第一篇：發(fā)揮民間社團作用,促進國際科技合作

發(fā)揮民間社團作用，促進國際科技合作

中國國際科學技術(shù)合作協(xié)會

中國國際科技合作協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）于1992年3月成立，是由科學技術(shù)部、中國科學院、中國科學技術(shù)協(xié)會、中國工程院和國家自然科學基金委員會（簡稱“五科”）聯(lián)合組成的全國性、聯(lián)合性、非營利性的科學技術(shù)民間社團組織，具有法人地位。協(xié)會的宗旨是貫徹科技合作“官民并舉”的方針，發(fā)展我國與世界各國、各地區(qū)的科技合作與交流，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)服務。協(xié)會一方面堅持協(xié)會的工作是政府科技外事工作的延伸和補充，成為科技外事部門的好參謀；另一方面協(xié)會又從事信息、咨詢中介，為公眾提供第三產(chǎn)業(yè)的社會化服務。

一、協(xié)會成立十年來的主要工作

遵循上述宗旨，協(xié)會成立十年來，在“五科”的支持和全體成員堅持不懈的努

力下，經(jīng)歷了三屆理事會，取得了穩(wěn)步的發(fā)展，在諸多方面做了許多工作。

（1）在軟科學和政策研究方面 協(xié)會開展了“外國在中國興辦研發(fā)機構(gòu)”、“政府機構(gòu)改革后，政府對國際科技合作的作用”，“加入WTO與我國對外科技合作的對策”和“西部開發(fā)與對外科技合作要求”等軟課題的研究，協(xié)會還與有關(guān)單位共同編撰了《國際科技合作評價指標體系》、我國參加的《國際組織名錄》、《美國華人學術(shù)團體》、《海外科學基金會選編》、《中國科技外交官名冊》等工具書。其中《當代中國國際科技合作史》是國慶五十周年時完成的，對建國五十年以來我國國際科技合作工作和政策進行了總結(jié)?！秾ν饪萍己献鲊鴦e研究（第五版）》則是今年年初剛出版的，對與我國交往比較多的七十多個國家和地區(qū)的國際科技合作情況和方針政策作了闡述。今年，協(xié)會正在組織“五科”的專家，進一步對一些重點國家（美、俄、德、法）進行國別政策研究，還按照科技部的要求，組織進行中國國際科技合作戰(zhàn)略和科技領(lǐng)域?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略的研究、科技外事文件匯編等。這些工作對從事國際科技合作的政府部門和研究單位以及相關(guān)行業(yè)都有重要參考作用, 表明協(xié)會已經(jīng)成為我國政府國際科技合作工作的重要參謀, 是國際科技合作領(lǐng)域軟科學研究的一支重要力量。

（2）在組織培訓工作方面 協(xié)會成立以來十分重視人力資源的開發(fā)。自1996年以來在科技部國際合作司的支持下，協(xié)會已連續(xù)舉辦過八期科技外事干部培訓班，有400多名科技外事干部參加過培訓。根據(jù)科技部召開的第七次全國科技外事工作會議關(guān)于積極推動地方開展國際科技合作和交流工作的精神，為了加強在職干部培訓，提高其綜合素質(zhì)，并考慮到各地科技廳（委）機構(gòu)改革等情況，去年協(xié)會舉辦了地方科技廳（委）領(lǐng)導干部科技外事研修班。此外，協(xié)會還多次舉辦了國際科技會展、國際科技合作中的知識產(chǎn)權(quán)、上海國際節(jié)水保水和寧夏防沙漠化土地綜合治理等專題培訓班。由于多年的努力和實踐，協(xié)會在組織培訓工作方面發(fā)揮優(yōu)勢、不斷改進，積累了較豐富的經(jīng)驗，受到學員們的好評。為配合國家實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，協(xié)會還在科技部國際合作司的支持下，承辦了資助中青年科技人員出國參加國際學術(shù)會議項目，受資助的科技人員已達120多人，使他們有機會到國際舞臺上去學習鍛煉,逐步成長為有國際競爭力的新一代科技人才。

（3）在開展橫向交流與合作方面 協(xié)會利用自己在網(wǎng)絡聯(lián)系方面的優(yōu)勢，一直支持地方的科技外事、對外科技交流和各地國際科技合作協(xié)會的工作。在科技部國際合作司的支持下，協(xié)會與火炬中心合作推動各地企業(yè)孵化器的國際化，并

與有關(guān)單位合作，為發(fā)展中國家舉辦生物醫(yī)藥、能源測量、農(nóng)作物育種、計算機輔助設(shè)計、企業(yè)孵化器孵化模式、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專業(yè)性國際培訓班。去年協(xié)會常務理事會倡議不定期地召開“五科”國際合作司、局長交流會，互通信息、協(xié)調(diào)行動。這個活動得到“五科”的積極支持。到目前為止共召開了六次“五科”國際合作司、局長交流會，分別就交流會的機制、“十五”計劃主要任務及分工合作、建立“五科”國際科技合作國別政策聯(lián)合研究組、國家重大科技合作項目的進展、國際科技合作網(wǎng)的建設(shè)、“911”事件后如何加快人才引進以及加強對俄羅斯科技合作、如何發(fā)揮非政府科技社團在開展國際科技合作中的作用等共同關(guān)心的專題進行了交流和討論，共商大計，采取聯(lián)合行動。后三次會議還邀請了國防科工委、教育部及外國專家局的有關(guān)領(lǐng)導參加。這是一種政府部門利用非政府機構(gòu)加強部門間橫向聯(lián)系和協(xié)作的一種典型作法，也是當年籌建協(xié)會時的一項初衷。為了進一步整合資源，推動并支持地方協(xié)會的工作，協(xié)會與地方協(xié)會合作，發(fā)起召開了五次全國協(xié)會工作座談會，2000年以來是每年開一次，以交流協(xié)會工作經(jīng)驗，共商聯(lián)合行動項目。雖然該會議是自愿參加，但由于主題明確、合作務實，不僅各地合作協(xié)會踴躍參加，也吸引了各地政府科技合作部門、科技企、事業(yè)單位積極到會。

（4）在國際學術(shù)交流、科技考察和展覽方面 協(xié)會組織了國內(nèi)有關(guān)單位赴美國、加拿大、日本、法國、德國、荷蘭、俄羅斯、波蘭、捷克、白俄羅斯和朝鮮等國參加國際學術(shù)會議、進行科技考察、舉辦展覽會和開展科技合作與交流活動。并配合火炬中心，組織企業(yè)孵化器管理人員先后赴波蘭和捷克、德國、俄羅斯等國考察；配合中國太平洋經(jīng)濟合作委員會（PECC）做好科技小組委員會的工作，多次組團出國參加由PECC組織的專題研討會和科技交流活動；還積極參與了中國亞太經(jīng)濟合作委員會（APEC）的有關(guān)活動。在國內(nèi)與有關(guān)單位多次舉辦國際研討會和展覽會，加強技貿(mào)結(jié)合，促進對外科技合作與交流。

（5）在科技、經(jīng)濟合作的咨詢和中介服務方面 協(xié)會也開展了一些力所能及的工作。協(xié)會在協(xié)助聯(lián)合辦展覽、推介項目、牽線搭橋、“招商引資”，促進經(jīng)濟技術(shù)合作，組織外國專家、駐華科技外交官訪問有關(guān)省市，商談合作項目等做了一些工作。協(xié)會還在有關(guān)省市的支持下建立了《中國國際會展網(wǎng)》，利用網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢開展網(wǎng)上網(wǎng)下互動式的服務和市場運作，并正與有關(guān)公司聯(lián)合籌建網(wǎng)絡公司。此外，為與會員單位交流信息，協(xié)會自成立之日起，出版了《通訊》（雙月刊），至今已出版了57期，從未間斷。協(xié)會每年還針對國際形勢中的熱點問題，舉辦形勢報告會和各種技術(shù)講座。

現(xiàn)在協(xié)會共有240個團體會員，138位理事，其中23位常務理事來自有關(guān)中央部委的司局級領(lǐng)導。特別值得一提的是協(xié)會聘請了熱心于科技外事事業(yè)的科技界、教育界、外交界、經(jīng)貿(mào)界、工商界和北京、天津、上海市的21位領(lǐng)導和知名人士擔任顧問。另外，全國已有26個省市成立了地方國際科技合作協(xié)會。在各級政府機構(gòu)改革后，各地協(xié)會都在地方的科技外事工作中起到積極的補充和延伸作用。

總結(jié)十年來的工作實踐，協(xié)會在“五科”特別是在科技部的支持下，充分發(fā)揮了社團組織的積極性，依托協(xié)會自身的優(yōu)勢，做了一些工作，開展了一些力所能及的活動，不僅在推進國際科技合作方面發(fā)揮了積極作用，成為政府工作的助手和參謀、政府和市場之間的橋梁與紐帶，同時也壯大了協(xié)會的實力，擴大了協(xié)會的影響，提高了協(xié)會的聲譽，并在不斷工作實踐中提高了對非政府組織工作的認識，積累了一點協(xié)會工作的經(jīng)驗和體會。

二、對協(xié)會工作的一些認識和體會

（1）協(xié)會的定位要明確，要提供優(yōu)質(zhì)服務

中國國際科技合作協(xié)會1992年3月成立前經(jīng)過了大約兩年的醞釀和準備。最早的想法是中央一級的科技部門對外都有國際科技合作業(yè)務。盡管原國家科委是國務院指定的國際科技合作的歸口管理部門，負責談判、執(zhí)行和管理政府間科技合作協(xié)定，協(xié)調(diào)科技口的國際科技合作活動，但是由于條塊分割，部門之間是不很通氣的。因此成立國際科技合作協(xié)會可以加強部門間的交流和協(xié)調(diào)，此外，作為一個民間社團也可以加強民間渠道的作用，為政府提供咨詢和多樣化服務，溝通政府和市場之間的關(guān)系，符合政府機構(gòu)改革的方向。

協(xié)會章程確定了協(xié)會的性質(zhì)和宗旨，即：全國性、聯(lián)合性、非營利性的科學技術(shù)民間社團組織，具有法人地位。貫徹科技合作“官民并舉”的方針，發(fā)展我國與世界各國，各地區(qū)的科技合作與交流，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)服務。章程中還規(guī)定了協(xié)會的十項具體工作任務。

經(jīng)過十年來的工作，協(xié)會在“五科”領(lǐng)導的關(guān)懷和支持下，在三任領(lǐng)導班子的領(lǐng)導下，取得一些成績和經(jīng)驗。正是由于協(xié)會工作定位準確、思路清晰、工作扎實、不斷提供優(yōu)質(zhì)的服務，協(xié)會得到了廣泛的承認，協(xié)會的工作也不斷發(fā)展、壯大，保持了自己應有的地位。

協(xié)會的工作定位是，官方科技外事工作的延伸和補充，承辦政府科技外事部門委托的十分需要做，而政府部門限于人力物力不能做的工作。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開的原則，政府部門重點從事宏觀管理，協(xié)會則承擔行業(yè)的政策研究，為政府作參謀，并進行一些項目的實施和運作，如文件起草或修訂、資料匯編、培訓、會議組織等工作。

另一方面，協(xié)會作為從事國際科技合作單位的會員組織，要從事中介、信息、咨詢，聯(lián)絡，為會員服務，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)社會化服務的作用，做好橋梁和紐帶?！肮倜癫⑴e”，官方民間構(gòu)成一個整體，共同為對外科技、經(jīng)濟合作提供多樣化的服務，才能較充分地滿足科技工作國際化的要求。因此，協(xié)會要在公益性工作和中介經(jīng)營性工作兩條戰(zhàn)線上發(fā)揮作用。

協(xié)會是非盈利組織，要具有號召力和吸引力，就必須樹立誠信。因此，完成任務要優(yōu)質(zhì)高效，集中優(yōu)勢力量，做出水平；同時，要多做公益性服務，使會員受益；執(zhí)行項目或組織活動不要貪圖收益或回報，才能獲得用戶和會員的信任和支持。協(xié)會堅決加入誠信倡議的行列。

（2）協(xié)會的領(lǐng)導和工作班子要奉獻

任務明確以后，干部就是決定因素。辦協(xié)會更是如此。協(xié)會是個民間社團，它與政府不同，權(quán)威不依靠手中的權(quán)力，而是依靠它在社會上的影響，靠協(xié)會領(lǐng)導成員的個人信譽和關(guān)系，甚至于個人的魅力。協(xié)會是自籌資金、自負盈虧的社團，能否管理好更需要有得力的領(lǐng)導，也就是協(xié)會的會長、副會長、秘書長以及常務理事，應層次高一些，范圍廣一些。協(xié)會是個聯(lián)合體，它要能為各有關(guān)方面的利益服務，要能整合各有關(guān)方面的力量，要能取得各有關(guān)方面的支持。領(lǐng)導機構(gòu)中要能體現(xiàn)各方的代表性。中國國際科技合作協(xié)會領(lǐng)導機構(gòu)考慮了“五科”部委和司、局兩級領(lǐng)導的參與。

工作班子特別是擔任領(lǐng)導的同志的執(zhí)著、奉獻精神對于民間社團十分重要。在中國民間社團的地位和作用還未被普遍承認的情況下，社團工作的難度往往很大。為此，協(xié)會工作班子的人員要非常執(zhí)著，有一種頑強進取的奮斗精神。要想搞好一個民間社團的工作，需要一些不為金錢，追求為社會服務，為實現(xiàn)個人人

生價值而奮斗的人們的參與。

中國國際科技合作協(xié)會十年來取得今天的成績與工作班子堅忍不拔的執(zhí)著精神分不開。這些同志大多是原來在國內(nèi)外從事國際科技合作的離退休干部，他們不僅有較高的政策水平、業(yè)務工作和外語能力，而且不計報酬，善于溝通，不斷開拓各方面工作機會。正由于協(xié)會工作班子有這樣的素質(zhì)，協(xié)會的工作才得以順利開展，協(xié)會的誠信才得以樹立。

當然，起用離退休干部（一般60-70歲）是有利也有弊的。這些老同志素質(zhì)高、業(yè)務精通、上崗不需要培訓、辦事認真穩(wěn)妥、完成任務質(zhì)量較有保證，而且，他們的退休金、住房、醫(yī)保等都已有了保障，協(xié)會運作成本相對較低。但這些同志畢竟年紀較大，精力不如青壯年人，有些需要跑跑顛顛的第一線任務則不

適宜。這就需要適當增加一些青年人到工作班子，更好地發(fā)揮協(xié)會的作用。

（3）協(xié)會要發(fā)揮自己的優(yōu)勢

協(xié)會有兩個優(yōu)勢，即：網(wǎng)絡優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢。協(xié)會是真正的跨部門、跨省市、跨行業(yè)、全國性的組織。中國工程院徐匡迪院長在協(xié)會成立十周年論壇上發(fā)言說，“協(xié)會作為一個非政府組織（NGO），聯(lián)合科技口各方面力量，橫向編織一個對外科技合作的網(wǎng)絡，超越了原來的行政部門隸屬關(guān)系，做了大量的工作?！闭f明有必要強調(diào)和發(fā)揮協(xié)會的網(wǎng)絡作用。協(xié)會與會員的關(guān)系雖不如政府部門領(lǐng)導關(guān)系那樣權(quán)威，但是，會員關(guān)系是否緊密取決于協(xié)會為會員提供的服務多不多和質(zhì)量好不好。事在人為，無所是事可以把關(guān)系做沒有了，有所作為也可以把松散的關(guān)系變成緊密的合作。因此，協(xié)會要高舉網(wǎng)絡旗幟，利用其橫向聯(lián)系的便利，把各方面的力量組織起來，進行資源整合，聯(lián)合行動。并根據(jù)各地的地理、資源、人文等的優(yōu)勢，搭建地區(qū)性對外科技合作平臺，為其他地區(qū)走出去提供服務。另外，協(xié)會還要多開展一些會員感興趣的，為會員能夠提供信息交流和服務的活動，如：刊物、網(wǎng)站。在這方面，我們支持和幫助召開地方科技外事工作片會，及時召開全國協(xié)會工作座談會，去年開始召開“五科”國際合作司局長交流會等。在科技部的批準和支持下，還聯(lián)合省、市，成立了會展網(wǎng)理事會，建設(shè)了《中國國際會展網(wǎng)》，以此作為合作平臺，把網(wǎng)下實體會展與網(wǎng)上虛擬會展結(jié)合起來，從而，可為大家提供無限商機。

由于協(xié)會具有層次較高的特點，協(xié)會可以召開高層次的會議或論壇，這對提高協(xié)會的知名度和權(quán)威性很有利。今年3月中國國際科技合作協(xié)會紀念成立十周年，召開了國際科技合作論壇，請到政協(xié)副主席宋健和16位部級領(lǐng)導，9位院士和6位大使出席會議，取得很好效果。

（4）協(xié)會要與政府部門密切配合

國際上的非政府組織或非盈利組織非常多，這是社會發(fā)展的需求，是補充政府和企業(yè)的不足而產(chǎn)生的。發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家，如印度就是這樣。在中國，由于人們認識和體制上的原因，非政府組織還不很發(fā)達。西方國家政府當權(quán)者支持和利用非政府組織，平息了很多社會矛盾。聯(lián)合國是個政府間的組織，它召開的重要國際會議是由各國政府代表出席，但同時也專門邀請非政府組織列席會議。有的政府間會議舉行的同時，也召開非政府組織參加的專門會議。通過這些活動，非政府組織把各界要求反映到政府代表的耳朵里，通過非政府組織廣泛的網(wǎng)絡影響，政府組織的會議精神被迅速帶給了廣大民眾。為此，許多國家政府利用各種辦法資助非政府組織，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，世界上非政府組織超過40%的經(jīng)費來自政府。

我國各地國際科技合作協(xié)會與相關(guān)政府部門都建立有良好的關(guān)系。實際上

所有的協(xié)會都是由政府建立的。協(xié)會和相關(guān)政府部門目標一致，協(xié)會把政府委托的任務當作自己的主要任務。機構(gòu)改革后科技廳（委）國際合作處編制減少或合并，協(xié)會發(fā)揮作用的機會更多。

十年來，中國國際科技合作協(xié)會得到了有關(guān)部門，特別是科技部和有關(guān)司的積極熱情關(guān)心和大力支持。這是協(xié)會做好工作并不斷取得成績必不可少的條件。

三、協(xié)會的努力方向和發(fā)展前景

當前，我國已進入一個開放的全球化的發(fā)展新時期，其特征是科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在這種形勢下，我們必須勇敢應對，把它看成既是挑戰(zhàn)更是機遇，把國際科技合作工作推向新階段，提高到新水平。要以江主席提出的“面對經(jīng)濟、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局”為基本指導思想，以知識經(jīng)濟這一時代特征為出發(fā)點，以維護國家利益和國家安全為基本宗旨和衡量國際科技合作成效的基本標準，對外積極配合我國的總體外交，對內(nèi)貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國際科技資源，最大限度獲取發(fā)達國家的最新知識，尖端技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，加強我國科技實力和自主創(chuàng)新能力，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以實現(xiàn)我國科技和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。面對這種新形勢，作為非政府社團組織，協(xié)會工作也應在過去十年實踐的基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，開拓新的業(yè)務，完善自身的運行機制，進一步樹立非政府社團的良好形象。

（1）協(xié)會要進一步加強橫向交流與合作。一方面，要加強與省、市和地方單位、尤其是地方協(xié)會和企業(yè)的交流與合作，把大家的力量組織起來，形成整體優(yōu)勢，開展對外科技交流與合作；另一方面，要越出科技系統(tǒng)，與教育、經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域的相關(guān)單位加強聯(lián)系、開展互補性合作。（2）協(xié)會要逐步使經(jīng)費來源多樣化。國際上非政府組織的收入來源一般為：

1、公共部門的支付，包括：項目贈款和合同、依法撥款、第三方償付；

2、私人贈予，包括：基金會贈予、企業(yè)捐款、個人捐贈；

3、項目費，包括：服務費、會費、銷售收益、投資收入。

協(xié)會是非盈利組織，在建立時政府通常提供啟動經(jīng)費。在日常工作中，相應政府部門提供穩(wěn)定的適當?shù)慕?jīng)費補助和項目支持是合理的。但作為非政府社團，要保持可持續(xù)發(fā)展，則不能長期依靠政府提供的各種形式的經(jīng)費支持，而是要逐步增強自身的生存能力，開拓社會化業(yè)務，使協(xié)會的經(jīng)費來源多樣化，才能鞏固自身的地位。

（3）協(xié)會要擴展國際活動空間。協(xié)會是搞對外科技合作的，對外工作主要在國內(nèi)，但國外活動也不可缺少。例如加強與國外相關(guān)科技社團的聯(lián)系、互訪和合作；組織全國性跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)團組出國考察和參展，探討民間合作；協(xié)會是否要發(fā)展國外會員等，都是協(xié)會業(yè)務范圍內(nèi)的工作。但過去由于種種原因開展不夠，今后，要創(chuàng)造條件，予以加強。

（4）協(xié)會要加強為會員單位服務，發(fā)揮會員單位的作用。協(xié)會共有團體會員240個，其中國務院有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司等39個；地方科技部門和地方協(xié)會94個；科研和大專院校31個；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心46個；企事業(yè)單位30個，構(gòu)成了從中央到地方科技外事系統(tǒng)的網(wǎng)絡，是一支強大的支持力量。加強為會員單位服務，爭取他們的支持和參與也是協(xié)會工作中不可忽視的。

隨著新時期國家科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、特別是創(chuàng)新體系建設(shè)的進一步實施，要求健全社會化、網(wǎng)絡化的社會中介服務體系，積極發(fā)展科技中介服務機構(gòu)；隨著我國政府機構(gòu)改革的發(fā)展和國際上非政府組織（NGO）的發(fā)展趨勢，要求推進政府職能轉(zhuǎn)變，實行政企分開、“小政府、大社會”的運作和管理模式；隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)的日趨完善，作為非政府社團，協(xié)會今后的工作將會得到更多的關(guān)注，有更大的活動和發(fā)展空間。

第二篇：加強宣傳、促進合作 積極發(fā)揮社團的平臺作用

搭建平臺、促進交流

積極發(fā)揮社團作用

——中國大壩協(xié)會秘書處2011年工作總結(jié)

在各位領(lǐng)導的關(guān)心指導下，在水利部與各會員單位及掛靠單位中國水科院各部門的支持、幫助下，中國大壩協(xié)會秘書處認真學習中央一號文件和中央水利工作會議精神，貫徹落實中國大壩協(xié)會2011年工作會議確定的工作目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，秉承人水和諧理念，努力提高主動服務、主動參與、主動承擔任務的意識，致力于宣傳、推廣中國大壩建設(shè)成就和打造國內(nèi)外合作交流平臺，擴大在國際舞臺上的影響，進一步推動各項工作規(guī)范化、正規(guī)化和制度化，持續(xù)強化平臺支撐作用，全面提高協(xié)會服務水平，推動社團工作邁上新臺階。2011年，協(xié)會中英文網(wǎng)站累積點擊率分別達到26萬多次與1.7萬多次，會員單位發(fā)展達到149個，接待來自30多個國家的國外專家130多人次，組團出國專家100多人次，組織出訪了多米尼加、瑞士、日本、尼日利亞、坦桑尼亞、英國、巴西等7個國家，全面完成了年初制定的各項任務。

一、積極參與國際大壩活動，為中國專家走向國際搭建舞臺

（一）倡導設(shè)立國際里程碑工程獎，提升國際影響力 為了總結(jié)大壩技術(shù)取得的巨大成就，明確國際壩工界具有里程碑意義的工程，在國際有關(guān)專家的支持下，中國大壩協(xié)會聯(lián)合西班牙、巴西、美國等國大壩委員會倡議評選國際里程碑工程獎，得到了國際大壩委員會各會員國以及國際壩工界的積極響應，提出的國際里程碑工程要滿足的四項條件也被普遍認可，并用于推薦供評選的工程。2011年，評選了混凝土壩國際里程碑工程獎和堆石壩國際里程碑工程獎。美國的胡佛、中國的三峽和二灘、瑞士的大狄克遜、巴西與巴拉圭的伊泰普最終獲得混凝土壩國際里程碑工程獎；中國的洪家渡混凝土面板堆石壩、瀑布溝心墻堆石壩，巴西的辛戈混凝土面板堆石壩、沙拉達麥沙心墻堆石壩和佛士多沙佩科瀝青混凝土心墻堆石壩最終獲得堆石壩國際里程碑工程獎。國際里程碑工程獎的設(shè)立，在國際上反響良好，強化了大壩在國際社會中的正面聲音，也提高了中國在國際壩工界的地位和影響。

（二）著力支持中國專家走上國際舞臺，增強國際話語權(quán) 在中國大壩建設(shè)取得巨大成就的背景下，積極組織國內(nèi)專家參加國際大壩委員會的各項活動以期在國際交流與合作中發(fā)揮越來越重要的作用是一項長期的、重要的工作。經(jīng)過多方面的協(xié)調(diào)工作，黃河水利科學研究院江恩惠副院長擔任了國際大壩委員會水庫泥沙專委會主席，中國長江三峽集團公司專家擔任了國際大壩委員會水電站與水庫綜合運行管理專業(yè)委員會主席，中國水利水電科學研究院徐澤平博士擔任了國際土力學與巖土工程學會大壩技術(shù)委員會主席。上述三個專委會主席均是我國專家首次擔任。

（三）陳厚群院士獲得國際大壩委員會榮譽獎

在2011年6月1日召開的國際大壩委員會第79屆年會上，中國工程院院士、中國水利水電科學研究院教高陳厚群獲國際大壩委員會榮譽獎，是本唯一獲獎人。

國際大壩委員會榮譽獎于2000年9月在北京召開的國際大壩委員會第68屆年會上設(shè)立，授予那些對國際大壩委員會工作做過貢獻，或在壩工領(lǐng)域有重大成績的壩工專家，每年1-3名。我國先后有四位專家獲得此殊榮，分別是陸佑楣院士、潘家錚院士、朱伯芳院士和陳厚群院士。

（四）賈金生博士獲巴西大壩委員會頒發(fā)的壩工技術(shù)進步獎

2011年10月27日，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的第二屆堆石壩國際研討會大會開幕式上，國際大壩委員會主席、中國大壩協(xié)會副理事長賈金生博士榮獲巴西大壩委員會頒發(fā)的壩工技術(shù)進步獎。

巴西大壩委員會壩工技術(shù)進步獎授予那些對世界大壩技術(shù)發(fā)展做出貢獻、在壩工領(lǐng)域有重大成績的壩工專家，每次1-3名。賈金生博士是我國獲此殊榮的第一位壩工專家。

二、積極搭建學術(shù)交流平臺，促進大壩建設(shè)技術(shù)的不斷進步

（一）設(shè)立汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎，促進青年科技創(chuàng)新

為弘揚著名水利工程和巖土工程專家汪聞韶院士獻身水利水電事業(yè)的崇高精神，鼓勵青年科技工作者的科研創(chuàng)新，根據(jù)2011年工作會議精神，中國大壩協(xié)會接受汪院士家屬捐贈五十萬元設(shè)立“汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎”，并制定了獎勵辦法。2011年4月26日在京舉辦了“汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎”設(shè)立儀式。

第一屆優(yōu)秀論文獎征集獲得了各單位領(lǐng)導和院士、專家的大力支持和各會員單位的積極響應。通過資格審核、專家網(wǎng)評、專家會評、公示等程序，從31 家單位推薦的69 份參評材料中評選了第一屆優(yōu)秀論文獎，并在中國大壩協(xié)會2011年學術(shù)年會開幕式上進行了頒獎，反響良好。獲得第一屆汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎的第一作者分別是中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院馮學敏、中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院張宗亮和中國水利水電科學研究院趙劍明。

為促進青年水利水電科技工作者學術(shù)與創(chuàng)新思想交流，中國大壩協(xié)會秘書處在主辦的2011年學術(shù)年會、大壩技術(shù)及長效性能國際研討會等活動籌備期間，通過積極邀請、減免費用等措施，開拓渠道為青年水利水電科技工作者提供交流平臺。同時，積極協(xié)辦青年科技論壇等青年學術(shù)活動。

（二）組織學術(shù)會議，促進科技交流與合作

1、主辦中國大壩協(xié)會2011年學術(shù)年會暨第一屆理事會第四次會議

中國大壩協(xié)會2011學術(shù)年會于2011年6月16日至17日在湖北宜昌三峽壩區(qū)隆重召開。本次會議由中國大壩協(xié)會主辦，中國長江三峽集團公司承辦，由中國水利水電科學研究院、中國葛洲壩集團股份有限公司、湖北清江水電開發(fā)有限責任公司、三峽大學和廣州秀珀化工股份公司協(xié)辦。大會開幕式上，汪恕誠理事長做主旨報告，榮譽理事長陸佑楣院士做重要講話，中國長江三峽集團公司曹廣晶董事長作大會報告。大會開幕式由中國水電工程顧問集團公司總經(jīng)理、中國大壩協(xié)會副理事長晏志勇主持，中國長江三峽集團公司陳飛總經(jīng)理、水利部安監(jiān)司張汝石副司長在開幕式上致辭。會議特邀華能瀾滄江水電有限公司艾永平總工、中國水利水電科學研究院陳厚群院士、中國水電工程顧問集團公司周建平總工、二灘水電開發(fā)有限責任公司吳世勇副總經(jīng)理、三峽大學李建林校長、中國水電建設(shè)集團楊忠總經(jīng)理助理、清華大學金峰教授、中國工程院曹楚生院士以及中國大壩協(xié)會副理事長、中國水利水電科學研究院副院長賈金生在會上作學術(shù)報告。會議特別邀請了日本和加拿大專家到會并作主旨發(fā)言，介紹了日本震后的大壩安全以及加拿大大壩風險管理等新進展。

國內(nèi)300多人參加了會議，就重大水利水電工程的建設(shè)管理經(jīng)驗和廣泛關(guān)注的大壩安全、環(huán)境友好技術(shù)等內(nèi)容進行研討。理事會會議上，汪恕誠理事長充分肯定了秘書處自成立以來的工作，認為中國大壩協(xié)會秘書處為中國水利水電專家走向國際舞臺、宣傳中國水利水電技術(shù)等方面發(fā)揮了積極作用；希望秘書處多開展活動，會員單位多參加活動，協(xié)會能充分利用自身的影響力，和設(shè)計、科研、施工、監(jiān)理單位等一起，共同推進我國的水利水電事業(yè)發(fā)展。會議的成功召開增強了各會員單位之間的學術(shù)交流與合作，加深了對國內(nèi)外大壩建設(shè)技術(shù)動態(tài)的了解，收效良好。

2、承辦高壩大庫安全建設(shè)與風險管理高端論壇

高壩大庫安全建設(shè)與風險管理高端論壇于2011年9月24日至25日在北京隆重召開。本次會議由中國工程院和國家外國專家局主辦，由中國大壩協(xié)會、中國水利水電科學研究院、中國水電工程顧問集團公司和中國長江三峽集團公司聯(lián)合承辦，同時得到了國電大渡河流域水電開發(fā)公司、長江勘測規(guī)劃設(shè)計公司、中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院的大力支持。中國工程院周濟院長、樊代明副院長、陸佑楣院士，人大財經(jīng)委副主任委員、水利部原部長、中國大壩協(xié)會理事長汪恕誠，水利部副部長胡四一以及中國水科院匡尚富院長、賈金生副院長等領(lǐng)導參加了會議。出席會議的領(lǐng)導還有：長江水利委員會楊淳副主任、中國長江三峽集團公司副總經(jīng)理樊啟祥、中國水電工程顧問集團公司副總經(jīng)理周建平、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院院長鈕新強、國電大渡河流域水電開發(fā)公司董事長劉金煥和水利部國科司巡視員喬世珊。來自國內(nèi)大壩設(shè)計、施工和管理單位的領(lǐng)導、專家以及特邀的國外專家共計150多名參加了會議。

會議安排了19位國際頂尖專家、國內(nèi)有較大影響的院士、知名學者以及承擔設(shè)計的負責同志作大會報告，安排了專門的時間就普遍關(guān)注的重大問題進行了討論，會議要求明確、針對性強、出席會議的領(lǐng)導和專家代表性強、發(fā)言準備充分，取得了良好的成效，為整理分析未來10到20年技術(shù)發(fā)展重點方向以及凝練“十二五”期間需要重點組織研究的重大技術(shù)問題，做了良好的準備，達到了預期目的。

19位專家報告內(nèi)容涉及到高壩抗震、300米級高壩安全措施、高壩大庫及大水電站運行風險管理、應對氣候變化需關(guān)注的問題等，對我國和美國、法國、奧地利、加拿大、瑞士、英國、哥倫比亞、俄羅斯等國家在以往發(fā)展中的重大教訓和經(jīng)驗進行了交流，共同分享了安全建設(shè)與風險管理領(lǐng)域的最新研究進展。論壇安排的專題討論，通過與會國內(nèi)外專家的積極發(fā)言、討論，進一步明確了高壩大庫安全建設(shè)和風險管理領(lǐng)域的前沿發(fā)展動態(tài)，明確了未來發(fā)展中的核心問題以及發(fā)展方向。這次會議產(chǎn)生了良好的影響，參會的國際專家會后發(fā)函希望進一步了解國內(nèi)保障200m以上高壩建設(shè)安全的具體做法，不少國內(nèi)專家希望對未來重點科技問題進一步凝練，建議對有關(guān)風險管理的具體關(guān)鍵問題組織新的國際高端會議繼續(xù)探討等。本次與會專家經(jīng)研討達成的主要共識如下：（1）中國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁發(fā)生的國家。中國的氣候和地理的特點決定了僅僅依靠江河的自然調(diào)蓄不可能有效解決水問題，要實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，必需依托于水庫大壩和跨流域調(diào)水工程。面對全球氣候變化、城市化等新形勢以及水安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等重大民生問題，把水庫大壩建設(shè)好、運行好、維護好是中國水利科技工作者在21世紀的重要任務；

（2）高壩大庫的安全建設(shè)和風險管理是當前國際壩工界最為關(guān)注的前沿問題，也是我國未來需要重點研究的關(guān)鍵問題。我國目前仍處于水利水電開發(fā)和大壩建設(shè)的高峰期，不少高壩大庫，尤其是一批300m級高壩正在建設(shè)或即將開工建設(shè)，這些工程的建設(shè)規(guī)模大，壩址地形、地質(zhì)條件復雜，工程建設(shè)的難度和所面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)都是世界級的。此外，隨著我國城市化進程不斷加快和社會固定資產(chǎn)不斷增加，人口和資產(chǎn)日趨集中，所有這些都對高壩大庫如何在考慮氣候變化條件下降低安全風險提出了更高的要求。因此，高壩大庫的安全建設(shè)與風險管理需要格外關(guān)注，亟待獲得重點發(fā)展；

（3）中國的水能利用水平約為37%，還遠低于發(fā)達國家水平，為應對氣候變化、減少溫室氣體排放，中國應該在本世紀2050年前基本完成水能資源開發(fā)，對應的工程科技問題極具挑戰(zhàn)性；

（4）高壩大庫工程建設(shè)面臨眾多的風險，在世界范圍內(nèi)廣受關(guān)注，包括生態(tài)影響，全球氣候變暖影響、對地震及各類自然災害的關(guān)注，對移民工程、水質(zhì)保護等問題的考慮；如何集思廣益，如何充分吸收已有經(jīng)驗，尤其是教訓，并在此基礎(chǔ)上建立一個普遍性的評估規(guī)范（標準）是一個重大問題。期望各方積極關(guān)注，共同努力，早日取得進展；

（5）高壩的地質(zhì)條件和抗震是本次論壇的熱點，包括拱壩、重力壩以及世界上成功和失敗的例子。地震是一個復雜的、非線性的過程，其科學研究之路任重道遠。

（6）我國在建的高壩不少達到了300m，不少方面超出了已有設(shè)計規(guī)范（200m及以下）的規(guī)定，需要集中力量組織聯(lián)合科技攻關(guān)和大量的機理研究，同時也期望有更多的國際合作，為高壩大庫安全建設(shè)奠定可靠的技術(shù)支撐體系；

（7）如何技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、運行低風險地建設(shè)高壩大庫是需要不斷探討的問題。本次論壇肯定了碾壓混凝土壩和面板堆石壩是未來高壩大庫建設(shè)的代表性壩型。

（8）積極應對氣候變化，積極考慮氣候變化對水庫大壩建設(shè)、運行管理的影響以及強化水庫大壩風險管理等是需要積極關(guān)注的問題。

（9）生態(tài)環(huán)境、移民、社會公認度是高壩大庫面臨的突出問題，也是國際上積極探討的問題。展望未來，需要進一步鼓勵環(huán)境友好的、社會和諧的、促進區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)水庫大壩建設(shè)?；跁h成果，針對我國江河的自然狀態(tài)，以及水庫大壩建設(shè)的工程特點，提出了加強以下幾方面科學研究的建議，以便為我國2050年前基本完成安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的高壩大庫建設(shè)的目標提供有力的科技支撐：

（1）復雜地質(zhì)、地震區(qū)高壩大庫的安全性及工程措施；（2）高壩大庫合理壩型的選擇取向（如碾壓混凝土壩或者面板堆石壩等）；

（3）高壩大庫的生態(tài)環(huán)境影響；（4）水庫移民的合理性研究

（5）加強水工結(jié)構(gòu)、巖土力學、地質(zhì)構(gòu)造、高速水流等基礎(chǔ)理論的科學研究；

（6）加快研究地球氣候變暖、水文變化勢態(tài)和設(shè)計洪水標準的影響。

3、主辦大壩技術(shù)及長效性能國際研討會

2011年9月28日至29日，中國大壩協(xié)會、水利部黃河水利委員會、河南省水利廳、中國長江三峽集團公司和水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局在河南鄭州聯(lián)合主辦了大壩技術(shù)及長效性能國際研討會。這次會議由中國水利水電科學研究院和河南省水利科學研究院共同承辦。日本大壩委員會、韓國大壩委員會、美國大壩協(xié)會、中國華能集團公司、中國華電集團公司、葛洲壩電力投資有限公司、黃河水利委員會黃河水利科學研究院、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司、中國水利水電第七工程局有限公司、中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院、鄭州優(yōu)特基礎(chǔ)工程維修有限公司、北京京能恒基新材料有限公司、北京市建筑工程研究院有限責任公司、清華大學水利水電工程系、鄭州大學、三峽大學、華北水利水電學院、奧地利格拉茨理工大學、奧地利因斯布魯克大學、奧地利維也納理工大學、國際土力學與巖土工程學會大壩專委會、地質(zhì)及工程災害（Georisk）雜志等20多家單位協(xié)辦了此次會議。來自中國、伊朗、日本、泰國、瑞典等30個國家的400多名代表參加了會議。中國大壩協(xié)會理事長汪恕誠，水利部副部長、中國大壩協(xié)會副理事長矯勇，河南省副省長劉滿倉、水利部黃河水利委員會主任陳小江、日本大壩委員會主席坂本忠彥（Tadahiko Sakamoto）、韓國大壩委員會主席金健鎬（Kuen-Ho Kim）為大會致辭。大會開幕式由國際大壩委員會主席、中國大壩協(xié)會副理事長兼秘書長賈金生主持。美國大壩協(xié)會主席米歇爾〃羅杰斯（Michael Rogers）、河南省水利廳廳長王樹山、水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局局長殷保合、水利部國科司副司長劉志廣、中國工程院院士曹楚生、水利部黃河水利委員會副主任廖義偉、總工薛松貴、河南省水利廳副廳長王建武、水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局總經(jīng)濟師曹應超、中國長江三峽集團公司總經(jīng)理助理張曙光、國際大壩委員會副主席、尼日利亞大壩會主席伊莫〃艾柯坡（Imo Ekpo）、國際大壩委員會副主席、越南大壩委員會主席范洪剛（Hong Giang Pham）、國際大壩委員會抗震專委會主席馬丁〃威蘭德（Martin Wieland）、奧地利大壩委員會主席杰拉德〃贊斯（Gerald Zenz）、伊拉克大壩委員會主席法伊薩爾〃阿米恩（Faisal Amin）等領(lǐng)導和專家出席了大會。

與會專家就大壩技術(shù)與長效性能等議題進行了充分的交流，會議期間舉辦了技術(shù)展覽，各有關(guān)單位展示了新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，取得了良好成效。本次會議得到了日本大壩委員會、韓國大壩委員會、美國大壩協(xié)會、中國華能集團公司、中國華電集團公司、葛洲壩電力投資有限公司、黃河水利委員會黃河水利科學研究院、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司、中國水利水電第七工程局有限公司、中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院、鄭州優(yōu)特基礎(chǔ)工程維修有限公司、北京京能恒基新材料有限公司、北京市建筑工程研究院有限責任公司、清華大學水利水電工程系、鄭州大學、三峽大學、華北水利水電學院、奧地利格拉茨理工大學、奧地利因斯布魯克大學、奧地利維也納理工大學、國際土力學與巖土工程學會大壩專委會、地質(zhì)及工程災害（Georisk）雜志等20多家單位的支持，是一次高水平、高品質(zhì)、學術(shù)氣氛濃厚和成果豐厚的會議。

三、加強大壩建設(shè)的科學宣傳與普及，發(fā)揮輿論引導作用

（一）舉辦論壇，積極響應社會熱點問題

1、主辦“水電開發(fā)中的地質(zhì)和地震問題”專題論壇 2011年3月6日，中國大壩協(xié)會和中國水力發(fā)電工程學會聯(lián)合主辦了“水庫大壩與環(huán)境保護論壇——水電開發(fā)中的地質(zhì)和地震問題”專題論壇。論壇邀請了國內(nèi)知名地質(zhì)、抗震專家和水電規(guī)劃設(shè)計專家參會，目的是以詳實的數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，就公眾關(guān)心的水電開發(fā)中的地質(zhì)、地震等問題進行專業(yè)的、權(quán)威的解讀，同時重點介紹了怒江流域水電開發(fā)的地質(zhì)、地震情況。參加論壇的媒體記者來自新華社、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國青年報、中國能源報、中國改革報、科學時報社、中國電力報社、中國水利報社、國家電網(wǎng)亮報社、南方都市報、每日經(jīng)濟新聞、第一財經(jīng)日報、西部開發(fā)報、《財經(jīng)》雜志、《財經(jīng)界》和《能源》雜志等20多家媒體單位。報告結(jié)束后，與會媒體記者就報告涉及的相關(guān)觀點和相關(guān)熱點問題，踴躍提問，與地震、地質(zhì)專家和水電專家進行了交流。主要觀點在《中國水利報》、《科學時報》等平面媒體，以及新浪、網(wǎng)易、騰訊等門戶網(wǎng)站上進行了廣泛的報導，倡導公眾客觀、理性認識水庫大壩和水電建設(shè)，取得良好的效果。

2、主辦“長江三峽工程綜合效益高層論壇”

2011年6月21日，中國水利水電科學研究院和中國大壩協(xié)會聯(lián)合主辦了“長江三峽工程綜合效益高層論壇”。通過高層論壇平臺，集思廣益，對三峽工程的抗旱作用、防洪作用、航運效益、發(fā)電效益、三峽工程與生態(tài)環(huán)境以及其他方面等六個議題進行研討，科學闡述長江三峽工程在抗旱、防洪、航運、發(fā)電等方面發(fā)揮的重大作用；從戰(zhàn)略高度回顧和交流三峽工程的科學論證和民主決策；以科普的語言解讀公眾質(zhì)疑和焦點，引領(lǐng)媒體等輿論發(fā)展；交流和探討科學制定水政策、水管理和水科技策略，為國計民生和水利事業(yè)的進一步發(fā)展提供科技支撐和決策支持。

3、組織編寫科普?？毒劢谷龒{》

2011年9月，在有關(guān)方面的支持下，組織編寫了《科學世界》?？毒劢谷龒{》，促進讀者對三峽工程決策、建設(shè)過程和所發(fā)揮效益的科學認知，提高對廣泛關(guān)注的問題的科學理解，取得良好效果。

（二）積極關(guān)注行業(yè)動態(tài)，著力拓展宣傳渠道

通過網(wǎng)站建設(shè)、平面媒體宣傳、多媒體材料制作，積極改善與新聞媒體的鏈接，著力拓展宣傳渠道，以有效地促進水庫大壩科學知識的宣傳。針對水電開發(fā)和大壩建設(shè)的熱點問題，積極應對輿論質(zhì)疑，組織專家多次接受來自中國水利報、南方周末、亮報、人民網(wǎng)等媒體的采訪，就如何科學看待水電開發(fā)中的生態(tài)環(huán)保問題、中國在面臨巨大節(jié)能減排壓力的現(xiàn)實下未來水電開發(fā)的前景如何、三峽工程修建與下游干旱是否有關(guān)等熱點議題進行鮮明的、科學的表述，很好地發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。日本福島大地震發(fā)生后，秘書處積極聯(lián)系日本大壩委員會，將地震中的大壩安全情況及時匯總并上網(wǎng)公布，起到了良好的宣傳作用。

四、加強多雙邊交流，鞏固長期合作機制

（一）多邊交流日趨活躍，國際影響顯著擴大

秘書處積極組織中國專家參加國際大壩委員會會議等一系列重要國際會議和水事活動，大力宣傳我國大壩建設(shè)的巨大成就以及新時期大壩建設(shè)的理念和思路，積極向世界各國推介我國水利水電技術(shù)、產(chǎn)品和服務，為國內(nèi)水利水電企事業(yè)單位參與國際競爭提供平臺。

1、水利部矯勇副部長率團參加國際大壩委員會第79屆年會

國際大壩委員會第79屆年會于2011年5月29日至6月3日在瑞士盧塞恩召開，以水利部矯勇副部長為代表團團長、以國際大壩委員會主席、中國大壩協(xié)會副理事長兼秘書長賈金生為副團長的中國大壩協(xié)會代表團一行共60余人參加了會議。參加此次會議的領(lǐng)導和專家還有：水利部劉志廣副司長、孫獻忠副司長、楊嘉龍副司長、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院劉志明副院長、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司張金良董事長、海河水利委員會田友副主任、中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司萬隆董事長、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局曹應超總經(jīng)濟師、中國華能集團公司基建部宋志毅主任、華能西藏發(fā)電有限公司陳東平書記、貴州烏江水電開發(fā)有限責任公司熊宇總經(jīng)理、中國水電工程顧問集團黨林才副總工、中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院鄒麗春副院長、中國水利水電建設(shè)集團吳新琪副總工以及中國水利水電科學研究院陳厚群院士等。矯部長在開幕式上應邀作了題為“全球氣候變化條件下的大壩建設(shè)——中國的對策與實踐”的主旨報告，國際大壩委員會主席、中國大壩協(xié)會副理事長兼秘書長賈金生在開幕式上致歡迎辭，多位專家作大會報告。代表團成員積極參加會議的各項活動，與各國家委員會之間進行了友好交流，取得了良好成效。

2、水利部劉寧副部長率團參加第二屆堆石壩國際研討會 第二屆堆石壩國際研討會于2011年10月27日至10月28日在巴西里約熱內(nèi)盧召開，以水利部劉寧副部長為代表團團長、以國際大壩委員會主席、中國大壩協(xié)會副理事長兼秘書長賈金生為副團長的中國大壩協(xié)會代表團一行共20余人參加了會議。參加此次會議的領(lǐng)導和專家還有：國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤、水利部國際合作與科技司巡視員喬世珊、水利部水土保持司副司長牛崇桓、水利部國際合作與科技司處長吳濃娣、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局總工程師張利新、中國水電工程顧問集團公司楊澤艷處長、以及來自中國水利水電科學研究院與中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司的專家等。劉部長應邀在開幕式致辭，國際大壩委員會主席、中國大壩協(xié)會副理事長兼秘書長賈金生應邀作大會主旨報告。研討會期間，中國代表團成員與各國代表就堆石壩設(shè)計、施工、安全評價與運行管理等方面進行了廣泛而深入的交流和熱烈的討論。同時，中國水科院舉辦了堆石壩技術(shù)專題展覽，較為充分地展示了中國在堆石壩科研和應用方面的新成果、新材料和新技術(shù)，起到了展示和交流的多重效果。

（二）雙邊合作不斷深入，取得顯著進展和初步成效 秘書處積極推動與各國國家委員會合作，簽署雙邊合作協(xié)議，建立一系列固定交流機制和合作模式，為雙邊交流與合作提供了平臺，促進了互利共贏、共同發(fā)展。

1、與美國大壩協(xié)會的合作

兩個國家委員會于2011年聯(lián)合評選混凝土壩國際里程碑工程獎，并于9月在鄭州召開的大壩技術(shù)及長效性能國際研討會上頒發(fā)榮譽證書、獎牌。2011年9月，美國大壩協(xié)會主席米歇爾〃羅杰斯（Michael Rogers）應邀來華參加高壩大庫安全建設(shè)與風險管理高端論壇與大壩技術(shù)及長效性能國際研討會，并作特邀報告。

2、與巴西大壩委員會的合作

兩個國家委員會定期輪流主辦堆石壩筑壩技術(shù)國際研討會并聯(lián)合評選堆石壩國際里程碑工程獎，以共同推進世界堆石壩建設(shè)技術(shù)的健康發(fā)展。2011年10月27-29日，由中國大壩協(xié)會和巴西大壩委員會聯(lián)合主辦的第二屆堆石壩國際研討會在巴西里約熱內(nèi)盧召開，并在會上頒發(fā)了堆石壩國際里程碑工程獎。

3、與非洲各國大壩委員會的合作 根據(jù)2010年工作會議精神，為落實和推廣“開發(fā)水電、建設(shè)大壩，促進非洲可持續(xù)發(fā)展的世界宣言”，繼2010年11月第一屆非洲水利水電專家培訓項目之后，秘書處于2011年9月27日－10月3日舉辦了第二屆非洲專家培訓項目。來自尼日利亞、烏干達、津巴布韋、摩洛哥、安哥拉等11個非洲國家的政府官員與專家參加了培訓。9月29日召開了“水庫大壩與水電可持續(xù)發(fā)展”圓桌會議，非洲代表以及來自中國水電工程顧問集團、中國水利水電建設(shè)集團、中國葛洲壩集團、中國水利水電科學研究院、南京水利科學研究院、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司等單位的領(lǐng)導和專家共50多人參加了會議。會議就非洲水庫大壩建設(shè)和水電開發(fā)現(xiàn)狀及未來合作前景進行了發(fā)言和討論，增進了中非雙方的了解、促進了交流和溝通，取得了良好的效果。會后，安排非洲專家參觀了三峽、水布埡、隔河巖等工程。

2011年9月10日-18日，國際大壩委員會主席賈金生率領(lǐng)中國華能集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司、葛洲壩集團公司、中國水利水電科學研究院等單位的代表一行6人訪問了非洲的尼日利亞和坦桑尼亞，與非洲有關(guān)專家就水利水電開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)問題和未來合作意向進行了會談，對加強中非水利水電領(lǐng)域的交流與合作起到了積極的推動作用。

4、其他

2011年，代表國際大壩委員會，賈金生副理事長于2月出訪多米尼加，參加“大壩水庫在水資源管理與應對氣候變化中的作用”國際研討會并作大會主旨報告；到日本訪問并指導國際大壩委員會2012年大會的籌備工作，加強了與各國家委員會之間的溝通，擴大了影響。

五、加強能力建設(shè)，為政府部門、會員單位做好服務工作

（一）社團工作進一步規(guī)范化，制度建設(shè)和能力建設(shè)取得新進展

1、制度建設(shè)

2011年6月在宜昌召開的第一屆理事會第四次會議上，討論通過了中國大壩協(xié)會秘書處工作人員聘用管理辦法、財務管理辦法、人事管理制度、出差管理制度等各項規(guī)章制度，工作人員按照成立時的編制已全部到位。秘書處與各會員單位的有效聯(lián)系機制進一步完善。

2、能力建設(shè)

一年來通過積極參與秘書處的各項工作，并借鑒其他社團組織的先進經(jīng)驗，中國大壩協(xié)會秘書處全體工作人員逐步形成分工明確、精誠合作的團隊，增強了責任心及工作能力，也提高了辦事效率，為會員單位提供服務的力度和水平都得到了提高。

3、財務狀況

2011年，在各會員單位的大力支持下，中國大壩協(xié)會會費收取率達86.6%，比2010年上漲6.6個百分點。共計收會費260.4萬元，支出254.5萬元，2011年最終結(jié)余約5.9萬元，基本做到了收支平衡。

（二）積極為政府部門、會員單位提供服務工作，充分發(fā)揮協(xié)會支撐作用

1、國內(nèi)外大壩數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在各有關(guān)單位的大力支持下，中國大壩協(xié)會秘書處完善了國內(nèi)已建、在建30m以上大壩數(shù)據(jù)庫（截至2010年年底，國內(nèi)已建在建30m以上大壩共5552座）；建立了全國病險水庫工程信息庫（58662座）和國外潰壩信息庫（1609座）；已搜集整理國外已建、在建大壩資料28417座。2011年在水利部建管司的領(lǐng)導下，在水利部大壩安全管理中心的大力支持下，整理出了國內(nèi)外按庫容、壩高和裝機前100位以及按壩型排前40位的大壩統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

積極為國內(nèi)有關(guān)單位提供國際比較數(shù)據(jù)。如能源局等部門經(jīng)常需要有關(guān)國際比較的數(shù)據(jù)，秘書處專門撰寫了國際水電發(fā)展狀況及比較研究報告。

2、發(fā)揮社團資源優(yōu)勢，協(xié)助相關(guān)部委開展全國大型水庫大壩安全調(diào)研工作

受水利部安監(jiān)司委托，中國大壩協(xié)會與中國水利水電科學研究院了承擔全國大型水庫大壩安全調(diào)研的具體組織實施工作。經(jīng)過多次咨詢并赴岳城、潘家口、大黑汀等大型水庫大壩工程進行現(xiàn)場調(diào)研，初步提出了調(diào)研內(nèi)容，制定了調(diào)研大綱，提出了對壩高30m以上、庫容1億以上的545座大壩進行函調(diào)的具體內(nèi)容，協(xié)助完成了全國大型水庫大壩安全調(diào)研的前期準備工作。

3、完成了《中國大壩建設(shè)60年》的中文稿組稿工作 根據(jù)中國大壩協(xié)會工作會議精神，組織編寫出版《中國大壩建設(shè)60年》。共征集來自水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、中國水電工程顧問集團公司、水利部大壩安全管理中心、國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心、中國長江三峽集團公司、二灘水電開發(fā)有限責任公司、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局、中國水利水電科學研究院、中國水電建設(shè)集團、中國葛洲壩集團公司、河海大學等有關(guān)單位，以及朱伯芳、陳厚群等有關(guān)院士、專家的中英文稿件共55篇。2011年4月完成了初審，并組織召開了全體編審人員會議，二審后的中文稿件已交出版社進入正式出版流程。英文稿件正在進行審校工作。

4、積極參與推廣膠凝砂礫石筑壩技術(shù)

發(fā)揮中國壩工技術(shù)領(lǐng)域國際窗口的作用，積極引進吸收膠凝砂礫石筑壩技術(shù)等國際新技術(shù)并在國內(nèi)進行推廣。編譯國際相關(guān)技術(shù)資料，2011年9月組團前往日本進行技術(shù)考察和交流，參與膠凝砂礫石筑壩技術(shù)研究和相關(guān)技術(shù)導則編制，申報并通過“膠凝砂礫石筑壩技術(shù)”列入2011年水利先進實用技術(shù)重點推廣指導目錄。

5、積極推薦水庫大壩工程參評中國土木工程詹天佑獎 2011推薦廣州抽水蓄能電站申報中國土木工程詹天佑獎獲得成功。中國土木工程詹天佑獎設(shè)立于1999年，是經(jīng)科技部核準、建設(shè)部認定的、我國土木工程領(lǐng)域工程建設(shè)項目的科技創(chuàng)新獎。中國大壩協(xié)會曾于2006年、2008年、2009年、2010年分別推薦過二灘水電站工程、洪家渡水電站工程、水布埡水電站工程和索風營水電站工程參評詹天佑獎，并分別獲得第六屆和第八屆、第九屆和第十屆中國土木工程詹天佑獎。

6、其它

加強平臺建設(shè)，更新網(wǎng)站，將相關(guān)技術(shù)資料陸續(xù)上網(wǎng)，以供會員下載；不定期編印《大壩新聞》，側(cè)重介紹國內(nèi)外典型工程以及國內(nèi)外大壩建設(shè)動態(tài)，供國內(nèi)領(lǐng)導和專家參閱。

第三篇：發(fā)揮人大代表作用,促進街道社區(qū)工作

發(fā)揮人大代表作用，促進街道社區(qū)工作

(2004年9月)

我街人大代表組有14名代表，其中處級以上干部4名，企業(yè)經(jīng)營者5名，工程技術(shù)人員2名，市屬單位領(lǐng)導、社區(qū)干部、駐軍首長各1名。建組近兩年來，我們在區(qū)人大常委會指導下，以充分發(fā)揮人大代表作用，促進街道社區(qū)工作為目標，開展了卓有成效的工作，收到明顯效果。其主要做法是：

一、加強自身建設(shè)，保證代表發(fā)揮作用

建組之初，我們面臨兩大突出問題：一是代表中新成分多，50%是第一次當代表，對人大性質(zhì)、地位、作用和代表職責了解很少，對如何發(fā)揮代表作用想得很少；二是領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營者代表多，工作忙，社會活動頻繁，給開展代表活動帶來難度。針對這一情況，我們首先從加強自身建設(shè)入手，著重抓好三個方面工作：

一是提高代表責任感。通過開展業(yè)務培訓，組織代表認真學習?三個代表?重要思想、人大基本知識和代表職責，開展?建設(shè)‘大大連’，光榮怎么辦?、?人民選我當代表，我要怎么干?的大討論，統(tǒng)一思想。使大家認識到，人大代表是代表人民的，當代表不僅是一種榮譽，更是一種責任；不僅要履行好憲法和法律賦予的神圣職責，更要代表、維護和發(fā)展好人民的根本利益，否則就是失職。

二是建章立制。我們建立代表組工作制度，明確要求代表因故不能參加活動必須提前向組長請假，申明理由；作出代表聯(lián)系選區(qū)、選民，積極提出工作議案等有關(guān)規(guī)定；對代表組活動情況、履職情況作詳細記錄并建立檔案；對開展?五個一?進行嚴格考核，定期通報。我們還針對一些代表社會工作多，代表組活動不易組織的特點，在制定工作計劃和具體部署時，靈活安排，盡量在多數(shù)代表能參加的情況下進行，而且提前通知，讓代表有充分準備。

三是開展經(jīng)常性活動。我們把代表參加活動作為加強自身建設(shè)重要途徑，做到經(jīng)常化不斷線，針對性強，監(jiān)督力度大。建組以來，先后組織代表學習培訓和開展?三查?8次之多，超出區(qū)人大規(guī)定，參加面都在90%以上。這些活動不僅較好履行了代表職責，促進了工作，而且為發(fā)揮代表作用搭建了舞臺。通過調(diào)查、視察和考察，共提出意見、建議25件，有4件被列為區(qū)重點議案。去年在非典形勢下開展的企業(yè)視察，有效改變了經(jīng)濟被動局面；今年城市建設(shè)視察，使轄區(qū)7條摸黑路見到光明，孫家溝泥土路修上水泥路，污水溝改造成為現(xiàn)實。為能及時參加上這些活動，在活動中發(fā)揮一份作用，代表們表現(xiàn)出極大熱情，有的主動調(diào)整工作安排，推掉了其它活動。

事實告訴我們，保證人大代表發(fā)揮作用前提是加強自身建設(shè)。這里既要有思想認識的提高，又要有實際操作的嚴格要求，還要通過經(jīng)?；顒訛榇韯?chuàng)造充分展示的條件，這樣才能使代表不辱使命，名符其實。

二、創(chuàng)新工作載體，引導代表發(fā)揮作用

我們深感，充分發(fā)揮代表作用，僅有一般規(guī)定和要求是不夠的，必須不斷創(chuàng)新工作載體，找準發(fā)揮作用的結(jié)合點，在深層次引導上下力氣。這幾年，光榮轄區(qū)居民生活雖然明顯改善，但社區(qū)基礎(chǔ)薄弱和困難戶多仍很突出。對此人大代表組認真分析認為，扶貧幫困是街道社區(qū)的重點工作，也是人大代表的重要工作，發(fā)揮代表作用的工作載體和結(jié)合點就應選在這里。于是我們引導有經(jīng)濟實力的企業(yè)代表在做好經(jīng)濟工作、提高企業(yè)效益前提下，努力做好兩件事：

第一，帶頭創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院。對一些生活無依靠的孤寡病困老人，我們號召私營企業(yè)人大代表，每戶出資3000元，建立居家養(yǎng)老院，請下崗失業(yè)職工作養(yǎng)護員，以解決孤寡老人生活問題并為下崗失業(yè)職工提供就業(yè)機會。號召發(fā)出后，恒美時裝有限公司董事長陳美玉代表首先響應。她不僅出資3000元率先創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院，還拿出8000元作為扶貧幫困基金送到街道。陳美玉的行動在代表組和全街引起很大反響，由企業(yè)出資創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院很快增加到9戶，這不僅使孤寡老人生活有了依靠，也使人大代表在群眾中威信空前提高。

第二、與貧困戶牽手，與社區(qū)共建。我街除一部分困難戶享受最低生活保障外，還有些家庭因不夠條件，享受不到低保待遇，生活也有困難。為解決這一問題，我們召開納稅大戶座談會，發(fā)出《倡議書》，引導私營企業(yè)特別是人大代表所在企業(yè)向社會和貧困居民獻愛心，在與社區(qū)開展共建同時，每個代表至少包扶一個貧困家庭。這項工作的開展，為社會保障探索了一條新路，也讓代表在更深的層次上、在群眾密切關(guān)注的問題上發(fā)揮了作用。去年剛當選區(qū)人大代表的聯(lián)通電力安裝有限公司經(jīng)理楊傳江，十年創(chuàng)業(yè)成功，企業(yè)迅速發(fā)展，但對社區(qū)和居民時時不忘。他當選人大代表不久，便與基礎(chǔ)較差的龍河社區(qū)結(jié)成共建對子，對社區(qū)的事象對自己的事一樣熱心。去年5月，當他了解社區(qū)廢品站因無照明設(shè)施影響營業(yè)時，立即拿出1000多元，為廢品站安裝照明線路，保證廢品站順利承包營業(yè)。他還主動包扶5個貧困戶，逢年過節(jié)，逐戶走訪看望，把米、面、油送到家里?，F(xiàn)在，在我們代表組，為民解困已成風氣。5個社區(qū)全部與企業(yè)建立共建關(guān)系；由人大代表包扶困難戶達14個，30個貧困家庭受到資助，扶貧基金累計增加到5萬元。去年以來，人大代表深入基層走訪39人次，反映群眾熱點問題9項，為民辦實事19件。有的代表得知某個體戶因缺乏資金培育果樹新品種擱淺，主動拿出2000元解燃眉之急；有的代表雖然沒有經(jīng)濟實力，也從實際出發(fā)，力所能及做工作。駐軍某部副部長高興財代表，經(jīng)常走訪3個貧困家庭；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長于麗華代表幫助同心社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)誼會，為聯(lián)誼會作報告、提建議、總結(jié)經(jīng)驗，為社區(qū)捐獻圖書，與社區(qū)干部群眾共同栽植象征統(tǒng)戰(zhàn)的同心林。

三、堅持熱心服務，激勵代表發(fā)揮作用

我們體會，在要求和引導代表發(fā)揮作用時，千萬不能只要求不關(guān)懷，只引導不服務，只讓?出血?不給?輸氧?。相反，保證代表發(fā)揮作用也要保證服務到位，切實為他們解決實際問題，使之受到鼓舞和激勵，這是保持代表熱情不降溫，工作不懈勁，作用不減弱的重要一環(huán)。

基于這樣的思考，我們對代表做到了?三多?：即政治上多關(guān)心、思想上多溝通、工作上多支持。為了讓代表對全街工作有全面了解，為參政議政、開展監(jiān)督打下基礎(chǔ)，建組之初就向全體代表通報全街經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展情況、光榮轄區(qū)建設(shè)全面小康社會的規(guī)劃，達到凝聚人心，鼓舞斗志的目的。我們還通過會議、提供信息和走訪談心等途徑，經(jīng)常與代表交流思想和工作情況，并把這一做法作為制度堅持下來，使代表心情舒暢，知情出力。當代表在工作中出現(xiàn)困難時，我們更是積極幫助解決，使他們從心里感到溫暖。去年魯永明代表所在的建筑公司資金不足，我們及時協(xié)調(diào)40萬元周轉(zhuǎn)資金，解決了困難，還幫助該企業(yè)達標升級。陳美玉代表的恒美時裝有限公司遇到辦理執(zhí)照等手續(xù)上的困難，我們立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。革新社區(qū)干部群眾還主動送去樹苗、花種和三千塊抹布，美化了廠區(qū)，創(chuàng)造了良好生產(chǎn)環(huán)境。我們協(xié)調(diào)楊傳江代表的電力安裝公司在激烈競爭中承攬140萬元工程項目，改變了企業(yè)吃不飽的狀況。所有這些，讓代表充滿感激和信任，有了這樣熱心服務奠定的感情基礎(chǔ)，代表自覺發(fā)揮作用自然水到渠成，對街道號召無不一呼百應。象魯永明代表見社區(qū)居民缺少戶外活動設(shè)施，主動投資5000多元購置健身器材，建設(shè)高標準的群眾健身場地。

建組以來，由于我們注重發(fā)揮人大代表作用，對街道和社區(qū)工作促進明顯。去年，我街第四次成為區(qū)?兩增一保?優(yōu)勝單位。今年上半年，稅收、財政收入和固定資產(chǎn)投資全部實現(xiàn)時間過半完成任務過半。街道500平方米活動中心和80平方米保障中心相繼建成，社區(qū)綜合活動面積平均達260平方米，硬件設(shè)施一應俱全，成為省市文明街道和大連市社區(qū)建設(shè)先進單位。這些變化應當說與較好發(fā)揮了人大代表作用是分不開的。

回顧過去，我們雖然做了些工作，取得一定成績，但與上級要求及與兄弟單位比差距還很大。今后，我們決心以全國人民代表大會成立50周年和地方人大25周年為契機，進一步履行人大職能，發(fā)揮好代表作用，為加強人民代表大會制度建設(shè)，推進我街各項工作，做出更大貢獻。

（在區(qū)紀念全國人大成立50周年會議發(fā)言）

第四篇：發(fā)揮“兩個”作用,促進企業(yè)發(fā)展

發(fā)揮“兩個作用”，促進企業(yè)發(fā)展

劉桂俠

寬城恒泰礦業(yè)集團有限公司，始建于2001年4月，2004年7月組建寬城恒泰礦業(yè)集團有限公司，公司是由多家股東投資組建的股份制企業(yè)，目前集團下轄馬道溝礦業(yè)有限公司、盛源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、盛通運輸有限公司、栗康源食品有限公司、盛達銷售有限公司、馳宇汽車修理廠等六家子公司，是集礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、食品加工、汽車修理與檢測等為一體的綜合企業(yè)集團，企業(yè)擁有固定資產(chǎn)2億元，員工600名。2007年產(chǎn)鐵精粉19萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元、上繳稅金4000萬元。在承德工業(yè)五十強企業(yè)中位居43位。

為了能使黨的組織真正促進企業(yè)的發(fā)展，提出了“發(fā)揮兩個作用，促進企業(yè)發(fā)展”的工作要求，以發(fā)揮黨員模范帶頭作用，增強支部建設(shè)的活力和凝聚力；以發(fā)揮支部政治核心作用，增強企業(yè)黨建的影響力。

一、發(fā)揮黨員模范帶頭作用，齊心協(xié)力攻難關(guān)

黨員們牢記黨的宗旨，把對職工群眾的幫扶作為一項重要職責，采取自愿“一對N”方式，與困難職工結(jié)對子，從技術(shù)、生活等各方面有針對性地幫扶，積極為困難職工解難題，創(chuàng)造了企業(yè)和諧。同時壯大黨員隊伍力量，嚴把黨員入口關(guān)的同時，注重優(yōu)秀青年、業(yè)務骨干力量的發(fā)展，盡量避免“發(fā)展一個，走一個”的被動現(xiàn)象，保持黨員隊伍的相對穩(wěn)定。培養(yǎng)典型帶頭人。牢牢把握住黨的純潔性教育活動這個有力抓手，重點把一部分留得住、素質(zhì)高、黨性純潔、可塑性強的黨員骨干培養(yǎng)起來，吸收到班子中。做好黨員管理工作。加強教育管理，充分體現(xiàn)黨員在企業(yè)發(fā)展中的模范到頭作用，通過黨員先鋒崗、示范點，激發(fā)黨員活力。

二、發(fā)揮支部政治核心作用，凝心聚力謀發(fā)展

支部在推進組織建設(shè)中，要突出發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)中心任務，認真貫徹黨的路線、方針政策，維護職工群眾的合法權(quán)益，探索企業(yè)發(fā)展的新途徑，確保黨的影響力占據(jù)第一位。創(chuàng)新工作方式，積極為黨建工作創(chuàng)造條件，通過支部建設(shè)工作，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使黨的領(lǐng)導在企業(yè)建設(shè)中凸顯先鋒隊的優(yōu)勢。

公司黨組織積極為企業(yè)發(fā)展保駕護航。一是加大宣傳力度。依托公司板報宣傳國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，定期編寫簡報介紹公司發(fā)展情況，使廣大員工充分認識到困難的暫時性和發(fā)展的良好前景，堅定了信心。二是強化教育管理。借助學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利時機，從提高群體素質(zhì)入手，本著集中學習與業(yè)余自學相結(jié)合的原則，通過舉辦專題講座、召開座談會、印發(fā)學習材料、知識競賽等方式，組織黨員和職工廣泛學習黨的先進理論、國家法律法規(guī)以及廠情廠史和專業(yè)技術(shù)，不斷提高群體的理論素養(yǎng)。

第五篇：發(fā)揮群眾監(jiān)督作用促進黨風廉政建設(shè)

發(fā)揮群眾監(jiān)督作用促進黨風廉政建設(shè)

群眾監(jiān)督是一種重要的監(jiān)督形式，是黨的群眾路線在實際工作中的貫徹和運用。隨著社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的發(fā)展和完善，其作用將越來越廣泛、強大。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用和效力，對于深入有效促進黨風廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

提高思想認識，堅定加強群眾監(jiān)督觀念。群眾是真正的英雄。應當肯定，群眾監(jiān)督在反腐敗斗爭中起了很大作用。大量的違法違紀案件的查處，主要線索都是由廣大群眾檢舉提供的，但是，近年來受多種因素的影響，許多群眾對政治失去了敏感，對腐敗現(xiàn)象給黨和國家造成的嚴重危害認識不足，見多不怪，冷漠麻木，產(chǎn)生了“事不關(guān)已高高掛起”的心理；有的對消極腐敗現(xiàn)象喪失信心，抱著“無可奈何花落去”的悲觀情緒，不愿節(jié)外生枝搞監(jiān)督；加之個別黨員干部群眾觀念淡薄，個人主義思想膨脹，腐化墮落，不敢接受群眾監(jiān)督等等?？同F(xiàn)上直接弱化了群眾監(jiān)督的功效。要克服這些影響群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的障礙，就要從教育入手，要對黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部進行馬克思主義群眾觀點和群眾路線的再教育，使他們樹立正確的群眾觀；牢固樹立權(quán)力是人民群眾賦予的觀念；堅定相信群眾，依靠群眾，向人民群眾負責的思想；銘記“忘記群眾就意味著背叛”、“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗”的教訓，充分認識群眾監(jiān)督的重大意義，從而增強接受群眾監(jiān)督的自覺性。同時也要加強對群眾的思想政治教育，提高他們的政治覺悟和主人翁意識，喚起他們關(guān)心國家大事和企業(yè)前途的使命感，引導他們主動發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

加大工作力度，多方激勵群眾監(jiān)督熱情。群眾的力量是無窮的。實踐證明，群眾監(jiān)督熱情的高漲，必然會極大推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。反腐倡廉工作的成果，特別是查處違法違紀案件的成效越大，對腐敗分子懲處越嚴厲到位，群眾監(jiān)督的積極性就越高。據(jù)有關(guān)資料，某地區(qū)曾公開處理了幾起頗有震動的違紀案，結(jié)果事后當?shù)厝罕姳O(jiān)督舉報情況驟然大增，因為群眾看到了希望，監(jiān)督的熱情受到了激發(fā)；而在某縣，幾年來該縣從未查處過一起有影響的案件，反腐敗工作敷衍塞責，結(jié)果當?shù)乇愫苌儆腥罕姳O(jiān)督舉報，廉政建設(shè)工作缺乏活力。因此，各級紀檢監(jiān)察部門應切實加大工作力度，要緊緊圍繞服務于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，腳踏實地真抓實干，認真開展好各項工作，突出抓好查辦各種違反黨紀政紀案件，特別是對那些有令不行、有禁不止，肆意貪污受賄，侵犯職工群眾切身利益的案件要進行公開調(diào)查公開審理，用反腐倡廉實實在在的成績讓群眾樹立起信心，吸引他們參與到企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作中來，發(fā)揮聰明才智，積極獻計獻策，最大限度發(fā)揮出群眾監(jiān)督作用，從而確保黨風廉政建設(shè)不斷取得新的進展。

健全民主政治，完善保障群眾監(jiān)督機制。群眾是歷史的創(chuàng)造者。眾所周知，就機制本身而言，最主要的是要做到制度化和從實際出發(fā)。群眾監(jiān)督的實現(xiàn)需要一定的形式、規(guī)則和程序，沒有這些，群眾監(jiān)督便無法操作。只有用制度法規(guī)把這些形式、規(guī)則和程序確定下來，并得到強有力的保障，群眾監(jiān)督才能發(fā)揮出現(xiàn)實的效力。所以健全民主政治，不斷完善保障群眾監(jiān)督機制，當務之急是要逐步健全當前行之有效的選舉制度和民主評議黨員、干部制度等，使群眾能充分行使民主監(jiān)督的基本權(quán)利，各級領(lǐng)導要正確對待和妥善處理群眾監(jiān)督的意見，以增強群眾監(jiān)督的自信心和主動性；要大力實行黨務、政務公開，增加權(quán)力公開運行透明度，讓群眾知政悉情，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造一個“陽光燦爛”的環(huán)境，以杜絕各種不良現(xiàn)象的滋生蔓延；要暢通群眾監(jiān)督渠道，使群眾監(jiān)督的呼聲和建議能及時反饋到?jīng)Q策機構(gòu)，以保證決策的更加合理科學；要建立落實群眾監(jiān)督獎勵措施，對群眾監(jiān)督有功人員及時兌現(xiàn)獎勵，以鼓勵群眾監(jiān)督的積極性；要堅決打擊壓抑、報復群眾監(jiān)督的行為，解除廣大群眾后顧之憂，以保證群眾監(jiān)督的實效性。多管齊下、構(gòu)建格局，形成群眾監(jiān)督的健康良性循環(huán)，從而促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)不斷開創(chuàng)新的局面、取得新的成效。