第一篇：五大基石構(gòu)筑國家法治體系

五大基石構(gòu)筑國家法治體系

《 人民日報(bào) 》（2014年10月24日 02 版）

黨的十八屆四中全會提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。會議要求，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。建設(shè)五大體系的背景和意義是什么？如何建設(shè)五大體系？本報(bào)記者約請國內(nèi)法學(xué)界5位權(quán)威學(xué)者進(jìn)行詳細(xì)解讀。

——編者

完備的 法律規(guī)范體系

完備的法律規(guī)范體系，為新的歷史條件下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、完善法律體系指明了方向。只有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面實(shí)現(xiàn)有法可依，只有不斷提高立法的科學(xué)化、民主化水平，才能實(shí)現(xiàn)良法善治，才能為依法治國提供基本制度依循。

專家解讀

假如某人因網(wǎng)購的熱水器漏電而受傷，審理案件時(shí)，法官可以適用合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等多部法律，以至因法律規(guī)定不一而“同案不同判”。

2010年底，中國特色社會主義法律體系如期形成。截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本屆全國人大及其常委會的立法規(guī)劃中。但是現(xiàn)有法律體系中不協(xié)調(diào)、不一致、體系性不強(qiáng)等問題依然突出。

法律是治國之重器，良法是善治之前提，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，人民群眾對美好生活的期盼越強(qiáng)烈，加強(qiáng)和改進(jìn)立法的任務(wù)越艱巨。形成完備的法律規(guī)范體系，首先要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，增強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)性，解決因體系性不強(qiáng)導(dǎo)致的法律規(guī)定在邏輯上、價(jià)值取向上相互“打架”。比如，應(yīng)該加快制定民法總則、人格權(quán)法，進(jìn)而編纂形成邏輯、價(jià)值一致的體系化的民法典。

其次要重視發(fā)揮立法對改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)推動作用，變“政策引領(lǐng)”為“立法引領(lǐng)”，堅(jiān)持改革于法有據(jù)，使改革始終在法治軌道上進(jìn)行。這需要在立足國情、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“適度超前”謀劃立法，使立法更具前瞻性。

再次要改進(jìn)立法體制，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑，去除立法部門化，使立法真正成為凝聚社會共識、調(diào)整利益分配的過程，使立法更好地體現(xiàn)廣大人民的利益和社會公平正義。

目前，我國法治建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)從以立法為中心轉(zhuǎn)向以落實(shí)憲法和法律規(guī)定為中心。從形成法律體系到形成法治體系，是我們黨對法治建設(shè)認(rèn)識的深化，制定良法、落實(shí)良法，法治中國的前景將更加光明。

——中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會副會長 王利明

（本報(bào)記者 徐雋采訪整理）

高效的 法治實(shí)施體系

高效的法治實(shí)施體系是法治的核心問題。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律得不到實(shí)施，形同虛設(shè)。建立高效的法治實(shí)施體系，對于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)至為關(guān)鍵。

專家解讀

當(dāng)前，法律實(shí)施中還存在不少問題。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)時(shí)有發(fā)生；法治的權(quán)威尚未完全樹立，有的人缺少對法治的信仰和敬畏；立法階段還存在“部門立法”等問題，影響了立法質(zhì)量；執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，造成不文明執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、牟利型執(zhí)法、不公正司法和不作為等問題；法律實(shí)施的評價(jià)考核制度缺失，難以對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員形成激勵獎懲機(jī)制。

保證法律有效實(shí)施，科學(xué)立法是基礎(chǔ)。立法要擴(kuò)大公眾有序參與途徑，克服部門本位主義，超越部門利益，制定出公正合理、操作性強(qiáng)的“良法”，為法律實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

保證法律有效實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度，做到行政行為于法有據(jù)，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實(shí)基層執(zhí)法、強(qiáng)化綜合執(zhí)法，做到嚴(yán)格高效執(zhí)法。

保證法律有效實(shí)施，合理的激勵評價(jià)制度是動力。應(yīng)加快建立法律實(shí)施的激勵保障機(jī)制，運(yùn)用“法治GDP”考核、提拔、使用能夠確保法律有效實(shí)施的干部。

保證法律有效實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)督才有效。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，形成全天候立體監(jiān)督模式，讓執(zhí)法者須臾不敢忘記法定的職責(zé)，司法者絲毫不敢違背法律準(zhǔn)則，確保法律的嚴(yán)格、公正實(shí)施。

——中國政法大學(xué)副校長 馬懷德

（本報(bào)記者 黃慶暢采訪整理）

嚴(yán)密的 法治監(jiān)督體系

嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，離不開對法律實(shí)施的強(qiáng)力監(jiān)督。只有加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督，才能防止腐敗，糾正以言代法、恃權(quán)凌法、徇私枉法之風(fēng)，才能防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)之風(fēng)，才能在全社會形成尊法守法之風(fēng)，社會主義法治才會有權(quán)威性，才會有生命力。

專家解讀

目前，在我國，司法腐敗、司法不公的現(xiàn)象依然存在，關(guān)系案、人情案、金錢案等情況時(shí)有發(fā)生。缺乏法律實(shí)施的監(jiān)督或者監(jiān)督疲軟是重要原因之一。

在浙江叔侄強(qiáng)奸殺人錯案的平反過程中，新疆石河子檢察官張飚前后花了5年時(shí)間，才糾正了錯案。司法機(jī)關(guān)在對這起案件反思時(shí)認(rèn)為，如果當(dāng)時(shí)的法律監(jiān)督能夠更加有力、更有效率一些，或許冤假錯案就不會發(fā)生。

黨的十八屆四中全會推出了依法治國的“升級版”，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系的總目標(biāo)。法治體系不同于以前提到的法律體系，其中包含著完整的體系結(jié)構(gòu)，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等。

法治監(jiān)督體系的建立和完善，關(guān)系到法律能不能很好地實(shí)施，關(guān)系到公權(quán)力機(jī)關(guān)能不能在法律的框架內(nèi)行使權(quán)力，關(guān)系到組織、公民能不能遵守法律、信仰法律。因此，法治監(jiān)督體系必須以法律為前提，任何機(jī)關(guān)、組織或個人都不能干擾、阻撓甚至破壞法律的實(shí)施，這是法治監(jiān)督必須遵守的前提和原則。

此外，在法治監(jiān)督體系前還有一個定語“嚴(yán)密的”，這是對法治監(jiān)督體系提出的具體要求。嚴(yán)密，意味著監(jiān)督必須是全方位的，監(jiān)督主體之間必須銜接到位，必須明確規(guī)定各職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督范圍、內(nèi)容和程序等，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分工和相互關(guān)系，絕不能出現(xiàn)法治監(jiān)督方面的空白。

——國家行政學(xué)院教授 胡建淼

（本報(bào)記者 彭波采訪整理）

有力的

法治保障體系

有力的法治保障體系，是推進(jìn)法治中國建設(shè)的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要舉措，是憲法法律得以貫徹實(shí)施的重要手段。只有保障體系科學(xué)、機(jī)制健全、資源充分，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，為憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施提供基礎(chǔ)。

專家解讀

近些年來，我國法治保障體系不斷完善，但仍然存在一些問題。如法治保障體制機(jī)制的部門化、行政化，人財(cái)物保障體制的“分灶”固化，進(jìn)而滋生執(zhí)法司法領(lǐng)域的人情案、金錢案，出現(xiàn)了個別執(zhí)法、司法行為被干預(yù)、被插手的情況，損害了法治威信。

同時(shí)，執(zhí)法司法保障的低職業(yè)化現(xiàn)象較為明顯，特別是執(zhí)法司法人員的準(zhǔn)入、遴選、晉升、轉(zhuǎn)任機(jī)制不健全，形成職業(yè)保障規(guī)則不公平、機(jī)會不公平、起點(diǎn)不公平，“驅(qū)逐人才”。

構(gòu)建有力的法治保障體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及利益相關(guān)主體的沖突與磨合，亟須增強(qiáng)理念認(rèn)同，對制約法治保障體系的深層次矛盾和問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和逐一解決。

首先，應(yīng)加快推進(jìn)省以下司法管理體制改革，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

其次，圍繞遵循司法規(guī)律，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全辦案組織體系，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)司法職權(quán)配置科學(xué)化。

再次，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，推進(jìn)司法職業(yè)化，如建立以法官、檢察官為主體，以司法助理官、書記官、司法警察等為輔助，以綜合管理服務(wù)事務(wù)官三個序列適度分離的司法人員分類管理體系。

當(dāng)然，促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉是構(gòu)建有力的法治保障體系的根本所在。接下來亟須加快推進(jìn)人權(quán)司法保障法治化，完善法律援助、法律服務(wù)、法律宣傳等工作，讓老百姓打得起官司，讓群眾合理訴求及時(shí)就地解決，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

——中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授 徐漢明

（本報(bào)記者 張洋采訪整理）

完善的

黨內(nèi)法規(guī)體系

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，既是適應(yīng)依法治國、建設(shè)法治國家的需要，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。作為一個擁有8600多萬黨員、在13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范化、體系化建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和旺盛生命力的重要方式與保障。

專家解讀

2013年8月，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。根據(jù)決定要求，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。同年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》發(fā)布，這是我們黨歷史上第一次提出在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭經(jīng)過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。

完善黨內(nèi)法規(guī)體系，首先要健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。國家制度建設(shè)與黨內(nèi)制度建設(shè)要同步進(jìn)行，用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行過程，強(qiáng)化腐敗的制度治理，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

其次，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，要以憲法原則為指導(dǎo)。要始終貫徹依法執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)法治化，使黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其行使方式符合國家法治建設(shè)的要求和人民的根本利益。完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是國家法治建設(shè)不可分割的內(nèi)容，是推進(jìn)國家法治建設(shè)的重要動力機(jī)制。

再次，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，要注意處理好與憲法法律的關(guān)系。黨內(nèi)法規(guī)是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，不是獨(dú)立于國家法律體系之外的規(guī)則體系，更不能超越于憲法法律之上，不能與憲法法律相抵觸。在法治建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)把黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)作為國家法律體系建設(shè)的有機(jī)組成部分一體推進(jìn)，以提升黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，強(qiáng)化權(quán)力的制度制約，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

——西南政法大學(xué)教授 周祖成（本報(bào)記者 王比學(xué)采訪整理）

第二篇：構(gòu)筑法律體系 建設(shè)法治國家

構(gòu)筑法律體系 建設(shè)法治國家

時(shí)政背景

1．2011年1月24日，全國人大常委會舉行“形成中國特色社會主義法律體系座談會”，吳邦國委員長鄭重宣告：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成！吳邦國指出，到2010年底，一個以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系的建成使得我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是中國特色社會主義法律體系的形成是劃時(shí)代的一件大事，是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。3月10日，吳邦國委員長向全國近3000名人大代表報(bào)告了這一重大法治建設(shè)成就。

2．中國法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)；堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持以人為本、立法為民；堅(jiān)持社會主義法制統(tǒng)一。這五條經(jīng)驗(yàn)，指明了我國民主法制建設(shè)、立法工作的正確方向、基本規(guī)律、基本要求，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

3.10月28日．十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》和修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，這兩部法律與百姓的關(guān)聯(lián)度非常高，群眾也非常關(guān)注。社會保險(xiǎn)法自2011年7月1日起施行。

4.2010年12月4日是第10個全國法制宣傳日，今年全國法制宣傳日系列宣傳活動的主題是“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會和諧?！苯衲晔菍?shí)施“五五”普法規(guī)劃的檢查驗(yàn)收年，也是“12?4”全國法制宣傳日確立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12?4十年法治人物頒獎盛典》在央視播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特別貢獻(xiàn)獎得主最終揭曉。

5.2010年12月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表首份《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，全面、系統(tǒng)地介紹反腐敗和廉政建設(shè)基本情況。2011年1月9日至11日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議在北京舉行，胡錦濤同志在會上發(fā)表重要講話。他在會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，切實(shí)維護(hù)社會公平與正義。6.十一屆全國人大常委會第十九次會議2月25日下午經(jīng)表決，通過了刑法修正案(八)，將醉酒駕車、飆車、拒不支付勞動報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益行為定為犯罪。

知識鏈接：

民主：

1.我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，人民是國家的主人。我國公民享有廣泛的權(quán)利.2.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使當(dāng)家做主權(quán)力的機(jī)關(guān).3.全國人民代表大會是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)。4.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

5.廣大人民通過直接或間接的方式選出代表，有他們組成各級人民代表大會，組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)。再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢查等機(jī)關(guān)，分別行使管理國家、維護(hù)社會秩序的各項(xiàng)權(quán)力。

6..全國人民代表大會的職權(quán)：修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；立法權(quán)；任免權(quán)，國家主席、中央軍委主席、國務(wù)院總理都由它來選舉或任命；重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。中國共產(chǎn)黨：

7.中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。8.中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量；建設(shè)中國特色社會主義，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

9.我們必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的迫切需要；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。依法治國：

10.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的要求。

11.依法治國的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

12.對政府及其工作人員的要求：政府及其工作人員要依法行政，使國家的公共管理活動依法進(jìn)行，符合法律的規(guī)定。

13.依法行政的意義：依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。政府能否自覺依法行政、嚴(yán)格依法辦事，直接影響到憲法和法律的尊嚴(yán)、權(quán)威，直接關(guān)系到依法治國基本方略能否順利實(shí)施，以及建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。（九年級77頁）

14.對公民的要求：生活在法治國家里，人人都要學(xué)法、守法、用法，依法維護(hù)國家利益，依法規(guī)范自身行為。憲法：

15.憲法是國家的根本大法；（從內(nèi)容、效力、制定和修改的程序上看，九年級81頁）16.依法治國的核心是依憲治國，憲法是實(shí)施依法治國的根本依據(jù)，在國家政治生活中具有極其重要的作用；

17.憲法是治國安邦的總章程；（規(guī)定了國家生活的根本問題）18.憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力； 19.憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，普通法律是依據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化；與普通法律相比，憲法具有最高的法律效力，法律行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則相違背否則就會因違憲而無效；.憲法是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則； 20.憲法是最高的行為準(zhǔn)則；

21.憲法規(guī)定了我們國家的性質(zhì)，根本制度和根本任務(wù)，都是國家生活的根本問題； 公民的政治權(quán)利、義務(wù)：

22..我國公民享有廣泛的政治權(quán)利。我們要關(guān)心國家大事，積極參與政治生活，依法行使建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；關(guān)注國家建設(shè)、國家管理，對于身邊的事乃至國家大事，運(yùn)用所學(xué)知識為黨和政府提出一些可行性建議。

23..我們行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的渠道（九年級83頁）24.對于監(jiān)督等政治權(quán)利，要在法律允許的范圍內(nèi)行使。（九年級84頁）（權(quán)利和義務(wù)具有一致性.公民怎樣正確行使權(quán)利

見八年級下）

25.維護(hù)國家安全，保守國家秘密是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。法律：（關(guān)于違法、犯罪、刑法相關(guān)知識見七年級下冊第七課）26.法律的本質(zhì)：我國法律體現(xiàn)人民的利益和意志。

27.法律的特征：①由國家制定或認(rèn)可；②法律靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有強(qiáng)制性；③法律對全體社會成員具有普遍約束力。28法律的作用 ：（規(guī)范作用）法律通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)規(guī)范人們的行為，（保護(hù)作用）通過解決糾紛和制裁違法犯罪，維護(hù)人們的合法權(quán)益。

29.法律確認(rèn)保障公民的權(quán)利。我們享有的權(quán)利最重要最有效的保障是法律保障。（立法保障、司法保障）公平正義： 30.公平是我們社會生活追求的一個重要主題。平等的享有權(quán)利平等的履行義務(wù)是社會公平的重要表現(xiàn)。

31.社會穩(wěn)定和發(fā)展需要公平。

32.期盼正義，維護(hù)正義是所有善良人的共同心聲。

33.社會的公平需要正義的制度來支持和保障；加強(qiáng)法律、制度建設(shè)保障和促進(jìn)社會公平。其他：

34.政治建設(shè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了政治保障.。

35.我國要堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，做負(fù)責(zé)任的大國。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界要和平、人民要和合作、國家要發(fā)展，社會要進(jìn)步是不可阻擋的歷史潮流。典型例題：

1、中國特色社會主義法律體系為什么以憲法為統(tǒng)領(lǐng)？知識鏈接15、16、17、18、19、20

2、青少年怎樣維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威？（已抄，可注明頁數(shù)）①我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，了解憲法的性質(zhì)和基本內(nèi)容，在日常生活中養(yǎng)成遵守憲法的習(xí)慣，樹立憲法意識，自覺維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。②熱情宣傳憲法，保證憲法的實(shí)施，并勇于同違反憲法的行為作斗爭，維護(hù)憲法的權(quán)威。

3、實(shí)施依法治國方略的意義：打擊違法犯罪，維護(hù)正常的社會秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

4、為法制宣傳日設(shè)計(jì)標(biāo)語：①樹立憲法意識 自覺遵守憲法；②弘揚(yáng)憲法精神 增強(qiáng)法制觀念；③弘揚(yáng)憲法精神 構(gòu)建和諧社會；④增強(qiáng)法制觀念 推進(jìn)依法治國。

5、法制宣傳的意義（重要性）：①是全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的要求；②有利于提高全民的法律意識，知法、護(hù)法、守法，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；③有利于弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)公民在法律面前一律平等，權(quán)利義務(wù)相一致，公平正義等觀念；④有助于人們正確行使權(quán)力，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，自覺履行法定義務(wù)；⑤有利于全民參與法制建設(shè)，推進(jìn)我國法治進(jìn)程；⑥有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，促進(jìn)社會和諧。

6、中國特色社會主義法律體系形成有什么重要意義？（形成中國特色社會主義法律體系的重要作用是什么？）①有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保證；②有利于落實(shí)依法治國的基本方略，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依；③有利于維護(hù)社會的公平正義，建設(shè)和諧社會。④有利于更好的規(guī)范人們的行為，更有效的打擊違法犯罪，保護(hù)人民的合法權(quán)益，使人民安居樂業(yè)。⑤有利于社會主義政治建設(shè)，健全社會主義民主與法治，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

7、修改后的刑法將“危險(xiǎn)駕駛首次入罪”有何重要意義？

①為治理“危險(xiǎn)駕駛”提供了法律依據(jù)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，有利于依法治國方略的實(shí)施；②有利于保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防重特大交通事故，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境構(gòu)建和諧社會；③有利于教育廣大公民遵守交通規(guī)則，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

8、法律的生命力在于實(shí)施，作為中學(xué)生怎樣才能是法治的種子植根于心中？青少年在我國法制建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？

①我們青少年要增強(qiáng)法律意識樹立法制觀念，學(xué)法，守法，用法，依法維護(hù)國家利益，依法規(guī)范自身行為；②自覺遵守憲法，樹立憲法意識，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)與權(quán)威；③維護(hù)社會公平正義，善于與違法犯罪行為做斗爭。

9、青少年怎樣參與民主建設(shè)？

①樹立主人翁意識，關(guān)心國家大事，積極參與社會主義民主政治建設(shè)；②依法行使自己的民主權(quán)利，正確履行監(jiān)督職責(zé)，調(diào)高參政議政能力；③自覺維護(hù)國家安全，履行好維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

10、生活在民主法治社會，我們應(yīng)該培養(yǎng)哪些意識，提高哪些能力？

①培養(yǎng)自己的民主意識，提高自己參與政治生活的能力；②培養(yǎng)守法意識；提高依法辦事能力；③培養(yǎng)依法維權(quán)意識，提高維權(quán)的能力④樹立憲法意識，提高維護(hù)憲法尊嚴(yán)的能力；⑤樹立同違法行為進(jìn)行斗爭的意識，提高同違法行為進(jìn)行斗爭的能力；⑥培養(yǎng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)的能力等。

11、政府依法行政，公開行政的意義：①有利于維護(hù)憲法的尊嚴(yán)、權(quán)威，保障依法治國方略的的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)；②有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障；③有利于保障人民當(dāng)家作主，引導(dǎo)公民參與政治生活，依法行使批評建議權(quán)；④有利于政府各項(xiàng)政策法制化、民主化、科學(xué)化、公開化。

12、請你為發(fā)展社會主義民主政治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。①堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。②堅(jiān)持人民代表大會制度，確保人民當(dāng)家作主；③堅(jiān)持依法治國的基本方略，建設(shè)社會主義法治國家；④樹立憲法和法律的權(quán)威，打擊違法犯罪，維護(hù)社會秩序；⑤提高公民的法制意識，正確行使政治權(quán)利；⑥堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同繁榮。

13、公民行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)的意義？

對個人;①有利于公民維護(hù)自身合法權(quán)益，提高參與政治生活的能力和水平；

對國家（政府機(jī)關(guān)及工作人員）：②可督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員提高工作效率，依法行政，勤政廉潔，減少違法亂紀(jì)；③有利于反應(yīng)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的意見和意愿，使政府取信于民，國家長治久安；

對社會：④有利于形成良好的社會風(fēng)尚，維護(hù)社會的公平正義，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

14、網(wǎng)絡(luò)在民主政治建設(shè)中的重要作用？已抄自己注明頁數(shù)即可

15、如何更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在民主政治建設(shè)中的作用？ ①加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)；②強(qiáng)化網(wǎng)上征求民意的程序讓民眾擁有更多的參與權(quán)；③健全政府與民眾之間的溝通機(jī)制，讓民意充分表達(dá)；④制定及時(shí)處理網(wǎng)民意見的法規(guī)和辦法，讓人民的監(jiān)督落到實(shí)處。

第三篇：國家治理體系應(yīng)包括五大基本內(nèi)容

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是“治理”思想首次進(jìn)入國家高層文件，成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢的總方針和行動綱領(lǐng)，意義十分重大。需要指出的是，這一總目標(biāo)是由“國家治理體系”和“治理能力現(xiàn)代化”兩部分構(gòu)成，明確和理順兩者的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是推進(jìn)深化改革的邏輯起點(diǎn)。“治理體系”是“治理能力現(xiàn)代化”的前提和基礎(chǔ)，“治理能力現(xiàn)代化”是“治理體系”的目的和結(jié)果，要想實(shí)現(xiàn)真正的治理能力現(xiàn)代化，首要任務(wù)是建立健全一套完整、合法、有效的“國家治理體系”。

一般認(rèn)為，國家治理體系由經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理五大體系構(gòu)成，但這種縱向治理體系的觀點(diǎn)，實(shí)際上是一種各自為政、部門化的思路，無法從根本上建構(gòu)起系統(tǒng)、整體、協(xié)同的治理格局。根據(jù)全球“治理”思想精髓、世界發(fā)達(dá)國家治理實(shí)踐和中國國情相結(jié)合的視角來看，具有中國特色的“國家治理體系”，應(yīng)該包括五大基本內(nèi)容。

治理結(jié)構(gòu)體系：“黨、政、企、社、民、媒”六位一體。治理結(jié)構(gòu)解決的是“治理主體是誰”“治理主體之間是什么關(guān)系”兩大問題。首先，要有多元化、負(fù)責(zé)任的治理主體。具有中國特色的國家治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括中國共產(chǎn)黨(民主黨派)、國務(wù)院及各級地方政府、混合型市場企業(yè)(國有、私有;內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè);跨國企業(yè)、本土企業(yè)等)、各類社會組織(科技型、公益型、服務(wù)型等;全球型、本土型等)、廣大人民群眾、各類媒體(傳統(tǒng)媒體和新型媒體)六大主體，缺一不可。其次，要有邊界清晰、分工合作、平衡互動的多主體和諧關(guān)系。其中，處理好政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，是多元化治理主體之間的兩大核心關(guān)系，關(guān)鍵在于厘清各自的權(quán)限邊界，把本應(yīng)該屬于市場、社會的職能，完全交給市場和社會處理，政府重點(diǎn)履行好宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、維護(hù)社會規(guī)則等職能。

治理功能體系：動員、組織、監(jiān)管、服務(wù)、配置五大功能。功能體系解決的是“治理體系主要發(fā)揮什么作用”的問題。這一體系主要發(fā)揮五大方面的作用：第一，社會動員功能。良好完備的治理體系，能夠有效發(fā)揮社會動員功能，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各個領(lǐng)域的深化改革中，取得最大的社會共識，凝聚社會合力。第二，社會組織功能。即良好的國家治理體系，可以把個體化、原子化的社會主體(企業(yè)、個人等)，融入特定類型、特定目的的各類組織體系之中(如黨組織、單位組織、社會組織、民眾自治組織等)，提高國家與社會的組織化程度，謀求個人利益、集體利益和國家利益的統(tǒng)一。第三，監(jiān)管功能。

即國家治理體系在幫助實(shí)現(xiàn)市場和社會不斷走向自由、民主、發(fā)展的同時(shí)，需要一套完備的監(jiān)督手段，對各類經(jīng)濟(jì)主體、政治主體和社會主體實(shí)施宏觀監(jiān)控，保持國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會的總體和諧穩(wěn)定。第四，服務(wù)功能。即順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和要求，最大程度地提供規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、多樣化的公共服務(wù)和社會保障，滿足人民群眾日益提高的多元化物質(zhì)文化與精神需求，是國家治理體系保持長久運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。第五，配置功能。即良好的國家治理體系，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的市場化配置(讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用)、社會服務(wù)資源的社會化配置，通過建設(shè)科學(xué)化的資源配置機(jī)制，全面提高資源配置效率，充分挖掘國家發(fā)展的活力。

治理制度體系：法制、激勵、協(xié)作三大基本制度。治理制度體系解決的是“如何保障治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。建構(gòu)好治理主體、明確了治理功能后，重點(diǎn)要有一套完備的法律和制度體系，保障治理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。制度作為軟實(shí)力，在某種程度上，直接決定著國家治理體系的成敗。筆者以為，需要確立三大根本性制度體系：首先，法制體系。即在政黨建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，適時(shí)更新和建立成套的法律體系，把所有的政治活動、經(jīng)濟(jì)活動、社會活動、文化活動、生態(tài)活動，全納入法律框架體系之下，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲杜絕非法犯罪活動的產(chǎn)生和蔓延。

其次，激勵制度體系。通過制定科學(xué)、有效的激勵體系，最大程度地調(diào)動所有領(lǐng)域的多元化主體，在合法前提下，激發(fā)和釋放內(nèi)在潛能和活力，促進(jìn)國家各領(lǐng)域主體“從一般走向優(yōu)秀、從優(yōu)秀走向卓越”的縱向流動，協(xié)同推動個人和國家不斷走向進(jìn)步。再次，協(xié)作制度體系。在強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域、各條線依法高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)縱橫交叉協(xié)作，是國家治理體系的根本要義。為此，大到全球治理、次區(qū)域治理，小到主體功能區(qū)治理、地方治理、城市治理、特定問題治理等，需要一套完備的國際間、政府間、部門間、公私間的跨界協(xié)作制度體系，化解沖突和矛盾，在互動合作中尋求整體利益最大化。

治理方法體系：法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德、教育、協(xié)商六大方法。治理方法體系解決的是“具體靠什么手段進(jìn)行治理”的問題。國家治理是一個綜合系統(tǒng)，需要多元方法和手段的協(xié)同使用。主要包括六大治理手段：第一，法律手段。這是首先需要采用的方法，對違反法律的一切行動，都要依法嚴(yán)厲打擊和制止，創(chuàng)建法治型國家。第二，行政手段。作為一個擁有龐大行政體系的大國，在經(jīng)濟(jì)、社會等多個領(lǐng)域，適時(shí)采取高效的行政命令、指示、規(guī)定等措施，依然具有一定的必要性和重要性。第三，經(jīng)濟(jì)手段。特別是在全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，更多的要采取財(cái)政、稅收、貨幣、價(jià)格等符合價(jià)值規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)高效發(fā)展。第四，道德手段。依法治國和以德治國并重，是中華五千年總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們要傳承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的德治精髓，加強(qiáng)社會公德建設(shè)，引導(dǎo)個體加強(qiáng)自我約束，實(shí)現(xiàn)社會和諧。第五，教育手段。除了正規(guī)的學(xué)歷和職業(yè)教育，更要強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)開展繼續(xù)教育和民眾社會教育，讓每個個體與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新觀念，發(fā)揮潛能，激發(fā)活力。第六，協(xié)商手段。按照民主協(xié)商的總要求，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，建立健全多主體協(xié)商機(jī)制，疏通利益表達(dá)渠道，擴(kuò)大民主參與，促進(jìn)社會公平發(fā)展。

治理運(yùn)行體系：自上而下、自下而上、橫向互動三大運(yùn)行方式。治理運(yùn)行體系解決的是“治理體系采取何種方式、何種路徑運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。需要三大運(yùn)作方式：首先，自上而下方式。即通常所說的頂層設(shè)計(jì)，這是大國治理必須依靠的治理方式，關(guān)鍵在于處理好中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)決貫徹落實(shí)有益政策，根除“上有政策、下有對策”的對抗性做法，實(shí)現(xiàn)政策不走樣、不變味。其次，自下而上方式。即通常所說的“摸著石頭過河”，諸多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，可依靠地方層面的先行先試，等掌握了規(guī)律、積累了經(jīng)驗(yàn)以后，再向全國推行和推廣，降低改革風(fēng)險(xiǎn)與成本。最后，橫向互動方式。即通常所說的“學(xué)習(xí)借鑒”，在不同領(lǐng)域、不同主體之間通過互動、走訪、學(xué)習(xí)等過程，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、整合效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)。

匯報(bào)人：xiexiebang

第四篇：五大創(chuàng)新體系

1）建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和科技政策的導(dǎo)向作用，激勵和引導(dǎo)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。調(diào)整國家科技計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，加大國家科技計(jì)劃對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。建立與企業(yè)的信息溝通機(jī)制，國家有關(guān)科技計(jì)劃要充分反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，項(xiàng)目評審要更多地吸納企業(yè)同行參與。鼓勵企業(yè)參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，對重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項(xiàng)目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔(dān)，或由企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目實(shí)施新機(jī)制。實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是鼓勵大型企業(yè)或主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，努力形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)形成一批有特色的創(chuàng)新企業(yè)集群。吸引海外高層次人才回國創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)合作研究。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合，加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大現(xiàn)有研究開發(fā)基地與企業(yè)的結(jié)合，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺，并著重建立面向企業(yè)開放和共享的有效機(jī)制，整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。完善符合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為科技計(jì)劃和公共科技資源配置的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，打破行業(yè)和市場壟斷，重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。國家有關(guān)計(jì)劃要加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，建立適應(yīng)中小型企業(yè)創(chuàng)新需要的投融資機(jī)制，建立和完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的平臺，營造扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，鼓勵和支持其在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用推廣中發(fā)揮骨干作用，推進(jìn)國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展。

（2）建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系

深化科研體制改革，明確不同類型科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，探索實(shí)行理事會制度，完善所長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大科研院所的管理自主權(quán)，健全科研管理制度規(guī)范，建立現(xiàn)代科研院所制度。推進(jìn)社會公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革，提高改革驗(yàn)收后人均事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理和運(yùn)行機(jī)制，形成一批穩(wěn)定服務(wù)于國家目標(biāo)的高水平公益科研基地。實(shí)施中科院知識創(chuàng)新工程三期項(xiàng)目，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的若干重要領(lǐng)域形成一批具有國際一流水平的研究所。深化高?？蒲泄芾眢w制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的結(jié)合，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)。以國家目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作，促進(jìn)資源共享，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。根據(jù)國家重大需求，填補(bǔ)研究領(lǐng)域空白，建設(shè)一批高水平國家研究基地。探索建立對基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益類研究相對穩(wěn)定的支持方式。研究建立以財(cái)政支持為主的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效的評價(jià)指標(biāo)體系和定期評價(jià)機(jī)制，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整財(cái)政資助強(qiáng)度的重要依據(jù)。

（3）建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系

深化國防科研體制改革，以促進(jìn)軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享為重點(diǎn)，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。加大軍民科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策的協(xié)調(diào)力度，以組織實(shí)施重大專項(xiàng)為突破口，統(tǒng)籌軍民科技計(jì)劃，加大民口企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國防科技計(jì)劃的力度，促進(jìn)軍民科技從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開

發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)軍用和民用科技的雙向轉(zhuǎn)移以及軍民兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)軍民科技資源的有效集成，建立軍民科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺有效配置、合理共享的機(jī)制。加快國防科研院所體制改革，推進(jìn)有條件的國防科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，探索促進(jìn)軍民科研結(jié)合的管理模式，促進(jìn)軍民創(chuàng)新人才的有序流動和優(yōu)化組合。

（4）建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系

根據(jù)綜合協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合，推動區(qū)域緊密合作與互動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資源的合理配置和高效利用為重點(diǎn)，圍繞區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高區(qū)域科技能力。加強(qiáng)區(qū)域科技規(guī)劃工作，發(fā)揮中央財(cái)政配置資源的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，形成合理的區(qū)域科技發(fā)展布局。東部地區(qū)加強(qiáng)高技術(shù)的研發(fā)和基地建設(shè)，大力推動我國自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升與跨越,形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)、能源等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；西部地區(qū)綜合應(yīng)用多種科學(xué)技術(shù)手段，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)增長極；東北地區(qū)加強(qiáng)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地。通過重大項(xiàng)目引導(dǎo)，促進(jìn)跨區(qū)域的創(chuàng)新合作和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用和區(qū)域知識擴(kuò)散中的輻射作用；積極推進(jìn)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作，強(qiáng)化區(qū)域中心城市對區(qū)域創(chuàng)新活動的帶動作用和對區(qū)域科技資源的凝聚作用。要加強(qiáng)對地方科技工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化地方科技管理部門的職責(zé)。集成中央和地方的科技資源，形成中央和地方聯(lián)動的機(jī)制，支持有條件的地方組織實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目。地方科技工作要以提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)地方優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會進(jìn)步。深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣行動計(jì)劃，加強(qiáng)對縣（市）科技信息平臺等科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)縣（市）科技服務(wù)和支撐能力，健全縣（市）科技機(jī)構(gòu)，推動基層科技隊(duì)伍的建設(shè)。

（5）建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系

按照政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合的原則，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。制定出臺支持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策，建立有利于各類科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境。鼓勵多種所有制投資主體參與科技中介服務(wù)活動，充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用。把依靠中介機(jī)構(gòu)完善管理和服務(wù)，作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，對科技中介服務(wù)能夠承擔(dān)的工作，積極委托有條件的科技中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。通過任務(wù)委托等方式，培育骨干科技中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用。大力開展培訓(xùn)工作，提高科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推動技術(shù)創(chuàng)新中的服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第五篇：五大體系匯報(bào)材料

五大體系匯報(bào)材料

公司全面貫徹落實(shí)五大體系，我工段認(rèn)真部署安排，全面做好五大體系的推動工作，結(jié)合各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，根據(jù)五大體系文件的貫穿，現(xiàn)將我工段的工作情況匯報(bào)如下。

1、根據(jù)集團(tuán)公司、股份公司對2012年全面預(yù)算“五個體系”的總體要求，結(jié)合分廠實(shí)際情況對工段的各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù) “五個體系”進(jìn)行分解。

2、修訂完善班長、班組生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書。把各班組的指標(biāo)落實(shí)到個人頭上，堅(jiān)持“五個面向”、“兩個扎根”、“三個對標(biāo)”的總體要求，全員管理、自我約束、全方位、全過程參與，做到千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)，以確保預(yù)算指標(biāo)的完成。

3、進(jìn)一步發(fā)動員工增強(qiáng)對“兩制”的認(rèn)識，形成壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)，真正把市場機(jī)制，成本、利潤管理，考評機(jī)制引入到各個工序，使“兩制”在工段、班組、崗位落地生根。

4、扎實(shí)推進(jìn)，掀起宣貫熱潮。我工段成立了“五個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組員為正負(fù)段長，各帶冷班班長。通過召開多次宣貫會，全面深入學(xué)習(xí)傳達(dá)《全面預(yù)算管理“五個體系”實(shí)施方案》等文件精神，依照“五個體系”具體要求，制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作的措施及實(shí)施辦法，將“五個體系”內(nèi)容細(xì)化、量化、深化，把指標(biāo)層層分解到班組，責(zé)任層層落實(shí)到個人，營造出“壓力層層傳遞、指標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、活力層層激發(fā)、績效層層考核”的良好氛圍。

元月份我工段開門紅綜合考評得分為：93.9755分。根據(jù)五大體系的評價(jià)體系評價(jià)，我工段得分在90-100分之間，屬于評價(jià)良好，發(fā)放績效獎金的105%。元月份我工段人均收入提高121.39元。充分提高了員工的工作積極性。元月份各班組物料消耗有所減低，維修班物料消耗升高。后期，我們將繼續(xù)貫徹五大體系精神，將各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到個人，控制物料消耗，降本增效。

通過1月份“五個體系”試運(yùn)行后，對整個運(yùn)行過程進(jìn)行了總結(jié)分析，其存在的問題主要有以下幾個方面：

1、跟蹤體系不完善，跟蹤的方法僅限于現(xiàn)場監(jiān)督檢查，不能很好地反映出管理的真正水平。

2、對管理指標(biāo)的執(zhí)行力上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體反應(yīng)在個別員工對自己的指標(biāo)不太清楚，具體操作和預(yù)防措施上隨心所欲，不能嚴(yán)格按指標(biāo)要求執(zhí)行。

下一步打算：整體提高班組管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平及責(zé)任心，加強(qiáng)五大體系的學(xué)習(xí)，提升管理整體素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理考核制度，配合公司改革，加強(qiáng)薪酬分配的合理性，以此調(diào)動員工的責(zé)任心和積極性。