尊，注重情感，也呼喚熱情服務(wù)者。身為煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法者，如何在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)貫穿于管理之中，既當(dāng)好煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和良好市場(chǎng)環(huán)境的守望者，又做好嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的踐行人，已成為每位煙草執(zhí)法者迫須解決的問(wèn)題。筆者就新形勢(shì)下嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)沖突，淺述如下，并試著從樹(shù)立正確執(zhí)法理念、擺正執(zhí)法位置等方面尋求解決之道，以求拋磚引玉，饗于同仁。

一、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的現(xiàn)實(shí)沖突

嚴(yán)格執(zhí)法就是在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定依法辦事，公平、公正、公開(kāi)地行使法律賦于我們的專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法權(quán)力。熱情服務(wù)是指在依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，將人性化管理融入到專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法管理中，提高執(zhí)法的技巧性靈活性，倡導(dǎo)一種以人為本、人性化服務(wù)與管理相結(jié)合的執(zhí)法理念。在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法中，熱情服務(wù)可以樹(shù)立良好執(zhí)法形象，贏得人民群眾的信任，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則的有效運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)法則可以限制、打擊違反市場(chǎng)規(guī)則的行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序，兩者的目標(biāo)都是為了執(zhí)法部門(mén)更有利地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，更好地達(dá)到執(zhí)法效果，以建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境，兩者相輔相成，缺一不可。但是，在工作實(shí)踐中，有些同志一提嚴(yán)格執(zhí)法，就淡化服務(wù)，在執(zhí)法過(guò)程中不講究執(zhí)法技巧，不注重?fù)Q位思考，以執(zhí)法者自居而高高在上，一味地“嚴(yán)格”執(zhí)法，不講人情，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者的對(duì)立和管理方式的僵化，使得經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法就是找他們的麻煩，遂產(chǎn)生對(duì)專(zhuān)賣(mài)的厭煩感，進(jìn)而引發(fā)一系列矛盾，妨礙執(zhí)法的完成。也有些同志一提熱情服務(wù)，就放松監(jiān)管，甚至背離執(zhí)法原則。主要表現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中，過(guò)于追求拓寬專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法服務(wù)的形式和內(nèi)容，弱化執(zhí)法職能和執(zhí)法力度，認(rèn)為專(zhuān)賣(mài)管理工作是以服務(wù)為主，將專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的嚴(yán)肅性混同于帶有感情色彩的服務(wù)性，甚至對(duì)經(jīng)營(yíng)者唯唯諾諾，有求必應(yīng)，無(wú)原則地搞好關(guān)系，造成了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的不公平和不公正，使其他被管理者對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍產(chǎn)生不信任感，將專(zhuān)賣(mài)管理工作陷入被動(dòng)局面。

二、正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的幾點(diǎn)思考

在社會(huì)大眾法律意識(shí)日益增強(qiáng)、國(guó)家對(duì)執(zhí)法部門(mén)要求越來(lái)越高的今天，要防止出現(xiàn)上述兩種不良傾向，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間的關(guān)系，使兩者得到有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，筆者以為：

（一）、擺正執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間的位置是前提

由于受傳統(tǒng)觀念、特權(quán)觀念的支配和影響，一些煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員，在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中總是感覺(jué)自身處于優(yōu)越地位，將經(jīng)營(yíng)者視為行政主體的附庸，總認(rèn)為執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施單向性管理，管理就是管制。而要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，必須要徹底擺脫管制型的觀念及“官本位”思想，要把專(zhuān)賣(mài)管理職能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、服務(wù)于煙草市場(chǎng)主體上，而不能把經(jīng)營(yíng)者視作對(duì)立面，要根據(jù)管理中蘊(yùn)含服務(wù)是履行市場(chǎng)監(jiān)管本質(zhì)任務(wù)的要求，重新對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法進(jìn)行定位：煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員作為監(jiān)管市場(chǎng)的執(zhí)法主體，與廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，是提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系，是進(jìn)行管理和接受管理的關(guān)系，是提供保護(hù)和接受保護(hù)的關(guān)系，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法必須包含服務(wù)，服務(wù)型管理才是準(zhǔn)確的專(zhuān)賣(mài)管理模式。在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中，只有從思想上確立了執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間是服務(wù)與被服務(wù)，管理與被管理的準(zhǔn)確關(guān)系，才能克服不合時(shí)宜的想法和做法，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)體現(xiàn)熱情服務(wù)。

（二）、與相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x是關(guān)鍵

在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，防止出現(xiàn)僵化式管理與“泛服務(wù)化”傾向，我們的執(zhí)法者必須在執(zhí)法過(guò)程中遵循“距離原則”與相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x。所謂“距離原則”就是要求專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法者平時(shí)同其管轄下的所有經(jīng)營(yíng)者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x，以免在查處違法行為時(shí)，其他人懷疑執(zhí)法者偏袒某些人。

概括地說(shuō)，執(zhí)法者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系基本呈現(xiàn)三種狀況：適當(dāng)距離、親近和對(duì)抗。就親近狀態(tài)來(lái)說(shuō)，它可能使執(zhí)法者當(dāng)場(chǎng)產(chǎn)生徇私情的傾向，甚至中止正常的執(zhí)法活動(dòng)；也可能在完成執(zhí)法活動(dòng)之后，雙方形成某種共同利益，相互利用，影響公正執(zhí)法。就對(duì)抗?fàn)顟B(tài)來(lái)說(shuō)，它可能引發(fā)一系列矛盾，妨礙執(zhí)法的完成，甚至引起訴訟。與經(jīng)營(yíng)者的親近和對(duì)抗對(duì)執(zhí)法的公正性和公平性來(lái)講都是不利的，要避免這些情況的出現(xiàn)，必須要在執(zhí)法過(guò)程中與經(jīng)營(yíng)者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x，所謂“同樣

第三篇：寶峰湖精選導(dǎo)游詞

朋友們，現(xiàn)在我們已經(jīng)到了寶峰湖廣場(chǎng)。

寶峰湖是自然與人工共同創(chuàng)作完成的風(fēng)景藝術(shù)絕作。上世紀(jì)七十年代，當(dāng)?shù)卮迕裰伟l(fā)電，無(wú)意間造就了一個(gè)風(fēng)景秀麗的湖泊，因湖背依寶峰山，故此得名。八十年代中期，寶峰湖作為自然公園推向旅游市場(chǎng)；九十年代，該公園由馬來(lái)西亞保利實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司租賃經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了張家界市旅游資源商業(yè)化管理模式的先例。公園由寶峰湖和鷹窩寨兩大塊組成，包括動(dòng)態(tài)水景區(qū)、水上游樂(lè)區(qū)、民俗風(fēng)情園、動(dòng)物神趣區(qū)、保利度假村、保利娛樂(lè)中心和奇異登山線(xiàn)等七大項(xiàng)目。尤以寶峰湖、寶峰飛瀑、鷹窩寨、一線(xiàn)天四大景觀最為叫絕，被稱(chēng)為武陵源“四絕”。

“寶峰飛瀑”看，一進(jìn)大門(mén)，飛流直下的瀑布就占據(jù)了我們的視野，可謂先聲奪人。1998年金秋時(shí)節(jié)，香港特首董建華在北京向國(guó)務(wù)院述職后，攜夫人董趙洪娉考察張家界，并興致勃勃的游覽了寶峰湖，倆口子就坐在這個(gè)位置合影留念，留下了對(duì)寶峰湖的一片深情......（山月亭）寶峰湖云梯，依絕壁而建，堪稱(chēng)武陵源最為驚險(xiǎn)棧道。1998年5月，著名國(guó)畫(huà)大師關(guān)山月先生不顧八十八歲高齡，一步步登上云梯，不禁為寶峰湖的山光水色所陶醉。在云梯半山亭小憩時(shí)，陪同游覽的著名畫(huà)家鐘增亞見(jiàn)小亭無(wú)名，遂提議取名“山月亭”，立即得到同行者的贊同。遺憾的是，關(guān)山月先生已經(jīng)不幸辭世，但山月亭卻永遠(yuǎn)記住了這位偉大的人民藝術(shù)家......（寶峰湖）云梯直上最高層，忽見(jiàn)粼粼碧水深。果然高峽出平湖，人間瑤池此處尋。寶峰湖水深72米，湖長(zhǎng)約2華里，水闊處達(dá)150余米，狹窄處公10余米，蓄水量為400多萬(wàn)立方米。您腳下的這座水壩壩址，在我國(guó)水壩選址筑湖史上，堪稱(chēng)奇跡：壩高80米，最寬處12米，最窄處僅3米。這座風(fēng)光秀麗的山湖始建于1974年，1979年建成，主要用于山區(qū)小水電和農(nóng)田灌溉。利用它做旅游風(fēng)景資源，則是從1984年才開(kāi)始的。隨著武陵源區(qū)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這座美麗的山湖越來(lái)越為中外游客所鐘愛(ài)。

湖水四周，奇峰環(huán)抱，佳木蔥籠，疊翠堆綠的小島，像顆顆綠色的寶珠，給山湖更添了幾分神秀姿韻。有人寫(xiě)詩(shī)贊道：“一鑒深藏鎖翠微，移來(lái)三峽四周?chē)Ｓ未Y入青山里，驚起鴛鴦對(duì)對(duì)飛?！边@是對(duì)寶峰湖風(fēng)光生動(dòng)的寫(xiě)照。

（神女照鏡）寶峰湖，既具有山水輝映動(dòng)靜互襯的整體形象美，又因湖中多奇峰怪石，且具有景物的個(gè)體姿態(tài)美。那座獨(dú)立湖邊，默默佇立的湖中石峰，叫做“神女照鏡”，您看她亭亭玉立，身姿窈窕，正低頭陶醉在湖水中自己美好的倩影。如果您看得仔細(xì)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這位神女的“頭”上戴有一頂人間罕見(jiàn)的寶冠，這頂寶冠上，“金釵玉簪”參差抖散，枝繁葉茂，這頂寶冠其實(shí)是一叢杜鵑花，人們真不敢相信，在這樣光禿禿的石峰上，周?chē)B一棵草也看不到，而單單長(zhǎng)有一叢杜鵑。每當(dāng)春天到來(lái)，這石峰上的杜鵑花開(kāi)，便會(huì)招來(lái)千百只蝴蝶圍著這叢杜鵑花翩翩起飛，而這峰、花、蝶的影子又一同落進(jìn)如鏡的湖中，形成迷人的奇觀。

（鱷魚(yú)巖）這座橫伸于水面的石頭叫做“鱷魚(yú)巖”，據(jù)傳它是觀音娘娘專(zhuān)門(mén)派來(lái)保護(hù)“神女”的，如果有人對(duì)神女起歹心，或者想盜走神女頭上的“寶冠”，就定會(huì)被這條正張開(kāi)大嘴的鱷魚(yú)吃掉。鱷魚(yú)巖對(duì)面是神游峰，此峰出湖面高約百米，如鋼刀直插云霄，給人以奇雄險(xiǎn)峻的凌厲感和超凡拔俗的清高感，此峰只可神游，無(wú)法攀援。

（金龜出水）大家看這只“金龜”，靜臥湖中心，當(dāng)游船徐徐駛近，激起湖漣漪時(shí)，金龜便頓然活了起來(lái)，似向您翩翩游來(lái)。它在歡迎遠(yuǎn)方的客人到寶峰湖作客哩！

（湖中對(duì)歌）請(qǐng)大家注意聽(tīng)，這是土家阿哥阿妹在對(duì)歌。土家人能歌善舞，凡土家寨必是山歌之鄉(xiāng)。土民上山勞動(dòng)、打獵、趕集或紅白喜事，都要對(duì)山歌。特別是一些男女青年談戀愛(ài)，不請(qǐng)紅娘大媒，就以情歌牽線(xiàn)。通過(guò)對(duì)歌，試探對(duì)方的文化、口才、人品及表達(dá)各自的心思。山歌是詩(shī)的藝術(shù)，又是音樂(lè)韻律藝術(shù)，結(jié)構(gòu)上講究“比”、“興”，要押韻；一般是對(duì)唱，也有即興而唱的，如：

砍柴莫砍桐子柴，桐子打油劃得來(lái)。

燈盞掛在板壁上，郎磨沙刀姐做鞋。

（鸕鶿捕魚(yú)）大家看，那是鸕鶿在捕魚(yú)。從前，武陵源人以打獵捕魚(yú)為生。漁夫養(yǎng)一、二只鸕鶿，就等于開(kāi)了半坡荒地。鸕鶿是魚(yú)的天敵。鸕鶿見(jiàn)魚(yú)就拼命追殺，是小魚(yú)，就一口吞了，可惜漁夫在它們的脖子上扎了個(gè)小圈兒，魚(yú)兒咽不下，卡在喉管里，只好上船吐出來(lái)；若遇到大魚(yú)，就先啄眼睛，讓它失去反抗力，再勾住腮殼，把它拖出水面。

訓(xùn)練有素的鸕鶿對(duì)主人十分盡忠。有一次，那兩只鸕鶿突然失蹤了，漁夫四處尋找不見(jiàn)蹤影。這樣過(guò)了三天，漁夫都絕望了。第四天早晨，漁夫又傷心地來(lái)到湖邊呼喚著他的鸕鶿，他仿佛聽(tīng)到一聲鸕鶿的回音，急忙跑到沙灘邊，一幕悲壯的情景把他驚呆了：只見(jiàn)一條3米多長(zhǎng)的大魚(yú)渾身鱗傷，死在岸邊；兩只鸕鶿羽毛被拔得七零八落，遍身傷痕，奄奄一息倒在大魚(yú)兩側(cè)。漁夫明白了：原來(lái)兩只鸕鶿與大魚(yú)搏斗了三天三夜！

漁夫哭了，把受傷的鸕鶿抱回家精心治療。那條大魚(yú)呢，大家猜有多重？

（躲官埡）這兒叫“躲官埡”。緊夾這埡的南北兩座山峰，南面的叫做“躲官寨”，北面的叫做“貶官寨”。據(jù)當(dāng)?shù)厝肆鱾?，在明崇禎年間，有一位姓張的朝中大臣，對(duì)昏庸腐朽的崇禎皇帝失去了信心，對(duì)你爭(zhēng)我?jiàn)Z，相互傾軋的皇親國(guó)戚、文武官員的丑惡行徑深?lèi)和唇^。借一次來(lái)永定任巡撫的機(jī)會(huì)，來(lái)到武陵源。他見(jiàn)此地風(fēng)光奇秀，民風(fēng)淳樸，聯(lián)想到朝廷腐朽，官場(chǎng)惡濁，遂起隱居避世之心，當(dāng)即解散隨行人員，不愿回歸。同行官兵中有人回到京城，稟告皇上，皇帝大怒，派一位官人前來(lái)捉拿回京定罪。一位采藥老人，連夜把張隱士藏在這座山峰的洞穴中。每隔一段時(shí)間，就為張隱士送米送菜。那位前來(lái)捉拿的官人，四處打聽(tīng)，杳無(wú)音訊，只好空手回京交差?；实勐勛啻笈?，將他削職，賜金返鄉(xiāng)。誰(shuí)知這位官人，自覺(jué)無(wú)顏返鄉(xiāng)，也動(dòng)隱居之心，來(lái)到此地，又為那位采藥人知道，便把他送到張隱士對(duì)面峰上的洞穴中隱居。從此，當(dāng)?shù)厝司桶堰@兩座山峰叫做“躲官寨”和“貶官寨”。據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，曾有人在“貶官寨”的石壁上發(fā)現(xiàn)用柴炭寫(xiě)的幾句偈語(yǔ)：“躲官貶官，一身清閑；天地悠悠，自自然然。”

（鷹窩寨）武陵源本來(lái)是一塊人間樂(lè)土，到了清末民國(guó)時(shí)期，天下大亂，一些農(nóng)民逼良為匪；山外一些土匪為避官府清剿，紛紛隱匿到武陵源孤峰深嶺之中，占山為王。關(guān)于匪患，是一個(gè)客觀存在的社會(huì)問(wèn)題，那些年月，中國(guó)無(wú)處不匪。美國(guó)的西部土匪史，現(xiàn)在成了聞名世界的旅游資源。

算起來(lái)，武陵源境內(nèi)共筑了大小二十余座寨子，最有名的有黃石寨、腰子寨、鷹窩寨、烏龍寨、羊寨、青巖寨、粟谷寨、扁桶寨、保月寨、楊家寨等。

鷹窩寨海拔680.9米，最高峰720米，垂直高度300余米。上寨下寨，就這一條獨(dú)路，百分之百的天險(xiǎn)。這就是鷹窩寨，建于時(shí)代初，早年香火很旺，據(jù)說(shuō)應(yīng)驗(yàn)如神。大家看，這里四面絕壁如城，只有一條狹縫可借出入，民間取名鷹窩，正是極好的寫(xiě)照。清末民國(guó)時(shí)這里被土匪盤(pán)踞，于是成了官府與土匪之間爭(zhēng)奪這座天險(xiǎn)雄關(guān)的戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)匕傩丈钍芄俜说満χ?，便編了不少打油?shī)。其中有一首：

連年匪害實(shí)堪悲，大小人兒總受欺。

五日未燒灶膛火，十家常有九家啼。

更有一般愁目處，地?zé)o青草樹(shù)無(wú)皮。

斗米好買(mǎi)八歲兒，典妻難換三升米。

（一線(xiàn)天）剛才大家領(lǐng)略了鷹窩寨天險(xiǎn)的風(fēng)采，現(xiàn)在，我們已置身“一線(xiàn)天”?！耙痪€(xiàn)天”全長(zhǎng)200余米，峽高約100米，平均寬度不到4米，如此幽深狹窄的峽谷，實(shí)在罕見(jiàn)。此時(shí)此刻，當(dāng)您聽(tīng)到這峽谷之中叮咚流淌的山泉，看到石壁上點(diǎn)綴的綠樹(shù)、山花、小草，那該是多么恬適愉悅的情感啊。古人認(rèn)為登高望遠(yuǎn)可以使人心胸開(kāi)闊，入峽尋幽則可以使人寧?kù)o沉思。所以，清代大學(xué)問(wèn)家魏源認(rèn)為 旅游除游山之外，還要注意游峽谷。他說(shuō)：“世人游山不旅谷，何異升堂遺奧曲。奧曲全在兩山間，登高一覽何由足。”

（聽(tīng)瀑樓）朋友們，寶峰湖游結(jié)束了，大家一路辛苦了?，F(xiàn)在，我提議到“聽(tīng)瀑樓”歇歇腳，洗洗汗，聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)，養(yǎng)好精神再趕路。你們看這民族式建筑，背依砂巖石峰，面朝寶峰飛瀑，登斯樓也，品土家之香茶，聽(tīng)瀑布之濤聲，此情此景，怎不令人感嘆人與自然傾心交談的空靈境界？

第四篇：寶峰湖精選導(dǎo)游詞

朋友們，現(xiàn)在我們已經(jīng)到了寶峰湖廣場(chǎng)。

寶峰湖是自然與人工共同創(chuàng)作完成的風(fēng)景藝術(shù)絕作。上世紀(jì)七十年代，當(dāng)?shù)卮迕裰伟l(fā)電，無(wú)意間造就了一個(gè)風(fēng)景秀麗的湖泊，因湖背依寶峰山，故此得名。八十年代中期，寶峰湖作為自然公園推向旅游市場(chǎng)；九十年代，該公園由馬來(lái)西亞保利實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司租賃經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了張家界市旅游資源商業(yè)化管理模式的先例。公園由寶峰湖和鷹窩寨兩大塊組成，包括動(dòng)態(tài)水景區(qū)、水上游樂(lè)區(qū)、民俗風(fēng)情園、動(dòng)物神趣區(qū)、保利度假村、保利娛樂(lè)中心和奇異登山線(xiàn)等七大項(xiàng)目。尤以寶峰湖、寶峰飛瀑、鷹窩寨、一線(xiàn)天四大景觀最為叫絕，被稱(chēng)為武陵源“四絕”。

“寶峰飛瀑”看，一進(jìn)大門(mén)，飛流直下的瀑布就占據(jù)了我們的視野，可謂先聲奪人。1998年金秋時(shí)節(jié)，香港特首董建華在北京向國(guó)務(wù)院述職后，攜夫人董趙洪娉考察張家界，并興致勃勃的游覽了寶峰湖，倆口子就坐在這個(gè)位置合影留念，留下了對(duì)寶峰湖的一片深情......（山月亭）寶峰湖云梯，依絕壁而建，堪稱(chēng)武陵源最為驚險(xiǎn)棧道。1998年5月，著名國(guó)畫(huà)大師關(guān)山月先生不顧八十八歲高齡，一步步登上云梯，不禁為寶峰湖的山光水色所陶醉。在云梯半山亭小憩時(shí)，陪同游覽的著名畫(huà)家鐘增亞見(jiàn)小亭無(wú)名，遂提議取名“山月亭”，立即得到同行者的贊同。遺憾的是，關(guān)山月先生已經(jīng)不幸辭世，但山月亭卻永遠(yuǎn)記住了這位偉大的人民藝術(shù)家......（寶峰湖）云梯直上最高層，忽見(jiàn)粼粼碧水深。果然高峽出平湖，人間瑤池此處尋。寶峰湖水深72米，湖長(zhǎng)約2華里，水闊處達(dá)150余米，狹窄處公10余米，蓄水量為400多萬(wàn)立方米。您腳下的這座水壩壩址，在我國(guó)水壩選址筑湖史上，堪稱(chēng)奇跡：壩高80米，最寬處12米，最窄處僅3米。這座風(fēng)光秀麗的山湖始建于1974年，1979年建成，主要用于山區(qū)小水電和農(nóng)田灌溉。利用它做旅游風(fēng)景資源，則是從1984年才開(kāi)始的。隨著武陵源區(qū)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這座美麗的山湖越來(lái)越為中外游客所鐘愛(ài)。

湖水四周，奇峰環(huán)抱，佳木蔥籠，疊翠堆綠的小島，像顆顆綠色的寶珠，給山湖更添了幾分神秀姿韻。有人寫(xiě)詩(shī)贊道：“一鑒深藏鎖翠微，移來(lái)三峽四周?chē)Ｓ未Y入青山里，驚起鴛鴦對(duì)對(duì)飛?！边@是對(duì)寶峰湖風(fēng)光生動(dòng)的寫(xiě)照。

（神女照鏡）寶峰湖，既具有山水輝映動(dòng)靜互襯的整體形象美，又因湖中多奇峰怪石，且具有景物的個(gè)體姿態(tài)美。那座獨(dú)立湖邊，默默佇立的湖中石峰，叫做“神女照鏡”，您看她亭亭玉立，身姿窈窕，正低頭陶醉在湖水中自己美好的倩影。如果您看得仔細(xì)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這位神女的“頭”上戴有一頂人間罕見(jiàn)的寶冠，這頂寶冠上，“金釵玉簪”參差抖散，枝繁葉茂，這頂寶冠其實(shí)是一叢杜鵑花，人們真不敢相信，在這樣光禿禿的石峰上，周?chē)B一棵草也看不到，而單單長(zhǎng)有一叢杜鵑。每當(dāng)春天到來(lái)，這石峰上的杜鵑花開(kāi)，便會(huì)招來(lái)千百只蝴蝶圍著這叢杜鵑花翩翩起飛，而這峰、花、蝶的影子又一同落進(jìn)如鏡的湖中，形成迷人的奇觀。

（鱷魚(yú)巖）這座橫伸于水面的石頭叫做“鱷魚(yú)巖”，據(jù)傳它是觀音娘娘專(zhuān)門(mén)派來(lái)保護(hù)“神女”的，如果有人對(duì)神女起歹心，或者想盜走神女頭上的“寶冠”，就定會(huì)被這條正張開(kāi)大嘴的鱷魚(yú)吃掉。鱷魚(yú)巖對(duì)面是神游峰，此峰出湖面高約百米，如鋼刀直插云霄，給人以奇雄險(xiǎn)峻的凌厲感和超凡拔俗的清高感，此峰只可神游，無(wú)法攀援。

（金龜出水）大家看這只“金龜”，靜臥湖中心，當(dāng)游船徐徐駛近，激起湖漣漪時(shí)，金龜便頓然活了起來(lái)，似向您翩翩游來(lái)。它在歡迎遠(yuǎn)方的客人到寶峰湖作客哩！

（湖中對(duì)歌）請(qǐng)大家注意聽(tīng)，這是土家阿哥阿妹在對(duì)歌。土家人能歌善舞，凡土家寨必是山歌之鄉(xiāng)。土民上山勞動(dòng)、打獵、趕集或紅白喜事，都要對(duì)山歌。特別是一些男女青年談戀愛(ài)，不請(qǐng)紅娘大媒，就以情歌牽線(xiàn)。通過(guò)對(duì)歌，試探對(duì)方的文化、口才、人品及表達(dá)各自的心思。山歌是詩(shī)的藝術(shù)，又是音樂(lè)韻律藝術(shù)，結(jié)構(gòu)上講究“比”、“興”，要押韻；一般是對(duì)唱，也有即興而唱的，如：

砍柴莫砍桐子柴，桐子打油劃得來(lái)。

燈盞掛在板壁上，郎磨沙刀姐做鞋。

（鸕鶿捕魚(yú)）大家看，那是鸕鶿在捕魚(yú)。從前，武陵源人以打獵捕魚(yú)為生。漁夫養(yǎng)一、二只鸕鶿，就等于開(kāi)了半坡荒地。鸕鶿是魚(yú)的天敵。鸕鶿見(jiàn)魚(yú)就拼命追殺，是小魚(yú)，就一口吞了，可惜漁夫在它們的脖子上扎了個(gè)小圈兒，魚(yú)兒咽不下，卡在喉管里，只好上船吐出來(lái)；若遇到大魚(yú)，就先啄眼睛，讓它失去反抗力，再勾住腮殼，把它拖出水面。

訓(xùn)練有素的鸕鶿對(duì)主人十分盡忠。有一次，那兩只鸕鶿突然失蹤了，漁夫四處尋找不見(jiàn)蹤影。這樣過(guò)了三天，漁夫都絕望了。第四天早晨，漁夫又傷心地來(lái)到湖邊呼喚著他的鸕鶿，他仿佛聽(tīng)到一聲鸕鶿的回音，急忙跑到沙灘邊，一幕悲壯的情景把他驚呆了：只見(jiàn)一條3米多長(zhǎng)的大魚(yú)渾身鱗傷，死在岸邊；兩只鸕鶿羽毛被拔得七零八落，遍身傷痕，奄奄一息倒在大魚(yú)兩側(cè)。漁夫明白了：原來(lái)兩只鸕鶿與大魚(yú)搏斗了三天三夜！

漁夫哭了，把受傷的鸕鶿抱回家精心治療。那條大魚(yú)呢，大家猜有多重？

（躲官埡）這兒叫“躲官埡”。緊夾這埡的南北兩座山峰，南面的叫做“躲官寨”，北面的叫做“貶官寨”。據(jù)當(dāng)?shù)厝肆鱾鳎诿鞒绲澞觊g，有一位姓張的朝中大臣，對(duì)昏庸腐朽的崇禎皇帝失去了信心，對(duì)你爭(zhēng)我?jiàn)Z，相互傾軋的皇親國(guó)戚、文武官員的丑惡行徑深?lèi)和唇^。借一次來(lái)永定任巡撫的機(jī)會(huì)，來(lái)到武陵源。他見(jiàn)此地風(fēng)光奇秀，民風(fēng)淳樸，聯(lián)想到朝廷腐朽，官場(chǎng)惡濁，遂起隱居避世之心，當(dāng)即解散隨行人員，不愿回歸。同行官兵中有人回到京城，稟告皇上，皇帝大怒，派一位官人前來(lái)捉拿回京定罪。一位采藥老人，連夜把張隱士藏在這座山峰的洞穴中。每隔一段時(shí)間，就為張隱士送米送菜。那位前來(lái)捉拿的官人，四處打聽(tīng)，杳無(wú)音訊，只好空手回京交差?；实勐勛啻笈瑢⑺髀?，賜金返鄉(xiāng)。誰(shuí)知這位官人，自覺(jué)無(wú)顏返鄉(xiāng)，也動(dòng)隱居之心，來(lái)到此地，又為那位采藥人知道，便把他送到張隱士對(duì)面峰上的洞穴中隱居。從此，當(dāng)?shù)厝司桶堰@兩座山峰叫做“躲官寨”和“貶官寨”。據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，曾有人在“貶官寨”的石壁上發(fā)現(xiàn)用柴炭寫(xiě)的幾句偈語(yǔ)：“躲官貶官，一身清閑；天地悠悠，自自然然。”（鷹窩寨）武陵源本來(lái)是一塊人間樂(lè)土，到了清末民國(guó)時(shí)期，天下大亂，一些農(nóng)民逼良為匪；山外一些土匪為避官府清剿，紛紛隱匿到武陵源孤峰深嶺之中，占山為王。關(guān)于匪患，是一個(gè)客觀存在的社會(huì)問(wèn)題，那些年月，中國(guó)無(wú)處不匪。美國(guó)的西部土匪史，現(xiàn)在成了聞名世界的旅游資源。

算起來(lái)，武陵源境內(nèi)共筑了大小二十余座寨子，最有名的有黃石寨、腰子寨、鷹窩寨、烏龍寨、羊寨、青巖寨、粟谷寨、扁桶寨、保月寨、楊家寨等。

鷹窩寨海拔680.9米，最高峰720米，垂直高度300余米。上寨下寨，就這一條獨(dú)路，百分之百的天險(xiǎn)。這就是鷹窩寨，建于時(shí)代初，早年香火很旺，據(jù)說(shuō)應(yīng)驗(yàn)如神。大家看，這里四面絕壁如城，只有一條狹縫可借出入，民間取名鷹窩，正是極好的寫(xiě)照。清末民國(guó)時(shí)這里被土匪盤(pán)踞，于是成了官府與土匪之間爭(zhēng)奪這座天險(xiǎn)雄關(guān)的戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)匕傩丈钍芄俜说満χ?，便編了不少打油?shī)。其中有一首：

連年匪害實(shí)堪悲，大小人兒總受欺。

五日未燒灶膛火，十家常有九家啼。

更有一般愁目處，地?zé)o青草樹(shù)無(wú)皮。

斗米好買(mǎi)八歲兒，典妻難換三升米。

（一線(xiàn)天）剛才大家領(lǐng)略了鷹窩寨天險(xiǎn)的風(fēng)采，現(xiàn)在，我們已置身“一線(xiàn)天”?！耙痪€(xiàn)天”全長(zhǎng)200余米，峽高約100米，平均寬度不到4米，如此幽深狹窄的峽谷，實(shí)在罕見(jiàn)。此時(shí)此刻，當(dāng)您聽(tīng)到這峽谷之中叮咚流淌的山泉，看到石壁上點(diǎn)綴的綠樹(shù)、山花、小草，那該是多么恬適愉悅的情感啊。古人認(rèn)為登高望遠(yuǎn)可以使人心胸開(kāi)闊，入峽尋幽則可以使人寧?kù)o沉思。所以，清代大學(xué)問(wèn)家魏源認(rèn)為 旅游除游山之外，還要注意游峽谷。他說(shuō)：“世人游山不旅谷，何異升堂遺奧曲。奧曲全在兩山間，登高一覽何由足。”

（聽(tīng)瀑樓）朋友們，寶峰湖游結(jié)束了，大家一路辛苦了?，F(xiàn)在，我提議到“聽(tīng)瀑樓”歇歇腳，洗洗汗，聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)，養(yǎng)好精神再趕路。

第五篇：淺析城管執(zhí)法工作中的“嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明執(zhí)法”

淺析城管執(zhí)法工作中的 “嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明執(zhí)法”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作也面臨著更高的社會(huì)期待和要求，在具體的城市管理執(zhí)法過(guò)程中，“嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明執(zhí)法”這兩個(gè)概念也越來(lái)越多地被人們所提及。在崇尚法治而又堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)依法行政而又注重社會(huì)和諧的時(shí)代背景下，怎樣認(rèn)識(shí)這兩個(gè)概念，如何把握好兩者之間的關(guān)系，是每一位城市管理執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注并認(rèn)真思考的問(wèn)題。在此，筆者依照自己的理解以及在一線(xiàn)執(zhí)法工作中的體會(huì)，對(duì)這兩個(gè)概念予以簡(jiǎn)要分析。

所謂“嚴(yán)格執(zhí)法”，是指行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基本原則，嚴(yán)格依照法定程序，將法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的規(guī)定客觀、公正地貫徹實(shí)施到社會(huì)生活中去。不難看出，“嚴(yán)格執(zhí)法”強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法工作本身的正當(dāng)性與合法性。

所謂“文明執(zhí)法”，是指行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持自身修養(yǎng)、注重執(zhí)法方式與技巧，力求做到以規(guī)范、平和、順暢的形式完成執(zhí)法任務(wù)，達(dá)到執(zhí)法目標(biāo)。因此可以說(shuō)，“文明執(zhí)法”要求的是行政執(zhí)法工作在具體過(guò)程與表現(xiàn)形式上的規(guī)范、合理及和諧。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“文明執(zhí)法”與“嚴(yán)格執(zhí)法”之間存在著固有的矛盾與沖突，采取“文明執(zhí)法”就意味著難以做到嚴(yán)格執(zhí)法。在筆者看來(lái)，二者并不矛盾，關(guān)鍵的是如何理解“文明執(zhí)法”中的“文明”二字?！拔拿鳌惫倘灰馕吨髨?zhí)法人員在執(zhí)法工作過(guò)程中注重自身修養(yǎng)、執(zhí)法態(tài)度與方式，平和、順暢的形式完成執(zhí)法工作，但這并不意味著絕不能采取強(qiáng)制手段。筆者認(rèn)為，這種依法實(shí)施的強(qiáng)制手段與暴力執(zhí)法是根本不同的兩個(gè)概念。所謂暴力，意味著強(qiáng)制力在強(qiáng)度、范圍、針對(duì)對(duì)象以及持續(xù)時(shí)間等方面缺乏都必要的規(guī)范與約束，處于隨意的失控狀態(tài)。相反，在執(zhí)法過(guò)程中，如果我們有了充分法律依據(jù)的前提下，而且確有必要采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，合理控制實(shí)施強(qiáng)度、范圍、針對(duì)對(duì)象以及持續(xù)時(shí)間，盡量避免因采取強(qiáng)制力而對(duì)行政相對(duì)人造成不必要的其他損害，這并不違反“文明執(zhí)法”的宗旨。

事實(shí)上，“文明執(zhí)法”與“嚴(yán)格執(zhí)法”二者并不矛盾，而是密切相關(guān)、相輔相成、不可分割的。一方面，“嚴(yán)格執(zhí)法”是“文明執(zhí)法”的前提和基礎(chǔ)。如果在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)，不能夠堅(jiān)持基本原則的話(huà)，強(qiáng)調(diào)“文明執(zhí)法”便沒(méi)有了任何意義。“文明執(zhí)法”必須在“嚴(yán)格執(zhí)法”的框架內(nèi)才能體現(xiàn)價(jià)值。如果沒(méi)有“嚴(yán)格執(zhí)法”的制約，“文明執(zhí)法”就會(huì)失去依歸，必然會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水；另一方面，“文明執(zhí)法”又是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧有序，從而進(jìn)一步保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行的重要手段。如果僅僅強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”，不注重執(zhí)法工作的方式與技巧，勢(shì)必影響到行政執(zhí)法的工作效率與實(shí)際效果。反之，注重“文明執(zhí)法”不僅能幫助“嚴(yán)格執(zhí)法”獲得行政相對(duì)人更為積極的配合，而且能為執(zhí)法工作贏得更為廣泛的社會(huì)理解與支持。換而言之，只有注重“文明執(zhí)法”，才能使我們以盡可能小的行政成本獲取較為長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)定的執(zhí)法收益。

綜合以上分析，筆者認(rèn)為，“嚴(yán)格執(zhí)法”是我們執(zhí)法工作的根本立足點(diǎn)，而“文明執(zhí)法”則是我們執(zhí)法工作的表現(xiàn)形式。在具體執(zhí)法過(guò)程中，我們要牢固樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法”的堅(jiān)定信念與明確立場(chǎng)，同時(shí)還要積極思考與探索實(shí)現(xiàn)“文明執(zhí)法”的各種方式與技巧，既要確保執(zhí)法工作本身的正當(dāng)、合法，也要力求執(zhí)法工作過(guò)程的規(guī)范、平和與順暢，既要堅(jiān)持原則，也求新求變，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，將城市管理執(zhí)法工作推向更高水平。

文明執(zhí)法是城市管理工作的主題，也是進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立良好的執(zhí)法形象的根本保證。嚴(yán)格執(zhí)法是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，也是依法行政的必然要求。

在三年多的執(zhí)法實(shí)踐中，我們時(shí)常會(huì)遇到這樣的情形：當(dāng)一些商販占道經(jīng)營(yíng)阻塞交通，執(zhí)法人員文明執(zhí)法、耐心勸阻時(shí)，總會(huì)有人說(shuō)“你們城管是管什么的，是怎么執(zhí)法的？”，而當(dāng)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)制取締時(shí)，又會(huì)有人說(shuō)“他們也是為了生活，你們是文明執(zhí)法，怎么可以去“搶”他們的東西？”

文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法真的是水火不相容、是相互對(duì)立的嗎？我們堅(jiān)決地說(shuō)“NO”。這是對(duì)文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的誤解，沒(méi)有文明高效的執(zhí)法，執(zhí)法效果將大打折扣；而沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)法，文明執(zhí)法只會(huì)流于形式，一無(wú)所成。

所謂文明執(zhí)法是指執(zhí)法隊(duì)員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是城管工作的屬性所決定的。城管執(zhí)法者面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象大多是下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員、外來(lái)人員等。因此，執(zhí)法中要力求做到執(zhí)法行為規(guī)范、語(yǔ)言文明、舉止端莊；做到“糾正違章先敬禮，宣傳教育要講理，處罰幅度要合理”，讓文明執(zhí)法貫通于整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，并為嚴(yán)格執(zhí)法服務(wù)，讓兩者有機(jī)結(jié)合。

所謂嚴(yán)格執(zhí)法是執(zhí)法機(jī)關(guān)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面收集當(dāng)事人違法行為的有關(guān)證據(jù)，根據(jù)當(dāng)事人的違法情節(jié)，嚴(yán)格依照法定程序作出相應(yīng)的行政處罰。城管執(zhí)法經(jīng)歷了以勢(shì)壓人、以理服人再到以情感人三個(gè)不同的發(fā)展階段，每一次變化都是執(zhí)法理念的一次升華。對(duì)屢管屢犯的加重打擊；對(duì)一些油滑撒潑的嚴(yán)格處罰；對(duì)一些特殊群體采用以說(shuō)服教育為主，處罰為輔的方式，既體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念，又達(dá)到預(yù)期的執(zhí)法效果，使文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法辯證統(tǒng)一，相得益彰。

通過(guò)文明執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法程序，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極化解矛盾，讓群眾滿(mǎn)意，讓執(zhí)法對(duì)象服氣，維護(hù)城管執(zhí)法的文明形象；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，打擊取締影響市容的違規(guī)違法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)政府的權(quán)威