第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)機關(guān)文件材料歸檔范圍

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總辦〔2009〕252號 【發(fā)布日期】2009-12-31 【生效日期】2009-12-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)

定的通知

(安監(jiān)總辦〔2009〕252號)

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

依據(jù)《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號），結(jié)合煤礦安全監(jiān)察工作實際，我局組織制定了《煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，已經(jīng)國家檔案局審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年十二月三十一日

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定

第一條 為便于煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)各級機關(guān)（以下簡稱機關(guān)）正確界定機關(guān)文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機關(guān)主要職能活動情況，維護(hù)其歷史面貌，又便于保管和利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦安全監(jiān)察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱機關(guān)文件材料，是指機關(guān)在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。

第三條 機關(guān)文件材料歸檔的范圍：

（一）反映本機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌，對本機關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料；

（二）機關(guān)工作活動中形成的在維護(hù)國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料；

（三）本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料，以及下級機關(guān)報送的重要文件材料；

（四）其他對本機關(guān)工作具有查考價值的文件材料。

第四條 機關(guān)文件材料不需歸檔的范圍：

（一）上級機關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機關(guān)辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本機關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機關(guān)無關(guān)的文件材料，供有關(guān)工作參考的文件材料；

（三）同級機關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

（四）下級機關(guān)的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。

第五條 凡屬機關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第六條 機關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

第七條 永久保管的文書檔案主要包括：

(一)本機關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；

(二)本機關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；

(三)本機關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；

(四)本機關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等；

(五)本機關(guān)機構(gòu)演變、人事任免等文件材料；

(六)本機關(guān)房屋買賣、土地征用方面的重要合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；

(七)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

(八)同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

第八條 定期保管的文書檔案主要包括：

（一）本機關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；

（二）本機關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；

（三）本機關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本機關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；

（五）本機關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等；

（六）上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；

（七）上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的文件材料；

（八）同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；

（九）下級機關(guān)報送的年度或年度以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。

第九條 機關(guān)對應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要相應(yīng)歸檔。

應(yīng)歸檔的紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。

第十條 機關(guān)聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機關(guān)歸檔，其他機關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。

第十一條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和《煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)文書檔案保管期限表》（見附件），結(jié)合本機關(guān)職能和各部門工作實際，編制本機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，報當(dāng)?shù)赝墮n案行政管理部門審批，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局在上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指導(dǎo)下，編制本機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，報上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第十二條 本規(guī)定適用于各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第十三條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定不一致，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附件

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)文書檔案保管期限表

1?本級黨、紀(jì)、團(tuán)、工會代表大會及表彰先進(jìn)代表大會的文件材料

1.1請示、批復(fù)、通知、名單、議程、報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、大會發(fā)言、代表建議和意見、選舉結(jié)果、討論通過的文件、決議、會議記錄、紀(jì)要、總結(jié)、簡報，重要的照片、錄音、錄像等文件材料永久

1.2上級單位和領(lǐng)導(dǎo)的賀信、賀電，會議籌備、選舉過程中形成的文件，小組會議記錄，會議服務(wù)機構(gòu)的計劃、總結(jié)等文件材料30年

1.3討論未通過的文件10年

2?本機關(guān)黨組（黨委）會議、行政辦公會議記錄、紀(jì)要永久

3?本機關(guān)召開工作會議和專題會議、舉辦重大活動的文件材料

3.1請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要，重要的照片、錄音、錄像等永久

3.2典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報30年

4?本機關(guān)承辦國際會議、大型展覽會、博覽會的文件材料

4.1請示、批復(fù)、申辦和籌辦組委會主要活動安排、會議議程、代表名單、主報告（原文及中文譯文）、輔助報告（原文及中文譯文）、上級領(lǐng)導(dǎo)賀辭、題詞、講話、會徽設(shè)計，重要的照片、錄音、錄像等永久

4.2代表發(fā)言材料、交流材料、簡報、新聞報道30年

4.3委員會、學(xué)術(shù)會、分會的討論記錄、會議代表登記表、接待安排10年

5?本機關(guān)與有關(guān)部門聯(lián)合召開重要會議、舉辦重大活動的文件材料

5.1本機關(guān)主辦的 5.1.1請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要永久

5.1.2典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報30年

5.2本機關(guān)協(xié)辦的 5.2.1請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要的復(fù)制件或副本30年

5.2.2典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報的復(fù)制件或副本10年

6?上級機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本機關(guān)及下屬單位工作時形成的文件材料

6.1重要的永久

6.2一般的30年

6.3本機關(guān)工作匯報材料30年

7?本機關(guān)業(yè)務(wù)文件材料

7.1本機關(guān)制定的方針政策性、法規(guī)性、普發(fā)性業(yè)務(wù)文件、專項業(yè)務(wù)文件、中長期規(guī)劃、綱要等文件材料永久

7.2本機關(guān)代上級機關(guān)起草并被采用的重要法規(guī)性文件、專項業(yè)務(wù)文件的最后草稿30年

7.3本機關(guān)制定的工作規(guī)則、工作制度等規(guī)范性文件永久

7.4本機關(guān)在新聞信息發(fā)布、宣傳教育活動中形成的文件材料永久

7.5本機關(guān)在煤礦安全生產(chǎn)科研和重要的科技成果推廣工作中形成的文件材料

7.5.1重要的永久

7.5.2一般的10年

7.6本機關(guān)在煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查、搶險救援、事故處理過程中形成的文件材料永久

7.7本機關(guān)在重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患管理工作中形成的文件材料

7.7.1重要的永久

7.7.2一般的30年

7.8本機關(guān)的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示

7.8.1重要的永久

7.8.2一般的30年

7.9同級機關(guān)、下級機關(guān)的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)

7.9.1重要的永久

7.9.2一般的30年

7.10本機關(guān)和其他機關(guān)聯(lián)合行文的文件材料

7.10.1本機關(guān)主辦的 7.10.1.1重要的永久

7.10.1.2一般的30年

7.10.2本機關(guān)協(xié)辦的 7.10.2.1重要的30年

7.10.2.2一般的10年

7.11本機關(guān)組織編輯、編寫的文件材料

7.11.1組織沿革、大事記、年鑒，編輯、編寫的畫冊永久

7.11.2簡報、情況交流、工作信息等30年

8．行政管理、執(zhí)法活動中形成的文件材料

8.1對煤礦企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)察過程中形成的文件材料

8.1.1重要的永久

8.1.2一般的30年

8.2對地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查過程中形成的文件材料

8.2.1重要的永久

8.2.2一般的30年

8.3執(zhí)法檢查、督查、專項整治及指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉工作中形成的文件材料

8.3.1重要的永久

8.3.2一般的30年

8.4開展煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全程度評估工作中形成的文件材料

8.4.1重要的永久

8.4.2一般的30年

8.5煤礦新建、改擴(kuò)建和技改工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收材料永久

8.6煤礦安全生產(chǎn)許可證申辦、延期申請、補辦、變更等審批管理性材料30年

8.7安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的資質(zhì)管理材料30年

8.8煤礦企業(yè)報送的工作報告、總結(jié)、基本情況報表及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案等需要備案的材料10年

8.9執(zhí)法檢查工作中形成的執(zhí)法文書、通報、整改通知永久

8.10行政處罰、復(fù)議和訴訟材料

8.10.1重要的永久

8.10.2一般的30年

8.11煤礦事故救援、調(diào)查、處理過程中形成的文件材料永久

8.12本機關(guān)的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計等方面的文件材料

8.12.1年度的永久

8.12.2季度、月份的10年

8.13本機關(guān)普查、調(diào)查工作中形成的文件材料

8.13.1專題的、典型的調(diào)查報告、匯總材料永久

8.13.2一般業(yè)務(wù)調(diào)研材料10年

8.14 本機關(guān)關(guān)于出國或出境考察、接待訪問、參加國際會議等外事活動形成的文件材料

8.14.1簽訂的協(xié)議、協(xié)定，重要的會談記錄、紀(jì)要永久

8.14.2出國審批手續(xù)、執(zhí)行日程、考察報告、一般性會談記錄30年

9?本機關(guān)機構(gòu)編制、干部人事工作文件材料

9.1機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)撤并、名稱更改、人員編制、工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)分工、印信啟用與作廢等文件材料永久

9.2人事工作制度、規(guī)定、辦法等文件30年

9.3人事任免文件永久

9.4本機關(guān)公務(wù)員和職工錄用、調(diào)動、轉(zhuǎn)正、調(diào)資、定級、待遇、離退休、職務(wù)聘任、人才交流(輪崗)、辭職、復(fù)轉(zhuǎn)、死亡、撫恤等文件材料永久

9.5人事考核、職稱評審方面的文件材料永久

9.6人事、培訓(xùn)、教育、工資等方面的管理性文件

9.6.1重要的30年

9.6.2一般的10年

9.7本機關(guān)職工名冊永久

9.8本機關(guān)人事、工資統(tǒng)計年報永久

9.9本機關(guān)職工調(diào)動工作的行政、工資關(guān)系的介紹信及存根永久

9.10對單位、職工表彰的文件

9.10.1受縣級(含)以上表彰、獎勵的永久

9.10.2受縣級以下表彰、獎勵的30年

9.11對本機關(guān)公務(wù)員、職工的處分材料

9.11.1受到警告(不含)以上處分的永久

9.11.2受到警告處分的30年

9.12安全生產(chǎn)培訓(xùn)及人員資格認(rèn)證工作中形成的文件材料

9.12.1認(rèn)證材料及重要的管理性材料永久

9.12.2一般管理性材料10年

9.13注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊管理工作中形成的有關(guān)材料

9.13.1注冊材料及重要的管理性材料永久

9.13.2一般管理性材料10年

10?黨、團(tuán)、紀(jì)檢、工會、保衛(wèi)、信訪工作文件材料

10.1機關(guān)黨、團(tuán)、紀(jì)檢、工會機構(gòu)的成立、更名、印信啟用與作廢、換屆選舉結(jié)果永久

10.2年度以上的工作計劃、報告、總結(jié)、報表，重要專項活動的報告、總結(jié)永久

10.3評比、表彰方面的文件材料

10.3.1受縣級(含)以上表彰、獎勵的永久

10.3.2受縣級以下表彰、獎勵的30年

10.4對違紀(jì)案件的調(diào)查及人員處分、處理材料

10.4.1受到警告(不含)以上處分的永久

10.4.2受到警告處分的30年

10.5黨團(tuán)員、工會會員名冊，批準(zhǔn)加入黨團(tuán)、工會組織、黨員轉(zhuǎn)正的文件材料，本機關(guān)公務(wù)員、職工調(diào)動工作黨團(tuán)組織關(guān)系的介紹信及存根永久

10.6入黨積極分子培養(yǎng)教育、黨員發(fā)展工作的文件材料

10.6.1重要的30年

10.6.2一般的10年

10.7民主評議黨員、退黨等材料永久

10.8黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨紀(jì)政紀(jì)教育方面的文件10年

10.9黨、團(tuán)經(jīng)費收支結(jié)存表及經(jīng)費使用等文件材料

10.9.1匯總的報表及重要的管理性文件永久

10.9.2一般的報表及一般的管理性文件30年

10.10情況反映、工作簡報 30年

10.11保衛(wèi)部門的安全檢查、調(diào)查記錄10年

10.12本機關(guān)處理來信來訪的文件材料

10.12.1有領(lǐng)導(dǎo)重要批示及處理結(jié)果的 永久

10.12.2其他有處理結(jié)果的30年

11?本機關(guān)在財務(wù)、資產(chǎn)、房產(chǎn)管理工作中形成的文件材料

11.1機關(guān)財務(wù)預(yù)算 30年

11.2涉及財務(wù)經(jīng)費的計劃、分析、申請、審批、下達(dá)經(jīng)費通知等文件材料

11.2.1重要的 永久

11.2.2一般的 30年

11.3機關(guān)財務(wù)管理制度、辦法、規(guī)定等材料 永久

11.4財務(wù)收支審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計材料30年

11.5國有資產(chǎn)管理(登記、統(tǒng)計、核查清算、交接等)文件材料

11.5.1重要的永久

11.5.2一般的10年

11.6機關(guān)物資(辦公設(shè)備及用品、機動車等)采購計劃、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、購置等文件材料，機動車調(diào)拔、保險、事故、轉(zhuǎn)讓等文件材料 30年

11.7房產(chǎn)、土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料 永久

11.8職工承租、購置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(xù)永久

11.9職工住房分配、出售制度、方案、細(xì)則，職工住房情況統(tǒng)計、調(diào)查表，職工住房申請30年

11.10機關(guān)辦公用房和職工住房管理、維護(hù)、維修形成的文件材料30年

12?信息化建設(shè)中形成的文件材料

12.1規(guī)劃、計劃、方案及審批材料永久

12.2其他材料30年

13?上級機關(guān)制發(fā)的文件材料

13.1上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料

13.1.1重要的永久

13.1.2一般的10年

13.2上級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的文件材料10年

13.3上級機關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)任免、人員編制等文件材料永久

14?同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的文件材料10年

15?下級機關(guān)報送的文件材料

15.1重大問題的專題報告30年

15.2年度和年度以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料10年

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計實施方案的通知

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2010〕187號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：

為認(rèn)真落實國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》(國管房地〔2010〕20號)，結(jié)合省級以下煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)直屬事業(yè)單位節(jié)能工作實際，國家安全監(jiān)管總局制定了《煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各單位根據(jù)《實施方案》要求，及時修訂本單位工作實施方案和報表內(nèi)容、式樣，并按要求、按周期、按時限填報能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)采集、填報的規(guī)范化和準(zhǔn)確性。

聯(lián)系人及電話:劉正偉、張爍010-64463176，6446331

2E-mail:ghkj@chinasafety.goc.cn

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一○年九月二十九日

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

能源資源消耗統(tǒng)計實施方案

為全面掌握煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦工人療養(yǎng)院能源資源消耗實際狀況，加強節(jié)能降耗管理，提高節(jié)能工作水平，進(jìn)一步規(guī)范能源資源消耗統(tǒng)計工作。根據(jù)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)的《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局機關(guān)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定本實施方案。

一、職責(zé)分工

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作在國家安全監(jiān)管總局節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下進(jìn)行。主要包括：制定統(tǒng)計調(diào)查實施方案、部署統(tǒng)計工作，編制并發(fā)放統(tǒng)計軟件和報表，開展統(tǒng)計培訓(xùn)，審核、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計分析報告。

規(guī)劃科技司負(fù)責(zé)各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦工人療養(yǎng)院能源資源消耗統(tǒng)計工作。

省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門及其所屬監(jiān)察分局能源資源消耗統(tǒng)計工作。

煤礦工人療養(yǎng)院負(fù)責(zé)本單位能源資源消耗統(tǒng)計工作。

二、統(tǒng)計報表的填報主體

（一）基礎(chǔ)表及臺賬。

基礎(chǔ)表包括《公共機構(gòu)基本信息》和《公共機構(gòu)能源資源消耗狀況》。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

負(fù)責(zé)本部門和所屬監(jiān)察分局基礎(chǔ)表的統(tǒng)計和填寫；煤礦工人療養(yǎng)院負(fù)責(zé)本單位基礎(chǔ)表的統(tǒng)計

和填寫。

《公共機構(gòu)能源資源消耗信息統(tǒng)計臺賬》是國家安全監(jiān)管總局分類匯集、整理和積累能源資

源消耗原始信息的賬冊，是填報能源資源統(tǒng)計報表的依據(jù)。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦工

人療養(yǎng)院須逐月按時填寫。

（二）綜合表。

綜合表中僅填報《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》(見附件)，由省級煤礦安全監(jiān)

察機構(gòu)本部門及其所屬監(jiān)察分局、煤礦工人療養(yǎng)院填報能源資源消耗數(shù)據(jù)時使用。

三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法

（一）各單位基本信息采集。

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其所屬監(jiān)察分局、各煤礦工人療養(yǎng)院根據(jù)《公共機構(gòu)基本信息》,填寫本單位基本信息和建筑面積、用能人數(shù)等其他信息。

（二）能源資源消耗數(shù)據(jù)采集。

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其所屬監(jiān)察分局、各煤礦工人療養(yǎng)院根據(jù)《公共機構(gòu)能源資源消

耗狀況》，填寫本單位能源資源消耗數(shù)據(jù)。包括以下幾方面：

1.電耗數(shù)據(jù)。

電耗數(shù)據(jù)采集有兩種方式：一是從電力供應(yīng)部門獲取數(shù)據(jù)；二是逐戶調(diào)查各用戶和公用電耗，然后累加獲得總電耗。

2.水耗數(shù)據(jù)。

水耗數(shù)據(jù)采集分兩部分：一是自來水，從自來水供應(yīng)部門獲取數(shù)據(jù)；二是自備井水，按照自

備井實際水消耗情況獲得水耗的數(shù)據(jù)。將兩部分相加為總水耗數(shù)據(jù)。

3.煤耗數(shù)據(jù)。

采取逐戶調(diào)查各用戶消耗煤量，累加獲得煤耗總量。

4.天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗數(shù)據(jù)。

采集有兩種方式：一是對集中管道供應(yīng)的由燃?xì)夤咎峁┠芎臄?shù)據(jù)；二是對分戶購買的，采

取逐戶調(diào)查各用戶能耗，然后累加獲得消耗總量。

5.集中供熱耗熱量數(shù)據(jù)（包括熱力）。

已安裝熱量計量裝置的，通過對計量表讀數(shù)獲取數(shù)據(jù)，未安裝的不需填寫。

6.公車用油數(shù)據(jù)（包括柴油）。

逐車調(diào)查單車油消耗量，累加獲得油耗總量。

7.公共機構(gòu)合署辦公區(qū)的能源資源消耗數(shù)據(jù)。

已安裝能源資源消耗分戶計量裝置的，由各單位分戶采集、填報。未安裝能源資源消耗分戶

計量裝置或分戶不徹底的，應(yīng)在主管部門或物業(yè)管理部門的協(xié)助下，參考用能人數(shù)、建筑面

積、用能設(shè)備等因素，對能源資源消耗量進(jìn)行合理分?jǐn)?，分別填報。

四、統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫、審核

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其所屬監(jiān)察分局、各煤礦工人療養(yǎng)院應(yīng)成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專門統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)能源資源消耗數(shù)據(jù)的采集、報表的填寫和按時報送工作。統(tǒng)計人員

應(yīng)當(dāng)具備與統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

主管節(jié)能工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定無誤，加蓋

單位公章后報送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司。規(guī)劃科技司應(yīng)對各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和

各煤礦工人療養(yǎng)院上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并定期抽查，確保上報內(nèi)容符合《公共機構(gòu)能

源資源消耗統(tǒng)計制度》規(guī)定。

實施網(wǎng)絡(luò)填寫報送的，也應(yīng)參照上述程序嚴(yán)格進(jìn)行審核和復(fù)核。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)填報時，應(yīng)將紙

質(zhì)報表寄送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司。

五、報送周期與時限要求

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各煤礦工人療養(yǎng)院按季分月填寫《公共機構(gòu)基本信息》和《公共

機構(gòu)能源資源消耗狀況》，并于次季度前15日內(nèi)報送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司，按季度、匯總填寫《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》，分別于次季度前10日內(nèi)、次年

度2月10日前報送規(guī)劃科技司。由規(guī)劃科技司統(tǒng)一匯總、填寫后，報送國家安全監(jiān)管總局機

關(guān)節(jié)能辦公室。

六、數(shù)據(jù)分析

省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦工人療養(yǎng)院負(fù)責(zé)節(jié)能工作的有關(guān)部門，每月（或每季度）應(yīng)結(jié)

合本單位所屬單位建筑面積、用能人數(shù)、用能設(shè)備運行情況等，對電、水、氣、油、煤等能

源資源消耗狀況進(jìn)行分析評價，形成《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計分析報告》，并與統(tǒng)計數(shù)據(jù)

一并報送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司。

七、數(shù)據(jù)安全管理

能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報和公示應(yīng)報主管部門審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人、任何部門不得擅

自公開和公布。

附件：公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況(煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))

附件

公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況(煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))

表號：國管節(jié)能綜1表

制表機關(guān)：國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局

批準(zhǔn)機關(guān)：國家統(tǒng)計局

批準(zhǔn)文號：國統(tǒng)制〔2009〕27號

有效期至：2011年6月

部門名稱（蓋章）：

通訊地址：

電話號碼：傳真號碼：

季度）上下 半年、年）報

部門名稱 匯總代碼 建筑面積（平方米）用能人數(shù)

（輛）電水原煤天然氣郵編：電子信箱：201 年（第編制人數(shù)公車數(shù)量液化石油氣人工

煤氣汽油柴油煤油

熱力其他能源

編制數(shù)量（輛）汽油車輛（量）柴油車輛（輛）消耗量

（萬千瓦時）費用（萬元）消耗量（萬立方米）費用（萬元）消耗量（萬噸）

費用（萬元）消耗量（立方米）費用（萬元）消耗量（萬立方米）費用

（萬元）消耗量（萬立方米）費用（萬元）車輛用油其他

車輛用油其他消耗量（萬升）費用（萬元）耗熱量

（萬千焦）費用（萬元）供熱面積（萬平方米）消耗量（噸標(biāo)煤）費用（萬

元）

總消耗量（萬升）總費用（萬元）消耗量（萬升）費用（萬元）消耗量

（萬升）費用（萬元）總消耗量（萬升）總費用（萬元）消耗量（萬升）

費用（萬元）消耗量（萬升）費用（萬元）

甲 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1921 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

總計 01

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

合計

***煤礦安全監(jiān)察局

***分局

***分局

**煤礦工人療養(yǎng)院

單位負(fù)責(zé)人：統(tǒng)計負(fù)責(zé)人：統(tǒng)計員：報出日期：20 年 月 日

備注：本表匯總至各部門所屬三級單位，三級以下單位數(shù)據(jù)由所屬第三級單位統(tǒng)一匯總填寫。

第三篇：機關(guān)文件材料歸檔范圍和

機關(guān)文件材料歸檔范圍和 文書檔案保管期限規(guī)定講座

主要內(nèi)容: ●《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的修改過程、特點及適用范圍

●《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》

● 如何擬訂機關(guān)文件材料歸檔范圍及保管期限 ● 成都市貫徹國家檔案局8號令的實施意見

第一章《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案 保管期限規(guī)定》的修改過程、特點及適用范圍

一、《規(guī)定》的修訂過程：P24 １９５６年第一次

１９６４年第二次

１９８３年第三次

１９８７年第四次

２００６年第五次

二、《規(guī)定》的特點

《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》與1987年頒發(fā)的《機關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機關(guān)文件材料歸檔范圍和不歸檔范圍》兩個業(yè)務(wù)文件相比有以下主要特點？

１、國家檔案局以令的形式發(fā)布《規(guī)定》，將原來的業(yè)務(wù)文件上升為行政規(guī)章，提高了《規(guī)定》的法規(guī)效力和法律地位，體現(xiàn)了國家檔案行政管理部門的意志。

２、改革文書檔案保管期限的劃分方法，將原來“永久”、“長期”、“短期”三種期限劃分方法改為“永久”、“定期”兩種期限劃分方法，定期中再實行標(biāo)時制，分為30年、10年。

３、充分體現(xiàn)“以我為主”的原則，突出立檔單位的主體地位和主要職能。對于永久保管的文書檔案類型，主要限定在本單位自己產(chǎn)生的文件材料。

４、增加了跟實際工作直接有關(guān)的新內(nèi)容，充實了一些新領(lǐng)域的文件材料，如行政執(zhí)法、行政審批、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、個人權(quán)益方面的文件材料。同時調(diào)整了一些文件材料的保管期限。

５、原來長期的內(nèi)容，上升了很大一部分為永久，進(jìn)一步充實進(jìn)館檔案的內(nèi)容。

６、體現(xiàn)“以人為本”的原則，對涉及人的問題的檔案文件的保管期限劃分得更為慎重。

７、加大行政管理力度，將原來的“備案制”改為“審批制”。

三、《規(guī)定》的適用范圍

新《規(guī)定》適用于各級黨政機關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照執(zhí)行。凡是具有行政管理職能的事業(yè)單位也屬適用范圍.如檔案局、旅游局。

第二章 機關(guān)文件材料歸檔范圍 和文書檔案保管期限規(guī)定 》

《規(guī)定》第一條指出了制定規(guī)定的目的是“ 為便于各級黨政機關(guān)和人民團(tuán)體正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機關(guān)主要職能活動情況，維護(hù)其歷史面貌，又便于保管和利用”。制定的《規(guī)定》的主要依據(jù)是《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和有關(guān)法規(guī)。P34 第二條 中的“文件材料”一詞在檔案工作中是被廣泛使用的。這次《規(guī)定》第二條明確了“機關(guān)文件材料”是指機關(guān)在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄，對“機關(guān)文件材料”的內(nèi)涵有了明確的界定。從門類上分，“機關(guān)文件材料”可分為文書、人事、基建、會計等文件材料；從載體上分，可分為紙質(zhì)、磁性、電子等載體文件材料。按照這個界定，我們各單位在制定文件材料歸檔范圍時，就不僅是文書檔案，同時還包括其它門類和載體的檔案。

第三條 機關(guān)文件材料歸檔范圍是：

（一）反映本機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料。

如總結(jié)、工作大會、黨組黨委會記錄、圍繞職能制定的制度及辦法、組織機構(gòu)變化、領(lǐng)導(dǎo)任免、各種統(tǒng)計報表等等。

（二）機關(guān)工作活動中形成的在維護(hù)國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料。如房屋買賣、土地征用、合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等方面的材料。

（三）本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料；下級機關(guān)報送的重要文件材料；上級主管部門發(fā)給單位需要貫徹的，絕大多數(shù)涉及單位主要職能活動，應(yīng)該歸檔。不是主管的上級部門發(fā)的文件，就要具體分析，與本單位職能無關(guān)的不存，普發(fā)性的不存。如市委書記在作風(fēng)整頓工作會上的講話，我們肯定要貫徹，但不是我們的主要職能，屬普發(fā)性文件，雖然重要，但從檔案的角度講，就不需要歸檔，市委辦公廳會歸檔。并不是所有貫徹執(zhí)行的都要歸檔。

（四）其他對本機關(guān)工作具有查考價值的文件材料?！兑?guī)定》對機關(guān)文件材料歸檔范圍只是作了上述四款原則上的區(qū)分，原因在于機關(guān)文件材料涵蓋了機關(guān)在其工作活動中形成的所有文件材料。由于各機關(guān)文件材料的內(nèi)容及載體差異性較大，內(nèi)容也比較龐雜，不可能在一份文件中詳細(xì)概括指明，因此，國家檔案局只對機關(guān)各類文件材料的歸檔范圍作宏觀、指導(dǎo)性的規(guī)定。這四款原則只是我們判斷機關(guān)文件材料歸檔范圍的價值標(biāo)準(zhǔn)，而不是具體的歸檔范圍。

第四條 機關(guān)文件材料不歸檔范圍是：

根據(jù)《規(guī)定》第四條，機關(guān)文件材料不歸檔范圍包括四個方面。同第三條不同，歸檔范圍是四款原則規(guī)定，而不歸檔范圍是四條具體的規(guī)定，是具有操作性的，這里需要提醒的是，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿雖然不歸檔，但重要的法律、法規(guī)的歷次修改稿、有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要修改意見和批示、指示的稿本應(yīng)屬機關(guān)文件材料歸檔范圍。還有機關(guān)文件的最后定稿，即使沒有機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽批、審改意見，原則上也應(yīng)納入歸檔范圍，與文件正本、文件處理單一并歸檔。

第五條

凡屬機關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

這一條規(guī)定了機關(guān)歸檔文件材料的流向、管理主體、機關(guān)檔案部門處理歸檔文件材料的職責(zé)。

各機關(guān)應(yīng)歸檔的文件材料，要實行集中統(tǒng)一管理。集中統(tǒng)一管理可以分為兩個方面：一是對本單位全部檔案實體實行集中保管，統(tǒng)一整理、編目，統(tǒng)一提供利用。即將各單位經(jīng)過整理并移交過來的檔案，由專人負(fù)責(zé)，保管在專門的檔案庫房內(nèi)，并且按統(tǒng)一的分類原則進(jìn)行編目，排架，按統(tǒng)一的制度提供利用。

二是本單位的全部檔案信息（如目錄、數(shù)據(jù)等）按統(tǒng)一的管理制度集中管理，但檔案實體則分別保存在不同的庫房。如將會計檔案存放在財務(wù)部門的庫房，科技檔案存放在科研部門的檔案庫房等。這兩種形式都叫集中管理。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛運用，第二種形式的集中管理會越來越普遍。

第六條

機關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

這一條應(yīng)該說是我們《規(guī)定》的核心內(nèi)容，它明確了保管期限的劃分方法。一般來說，永久保管的文書檔案要按有關(guān)規(guī)定向國家檔案館移交，以確保有永久保存價值的文書檔案得到有效保管和保護(hù)，為國家積累歷史和文化財富。定期保管的文書檔案主要由機關(guān)自己留存，備機關(guān)日常查考利用。

特別講到的是定期保管的檔案要實行標(biāo)時制，必須注明保管年限是10年還是30年，不能標(biāo)“定期”。這樣要求的目的主要是便于機關(guān)對到期檔案進(jìn)行鑒定銷毀。以前的“長期”、“短期”是個模糊的概念。

第七條

永久保管的文書檔案主要包括：

(一)本機關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料。主要指規(guī)范性文件。如國家檔案局8號令，這份文件屬部門行政規(guī)章，具有法律效力，國家檔案局應(yīng)將其作為永久檔案保管。

(二)本機關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料。民政工作會、衛(wèi)生工作會，包括請示、主管領(lǐng)導(dǎo)批示、通知、名單、日程、會議主報告等文件材料都要永久保管。

(三)本機關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料。

(四)本機關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等。如市檔案局報市政府關(guān)于區(qū)市縣綜合檔案館館庫面積標(biāo)準(zhǔn)的請示與市政府的批復(fù)等文件材料應(yīng)為永久。各單位的綜合性的總結(jié)、統(tǒng)計報表。

(五)本機關(guān)機構(gòu)演變、人事任免等文件材料。所有的人事任免文件。

(六)本機關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料。

(七)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料。如財政局收到的財政部制發(fā)的《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)劃》應(yīng)為永久。

(八)同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

劃分永久時，需要注意以下問題：

1.突出本機關(guān)自身的文件材料，本單位自己形成的文件材料的保管期限應(yīng)該高于上級機關(guān)的文件材料。2.突出本機關(guān)主要職能的文件材料

3.突出反映本機關(guān)機構(gòu)演變及人事任免的文件材料 具體來說，各單位黨組、行政辦公會議記錄和紀(jì)要，黨員、職工名冊，統(tǒng)計報表，每年的工作會議，以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料、獲縣處級以上先進(jìn)獎勵，受警告以上處分，人事任免、機構(gòu)設(shè)置、有領(lǐng)導(dǎo)批示的材料等則劃為永久。

第八條

定期保管的文書檔案主要包括：

（一）本機關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料。如業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費開支等。

（二）本機關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料。如一般的業(yè)務(wù)研討會、專題座談會、七一聯(lián)歡活動等。

（三）本機關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料。如通知考試文件、人事工作的制度、考核獎勵辦法等。

（四）本機關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料。如職工福利、安全保衛(wèi)工作的文件材料。

（五）本機關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等。如關(guān)于增加車輛配置的請示與上級的批復(fù)、以下總結(jié)、單項統(tǒng)計材料、干部廉潔自律工作情況統(tǒng)計表

（六）上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料。如國家檔案局關(guān)于汛期檔案安全工作的通知。

（七）上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料。如8號令，如不需辦理的就不歸檔。

（八）同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。如機關(guān)檔案移交進(jìn)館、檔案規(guī)范化管理體制的函和批復(fù)意見的復(fù)函。

（九）下級機關(guān)報送的或以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。

第九條

機關(guān)形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

我國現(xiàn)有各種專門檔案管理辦法、規(guī)定近30種，有的辦法或規(guī)定涉及到了文件材料歸檔范圍，如中組部和國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《干部檔案工作條例》、勞動部和國家檔案局聯(lián)合制定的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》中包含了人事文件材料的歸檔內(nèi)容。有的涉及到了檔案保管期限，如財政部和國家檔案局聯(lián)合制定的《會計檔案管理辦法》，既有會計文件材料的歸檔范圍，又有會計檔案的標(biāo)時保管期限。還有建設(shè)部和國家檔案局聯(lián)合制定的《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》標(biāo)明了基建檔案的歸檔范圍和檔案保管期限，具有較強的針對性和實用性。

這里還要提醒一下，并不是所有門類的檔案國家都有歸檔范圍和保管期限的規(guī)定，我們具體操作中應(yīng)把握以下原則：國家有規(guī)定的，按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行，如會計檔案、基建檔案。國家沒有規(guī)定的，參考已有的文書和專門檔案的規(guī)定。第十條

機關(guān)對應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。

機關(guān)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。

本條主要是對電子文件歸檔時的組成要件提出了特殊要求。這里講的元數(shù)據(jù)，是指描述電子文件數(shù)據(jù)屬性的數(shù)據(jù)，包括文件的格式、硬件和軟件環(huán)境、文件處理軟件等信息。因為我們現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)發(fā)展相當(dāng)快，如果不對電子文件元數(shù)據(jù)、背景信息等文件材料進(jìn)行歸檔，一段時間后，這些電子文件極有可能成為死文件，無法打開。同樣，照片檔案也是如此，在歸檔范圍中還須明確，要將該照片的文字說明一并歸檔

這條還規(guī)定了紙質(zhì)文件材料歸檔的組成要件，在機關(guān)文書處理過程中，包含有擬辦、批辦、審核、簽發(fā)等不同的內(nèi)容，體現(xiàn)了文件形成的過程，我們在歸檔時，就應(yīng)當(dāng)將文件處理單、發(fā)文稿紙與正本一并歸檔。無紙化辦公處理方法：

第十一條

機關(guān)聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機關(guān)歸檔，其他機關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。

大家知道，原件與副本、復(fù)制件在法律地位上是有區(qū)別的?！稒n案法實施辦法》第二十一條規(guī)定，檔案的復(fù)制件載有收藏單位法定代表人的簽名或印章標(biāo)記，才具有與檔案原件同等效力。這條規(guī)定明確了機關(guān)聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文所形成的文件材料如何歸檔的問題，大家需要注意的是主辦機關(guān)和協(xié)辦機關(guān)雖然歸檔內(nèi)容相同，但在檔案保管期限劃分上是不同的，主辦機關(guān)對檔案保管期限的劃分高于其他機關(guān)，如辦會、辦文中，協(xié)辦的都不劃為永久，未通過的會議文件也不劃為永久。這樣規(guī)定的目的主要是為了避免將來檔案重復(fù)進(jìn)館，同時也便于協(xié)辦機關(guān)工作查考利用。按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，省級以上檔案館應(yīng)接收同級機關(guān)永久保管的檔案，通過對主辦機關(guān)、協(xié)辦機關(guān)歸檔的內(nèi)容相同的文件材料保管期限的調(diào)整，來有效控制內(nèi)容相同檔案的重復(fù)進(jìn)館問題。

另外，以各級黨委辦公廳、政府辦公廳名義聯(lián)合發(fā)文或召開會議，確定主辦機關(guān)應(yīng)遵循職責(zé)分管的原則。

第十二條

各機關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本機關(guān)職能和各部門工作實際，編制本機關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。

有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的中央、國家機關(guān)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，編制本系統(tǒng)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經(jīng)國家檔案局審查同意后執(zhí)行。

這次各機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制工作與以往不同，以往各機關(guān)制定的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即可執(zhí)行，只報同級檔案局備案。現(xiàn)在是以“審批制”代替“備案制”。各機關(guān)編制的期限表，須經(jīng)同級檔案局審查同意后才能執(zhí)行。

第十三條

在編制本機關(guān)或本系統(tǒng)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應(yīng)全面分析和鑒別本機關(guān)或本系統(tǒng)文件材料的現(xiàn)實作用和歷史作用，準(zhǔn)確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

這條要求各機關(guān)在編制保管期限表時，要結(jié)合單位職能來制定，我們審批時，也要求各單位把你們的“三定方案”一并送交。

第十四條

本規(guī)定適用于各級黨政機關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

第十五條

本規(guī)定自頒布之日起施行，1987年頒發(fā)的《國家檔案局關(guān)于機關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時廢止。

《規(guī)定》雖然從發(fā)布之日起施行，但對于一個機關(guān)來講，按照《規(guī)定》實施的相關(guān)程序，一個機關(guān)編制的保管期限表要經(jīng)同級檔案局審查同意后才能執(zhí)行，因此，當(dāng)新的保管期限表沒有獲得審定前，只能沿用以前的老規(guī)定。具體的執(zhí)行時間后面再講。

第三章 如何擬訂機關(guān)文件材料

歸檔范圍及保管期限

一、做好前期準(zhǔn)備工作

建立機關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，是一個機關(guān)科學(xué)合理、系統(tǒng)完整甄別文件價值、劃分保管期限的標(biāo)準(zhǔn)性文件，是每個單位檔案工作中必不可少的檔案業(yè)務(wù)文件，也是各單位必須要建立的一項重要制度。要做到以下幾點：

１、認(rèn)真理解國家檔案局頒布的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》，吃透《規(guī)定》的要求，把握《規(guī)定》的實質(zhì)精神；

２、了解掌握本單位及各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能、性質(zhì)、工作范圍、工作程序、形成文件的種類、數(shù)量、載體情況等；

３、結(jié)合本單位實際情況，體現(xiàn)本單位的職能特點，圍繞與主要職能相關(guān)的內(nèi)容制定條款。

二、擬訂文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表應(yīng)當(dāng)遵循的原則

1、嚴(yán)格控制普發(fā)文件。我們在指導(dǎo)工作中，發(fā)現(xiàn)大量的普發(fā)文件很多單位都?xì)w檔了，這就會造成檔案館出現(xiàn)大量重份文件。這里明確一點，對于普發(fā)性文件，除了上級主管業(yè)務(wù)部門印發(fā)的必須貫徹執(zhí)行的規(guī)范性指導(dǎo)性文件劃永久外，其余的最多劃10年，或者不歸檔。如勞動人事工資管理政策性文件。

2、堅持 “宜細(xì)不宜粗”的原則，條款的擬制盡量不使用“重要的”、“一般的”等模糊詞。一定是內(nèi)容加文種的形式來表述。國家局8號令是針對全國各級部門的規(guī)范性文件，只能用重要的、一般的，具體到每個單位哪些重要、哪些一般應(yīng)該是清晰的。擬寫條款時要盡量包含一個部門的所有工作內(nèi)容，有的工作今年沒有，但只要是職能范圍內(nèi)的，也一定要寫上。因為表制定后，是不能隨意修改的。

3、條款擬寫應(yīng)盡量準(zhǔn)確。如“上級方針、政策性文件”的條款，應(yīng)改為“上級關(guān)于某項工作方針、政策的文件材料”?！氨緳C關(guān)的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示”應(yīng)分條編寫，并且應(yīng)寫明關(guān)于什么問題的請示、批復(fù)?！皣屹Y產(chǎn)管理文件材料”很籠統(tǒng)，應(yīng)寫明“國家資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計、核查清算、交接等）文件材料。

4、重大活動、重要事件檔案，要納入檔案管理。市委、市政府專門就重大活動、重要事件檔案管理工作發(fā)了一個文件（成委發(fā)[2005]46號文件）

5、從寬從長保存特色檔案。這里主要是指一些特殊事件、特殊人物、特殊成果。比如非典、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、突出貢獻(xiàn)獎等等。

6、注重文件之間的必然聯(lián)系。劃分檔案保管期限時，要考慮文件之間的邏輯關(guān)系，如一次會議、一項活動的檔案在歸檔時都要全面考慮。還有如請示和批復(fù)都要同時歸檔。沒有批復(fù)的請示劃10年，有批復(fù)的請示根據(jù)文件的重要程度確定保管期限。

三、劃分保管期限時需要注意的幾個問題

1、同一會議形成的文件材料應(yīng)區(qū)分不同的保管期限。

2、各機關(guān)對人大議案及答復(fù)、政協(xié)提案及辦理結(jié)果定為永久。

3、以下計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料是否歸檔應(yīng)視機關(guān)主要職能而定。

4、領(lǐng)導(dǎo)出國或出境訪問考察、參加國際會議、接待來訪等外事活動形成的文件材料，在歸檔時應(yīng)對不同價值的文件材料劃分不同保管期限。

5、受到縣級以上表彰、獎勵的先進(jìn)單位、勞動模范、先進(jìn)工作者的文件材料，為永久；縣級以下表彰、內(nèi)部表彰為30年。

6、處分材料及紀(jì)檢、監(jiān)察工作形成的材料按處分結(jié)果劃分保管期限：處理結(jié)果為警告的劃為30年，處理結(jié)果為警告以上的，劃為永久。通報批評10年，沒有結(jié)果的，不歸檔。

7、機關(guān)財務(wù)預(yù)算和財務(wù)報告及同級財政部門的批復(fù)可以一并劃為永久。

四、注意區(qū)分“重要的”和“一般的”文件材料

1．看作者：在反映同一問題的文件中，作者為本機關(guān)比外機關(guān)的重要。因為，從保管國家檔案資源的角度，各機關(guān)把自身的文件管理好，國家綜合檔案館保管的全社會的檔案就基本齊了。另外，以機關(guān)名義發(fā)文比以內(nèi)部機構(gòu)名義發(fā)文重要；主要職能部門形成的比一般事務(wù)部門形成的重要；直屬上下級機關(guān)形成的比不相隸屬機關(guān)形成的重要；作者為高層機關(guān)的比基層機關(guān)的重要。

2．看內(nèi)容：反映本機關(guān)主要職能活動的比反映非主要職能活動的重要；方針政策性的比一般事務(wù)性的重要；反映本機關(guān)全局性工作的比反映局部工作的重要；反映本機關(guān)中心工作的比反映日常工作的重要；反映本機關(guān)典型問題的比反映一般問題的重要；有針對性、依據(jù)性的比普發(fā)性、參考性的重要；有時效性的比沒有時效性的重要。

從根本上說，我們考慮機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限問題的出發(fā)點，是既要防止因“有檔不歸”而喪失必要的歷史記錄和歷史憑證，又要防止“有文必檔”、“有文皆永久”而造成館藏檔案不必要的“重復(fù)和魚龍混雜”。由此出發(fā)，區(qū)分“重要”與“一般”就是要判斷歸檔文件內(nèi)容與本機關(guān)的關(guān)聯(lián)程度、檔案信息利用的回溯時效，把握好期限確定的“度”，相對準(zhǔn)確地劃定“重要”與“一般”的界線。

第五章 成都市的貫徹實施意見

2007年3月29日，成都市檔案局根據(jù)國家檔案局8號令，結(jié)合我市實際，制定了《成都市檔案局關(guān)于貫徹國家檔案局〈機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定〉的實施意見》

一、對文件材料歸檔范圍的要求

國家檔案局的新《規(guī)定》明確要求所歸檔的范圍是“機關(guān)在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄”因此，我們在擬訂本機關(guān)歸檔范圍時，必須將本機關(guān)各種門類和載體的檔案，全部納入進(jìn)去。

二、各級機關(guān)2007年及以后形成的文書檔案保管期限劃分為永久和定期兩種，其中，永久保管期限檔案應(yīng)按期向同級綜合檔案館移交。2007年以前形成的文書檔案保管期限劃分按原規(guī)定執(zhí)行。

三、各級機關(guān)2007年及以后形成的文書檔案，按永久、30年、10年分別進(jìn)行排列和編目。其中，屬永久保存的檔案，接續(xù)原永久檔案編寫盒號，屬30年、10年保存的檔案，分別從“1”開始新編盒號

四、市級機關(guān)應(yīng)根據(jù)《規(guī)定》精神，結(jié)合本單位職能，重新制定文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，于今年10月底前報送市檔案局審查同意后執(zhí)行。機構(gòu)合并、分設(shè)或職能發(fā)生變化時，各級機關(guān)要及時重新修訂本單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并報送同級檔案行政管理部門審查。

五、編制要求和格式。這次編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表應(yīng)該由各單位辦公室來組織完成，而不是檔案人員一個人的事。因為新的保管期限表是按內(nèi)設(shè)機構(gòu)來編，涉及到每一個部門，具體編制方法由辦公室牽頭，由各內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出本部門的歸檔范圍和保管期限，交辦公室匯總后再反饋到各內(nèi)設(shè)機構(gòu)反復(fù)征求意見，討論修改，最后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后報市檔案局。

編制格式就是這樣三個項目。機構(gòu)、歸檔范圍、保管期限。

八、各級機關(guān)報送文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，須填制《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審查申報表》，一式兩份，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核、蓋章后報送同級檔案行政管理部門。

各級機關(guān)在報送文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，須提交電子文本和紙質(zhì)文本各一份，同時報送一套完整、準(zhǔn)確反映本單位主要職能、歷史沿革、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職能的文字材料。

第四篇：機關(guān)文件材料歸檔范圍

附件1：

×××單位

機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表（綜合部分示范本）

目 錄

1、黨組（黨委）………………………………………………2

2、辦公室（秘書科）………………………………………4

3、機關(guān)黨委…………………………………………………10

4、紀(jì)檢監(jiān)察科………………………………………………14

5、法規(guī)科………………………………………………16

6、人事教育科………………………………………………18

7、計劃財務(wù)科………………………………………………30

一、黨組（黨委）本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）會議記錄、紀(jì)要 永久 2 本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）民主生活會記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄

30年 3 本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）的決議、決定、指示、規(guī)定、辦法、通知、通報等

永久 4 本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）的請示、報告和上級的批復(fù)

永久 5 上級黨組織和本機關(guān)黨組對本機關(guān)干部及直屬單位干部 職務(wù)(職稱)任免的批復(fù)(含請示)永久 6 上級機關(guān)對本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）及直屬基

層黨組織機構(gòu)設(shè)置的批復(fù)（含請示）永久 7 本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）專題性工作報告、領(lǐng)導(dǎo)講話 永久 8 本機關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）日常事務(wù)性工作形成的文件材料

30年 9 本機關(guān)直屬單位向黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）重要的請 示報告及黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）的批復(fù)

9.1重要的 永久 9.2一般的 30年

二、辦公室（秘書處）本機關(guān)行政辦公會議記錄、紀(jì)要

永久 本機關(guān)召開的全市工作會議、重要的專題會議材料 2.1 通知、會議指南、名單、議程、報告、講話、決定、紀(jì)要、翻印上級相關(guān)會議的重要文件 永久 2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、討論稿、征求意見稿、交流、參考材料、簡報等 30年 3 主管上級機關(guān)召開的重要工作會議材料

3.1 會議通知、會議指南、名單、議程、報告、講話、決定、紀(jì)要、翻印上級相關(guān)會議的重要文件 永久 3.2 其他典型材料、討論稿、征求意見稿等

30年 4主管上級機關(guān)召開的一般工作會議材料

4.1 會議通知、會議指南、名單、議程、報告、講話、決定、紀(jì)要、翻印上級相關(guān)會議的重要文件 30年 4.2 其他參閱材料、典型材料等 10年 5 機關(guān)聯(lián)合召開的會議本機關(guān)主辦的

5.1 請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議決定、紀(jì)要等

永久 5.2典型材料、交流材料、參閱材料、代表發(fā)言材料、簡報等

30年 6 機關(guān)聯(lián)合召開的會議本機關(guān)協(xié)辦的

6.1 請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要等的復(fù)制件或副本 30年 6.2 典型材料、交流材料、參閱材料、討論稿、簡報等的復(fù)

制件或副本 10年 7 本機關(guān)代上級機關(guān)起草并被采用的法規(guī)性文件、專項業(yè)務(wù)文件的最后定稿 30年 8 本機關(guān)舉辦的重要慶典、儀式、紀(jì)念活動，承辦的大型展覽會、博覽會，具有影響的重大事件、重大活動以及民族、宗教活動等過程中形成的活動方案、邀請函、參加人員名單、嘉賓簽名冊、領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓講話、賀信（電）、新聞通稿等材料 永久 9 本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、指導(dǎo)機關(guān)召開的重要會議的講話稿 永久 10 本機關(guān)處理人民來信來訪的文件材料 10.1 有領(lǐng)導(dǎo)(市、廳級以上)重要批示和處理結(jié)果的 永久

10.2 其他有處理結(jié)果的 30年 10.3 信訪記錄摘要、指定下級機關(guān)上報的、重要的人民來信來訪結(jié)案材料 30年 11 上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)及本機關(guān)工作時形成的文件材料

11.1 重要的 永久 11.2 一般的（如接待方案、座談記錄）30年 11.3 本地區(qū)、本機關(guān)工作匯報材料 30年 12 本機關(guān)在承辦、協(xié)辦本級黨委、政府督辦事項、人大建議、政協(xié)提案形成的文件材料

12.1 有上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批示的重要督辦結(jié)論 永久

12.2 本機關(guān)主辦的人大議案、政協(xié)提案的督辦情況 永久 12.3 本機關(guān)協(xié)辦的人大議案、政協(xié)提案的督辦情況 30年 12.4 一般性事項、無明確處理結(jié)果的 10年 13 本機關(guān)對下級機關(guān)工作進(jìn)行督辦過程中形成的督辦通知、要求等材料 10年 14 政務(wù)公開及政務(wù)信息工作文件材料

14.1 本機關(guān)政務(wù)公開實施方案、監(jiān)督材料 永久 14.2 本機關(guān)召開的新聞發(fā)布會、信息通報會、聽證會、民主評議會等形成的通稿、記錄等材料 10年 14.3 本機關(guān)制定的政務(wù)公開評議考核工作制度、標(biāo)準(zhǔn)或接受評議考核過程中形成的材料 30年 14.4本機關(guān)編制的政務(wù)公開指南、政務(wù)公開內(nèi)容目錄等

永久 本機關(guān)制發(fā)的工作計劃(要點)、總結(jié)

15.1 或以上的 永久 15.2 以下的 10年 16 本機關(guān)辦公室制發(fā)的工作計劃(要點)、總結(jié)、統(tǒng)計材料

30年

17本機關(guān)重要職能活動的總結(jié)、重要專題的調(diào)研材料 17.1 重要的 永久 17.2 一般的 10年 18 本機關(guān)編輯、編寫的文件材料

18.1 大事記、組織沿革等 永久 18.2 反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況和問題的簡報、情況反映、工作信息或內(nèi)部刊物等 10年

18.3 本機關(guān)編印出版的刊物、年鑒及其定稿 永久 19本機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核材料及對直屬單位、各縣（市）區(qū)進(jìn)行考核的辦法、通報 永久 20 本機關(guān)文秘、檔案、機要、保密、宣傳、電子政務(wù)、政府工作報告任務(wù)分解、雙擁等項工作的文件材料 20.1 重要的 30年 20.2 一般的 10年 21 安全生產(chǎn)工作的文件材料

21.1 本機關(guān)制定的安全工作規(guī)劃、計劃、總結(jié) 永久 21.2 本機關(guān)保衛(wèi)部門的安全檢查、調(diào)查記錄 10年 22 本機關(guān)制定的應(yīng)急預(yù)案 30年 23 本機關(guān)在處理突發(fā)事件過程中形成的文件材料

23.1 事件對社會公眾產(chǎn)生較大影響的 永久 23.2 事件對社會公眾產(chǎn)生較小影響的 10年 23.3本機關(guān)參與多部門聯(lián)合開展的專項工作中形成的文件材料 30年 24 本機關(guān)事務(wù)管理文件材料

24.1 本機關(guān)房產(chǎn)、土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料 永久 24.2 本機關(guān)職工承租、購置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(xù) 永久 24.3 本機關(guān)職工住房分配、出售的規(guī)定、方案、細(xì)則，職工住房情況統(tǒng)計、調(diào)查表，職工住房申請表等 30年 24.4 本機關(guān)內(nèi)物資（辦公設(shè)備及用品、機動車等）采購計劃、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、購置等材料，機動車調(diào)撥、保險、事故處理、轉(zhuǎn)讓等文件材料 30年 25 本機關(guān)與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書等文件材料

25.1 固定資產(chǎn)投資數(shù)額較大、有特殊意義的 永久 25.2 一般性活動、數(shù)額較小的 10年 26 本機關(guān)與有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)的文件材料

26.1 本機關(guān)主辦的主要業(yè)務(wù)文件 永久 26.2 本機關(guān)主辦的一般業(yè)務(wù)文件材料 30年 26.3 本機關(guān)協(xié)辦的主要業(yè)務(wù)文件材料 30年 26.4 本機關(guān)協(xié)辦的一般業(yè)務(wù)文件材料 10年 27 上級機關(guān)制發(fā)的文件材料

27.1 上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料 27.1.1 重要的 永久 27.1.2 一般的 30年 27.2 上級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年 28 同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年 29 下級機關(guān)報送的文件材料

29.1 重大問題的專題報告 3029.2 和以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料

年 年 10

三、機關(guān)黨委(含本機關(guān)工會、共青團(tuán)、婦女工作)1 本機關(guān)黨委會記錄、紀(jì)要 永久 2 本機關(guān)召開的黨代會形成的文件材料

2.1 會議通知、議程、工作報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、決議、決定、紀(jì)要、選舉結(jié)果、參會人員名單 永久 2.2 會議簡報、參考材料、小組討論記錄 10年 3 上級機關(guān)關(guān)于組建本機關(guān)黨委會及黨委委員分工的批復(fù)(含請示)永久 黨委工作計劃、總結(jié)、黨務(wù)工作制度 永久 5 黨組織及黨員情況報表、黨員名冊、批準(zhǔn)加入黨組織的文件材料、黨團(tuán)組織關(guān)系介紹信及存根 永久 6 本機關(guān)黨組織建設(shè)工作、入黨發(fā)展對象的選拔、培訓(xùn)、考察、吸納等工作形成的文件材料 30年 7 黨費收繳和管理工作形成的文件材料 30年 8 本機關(guān)組織或承辦的對黨員的管理、培訓(xùn)、考察和對黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育形成的文件材料 30年 9 上級黨委統(tǒng)一部署開展的專項活動中形成的本機關(guān)工作方案、報告、總結(jié)和巡視組檢查意見等文件材料 9.1 重要的 永久 9.2 一般的 10年 10 對基層黨組織及成員分工的批復(fù)

10.1 對本機關(guān)直屬單位黨委換屆的批復(fù)(含請示)30年 10.2 對本機關(guān)內(nèi)各總支、支部改選換屆的批復(fù)(含請示)

10年 黨委編發(fā)的黨務(wù)工作簡報、情況反映；本機關(guān)黨支部民主生活會會議記錄、匯報材料 ；本機關(guān)特困黨員調(diào)查、補助材料 10年 12 本機關(guān)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見、制定的黨建責(zé)任制方案

30年 本機關(guān)優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的文件材料

13.1 市級以上的 永久 13.2 本機關(guān)內(nèi)或同級表彰的 30年 14 本機關(guān)工會代表大會相關(guān)材料

14.1 會議通知、參會人員名單、議程、選舉結(jié)果、工作報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、決議、決定、紀(jì)要 永久 14.2 會議簡報、參考材料、小組討論記錄 10年 15 本機關(guān)工會其他材料

15.1上級機關(guān)對本機關(guān)工會委員會及委員分工的批復(fù)(含請示)永久 15.2 本機關(guān)工會工作計劃、總結(jié) 30年 15.3 本機關(guān)工會委員會的換屆、改選、工會會員發(fā)展等工作形成的文件材料 永久 15.4本機關(guān)工會會費的收繳、管理工作形成的文件材料

30年

15.5 本機關(guān)工會組織職工聯(lián)誼活動形成的材料、組織勞動競賽過程中形成的材料、職工之家情況匯報、總結(jié)、驗收等文件材料

10年 15.6 本機關(guān)特困職工調(diào)查報告、調(diào)查表 10年 16 本機關(guān)團(tuán)代會相關(guān)材料

16.1 會議通知、參會人員名單、議程、選舉結(jié)果、工作報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、決議、決定、紀(jì)要 永久 16.2 會議簡報、參考材料、小組討論記錄 10年 17 本機關(guān)共青團(tuán)其他文件材料

17.1 上級機關(guān)對本機關(guān)組建共青團(tuán)委員會及委員分工的批復(fù)(含請示)、本機關(guān)團(tuán)員名冊 永久 17.2 本機關(guān)團(tuán)委工作計劃、總結(jié) 30年 17.3共青團(tuán)工作計劃、培訓(xùn)、開展活動等文件材料

30年

17.4本機關(guān)團(tuán)委、青工委日常事務(wù)性工作形成的文件材料及上級團(tuán)委制發(fā)的相關(guān)文件材料 30年 18 本機關(guān)婦女、計生工作文件材料

18.1 本機關(guān)婦女代表大會、婦工會工作計劃、總結(jié)

30年

18.2 本機關(guān)婦女組織在保障、維護(hù)女干部（職工）合法權(quán)、益方面形成的材料 10年 18.3 本機關(guān)計劃生育工作計劃、總結(jié)、報表、基本信息登記表等 30年

四、紀(jì)檢監(jiān)察科 紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的綜合性報告、總結(jié)、調(diào)查材料 1.1 重要的 永久 1.2 一般的30年 2 上級機關(guān)和本機關(guān)對本機關(guān)干部、黨員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)問題的處分材料（處理報告、調(diào)查材料等）

2.1 受警告（不含）以上處分 永久 2.2 受警告以下處分的 30年 3 本機關(guān)及直屬單位黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)方面的文件材料 3.1 重要的 永久 3.2 一般的 10年 4 本機關(guān)召開的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)性會議

4.1 會議通知、會議指南、名單、議程、報告、講話、決定、紀(jì)要、翻印上級相關(guān)會議的重要文件 30年 4.2 其他參閱材料、典型材料等 10年 5 本機關(guān)制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察其他相關(guān)文件材料

5.1 重要的 永久 5.2 一般的 30年 6 上級機關(guān)制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察工作文件材料 6.1 重要的 永久 6.2 一般的 10年 上級、同級紀(jì)檢監(jiān)察管理機關(guān)下發(fā)需執(zhí)行的文件材料

10年 下級報送的紀(jì)檢監(jiān)察工作重大問題的專題報告 30年 9 下級報送的紀(jì)檢監(jiān)察工作和以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料 10年

五、法規(guī)科 本機關(guān)起草的全市有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章并被市政府或市人大批準(zhǔn)通過實施的文件材料

永久 2 本機關(guān)形成的行政執(zhí)法制度、程序、規(guī)定等文件材料，重要的政策調(diào)研報告、立法計劃、總結(jié)等文件材料

永久 有關(guān)政策的調(diào)查研究、法律法規(guī)普法宣傳教育、行業(yè)法規(guī)的解釋、清理、匯編等文件材料

3.1 重要的 30年 3.2 一般的 10年 4 本機關(guān)在實施行政處罰、處分及行政復(fù)議等工作中形成的文件材料

4.1 處理結(jié)果為警告（不含）以上的 永久

4.2 處理結(jié)果為警告的 30年 5 本機關(guān)在國家賠償工作中形成的所有材料 永久 6 本機關(guān)或與有關(guān)機關(guān)開展的執(zhí)法檢查活動中形成的情況匯總、通報，整改通知書等 文件材料 永久 7 本機關(guān)制度改革工作的文件材料

7.1 工作計劃、總結(jié)、實施方案、重要調(diào)研報告 永久 7.2 其他重要的文件材料 30年 7.3 其他一般的 10年 8 本部門召開的政策法規(guī)專業(yè)性會議 8.1 會議通知、會議指南、名單、議程、報告、講話、決定、紀(jì)要、翻印上級相關(guān)會議的重要文件 30年 8.2 其他參閱材料、典型材料等 10年 9 本機關(guān)制發(fā)的其他政策法規(guī)相關(guān)文件材料

9.1 重要的 永久 9.2 一般的 30年 10 本機關(guān)與有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)的文件材料

10.1 本機關(guān)主辦的重要業(yè)務(wù)工作的文件 永久 10.2 本機關(guān)主辦的一般業(yè)務(wù)工作的文件材料 30年 10.3 本機關(guān)協(xié)辦的重要業(yè)務(wù)工作的文件材料 30年 10.4 本機關(guān)協(xié)辦的一般業(yè)務(wù)工作的文件材料 10年 11 上級機關(guān)制發(fā)的文件材料

11.1 屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的法規(guī)性、政策性的文件材料

永久

11.2 屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般的文件材料 30年 11.3 非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的材料 10年 12 同級機關(guān)制發(fā)的文件材料

12.1 屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要的文件材料 30年 12.2 屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般的文件材料 10年 13 非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的 10年 14 下級機關(guān)報送給本機關(guān)的文件材料

14.1 重大問題的專題報告 30年 14.2 一般問題的專題報告 10年

六、人事教育科 本機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制的批復(fù)(含請示)永久 2 本機關(guān)及直屬單位的印信啟用(作廢)等通知 永久 3 上級機關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人任免、人員編制等文件材料 永久 4本機關(guān)的人事任免、人事、勞動工資報表、職工名冊等 永久 5 成立臨時機構(gòu)的文件

5.1 經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府批準(zhǔn)或同意，由本機關(guān)牽頭成立跨部

門臨時機構(gòu)的通知 永久 5.2 本機關(guān)內(nèi)部開展專項工作，設(shè)立臨時工作機構(gòu)的通知

10年

5.3 本機關(guān)參加由其他機關(guān)牽頭成立的臨時機構(gòu)、臨時組織的通知 10年 6 本機關(guān)制發(fā)的人事工作制度、規(guī)定、辦法等文件 30年 7 本機關(guān)先進(jìn)單位、勞動模范、先進(jìn)工作者的文件材料 7.1 受市級（含）以上表彰、獎勵的 永久 7.2 受市級以下表彰、獎勵的或本機關(guān)內(nèi)部表彰的 30年 8 本機關(guān)職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級、停薪留職、辭(退)職、離退休、死亡、撫恤、保險、福利待遇等文件材料 永久 9 本機關(guān)人事考核文件材料

9.1 重要的 永久 9.2 一般的 10年 10 本機關(guān)職稱評審文件材料

10.1評審結(jié)果的通知、批復(fù)等材料

永久 10.2 其它評審文件材料 30年 11 本機關(guān)職工調(diào)動工作的行政、工資、黨團(tuán)組織關(guān)系的介紹信及存根 永久 12 本機關(guān)后備干部的選拔、調(diào)整、考核、培養(yǎng)與交流，非領(lǐng)導(dǎo)職位的審批工作等方面的文件材料 永久 13 本機關(guān)援藏、扶貧人員和軍轉(zhuǎn)干部安置等方面的文件材料

30年 14 本機關(guān)在外事活動中形成的文件材料

14.1 發(fā)表的公報，簽訂的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄，重要的談話記錄、紀(jì)要等 永久 14.2 出國審批手續(xù)、執(zhí)行日程、出國考察報告、一般性會

談記錄、來訪接待的相關(guān)文件材料 30年 15 本機關(guān)有關(guān)老干部工作形成的文件材料

15.1 重要的 30年 15.2 一般的 10年 16 本機關(guān)組織全市系統(tǒng)性崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題專項培訓(xùn)工作形成的文件材料 30年 17 本機關(guān)干部教育培訓(xùn)計劃、總結(jié)、調(diào)研、統(tǒng)計、辦法等方面的文件材料

17.1 和以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、規(guī)定、辦法

30年

17.2 其它教育培訓(xùn)材料 10年 18 本機關(guān)制定的人事、教育中長期規(guī)劃、綱要、總結(jié)等文

件材料

永久 19 本機關(guān)制發(fā)人事、教育工作的一般性通知、報告、函(含有領(lǐng)導(dǎo)批示的)、對有關(guān)文件的修改意見 30年 20 本機關(guān)對相關(guān)部門或下級部門關(guān)于人事、教育工作重要 的來函、請示的復(fù)函、批復(fù)等 永久 21 本機關(guān)與有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)的文件材料

21.1 本機關(guān)主辦的重要人事教育工作的文件材料 永久 21.2 本機關(guān)主辦的一般人事教育工作的文件材料 30年 21.3 本機關(guān)協(xié)辦的重要人事教育工作的文件材料 30年 21.4 本機關(guān)協(xié)辦的一般人事教育工作的文件材料 10年 22 上級機關(guān)制發(fā)的文件材料

22.1 屬于本機關(guān)人事教育工作的重要文件材料 永久 22.2 屬于本機關(guān)人事教育工作的一般文件材料 30年 23 同級機關(guān)制發(fā)的文件材料

23.1 針對本機關(guān)人事教育工作的重要文件材料 30年 23.2 有關(guān)本機關(guān)人事教育工作需貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件材 料 10年 24 下級機關(guān)報送給本機關(guān)的文件材料

24.1 重大問題的專題報告 30年 24.2 一般問題的專題報告 10年

七、計劃財務(wù)科 本機關(guān)制發(fā)的各種規(guī)劃、計劃、上級及有關(guān)單位下達(dá)的各種計劃指標(biāo) 永久 2 本機關(guān)財務(wù)管理方面的材料

2.1 本機關(guān)財務(wù)決算報表、批復(fù) 永久 2.2 本機關(guān)財務(wù)預(yù)算報表、批復(fù) 30年 2.3 本機關(guān)財務(wù)工作制度、規(guī)定、辦法 30年 2.4 本機關(guān)財務(wù)收支情況報告 永久 2.5 本機關(guān)財務(wù)工作總結(jié)、財務(wù)分析報告 永久 3 本機關(guān)向上級或主管部門報送的各種固定資產(chǎn)投資及專業(yè)項目的審批、管理、評估、驗收等文件材料 永久 4 本機關(guān)對下級或相關(guān)部門的各種固定資產(chǎn)投資及專業(yè)項目的審批、管理、評估、驗收等文件材料 永久 5 統(tǒng)計

5.1 本機關(guān)制發(fā)的統(tǒng)計報表 永久 5.2 本機關(guān)制發(fā)重要的定期統(tǒng)計報表 30年 5.3 本機關(guān)制發(fā)一般的定期統(tǒng)計報表 10年 國有資產(chǎn)管理登記、統(tǒng)計、核查清算、交接等文件材料

6.1 房產(chǎn)、車輛等價值較大的 永久 6.2 辦公用品等低值易耗品 10年 7 各項資金、稅收等管理、使用的報告、通知、意見等 7.1 重要的 永久 7.2 一般的 30年 8 審計

8.1 審計機關(guān)和本機關(guān)在專項審計（包括違紀(jì)事項）、離任審計形成的審計通知書、審計承諾書、審計決定及部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，以及審計建議書和移送處理書等審計公文；審計報告、審計報告征求意見書、被審計單位的書面意見和審計組的書面說明，審定審計報告的記錄、審計證據(jù)、審計工作底稿，及相關(guān)性資料 永久 8.2 審計工作方案、檢查審計意見書的落實情況，后續(xù)審計及審計報告（決定）執(zhí)行情況的報告、領(lǐng)導(dǎo)批示和記錄；與審計業(yè)務(wù)工作有關(guān)的群眾來信和來訪記錄及群眾舉報材料 永久 8.3 上級審計部門及本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的指示、講話、批復(fù)以及有關(guān)規(guī)定、辦法、通知等文件； 機關(guān)有關(guān)審計工作的規(guī)章制度、工作計劃、工作總結(jié)、審計會議紀(jì)要（記錄）、請示、報告、公示、通報等

30年

9本機關(guān)在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行過程中所形成的文件材料

30年 本機關(guān)制發(fā)的專項基金或經(jīng)費管理工作文件材料 10.1 重要的 永久 10.2 一般的 30年 11 本部門召開計劃財務(wù)工作專業(yè)會議文件材料

11.1 會議通知、會議指南、名單、議程、報告、講話、決定、紀(jì)要、翻印上級相關(guān)會議的重要文件 30年 11.2 其他參閱材料、典型材料等 10年 12 本機關(guān)計劃財務(wù)工作表彰獎勵文件材料

12.1 市級以上的或其他重要的 永久 12.2 市級以下 30年 13 本機關(guān)與有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)的文件材料

13.1 本機關(guān)主辦的重要計財工作的文件 永久 13.2 本機關(guān)主辦的一般計財工作的文件材料 30年 13.3 本機關(guān)協(xié)辦的重要計財工作的文件材料 30年 13.4本機關(guān)協(xié)辦的一般計財工作的文件材料 10年 14 上級機關(guān)制發(fā)的文件材料

14.1上級頒發(fā)的關(guān)于財務(wù)、統(tǒng)計、基建、房管、車輛、固定

資產(chǎn)管理等政策、法規(guī)性文件 30年 14.2上級主管部門、財政部門和同級財政部門下達(dá)、追加給本機關(guān)經(jīng)費或?qū)ｍ椯Y金的通知和本機關(guān)請示 30年 15 同級機關(guān)制發(fā)的文件材料

15.1 有關(guān)本機關(guān)計財工作的重要文件材料 30年 15.2 有關(guān)本機關(guān)計財工作的法規(guī)性文件材料 10年 16 下級機關(guān)報送給本機關(guān)關(guān)于計財方面來函、請示與本機 關(guān)復(fù)函、批復(fù)及下級財務(wù)決算表 30年

第五篇：國家安全監(jiān)管總局文件

國家安全監(jiān)管總局文件 安監(jiān)總危化〔2008〕43號 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)江蘇省化工企業(yè)專項整治工作和天津市危險化學(xué)品專項整治工作主要做法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學(xué)品登記中心，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)協(xié)會：

江蘇、天津兩省（市）為深刻吸取2006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓(xùn)，采取堅決措施，遏制重特大化工事故和危險化學(xué)品事故，分別在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)專項整治工作和在全市范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品專項整治“百日攻堅戰(zhàn)”。經(jīng)過一年多的努力，江蘇省化工企業(yè)專項整治和天津市危險化學(xué)品專項整治工作都取得了良好成效。

現(xiàn)將《江蘇省化工企業(yè)專項整治工作的主要做法》和《天津市危險化學(xué)品專項整治工作的主要做法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區(qū)、本單位化工和危險化學(xué)品專項整治，扎實推進(jìn)化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)全國化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：1.江蘇省化工企業(yè)專項整治工作的主要做法

2.天津市危險化學(xué)品專項整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業(yè)專項整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時間，對全省范圍內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行專項整治。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各方面的共同努力，化工企業(yè)專項整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2713家，實現(xiàn)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)的總體目標(biāo)的95.4%；各市政府初步確認(rèn)的54個化工集中區(qū)域中，有23個已經(jīng)通過江蘇省環(huán)保廳的區(qū)域環(huán)評，其余的正在組織制定區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)行區(qū)域環(huán)評。江蘇省化工企業(yè)專項整治的主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門的整治工作機構(gòu)

（一）成立整治工作機構(gòu)

江蘇省各級政府成立了化工企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領(lǐng)導(dǎo)小組組成由分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任組長，省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、財政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、公安廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國土資源廳、科技廳、衛(wèi)生廳、勞動保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、中小企業(yè)局、法制辦、總工會、銀監(jiān)局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

⒉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任主任，省環(huán)保廳、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任副主任，省發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、環(huán)保廳、國土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局派出工作人員任成員，其中省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局派出工作人員集中辦公，專門負(fù)責(zé)化工企業(yè)專項整治工作中各項事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

（二）建立整治工作機制

⒈整治工作原則。全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動。

⒉整治工作總體要求。逐個排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升。

⒊整治工作目標(biāo)責(zé)任制。江蘇省政府明確了各市化工企業(yè)專項整治的目標(biāo)和責(zé)任，與13個省轄市政府簽訂了化工企業(yè)專項整治責(zé)任狀，明確和分解了三年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標(biāo)責(zé)任。各市、縣政府也逐級簽訂了化工企業(yè)專項整治責(zé)任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業(yè)專項整治工作要從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個方面入手，進(jìn)行認(rèn)真排查，綜合治理。一是對化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況逐條、逐項進(jìn)行排查，對現(xiàn)有化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理；二是根據(jù)排查的情況，對違法違規(guī)的化工企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等措施；三是對排查的化工企業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

⒌建立整治工作制度。化工企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉的化工企業(yè)信息檔案，一企一檔；化工企業(yè)專項整治工作信息通報制度，每周通報化工企業(yè)專項整治工作信息；化工企業(yè)專項整治工作公示公開制度，通過媒體公告關(guān)閉的化工企業(yè)名單；化工企業(yè)專項整治工作聯(lián)席會議制度，定期研究處理化工企業(yè)專項整治工作發(fā)現(xiàn)的問題；化工企業(yè)專項整治工作舉報信訪制度，設(shè)立了舉報電話。

⒍監(jiān)督工作辦法。定期向人大和政協(xié)專題報告化工企業(yè)專項整治工作進(jìn)展情況；邀請人大代表和政協(xié)委員參加化工企業(yè)專項整治工作督查、檢查；紀(jì)檢、監(jiān)察部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)的重要問題進(jìn)行督查，查處化工企業(yè)專項整治中工作執(zhí)行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業(yè)專項整治工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，落實了經(jīng)費。

⒏獎懲激勵辦法。部分市、縣將化工企業(yè)專項整治工作納入政府綜合考核內(nèi)容，對完成關(guān)閉化工企業(yè)目標(biāo)的地方和部門，予以獎勵；一些市政府將關(guān)閉后的化工企業(yè)使用土地指標(biāo)、污染排放指標(biāo)等留給縣政府統(tǒng)籌使用；部分市對沒有完成考核目標(biāo)的地方和部門，在工業(yè)目標(biāo)管理年終考核定級時下調(diào)一個獎勵等級；一些市、縣政府要求不得將規(guī)模以下小化工的產(chǎn)值納入本市、縣GDP和財政收入考核；沒有完成考核目標(biāo)的地方，轄區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)新項目，直至考核目標(biāo)完成。

二、摸清底數(shù)，為整治工作奠定基礎(chǔ)

江蘇省從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個方面入手，由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，對每個化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行逐條、逐項排查。2006年11月至12月期間，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。除了查清化工企業(yè)數(shù)量、分布情況外，重點查清以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面

⒈是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；

⒉是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；

⒊是否違反其他市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全生產(chǎn)方面

⒈危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否布點在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的專門區(qū)域；

⒉危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；

⒊危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時，是否隱瞞真實情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，是否降低了安全生產(chǎn)條件或者生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，生產(chǎn)條件發(fā)生變化后是否按照規(guī)定申請辦理有關(guān)安全生產(chǎn)變更審批手續(xù)；

⒌危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定報送安監(jiān)部門備案；

⒎危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全管理人員是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并持證上崗；

⒏危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)后上崗；

⒐危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計劃、落實整改措施并限期整改；

⒑化工企業(yè)中涉及的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用裝置是否定期進(jìn)行安全評價，安全評價報告是否報送安監(jiān)部門備案；

⒒2006年以來化工企業(yè)是否發(fā)生危險化學(xué)品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業(yè)中涉及的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存是否構(gòu)成重大危險源，重大危險源是否報送安監(jiān)部門備案；

⒔2005年以來新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及新建危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；

⒕2005年以來改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目是否通過安全審查，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計審查和竣工驗收；

⒖危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的其他安全生產(chǎn)問題。

（三）環(huán)境保護(hù)方面

⒈是否通過環(huán)評審批；

⒉環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運行是否正常；

⒊化工建設(shè)項目是否通過環(huán)保驗收；

⒋是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

⒌是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；

⒍是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

⒎廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

⒉特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊登記并經(jīng)定期檢驗合格；

⒊特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、人員和制度是否落實；

⒋氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權(quán)審批用地預(yù)審；

⒉是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；

⒊是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）投資管理方面

⒈是否經(jīng)過審批、核準(zhǔn)或備案；

⒉是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；

⒊是否以備案代替核準(zhǔn)；

⒋是否審批或核準(zhǔn)了未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批的化工建設(shè)項目。

（八）企業(yè)登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標(biāo)

江蘇省政府確定的化工企業(yè)專項整治目標(biāo)：一是淘汰和關(guān)閉各類違法違規(guī)化工企業(yè)2843家。二是引導(dǎo)分散的化工企業(yè)進(jìn)入化工集中區(qū)域。三是有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)技術(shù)裝備水平。四是重新確定化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和標(biāo)準(zhǔn)，集中力量完善配套設(shè)施和安全保障措施，原則上每個市（縣級）、縣保留1-2個化工集中區(qū)域。

四、明確整頓關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)

制定關(guān)閉化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)登記等方面，化工企業(yè)凡有下列情形之一的，一律予以關(guān)閉：

（一）安全生產(chǎn)方面

⒈逾期未申請安全生產(chǎn)許可或者申請安全生產(chǎn)許可延期的；

⒉因不具備安全生產(chǎn)條件未取得安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒋倒賣、出租、出借安全生產(chǎn)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；

⒍在安全監(jiān)管部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓期限內(nèi)拒不整改或者無法完成整改事項、經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（二）環(huán)境保護(hù)方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

⒉超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放污染物的；

⒊環(huán)保設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常，在治理期限3個月內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

⒋江蘇省政府化工企業(yè)專項整治方案實施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理通知而在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

⒌群眾長期訴求解決居民區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問題而短期內(nèi)無法解決的；

⒍發(fā)生重大以上的突發(fā)環(huán)境事件造成社會不良影響的；

⒎危險廢物不能自行處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置而造成環(huán)境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

⒐未進(jìn)行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價報告未通過評審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)的；

⒑未進(jìn)行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價報告未通過評審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)產(chǎn)或增加產(chǎn)品的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈凡實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取許可證的化工企業(yè)；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設(shè)備未按規(guī)定注冊登記和沒有定期檢驗或定期檢驗不合格的，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經(jīng)檢驗不合格存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的。

（四）企業(yè)登記方面

未向工商行政管理部門登記注冊的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小的；

⒉在土地、工商、稅務(wù)等部門依法責(zé)令補辦證照限期內(nèi)未補辦的；

⒊其他依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。

五、有配套的經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業(yè)因?qū)嵤╆P(guān)閉造成的損失，有條件的地區(qū)政府通過一次性補貼、土地拍賣、土地置換等經(jīng)濟(jì)政策予以適當(dāng)補償；

⒉有條件的地區(qū)政府設(shè)立了化工企業(yè)關(guān)閉補償獎勵獎金，對主動提出關(guān)閉、協(xié)議自動關(guān)閉的化工企業(yè)予以獎勵；

⒊轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的化工企業(yè)，通過稅費返還、規(guī)費減免、簡化各類變更手續(xù)等方式予以鼓勵；

⒋搬遷的化工企業(yè)從財政貼息資金、排污費部分返還、優(yōu)先土地供應(yīng)、減少土地購置費用、綜合規(guī)費減免、所得稅返還等方面予以補貼；

⒌樹立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經(jīng)驗。

（二）從業(yè)人員安置措施

⒈一些地方政府統(tǒng)籌安置關(guān)閉的化工企業(yè)職工；

⒉一些地方政府由財政撥?？钣糜诎徇w的化工企業(yè)職工的補償；

⒊部分地區(qū)在化工企業(yè)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)中，將制定并落實職工安置方案作為關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)之一，人員安置工作沒有落實到位的以關(guān)閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區(qū)域建設(shè)相結(jié)合（一）化工集中區(qū)域確定措施

⒈制定了化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整治要求；

⒉明確了化工集中區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設(shè)施和安全保障設(shè)施等；

⒊對擬保留的化工集中區(qū)域進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價報告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃須經(jīng)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)。

（二）搬遷措施

位于城市中心區(qū)內(nèi)與周邊安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)，限期搬遷到化工集中區(qū)域。否則，予以關(guān)閉。

七、各方面密切配合，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面

⒈禁止建設(shè)淘汰類化工建設(shè)項目；

⒉禁止新建限制類化工建設(shè)項目；

⒊新建化工建設(shè)項目必須建設(shè)在化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批；

⒋不再批準(zhǔn)化工集中區(qū)域外的化工企業(yè)改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項目；

⒌將化工建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案的權(quán)限，由縣（市、區(qū)）調(diào)整至省轄市投資主管部門；

⒍對已經(jīng)備案的化工建設(shè)項目，通過環(huán)境影響、安全、土地使用、能源消耗評價后并經(jīng)過有關(guān)行政部門批準(zhǔn)，方可開工建設(shè)。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區(qū)新建單個化工建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3000萬元（不含土地費用）以上；

⒉蘇北地區(qū)新建單個化工建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到5000萬元（不含土地費用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的化工建設(shè)項目，由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能做出評價，達(dá)不到要求的，不予核準(zhǔn)。

（四）安全生產(chǎn)方面

⒈未執(zhí)行化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的；

⒉化工建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件不符國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；

⒊危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查未通過或者批準(zhǔn)的，或者危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收未通過的。

（五）環(huán)境保護(hù)方面

執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。