第一篇：規(guī)范行政執(zhí)法行為 爭當文明執(zhí)法標兵(全省先進執(zhí)法集體申報材料)

全省先進執(zhí)法集體推薦材料

規(guī)范行政執(zhí)法行為

爭當文明執(zhí)法標兵

---臨夏州地方海事局爭創(chuàng)全省先進執(zhí)法集體申報材料

近年來，臨夏州地方海事局始終堅持依法行政、從嚴治水的海事工作原則，在全面加強水路交通行業(yè)管理、嚴格履行海事執(zhí)法監(jiān)管職責的同時，把全面加強水路交通法制建設(shè)作為主線，把全面推進依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法秩序、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、維護和保障水路交通法制化規(guī)范化管理作為奮斗目標，狠抓水路交通依法行政工作，全面推行了交通行政執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范交通執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法作風，行政執(zhí)法工作順利通過了交通運輸部和省、州上級部門的檢查驗收，為臨夏州水路交通運輸事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的法制環(huán)境。近幾年，該局先后被交通運輸部授予“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”、“全國海事系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為先進單位”等榮譽稱號；國家海事局授予“全國海事系統(tǒng)奧運安保工作先進單位”榮譽稱號；省安委會授予“全省安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號；省交通廳授予“5〃2水上救援行動先進單位”、“全省交通行業(yè)文明示范窗口”榮譽稱號；州政府法制辦授予“2010年度全州依法行政工作先進單位”榮譽稱號。該局的主要做法是：

加強領(lǐng)導抓隊伍。臨夏州地方海事局以建設(shè)一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的海事執(zhí)法隊伍和建立健全“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)公正透明、廉潔高效”的海事管理體制為工作出發(fā)點，將行政執(zhí)法責任制推行情況作為各縣地方海事處（局）年度獎罰考評的重要依據(jù)，成立了以單位一把手任組長的依法行政工作領(lǐng)導小組，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所的四落實；把海事執(zhí)法人員的學習、培訓作為首要工作常抓不懈，制定了領(lǐng)導干部年度學法用法計劃，定期對局全體干部作行政執(zhí)法知識輔導，組織海事執(zhí)法人員系統(tǒng)學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)；開展了以“五法一綱要”為內(nèi)容的綜合法律知識培訓，先后選派多名同志參加了全國海事調(diào)查官、行政執(zhí)法培訓、海事執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓等培訓班；組織開展了“隊伍建設(shè)年”和“作風建設(shè)年”活動，每年對單位全體干部職工開展軍事化整訓。通過開展崗位練兵、海事人員與營運船舶船員“結(jié)對子、交朋友”等活動，鍛煉了一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的海事干部隊伍，樹立了臨夏海事執(zhí)法隊伍的良好形象。

健全制度抓規(guī)范。按照制度化、規(guī)范化的要求，建立健全了《干部職工學法制度》、《行政處罰自由裁量權(quán)基準制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》，《信訪舉報、答復》等制度。結(jié)合水運工作實際，制定了《臨夏州水路交通管理辦法》和《臨夏州水上重特大事故應急救援預案》，形成了完善的機關(guān)制度體系，營造了一切按制 2

度辦事的良好氛圍。完善歸整了船舶檢驗、船舶登記、安全巡查等50多種臺帳，實現(xiàn)了電子查閱；嚴格了水上水下施工作業(yè)審批程序，有效規(guī)范了航道內(nèi)施工作業(yè)行為；完善收費業(yè)務(wù)臺帳，嚴格實行了首問責任制、限期辦結(jié)制、責任追究制和執(zhí)行收、罰繳分離制度；按照交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標準，對所有執(zhí)法案卷進行了完善規(guī)整，實現(xiàn)了執(zhí)法案卷文書基本要素齊備、填寫規(guī)范；全面推行了交通行政執(zhí)法責任制，設(shè)立了崗位監(jiān)督臺和海事執(zhí)法人員公開欄，啟用了電子觸摸屏，全面公開了海事、運輸、船檢、船員培訓等工作辦事程序、職責和監(jiān)督電話及收費標準依據(jù)，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中身著制服，執(zhí)證上崗。

強化措施抓管理。認真踐行交通運輸部提出的“行政執(zhí)法一面旗”的理念，緊緊圍繞“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體要求，嚴把船舶準入、現(xiàn)場監(jiān)督簽證、船員培訓發(fā)證、船舶登記、年檢年審和人流高峰期巡查“六個關(guān)口”，從源頭上有效杜絕了水上安全事故的發(fā)生；加大對春運、五一等節(jié)假日和廟會期間等重要時段的安全巡查，確保了轄區(qū)水上安全；對黃河三峽不同所有制性質(zhì)、不同經(jīng)營方式、不同種類的船舶進行統(tǒng)一進站管理，指導成立了劉家峽港區(qū)和鹽鍋峽港區(qū)兩個客運服務(wù)站，嚴格按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一售票、分類調(diào)度的“統(tǒng)一管理”辦法，使黃河三峽旅游船舶實現(xiàn)了規(guī)范運營。旅游船舶進站管理在全國非水網(wǎng)地區(qū)尚屬首家，“統(tǒng)一管理”方案的 3

有效運行，為全省乃至全國非水網(wǎng)地區(qū)在船舶管理方面提供了經(jīng)驗，得到了上級領(lǐng)導的認可和社會各界的一致好評；嚴格執(zhí)行向陽——蓮花渡口定時定班渡運制度、按渡船核定載重噸位裝船渡運等渡運制度，進一步規(guī)范了水域兩大重點碼頭渡運秩序。

注重服務(wù)提效率。在機關(guān)內(nèi)開展了“見面問一聲好、進門讓一個座、話前倒一杯茶、情況問一個明、當場給一個答復、臨別道一聲再見”六個一活動；結(jié)合水運工作實際，努力為服務(wù)對象和過往群眾提供安全、便捷服務(wù)，贏得了廣大群眾的一致好評。對向陽、蓮花兩渡口渡船嚴格實行了定時定班運行管理，對渡船在定時定班運行中出現(xiàn)的虧損，積極籌措資金給予彌補，并通過加強與碼頭管理站的聯(lián)系與監(jiān)管，為過往群眾和廣大司乘人員提供了更加安全、便捷的服務(wù)；實行了工作記實制，各科室指定專人對每天所做的工作進行記錄，科室之間進行評比；統(tǒng)一制作了黨員公開監(jiān)督牌及胸牌，并在政務(wù)大廳和基層窗口單位設(shè)立了黨員示范崗，接受群眾監(jiān)督。深入開展“行政執(zhí)法一面旗”活動，多方籌措資金，建成了全省水路交通系統(tǒng)第一家高起點、高標準的政務(wù)大廳，開展“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了透明辦公、陽光辦公。率先在全省開通了“12395”水上搜救報警電話，建成了水上搜救設(shè)備展示廳，并組建了七個社會力量救援站，將救援站人員、船舶全部納入全州救援體系，由搜救中心統(tǒng)一調(diào)度、管理，對社會力量救援站船舶和人員每月給予了一定船費和通訊費補助。先后20多次參與水上應急救助行動，成 4

功救助遇險人員872名、船舶38艘。在2010年“8.08”甘南舟曲特大暴雨洪災、“8.12”隴南成縣特大泥石流災害和今年“2.07”永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)重大山體滑坡地質(zhì)災害中，我州水上應急救援隊第一時間趕赴一線實施救援，圓滿完成了救援工作任務(wù)，得到了國家和省、州有關(guān)部門，地方黨委、政府的充分肯定和社會各界的高度評價。先后被國家海上搜救中心、省交通運輸廳授予“全國水上搜救先進單位”和“全省交通運輸系統(tǒng)搶險救災先進集體”榮譽稱號。

第二篇：規(guī)范行政執(zhí)法行為

規(guī)范行政執(zhí)法行為

近年來，隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出臺實施，法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范行政執(zhí)法行為，更是擺在紀檢監(jiān)察工作中的一項重要課題。

一、當前行政執(zhí)法中存在的問題

（一）、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如城管追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品，工商人員面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是新的政策法規(guī)不斷出臺，部門或系統(tǒng)培訓少，加之自身也不注意學習，使執(zhí)法人員不能準確把握和運用法律法規(guī)，不能適應新形勢需要；四是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生；個別食品監(jiān)督執(zhí)法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。

（二）、執(zhí)法隨意性大，處臵不規(guī)范。一是重罰輕糾。一些執(zhí)法部門在工作中只注重對違法違規(guī)人員實施經(jīng)濟處罰，而對違法行 為可能產(chǎn)生的嚴重后果及采取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢存在。如個別工商、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業(yè)主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查。又如一些執(zhí)法部門在對超載超高車輛處理過程中，執(zhí)法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現(xiàn)象背后的安全隱患問題不注意追查，不督促進行拆除，不建章立制，采取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法中不嚴格按照規(guī)定的亮證、告知等程序執(zhí)法，如縣路政隊對企業(yè)違規(guī)占地搭建執(zhí)法中，在調(diào)查核實案件后未告知企業(yè)就采取了強制拆除。個別工商、衛(wèi)生等執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。三是隨意決定處臵方式。本來根據(jù)問題應辦理為停產(chǎn)整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規(guī)處罰幅度大給執(zhí)法人員的執(zhí)法上帶來了更大的隨意性。如環(huán)保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計生部門收取的社會撫養(yǎng)費可以從幾千元到幾萬元，執(zhí)法人員的處罰只要在此幅度都合法。

（三）、執(zhí)行制度不嚴，濫用職權(quán)。一是個別執(zhí)法人員以權(quán)代法。以行政命令代執(zhí)法，以個別人的意見代替執(zhí)法，以不規(guī)范的檢查方式代替執(zhí)法。對經(jīng)常能為部門提供點贊助或與領(lǐng)導關(guān)系“好”的服務(wù)對象，全面開展的執(zhí)法檢查也可依個人感情和關(guān)系來決定執(zhí)法方式和處罰。對關(guān)系不熟或不給好處的，則秉公執(zhí)法甚至重從處理，而對有關(guān)系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化 了，網(wǎng)開一面，或意向性地去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，走走過場，而對所謂關(guān)系不到位自身又存在違規(guī)的行業(yè)，如排污企業(yè)、煤礦企業(yè)等，本來一月搞一次的執(zhí)法檢查，則采取周周搞或隔三差五地查，弄得企業(yè)不得安寧，不得不為執(zhí)法部門或相關(guān)領(lǐng)導進貢。二是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。目前對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要來自群眾和服務(wù)對象，而從體制、機制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對策與措施

監(jiān)察機關(guān)是全面履行監(jiān)督檢查的機關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴格依照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，著力在教育管理，制度建設(shè)，監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進行政執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。

（一）要以素質(zhì)教育為重點，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，決定著執(zhí)法的水平和整個執(zhí)法隊伍的形象。為此抓好執(zhí)法人員素質(zhì)，強化執(zhí)法人員的培訓教育，加強執(zhí)法干部的隊伍建設(shè)，是促進政執(zhí)法干部公平、公正執(zhí)法的組織保證。一是強化執(zhí)法人員的培訓教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為重點，加強對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。另一方面要督促業(yè)務(wù)主管部門定期不定期組織行政執(zhí)法人員，以黨的方針政策、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是強化執(zhí)法干部隊伍 建設(shè)，提高執(zhí)法的公信力。要繼續(xù)以機關(guān)作風建設(shè)為契機，深入開展行風建設(shè)，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門為糾風建設(shè)重點部門，督促結(jié)合各自行業(yè)特點，開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風監(jiān)督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成處處爭創(chuàng)文明崗位，人人爭創(chuàng)先進典型的良好風尚。

（二）要以完善執(zhí)法責任制為主題，嚴格監(jiān)督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執(zhí)法存在隨意性強等問題，關(guān)鍵在于對行政執(zhí)法方面無一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核、獎懲辦法。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督考核獎懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執(zhí)法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執(zhí)法責任制，錯案責任追究制，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。實施執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法績效評估和行政執(zhí)法獎懲辦法，對執(zhí)法人員改進工作、提高執(zhí)法水平和質(zhì)量起到促進作用。二是全面推行政務(wù)公開，增強執(zhí)法透明度。將部門工作臵于全社會的監(jiān)督之下，促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監(jiān)督機制。通過向社會聘請軟環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員等加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督；發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的力量開展監(jiān)督；有效利用報刊、電視等新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)行為，震懾 違法違紀者。四是有效開展行政執(zhí)法部門政風行風測評。由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，面向社會開展對行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風行風測評，做好對測評結(jié)果的運用，對優(yōu)秀等次部門給予表揚和宣傳，對等次差的部門給予通報或責令整改等。

（三）要以信訪專項糾風為突破，嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道，設(shè)立投訴舉報中心，公布舉報電話，認真受理群眾來信來訪，并通過召開服務(wù)對象座談會、明查暗訪、糾風執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀違法線索，對出現(xiàn)的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處；對在糾風專項治理中，群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改，以后又屢屢出現(xiàn)問題的將嚴肅進行責任追究。

第三篇：對規(guī)范行政執(zhí)法行為

對規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考內(nèi)容題要：行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一系列不規(guī)范執(zhí)法，不依法行政的問題和矛盾，嚴重影響執(zhí)法隊伍形象，不利于法治目標的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的?因很多，但最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認識和有效的監(jiān)督，權(quán)利與責任脫節(jié)。努力推動規(guī)范執(zhí)法,從法律制度，政策、方法等諸方面加強改進對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，盡快形成科學高效的執(zhí)法監(jiān)督新機制，乃是改善行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政的重要保障。

依法行政是實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，這項宏大的社會系統(tǒng)工程涉及?濟、政治、文化等社會生活各個領(lǐng)域，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；而如何加強和改善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，乃是最主要的一個環(huán)節(jié)。所謂執(zhí)法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認、檢查、處罰、強制等多種行為方式。行政執(zhí)法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié)，也是研究依法行政的一個主要課題。近年來，從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視，出臺了一系列規(guī)范執(zhí)法的文件，行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進步，但要實現(xiàn)行政執(zhí)法的正確，及時公正地實施執(zhí)法行為，還需要在加強和改善執(zhí)法監(jiān)督，形成科學有效的監(jiān)督機制上不斷探索，積累?驗。鑒于此，筆者擬對當前行政執(zhí)法中存在的突出問題及?因進行調(diào)研分析，并就如何完善監(jiān)督機制，改進行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政提出若干思考。

一、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀

近年來，全省各級交通部門以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，省委《法治?-蘇建設(shè)綱要》和交通部《全面推進交通行政執(zhí)法責任制》為契機，認真實施法治交通戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變職能，改進方法，使依法辦事的意識和能力進一步得到增強，依法行政的水平進一步提高，法治交通的環(huán)境進一步改善。但有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴，濫用職權(quán)，執(zhí)法行為隨意性太強等現(xiàn)象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊。由于一些執(zhí)法人員對依法行政的重要性缺乏認識，法制觀念差，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準等方面存在的差異，使少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法不嚴，不作為和放棄職責，不依程序執(zhí)法，隨意性大，以及濫用執(zhí)法權(quán)力，執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，甚至采用引誘、欺?等不正當手段調(diào)查取證等問題時有發(fā)生。

2、存在趨利執(zhí)法傾向。少數(shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動，而背離正確的執(zhí)法目的和價值取向，違規(guī)取證，搶證規(guī)費，亂處濫罰，與民爭利，一定程度上損害了交通執(zhí)法形象。

3、重復執(zhí)法矛盾很多。由于交通執(zhí)法分散，而出現(xiàn)的多頭和重復檢查處罰等問題比較突出，一方面加大了執(zhí)法成本，另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿，社會反響大。

二、存在問題的?因分析

造成行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)問題的?因是多方面的，其中對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要?因之一。行政執(zhí)法行為是否合理、合法、適當，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進行監(jiān)督，有哪個部門進行監(jiān)督，怎樣限制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對當事人的侵權(quán)等等，對于這些問題的探討，由來已久，但真正落到實處，還需要一段時間。目前，在行政執(zhí)法行為中，除當事人依法提出復議申請引起行政復議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督比較薄弱。

（一）從執(zhí)法環(huán)節(jié)看，主要?因在于：

1、由于行政執(zhí)法本身的特點，即行政執(zhí)法不僅范圍廣，數(shù)量大，任務(wù)重，執(zhí)法主體多，執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多，而且執(zhí)法程序富有彈性，執(zhí)法結(jié)果不夠穩(wěn)定，同時與普通公民的生活和利益密切相關(guān)等，因此，執(zhí)法的困難較多，糾紛較多，容易失誤，不易得到相對人很高很一致的評價。

2、制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法的消極影響，主要表現(xiàn)為：不合理的部門利益驅(qū)動，執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴格的執(zhí)法責任制等。

3、執(zhí)法人員認識上的滯后對行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)為：一些執(zhí)法者缺乏“執(zhí)行法律”和“為人民服務(wù)的觀念”，只看重“行使權(quán)力”而忽視“履行職責”，在觀念上是權(quán)高于法，利重于法，人情大于法，實施行政執(zhí)法行為時怕被復議，怕當被告，怕?lián)熑蔚取?/p>

（二）從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)看，主要?因在于：

1、執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門缺乏應有的獨立性，一些監(jiān)督部門職能重復，交叉過多，監(jiān)督權(quán)責關(guān)系未理順，監(jiān)督部門之間D調(diào)、配合不夠，對行政執(zhí)法部門未形成應有的監(jiān)督合力等。

2、執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到??；⒅贫然?、實體化，對上級部門的要求，催得緊時抓一抓，要來檢查時突擊一下，有了文件也僅流于表面，未認真實行監(jiān)督責任制，面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉，無人查究的現(xiàn)象等。

3、社會監(jiān)督、民主監(jiān)管的力度不夠。主要表現(xiàn)為：由于實用主義作崇，在實踐中群眾監(jiān)督難以受到重視，往往是強調(diào)客觀的多，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性，輿論監(jiān)督的獨立性不夠，相應的安全保障不夠。

三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考

針對目前行政執(zhí)政中存在的突出問題，我們應采取針對性的措施，通過完善執(zhí)法監(jiān)督制度，改進監(jiān)督手段和方式，擴大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的統(tǒng)一機制和“不愿為”的激勵機制，促進交通行政執(zhí)法規(guī)范化，專業(yè)化水平的不斷提高。

1、切實完善行政執(zhí)法檢查制度。加強執(zhí)法監(jiān)督工作，采用靈活多樣的監(jiān)督方法，并持之以恒，這樣有利于及時查糾存在的問題，及時得以改善，在執(zhí)法監(jiān)督中無論哪級監(jiān)督部門，都應當采用明查與暗訪；專項檢查與綜合檢查，常規(guī)檢查與突擊檢查，定期檢查和不定期檢查等相結(jié)合的方式來加以督促，從而不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、切實完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門每年都會對重大案件提出報備、審批的要求，這是監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范非常好的一項制度。但是，要如何確保執(zhí)法單位的認真貫徹執(zhí)行，這就需要加強執(zhí)法監(jiān)督來了解執(zhí)法單位的執(zhí)行情況，同時，制定相對應的考核方法，使審批備案制度，確保貫徹落實。從而實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，依法行政的目的。

3、切實完善投訴舉報和查處制度。要通過設(shè)立投訴舉報電話，網(wǎng)上受理投訴舉報窗口，來信受理管理等制度，暢通對交通行政執(zhí)法的問題反映，改進建議、個案訴求等渠道，同時制定相對應的查處工作機制，使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中多一點“顧忌”從而減少一些行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

4、切實執(zhí)行責任追究制度。省交通廳蘇交法〔2007〕90號文件中列出了十九大類典型的違法或不當執(zhí)法行為的責任追究規(guī)定，對于違章、違法的執(zhí)法行為明確了處罰的方式方法，并明確了由用人單位或者相應監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限實施。在實施的過程中，認為：按照規(guī)定,單位自己對發(fā)生的問題，應采取措施而未采取的，而在上級督察部門在督察中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的加重責任追究規(guī)定，通過規(guī)定，來督促各級部門層層落實責任追究制度，確保一級對一級負責，從而減少各類行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

5、實行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報制度。在對各個交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題落實整改，實行執(zhí)法預警制度；同時，要定期的在一定范圍內(nèi)通報預警的普遍問題，共性問題，群眾反響大的問題，以利于基層執(zhí)法單位做到“引以為戒”，對存在的問題盡管不發(fā)生在自己的身邊，在執(zhí)法中也要做到引起高度的重視，從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)范執(zhí)法的目標。

總而言之，交通要做到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，構(gòu)建和諧交通，必須要立足“三個服務(wù)”，推進“三個轉(zhuǎn)變”，要強化執(zhí)法監(jiān)督，要形成更有效的監(jiān)督機制，要將事后外部監(jiān)督與事前內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，將查案糾錯監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結(jié)合，將個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合，從而，真正實現(xiàn)執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的全面提高，真正實現(xiàn)交通行政執(zhí)法地位明顯提升，執(zhí)法行為全面規(guī)范，趨利執(zhí)法得到有效遏制的目標。為構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展打好扎實的基礎(chǔ)。

第四篇：規(guī)范執(zhí)法標兵

公路局路政大隊副大隊長先進事跡材料

男，1974年9月出生，本科文化程度，中共黨員，現(xiàn)任碭山公路分局路政大隊副大隊長。1994年7月分配到碭山公路局從事路政管理工作，十多年來，同志一直堅守在路政執(zhí)法第一線，默默無聞、甘于奉獻。他用秉公執(zhí)法，勤政廉潔的熱情譜寫著人生華美的樂章；用忠于職守，盡職盡責的行動為黨旗增添新的光彩；用求真務(wù)實、臨危不懼的作風詮釋著新時期路政執(zhí)法標兵的內(nèi)涵。同志連續(xù)多年被省市縣公路局評為先進工作者。

一、刻苦學習，增強素質(zhì)

路政管理工作是一項政策性、導向性、涉外性很強的工作，要求執(zhí)法人員不但有吃苦耐勞的精神，而且必須具備扎實的法律功底，才能更好地開展路政工作。同志能認真學習鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀，堅持高標準，嚴要求，正確認識自己，從世界觀，人生觀，價值觀的高度進行剖析，不斷激發(fā)提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動力。他具有堅定的共產(chǎn)主義信念，在思想上堅持四項基本原則，擁護黨的擁護改革開放政策，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致。同時，該同志自費參加了中共省黨校本科法律專業(yè)函授學習，豐富了法律知識。認真學習了《公路法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《關(guān)于在全國開展車輛超限越載治理工作實施方案》、《行政許可法》等法律法規(guī)。為達到資料管理信息化、辦公自動化，對于從未接觸網(wǎng)絡(luò)的他，從零開始認真學習計算機知識。因工作較忙，沒有辦法參加正規(guī)的培訓學習，只好克服種種困難，買來資料，下班以后到辦公室里自己摸索，遇到不明白的問題放下架子，第二天虛心向人請教，現(xiàn)在他熟練掌握了計算機知識，為干好路政管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、嚴于律己，以身作則

作為路政大隊副大隊長，在外人眼里，手握違章超限車輛檢查、處理等大權(quán)，是一個肥差。但在工作中，同志視形象為生命，始終堅持著立正身子做人，彎下身子做事的要求。6月，在全縣集中治超檢查過程中，他的兩名親戚的運沙車輛因超限被查扣。當他們滿懷信心地找到時，沒想到被他一口拒絕了。氣得這兩位親戚見人就說：我們是你老家的親人??！太不講情面了。同志上任以來，像這樣找他想沾點光，想法放人情車、罰點人情款的親戚朋友、同學每月都有，但他們都是乘興而來，敗興而歸。公生明，廉生威。常和路政員說：我們做任何事情，不管情況有復雜，只要有公心，就能挺得住，站得穩(wěn)。在治理超限運輸車輛中，定期召開座談會，及時將治超動態(tài)宣傳出去，使得一些想趁機鬧事之徒無隙可尋，治超工作順利進行。

在路政大隊，許多同志都有這樣的感覺：與同志交往，需要嚴謹和忠誠，但一定會感到自信、可靠；與這樣的領(lǐng)導共事，需要全身心地投入，但又會感到充實和愉悅。因為，從他身上，會得到一種力量，一種不斷完善自我、永遠向上的力量。

三、忠于職守，干好工作

多年來，同志在路政執(zhí)法崗位上，無論是平凡的日常上路巡查，還是困難重重的治超工作中，處理每一件路政案，處理制止每一樁超限車輛，都認真負責，嚴格依法辦案，及時處理，從

不積壓案件。

對車主的詢問，他認真聽起，耐心細致做好工作，做到自己份內(nèi)工作的事及時辦理，屬于份外的事及時向領(lǐng)導、科室負責人如實報告處理。在治超期間，他能夠做到路政人員十不準，不接受吃請、堅持原則。他帶領(lǐng)全體中隊人員的共同努力，嚴格管理，杜絕了大型超限車輛的通行，堅持做到一般中小型車輛，檢測過磅，依法予以卸載，對于屢卸屢超的車輛堅決重罰。同志用高標準嚴格要求自己，把黨性原則、高于一切作為自己的最高情操，作為自己的立身之本。工作上，扎扎實實，敢于創(chuàng)新；生活中，顧全大局，團結(jié)同志；他把自己執(zhí)著的努力，熾熱的激情，辛勤的汗水都奉獻給了崇高的路政事業(yè)，深得全局同志和社會群眾的信任和好評。

四、任勞任怨，多做貢獻。

同志由于長期超負荷的工作，過度疲勞，生活沒有規(guī)律，到10月膽囊炎復發(fā)了。疼痛難忍，但他邊吃藥邊堅持工作，直到月底吃藥無法控制才進了縣人民醫(yī)院，第二天做了膽囊切除手術(shù)。手術(shù)后第五天他要求出院了，醫(yī)生根據(jù)病情開給他30天休假證明，并囑咐他按時吃藥注意休息。但他第二天早上8點和路政人員一同到檢測站又開始投入了緊張的工作。路政員見到他，都不敢相信，前幾天看望他還睡在病床上，下床都困難，今天來到檢測站投入工作，勸他回家休息，他滿面笑容回答大家：沒事好了，工作任務(wù)繁重，多一個人多份力量，聽到這些話每個路政人員都深受感動。

同志多年如一日，主動放棄公休假、節(jié)假日，始終堅持與同志們同吃同住同工作。無論是在驕陽似火、酷暑難耐的夏天，還是在瓢潑的大雨中，他始終堅持帶隊上路巡查。在治理騎路逢集和沿途交易的行動中，和路執(zhí)法大隊全體同志一道不怕勞累，散發(fā)宣傳單，張貼通告，讓廣大老百姓切實了解到騎路逢集對道路交通安全帶來的隱患，并且依靠政府力量將多年形成的騎路逢集的不良習慣得以徹底改變，并做好治理的后續(xù)管理工作。

兢兢業(yè)業(yè)地工作，認認真真地學習，在工作實踐中不斷學習總結(jié)，用學到的知識來指導工作，這就是同志一貫的工作和學習作風。在日常的工作、生活中同志還有一個堅定的信念：那就是無愧于自己的神圣職責，無愧于閃閃發(fā)光的國徽，無愧于員的光榮稱號。

公路局路政大隊副大隊長先進事跡材料的延伸閱讀——事跡材料寫作注意事項

(1)事實必須真實、可靠。先進典型材料的先進事跡是否真實，直接關(guān)系到先進典型的生命力。只有絕對真實才能使先進典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先進思想、先進事跡和典型經(jīng)驗，一定要認真核對清楚，不允許有半點虛假、拔高或拼湊及張冠李戴的情況，不能把道聽途說、未經(jīng)核實的“先進事跡”和“經(jīng)驗”寫入材料。如果確實一時難以搞清楚，寧可暫時不寫，也不能勉強湊數(shù)。

(2)觀點和提法要分寸恰當。在敘述先進典型的先進事跡和經(jīng)驗時，要注意擺正先進典型和其他群眾、集體的關(guān)系。許多先進個人、先進集體的事跡，都不是單槍匹馬干成的，是與周圍群眾和其他集體、單位的大力支持分不開的。因此，講先進典型的事跡、經(jīng)驗，一定要注意切不可講那些脫離群眾、脫離整體觀念的過頭話。否則，就不能起到先進典型的帶動作用。

(3)文字要樸實、簡明。整理先進典型材料，主要是通過實實在在的事實說話。這就要求在語言文字的表達上，一定要善于選擇那些實在、貼切的詞語。不要過多選用做修飾成分或言過其實的形容詞。不要講空話、套話，硬拉架子做文章。話要說得簡潔明了，凡是能用較少的話把事情說清楚的，就不要把話拉長。

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第五篇：分局規(guī)范行政執(zhí)法行為工作細則

直屬分局規(guī)范行政執(zhí)法行為工作細則

（暫行）

為規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，確保行政處罰的合法性，使各級領(lǐng)導和一線執(zhí)法人員能夠依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行自身職責，避免越權(quán)執(zhí)法、越權(quán)審批和案件流失，根據(jù)市局《城市管理行政執(zhí)法案件管理規(guī)定》要求，結(jié)合分局實際，制定本細則：

一、簡易程序處罰的有關(guān)規(guī)定

（一）界定

1、對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。

2、雖然罰款額度適用簡易程序，但法律、法規(guī)規(guī)定的處罰條款中有拆除、限期拆除等附加項目的案件，不能按簡易程序處罰。

（二）備案要求

1、對公民實施的簡易處罰，由“簡易程序備案登記表”、“簡易程序行政處罰決定書”、“罰款票據(jù)”（定額票據(jù)標號）等三種文書形成卷宗備案，科內(nèi)暫行保存。

2、對法人或其他組織進行的簡易處罰，處罰額度超過自身權(quán)限的需填寫“簡易程序處罰審批表”、“簡易程序備案登記表”、“約談通知單”、“簡易程序行政處罰決定書”、“罰款票據(jù)”等文書形成卷宗 備案，科內(nèi)暫行保存。

3、在每本處罰決定書用完后，領(lǐng)取新的處罰決定書前，形成一本合訂卷，上報案件科備案。二、一般程序處罰的有關(guān)規(guī)定

（一）界定：

對公民處以50元以上，對法人或其他組織處以1000元以上的罰款的行政處罰。

雖然罰款額度適用簡易程序，但法律、法規(guī)規(guī)定的處罰條款中有拆除、限期拆除等附加項目的，必須按一般程序進行處罰。

（二）辦案要求

1、一般程序案件應按規(guī)定履行層級審批手續(xù)，各環(huán)節(jié)必須符合法定程序。一是必須經(jīng)過立案審批后方可進行調(diào)查取證工作；二是必須經(jīng)過調(diào)查終結(jié)審批，履行告知程序后，方可下達“行政處罰決定書”；三是需要聽證的案件必須在處罰告知書下達之前履行聽證程序；四是全額收取罰款，并按法律法規(guī)規(guī)定全部執(zhí)行完結(jié)后，填寫結(jié)案審批表。

2、一般程序案件結(jié)案后3日之內(nèi)，將案卷報案件科審核存檔。

3、重大疑難案件查處過程中，遇到問題隨時到案件科審核，堅決避免出現(xiàn)無法彌補的錯誤。

三、案卷制作的有關(guān)規(guī)定

1、一般程序案件的證據(jù)要件：應制取調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、影像資料或照片、方位圖、授權(quán)證明、身份證、營業(yè)執(zhí)照復印件等證據(jù)材料。

2、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容：調(diào)查詢問筆錄必須了解被調(diào)查人的自然情況（包括職務(wù)、聯(lián)系方式、住址、與違法主體的授權(quán)關(guān)系等），并針對違法違章的行為內(nèi)容細致地進行詢問（主要包括被詢問人是否 2 為具體違法違章行為的指使人或?qū)嵤┤?、具體違法違章行為的時間和地點、實施違法違章行為所用工具、通過違法違章行為獲取物品的去向和運輸工具、對造成違法違章后果的責任認可等幾項內(nèi)容）。

3、現(xiàn)場檢查筆錄的內(nèi)容：主要包括現(xiàn)場檢查的時間和地點、違法違章時間和違法違章行為發(fā)生地點、違法違章程度（如違章建設(shè)的形象進度，損毀綠地的面積，砍伐樹木的種類、數(shù)量、胸徑或地徑，幼樹棵數(shù)等）、以及違法違章行為造成的后果等。

4、影像資料：攝像和照片應能夠充分證實違法違章行為的視覺存在，必要時要制作方位圖（可以最近街路或大型建筑為參照物，定向標距制圖）和違法違章物證的中心視圖，以上證據(jù)資料要有檢查人員和被檢查人員簽字。

5、賠償費、道路修復費的認定：在查處損毀樹木綠地、違法占挖城市道路、破壞市政設(shè)施等需要追究賠償責任或以賠償額計算處罰額度的違法違章行為，需征得相關(guān)專業(yè)部門的配合，取得綠地樹木賠償費、道路修復費認定證明等合法依據(jù)。

6、案卷裝訂：結(jié)案案卷封裝次序必須與案卷目錄順序相符，并打印頁碼。目錄順序依次為，案卷封面、案卷目錄、行政處罰決定書、案件調(diào)查終結(jié)審批表、行政處罰告知書、立案審批表、復議決定書、證據(jù)材料、財物處罰單據(jù)、其他有關(guān)材料、案卷封底。

7、存檔：執(zhí)法科結(jié)案案卷經(jīng)案件科審核報批后，由案件科錄入微機并存檔。

四、重大案件處罰的規(guī)定

1、重大案件的確定：一是經(jīng)營活動中的違法行為應處以10000元以上罰款處罰的案件和非經(jīng)營活動中的違法行為應處以1000元以上罰款處罰的案件；二是拆除價值在5000元以上的違法違章建筑物案件。三是損毀樹木綠地、違法挖掘城市道路、破壞市政設(shè)施、違 3 法設(shè)置大型戶外廣告等案件；四是上級交辦的案件等都屬于重大案件。

2、重大案件領(lǐng)導包案制度：各執(zhí)法科在查到屬于重大案件時，應立即通知主管局長，主管局長原則上應該到達現(xiàn)場，指導辦案，并在現(xiàn)場檢查筆錄中簽字。如特殊情況主管局長不能到達現(xiàn)場，執(zhí)法科應詳細匯報現(xiàn)場情況，主管局長簽署意見。

包案局長對所包重大案件進行全程跟蹤，組織查處。

五、聽證案件的有關(guān)規(guī)定：

1、對經(jīng)營行為的違法行為處以10000元以上罰款處罰的；非經(jīng)營行為的違法行為應處以1000元以上罰款處罰的案件，應履行聽證程序。

2、執(zhí)法科遇需要聽證的案件，要在《行政處罰聽證告知書》下達之前，向案件科提出申請，經(jīng)分局批準后，按規(guī)定履行聽證程序。

3、對適用聽證程序的案件，應先行下達《行政處罰聽證告知書》，3日內(nèi)當事人提出聽證的，在聽證的7日前下達《行政處罰聽證通知書》，聽證后應根據(jù)聽證筆錄集體討論作出處理決定并履行告知程序。

六、集體討論的有關(guān)規(guī)定：

直屬分局案件審理委員會負責對以下案件組織集體討論決定

1、擬對違法行為人處以10000元以上（不含10000元）20000元以下（含20000元）罰款處罰的。

2、領(lǐng)導包案的重大案件。

七、案件撤銷、移交、延期繳納罰款的規(guī)定

1、撤銷：適用一般程序的案件，一經(jīng)立案，原則上不許撤案。因證據(jù)不足、反映失實或其他原因不宜作出行政處罰的，由辦案人員填寫《撤案審批表》提出撤案理由，逐級審核，最終由分局主要 4 領(lǐng)導批準撤銷案件。

2、移交：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第（四）項的規(guī)定，執(zhí)法人員在對破壞市政設(shè)施、砍伐樹木等案件的查處過程中，發(fā)現(xiàn)其情節(jié)及后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，辦案人員及所在部門提出意見，分局案件審理委員會集體討論通過，經(jīng)局主要領(lǐng)導批準，由案件科辦理案件移交手續(xù)，并按規(guī)定將涉案原始材料及物證移交司法機關(guān)處理，案件科及案件交出部門應留存該案卷復印件。

3、延期繳款：當事人一次性繳納罰款確有實際困難的，經(jīng)當事人申請，辦案部門可以提出具體意見，分局主要領(lǐng)導同意后，可責令違法違章行為人作出繳納罰款計劃，延期或分期繳納罰款。延期不超過一年。

八、查審分離的有關(guān)規(guī)定：

1、需要查審分離的案件：重大案件中的損毀樹木綠地、違法占挖道路、破壞市政設(shè)施、違法設(shè)置大型戶外廣告案件，由包案領(lǐng)導負責組織實施。

2、實行查審分離的案件在調(diào)查終結(jié)后，由包案領(lǐng)導另行指定審理部門和人員提出處理意見。

九、扣押占道物品和保全證據(jù)的有關(guān)規(guī)定：

1、《哈爾濱市城市道路管理條例》第五十四條第（二）項，“未經(jīng)批準占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點的，責令限期清除、逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品，并處以500元以上3000元以下的罰款”，出現(xiàn)這種情況，可以在責令當事人限期清除后，在沒有改正的情況下，使用《黑龍江省扣留（押）財物清單》扣押當事人占道物品。

2、《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，“行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采用抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失 5 或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！?/p>

十、收取押金的規(guī)定

各執(zhí)法科原則上不許收取押金，確需收取押金的，履行如下程序：

1、先到案件科登記，填寫“收取押金審批表”履行逐級審批手續(xù)。

2、持“收取押金審批單”到綜合科交納押金。

3、押金返還或轉(zhuǎn)入罰沒款時，案件科核實案件情況，擬定處理意見，逐級審批后，由綜合科退回押金或轉(zhuǎn)入罰款。

十一、需要呈報市局案件的有關(guān)規(guī)定：

1、擬對違法行為人實施20000元以上罰款處罰的，分局集體討論后，報市局執(zhí)法監(jiān)督處復核，由市局主要領(lǐng)導審批。

2、經(jīng)行政復議變更或者撤銷處罰決定的案件、行政訴訟敗訴的案件，及時報市局執(zhí)法監(jiān)督處，為研討、培訓提供參考。

3、每月26日前，將本月適用一般程序的在辦和辦結(jié)案件統(tǒng)計表及明細報市局執(zhí)法監(jiān)督處。

4、已經(jīng)申請人民法院強制執(zhí)行的案件，人民法院正式受理后，上報市局執(zhí)法監(jiān)督處。

5、對經(jīng)營性違法行為應處以10000元以上罰款處罰的；非經(jīng)營性違法行為應處以1000元以上罰款處罰的案件，在下達《行政處罰決定書》之日起5日內(nèi)，填寫《重大行政處罰案件備案表》，一式三份，加蓋直屬分局公章，上報市局執(zhí)法監(jiān)督處。

6、被處罰人提起行政訴訟或申請行政復議的案件，各科應詳細詳細向案件科匯報案件情況，并協(xié)助案件科整理案件資料，案件科 6 在接到傳喚或通知之日起2日內(nèi)將該案卷宗及相關(guān)材料報市局執(zhí)法監(jiān)督處審核。

十二、監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定

市局對下列執(zhí)法問題進行監(jiān)督，同時分局也按此內(nèi)容對相應的責任部門嚴格進行審核，并按照目標考核規(guī)定給予相應的扣分處理。問題嚴重，無法彌補造成后果的，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門和責任人分別承擔相應的責任：

1、越權(quán)實施處罰的。

2、違反法定程序辦案的。

3、適用法規(guī)條款錯誤的。

4、違反法定幅度實施處罰的。

5、證據(jù)嚴重缺乏或喪失法律效力的。

6、被行政訴訟或行政復議予以重大變更或撤消的。

7、應報市局審批的案件而未報批的。

8、應報市局備案而未及時報送的。

9、其他嚴重違反規(guī)定辦案的。

本細則下發(fā)之日起開始施行，原《直屬分局行政執(zhí)法工作細則》廢止。

哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法局直屬分局

二○○五年七月三十一日