第一篇：0813 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展的意見

導(dǎo)游是“中國夢”建設(shè)的積極參與者，是旅游業(yè)的重要生產(chǎn)力?！笆濉逼陂g，河北省旅游業(yè)發(fā)展迅速，其中，2015年，河北省旅游業(yè)總收入3434億元，接待國際游客138.2萬人次，旅游外匯收入6.2億美元；接待國內(nèi)游客3.7億人次，創(chuàng)收3395.6億元。廣大導(dǎo)游為河北省旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極而重要的作用，是河北省旅游的一張黃金名片。2016年是“十三五”的開局之年，我省導(dǎo)游隊伍面臨著空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著全面推進(jìn)“十三五”建設(shè)，加快實現(xiàn)旅游強(qiáng)省的重要?dú)v史使命。為了貫徹黨的十八大精神，著力提高導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)我省旅游業(yè)全面改革發(fā)展,依照《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國勞動法》、《導(dǎo)游人員管理條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)河北省導(dǎo)游隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、以適應(yīng)“十三五”發(fā)展要求為目標(biāo)，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)的認(rèn)識

（一）促進(jìn)導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展，是深化旅游供給側(cè)改革的保障。

目前我國旅游業(yè)再次處于全面深化改革的新征程，而導(dǎo)游處于旅游業(yè)改革的前沿。通過啟動線上導(dǎo)游管理體制改革，拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)就業(yè)渠道，建立健全導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范，建立以游客滿意度的社會評價體系等，來引導(dǎo)導(dǎo)游隊伍的健康發(fā)展，保障旅游供給側(cè)改革的運(yùn)行。

（二）促進(jìn)導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展，是把旅游業(yè)培育成為重要產(chǎn)業(yè)的迫切要求。

導(dǎo)游作為旅游業(yè)的重要生產(chǎn)力，導(dǎo)游隊伍建設(shè)事關(guān)旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，事關(guān)河北省的旅游競爭力和旅游形象，事關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和文化功能的發(fā)揮。提升導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，是當(dāng)前加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，適應(yīng)我省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

（三）促進(jìn)導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展，是實施全域旅游的必然要求。

當(dāng)前，我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入全民旅游和個人游、自助游為主的全域旅游階段，旅游者更加注重個性化的旅游形式，對碎片化的旅游服務(wù)需求隨之增加。加強(qiáng)導(dǎo)游員隊伍建設(shè)，為旅游者提供更加專業(yè)化的服務(wù)，可以更好地滿足日益多元化的旅游需求。

（四）促進(jìn)導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展，是全面提高導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。

隨著我省旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游數(shù)量急劇增加，導(dǎo)游隊伍出現(xiàn)一些新情況、新問題：一是導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展；二是現(xiàn)行管理體制不適應(yīng)導(dǎo)游隊伍現(xiàn)狀；三是導(dǎo)游隊伍發(fā)展不適應(yīng)旅游業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展，關(guān)鍵在于全面提升導(dǎo)游素質(zhì)。需從進(jìn)入資格、在崗培訓(xùn)抓起，必須在建設(shè)制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫；提升導(dǎo)游的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)整和完善導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)；解決導(dǎo)游隊伍現(xiàn)存的問題，構(gòu)建導(dǎo)游隊伍面向未來的良性發(fā)展機(jī)制。

二、以“中國夢”為指引，明確導(dǎo)游隊伍建設(shè)的方向。

（一）指導(dǎo)原則

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國夢為指導(dǎo)，緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持以改革創(chuàng)新為突破口，以提高素質(zhì)為核心，以建立健全制度和機(jī)制為著力點，全面提升導(dǎo)游隊伍的整體服務(wù)水平；堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置、行業(yè)自律相結(jié)合，切實全面提升導(dǎo)游隊伍整體建設(shè)水平，為河北省旅游業(yè)的長足發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（二）總體目標(biāo)

堅持尊重導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化教育、鼓勵進(jìn)取、科學(xué)管理的原則，努力在完善導(dǎo)游薪酬制度、基本福利保障制度、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵機(jī)制和服務(wù)與監(jiān)管體系上取得新突破，在導(dǎo)游教育培訓(xùn)上不斷推出新舉措，在全面提升導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)上實現(xiàn)新進(jìn)展，用3至5年的時間，逐步建立和完善符合導(dǎo)游自身發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和充滿活力的工作機(jī)制，力爭在數(shù)量上有重大的突破。努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)規(guī)范、形象文明，與全省旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的導(dǎo)游隊伍。

三、要以提高素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍自身建設(shè)

（一）加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。1.加強(qiáng)旅行社專職導(dǎo)游隊伍建設(shè)。

專職導(dǎo)游是導(dǎo)游員隊伍的主體，其數(shù)量及質(zhì)量作為衡量旅行社接待規(guī)模、承擔(dān)重大接待任務(wù)和參與各項評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。各級旅游行政管理部門及各相關(guān)部門應(yīng)督促指導(dǎo)旅行社轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，健全用人制度，推行崗位管理制度，完善收入分配制度。旅行社應(yīng)把導(dǎo)游隊伍建設(shè)作為提升服務(wù)質(zhì)量的首要工作，加大導(dǎo)游培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)新導(dǎo)游管理辦法，并根據(jù)旅行社規(guī)模合理配備專職導(dǎo)游數(shù)量。

2.完善社會化管理導(dǎo)游隊伍建設(shè)。

各市導(dǎo)游服務(wù)中心直接負(fù)責(zé)除旅行社、景區(qū)點導(dǎo)游以外的社會兼職導(dǎo)游管理和培訓(xùn)工作。要積極探索社會兼職導(dǎo)游分類分級管理體制，積極創(chuàng)新服務(wù)和保障手段，推行社會兼職導(dǎo)游員社會保險全覆蓋，完善導(dǎo)游誠信檔案等管理體系，為注冊導(dǎo)游營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升專業(yè)化服務(wù)水平。同時要全力培養(yǎng)一支50名左右的優(yōu)秀社會化導(dǎo)游隊伍。

3.探索“特殊人才”導(dǎo)游隊伍建設(shè)。

“特殊人才”導(dǎo)游是熱愛導(dǎo)游事業(yè)、志愿參與公益活動并具有園林、歷史、文化、宗教等方面專業(yè)知識的各類專業(yè)人員，各市導(dǎo)游服務(wù)中心要盡量發(fā)掘和收集“特殊人才”的信息，在自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)旅游等相關(guān)部門培訓(xùn)考核后，為來冀旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡快培養(yǎng)一支優(yōu)秀的“特殊人才”導(dǎo)游隊伍。

（二）建立健全導(dǎo)游培訓(xùn)機(jī)制。1強(qiáng)化導(dǎo)游隊伍的職業(yè)道德教育

開展學(xué)習(xí)優(yōu)秀導(dǎo)游員活動，在導(dǎo)游隊伍中營造愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛旅游、愛游客的執(zhí)業(yè)氛圍。全市各級旅游行政管理部門、各旅行社、景區(qū)(點)、導(dǎo)服中心，要把職業(yè)道德教育作為全市導(dǎo)游隊伍建設(shè)的首要任務(wù),大力開展愛國主義教育和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大導(dǎo)游員樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，反對拜金主義。自覺抵制封建迷信、低俗講解,樹立積極文明的行業(yè)新風(fēng)。堅持以人為本、游客至上，全心全意為游客服務(wù)，繼續(xù)開展“旅游細(xì)微服務(wù)”活動，提升個性化、親情化服務(wù)水平，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、認(rèn)真服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。

2強(qiáng)化導(dǎo)游隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

通過深入開展豐富多彩的教育培訓(xùn)活動,引導(dǎo)廣大導(dǎo)游員鉆研導(dǎo)游業(yè)務(wù),不斷提高自身文化素質(zhì)。要積極鼓勵導(dǎo)游員自學(xué)成才、自我提高,各旅行社、景區(qū)(點)、導(dǎo)服中心要為加強(qiáng)導(dǎo)游自學(xué)創(chuàng)造有利的條件。改變我省導(dǎo)游隊伍在人才結(jié)構(gòu)、職業(yè)化水平、外語導(dǎo)游比例等方面的不足，更加適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3強(qiáng)化導(dǎo)游隊伍的培訓(xùn)措施

各級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要建立和完善導(dǎo)游培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有針對性地開展導(dǎo)游員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和年審培訓(xùn)。各旅行社、景區(qū)（點）、導(dǎo)服機(jī)構(gòu)要克服重使用輕培訓(xùn)的傾向,充分發(fā)揮導(dǎo)游員教育的主體作用,把導(dǎo)游員教育培訓(xùn)作為重要工作來抓,每個單位每季度都要安排專門時間認(rèn)真組織導(dǎo)游員開展形式多樣的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，每年累計培訓(xùn)時間不少于56小時。各單位的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)考評等情況要列入考核指標(biāo)，作為旅行社業(yè)務(wù)檢查、景區(qū)（點）質(zhì)量復(fù)核的重要內(nèi)容,由旅游行政管理部門進(jìn)行檢查。開展教育培訓(xùn)達(dá)不到要求的單位,取消當(dāng)年各項榮譽(yù)稱號的推薦和評選資格。

四、要以改革為突破口，完善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障以及激勵機(jī)制

（一）完善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)薪酬及權(quán)利保障體系

完善以基本工資、社會保險、福利和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體的導(dǎo)游薪酬制度，旅行社負(fù)責(zé)管理本單位專職導(dǎo)游，并依法為專職導(dǎo)游辦理用工手續(xù)、確定基本工資收入，承擔(dān)各項社會保障。各市導(dǎo)游服務(wù)中心負(fù)責(zé)社會化管理導(dǎo)游人員與旅行社簽定聘用合同的見證和備案，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。旅行社、旅游區(qū)（點）等用人單位，必須依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)規(guī)定，與導(dǎo)游簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，按月給予不低于當(dāng)?shù)卣块T公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的保底工資，對帶團(tuán)導(dǎo)游發(fā)給帶團(tuán)補(bǔ)貼等導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。對不與導(dǎo)游簽訂勞動合同，不給導(dǎo)游交納各類保險，各市旅游管理部門應(yīng)協(xié)同人力資源與勞動保障部門將依照《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任。將旅行社落實導(dǎo)游人員薪酬與保險情況、改善導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)環(huán)境和工作條件作為旅行社年度考核和誠信旅行社評價的重要內(nèi)容。

（二）完善導(dǎo)游激勵機(jī)制

鼓勵引進(jìn)特殊導(dǎo)游人才,對已取得中、高級資質(zhì)的省外導(dǎo)游人員到我省從事導(dǎo)游工作，與省內(nèi)旅游企事業(yè)單位訂立勞動合同并從事導(dǎo)游工作的，分別給予一定數(shù)額的生活津補(bǔ)貼。鼓勵導(dǎo)游人員參加導(dǎo)游等級考試與考核評定。對在省內(nèi)從業(yè)的專兼職導(dǎo)游取得全國中、高級導(dǎo)游資格證書的，通過英語、日語或其他小語種導(dǎo)游考試并取得外語導(dǎo)游證的，分別給予一次性獎勵。每年組織對全省導(dǎo)游人員進(jìn)行考核，對排名靠前的導(dǎo)游員，授予榮譽(yù)稱號，并給予精神、物質(zhì)獎勵。對在國家級、省級和市級旅游主管部門組織的導(dǎo)游大賽等活動中獲得三等獎以上的，或被選派參加重大活動表現(xiàn)突出的導(dǎo)游，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。

五、要以加強(qiáng)服務(wù)為出發(fā)點，逐步健全和完善導(dǎo)游服務(wù)體系。

（一）創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。

各級旅游主管部門要進(jìn)一步重視加強(qiáng)導(dǎo)游工作,采取有力措施,切實加強(qiáng)對導(dǎo)游隊伍建設(shè)的指導(dǎo),關(guān)心支持導(dǎo)游工作,維護(hù)保障導(dǎo)游利益,建設(shè)好導(dǎo)游協(xié)會，使之真正成為“導(dǎo)游之家”和維護(hù)導(dǎo)游自身權(quán)益的組織。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,提高效能,推進(jìn)政務(wù)公開,形成尊重導(dǎo)游、培養(yǎng)導(dǎo)游、理解導(dǎo)游、愛護(hù)導(dǎo)游和服務(wù)導(dǎo)游的良好氛圍。

（二）探索和改進(jìn)導(dǎo)游管理服務(wù)手段。

⒈從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，必須參加導(dǎo)游資格考試成績合格并取得導(dǎo)游證。根據(jù)導(dǎo)游人員的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)和勞動關(guān)系狀況，將導(dǎo)游人員分為旅行社專職導(dǎo)游員、旅游景區(qū)專職導(dǎo)游（講解）員和社會兼職導(dǎo)游員三類。

⒉旅游主管部門負(fù)責(zé)對全省導(dǎo)游人員進(jìn)行登記注冊，建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)檔案，實行分級分類管理。各市旅游主管部門在河北省旅游政務(wù)網(wǎng)上建立導(dǎo)游信息查詢系統(tǒng)，對導(dǎo)游人員基本信息、誠信記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及年審等情況進(jìn)行公示與共享。

⒊各市導(dǎo)游管理服務(wù)中心要做好導(dǎo)游培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試晉級、辦證、年審等活動的組織、管理與服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全市社會兼職導(dǎo)游員的管理，建立導(dǎo)游與旅行社（景區(qū)）間雙向選擇互動平臺，積極創(chuàng)造條件，鼓勵、引導(dǎo)、支持兼職導(dǎo)游從事導(dǎo)游活動。

⒋旅行社負(fù)責(zé)管理本社的專職導(dǎo)游員，旅游景區(qū)負(fù)責(zé)管理景區(qū)專職導(dǎo)游（講解）員。旅行社、景區(qū)不得有違規(guī)掛靠的社會兼職導(dǎo)游，不得聘用未取得導(dǎo)游證的社會人員從事導(dǎo)游工作。

六、強(qiáng)化導(dǎo)游監(jiān)督約束機(jī)制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》等法律法規(guī)中有關(guān)導(dǎo)游人員從業(yè)、執(zhí)業(yè)的各項規(guī)定，堅決取締無證導(dǎo)游。嚴(yán)禁導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁導(dǎo)游擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動以及向旅游者索取小費(fèi)、誘導(dǎo)（欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫）旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項目，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為。

旅游主管部門要加強(qiáng)旅游質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，充實力量，配置必要的監(jiān)督檢查設(shè)備，切實履行依法監(jiān)管職責(zé)。依法建立和推行導(dǎo)游人員計分管理和年審制度，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。加大旅游執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，及時受理和處理旅游投訴。聯(lián)合有關(guān)部門組織開展旅游專項執(zhí)法檢查活動，依法查處旅行社、導(dǎo)游違法違規(guī)行為。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的導(dǎo)游人員，依法吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳優(yōu)秀導(dǎo)游先進(jìn)事跡，曝光導(dǎo)游人員不良行為。導(dǎo)游協(xié)會組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程規(guī)定加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理，規(guī)范、引導(dǎo)導(dǎo)游人員不斷提高服務(wù)質(zhì)量。各市旅游主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)和本意見精神，制定出臺各市導(dǎo)游人員管理實施細(xì)則，完善導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量跟蹤及日常管理服務(wù)機(jī)制。

七、加大政府扶持力度

（一）建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游主管部門要切實重視導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理服務(wù)工作，協(xié)同人力資源與勞動保障、工商、教育、稅務(wù)、文化、宗教、物價等相關(guān)部門成立導(dǎo)游隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對導(dǎo)游隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理的工作原則和職責(zé)分工，整合資源形成合力；要不斷探索導(dǎo)游隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新管理服務(wù)體系，延伸拓寬服務(wù)領(lǐng)域，研究制定加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)的政策和措施。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?dǎo)游的規(guī)模和數(shù)量適時成立導(dǎo)游協(xié)會組織，加強(qiáng)導(dǎo)游與行業(yè)管理部門以及旅游質(zhì)監(jiān)部門的溝通與互動，加強(qiáng)導(dǎo)游員誠信服務(wù)的建設(shè)與管理。

（二）強(qiáng)化宣傳，打響品牌。

各級旅游主管部門要利用各種媒體平臺加大對導(dǎo)游的宣傳，建設(shè)評比選拔交流平臺，組織金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀導(dǎo)游等各類評比競賽活動和導(dǎo)游職業(yè)技能大賽，兩年選拔一次金牌等品牌導(dǎo)游。品牌導(dǎo)游不實行終身制。此外，還將為品牌導(dǎo)游在河北省旅游政務(wù)網(wǎng)開辟“導(dǎo)游網(wǎng)上課堂”和“名導(dǎo)進(jìn)課堂”等平臺，接受全省導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)咨詢，傳授經(jīng)驗，提供服務(wù)，進(jìn)一步激活導(dǎo)游隊伍建設(shè)機(jī)制。

（三）加大投入，激活機(jī)制。

根據(jù)全省旅游發(fā)展實際，將導(dǎo)游人力開發(fā)納入全省人才規(guī)劃，制定導(dǎo)游人力資源開發(fā)規(guī)劃，制訂和完善相關(guān)政策措施和激勵機(jī)制。積極向政府爭取政策和專項資金用于導(dǎo)游人才隊伍建設(shè)和高層次導(dǎo)游人才的培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵和引進(jìn)，實行導(dǎo)游人才特殊津貼制度，對專職的高級導(dǎo)游員和中級導(dǎo)游員分別發(fā)放補(bǔ)貼；對獲得省級以上的各類先進(jìn)要給予表彰獎勵。

第二篇：如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)

如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察室范自文

隊伍建設(shè)是一個單位工作的根本,也是保證。工作能否出色完成，隊伍作風(fēng)建設(shè)優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵就看這支隊伍的作風(fēng)紀(jì)律過硬不過硬。紀(jì)律作風(fēng)硬，就有利于增強(qiáng)隊伍拒腐防變能力，自覺抵制社會不良風(fēng)氣、杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生，從而有助于提升隊伍形象。工商局既是垂管部門，又是政府職能部門，由于體制特殊，加強(qiáng)干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高素質(zhì)建設(shè)，就顯得特別重要。工商行政管理部門肩負(fù)著市場監(jiān)管的重任，依法履行對市場主體準(zhǔn)入行為和經(jīng)營行為以及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的監(jiān)督管理職能，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。工商行政管理的各項工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生活緊緊相連、息息相關(guān)，從這一方面講客觀上要求我們這支隊伍必須具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，隊伍中的每個人素質(zhì)的高低和作風(fēng)效能直接關(guān)系到黨和政府的形象。另一方面由于垂管相對受黨委、政府監(jiān)管較弱，因此更應(yīng)該自覺加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律和提高素質(zhì)建設(shè)。

一、當(dāng)前隊伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題

作為政府職能部門，國家有一系列法律法規(guī)及制度來規(guī)

范其行為，特別是近幾年來，中央相繼出臺了“八條禁令”、“五十二個不準(zhǔn)”等多項行為準(zhǔn)則，但由于社會環(huán)境復(fù)雜，人員個人素質(zhì)差異等因素的影響，使得當(dāng)前隊伍的作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是政治業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)有待提高。表現(xiàn)為思想覺悟差，政策理論水平低，為民服務(wù)的本領(lǐng)弱。有些黨員干部平時疏于學(xué)習(xí)，不提高自己的黨性修養(yǎng)，不常思貪欲之禍，不常修為政之德，自私自利思想嚴(yán)重；政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實，學(xué)習(xí)教育流于形式，不提高自己的政策理論水平，政治理論匱乏；不提高自己的業(yè)務(wù)技能，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，甚至只注重完成具體任務(wù)，而忽略了自身工作水平的提高。二是責(zé)任意識淡薄，工作作風(fēng)不實。受當(dāng)前社會因素的影響，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏社會責(zé)任感和歷史使命感，工作敷衍應(yīng)付，不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，因循守舊，不思進(jìn)取。有些領(lǐng)導(dǎo)干部工作漂浮，不深入實際，不深入一線，不調(diào)查研究，憑個人喜惡辦事，熱衷于形式主義，做表面文章，層層指揮，把自己當(dāng)成傳話筒，事不關(guān)己高高掛起。三是服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率不高。有些工作人員服務(wù)態(tài)度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想嚴(yán)重、作風(fēng)粗暴、冷硬橫推。四是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法監(jiān)督不硬。有的不嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的社會影響。有些

對上級的規(guī)定要求，充耳不聞、臵之腦后，存在僥幸心理。

二、產(chǎn)生這些問題的主要原因

上述問題的存在，有社會大環(huán)境的影響，有體制機(jī)制上根源，但歸根究底還是由于干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各種新潮的生活方式不斷涌現(xiàn)，社會環(huán)境更為復(fù)雜，外在的誘惑日益增多，少數(shù)人不自覺地受到來自各個層面的影響，理想信念動搖，為人民服務(wù)的意識淡化，經(jīng)受不住金錢、酒色等誘惑，從而跌進(jìn)了享樂主義、拜金主義的泥坑。二是滿足于現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)氛圍不濃。少數(shù)干部滿足于現(xiàn)有的文化知識層次，認(rèn)為自己掌握的技能知識已經(jīng)能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，面對不斷變化的社會環(huán)境、社會需求以及日益繁復(fù)的工作形勢認(rèn)識不夠，不愿主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作表現(xiàn)為總是老辦法老套路，沒有創(chuàng)新沒有進(jìn)展停滯不前，不能滿足人民群眾對工商行政管理工作的新要求新期待。三是自律意識不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄。有些黨員干部缺乏自律意識，組織紀(jì)律性差，作風(fēng)散漫，進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作消極應(yīng)付。少數(shù)單位在管理上還或多或少存在“盲區(qū)”，失管、缺管、漏管現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致個別工作人員服務(wù)意識差，辦事效率低下等問題的發(fā)生，引起群眾不滿。

三、加強(qiáng)隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的幾點思考

作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)決定成敗。實踐證

明，一個單位的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；干部的形象好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)；人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿的也是作風(fēng)。作為一名紀(jì)檢干部，我想結(jié)合自己的體會來談?wù)勅绾渭訌?qiáng)隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，有效防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

近年來，分局按照“正統(tǒng)教育、正規(guī)管理、人本影響、不負(fù)重望”的治局方略，在以人為本的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)隊伍的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，以紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)文明的隊伍創(chuàng)出了一流的工作業(yè)績。多年來，干部隊伍只所以沒有發(fā)生重大違紀(jì)違法行為，保證了干部隊伍的廉潔勤政，其中于注重作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)密不可分。我認(rèn)為要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，必須緊扣“四個并舉”，強(qiáng)化嚴(yán)格日常管理。扎實推進(jìn)隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，才能有效防范違紀(jì)違法行為發(fā)生。

（一）要抓班子建設(shè)與干部隊伍建設(shè)并舉?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，群眾看的是干部，說明了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性。班子的領(lǐng)導(dǎo)力、向心力、執(zhí)行力是抓好一切工作的保證。如何抓好班子建設(shè)：一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)，用科學(xué)理論武裝頭腦，全面提高理論政策水平，才能增強(qiáng)決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力。二是要堅持民主集中制。進(jìn)一步完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大事務(wù)，正職講民主，副職講集中，切實

提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平，才能增強(qiáng)班子的執(zhí)行力。三是要著力提高班子的率先垂范作用。領(lǐng)導(dǎo)是隊伍建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者，更是實踐者，只有領(lǐng)導(dǎo)自覺發(fā)揮榜樣的力量，才能在隊伍中產(chǎn)生感召力。班子成員只有提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、駕馭能力和做群眾工作化解社會矛盾的能力，才能以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動全體干部職工積極工作。四是著力增強(qiáng)班子的責(zé)任意識。班子成員要按照一崗雙責(zé)要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和誡勉談話制度，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。在抓好班子建設(shè)的同時，要同步抓好隊伍建設(shè)。

一支好的隊伍，是帶出來的，是管出來的。如何管好隊伍，一是要建立健全規(guī)章制度，以制度來管人管事。不斷增強(qiáng)其科學(xué)性、可操作性，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。必須從經(jīng)常性的思想教育入手，強(qiáng)化“尚法”意識，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實提高為人民服務(wù)的自覺性。大力開展政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性的崗位練兵，開展業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)比武，采取靈活多樣的方式全面施教，提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提升隊伍執(zhí)法形象。因此要在全局中樹立“管理就是服務(wù)”的理念，以執(zhí)

法規(guī)范化建設(shè)提升隊伍形象，提升群眾滿意率。一方面要從抓執(zhí)法制度的修訂、抓執(zhí)法質(zhì)量考評入手，實現(xiàn)對執(zhí)法過程的全程監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管；另一方面，從政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督入手，及時發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化外部監(jiān)管。

（二）要抓激勵引導(dǎo)與懲戒教育并舉。多年實踐表明，隊伍的管理既要正面引導(dǎo)，又要反面懲戒，但關(guān)鍵是要有一套行之有效的機(jī)制來激勵和約束。而我們施行多年的一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包所精細(xì)化管理就是通過建立“工作規(guī)范化、管理精細(xì)化、考核等級化、激勵多元化”的考核機(jī)制，充分調(diào)動工作的積極性、主動性。因此，通過層級管理數(shù)量化、質(zhì)量化的目標(biāo)管理來加強(qiáng)隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是要強(qiáng)化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，堅持明查與暗訪相結(jié)合，每月對服務(wù)群眾進(jìn)行明查暗訪，每月對隊伍、業(yè)務(wù)、執(zhí)法等進(jìn)行全方位的精細(xì)考核，做到季度有通報，有講評。二是要強(qiáng)化“兩個掛鉤”。一方面要將考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。既解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，又能形成能者上、庸者讓、劣者下的用人格局。二是要強(qiáng)化推優(yōu)樹典。榜樣的力量是無窮的，要通過學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)事跡，讓黨員干部感到學(xué)有榜樣、趕有方向。多開展“爭當(dāng)崗位標(biāo)兵”等主題活動，通過舉辦業(yè)務(wù)知識競賽，堅持培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，樹立樣板。要通過

典型的示范，帶動全局人員掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，營造良好氛圍，樹立隊伍正氣。

（三）要抓工作作風(fēng)與生活作風(fēng)并舉。對于工商行政管理工作人員的作風(fēng)而言，群眾更為關(guān)注，不但關(guān)注八小時之內(nèi)，而且關(guān)注八小時之外。因此，我們要突出一個“嚴(yán)”字，狠抓作風(fēng)建設(shè)，注重對八小時內(nèi)外一起抓。按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格自律、嚴(yán)格督查、嚴(yán)肅處理”的管理思路，營造嚴(yán)管的氛圍。一是要嚴(yán)格要求黨員干部，經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政警示教育。可以將“八條禁令”、“五十二個不準(zhǔn)”制成學(xué)習(xí)材料，要求領(lǐng)導(dǎo)干部熟記于心。分局與各科室簽訂“加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)承諾書”，嚴(yán)格用車輛管理，杜絕酒、車、賭等違紀(jì)問題。二是要嚴(yán)格自律。通過教育意識到違紀(jì)違規(guī)就會丟工作，“掉飯碗”，甚至影響家庭平安和諧，從而自覺遵守黨紀(jì)條規(guī)，由“要我遵守”變?yōu)椤拔乙袷亍?，時時做到自律自省。三是要嚴(yán)格督察。除了內(nèi)部設(shè)立專門督察組加強(qiáng)督察外。還要加強(qiáng)與社會各部門聯(lián)系，強(qiáng)化外部監(jiān)督，形成強(qiáng)勢有效的監(jiān)督檢查合力。四是要嚴(yán)肅處理。在嚴(yán)格督查的基礎(chǔ)上，必須狠抓責(zé)任追究，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，一律按隊伍管理相關(guān)制度處理到位。要通過嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)處，全方位促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，徹底杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）要抓剛性規(guī)定與人性管理并舉。在注重用紀(jì)律和制度嚴(yán)格管理的同時，要注重從人性化管理出發(fā)，營造和諧 的工作氣氛。努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍。

建設(shè)一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、勤政為民的干部隊伍，是當(dāng)前行形勢下，政府的要求、人民的期待，只有努力營造一個朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)新求實、廉潔高效的良好氛圍，才能在社會上塑造良好的工商行政管理機(jī)關(guān)形象，才能促進(jìn)工商行政管理工作各項事業(yè)的全面發(fā)展。

第三篇：導(dǎo)游政策法規(guī)8

一、填空題(每空1分,共20分)

1.解放思想是事實求是、與時俱進(jìn)的前提和條件、事實求是是解放思想和與時俱進(jìn)的____________________________,與時俱進(jìn)是解放思想、事實求是的_____________________________。

2.黨的十六屆三中全會提出

____________________________，____________________________、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

3.旅游社分社是指由______________________________設(shè)立，以設(shè)立社名義開展旅游經(jīng)營活動、不具有______________________________，其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)的分支機(jī)構(gòu)。

4.合同的形式包括：______________________________、______________________________、和其他形式。

5.旅游法的淵源是指旅游法律規(guī)范的各種表現(xiàn)形式，具體包括______________________________和______________________________兩大類。

6.國內(nèi)旅行社的注冊資金為______________________________，質(zhì)量保證金______________________________。

7.旅游交通主要由公路、__________、___________、和鐵路四大現(xiàn)代交通方式構(gòu)成。

8.消費(fèi)者的____________________與_____________________，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的兩大核心內(nèi)容。

9.中國公民違反我國《______________________________》規(guī)定，非法入境、入境或者偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者_(dá)_____________________________，以下的拘留處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.導(dǎo)游人員有人身權(quán)、在權(quán)限內(nèi)調(diào)整或______________________________、______________________________、和行政訴訟權(quán)四項基本權(quán)利。

二、單項選擇題(每題1分，共35分)

1.黨的()把“三個代表”重要思想寫進(jìn)黨章，把它作為我黨的指導(dǎo)思想。

A.十五大

B.十六大

C.十七大

D.十三大

2.在社會主義發(fā)展階段的問題上,鄧小平作出了我國將處于并長期處于()的科學(xué)結(jié)論。

A.社會主義階段

B.社會主義初級階段

C.共產(chǎn)主義階段 D.共產(chǎn)主義初級階段

3.判斷各方面工作的是非得失,歸根結(jié)底,要與()為標(biāo)準(zhǔn)。

A.實踐 B.生產(chǎn)力

C.“三個有利于”

D.老百姓滿不滿意

4.社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是()

A.以公有制為基礎(chǔ),多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

B.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

C.按勞分配為主體, 多種分配方式并存

D.計劃與市場相結(jié)合 5.中國外交政策的更本原則是()

A.和平共處

B.獨(dú)立自主

C.自力更生

D.尊重主權(quán)

6.1988年我國又把()劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū),這是第五個經(jīng)濟(jì)特區(qū),也是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

A.深圳

B.廈門 C.珠海

D.海南

7.”一國兩制”是()原則的創(chuàng)建性運(yùn)用和發(fā)展,為解決國家爭端提供了范例。

A.獨(dú)立自主

B.和平共處

C.平等互利

D.一個中國

8.()是國內(nèi)唯一從事旅游救援的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

A.國際SOS救援中心

B.中國國旅旅行救援中心

C.中國國際紅十字會

D.亞洲國際緊急救援中心

9法律關(guān)系的客體可以分為()類。

A.一

B.二

C.三

D.四

10.中國云南省第七次代表大會提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)是指()

A.煙草、旅游、電力、教育、房地產(chǎn)

B.旅游、電力、生物資源開放、運(yùn)輸、教育

C.煙草、旅游、電力、生物資源開放、礦業(yè)D.煙草、旅游、電力、生物資源開放、教育

11.()是我國解決民族問題的基本政策,也是我國各民族實現(xiàn)平等、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的基本政治制度。

A.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)

B.民族區(qū)域自制

C.放對地方民族主義

D.反對大漢族主義

12.當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)該具有()A.相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力

B.一定的履約能力

C.完備的審批手續(xù)

D.相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力

13.顯失公平的民事行為,經(jīng)()認(rèn)定,該項民事行為便可變更或撤消。

A.工商行政管理部門 B.消費(fèi)者協(xié)會 C.人民法院

D.仲裁機(jī)構(gòu)

14.()是指合同成立后,在沒有履行或者履行過程中,當(dāng)事人一方行使法定解除權(quán)而中止合同。

A.合同的協(xié)議解除 B.合同的法定解除

C.合同的自動中止

D.無效合同的產(chǎn)生

15.旅游者到中國旅游,需要申請的是()

A.D字簽證

B.T字簽證

C.G簽證

D.L字簽證

16.根據(jù)《華人民共和國合同法》的規(guī)定,下列不屬于違約責(zé)任的承擔(dān)方式的一項是()

A.繼續(xù)履行

B.采取補(bǔ)償措施

C.法律訴訟

D.賠償損失

17.我國法律規(guī)定對不辦理外國人旅行證、未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對外國人開放地的外國人,可以處警告或者()以下罰款。

A.200元

B.1000元

C.500元

D.800元

18.下列不屬于世界文化遺產(chǎn)的是()

A.昆明世博園

B.莫高窟

C.武當(dāng)山古建筑群

D.麗江古城

19.消費(fèi)者的消費(fèi)方式不包括()

A.生產(chǎn)需要

B.購買

C.使用商品

D.接收服務(wù)

20.根據(jù)法律的規(guī)定,對經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為可予以()的行政處罰。

A.警告

B.通報

C.批評教育

D.賠禮道歉

21.取得導(dǎo)游資格證書的,經(jīng)(),方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料,向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

A.與旅行社訂立勞動合同

B.導(dǎo)游服務(wù)公司登記

C.與旅行社訂立勞動合同,并在導(dǎo)游服務(wù)公司登記

D.與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記

22.對于()具有導(dǎo)游資格證書的人員,申請導(dǎo)游證的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)導(dǎo)游證。

A.無民事行為能力或者限制民事行為能力的B.因過失罪而受過刑事處分的 C.身體殘疾的D.被吊銷導(dǎo)游證的

23.導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中,遇到可能危及旅游者人生安全的緊急情形時,在征得()同意的情況下,可以調(diào)整或者變更接待計劃,但是應(yīng)該立即報告旅行社。

A.全體旅行社

B.多數(shù)旅行者

C.部分旅行者

D.少數(shù)旅行者

24.《云南省旅行社和從業(yè)人員管理暫行辦法》規(guī)定,旅行社聘用的總經(jīng)理、副總經(jīng)理及同級管理人員,必須具備()以上學(xué)歷,且從事旅行社業(yè)務(wù)不少于3年。

A.中專

B.專科

C.本科

D.研究生

25.導(dǎo)游員李某在帶團(tuán)期間擅自增加購物項目,應(yīng)當(dāng)受到旅游行政管理部門暫扣導(dǎo)游證()的處罰。

A.1至3個月

B.3至6個月

C.6個月至一年

D.1年

26.根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定，無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動的人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正予以公告，處()的罰款。

A.1000元以下

B.500元以下

C.500元以上1000元以下

D.1000元以上3萬元以下

27.旅游企業(yè)法人具備的特征有()

A.獨(dú)立性

B.獨(dú)特性

C.統(tǒng)一性

D.個別性

28.質(zhì)量保證金應(yīng)保持規(guī)定數(shù)額,旅行社必須將不足額部分在()天內(nèi)補(bǔ)足。

A.15天

B.45天

C.60天

D.90天

29.許可證是經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的資格證明,它的有效期為()

A.3年

B.5年

C.1年

D.2年

30.在申請設(shè)立國際旅行社的過程中,受理申請的旅游行政管理部門,在征得擬設(shè)地的()意見,并簽署審查意見后,報國家旅游局審批。

A.縣級以上旅游行政管理部門

B.市級以上旅游行政管理部門

C.國家旅游行政管理部門

D.省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門

31.國外旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)只能從事()

A.非經(jīng)營性活動

B.招徠

C.接待

D.訂房、訂餐和訂交通客票

32.申請者應(yīng)在收到《旅行社業(yè)務(wù)許可證》的()個工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和《旅行社業(yè)務(wù)許可證》到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

A.1

5B.30

C.45

D.60

33.旅行社招徠、接待旅游者,應(yīng)當(dāng)制作完整的登記記錄,保存有關(guān)文件、資料等業(yè)務(wù)檔案,以備旅游行政管理部門的核查。其中,出境旅游檔案保存期最低為()年。

A.1B.2C.3D.4

34.以下哪項不屬于旅行社質(zhì)量保證金的賠償范圍的是()

A.旅行社團(tuán)自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失

B.旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失

C.旅行社破產(chǎn)后造成旅游者欲交旅游費(fèi)的損失

D.因不可抗力因素或者旅游者本身原因造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的

35.旅行社安排的旅游活動及服務(wù)檔次與協(xié)議不符,造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)退還旅游者合同金額與實際花費(fèi)的差額,并賠償()

A.同額違約金

B.該差額10%的違約金

C.全部經(jīng)濟(jì)損失

D.實際經(jīng)濟(jì)損失

三、多項選擇題(每題1分，共15分)

1.社會主義的本質(zhì)是()

A.解放生產(chǎn)力

B.最終達(dá)到共同富裕

C.消滅剝削

D.最終達(dá)到共產(chǎn)主義

2.中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是()

A.堅持改革開放

B.馬克思列寧主義

C.鄧小平理論

D.毛澤東思想

3.科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是()A.發(fā)展必須全面

B.發(fā)展必須協(xié)調(diào)和可持續(xù)性

C.發(fā)展必須有重點

D.發(fā)展必須堅持以人為本

4.社會主義法制的基本要求是()

A.有法可依

B.有法必依

C.執(zhí)法必嚴(yán)

D.違法必追

5社會主義文明包括()

A.物質(zhì)文明

B.精神文明

C.財富文明

D.政治文明

6.中國特色社會主義文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是()

A.馬克思列寧主義

B.毛澤東思想

C.鄧小平理論

D.唯心主義 7非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義的重要組成部分,包括()A.集體經(jīng)濟(jì)

B.私營經(jīng)濟(jì)

C.中外合資經(jīng)營企業(yè)

D.外資企業(yè) 8《中華人民共和國合同法》的立法宗旨是()A.為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益

B.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C.促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

D.提高社會誠信意識

9.省級旅游行政管理部門可以組織評定的是()

A.初級導(dǎo)游

B.高級導(dǎo)游

C.中級導(dǎo)游

D.特級導(dǎo)游

10.國際旅行社經(jīng)營中華人命共和國境內(nèi)公民()必須獲得國家旅游局批準(zhǔn)。

A.出國旅游業(yè)務(wù)

B.港澳臺旅游業(yè)務(wù)

C.邊境旅游業(yè)務(wù)

D.國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)

11.外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu),必須經(jīng)國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn),該機(jī)構(gòu)只能從事()

A.咨詢

B.聯(lián)絡(luò)

C.宣傳

D.旅游

12導(dǎo)游人員有下列()情形之一的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告.A.導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派,私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù),進(jìn)行導(dǎo)游活動的

B.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時,有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的

C.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時,向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的

D.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時未配戴導(dǎo)游證的

13.年審以考評為主,下列關(guān)于導(dǎo)游員考評扣分的說話正確的是()

A.一次扣分達(dá)到10分的,不予通過年審

B.累計扣分達(dá)到10分的,暫緩?fù)ㄟ^年審

C.累計被扣8分的,警告批評

D.一次被扣6分的,警告批評

14.旅游價格存在的問題主要有以下幾個方面()

A.價格欺詐

B.價格壟斷

C.價格歧視

D.價格競銷

15.旅游法律關(guān)系的客體包括()

A.人

B.行為

C.物

D.非物質(zhì)財富

四、簡述題(每題5分,共10分)

1.什么是消費(fèi)者的公平交易權(quán)?為保障旅游消費(fèi)者公平交易權(quán)的實現(xiàn),經(jīng)營者必須做到那些要求?

2.”十一五”期間如何完善旅游產(chǎn)業(yè)體系?

五、案例分析題(每題10分，共20分)

一、1999年7月，昆明某國內(nèi)旅行社組織接待了從外地來昆明旅游的一個26人的團(tuán)隊，在參觀游覽過程中，作為地陪的高某為了增加計劃外的游覽項目，減少計劃項目的游覽時間。對此許多游客非常不滿，并向?qū)в翁岢雠u。但高某一再對客人說，大家到昆明來一次不容易，既然來了就應(yīng)該多看一些景點。在征得少數(shù)客人同意的情況下，強(qiáng)行對每位客人加收了200元錢，增加了四個景點。在團(tuán)隊活動期間，高某還向客人兜售了世博會紀(jì)念幣1O套，共計1000元人民幣。由于夏天氣候炎熱，加上團(tuán)隊老人較多，有的老人體力不支。故此，許多客人感到在計劃景點的參觀時間太少太倉促，體力消耗大，出錢買罪受，對高某的行為表示強(qiáng)烈不滿。旅游結(jié)束后，該團(tuán)客人集體簽名向旅游行政管理部門投訴，并要求對導(dǎo)游高某進(jìn)行處罰。

請根據(jù)有關(guān)的旅游法規(guī)回答下列問題：

(1)導(dǎo)游高某的行為違反了哪些規(guī)定?

(2)旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)哪些規(guī)定對該導(dǎo)游員進(jìn)行處罰?委派該導(dǎo)游的旅行社是否應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰?

二、1998年6月底，某市旅游局質(zhì)監(jiān)所收到旅游者張某等11人的投訴，稱經(jīng)導(dǎo)游員王某的介紹于本月初參加了某旅行社組織的海南環(huán)島觀光5日游，每人繳納旅游費(fèi)用2100元，由王某擔(dān)任該團(tuán)導(dǎo)游員;但在海南住地安排的賓館及餐飲標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議約定的不相符合。原定的二星級賓館實為一星級賓館，且地理位置偏僻，餐飲標(biāo)準(zhǔn)也低于原定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市質(zhì)監(jiān)所核查，該“旅行社”是由某旅行社兩名工作人員與某公司業(yè)務(wù)員拼湊的、未獲得主管部門批準(zhǔn)和工商部門注冊登記的無證旅行社。王某為另一旅行社的合法導(dǎo)游員，因擔(dān)任該團(tuán)全陪而獲得導(dǎo)游費(fèi)1000元。

(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對該“旅行社”責(zé)任人應(yīng)怎樣處罰?

(2)依照《導(dǎo)游人員管理條例》，導(dǎo)游員王某應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任?

答案

一、填空題

1.客觀基礎(chǔ) 必然要求

2.以人為本 樹立全面

3.旅行社 獨(dú)立的法人資格

4.書面形式 口頭形式

5.國際淵源 國內(nèi)淵源

6.30萬元 10萬元

7.航空 水運(yùn)

8.權(quán)利 保護(hù)措施

9.出入境管理法 10月

10.變更接待計劃權(quán) 行政復(fù)議權(quán)

二、單項選擇題

1.B 2.B 3.C 4.A 5.B 6.D 7.B 8.B 9.C 10.C 11.B 12.D 13.C 14.B 15.B 16.C 17.C 18.A 19.A 20.A 21.D 22.B 23.B 24.B 25.B 26.D 27.A 28.C 29.A 30.A 31.A 32.D 33.C 34.D 35.B

三、多項選擇題

1.ABC 2.BCD 3.ABD 4.ABC 5.ABD 6.ABC 7.BCD 8.AD 9.AC

10.ABC 11.ABC 12.ABC 13.ABD 14.ABC 15.BCD

四、簡述題

1.旅游消費(fèi)者的公平交易權(quán)是指旅游消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時享有獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件的權(quán)利.為保障旅游消費(fèi)者公平交易權(quán)的實現(xiàn),經(jīng)營者必須做到(1)自覺履行合同義務(wù):

(2)履行出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)的義務(wù):

(3)旅游經(jīng)營者在收取旅游費(fèi)用時,應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價格的法律、法規(guī)和政策、執(zhí)行有關(guān)旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).2.(1)促進(jìn)入境旅游、處境旅游、國內(nèi)旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展;

(2)完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系

(3)加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系;

(4)建立較為完善的旅游法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系.(5)加快建設(shè)旅游人才體系.五、案例分析

1、(1)根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》對導(dǎo)游人員義務(wù)的規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行和游覽活動，不得擅自增加或減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;以上兩項均屬于導(dǎo)游人員應(yīng)盡的義務(wù)。

(2)旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》對上述違規(guī)行為的處罰規(guī)定對高某及旅行社進(jìn)行處罰：導(dǎo)游人員擅自增加或者減少旅游項目的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3～6個月;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。該《條例》還規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1OOO元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。

2、(1)根據(jù)《旅行社管理條例》規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，由旅游行政部門責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收非法所得，并處以人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。

(2)根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定，導(dǎo)游從員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。根據(jù)這一規(guī)定，導(dǎo)游員王某雖為另一旅行社的合法導(dǎo)游員，但其未經(jīng)合法旅行社委派，視同私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，應(yīng)責(zé)令王某改正，并處相應(yīng)罰款，同時沒收其1000元的非法所得。

第四篇：導(dǎo)游英語 (8)

Chinese cities

The construction of the Chinese cities began 5,000 years ago at least, and the ancient Chinese cities generally fell into two types: capital and ordinary cities.The ancient capitals were all laid out with the imperial palace as the center, and civilian residences in the surrounding areas;and the ordinary cities took the local administration seats of the prefectures and counties at the core, with the temples and civilian residences in the nearby areas.It is the concrete reflection of the feudal hierarchy in the construction of the Chinese cities.Now China has only seven well-preserved ancient cities, i.e., xi’an, Nanjing, Jingzhou, Xiangyang, Xingcheng, Pingyao and Chongwu, of which xi’an and Nanjing once serves as the capital cities.In ancient China, building a city attached great importance to the military defense works.Usually, a city was encircled by high walls, which was bordered by a moat.The high city walls and wide moat were built for the safety of the city.Most of the old cities are square or rectangular;city gates were built on the four sides of the city walls;and on each city gate stood a majestic tower.In the daytime, the city gates were wide open;and at night they were all closed, making the people in the cities feel tranquil and safe.The Drum and Bell towers stood in the center of a city.In the morning, the bell was tolled;and at night the drum was beaten.In the city, the streets in the shapes of “+” or chessboard were built.In the land of water in south china, the streets and lanes by water are linked with the rivers outsides of the city, with convenient transportation facilities by land and water.Now most of the ancient cities of the past dynasties have disappeared, leaving only some ruins.Only a small number of ancient cities that still exist are the city wonders of China.The new cities in China have sprung up like bamboo shoots after a spring rain throughout the country.(From the Marvels of China)

第五篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見 國稅發(fā)[2012]53號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的有關(guān)精神和工作部署，結(jié)合稅收工作實際，就進(jìn)一步貫徹落實稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步貫徹落實稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的重要意義

民間投資是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、改善民生和促進(jìn)社會和諧具有重要意義。中央高度重視民間投資發(fā)展，國務(wù)院于2010年5月發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號），2012年3月批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)[2012]12號）將“抓緊完善鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細(xì)則”列為一項重要任務(wù)。稅收政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具，在鼓勵和引導(dǎo)民間投資中發(fā)揮著重要作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識發(fā)展民間投資的重要性，堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真落實好有關(guān)稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

二、不斷加大稅收政策落實力度

為便于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策，國家稅務(wù)總局對現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的優(yōu)惠政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》（見附件，以下簡稱《稅收政策》）。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以《稅收政策》為指引，采取切實有效措施，認(rèn)真抓好貫徹落實。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。凡是符合政策規(guī)定條件的，要不折不扣地執(zhí)行到位，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。對民間資本和國有資本享受稅收優(yōu)惠政策，要做到一視同仁，營造公平競爭的稅收環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)

《稅收政策》涵蓋引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等六大類33項，涉及面廣，政策內(nèi)容多。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關(guān)內(nèi)容。要加強(qiáng)對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據(jù)納稅人的特點，細(xì)分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和及時享受相關(guān)稅收政策。

四、認(rèn)真抓好稅收政策落實情況的督促檢查和跟蹤問效

為確保《稅收政策》落實到位，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，基層要認(rèn)真落實，形成長效工作機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查，定期對落實情況進(jìn)行通報。要跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實施效應(yīng)，定期開展分析評估。要加強(qiáng)調(diào)研反饋，及時了解執(zhí)行中遇到的問題，研究提出調(diào)整和完善稅收政策的建議,更好地促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

附件：鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策.doc

國家稅務(wù)總局

二○一二年五月二十九日

鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策

一、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策

（一）企業(yè)從事?公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?內(nèi)符合相關(guān)條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國家投資管理相關(guān)規(guī)定，自2008年1月1日后經(jīng)批準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，其投資經(jīng)營的所得，自該項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知?，財稅〔2008〕46號）

（二）凡是在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。

（?財政部 稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定?，（1986）財稅地字第8號）

（三）單位和個人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營業(yè)稅。

（?國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)不征收營業(yè)稅的批復(fù)?，國稅函〔2004〕1366號）

（四）對水利設(shè)施及其管護(hù)用地（如水庫庫區(qū)、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用稅。

（?國家稅務(wù)局關(guān)于水利設(shè)施用地征免土地使用稅問題的規(guī)定?，（1989）國稅地字第14號）

（五）銷售自產(chǎn)的再生水免征增值稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。再生水應(yīng)當(dāng)符合水利部?再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?（SL368—2006）的有關(guān)規(guī)定。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（六）對污水處理勞務(wù)免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（七）銷售自產(chǎn)的以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223—2003第1時段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定。所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（八）銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%的政策。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（九）屬于增值稅一般納稅人的縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)銷售自產(chǎn)的電力，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。小型水力發(fā)電單位，是指各類投資主體建設(shè)的裝機(jī)容量為5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的小型水力發(fā)電單位。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知?，財稅〔2009〕9號）

二、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策

（十）開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

(?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知?，財稅〔2008〕24號)

三、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策

（十一）對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項稅收（2008年1月1日以后，不包括企業(yè)所得稅）。

對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。

對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知?，財稅〔2000〕42號）

（十二）醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。

（?中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例?第八條，國務(wù)院令第540號）

（十三）符合條件的非營利組織的收入，為免稅收入。

（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第二十六條）

（十四）對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

對學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

企業(yè)辦的各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

對學(xué)校、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知?，財稅〔2004〕39號）

（十五）對規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，以科學(xué)研究和教學(xué)為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

（?財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定?，財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局令第45號）

（十六）養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營業(yè)稅。

（?中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例?第八條，國務(wù)院令第540號）

（十七）養(yǎng)老院占用耕地，免征耕地占用稅。

（?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第八條，國務(wù)院令第511號）

（十八）對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)暫免征收房產(chǎn)稅。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知?，財稅〔2000〕97號）

（十九）紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，免征營業(yè)稅。

（?中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例?第八條，國務(wù)院令第540號）

（二十）廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。

出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。

文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。

在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)?關(guān)于印發(fā)〖高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〗的通知?（國科發(fā)火〔2008〕172號）和?關(guān)于印發(fā)〖高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〗的通知?（國科發(fā)火〔2008〕362號）的規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當(dāng)年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。

為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

（?財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知?，財稅〔2009〕31號）

（二十一）納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營業(yè)額。

（?中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例?第五條，國務(wù)院令第540號）

四、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策

（二十二）金融企業(yè)根據(jù)?貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則?（銀發(fā)〔2001〕416號），對其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險分類后，按照規(guī)定比例計提的貸款損失專項準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知?（財稅〔2009〕99號），?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延長金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策執(zhí)行期限的通知?（財稅〔2011〕104號））

（二十三）?國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〖企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〗的公告?（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號）

（二十四）自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%比例減計收入。

自2009年1月1日至2015年12月31日，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

（?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知?（財稅〔2010〕4號），?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延長農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知?（財稅〔2011〕101號））

（二十五）列名的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地地市級（含）以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（?工業(yè)和信息化部 國家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單及取消名單的通知?（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕462號），?工業(yè)和信息化部 國家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單有關(guān)問題的通知?（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕68號））

五、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策

（二十六）試點企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。

試點企業(yè)將承攬的倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉儲合作方的倉儲費(fèi)后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。

（?國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知?，國稅發(fā)〔2005〕208號）

六、推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策

（二十七）?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?（國稅發(fā)〔2008〕116號）

（二十八）企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第三十條）

（二十九）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第三十二條）

（三十）企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例?第八十八條，國務(wù)院令第512號）

（三十一）企業(yè)以?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。

前款所稱原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例?第九十九條，國務(wù)院令第512號）

（三十二）企業(yè)購置并實際使用?環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?、?節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?和?安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（?中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例?第一百條，國務(wù)院令第512號）

（三十三）?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?（財稅〔2008〕156號）、?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充的通知?（財稅〔2009〕163號）、?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知?（財稅〔2011〕115號）規(guī)定的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)惠項目。