第一篇：開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,堅持教育與處罰并重

開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，堅持教育與處罰并重

----學(xué)習(xí)詹紅荔先進事跡心得體會

2011年11月25日上午，在農(nóng)業(yè)局視頻會議室收聽收看了福建電視臺綜合頻道播出的詹紅荔先進事跡報告會后，感觸波深。詹紅荔同志在南平市延平區(qū)法院從事少年審判工作，9年來共審結(jié)涉及未成年人刑案近500件1100多人，這些案件無一重審、無一錯案、無一投訴、無一上訪。在她的幫助下，300多名失足少年重返課堂或順利升學(xué)，70多人出獄后找到工作。詹紅荔同志的事跡充分體現(xiàn)了公正司法、司法為民，充分體現(xiàn)了一名黨員法官對黨的忠誠和對法律的敬仰，充分體現(xiàn)了她對人民群眾的情和義。學(xué)習(xí)了詹紅荔同志的精神，真切感受到了寬容、真誠、責(zé)任、激情、愛心、忘我的品質(zhì)在詹紅荔同志身上的存在。通過這次學(xué)習(xí)，我對開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有了進一步的認識：開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，應(yīng)堅持教育與處罰并重。

開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，應(yīng)堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持依法行政，既重“實體”，又重程序，避免執(zhí)法工作中的簡單粗暴，從源頭上解決了行政執(zhí)法工作“一條腿長，一條腿短”的問題。在辦理案件時，把教育與處罰相結(jié)合，注意向當(dāng)事人講清楚違法事實和處罰依據(jù)，做到有理有節(jié)。同時，幫助其分析尋找原因以避免今后再出現(xiàn)類似的違法行為，力求達到“處罰一個，教育一個，警醒一片”的目的。

首先，加強法律法規(guī)宣傳，增強守法經(jīng)營意識。可用張貼（懸掛）宣傳標語、出版板報專欄、印發(fā)資料、廣播電視等多種形式進行藥品知識和法律法規(guī)宣傳，開展義務(wù)宣傳、咨詢等活動。提高行政相對人和行政執(zhí)法人員守法意識，有利于為我們創(chuàng)造一個好的行政執(zhí)法工作環(huán)境。其次，主動爭取政府法制部門的支持和配合。我們在做好日常行政執(zhí)法的各項工作中，要注意與政府法制機構(gòu)、法院行政庭、公安局經(jīng)濟警察大隊、司法局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位的橫向聯(lián)系，以取得這些部門對我們工作的支持和配合。

第三，“廉”字當(dāng)頭“法”為本，以“廉”生“威”抓執(zhí)法。作為藥品行政執(zhí)法單位，我們深感責(zé)任重大。行政執(zhí)法工作如何，能否做到“廉潔、依法”，它直接影響著黨和政府的社會形象。因此，我們在做好日常的行政執(zhí)法工作中逐步形成“‘廉’字當(dāng)頭‘法’為本，以‘勤’生‘情’促監(jiān)管”的行政執(zhí)法理念。通過行政執(zhí)法的“廉潔”，為法律法規(guī)實施提供保證；堅持“監(jiān)、幫、促”工作方針，實施人性化的行政執(zhí)法，為管理相對人多辦實事，拉近了與監(jiān)管對象之間的感情，積極為發(fā)展地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作貢獻。我們抓好日常監(jiān)管和行政執(zhí)法的同時，積極幫助監(jiān)管相對人建章立制、整改提高、藥品購進與保管、GSP認證等工作?！傲疂?、依法”的行政執(zhí)法，得到了廣大行政監(jiān)管相對人的認可，從而，有效地促進了我縣藥品監(jiān)督管理工作的深入開展。

縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊

二〇一一年十一月二十五日

第二篇：水土保持行政執(zhí)法處罰依據(jù)

水土保持站執(zhí)法行為執(zhí)法依據(jù)

（一）行政許可3項.......................................................2

1、水土保持方案審批.................................................................................................................2

2、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收.................................................................................2

3、開墾荒坡地批準及林區(qū)采伐備案監(jiān)督.................................................................................3

（二）行政處罰8項.......................................................4

1、指定區(qū)域外亂倒亂棄(55條)................................................................................................4

2、造成流失不治理（56條）....................................................................................................5

3、危險區(qū)等取土挖沙采石（48條）........................................................................................5

4、設(shè)施未驗收即投產(chǎn)（54條）................................................................................................5

5、陡坡、禁墾區(qū)開墾（49條）................................................................................................6

6、采集發(fā)菜、兩區(qū)濫挖蟲草、鏟草皮、挖樹兜等有違法所得的（51條）........................6

7、林木采伐不采取水土保持措施（52條）............................................................................6

8、方案未編制/未經(jīng)批準/重大變化未修改補充/水保措施重大變更未經(jīng)批準（53條）..7

（三）行政征收1項.......................................................7

1、水土保持補償費征收.............................................................................................................7

水土保持站執(zhí)法行為執(zhí)法依據(jù)

（一）行政許可3項

1、水土保持方案審批 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準。

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門制定。

《吉林省水土保持條例》第二十七條 凡開辦擾動地表、損壞地貌植被并進行土石方開挖、填筑、轉(zhuǎn)運、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項目（含城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、使用采伐跡地種植人參等），生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

《吉林省水土保持條例》第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格按照經(jīng)水行政主管部門批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)條件的機構(gòu)編制。

《吉林省水土保持條例》第二十九條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準。

《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令第120號）第十四條：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須水行政主管部門審查同意。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可辦理采礦批準手續(xù)。

建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

水土保持方案的具體報批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定?！堕_發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第16號）第二條：凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計文件中。第三條：開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機關(guān)參加。

2、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

《中華人民共和國水土保持法》第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中 的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

《中華人民共和國水土保持法》第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

《中華人民共和國水土保持法》第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

《吉林省水土保持條例》第三十條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，環(huán)境保護、國土資源等部門不得辦理環(huán)境影響評價審批、用地許可和采礦許可等有關(guān)手續(xù)，項目立項審批部門不得審批核準，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

《吉林省水土保持條例》第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標準開展水土保持后續(xù)設(shè)計，報水土保持方案審批機關(guān)備案，審查后續(xù)設(shè)計時水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加。生產(chǎn)建設(shè)項目施工招標文件中應(yīng)當(dāng)包含水土保持任務(wù)和要求。

生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)定期向水土保持方案審批機關(guān)報告水土保持方案實施情況。生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得竣工驗收和投產(chǎn)使用。

分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施可以與主體工程同步分期驗收。《吉林省水土保持條例》第三十二條 生產(chǎn)建設(shè)項目在生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土以及矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令）第120號）第十四條：建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號）第五條：縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批權(quán)限，負責(zé)項目的水土保持設(shè)施的驗收工作。

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第16號）第十二條：項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設(shè)計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。

3、開墾荒坡地批準及林區(qū)采伐備案監(jiān)督 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

《中華人民共和國水土保持法》第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

《中華人民共和國水土保持法》第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

《中華人民共和國水土保持法》第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

《吉林省水土保持條例》第二十條 水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶

《吉林省水土保持條例》第二十二條 禁止在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。種植人參開墾坡度不得超過二十五度。在二十度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，并采取魚鱗坑、竹節(jié)梯田等措施整地造林，防止造成水土流失。

禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

《吉林省水土保持條例》第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。使用采伐跡地種植人參的，依照本條例第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

在二十度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準，并采取水土保持措施，方可申請辦理土地開墾手續(xù)。

《吉林省水土保持條例》第二十四條 禁止毀林、毀草開墾。禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜等。

《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令第120號）第十二條：依法申請開墾荒坡地的，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

《中華人民共和國水土保持法》第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

《吉林省水土保持條例》第二十五條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐后無法更新地帶的林木，不得采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時進行更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，報水行政主管部門備案，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

（二）行政處罰8項

1、指定區(qū)域外亂倒亂棄(55條)處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期治理(清理)執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十五條 違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

《吉林省水土保持條例》第六十條 違反本條例規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

2、造成流失不治理（56條）

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期治理(清理)執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十六條 違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

《吉林省水土保持條例》第六十一條 違反本條例規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

3、危險區(qū)等取土挖沙采石（48條）

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期整改、沒收違法所得、并處罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第三十八條 對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對閉庫的尾礦庫進行復(fù)墾。

《中華人民共和國水土保持法》第四十八條 違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

《吉林省水土保持條例》第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，有效預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

《吉林省水土保持條例》第五十四條 違反本條例規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照以下標準處罰：

（一）對個人采挖量在三百立方米以下的，處一千元以上五千元以下的罰款；三百立方米至五百立方米的，處五千元以上七千元以下的罰款；五百立方米以上的，處七千元以上一萬元以下的罰款；

（二）對單位采挖量在一千立方米以下的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；一千立方米至五千立方米的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；五千立方米以上的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

4、設(shè)施未驗收即投產(chǎn)（54條）

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期采整改、可處罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十四條 違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

《吉林省水土保持條例》第五十九條 違反本條例規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并按照以下標準處罰：

（一）征占地面積五公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處五萬元 的罰款；

（二）征占地面積五公頃以上二十公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以上二十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處五萬元以上十五萬元以下的罰款；

（三）征占地面積二十公頃以上五十公頃以下或者挖填土石方總量二十萬立方米以上五十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處十五萬元以上三十萬元以下的罰款；

（四）征占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

5、陡坡、禁墾區(qū)開墾（49條）

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期采整改、可處罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》 第四十九條 違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

《中華人民共和國水土保持法》第五十條 違反本法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

《吉林省水土保持條例》第五十五條 違反本條例規(guī)定，在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米一元以上二元以下的罰款，對單位處每平方米二元以上十元以下的罰款。

6、采集發(fā)菜、兩區(qū)濫挖蟲草、鏟草皮、挖樹兜等有違法所得的（51條）處罰種類 ：責(zé)令停止違法行為、限期采整改、可處罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十一條 違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的，依照《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰

《吉林省水土保持條例》第五十六條 違反本條例規(guī)定，在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以對個人處一萬元以下的罰款，對單位處五萬元以下的罰款。

7、林木采伐不采取水土保持措施（52條）

處罰種類 ：責(zé)令停止違法行為、限期采整改、可處罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

《中華人民共和國水土保持法》第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

《中華人民共和國水土保持法》第五十二條 在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

《吉林省水土保持條例》第五十七條 違反本條例規(guī)定，在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土

流失措施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

8、方案未編制/未經(jīng)批準/重大變化未修改補充/水保措施重大變更未經(jīng)批準（53條）處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期采整改、可處罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。

《吉林省水土保持條例》第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。違反前款各項規(guī)定，逾期不補辦手續(xù)的，按照以下標準處罰：

（一）征占地面積五公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處五萬元的罰款；

（二）征占地面積五公頃以上二十公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以上二十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處五萬元以上十五萬元以下的罰款；

（三）征占地面積二十公頃以上五十公頃以下或者挖填土石方總量二十萬立方米以上五十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處十五萬元以上三十萬元以下的罰款；

（四）征占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（三）行政征收1項

1、水土保持補償費征收 處罰種類：罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十七條 違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

《吉林省水土保持條例》第六十二條 違反本條例規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，并可以處應(yīng)繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

第三篇：水土保持行政執(zhí)法處罰依據(jù)

水土保持站執(zhí)法行為執(zhí)法依據(jù)

（一）行政許可3項

1、水土保持方案審批 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準。

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門制定。

《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令第120號）第十四條：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須水行政主管部門審查同意。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可辦理采礦批準手續(xù)。

（一）五百畝以下的，由縣級水土保持主管部門批準；

（二）五百畝至一千畝以下的，由地（市）級水土保持主管部門批準；

（三）一千畝以上的，由省級水土保持主管部門批準。開墾國有山坡地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準。

第十六條：凡從事工礦生產(chǎn)和對生態(tài)環(huán)境、水土保持有影響的基本建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法辦理水土保持方案審批手續(xù)。建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)

項目的工程概算、預(yù)算，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時竣工驗收，同時投入使用。水土保持設(shè)施不合格的，不得投產(chǎn)使用。

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第16號）第二條：凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計文件中。

第三條：環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書。水行政主管部門負責(zé)審查建設(shè)項目的水土保持方案。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中的水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門審查批準后，開發(fā)建設(shè)單位方可申請計劃行政主管部門審查建設(shè)項目可行性研究報告。

2、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》 第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理?！?中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令）第120號）第十四條：

建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號）第五條：縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批權(quán)限，負責(zé)項目的水土保持設(shè)施的驗收工作。

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》第五條：建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施實行“三同時”制度，建設(shè)項目水土保持設(shè)施的竣工驗收，必須有水行政主管部門參加簽署意見。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第16號）第十二條：項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設(shè)計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。

3、開墾荒坡地批準 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令第120號）第十二條：依法申請開墾荒坡地的，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

（二）行政處罰5項

1、在劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石和損壞植被的

處罰種類：責(zé)令停止違法行為、采取補救措施、限期治理、罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第三十八條 對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對閉庫的尾礦庫進行復(fù)墾。

第四十八條 違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

2、開墾二十五度以下山坡地，五百畝至一千畝以下的 處罰種類：責(zé)令停止開墾、種植、限期采取防治措施、罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》 第四十九條 違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

第五十條 違反本法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

3、在林區(qū)采伐林木、不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失 處罰種類 ：責(zé)令限期改正、罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

4、未審批擅自動工，造成水土流失的

處罰種類：責(zé)令其停止違法行為、采取補救措施、罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。

5、水土保持方案未經(jīng)審批未經(jīng)驗收擅自將主體工程投入使用或經(jīng)驗收未與主體工程同時投入使用的或者進行施工準備的 處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十四條 違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部第16號令）第十三條：水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（三）行政征收1項 水土保持補償費征收 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法》第五十七條 違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

第四篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結(jié)

在市農(nóng)業(yè)局、市執(zhí)法支隊的大力支持下，在XX區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2014年我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、2014年工作情況

1.廣泛宣傳，增強群眾法律意識。

一年來，我們利用利用會議、墻報、宣傳橫幅、制作展板等多種形式進行宣傳，大造輿論，形成全方位宣傳格局，不斷提高全區(qū)農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。領(lǐng)導(dǎo)講話宣傳3次，印發(fā)宣傳資料5600余張，懸掛宣傳橫幅6條，制作墻報3塊、展板4塊。主動上門向37戶農(nóng)資經(jīng)營戶面對面宣傳。如三月份“農(nóng)資打假月”結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動，組織農(nóng)技干部53人次開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動3次，接待群眾咨詢491人次，印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)資料2000余張，宣講農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)民維權(quán)知識、農(nóng)作物栽培技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品購銷、使用知識，深受廣大農(nóng)民朋友和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營戶的歡迎。通過宣傳，群眾依法治農(nóng)的法律意識明顯增強。

2.完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

執(zhí)法必須有據(jù)，制度必須健全，執(zhí)法行為才會規(guī)范。區(qū)農(nóng)業(yè)局專門召開了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法研討會，對照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，修訂、完善了以工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監(jiān)督廉政制度和執(zhí)法工作流程等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)配套制度。為了便于執(zhí)法人員掌握相關(guān)法律知識，還特別組織人員搜集、選編了常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位、責(zé)任到人”的良好局面。3.政務(wù)公開，增強執(zhí)法透明度。

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，區(qū)農(nóng)業(yè)局推行政務(wù)公開，在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立接待窗口，把政務(wù)公開工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實的重要舉措，切實抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，收到了良好的社會效果。(1)擴大政務(wù)公開知曉面。將各項農(nóng)業(yè)行政辦理事項的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法處罰標準、執(zhí)法時限、執(zhí)法處理結(jié)果等“六要素”向社會廣泛公開，在方便服務(wù)對象的同時，接受社會各界的監(jiān)督。同時，我們還把與服務(wù)對象關(guān)系密切的收費項目、依據(jù)、標準等內(nèi)容作為政務(wù)公開工作的重點，在辦公室和政務(wù)大廳上墻公開。

(2)強化監(jiān)督制約機制。一是實行首問負責(zé)制。我們建立了嚴格的接待、登記、督辦、反饋程序。實行誰接待、誰負責(zé)協(xié)調(diào)處理，一包到底。對于所接待辦理的每一事項進行登記，當(dāng)時沒有解決的，事后及時把處理情況反饋給當(dāng)事人，做到件件有落實，事事有回音。二是實行受理投訴限時辦結(jié)制。在政務(wù)大廳把受理投訴應(yīng)當(dāng)提供的條件、依據(jù)、手續(xù)、權(quán)利和義務(wù)等上墻公示，極大的方便了群眾。對于公開的辦事項目明確辦事時限，并嚴格按時限辦結(jié)，逾期未辦結(jié)的，嚴厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是推行服務(wù)承諾制。向社會公開我們的服務(wù)承諾，并公布監(jiān)督舉報電話，把我們的工作置于社會各界的監(jiān)督之下，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。同時，通過民情調(diào)查、開門評議活動、召開座談會、發(fā)放征求意見表等，認真聽取社會各界對我們的行政執(zhí)法、服務(wù)等工作的意見和建議，爭取社會各界對我們工作的理解和支持，使人民群眾滿意。

(3)以公開推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。政務(wù)公開工作的深入扎實開展，不僅提高了人民群眾對我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的滿意率，樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好公正的形象，同時，也使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)得到了很大提高，工作積極性和責(zé)任心明顯增強，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。4.依法行政，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管工作，并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村民委員會主任兼任各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督員，負責(zé)各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)督工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管提供組織保障。同時，我局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自任組長，成員有執(zhí)法大隊、農(nóng)藥管理站、植保站、環(huán)保站、土肥站、蔬菜站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站負責(zé)人，并邀請工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加，建立聯(lián)席會議制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，各單位、部門按照職責(zé)分工，加強配合，檢查督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者對各項管理措施的落實，嚴厲打擊制售假冒農(nóng)業(yè)投入品等違法行為。(2)加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范經(jīng)營和科學(xué)應(yīng)用水平。廣泛開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條列》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的宣傳，發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營須知》、禁限用農(nóng)藥名錄、種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄等掛圖，張貼到每個經(jīng)營門店和市場，標準化生產(chǎn)基地都建立了永久性宣傳圖、牌。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加大對群眾科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的宣傳、指導(dǎo)力度，要求農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者，嚴格按照農(nóng)業(yè)投入品登記批準的使用范圍使用，禁止任何農(nóng)業(yè)投入品超范圍使用。積極推廣生物、物理防治技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品試驗、示范、推廣，促進農(nóng)業(yè)投入品使用科學(xué)化、規(guī)范化。(3)嚴格資質(zhì)審查，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。

按照湖南省農(nóng)業(yè)廳、湖南省工商行政管理局湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔2011〕58號文件要求，開展農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)審查，在蔬菜、果樹、中草藥材、茶葉產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)，全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，嚴格控制高毒農(nóng)藥經(jīng)營。全區(qū)有農(nóng)資經(jīng)營單位37家(批發(fā)21家，零售16家)，其中經(jīng)營種子23家，經(jīng)營肥料25家，經(jīng)營農(nóng)藥29家，高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營5家;蔬菜、水果、花卉苗木生產(chǎn)基地13個;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)49個，其中省級龍頭企業(yè)1個，市級龍頭企業(yè)13個;農(nóng)民專業(yè)合作社28個;農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市8家;休閑農(nóng)莊9個。(4)建立經(jīng)營臺帳，加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。

建立農(nóng)業(yè)投入品銷售信息可查詢、去向可跟蹤和質(zhì)量有保證的管理機制。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要建立經(jīng)營檔案，載明來源、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容，經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至農(nóng)業(yè)投入品銷售后2年。高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位必須設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，在專柜上設(shè)置明顯警示標識，明確專人負責(zé)，建立進貨查驗、實名購藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)銷專用臺賬，要求告知購買者用途，臺賬應(yīng)保存3年以上備查。

(5)建立生產(chǎn)記錄，實行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織建立生產(chǎn)記錄，在其標準化生產(chǎn)基地指定農(nóng)業(yè)投入品管理員，建立農(nóng)業(yè)投入品購進、領(lǐng)用登記臺賬等安全保管制度，在農(nóng)作物種植過程中，如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、成份、用法、用量、日期和安全間隔期，并妥善保存原始記錄;批發(fā)市場建立產(chǎn)銷對接制度，超市建立標識流通制度，各類市場完善經(jīng)營檔案;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立以進貨查驗、索票索證、日常檢驗、產(chǎn)品召回和銷毀為主的質(zhì)量管理制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件可追溯管理。建立以經(jīng)營者先行賠付為主要內(nèi)容的質(zhì)量承諾制度，以行業(yè)公約、協(xié)會章程為主的行業(yè)自律制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)誠實守信，自覺抵制、舉報各種違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，維護誠信的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。(6)強化市場監(jiān)管，開展高毒農(nóng)藥專項整治。

我局圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，切實加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，解決存在的突出問題。

一是突出抓好重點產(chǎn)品的監(jiān)管。除日常查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)投入品，經(jīng)營未經(jīng)登記和冒用登記證號的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)投入品標簽制作和標注內(nèi)容不規(guī)范及擅自擴大使用范圍，毒性標識錯誤，有效含量不符，無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等違法違規(guī)行為外，重點組織開展對高毒農(nóng)藥的專項清查整治工作，就甲胺磷、毒鼠強、甲基對硫磷、久效磷等38種禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥和甲拌磷、克百威、氧樂果、三氯殺螨醇等19種在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥，對鄉(xiāng)村經(jīng)營戶進行地毯式排查，發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，追根溯源，依法處理。

二是突出抓好重點區(qū)域的監(jiān)管。重點加強對市區(qū)蒸湘北路、火車西站、頭塘等農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的監(jiān)管，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中整治。

三是突出抓好重點對象的監(jiān)管。對不具備生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)非法制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品窩點和有多次嚴重違法行為記錄重點監(jiān)控的生產(chǎn)、經(jīng)營單位以及鄉(xiāng)村流動商販，依法取締。

由于工作到位，基本控制了高毒農(nóng)藥在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用。

二、存在問題

1.受城區(qū)體制制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)不健全，體系不穩(wěn)定，沒有專職人員，信息收集難，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，工作經(jīng)費嚴重不足，工作力不從心，許多工作僅依靠責(zé)任心來維持。2.農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體多而亂，監(jiān)管難度大。

3.由于沒有安全的農(nóng)藥存放地點和化學(xué)防污經(jīng)費等，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作陷入困境，難以更好地開展。

4.由于缺乏經(jīng)費和必要的檢測設(shè)備，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測不及時，嚴重影響對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。

三、2015年工作打算

1.加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，改善工作條件。

2.搞好監(jiān)管基礎(chǔ)工作和行政服務(wù)工作，以提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作效率。3.繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗、示范、推廣工作，為安全、科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品提供技術(shù)保障，減少農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法成本。

第五篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件

卷宗

卷 宗 目 錄

詢 問 筆 錄（現(xiàn)場）

詢問地點：

詢問時間：年月日時分至?xí)r分

詢問機關(guān)：詢 問 人：記錄人

被詢問人：姓 名性 別年 齡民 族文化程度職 業(yè)工作單位

住址

問：

答：

（本頁不夠可續(xù)頁，第頁，共頁）

被詢問人簽字或印章：

續(xù) 頁 用 紙

（本頁不夠可續(xù)頁，第頁，共頁）

被詢問人簽字或印章：