第一篇：國(guó)內(nèi)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀及解析

國(guó)內(nèi)導(dǎo)游現(xiàn)狀及解析

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

畢業(yè)綜合實(shí)踐

課題名稱：

論國(guó)內(nèi)導(dǎo)游現(xiàn)狀及解析

作 者：

曾夏夢(mèng) 學(xué) 號(hào)：

系 別：

工 商 管 理 系

專 業(yè)：

旅 游 管 理

指導(dǎo)老師：劉小芳 專業(yè)技術(shù)職務(wù) 講師

20010 年5月 浙江溫州

評(píng) 語

課題：國(guó)內(nèi)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀及解析

課題摘要 ：導(dǎo)游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而, 直到今天, 我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂心。本文旨在通過對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 導(dǎo)游隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策

引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來中國(guó)旅游業(yè)全面繁榮，形成了世界規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，并成為世界第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲第一大客源輸出國(guó)，確立了世界旅游大國(guó)的地位。與此同時(shí)，中國(guó)旅游業(yè)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)。而導(dǎo)游被稱為“旅游業(yè)的靈魂”，直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。因此，培養(yǎng)具有國(guó)際水平的優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。

目錄：

摘要???????????????????????????????2 引言???????????????????????????????2 1 ．我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析??????????????3 1.2導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，整體素質(zhì)不高????????4 1.3 外語導(dǎo)游不足、語種結(jié)構(gòu)不合理????????????4 1.4管理體制滯后, 不適應(yīng)導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展??????????4 2.加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議???????????????5

2.1加強(qiáng)對(duì)資格考試和崗前培訓(xùn)制度的完善????????5 2.2加強(qiáng)和改善導(dǎo)游培養(yǎng)和在崗培訓(xùn)??????????????5 2.3 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善??????????????6 2.4 建立導(dǎo)游從業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制???????????????6

2.4.1 建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度???????????6 2.4.2 建立科學(xué)合理的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵(lì)機(jī)制?????????6 2.4.3 建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的基本保障制度???????????6 2.5 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系???????????????7

2.5.1 突出加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的規(guī)制建設(shè)???????????7 2.5.2 健全和完善導(dǎo)游管理服務(wù)體系???????????7 2.5.3 探索和改進(jìn)導(dǎo)游管理服務(wù)手段?????????????? 7 結(jié)語、致謝????????????????????????7 參考文獻(xiàn)??????????????????????????8 ．我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

1.1導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門的職業(yè)之一隨著我國(guó)成為世界旅游大國(guó)，導(dǎo)游隊(duì)伍規(guī)?？焖贁U(kuò)大，“十五”時(shí)期我國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)由2004年底的14.8萬人，增長(zhǎng)到2005年底的37.3萬人，年均增長(zhǎng)20.3％。至2006年９月全國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)達(dá)47.27 萬人。[2]其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05 萬人，比1991 年增加了近30 萬人，即擴(kuò)大了近15 倍之多，年遞增約 26%，臨時(shí)或景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游、講解員增長(zhǎng)的數(shù)量更多，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門的職業(yè)之一。總體來說，我國(guó)導(dǎo)游人員文化程度、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，年輕化、社會(huì)化、多樣化趨勢(shì)明顯，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中外交流，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

1.2導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，整體素質(zhì)不高

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。有數(shù)據(jù)顯示，到2006 年9月，我國(guó)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人數(shù)達(dá)32.05 萬人，其中80%的導(dǎo)游為30歲以下、只有大專以下學(xué)歷，(外語類的導(dǎo)游稍好，但大專學(xué)歷的占了約50%，)初級(jí)導(dǎo)游占到整體導(dǎo)游隊(duì)伍的97%，高級(jí)導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游嚴(yán)重缺乏。[2]導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)。

1.3 外語導(dǎo)游不足、語種結(jié)構(gòu)不合理

雖然導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，但我國(guó)的外語導(dǎo)游比重下降，2002 年我國(guó)外語導(dǎo)游占導(dǎo)游總量的16.7％，2005 年下降到10％。[2]其中小語種導(dǎo)游尤其不足，一是越南語、泰語、蒙古語等周邊市場(chǎng)語種導(dǎo)游少，二是韓語、德語、法語、西班牙語、意大利語等新興市場(chǎng)和潛力市場(chǎng)語種導(dǎo)游少。目前我國(guó)外語導(dǎo)游不足、語種結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為制約我國(guó)新興客源市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，一定程度上影響到我國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4管理體制滯后, 不適應(yīng)導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展

隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，現(xiàn)階段我國(guó)導(dǎo)游管理體制和機(jī)制明顯與導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。一方面，我國(guó)兼職導(dǎo)游比例越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兼職導(dǎo)游已超過60％，導(dǎo)游日益成為自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)的群體。[3]與之相適應(yīng)的兼職導(dǎo)游服務(wù)管理體制和機(jī)制不健全，對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)跟不上，致使部分導(dǎo)游人員的服務(wù)水準(zhǔn)下降。另一方面，我國(guó)導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制特別是勞動(dòng)保障機(jī)制不健全、不完善，部分導(dǎo)游人員甚至沒有勞動(dòng)合同、沒有固定薪酬、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)，致使導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降，并導(dǎo)致部分導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供、強(qiáng)制顧客購(gòu)物等“非?！笔侄危垣@取收入。這種情況已經(jīng)影響我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體發(fā)展。

2.加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)對(duì)資格考試和崗前培訓(xùn)制度的完善

導(dǎo)游資格考試是影響導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素，要通過改革和完善導(dǎo)游資格考試，加強(qiáng)考試內(nèi)容與導(dǎo)游從業(yè)能力的結(jié)合。一方面要通過提高門檻，提高導(dǎo)游人員的學(xué)歷。國(guó)家可以在政策上給予規(guī)范，將《導(dǎo)游人員管理人員條例》中報(bào)考條件由高中、中專提升至大專以上學(xué)歷。在職的導(dǎo)游人員會(huì)時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)去提高自已的學(xué)歷。[4]另一方面，旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，提高崗位服務(wù)的實(shí)際技能，進(jìn)一步提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)初次辦理導(dǎo)游資格證的執(zhí)業(yè)者，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社和導(dǎo)游服務(wù)中心，可組織專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游，對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且進(jìn)行考核，考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

2.2加強(qiáng)和改善導(dǎo)游培養(yǎng)和在崗培訓(xùn)

導(dǎo)游人才絕大多數(shù)來源于旅游院校，對(duì)于旅游院校而言，應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)方法。許多旅游院?！耙恢Ψ酃P，一塊黑板，一張嘴”的授課方式，在當(dāng)今導(dǎo)游業(yè)發(fā)展十分迅猛的情況下，顯然沒能與時(shí)俱進(jìn)。導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)應(yīng)該建立實(shí)踐理論實(shí)踐循環(huán)教學(xué)的模式，學(xué)生在理論學(xué)習(xí)一段時(shí)間以后，進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)，接著又是理論。

旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)是組織保障導(dǎo)游在崗培訓(xùn)的主體，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把在崗培訓(xùn)貫穿于日常業(yè)務(wù)和管理中；城市和基層旅游部門要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，抓好對(duì)各語種導(dǎo)游、景區(qū)點(diǎn)導(dǎo)游、文博科教場(chǎng)館講解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游技能和專業(yè)知識(shí)，努力形成導(dǎo)游隊(duì)伍開放型的發(fā)展結(jié)構(gòu)；國(guó)家和省級(jí)旅游部門重點(diǎn)要抓好在崗培訓(xùn)的制度建設(shè)和檢查督導(dǎo)工作，繼續(xù)堅(jiān)持把導(dǎo)游在崗培訓(xùn)納入導(dǎo)游年審之中。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》要求，充分利用好導(dǎo)游人員每年56 小時(shí)培訓(xùn)時(shí)間，拓寬思路、更新觀念、改革內(nèi)容、改進(jìn)手段，大力抓好導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的提高。同時(shí)要積極探索和嘗試課堂培訓(xùn)以外的知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型示范等在崗培訓(xùn)的新形式、新方法，不斷提高在崗培訓(xùn)的實(shí)際效果。

2.3 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善

突出強(qiáng)調(diào)中級(jí)導(dǎo)游的基礎(chǔ)和骨干地位，加快改革導(dǎo)游職業(yè)等級(jí)考核方式，大力促進(jìn)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能的導(dǎo)游進(jìn)入中級(jí)行列，盡快壯大中級(jí)導(dǎo)游隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)特種旅游、專項(xiàng)旅游所需的專業(yè)技能導(dǎo)游人才的吸納和培養(yǎng)，研究建立適合不同執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)游職級(jí)晉升制度。重視復(fù)合型導(dǎo)游、小語種導(dǎo)游、社會(huì)高級(jí)兼職導(dǎo)游等不同門類導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。利用大專院校外語人才的優(yōu)勢(shì)，積極探尋校企結(jié)合、舉辦專業(yè)語種班、定向培養(yǎng)小語種導(dǎo)游人才；積極吸納社會(huì)專門人才進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍。對(duì)于園林、風(fēng)景、文物、宗教等旅游景點(diǎn)和紅色旅游景區(qū)的專業(yè)講解人員，可直接授予榮譽(yù)性的導(dǎo)游職級(jí)。積極探索分類分級(jí)相結(jié)合、資格考試與社會(huì)吸納相結(jié)合、合理流動(dòng)與相對(duì)固定相結(jié)合的導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系。

2.4 建立導(dǎo)游從業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制

2.4.1 建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度

積極推進(jìn)旅行社和導(dǎo)游利益分配機(jī)制的改革，加快《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的修改，建立以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度，使導(dǎo)游收入“有法可依”。

2.4.2 建立科學(xué)合理的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

建立反映和體現(xiàn)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)技能、職業(yè)貢獻(xiàn)、從業(yè)年限等綜合因素的職業(yè)晉升機(jī)制；建立符合旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律和旅游發(fā)展實(shí)際的導(dǎo)游從業(yè)評(píng)價(jià)體系；按照導(dǎo)游職級(jí)與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的原則，建立導(dǎo)游職級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制；逐步量化對(duì)導(dǎo)游職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、從業(yè)貢獻(xiàn)的考核指標(biāo)，推動(dòng)形成積極向上的導(dǎo)游職級(jí)晉升機(jī)制。營(yíng)造良好培育優(yōu)秀導(dǎo)游人才的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)導(dǎo)游人才的培養(yǎng)和導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，樹立和凸顯優(yōu)秀導(dǎo)游形象。

2.4.3 建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的基本保障制度

旅行社、社會(huì)導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與導(dǎo)游人員簽訂合法的勞動(dòng)合同，辦理必要的社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難，確保其基本工資收入、社會(huì)保障等合法權(quán)益，努力改善導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)環(huán)境和工作條件。具體來說，旅行社與專職導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)按月給予不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的保底工資，并由旅行社辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、意外傷害等“三金一?！保粚?duì)于兼職導(dǎo)游，聘用旅行社在支付給兼職導(dǎo)游員的勞動(dòng)報(bào)酬中，除每天不得低于所在地上年社會(huì)平均工資水平外，還必須按比例支付給兼職導(dǎo)游員交納“三金一?！钡馁M(fèi)用；不管是專職導(dǎo)游還是兼職導(dǎo)游，都必須實(shí)行“一團(tuán)一?！敝?導(dǎo)游每接一個(gè)團(tuán)，組團(tuán)社必須為帶團(tuán)導(dǎo)游上一份意外傷害保險(xiǎn))，切實(shí)維護(hù)和保障導(dǎo)游人員的人身安全。

2.5 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系

2.5.1 突出加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的規(guī)制建設(shè)

圍繞導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和導(dǎo)游服務(wù)存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章、同業(yè)者守則、導(dǎo)游自律公約、企業(yè)內(nèi)部管理制度等在內(nèi)的規(guī)范體系。國(guó)家和省級(jí)旅游部門重點(diǎn)推動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，加快修訂實(shí)施《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)有條件的省區(qū)市制定有關(guān)導(dǎo)游的地方立法和地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；城市和基層旅游部門、行業(yè)自律組織、旅游企業(yè)也要積極探索有關(guān)規(guī)制的建設(shè)。

2.5.2 健全和完善導(dǎo)游管理服務(wù)體系

國(guó)家、省、城市三級(jí)旅游主管部門在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管到位的導(dǎo)游管理服務(wù)體系。要根據(jù)導(dǎo)游不斷社會(huì)化的特點(diǎn)，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新管理體制，提高導(dǎo)游的管理水平，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、導(dǎo)游自律的管理格局。有條件的地方要審慎而積極地探索建立導(dǎo)游協(xié)會(huì)、導(dǎo)游之家等行業(yè)自治性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍的自我規(guī)范管理和行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游服務(wù)中心的規(guī)范管理，進(jìn)一步建立健全和完善對(duì)導(dǎo)游服務(wù)中心的監(jiān)管，提高導(dǎo)游社會(huì)化管理的程度和水平。

2.5.3 探索和改進(jìn)導(dǎo)游管理服務(wù)手段

按照新時(shí)期導(dǎo)游管理和服務(wù)的要求，完善導(dǎo)游IC 卡管理系統(tǒng)，強(qiáng)化導(dǎo)游年審的工作力度。建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺(tái)，借助社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)。積極推進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，不斷完善和強(qiáng)化實(shí)施《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》。努力營(yíng)造導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。要通過星級(jí)導(dǎo)游、優(yōu)秀導(dǎo)游、誠(chéng)信導(dǎo)游等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)和展示導(dǎo)游隊(duì)伍的良好形象和精神風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游先進(jìn)人物和典型事跡宣傳，通過正確的引導(dǎo)和輿論的監(jiān)督，形成理解導(dǎo)游、愛護(hù)導(dǎo)游、激勵(lì)導(dǎo)游、監(jiān)督導(dǎo)游的社會(huì)氛圍，全面開創(chuàng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)新局面

結(jié)語、致謝：

一開始寫論文，我并沒有什么信心可以完成它。隨著時(shí)間逐漸的迫近，我才慢慢的開始一點(diǎn)一點(diǎn)的寫起來，積沙成塔慢慢的思路豬圈清晰起來，那一本本的書籍也漸漸的熟悉起來，輾轉(zhuǎn)騰挪間遂成這一篇論文。在這里我要感謝我的指導(dǎo)老師——?jiǎng)⑿》?，他為人熱情大方，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在學(xué)習(xí)上他努力教導(dǎo)我們，在生活上他跟我們?nèi)缤笥岩粯?，劉老師從頭到尾始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我在學(xué)習(xí)上開拓研究思路。正是劉老師的幫助與鼓勵(lì)還有激勵(lì)，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成。在這里我要對(duì)劉小方老師說聲（謝謝你），還要感謝全體旅游管理0801的同學(xué)，正因?yàn)橛心銈兊囊庖?，我才能讓這篇論文愈發(fā)完整！也同樣謝謝你們！

此致

敬禮

曾夏夢(mèng)

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：國(guó)內(nèi)廣告機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀及前景解析

國(guó)內(nèi)廣告機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀及前景解析

與國(guó)際巨頭相比，國(guó)內(nèi)廣告機(jī)的整體規(guī)模大，后勁足，但因?yàn)槠鸩酵?，起點(diǎn)較低，而且力量分散。所以差距還是很明顯的。隨著技術(shù)進(jìn)步加快和大規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)的形成，對(duì)廣告機(jī)規(guī)模化生產(chǎn)能力和產(chǎn)品性能的要求會(huì)更高，對(duì)廣告機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了迫切的需求。

與國(guó)際巨頭相比，國(guó)內(nèi)廣告機(jī)整體策劃和營(yíng)銷水平存在差距，自從國(guó)內(nèi)主要是大陸廣告機(jī)投產(chǎn)以來，一直發(fā)揚(yáng)跟風(fēng)歐美，超前的設(shè)計(jì)少。國(guó)內(nèi)雖然不斷引進(jìn)高端的設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)但是在前沿技術(shù)方面與大企業(yè)還有相當(dāng)大的差距。對(duì)尖銳的技術(shù)要求的高端市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)廣告機(jī)大都望而卻步，紛紛轉(zhuǎn)入外殼制造、產(chǎn)品主裝等人力密集型領(lǐng)域。過多的企業(yè)把競(jìng)爭(zhēng)都投入到了后端產(chǎn)品中，渠道的缺乏和不成熟以及品牌的確實(shí)導(dǎo)致造成低端產(chǎn)品充斥，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)比較混亂。

科研投入少，核心專利少，在國(guó)際的廣告機(jī)高端專利產(chǎn)權(quán)方面，我國(guó)廣告機(jī)企業(yè)的比重極其微小。但“虎豹之子雖未成文已有食牛之氣?！蔽覀儼堰@古話借用在當(dāng)今中國(guó)廣告機(jī)企業(yè)的現(xiàn)狀上也恰如其分。進(jìn)入廣告機(jī)行業(yè)以來，國(guó)內(nèi)廣告機(jī)企業(yè)從最初的稚弱牛犢到逐漸小有成色再到如今的可圈可點(diǎn)，短短的幾年時(shí)間見證了中國(guó)廣告機(jī)可雕可扶的潛力。鴻鵠有大志，心念四海，羽翼未豐之時(shí)便會(huì)加緊修煉。

就目前而言，國(guó)內(nèi)廣告機(jī)行業(yè)發(fā)展前景還是非常光明的。大部分廣告機(jī)廠家都在加大對(duì)核心技術(shù)的投入及服務(wù)品質(zhì)的提升。相信中國(guó)廣告機(jī)在不久的未來能在世界廣告機(jī)市場(chǎng)上大放光彩。

第三篇：國(guó)內(nèi)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策

國(guó)內(nèi)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義，食品安全（food safety）是“食物中有 毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，一直高度重視食品安全。經(jīng)過多年來的努力，中國(guó)食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，但還是有一些食品安全問題。

1、國(guó)內(nèi)食品安全現(xiàn)狀

1.1食源性疾病

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食源性疾病是因攝入被污染的食品所引起的疾病，包括因致病菌、病毒、寄生蟲、有害化學(xué)物質(zhì)和生物毒素所導(dǎo)致的各種疾病。這些食物污發(fā)生于“從農(nóng)田到餐桌”食物鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。因食源性感染和中毒而造成的疾病表現(xiàn)癥狀各不相同，既有輕度癥狀（惡心，嘔吐和腹瀉等），也有嚴(yán)重和威脅生命的疾?。ū热?，腎和肝功能衰竭、腦和神經(jīng)疾病、癱瘓和癌癥）。

2014年6月11日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品司司長(zhǎng)蘇志在今日新聞發(fā)布會(huì)上介紹我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況時(shí)表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在全國(guó)設(shè)置食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院1600余家，全年共接到食源性疾病暴發(fā)事件報(bào)告1001起，救治患病人數(shù)14413人。蘇志說，監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)性因素引起的食源性疾病有下降趨勢(shì)，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場(chǎng)所是主要暴發(fā)場(chǎng)所。此外，誤食有毒動(dòng)植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

第四篇：我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀.................................................1 3.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問題...........................................1

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低........................................1 3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺.................................2 3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全......................................2 3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問題的策略....................................3

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度.......................3 4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善................................3 4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系..................................3 5 總結(jié)..............................................................3 參考文獻(xiàn)............................................................5

摘要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，我國(guó)的旅游業(yè)得到了巨大的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并開始呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)開始臨近，這些變化對(duì)我國(guó)的導(dǎo)游人員提出了新的要求。導(dǎo)游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而, 直到今天, 我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂心。導(dǎo)游人員整體素質(zhì)的偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代游客對(duì)旅游的需求，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。本文旨在通過對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵字： 導(dǎo)游隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策

1.研究背景與意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平的提高和國(guó)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一得到了迅猛的發(fā)展。在此發(fā)展過程中,旅游企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,導(dǎo)游人數(shù)與日俱增。導(dǎo)游員作為旅游產(chǎn)品的最終實(shí)現(xiàn)者，被稱為 “旅游業(yè)的靈魂”。導(dǎo)游服務(wù)在所有旅游服務(wù)中處于主導(dǎo)地位，是旅游服務(wù)的核心。長(zhǎng)期以來，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關(guān)注對(duì)旅游資源、風(fēng)景區(qū)、旅游市場(chǎng)及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要的因素———導(dǎo)游服務(wù)。一個(gè)地方導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的高低和導(dǎo)游員素質(zhì)、能力、水平的高低，將直接影響區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀的研究，可以讓我們更全面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)，可以穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍促進(jìn)旅游事業(yè)健康，快速發(fā)展的問題。

2.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀

自改革開放以來, 導(dǎo)游隊(duì)伍迅猛擴(kuò)張, 至2010年底, 我國(guó)職業(yè)導(dǎo)游(已取得導(dǎo)游證)有22萬人。但這樣一個(gè)較為龐大的職業(yè)群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認(rèn)識(shí)到外出旅游的過程導(dǎo)游所起的作用, 同時(shí)又忽視了導(dǎo)游全方位的勞動(dòng)付出, 缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國(guó)當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍管理機(jī)制的不足, 致使我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)在下滑, 諸如“宰客”,“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問題層出不窮。導(dǎo)游工作強(qiáng)度很高、責(zé)任較大，收入不穩(wěn)定且無保障性，社會(huì)認(rèn)可度低導(dǎo)致很多人不愿將此職業(yè)作為事業(yè)去追求。據(jù)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)出男導(dǎo)游少，女導(dǎo)游多 ；初級(jí)導(dǎo)游多、高級(jí)導(dǎo)游少，特級(jí)導(dǎo)游極少；普通話導(dǎo)游多，外語導(dǎo)游少，小語種導(dǎo)游奇缺；低學(xué)歷導(dǎo)游多，高學(xué)歷導(dǎo)游少，導(dǎo)游隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低，且人才流失嚴(yán)重。很多城市依托本土資源積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，而對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)、服務(wù)建設(shè)及保障機(jī)制則明顯滯后。

3.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問題

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。在導(dǎo)游人員中，高中（中專）學(xué)歷占41.7%，大專以上學(xué)歷只占48.3%。綜合素質(zhì)較好的旅游院校畢業(yè)生較少。有數(shù)據(jù)顯示，到2006 年9月，我國(guó)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人數(shù)達(dá)32.05 萬人，其中 80%的導(dǎo)游為30歲以下、只有大專以下學(xué)歷，(外語類的導(dǎo)游稍好，但大專學(xué)歷的占了約50%，)初級(jí)導(dǎo)游占到整體導(dǎo)游隊(duì)伍的97%，高級(jí)導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游嚴(yán)重缺乏。導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)。導(dǎo)游人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷偏低。這樣的導(dǎo)游隊(duì)伍顯然已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺

近年來,導(dǎo)游的人數(shù)、規(guī)模不斷擴(kuò)大,但質(zhì)量的增長(zhǎng)明顯滯后于數(shù)量的增長(zhǎng)。新一代的導(dǎo)游員在思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語水平等方面都不比從前。許多導(dǎo)游員急功近利,只注重經(jīng)濟(jì)利益的索取,不注重自身素質(zhì)的提高,滿足于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。因此,雖然我國(guó)導(dǎo)游數(shù)量不斷增加,但高素質(zhì)的導(dǎo)游人才依舊匱乏。

在我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍中低等級(jí)（資格和初級(jí)）導(dǎo)游人員占絕大多數(shù)，約為90以上；中、高、特級(jí)導(dǎo)游人員人數(shù)尚不到10%。這說明我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍雖然不斷壯大，但是高素質(zhì)的人才卻沒有相應(yīng)地增加。這樣一個(gè)比例形態(tài)顯現(xiàn)的是一個(gè)不成熟、低層次運(yùn)轉(zhuǎn)的導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀。旅游市場(chǎng)中眾多的初級(jí)導(dǎo)游員,既與導(dǎo)游市場(chǎng)的真實(shí)形態(tài)存在偏差,也與市場(chǎng)需求不相符合。因此，必須盡快培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人員以適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需求。

3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全

隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，現(xiàn)階段我國(guó)導(dǎo)游管理體制和機(jī)制明顯與導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。一方面，我國(guó)兼職導(dǎo)游比例越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兼職導(dǎo)游已超過60％，導(dǎo)游日益成為自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)的群體。與之相適應(yīng)的兼職導(dǎo)游服務(wù)管理體制和機(jī)制不健全，對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)跟不上，致使部分導(dǎo)游人員的服務(wù)水準(zhǔn)下降。另一方面，我國(guó)導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制特別是勞動(dòng)保障機(jī)制不健全、不完善，部分導(dǎo)游人員甚至沒有勞動(dòng)合同、沒有固定薪酬、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)，致使導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降，并導(dǎo)致部分導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供、強(qiáng)制顧客購(gòu)物等“非常”手段，以獲取收入。這種情況已經(jīng)影響我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體發(fā)展。

3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理

在上世紀(jì)八九十年代，導(dǎo)游人員收入由工資、獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼、購(gòu)物回扣和小費(fèi)五部分構(gòu)成，享有較優(yōu)厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大部分導(dǎo)游人員沒有了基本工資，獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼被取消，只剩下回扣和少量小費(fèi)。很多旅行社未能給導(dǎo)游人員提供醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得導(dǎo)游人員逐漸喪失了工作熱情。導(dǎo)游人員的收入缺乏穩(wěn)定性，只得獲取商品經(jīng)濟(jì)中的“回扣”、“返點(diǎn)”和“小費(fèi)”等等所謂的“灰色收入”。一個(gè)職業(yè)應(yīng)當(dāng)有較穩(wěn)定且相對(duì)較高的收入以及較好的晉升機(jī)制才能建立起一種職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)自豪感，確保人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中能夠獲得不斷的努力和追求的動(dòng)力，這樣這個(gè)職業(yè)才能吸納更多的人才。而導(dǎo)游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導(dǎo)游職業(yè)的發(fā)展。4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問題的策略

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度

導(dǎo)游資格考試是影響導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素，要通過改革和完善導(dǎo)游資格考試，加強(qiáng)考試內(nèi)容與導(dǎo)游從業(yè)能力的結(jié)合。一方面要通過提高門檻，提高導(dǎo)游人員的學(xué)歷。國(guó)家可以在政策上給予規(guī)范，將《導(dǎo)游人員管理人員條例》中報(bào)考條件由高中、中專提升至大專以上學(xué)歷。在參考人員報(bào)名之時(shí)就進(jìn)行面試,了解考生的外貌形象、口語表達(dá)能力、應(yīng)變能力、從業(yè)態(tài)度、身體健康狀況等基本素質(zhì),對(duì)不合格的人員進(jìn)行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象出現(xiàn)。在職的導(dǎo)游人員會(huì)時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)去提高自已的學(xué)歷。另一方面，旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，提高崗位服務(wù)的實(shí)際技能，進(jìn)一步提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)初次辦理導(dǎo)游資格證的執(zhí)業(yè)者，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社和導(dǎo)游服務(wù)中心，可組織專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游，對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且進(jìn)行考核，考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善

突出強(qiáng)調(diào)中級(jí)導(dǎo)游的基礎(chǔ)和骨干地位，加快改革導(dǎo)游職業(yè)等級(jí)考核方式，大力促進(jìn)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能的導(dǎo)游進(jìn)入中級(jí)行列，盡快壯大中級(jí)導(dǎo)游隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)特種旅游、專項(xiàng)旅游所需的專業(yè)技能導(dǎo)游人才的吸納和培養(yǎng)，研究建立適合不同執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)游職級(jí)晉升制度。重視復(fù)合型導(dǎo)游、小語種導(dǎo)游、社會(huì)高級(jí)兼職導(dǎo)游等不同門類導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。利用大專院校外語人才的優(yōu)勢(shì)，積極探尋校企結(jié)合、舉辦專業(yè)語種班、定向培養(yǎng)小語種導(dǎo)游人才；積極吸納社會(huì)專門人才進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍。對(duì)于園林、風(fēng)景、文物、宗教等旅游景點(diǎn)和紅色旅游景區(qū)的專業(yè)講解人員，可直接授予榮譽(yù)性的導(dǎo)游職級(jí)。積極探索分類分級(jí)相結(jié)合、資格考試與社會(huì)吸納相結(jié)合、合理流動(dòng)與相對(duì)固定相結(jié)合的導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系。

4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系

首先，圍繞導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和導(dǎo)游服務(wù)存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章、同業(yè)者守則、導(dǎo)游自律公約、企業(yè)內(nèi)部管理制度等在內(nèi)的規(guī)范體系。其次，國(guó)家、省、城市三級(jí)旅游主管部門在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管到位的導(dǎo)游管理服務(wù)體系。要根據(jù)導(dǎo)游不斷社會(huì)化的特點(diǎn)，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新管理體制，提高導(dǎo)游的管理水平，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、導(dǎo)游自律的管理格局。再次，按照新時(shí)期導(dǎo)游管理和服務(wù)的要求，完善導(dǎo)游IC 卡管理系統(tǒng)，強(qiáng)化導(dǎo)游年審的工作力度。建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺(tái)，借助社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)?？偨Y(jié)

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍中還存在許多問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展。也影響了相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益。提高導(dǎo)游綜合素質(zhì)，對(duì)提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量有重大意義。旅游業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規(guī)范導(dǎo)游行為，不斷吸納高素質(zhì)人才，建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，才 能促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)還需要從服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)向科技服務(wù)型企業(yè)，通過高科技手段完善旅游服務(wù)和改善旅游配套設(shè)施，通過開發(fā)新的旅游產(chǎn)品來確保旅游行業(yè)長(zhǎng)盛不衰的市場(chǎng)格局等。只有從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、制度、環(huán)境和行業(yè)約束等方面進(jìn)行綜合管理，我國(guó)旅游行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷才能收到良好的成效。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考

我國(guó)旅游業(yè)擁有著一支龐大的持證導(dǎo)游人員隊(duì)伍，他們?cè)诼糜螛I(yè)中的作用不容置疑。但目前，社會(huì)上對(duì)于導(dǎo)游時(shí)有詬病。究其原因，不排除因?yàn)橛慰妥陨硭刭|(zhì)不高導(dǎo)致的對(duì)于導(dǎo)游人員的不公正評(píng)價(jià)。但從導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)自身，確有很多不盡如人意之處。導(dǎo)致這種狀況的原因很多，但從管理層面論，管理體系構(gòu)建存在諸多不足是首因。

一、導(dǎo)游隊(duì)伍管理存在較為明顯的制度性缺陷

1.導(dǎo)游管理處于半松散狀態(tài)。傳統(tǒng)的導(dǎo)游人員管理是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)人事制度為基礎(chǔ)的。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅行社出于節(jié)約用工成本的考慮，很少聘用專職導(dǎo)游，導(dǎo)致相當(dāng)?shù)膶?dǎo)游人員成為不隸屬某單位的自由職業(yè)者，其管理更無著落，制度性的缺陷問題便凸顯出來。主要表現(xiàn)為：沒有具體的管理系統(tǒng)能對(duì)散落于各處的導(dǎo)游實(shí)施有效管理；相關(guān)的導(dǎo)游組織難以對(duì)為數(shù)眾多的導(dǎo)游進(jìn)行有效管理；在帶團(tuán)時(shí)，導(dǎo)游和旅行社簽訂的協(xié)議僅為一次性協(xié)議，難有長(zhǎng)期效應(yīng)；導(dǎo)游知識(shí)更新沒有渠道，難以形成培訓(xùn)的常態(tài)。如何建立起一套適合中國(guó)特色旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)游從業(yè)人員管理制度是當(dāng)務(wù)之急。

2.缺乏基本的福利保障。眾多社會(huì)導(dǎo)游無“三金”，缺乏基本的福利保障。后顧之憂無法解決，指望導(dǎo)游主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量無異于一句空話。工資制度不合理，目前在我國(guó)，不少地區(qū)的導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)基本是零帶團(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游收入主要來自于帶團(tuán)補(bǔ)貼，導(dǎo)致導(dǎo)游收入十分不穩(wěn)定。在導(dǎo)游福利體系未建立的情況下，要規(guī)范旅游市場(chǎng)，只能是隔靴搔癢。

3.導(dǎo)游職業(yè)門檻不高。最近幾年，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，各地對(duì)導(dǎo)游的需求明顯增加。在迅速增加的導(dǎo)游群體中，有一部分水平不高、職業(yè)道德低下的持證導(dǎo)游員。導(dǎo)游職業(yè)魚龍混雜，直接妨礙旅游市場(chǎng)的規(guī)范程度，影響旅游業(yè)的聲譽(yù)。因此，導(dǎo)游必須具備很高的職業(yè)素質(zhì)。

二、導(dǎo)游隊(duì)伍管理系統(tǒng)的構(gòu)建

導(dǎo)游職業(yè)正面臨著管理上諸多的尷尬和困惑，不理順導(dǎo)游管理體系，就不可能把這支隊(duì)伍建設(shè)好、管理好。

1.建立導(dǎo)游職業(yè)基本的福利保障體系。導(dǎo)游的福利保障體系應(yīng)當(dāng)通過政府、企業(yè)、個(gè)人三方予以構(gòu)建。政府應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法規(guī)，要求旅行社為他們所使用的導(dǎo)游予以一定數(shù)額的福利“買單”。鑒于導(dǎo)游服務(wù)單位的不確定性，他們通常不是為一家旅行社服務(wù)，因此，其福利構(gòu)成應(yīng)當(dāng)由多家旅行社共同解決。能否考慮可以按導(dǎo)游服務(wù)量的多少確定旅行社應(yīng)當(dāng)提交的“三金”費(fèi)用，而導(dǎo)游必須按旅行社的提交費(fèi)用額相應(yīng)提取。這些福利可以由當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。

應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游民生保障系統(tǒng)。一是要辦理意外保險(xiǎn)。要求旅行社在聘用導(dǎo)游上團(tuán)時(shí)，必須給予辦理意外保險(xiǎn)，并要求導(dǎo)游主動(dòng)向旅行社提出辦理意外保險(xiǎn)的要求，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。二是要辦理社會(huì)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各級(jí)勞動(dòng)部門，制定導(dǎo)游參加社保的管理與服務(wù)制度和措施，按企業(yè)職工的投保項(xiàng)目辦理“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“基本醫(yī)療（包括大?。┍ｋU(xiǎn)”、“失業(yè)保險(xiǎn)”、“生育保險(xiǎn)”及“工傷保險(xiǎn)”，解決他們的后顧之憂，增強(qiáng)導(dǎo)游的歸屬感。三是要設(shè)立“導(dǎo)游安全救助基金”?；鸬膩碓粗饕菍?dǎo)游管理機(jī)構(gòu)按注冊(cè)導(dǎo)游人數(shù)提取基金、旅游管理部門撥款以及旅游企業(yè)贊助。至于導(dǎo)游職業(yè)的培訓(xùn)福利，則應(yīng)當(dāng)通過政府、旅行社和導(dǎo)游本人來共同解決，而政府在培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。

2.適當(dāng)提高進(jìn)入導(dǎo)游職業(yè)的門檻。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)旅游的關(guān)注度提高，導(dǎo)游的準(zhǔn)入門檻必須提高，難度應(yīng)當(dāng)加大?？梢圆扇?guó)家和省兩級(jí)考試形式，筆試由國(guó)家統(tǒng)一組織，以杜絕各種漏洞。面試由各省組織實(shí)施，面試的內(nèi)容應(yīng)作重大調(diào)整，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是考察組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力和綜合素質(zhì)等。

對(duì)有違導(dǎo)游職業(yè)道德的要斷其后路。目前，在導(dǎo)游隊(duì)伍管理上，缺乏較為嚴(yán)格的管理手段。管理的彈性挫傷了優(yōu)秀導(dǎo)游的積極性，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快改變?？梢越梃b公安部門治理酒后駕車的做法，對(duì)通過調(diào)查確認(rèn)存在坑蒙拐騙行為的導(dǎo)游，不論情節(jié)輕重，一律扣完全分，吊銷導(dǎo)游資格，且在一定時(shí)間內(nèi)不得再重新申考導(dǎo)游證。

帶團(tuán)量應(yīng)成為重要的年審指標(biāo)。每年的導(dǎo)游證年審，不能只是一般意義上的驗(yàn)證，而應(yīng)有對(duì)其業(yè)績(jī)的考核。對(duì)一年之內(nèi)達(dá)不到規(guī)定帶團(tuán)數(shù)量的，旅游主管部門要進(jìn)行年審預(yù)警。連續(xù)兩年不達(dá)規(guī)定的，應(yīng)不予通過年審，并注銷其證書，以杜絕那些考證不上團(tuán)的現(xiàn)象。

對(duì)導(dǎo)游的等級(jí)晉升要求應(yīng)落到實(shí)處。按規(guī)定，我國(guó)的導(dǎo)游分為初、中、高和特級(jí)四個(gè)等次，但通常導(dǎo)游人員很少愿意參加等級(jí)考試，原因主要是等級(jí)和待遇無關(guān)，旅行社在選用導(dǎo)游時(shí)并不注重其導(dǎo)游等級(jí)。應(yīng)當(dāng)將中級(jí)作為一名導(dǎo)游在從事導(dǎo)游職業(yè)一定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)到的硬性要求，否則在導(dǎo)游年審時(shí)要予以扣分，長(zhǎng)期處于初級(jí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其缺乏一定的專業(yè)水平，直至取消導(dǎo)游資格。對(duì)獲取上一等級(jí)的，旅行社應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供帶團(tuán)機(jī)會(huì)，并做到質(zhì)價(jià)一致。

3.建立健全統(tǒng)一的導(dǎo)游管理系統(tǒng)。目前，不少旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游協(xié)會(huì)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都通過自我探索建立起導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，但管理服務(wù)的水平參差不齊，服務(wù)的內(nèi)容也存在很大差距，直接影響到導(dǎo)游人員隊(duì)伍建設(shè)。有些地方的旅行社也自辦導(dǎo)游服務(wù)公司，大量接受導(dǎo)游掛靠，這種做法很不恰當(dāng)。因?yàn)檫@樣的公司只是為了通過導(dǎo)游掛靠收取費(fèi)用，自身旅行社的帶團(tuán)量尚難滿足，更難為該地區(qū)的其他旅行社提供優(yōu)質(zhì)、平等的導(dǎo)游服務(wù)。可以嘗試在各省、市、縣、區(qū)的旅游協(xié)會(huì)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全國(guó)一致的導(dǎo)游管理體系，頒布統(tǒng)一的導(dǎo)游服務(wù)中心管理規(guī)則，通過籌集一定的資金開展工作，為導(dǎo)游和旅行社提供服務(wù)。通過這種有效的管理與服務(wù)，提高整個(gè)旅游市場(chǎng)的質(zhì)量。

建立全國(guó)互通的優(yōu)秀導(dǎo)游信息平臺(tái)。最近幾年，各地旅游主管部門為了提高導(dǎo)游服務(wù)水平，不斷采取評(píng)比、競(jìng)賽等形式選拔出一大批優(yōu)秀導(dǎo)游。但這些優(yōu)秀導(dǎo)游選出后基本上并不為廣大游客所了解，各地旅行社也并不了解外地優(yōu)秀導(dǎo)游的情況，因此，應(yīng)當(dāng)建立起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)秀導(dǎo)游資訊系統(tǒng)，并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)旅行社選用優(yōu)秀導(dǎo)游。建立起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)。導(dǎo)游人員的知識(shí)更新十分重要，但由于目前導(dǎo)游職業(yè)依靠和收入保障的不穩(wěn)定性，其對(duì)學(xué)習(xí)提高缺乏內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)旅游主管部門對(duì)導(dǎo)游培訓(xùn)也一定程度地存在著內(nèi)容不系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的現(xiàn)象?？梢試L試建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，委托社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)更新、充實(shí)內(nèi)容，以供導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)之用，旅游主管部門主要是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游網(wǎng)上學(xué)習(xí)的監(jiān)管和考核測(cè)定等。

三、盡快建立導(dǎo)游職業(yè)的正面引導(dǎo)機(jī)制我們不僅要從治理的角度去管導(dǎo)游、抓行風(fēng)，更要建立起導(dǎo)游職業(yè)的正面引導(dǎo)機(jī)制，從制度上、程序上走上良性管理的軌道。

1.建立導(dǎo)游職業(yè)評(píng)價(jià)體系。任何職業(yè)都應(yīng)有其相應(yīng)的職業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游職業(yè)也不例外。但目前，全國(guó)尚無明確、統(tǒng)一的考核要求，更沒有任何單位對(duì)導(dǎo)游的工作進(jìn)行性的綜合考核。部分地區(qū)的旅游行政主管部門和旅行社企業(yè)不定期進(jìn)行的優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比也不能取代對(duì)導(dǎo)游員工作業(yè)績(jī)的整體評(píng)價(jià)，而大規(guī)模的導(dǎo)游競(jìng)賽尚缺乏考核的全面性和連續(xù)性，且考核成本過高，不具備長(zhǎng)期開展的條件。

建立全省乃至全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，可以有效地引導(dǎo)導(dǎo)游提升職業(yè)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，此項(xiàng)工作刻不容緩。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括德（指思想品質(zhì)、職業(yè)道德等）、能（指工作能力、業(yè)務(wù)水平等）、勤（指帶團(tuán)數(shù)量、工作效率等）、績(jī)（指游客滿意度、帶團(tuán)質(zhì)量等），等級(jí)可分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。對(duì)基本稱職的導(dǎo)游提出明確要求，限期改正，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不改正的，應(yīng)作出嚴(yán)肅處理。對(duì)考核不稱職的，當(dāng)年不能通過年審，直接吊銷導(dǎo)游資格證書。

導(dǎo)游的考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)和年審結(jié)合起來，以確保此項(xiàng)工作的常態(tài)化。各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)是考核的主管單位，可以委托導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)予以實(shí)施。參與評(píng)價(jià)的部門主要是旅行社，由旅行社根據(jù)導(dǎo)游帶團(tuán)質(zhì)量和游客反饋進(jìn)行測(cè)評(píng)，導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)測(cè)評(píng)表綜合評(píng)定等次，由旅游主管部門向社會(huì)公布。通過這種常態(tài)化的考核評(píng)價(jià)，在整個(gè)導(dǎo)游行業(yè)形成有章可循、按章監(jiān)管的積極管理模式。

2.建立導(dǎo)游職業(yè)激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來，旅游主管部門一直比較重視這一手段在導(dǎo)游職業(yè)中的運(yùn)用，但在一定程度上也存在著激勵(lì)的隨意化、極端化現(xiàn)象。一個(gè)城市給一兩名優(yōu)秀導(dǎo)游重獎(jiǎng)可以起到轟動(dòng)效應(yīng)，卻并不能形成常態(tài)，對(duì)其他導(dǎo)游也沒有效仿價(jià)值；同樣，對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)游的評(píng)選沒有長(zhǎng)期計(jì)劃，缺乏連續(xù)性，也很難對(duì)全體導(dǎo)游起到激勵(lì)作用。

激勵(lì)原則的重要前提是科學(xué)性和有序性。一是要建立優(yōu)秀導(dǎo)游獎(jiǎng)勵(lì)基金，確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每年定期評(píng)定?；鹩陕糜沃鞴懿块T撥款、旅行社提交和社會(huì)資金三部分構(gòu)成。對(duì)不法旅行社和導(dǎo)游的處罰款項(xiàng)也可補(bǔ)充獎(jiǎng)勵(lì)基金。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)導(dǎo)游職業(yè)的收入和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度合理確定。二是出臺(tái)規(guī)定，鼓勵(lì)旅行社優(yōu)先使用優(yōu)秀導(dǎo)游，讓優(yōu)秀導(dǎo)游實(shí)至名歸。特別是要建立起游客自主選擇導(dǎo)游的機(jī)制，倡導(dǎo)全社會(huì)更多地選擇優(yōu)秀導(dǎo)游。三是對(duì)連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀導(dǎo)游者實(shí)行免試晉升等級(jí)?？傊?，通過積極的、常態(tài)化的激勵(lì)手段，培育導(dǎo)游健康向上的行業(yè)風(fēng)氣。

3.盡快培育有利于導(dǎo)游成長(zhǎng)的社會(huì)認(rèn)可機(jī)制。社會(huì)認(rèn)可是導(dǎo)游整體形象再造的關(guān)鍵。在改革開放初期，導(dǎo)游職業(yè)在社會(huì)上認(rèn)可度很高，隨著旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，導(dǎo)游聲譽(yù)不升反降，令人深思。導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)成為游客的朋友。

導(dǎo)游職業(yè)社會(huì)化程度很高，抓行風(fēng)建設(shè)必須得到全社會(huì)的配合。離開了社會(huì)的參與，難以真正確立起導(dǎo)游的正面形象。要幫助社會(huì)建立起對(duì)導(dǎo)游職業(yè)的正確認(rèn)知。旅游行業(yè)要加大對(duì)導(dǎo)游的正面宣傳，使導(dǎo)游職業(yè)變成人們心目中的高尚職業(yè)。在所有的旅游宣傳品和行程表中都要有帶團(tuán)導(dǎo)游的詳細(xì)介紹，使游客在第一時(shí)間了解導(dǎo)游，形成良好的第一印象。要建立導(dǎo)游宣傳平臺(tái)，設(shè)立專門的旅游欄目，宣傳導(dǎo)游事跡。還可以通過網(wǎng)站海選優(yōu)秀導(dǎo)游，增加人們對(duì)導(dǎo)游職業(yè)的理解，擴(kuò)大導(dǎo)游的影響。

4．培育學(xué)者型導(dǎo)游群體。導(dǎo)游職業(yè)的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是走學(xué)者型之路。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，“機(jī)+酒”（即機(jī)票加酒店）式的自助旅游越來越受到游客的歡迎。將來人們參團(tuán)旅游，可能更看重導(dǎo)游在組團(tuán)旅游中的獨(dú)特作用，這種重視內(nèi)涵的旅游勢(shì)必對(duì)導(dǎo)游職業(yè)提出更高要求。國(guó)家旅游局新近推出的“名導(dǎo)進(jìn)課堂”工程，這些名導(dǎo)的最顯著特征就是學(xué)者型導(dǎo)游，他們有的上過央視“百家講壇”，有的是某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家，他們的學(xué)識(shí)讓人們尊重，他們的導(dǎo)游服務(wù)獲得廣泛的好評(píng)，成為游客的良師益友。

在未來的導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)中，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)學(xué)者型導(dǎo)游群體作為一項(xiàng)重要工作。一是要加大高級(jí)和特級(jí)導(dǎo)游員的培養(yǎng)。目前，這項(xiàng)工作相對(duì)滯后，考評(píng)工作基本沒有展開，在不少省市，高等級(jí)的導(dǎo)游人數(shù)十分有限。應(yīng)當(dāng)盡快開展高等級(jí)導(dǎo)游的考評(píng)工作，以滿足社會(huì)對(duì)這一導(dǎo)游群體的需求。二是要把學(xué)識(shí)水平作為考評(píng)高等級(jí)導(dǎo)游的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果說初中級(jí)導(dǎo)游主要是提高帶團(tuán)能力，那么，高等級(jí)導(dǎo)游則應(yīng)把他們的專門知識(shí)作為考評(píng)重點(diǎn)，只要在某一方面學(xué)有專攻，就應(yīng)及時(shí)晉升。三是鼓勵(lì)高等級(jí)學(xué)校的旅游專業(yè)聘請(qǐng)學(xué)者型導(dǎo)游執(zhí)教，對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)較好的高等級(jí)導(dǎo)游，可以破格調(diào)入學(xué)校任教，并在導(dǎo)游等級(jí)和職稱之間實(shí)現(xiàn)互通，進(jìn)而為院校培養(yǎng)更好的后備人才。