第一篇：自治區(qū)人口計生基層群眾自治工作經(jīng)驗交流會議材料

自治區(qū)人口計生基層群眾自治工作經(jīng)驗交流會議材料

（四）以計劃生育村（居）民自治為突破口

扎實有效推進人口計生事業(yè)全面發(fā)展

和田地區(qū)于田縣計生協(xié)

近年來，我縣不斷深化計劃生育機制體制改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升計生服務(wù)水平，穩(wěn)步推進計劃生育村居民自治工作，逐步形成了?縣級調(diào)控指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、村級規(guī)范管理，群眾主動參與?的計劃生育工作新格局。

一、發(fā)揚民主，下劃權(quán)利，積極構(gòu)建計劃生育村（居）民自治工作的制度保障體系

一是建立了較為完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。縣委、政府高度重視，始終把夯實基層組織基礎(chǔ)、促進平衡發(fā)展放在首位，成立了計劃生育村（居）民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《計劃生育機制體制綜合改革方案》和《計劃生育村居民自治工作實施方案》，做到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一評估。根據(jù)基層實際情況，在選舉村（居）民代表的同時，選舉產(chǎn)生村計生協(xié)會組織和計生專干，研究通過了切實可行的《計劃生育村居民自治章程》、《村規(guī)民約》和《村民自治合同》，明確村（居）民代表議事程序、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，使計劃生育村（居）民自治工作有?法?可依，有?章?可循。

二是不斷建立健全覆蓋全縣的計劃生育村居民自治網(wǎng)絡(luò)。為了有效解決新形勢下計劃生育監(jiān)管難的問題，我縣在深入調(diào)研，借鑒和學(xué)習(xí)其他縣（市）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，大力推廣?村兩委、計生專干、計生協(xié)會?三位一體的管理網(wǎng)絡(luò)，即由各村兩委全面負責(zé)指揮、領(lǐng)導(dǎo)計劃生育村（居）民自治工作，實現(xiàn)了權(quán)利有效下劃；村計生專干和服務(wù)管理小組長具體實施計劃生育村（居）民自治工作，有效發(fā)揮了村集體組織的知情權(quán)和參與權(quán)；計劃生育協(xié)會由村（居）民代表組成，主要協(xié)助村兩委實施計劃生育工作職責(zé)，反映群眾呼聲，監(jiān)督村兩委落實計劃生育工作任務(wù)。通過構(gòu)建?三位一體?的計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，有效調(diào)動了基層政權(quán)組織和廣大村民參與計劃生育工作的積極性和主動性，及時有效的掌握了基層計生工作動態(tài)，增強了各項決策的針對性、科學(xué)性、務(wù)實性和可行性。

三是建立完善的村（居）民自治運行機制。建立健全個人申請、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審辦的運行機制，將符合政策生育證的發(fā)放工作全面落實到村委會。近年來，我縣基層村（居）委會召開村民代表大會累計600余次，專題研究違反政策生育、非法抱養(yǎng)等問題，為社會撫養(yǎng)費征收提供了詳實可靠的依據(jù)。

二、優(yōu)化隊伍，夯實基礎(chǔ)，全面構(gòu)建計劃生育村居民自治物質(zhì)基礎(chǔ)

一是選準(zhǔn)選好能抓善管人口計生工作的村居委會班子。結(jié)合選配和換屆選舉工作，將能否帶頭實行計劃生育、是否愿意積極參與計生工作等作為村兩委班子配備的重要依據(jù)，計生專干進村兩委班子。

二是優(yōu)化村級人口計生宣傳員隊伍。全面推行村級人口計生工作人員?縣管、鄉(xiāng)聘、村用?的管理機制，選舉、聘用了一批年齡在45周歲以下，具有初中以上文化程度的村級人口計生工作人員。

三是保證財力充足投入。為保證全縣計劃生育村居民自治工作順利開展，全縣各級黨政累計投入村民自治工作經(jīng)費6萬余元。同時，按照村級計生宣傳員每人每月250元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。

四是采取形式多樣的宣傳方式。全縣各級召開計劃生育村居民自治工作動員大會，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識。為全面推廣計劃生育村（居）民自治工作，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、?5.29會員活動日?、?7.11世界人口日?、?12.4法制宣傳日?等各種載體，大力開展村民自治宣傳、服務(wù)、咨詢活動，起到了以點帶面的效果。2005年至今，我縣共舉辦大型宣傳活動200余場/次。

五是大力開展?五關(guān)懷?送溫暖活動。近年來，我縣結(jié)合計生協(xié)會工作大力開展協(xié)會會員、計生家庭特困戶、基層計生干部慰問活動，為基層開展村民自治工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。幾年來，累計開展各類慰問活動30余次，發(fā)放各類慰問品、慰問金折合人民幣達15萬余元。

三、加強督導(dǎo)，注重實效，確保村（居）民自治工作依法有序推行

一是將計劃生育村居民自治工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制。近年來，我縣始終把村民自治工作納入年度計劃生育目標(biāo)管理考核范圍，層層簽訂責(zé)任書，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制?？h、鄉(xiāng)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的指導(dǎo)組，實行包鄉(xiāng)、包村責(zé)任制，對基層計劃部署、宣傳發(fā)動、擬訂草案、村民表決、公布表決結(jié)果等全程進行督促、指導(dǎo)，制定《村（居）民自治工作進度表》，對各個環(huán)節(jié)開展情況進行及時了解和監(jiān)控，制定合理的解決辦法。

二是認(rèn)真做好《村民自治合同》兌現(xiàn)。我縣始終把做好《村民自治合同》工作作為抓好計劃生育村民自治的基礎(chǔ)性工作，進一步明確了村兩委成員、計生專干工作職責(zé)，制定了嚴(yán)格的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究和經(jīng)濟獎懲措施，確定了每年2次兌現(xiàn)村民自治合同的硬性指標(biāo)，此舉對全面實施村民自治工作和激發(fā)廣大群眾參與計劃生育管理起到了積極的推動作用。為確保村民自治合同兌現(xiàn)工作能更好的落實，2005年以來，我縣累計印發(fā)《村民自治合同》11萬余份。

三是加強對計劃生育村居民自治工作的督查。我縣每年都把計劃生育村民自治工作作為重要督查內(nèi)容，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展緩慢、村民代表流于形式等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。

四是加強群眾監(jiān)督。開展?請農(nóng)民兄弟姐妹評計生?和?計劃生育下評上?活動。召開村居民大會，聽取計劃生育居民自治工作報告，指出工作中的問題，提出改進意見。開通陽光熱線，接受群眾的監(jiān)督舉報。僅今年，我縣在開展計劃生育政風(fēng)行風(fēng)大調(diào)查過程中，向農(nóng)牧民群眾下發(fā)調(diào)查問卷2.4萬余份，回收率95%，解決群眾反映的熱點問題163起。

四、取得的成效

通過村民自治的推行，我縣計生工作在原有的基礎(chǔ)上又有新的進展，一個以?村（居）‘兩委’負總責(zé)，服務(wù)管理小組長為骨干，家庭為中心，群眾做主人?的新的管理機制已全面形成。

一是通過制定切實可行的《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和兌現(xiàn)《村民自治合同》，使村兩委班子、計生宣傳員、服務(wù)管理小組長抓計生工作的自覺性明顯提高，農(nóng)牧民法制意識明顯增強，民主監(jiān)督制度更加落實。

二是廣大農(nóng)牧民群眾參與計生管理的積極性得到充分調(diào)動。由于民主參與度的提高，群眾對計生工作情況有了更多的了解，認(rèn)識到計生工作是大家共同的事，愿意為計生工作出謀獻策。

三是村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮。計生困難戶幫扶對象的確定，《生育服務(wù)證》的申辦、領(lǐng)取等涉及計生工作的重大事項的確定和《生育服務(wù)證》的辦理等，都由村（居）民代表大會討論決定，較好地發(fā)揮民主決策作用。

四是村民自治水平明顯提升。通過全面推行計劃生育村民自治工作，對我縣人口計生事業(yè)全面均衡發(fā)展起到了積極推動作用，自治水平得到明顯提升。截止目前，全縣村民自治覆蓋率達100%，其中先進村105個，占60.3%，合格村54個，占31%。我縣先后被自治區(qū)評為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，國家計劃生育協(xié)會先進縣等稱號，2010年，我縣先拜巴扎鎮(zhèn)喀拉圖潤村被評為全國計生協(xié)會先進村。

第二篇：人口計生基層群眾自治工作實施方案

通知

XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)X鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自

治示范村創(chuàng)建工作實施方案的通知

各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《XX鎮(zhèn)人口與計劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年五月十三日

XX鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自治

示范村創(chuàng)建工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《河北省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，根據(jù)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的要求，按照“深化體制改革，強化綜合治理，拓寬工作思路，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞群眾需求，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”的原則，把統(tǒng)籌解決人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，不斷改進完善城市人口計生工作機制，全面提高城市人口計生服務(wù)管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展“基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動”，整合各村內(nèi)部各種社會資源，構(gòu)建起人口計生服務(wù)管理平臺，通過“自治管理”、“自我監(jiān)督”、“自己協(xié)調(diào)”等方式，推進計劃生育工作發(fā)展，進一步增強群眾依法維權(quán)的意識和實施計劃生育的自覺性。

三、工作任務(wù)

（一）健全管理網(wǎng)絡(luò)

成立人口與計劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以鎮(zhèn)計生協(xié)為中心，各村計生協(xié)共同支持的一個創(chuàng)建示范村工作小組模式。加強計生協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會民主監(jiān)督、民主管理作用。建立健全以協(xié)會理事、流動人口協(xié)管員、社區(qū)民警、計生志

愿者為成員的自治管理隊伍。充分發(fā)揮計生志愿者的作用，實行“一戶一卡”管理。

（二）加強宣教工作

完善村計生辦公場所，更新軟硬件設(shè)施；在村委會制作流動人口服務(wù)管理措施、政務(wù)公開一覽表等固定宣教陣地；在人口聚居區(qū)設(shè)立計生宣傳牌，公示計生政策法規(guī)、工作程序及服務(wù)項目；結(jié)合“計生協(xié)重大節(jié)日”、“計生協(xié)會員活動”等宣教工作，每年開展不少于4次集中宣傳教育活動。

（三）豐富服務(wù)內(nèi)容

1、開展上門服務(wù)。上門服務(wù)要做到“四個一”：即登一次門，與育齡人員本人見面；做一次登記，記錄育齡人員基本信息；發(fā)一份便民冊，告知其人口計生的相關(guān)規(guī)定和辦事程序；留一張聯(lián)系卡，告知其村計生服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話和服務(wù)人員，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。

2、實行便民服務(wù)。各村設(shè)立避孕藥具和宣傳資料免費發(fā)放點，有藥具柜，有專人管理，有登記冊，無過期藥品。

3、提供健康服務(wù)。對流入的育齡婦女，納入常住人口同服務(wù)，定期提供免費生殖健康檢查、免費孕前健康檢查、免費優(yōu)生檢測以及國家規(guī)定的計生基本公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)計生公共服務(wù)均等化。

4、創(chuàng)新關(guān)懷服務(wù)。積極營造社區(qū)人口文化，開展婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)注母親、救助計生困難家庭等關(guān)懷活動，構(gòu)建和諧社區(qū)。

四、工作步驟

（一）制定方案階段

我鎮(zhèn)成立基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動實施領(lǐng)導(dǎo)小組，以XX村、XX村為示范點，抓好全鎮(zhèn)人口與計劃生育基層群眾示范村創(chuàng)建工作；其他村要參照《方案》要求，結(jié)合各自工作實際，開展人口與計劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動。

（二）集中實施階段

各村計生協(xié)本著積極主動、務(wù)求實效的精神，按照《方案》要求點面結(jié)合、逐步推進地開展工作，集中精力、集中時間、集中力量抓好創(chuàng)建工作。在搞好試點的基礎(chǔ)上，不斷完善提高，積累總結(jié)經(jīng)驗，確保此項工作取得突破性成效。

（三）評估驗收階段

鎮(zhèn)計生協(xié)對各村的創(chuàng)建工作進行認(rèn)真評估驗收。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，采取聽匯報、查看檔案資料、座談、走訪等形式，對示范村居創(chuàng)建工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）村人口計生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任分工明確；各種職責(zé)清晰，待遇落實；

（二）計劃生育村民自治章程、公約、協(xié)議、承諾書等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定，并體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿；

（三）加大宣傳力度。結(jié)合計生會員集中宣傳日等多項宣傳，對宣傳形式提出新挑戰(zhàn)。除了由計生專干進行宣傳外，還積極將計劃生育戶列入宣傳人員的隊伍，使他們自主宣傳。

（四）將村民自治示范村的創(chuàng)建檢查工作列入年終考核項目，根據(jù)各村情況予以獎懲。

第三篇：2012人口計生基層群眾自治創(chuàng)建工作總結(jié)

***人口計生基層群眾自治創(chuàng)建工作總結(jié)

今年以來，按照省、市計生協(xié)會的要求，根據(jù)“關(guān)于進一步做好人口計生基層群眾自治村（居）示范創(chuàng)建工作實施方案”的指示精神，結(jié)合我縣實際，確立了目標(biāo)任務(wù)，制定了保障措施，各示范村對照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展工作。

一、加強基層協(xié)會組織建設(shè)

年初，縣計生協(xié)會提出了“分類排隊、鞏固先進、力促后進、帶動升級、全面提高”的工作思路，對村級所有計生協(xié)會進行摸底調(diào)查，對一批“墻上協(xié)會”、“掛牌協(xié)會”徹底進行整頓，同時就會員隊伍進行優(yōu)化重組，廣泛吸收了一批致富能手和“五老”入會，為計生協(xié)會增添了富有活力、能奉獻、會服務(wù)的新會員，使村一級計生協(xié)會充滿活力。全縣在加強隊伍建設(shè)的同時，鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會還進一步健全和完善了協(xié)會的各種管理制度，為協(xié)會開展各種活動提供了有力保證。

二、廣泛宣傳，明確村民自治工作的目的和意義

從3月開始，縣計生協(xié)組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治示范村，向村兩委干部、協(xié)會理事、會員小組長和育齡群眾代表專門就計劃生育村民自治進行了專題培訓(xùn)和宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取形式多樣的宣傳活動，如：東河南鎮(zhèn)北張莊村充分利用“人口文化大院”這一主陣地，還把計劃生育村民自治的相關(guān)資料以圖文并茂的形式展現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化陣地內(nèi)，讓群眾在潛移默化中受到教育。通過多渠道的廣泛宣傳使村民自治工作啟動快、氛圍濃、進展順利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的過程中，各示范村廣泛征求意見。先后召開支部會、黨員大會、縣、鎮(zhèn)人大代表座談會，協(xié)會會員和育齡群眾代表座談會，對起草小組草擬的《章程》和《村規(guī)民約》進行熱烈討論，廣泛征求群眾意見，充分完善，確保《章程》，實用有效。制定了有利于推動計生工作的獎勵和處罰規(guī)定，使群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，有了更明確、更具體的管理條約。如：東河南鎮(zhèn)燕家灣村今年幫助四戶計生協(xié)會家庭發(fā)展大棚種植業(yè)，共為其貸款28萬元，引導(dǎo)走上致富之路。

經(jīng)過2011、2012兩年來縣、鄉(xiāng)、村三級的共同努力，全縣已經(jīng)創(chuàng)建了一大批人口計生基層群眾自治示范村，涌現(xiàn)出一批先進典型，其中南淤地村、燕家灣村、沙咀村先后受到了國家、省、市計生協(xié)的表彰。下一步，我們將按照規(guī)劃要求，積極采取有效措施，將沙咀村創(chuàng)建成國家級基層自治示范村，將下北羅、劉莊村創(chuàng)建成省級基層自治示范村，更好地發(fā)揮典型帶動作用，充分調(diào)動人民群眾參與村務(wù)活動，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

***計劃生育協(xié)會二○一二年九月二十八日

第四篇：人口計生基層群眾自治事跡簡介[范文模版]

人口計生基層群眾自治事跡簡介

全村現(xiàn)有耕地2400畝，人口745人，215戶，已婚育齡婦女127人，村計生協(xié)現(xiàn)有會員小組5個，會員75人。幾年來，該村以宣傳教育為載體，以服務(wù)群眾為主線，以協(xié)會建設(shè)為依托，大力推進基層群眾自治，著力提升人口計生工作水平，形成了“兩委搭臺、協(xié)會唱戲、村民當(dāng)家”的計生自治機制。

一是強化宣傳教育。采取刷寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳品、打造生育文化一條街等多種形式，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識。共刷寫標(biāo)語12條，發(fā)放宣傳品130份，制作圖文并茂的瓷磚板面3塊。投資5000元購置了服裝道具，組織文藝愛好會員編演婚育新風(fēng)節(jié)目20場次，用身邊人演身邊事，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾少生快富，自覺主動落實計劃生育。

二是加大服務(wù)力度。把落實計劃生育政策寫入《村規(guī)民約》中，制定了《計劃生育村民自治章程》、《村民行為準(zhǔn)則》、《星級文明戶標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范群眾的婚育行為。通過會員把握全村計生動態(tài)，使每個群眾的生活有人幫扶，困難有人解決，權(quán)益有人維護。

三是提升計生誠信。廣泛開展“好媳婦”、“好婆婆”、“文明家庭”、“十佳優(yōu)秀標(biāo)兵”等評先獎優(yōu)活動，推動了全村鄰里互助、尊老愛幼、助人為樂的文明新風(fēng)，誠信計生建設(shè)取得明顯成效。

第五篇：人口計生基層群眾自治工作實施方案

為推進六龍鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自治示范活動健康深入發(fā)展，按照《甘肅省人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央《決定》和市委的《實施意見》精神，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會的優(yōu)勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、總體目標(biāo)

通過開展“萬村（居）示范活動”，使全市人口計生工作網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)進一步加強，村（居）自治制度不斷完善，自治能力顯著提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村（居），全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進我市人口和計劃生育工作長效機制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策，維護自身合法權(quán)益。

三、工作任務(wù)

（一）制定完善人口和計劃生育基層群眾自治規(guī)章

制定符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的計劃生育村民公約或自治章程，并得到大多數(shù)村民的認(rèn)可，體現(xiàn)村民的意志?？偨Y(jié)推廣計劃生育合同管理的有效模式，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對等，不得違法增加群眾的義務(wù)，禁止設(shè)定違法的收費、保證金和罰款項目。加強合同管理的監(jiān)督檢查，使自我管理、自我服務(wù)能力大幅度提高。

（二）加強村（居）組織網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)

建立健全適應(yīng)人口和計劃生育群眾自治規(guī)范要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，通過民主選舉，健全村（居）協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協(xié)干部隊伍一體化，建立村（居）兩委負總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，家庭為中心，群眾做主人的自治組織，使計生協(xié)會成為群眾自治的主要組織載體。按照協(xié)會“五有”（既有活動場所、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務(wù)項目）標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村（居）協(xié)會會員活動室、人口和計劃生育服務(wù)室、人口婚育學(xué)校等陣地。進一步加強流動人口計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，創(chuàng)新流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。

積極探索開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動就是把以村為主體的創(chuàng)先活動，向上延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級協(xié)會，開展創(chuàng)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會活動；向下延伸到協(xié)會小組，開展創(chuàng)“五好協(xié)會小組”活動。實現(xiàn)上

下聯(lián)動，三級聯(lián)創(chuàng)，形成鄉(xiāng)、村、組相互促進，整體提高的工作格局。

（三）發(fā)揮宣傳倡導(dǎo)作用，有效推進生育關(guān)懷行動 村級協(xié)會組織要采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛做好人口和計劃生育宣傳教育服務(wù)活動，總結(jié)宣傳先進經(jīng)驗和典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪，打牢群眾自治的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自覺參與。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康等知識的知曉率達到90％以上，會員對協(xié)會章程、村規(guī)民約、群眾自治活動等基本內(nèi)容知曉率達到90％以上。村級協(xié)會組織要協(xié)調(diào)各方力量，整合社會資源，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展以計劃生育困難家庭幫扶救助活動為重點的生育關(guān)懷行動，進一步增強計生協(xié)會的凝聚力。

（四）發(fā)揮民主監(jiān)督作用，提升依法服務(wù)管理水平及時公開涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計劃生育事項，定期公開再生育指標(biāo)申報審批、違法生育處理、“三項制度”落實等情況，公開人口計生相關(guān)政策法規(guī)、公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事規(guī)則與程序以及工作紀(jì)律等內(nèi)容。要有村（居）民能及時反映問題訴求和妥當(dāng)處理問題的各種渠道，如維權(quán)舉報電話、陽光服務(wù)熱線等，同時做好保護群眾隱私工作。通過萬村（居）示范活動的健康開展，使大多數(shù)育齡群眾能參與民主評議本村計劃生育工作，確保

村民公約或自治章程規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策得到落實，保護計劃生育個人和家庭的權(quán)益。村級沒有因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件，沒有違法收費和罰款，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)，已婚育齡婦女綜合避孕率達到95%，符合政策生育率達到95%。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；鶎尤罕娮灾稳f村（居）示范活動的順利開展，市上成立基層群眾自治萬村（居）示范活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（市協(xié)會），領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室結(jié)合本科室工作職責(zé)做好相關(guān)工作,并參與督查和評估驗收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下: 組

長： 杜學(xué)寶 市人口委黨組書記、主任 副組長：鄭茂萍 市人口委副主任、計生協(xié)副會長

安平市人口委黨組成員、副主任 黨建華 市人口委黨組成員、紀(jì)檢組長

成員：鄭岳邦

市人口委規(guī)劃統(tǒng)計科科長

王立志 市計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站站長 李永春 市人口委流動人口管理科科長 安淑琴

市人口委政策法規(guī)宣傳科科長 馬 軍

市人口委辦公室副主任

呂曉燕 市計劃生育協(xié)會干部

各縣（區(qū)）人口委、計生協(xié)會也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)本地“萬村（居）示范活動”的實施，并按照省市統(tǒng)一要求，加強工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，落實各項工作任務(wù)。

（二）制定活動規(guī)劃

各縣（區(qū)）人口委、計生協(xié)要結(jié)合實際，研究制定本縣（區(qū)）示范活動的整體工作規(guī)劃和具體實施方案，制定評估要求與程序，完善人口計生基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作經(jīng)費，切實把示范活動做實做細。各級計劃生育協(xié)會負責(zé)組織實施，指導(dǎo)村（居）民委員會積極開展“萬村（居）示范活動”。村居民委員會主動為基層計劃生育協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件。

（三）總結(jié)評估驗收

省人口委將對各市州“萬村（居）示范活動”進行督促檢查和評估驗收。市人口委、計生協(xié)按照已制定的市人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動評估標(biāo)準(zhǔn)進行工作督查和抽查評估，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。評估驗收以縣（區(qū)）自查和市上抽查相結(jié)合的方式進行，形成基層群眾自治萬村（居）示范活動評估報告，并通報評估結(jié)果。

（四）時間安排

1、制定方案，啟動實施（2009～2010年）

全面啟動基層群眾自治萬村（居）示范活動，組織全市各級制定基層群眾自治萬村（居）示范活動具體實施方案，研究制定基層群眾自治村（居）示范活動相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；積極探索計劃生育基層群眾自治工作的新方法、新途徑，建立、完善計劃生育基層群眾自治的新機制；確定第一批基層群眾自治示范村（居），國優(yōu)縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個示范村（居），省優(yōu)縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各創(chuàng)建一個示范村（居），努力提高基層群眾自治能力和水平。

2、調(diào)研評估，樹立典型（2011～2012年）

確定第二、三批基層群眾自治示范村（居），繼續(xù)做好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)和建章立制工作。各縣（區(qū)）對照村（居）示范活動實施方案要求，結(jié)合各自實際，認(rèn)真進行自查評估，總結(jié)示范活動的經(jīng)驗，要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，培養(yǎng)一個，影響一片，樹立一批計生工作樣板村。組織開展形式多樣的“萬村（居）示范主題活動”。

3、總結(jié)經(jīng)驗，全面推進（2013～2014年）

評估、審核、上報第四、五批示范村（居）。組織參加全省人口和計劃生育基層群眾自治理論研討會，召開總結(jié)及經(jīng)驗交流會。通過基層群眾自治萬村（居）示范活動，使村（居）人口計生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)提升一個層次，相

關(guān)法律法規(guī)得到全面宣傳培訓(xùn)，完善群眾行使權(quán)力、履行義務(wù)、享受服務(wù)的自治機制，引導(dǎo)群眾積極落實計劃生育政策