第一篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局總結材料

XX縣煙草專賣局

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

尊敬的省局檢查組各位領導：

在這秋風送爽、子雁南飛的日子里，省局領導百忙之中蒞臨XX檢查指導工作，我們深感榮幸。在此，我謹代表XX縣局（公司）黨組和全體員工表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面,我將我局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、XX縣局的基本情況

XX縣位于我省東南部，境內(nèi)人口43萬，土地面積1478平方公里，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，228個自然行政村。與我省的XXXX接壤。縣煙草專賣局（分公司）組建于 年 月，現(xiàn)有員工 人，在崗人員 人，其中專賣管理工作人員 名。主要從事煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、卷煙購銷業(yè)務和煙草專賣行政管理工作。現(xiàn)有 個職能股室，個基層站，個訪銷車組。注冊資金 萬元，擁有固定資產(chǎn) 萬元。

近年來，我局（分公司）在縣委、縣政府和市局黨組的

正確領導下，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展思路，內(nèi)抓管理，外拓市場，苦練內(nèi)功，不斷推進整體工作上水平，企業(yè)管理不斷加強，各項經(jīng)濟指標逐年上升，實現(xiàn)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉蹦揖郑ǚ止荆┥a(chǎn)收購煙葉 萬擔, 銷售卷煙 大箱，實現(xiàn)年銷售收入 億元，與“十五”末比（以下同此）增長 萬元,增幅136.8%；實現(xiàn)利潤 萬元，同比增加 萬元,增幅264%。今年生產(chǎn)經(jīng)營形勢也令人振奮，截止10月底全縣共收購煙葉……。在發(fā)展壯大企業(yè)的同時，縣煙草專賣局（分公司）時刻不忘履行社會責任，積極參與捐資助學、愛心助殘、賑災捐款等活動，向社會回饋了一份綠色煙草情。自創(chuàng)建以來，不斷受到省、市、縣各級政府、單位的嘉獎，捧回了一個又一個榮譽。近兩年 縣煙草專賣局（分公司）先后榮獲市煙草專賣“目標管理一等獎”、“市級文明單位”、“全市文明標兵單位”、“省級文明單位”、“省級科普文明大院”、“省煙草系統(tǒng)安全先進單位”、“省工會模范職工之家先進單位”、省工商行政管理“守合同重信用單位”、“省特級檔案室”等光榮稱號，被縣委、縣政府授予的“支持縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”、“納稅大戶”等榮譽。

二、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動的開展情況

2009年下半年以來，在市局黨組的正確領導下，我局認真貫徹執(zhí)行國家局、省局、市局關于創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位的工作精神，統(tǒng)一思想，明確目標，精心布局，落實措施，以“創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局”為主線，狠抓各項專賣管理工作基礎，強化內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管，規(guī)范證件管理、不斷加強班子建設、隊伍建設、文化建設，推進全局整體工作上水平，通過二年來努力，取得了明顯成效。回顧起來，我們主要在以下幾個方面做了努力：

(一）加強組織領導，強化創(chuàng)建責任。

為使創(chuàng)建活動順利有序地開展，縣局加大對創(chuàng)建工作的領導力和責任落實制度，一是成立了創(chuàng)建工作領導小組，黨組書記、局長親自掛帥，副職領導各司其職，各部門主要負責人為成員的組織領導機構；二是制定了創(chuàng)優(yōu)工作方案，明確了創(chuàng)優(yōu)活動的方法步驟及相關工作要求；三是強化創(chuàng)優(yōu)責任。依據(jù)工作方案考核評價細則，把創(chuàng)優(yōu)目標任務落實到部門，細化到個人，把創(chuàng)優(yōu)工作開展納入績效管理和考核的范疇，同時對創(chuàng)優(yōu)工作開展定期、不定期的督促檢查和自我評估，及時找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，查找待解決的問題和差距，加重改善落實力度。通過加強創(chuàng)優(yōu)工作的組織領導力度和責任落實力度，縣局上下形成了齊抓共管、人人參與、層層落實的濃厚氛圍，企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)了在創(chuàng)優(yōu)活動中尋優(yōu)勢，找不足，在創(chuàng)優(yōu)活動中帶動整體工作上水平的良好局面。

（二）加強制度建設，確保創(chuàng)優(yōu)工作有效推進。

在制度建設上，我局緊緊貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市局“管理質(zhì)量年”活動的“業(yè)務要精、標準要高、考核要嚴、工作要實、流程要優(yōu)、責任務盡”的要求，按照“四要”作風建設活動要求，創(chuàng)新制度管理，加強管理標準建設和制度建設，著實提升執(zhí)行力，一是大力推進制度文化建設。開展創(chuàng)優(yōu)活動以來，縣局構建了一套行之有效的規(guī)章制度，進一步修改完善了領導議事、民主決策規(guī)劃、“三會一課”制度、“三重一大”決策制度、貫標對標，質(zhì)量體系、內(nèi)部監(jiān)管、廉政建設、績效管理與評估、財務預算與控制等管理制度。二是大力加強制度執(zhí)行情況檢查。結合制度執(zhí)行狀況，我們有重點、有選擇性地對相關制度的執(zhí)行情況開展了內(nèi)部檢查，通過制度執(zhí)行情況檢查，增強了廣大員工的制度意識，提高了制度執(zhí)行的自覺性；三是加強制度學習培訓。全體員工結合本崗位實際，實行集中學習與部門組織、個人自學相結合，使制度成為員工自覺的行為準則，為創(chuàng)優(yōu)活動提供了強有力的約束與激勵的特殊功能。

（三）加強基礎設施建設，以硬件建設帶動軟件建設。一是對政務大廳、執(zhí)法大隊等辦公場所進行改善，統(tǒng)一制作標識牌，亮化辦公場所，添臵完善電腦、辦案器材等硬件基礎設施，使之適用現(xiàn)代專賣辦公需要。二是進一步完善專賣管理各項工作基礎，使證件、案卷、內(nèi)管、市場、報表統(tǒng)計等每個員工都能進行電腦辦公，基本保證員工信息化辦公要求，扎實有效地構建起數(shù)字專賣的管理平臺，實現(xiàn)專賣現(xiàn)代化管理模式打牢了基礎。三是按照省局下發(fā)的“縣級煙草專賣局工作規(guī)范”重新修訂完善的相關工作流程、制度和政策，并以宣傳欄和陽光臺的形式予以上墻公示。通過硬件設施的改善，營造了良好的創(chuàng)建氛圍，并帶動了相關制度、工作流程等軟件建設。

（四）加強業(yè)務建設，推進專賣工作上水平。

1.建立科學的專賣信息網(wǎng)絡。一是建立公開“12313”舉報電話，并確立了完善的處理制度。在2010年初，按市局統(tǒng)一部署給全縣卷煙零售戶下發(fā)了12313舉報展示貼，并配合零售戶按要求貼在卷煙柜臺醒目位臵。二是公布了縣局專賣辦公室的電話號碼。對于消費者的投訴，我們做到了有接聽、有記錄、有處理、有答復、有反饋、有歸檔。充分保障了消費者的權益，維護了行業(yè)“兩個至上”共同價值觀。三是建立科學的情報網(wǎng)絡，通過市場調(diào)查與分析，我們在區(qū)內(nèi)外建立了穩(wěn)定的情報信息網(wǎng)絡，隨時掌控市場打私打假動態(tài)，有力打擊不法分子的非法經(jīng)營活動。

2.加強專銷互動。為有效加強客戶管理，我們引導客戶成立了自律小組，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上零售戶納入自律小組的比率達100%。自律小組不僅有規(guī)章制度，也有守法規(guī)定，有品牌培育措施，有市場管理細則，而且有例會制度，每季度召開一次自律小組會議，通過充分的前期準備和后期管理，保證了會議質(zhì)量。通過對會議材料的整理歸檔和分析計劃，為日后的工作開展確立了良好的目標。

3.規(guī)范證件管理流程?？h局通過對硬件、軟件設施的改善，制定出了煙草專賣許可證管理規(guī)范。專賣管理部門按照《許可證管理辦法》切實加強許可證管理，市管員通過對轄區(qū)卷煙零售戶許可證信息的收集，對存在證件不規(guī)范問題的零售戶進行了處理，同時將所有許可證信息進行了電子與紙質(zhì)歸檔。確立了專人管理制度，增強了許可證管理的便捷性、科學性。

4.著力市場監(jiān)管。按照市場日常監(jiān)管的要求，制定了一套詳細的零售戶巡訪方案。從每名專賣員日常巡訪的月計劃、周計劃、日計劃到每日總結以及具體的巡訪路線、客戶，都有詳細電子文檔和紙質(zhì)記錄。專賣員根據(jù)巡訪記錄和巡訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，靈活對具體巡訪內(nèi)容進行調(diào)整。通過對每次工作的總結，專賣員能更清晰掌握最新的市場的動態(tài)、涉煙違規(guī)行為的信息，為日后工作的開展打下了良好的基礎。此外，我們充分運用客戶分類管理這一管理措施，有步驟、有計劃、有重點地加強客戶管理，有效提升了轄區(qū)客戶管理水平。轄區(qū)市場客戶基本能夠持證亮證經(jīng)營、無公開擺賣走私煙、非法渠道流入卷煙，市場凈化率達98%。

5.強化內(nèi)部監(jiān)管。為切實加強內(nèi)管工作，前年縣局增設1名內(nèi)管股副股長，專職內(nèi)管員1名，從而大幅提升了內(nèi)部監(jiān)管力度。在市局專賣科的大力指導下，我局內(nèi)管工作嚴格按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》開展，真正做到了“預警必處理，處理重質(zhì)量”的要求。內(nèi)管工作重監(jiān)管、重檢查，重規(guī)范、重整改。同時建立了檔案管理制度，對每次工作都詳細記錄、處理、歸檔，為內(nèi)管工作的長期監(jiān)管，提供了信息保障。所有的處理信息，都按照規(guī)定時間進行了上報。從工作的過程、痕跡管理到資料收集、整理、裝訂、歸檔均在全市系統(tǒng)處于領先水平，得到主管和同行的認可。

6.加強與工商公檢法等職能部門的合作互動，形成強有力的執(zhí)法體系。近年來，我局密切加強與公安、工商等兄弟執(zhí)法部門溝通合作，特別是在無證戶的清理和打私打假工作上，我們不僅有合作機制，而且有行動方案。通過定期開展的聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法等活動，加深合作，增進友誼，形成了默契。在共同探討穩(wěn)定 本地卷煙市場，打擊涉煙違法行為的行動中，形成了兄弟般的合作關系和支持力度，從而使我們在打擊違法犯罪的能力上如虎添翼，效果明顯。今年截止到11月底，全縣共查處涉煙違法案件78起，其中5萬元以上案件1起，網(wǎng)絡案1起，查處各類涉案卷煙112萬支，上繳罰沒款9.04萬元，有力地打擊了不法分子的囂張氣熄。特別是網(wǎng)絡案上，已鎖定犯罪嫌疑人13人，刑捕4人，案值123余萬元，符合國標網(wǎng)絡案標準，在全市、乃至全省反響強烈。

（五）加強隊伍建設，提升執(zhí)法水平。

為努力打造一支適應新時期、新任務的技術型專業(yè)型專賣管理團隊，我們從提升專賣業(yè)務技能入手，不斷加強崗位培訓和技能比武，經(jīng)過二年來的不懈努力，取得了顯著的效果。一方面，切實加強縣級局專賣管理工作規(guī)范的學習與落實，從機構設臵、人員充實、設備保障到崗位職責、業(yè)務流程等方面，逐一進行修定完善。另一方面，我們積極輸送人才參加各級各類培訓學習，至2011年10月，我局專賣人員通過高級煙草專賣員考試1人、通過中級煙草專賣員考試6人，通過率70%。11月份我們又選送了1位專賣管理參加省技能鑒定，有望合格通過，年底技能鑒定通過率可達80%。10個執(zhí)法人員都拿到了執(zhí)法證，專賣崗位“兩證”持證率達100%。此外，我們定期開展崗位技能練兵，在去年市煙草專賣技能競賽中，我局專賣工作人員奮勇比拼，賽出了水平，最終榮獲優(yōu)勝獎。經(jīng)過將近二年的努力，專賣隊伍的成長顯著，隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和執(zhí)法水平明顯提高。

（六）加強文化建設，增強企業(yè)的核心競爭力。

企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，沒有自身特有文化的企業(yè)是不可能有生機活力和動力的。因此，加強企業(yè)文化建設是提高企業(yè)核心競爭力的重要手段之一。近年來，在市局整體文化建設的框架下，結合我局的實際情況，新的領導班子上任以后，我們緊緊圍繞國家局提出的國家利益至上、消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀，責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的行業(yè)愿景，報效國家、回報社會、成就員工的行業(yè)使命，寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、自律自強的行業(yè)精神，潛心做事、低調(diào)做人的行業(yè)行為信條，講責任、講誠信、講效率、講奉獻的行業(yè)行為準則，以及市局提出了“自強不息、厚德載物、與時俱進”的戰(zhàn)略目標，著力打造“團結、務實、責任、奉獻”的核心價值觀，有計劃、有步驟地加強職工文化教育和思想政治工作，年年都有工作計劃和活動方案。采取走出去，請進來的方式，不斷加強企業(yè)文化建設。先后組織職工參加 實驗湖拓展訓練、集體培訓和優(yōu)秀黨員 經(jīng)視展示活動。同時，按照《 煙草視覺識別系統(tǒng)》統(tǒng)一規(guī)范了全局的視覺識別系統(tǒng)，太太提高企業(yè)的整體形象。

（七）強化企業(yè)管理，推進整體工作上水平。

為使創(chuàng)建工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們著力企業(yè)綜合管理工作同步運行，深入開展“管理質(zhì)量年”活動。

一是狠抓作風建設和黨風廉政建設，樹行業(yè)正氣。按照“四要”作風建設要求，我局切實加強作風轉變，從嚴實施勞動紀律，組織多個部門開展作風督查，自覺接受縣委作風紀律督查，全局工作作風明顯改進。二是深入推進廉政文化進煙站活動。開展反面警示教育、舉辦廉政黨課和廉政讀書月活動，全員廉政意識大大提高。三是扎實推進“兩項工作”，加強了招標采購、“三重一大”、煙基項目資金、薪酬分配、績效考核、測評考評等重大事項的監(jiān)督，嚴查“小金庫”，近幾年來，全局沒有出現(xiàn)一起違法亂紀事件和違反《勞動用工規(guī)章制度》等管理制度的行為。四是認真開展安全保衛(wèi)工作。我局（分公司）成立了安保應急大隊，配備了治安事件、消防、信訪維穩(wěn)、交通事故、人員緊急救助應5個應急小組。擠出資金加強基礎設施建設，提高物防技防能力和水平。創(chuàng)新思路，通過打造安全短信平臺，向員工發(fā)送安全提示、平安祝福等方面的信息，創(chuàng)新了安全教育新亮點。加強督促檢查和隱患整改，近兩年來，我局沒有發(fā)生一起重大安全責任事故。

五是嚴格執(zhí)行財務預算管理、費用管理和績效管理。通過核定總額，確立標準，細化到室，完善制度，預算管理工作進步明顯。通過設立部門控制臺賬，歸口費用管理，強化財務審核，實現(xiàn)了費用支出平穩(wěn)控制，2010年全局費用調(diào)控合理，銷售費用在銷量增加的情況下實現(xiàn)費減，同比減幅0.4%。2011年上半年，企業(yè)各項預算執(zhí)行良好，各項費用支出都控制在預算的50%以下。績效管理不斷完善加強，我們通過強化領導，自主制定績效標準，強化綜合考評，開展不定期督查督辦，定期進行總結修正，績效管理工作在全局運行良好。

六是扎實推進貫標對標工作。按照市局統(tǒng)一安排部署，我們有條不紊的完成了各項階段貫標工作，全局工作標準化、規(guī)范化進一步提升。完善對標工作機制，不斷探索、健全對標工作考核辦法，吃準、吃透標桿管理內(nèi)在實質(zhì)。縱橫對比，2010年我局的人均卷煙銷量、卷煙費用率、人均行政管理費用等7項指標位于“兩煙縣”中上水平，人均專賣管理費用1項指標達到“兩煙縣”先進水平。

七是積極開展綜合調(diào)研，提高科學決策水平。注重事實數(shù)據(jù)收集，加強事實數(shù)據(jù)整理分析，近幾年來，我局每年都形成了質(zhì)量較好的調(diào)研報告、論文，多篇論文在《 煙草》、《中國煙草科學》、《農(nóng)藥科學與管理》等雜志發(fā)表，在省、市煙草學會論文評比中獲獎。加強宣傳力度，積極投稿，適時借助行業(yè)網(wǎng)站、縣電視、日報和廣播等宣傳媒體進行宣傳，近幾年，我局多篇稿件在國家、省、市三級行業(yè)網(wǎng)站和

日報、日報等媒體上發(fā)表，企業(yè)知名度太太提高。

此外，我們不斷豐富企業(yè)文化生活。創(chuàng)建了老干、困難職工檔案，每年都積極針對“三?八”婦女節(jié)、“五?四”青年節(jié)等特殊節(jié)日開展形式多樣的座談會、比賽和活動，組織廣大職工多次開展戶外拓展培訓，建立籃球隊、老年門球隊等參加市、縣比賽活動，大大增強了職工活力。開展為四川汶川、青海玉樹地震災區(qū)人民獻愛心、每年組織職工進行全縣“慈善一日”捐款、愛心助學等活動，局（分公司）連續(xù)3年被縣委政府評為“愛心助學先進單位”，增強了全局社會責任意識，精神文明創(chuàng)建工作呈現(xiàn)新亮點。近幾年，我們先后榮獲“市級文明單位”、“ 省煙草系統(tǒng)安全先進單位”、“省工會模范職工之家先進單位”、省工商行政管理“守合同重信用單位”、“全市文明標兵單位”、“省級科普文明大院”、“省特級檔案室”等光榮稱號。今年我們又順利通過“省級文明單位”創(chuàng)建，被縣直工委及縣商務系統(tǒng)列為重點的黨建示范點單位。

三、存在的問題和不足

通過二年來的創(chuàng)優(yōu)活動，我們也客觀的看到一些問題與不足，主要體現(xiàn)在：一是解決問題的能力還不是很強。在創(chuàng)優(yōu)過程中，對于碰到的深層次課題的反應能力、解決能力還沒有達到反應迅速、快速解答的效果，存在畏難情緒，在今后的工作實踐中還必須在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的方式方法上下功夫；二是隊伍年齡偏大，文化結構偏低。我們當前專賣工作人員10人，平均年齡41.8歲，其中，高中文化的3人，本科2人，大專5人（大專都是黨校函授文憑）；三是管理創(chuàng)新還待進一步加強。特別是客戶管理和打私打假工作，如何運用現(xiàn)代信息手段，結合轄區(qū)實際，摸索出一道地方特色的工作路子，打造專賣工作亮點。

四、下一步工作打算

我們深知，優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是一個循序漸進和不斷提升的過程，成績只是暫時的，創(chuàng)建活動只有起點，沒有終點。我們將用科學發(fā)展的觀點來指導創(chuàng)建工作，不斷探索和解決前進中遇到的問題和不足，不斷吸收先進的企業(yè)管理理念、人文理念、和諧理念，從嚴治企，與時俱進，開拓創(chuàng)新。下一步，我們將繼續(xù)以“卷煙上水平”為指引，緊緊圍繞國家局創(chuàng)建工作綱領為核心，結合本地工作實際，不斷夯實基礎，創(chuàng)新思路，精心打造創(chuàng)建工作新高地、新亮點。

1.以“卷煙上水平”作為戰(zhàn)略要務，以質(zhì)量體系建設為突破，把創(chuàng)建工作與貫標、對標和績效考核結合起來，繼續(xù)以“工作基礎、市場基礎、管理基礎、內(nèi)務基礎”建設為載體，使專賣人員自覺“拒絕平庸、崇尚進步”，不斷提高創(chuàng)新能力。

2.重點做好基層管理人員思想政治工作，堅持“凡訓必記、凡失必思、凡事必真”政工工作原則，形成“思想健康、言行一致、標準嚴謹”的治理導向，造就高素質(zhì)干部隊伍和基層專賣組織，切實尊重員工、尊重實際，全方位支持基層管理人員工作，不斷通過工作實踐豐富創(chuàng)建工作內(nèi)涵。

3.牢記創(chuàng)建工作賦予我們的歷史重任，以創(chuàng)優(yōu)工作有效推動專賣工作大發(fā)展，確保實現(xiàn)全年各項經(jīng)濟目標、管理目標、質(zhì)量目標與專賣工作目標。

總之，我們將在上級領導的關心指導下，將繼續(xù)按照“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，遵循“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的創(chuàng)建工作方針，全面建設“標準化能力型、精細化成長型”的優(yōu)秀縣級局，為實現(xiàn) 煙草又好又快發(fā)展而倍加努力！

二〇一一年十一月二十六日

第二篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建

今年以來，國家煙草專賣局提出開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動，筆者認為，這是學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展的需要，是加強縣級局建設，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執(zhí)法主體，縣級煙草專賣局肩負著穩(wěn)定中國煙草市場根基的重要使命。

開展“創(chuàng)建”活動有利于進一步強化煙草專賣執(zhí)法主體建設，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維護國家利益和消費者利益。筆者認為，根據(jù)國家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》，為把“創(chuàng)建”活動不斷引向深入，更好地促進縣級局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務，我們必須努力做好以下幾個方面工作：努力克服“創(chuàng)建”活動中存在的幾個誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對“創(chuàng)建”活動的認識，特別是要克服和清除對開展“創(chuàng)建”活動的種種誤區(qū)，切實把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦。

對“創(chuàng)建”活動認識的幾個誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局這一系統(tǒng)工程同開展一般性的活動等同起來，認為開展與不開展無所謂，有的同志甚至有逆反心理，認為活動太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項工作。這種看法是膚淺的。國家局提出的“創(chuàng)建”活動是與行業(yè)面臨的新形勢、新任務密切結合，緊貼形勢要求、反映時代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點與落腳點都是創(chuàng)造性的開展工作。有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒有把“創(chuàng)建”活動列入工作議程，認為“創(chuàng)建”是試點單位的事，只要試點搞好就行了，到時候可以向試點單位“照抄照搬”。這種觀點是十分消極的。要在三年內(nèi)實現(xiàn)國家局明確的優(yōu)秀縣級局達標率，需要全體縣級局充分發(fā)揮主觀能動性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進?！爸挥写蠹液?，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動中達標、實現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡單地認為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊伍、抓業(yè)務培訓、抓崗位練兵。誠然，這些方面都是開展“創(chuàng)建”活動過程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應該明確，開展相關活動只是“創(chuàng)建”的實現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之一是實現(xiàn)科學發(fā)展。把縣級局建設成為標準化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動的目標任務，其根本目的就是要使縣級局在“創(chuàng)建”中實現(xiàn)科學發(fā)展。而縣級局能否成為“優(yōu)秀”，實現(xiàn)科學發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭”意識和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標、堅強的意志與豐富的實踐經(jīng)驗。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新?！皠?chuàng)建其實也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動與縣級局的中心工作有機的融為一體，創(chuàng)造性的開展工作，使創(chuàng)新成為每個縣級局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉化為創(chuàng)造力，才能稱得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅持創(chuàng)新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之三是推進全面發(fā)展?！皠?chuàng)建”并不只是試點單位的事，其他沒有參與試點的單位也要增強“創(chuàng)建”意識，明確“創(chuàng)建”目標，營造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運用新的認識論，指導、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭創(chuàng)優(yōu)秀縣級局。只有這樣，才能使每個縣級局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國縣級局的整體建設水平。

抓好“兩個文件”的貫徹落實

《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》和《國家煙草專賣局關于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》這兩個文件闡明了“創(chuàng)建”活動的指導思想、目的要求和現(xiàn)實意義，明確了“創(chuàng)建”活動的任務、要求、目標、標準和方法步驟。在開展“創(chuàng)建”活動中，各縣級局都要以這兩個文件為指導，做好貫徹落實。

要組織廣大干部職工學習“兩個文件”，深刻領會文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認識，并動員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動中來。要成立“創(chuàng)建”活動領導小組，明確成員及分工，并及時召開領導小組會議，查找本單位在開展“創(chuàng)建”活動當中存在的問題和差距，制訂切實可行的改進方案，并督促整改落實，充分發(fā)揮組織領導作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標和標準，結合自身實際，制定切實可行的實施方案，確保“創(chuàng)建”活動力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當中適時總結，進一步完善各項工作措施，增強“創(chuàng)建”活動的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

要對照“創(chuàng)建”活動的評價標準，制定相關工作制度，強化督查考評，促進“創(chuàng)建”工作任務目標的實現(xiàn)。

努力做好“創(chuàng)建”與中心工作相結合的文章，以開展各項活動（如開展我為“創(chuàng)建”獻良策、學習優(yōu)秀、經(jīng)驗交流等活動）為載體，使“創(chuàng)建”工作走出新路子、實現(xiàn)新突破、達到新層次。

要在“創(chuàng)建”活動當中強化創(chuàng)新意識、品牌意識和敢為人先的意識，全力創(chuàng)建名牌優(yōu)秀縣級局。

建立“創(chuàng)建”活動的長效機制

這些機制包括領導機制、學習機制、創(chuàng)新機制、考評機制、獎懲機制、監(jiān)督機制等等。通過這些長效機制的不斷完善，使單位和干部職工形成共同愿景。要利用一切手段，宣傳教育干部職工，特別是運用典型引路這個好辦法，把單位和干部職工的創(chuàng)建規(guī)劃和企業(yè)精神變成干部職工的共同愿景、工作坐標，從而形成共同的價值觀，產(chǎn)生強烈的使命感、責任感。

要把“創(chuàng)建”活動同三個文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、青年文明號、勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動有機地結合起來，不搞“單打一”。同時，還要充分調(diào)動廣大干部職

工學習、工作、參與民主管理的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地開發(fā)干部職工的智力和潛力，使團隊共同“創(chuàng)建”成為單位和個人全面發(fā)展、不斷實現(xiàn)自我創(chuàng)建、自我創(chuàng)爭、自我超越的不竭動力和源泉。

此外，優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是一個循序漸進的過程，只有起點，沒有終點，必須堅持與時俱進?！皠?chuàng)建”活動是行業(yè)全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，構建和諧煙草，樹立責任煙草形象，全面提升企業(yè)和干部職工素質(zhì)，實踐“三個代表”重要思想的系統(tǒng)工程。因此，要不斷學習、實踐、掌握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的理論，絕不能只抓表象、不抓實質(zhì)；只撿芝麻、不抱西瓜，更不能簡單模仿、搞形式主義。在“創(chuàng)建”活動當中，各縣級局的“一把手領導”首先要把自己建設成為“優(yōu)秀型領導”，要認真學習國家局的文件和有關領導的講話精神，引導干部職工弄清什么是真正的優(yōu)秀縣級局，從而使單位與干部職工一起真正形成合力，共同把“創(chuàng)建”活動不斷引向深入，為打造更加“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的優(yōu)秀縣級局做出應有的貢獻。

第三篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

在國家局和省市局領導對市縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調(diào)研時的講話和省、市局領導的指導及國家局關于創(chuàng)建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創(chuàng)建工作領導小組，并召開了創(chuàng)建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創(chuàng)建工作是全省系統(tǒng)的一件大

事，更是市局和縣局的一次重要機遇。

強化組織，全面推進。面對創(chuàng)建工作任務重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領導小組后，在市局的指導

下制定并不斷完善了創(chuàng)建工作實施方案，定時召開例會，對每個環(huán)節(jié)的工作實施情況進行小結和分析。將創(chuàng)建任務層層細化、分解，強化各業(yè)務部門的落實。統(tǒng)一政令以嚴格紀律規(guī)范為抓手，形成了高效的執(zhí)行力。

在市局局長的親自帶領下，市、縣局對江蘇連云港市東?？h煙草專賣局的創(chuàng)建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創(chuàng)建工作的全面開展有了更加系統(tǒng)、深刻的認識。并完善形成了縣局創(chuàng)建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發(fā)展觀總攬全局，以“打牢基礎，突出特色，全面提升，創(chuàng)新發(fā)展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基礎、隊伍建設、管理體系建設為重點，立足山區(qū)縣域?qū)嶋H，全面提高煙草專賣管理和服務工作水平，打造具有特色的全國優(yōu)秀縣級煙

草專賣局。

突出重點，找準切入點。該局確立了在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞基礎工作，努力打造“一個形象，建設兩個亮點工程，抓好三項基礎”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規(guī)范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構筑以“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務平臺、統(tǒng)一獎懲措施、統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管”為主要內(nèi)容的統(tǒng)一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調(diào)整機構設置，規(guī)范編制配備，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質(zhì)，大力推進和加強縣級局組織機構的規(guī)范化建設。二是建設兩個亮點。即以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務窗口”為目標，建設“一體化專賣管理營銷服務大廳”，展示煙草行業(yè)文明進步、快速發(fā)展、員工隊伍素質(zhì)快速提升、管理規(guī)范、服務一流的新形象；建設以侯溝門行政村等為代表的服務新

農(nóng)村建設的“煙草專賣管理服務聯(lián)系點”，把工作重心轉移到農(nóng)村市場上，正確把握和開拓農(nóng)村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基礎。即抓好專賣管理隊伍、市場監(jiān)管體系建設，抓好許可證管理和科學合理化布局。

探索農(nóng)村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創(chuàng)建工作切實做到從實際出發(fā)，符合實際情況，從而為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎。該局認真組織開展了一系列的調(diào)查研究工作。

沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村是縣農(nóng)村黨建工作的示范點，也是書記在農(nóng)村黨建工作的聯(lián)系點。以此作為調(diào)查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現(xiàn)有卷煙經(jīng)營戶6戶，其中的5戶在一年前屬無證經(jīng)營戶。通過走訪調(diào)研后了解到，一年前持證經(jīng)營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經(jīng)營戶增加到了6戶，新增經(jīng)營戶并未影響到此前已有證經(jīng)營戶的銷量，反而這6

戶經(jīng)營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經(jīng)營戶在以前無證經(jīng)營的狀態(tài)下，在當?shù)赜薪?0000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現(xiàn)在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮(zhèn)大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環(huán)節(jié)，卷煙經(jīng)營戶布局相對滯后，使農(nóng)村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)管造成了很大壓力，也給農(nóng)村卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者帶來了損失。

通過大量細致的調(diào)研后，面對縣農(nóng)村區(qū)域存在的實際問題，結合創(chuàng)建工作“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，該局把創(chuàng)建工作的重心與社會主義新農(nóng)村建設緊密結合起來，通過“兩個重心下移”（即專賣管理的下移和營銷服務的下移）；“三個貼近”

（即貼近市場、貼近客戶、貼近消費者）；以“兩防”（即證前的預見、預防和證后的預防、監(jiān)管）；“三問”（即問渠道、問原因、問根源）；“三治”（即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規(guī)處罰的指標和輕重），達到“三促進”（即促進營銷業(yè)態(tài)的調(diào)整、促進營銷定單預測的調(diào)整、促進市場的凈化率），實現(xiàn)專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務優(yōu)，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。

第四篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建匯報材料

嚴格標準強基礎 狠抓落實創(chuàng)一流

扎實推進優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建工作

——關于優(yōu)秀地市局（公司）創(chuàng)建工作的思考

＃＃市煙草專賣局

尊敬的＃＃副局長，各位領導、各位同仁：

大家好！

今天,作為縣級局的代表在這里發(fā)言，我感到非常榮幸，衷心感謝各位領導和同志們對我的關懷和信任。

開展優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建是我們煙草行業(yè)基層建設的一項重要內(nèi)容。＃＃市煙草專賣局（公司）確立為全國12家優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建試點單位之一，是我們＃＃煙草人的驕傲，也是重任，更是我們的動力。作為＃＃市局（公司）的下屬縣級局，我們將繼續(xù)在省、市局的正確領導與大力支持下，鼓足干勁、奮力拼搏、勇于創(chuàng)新、抓好落實，為創(chuàng)建工作貢獻自己的力量。

＃＃局是第一批優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標試點單位，今年又成為＃＃市局（公司）首批創(chuàng)優(yōu)達標申報單位。參照前期創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的做法，我以為，搞好這次優(yōu)秀地市局（公司）創(chuàng)建，應當圍繞方案要求，緊密聯(lián)系實際，細化方法和思路，強化措施與手段，從而促進國家局制定的實施方案與達標標準的有效落實。從＃＃的情況看，可在加強領導、統(tǒng)一思想的基礎上，從以下幾方面入手細化、深化、強化工作。不妥之處，請批評指正。

一、精心組織，編制立體化目標體系

國家局已明確了這次優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)優(yōu)達標的具體項目和標準，省局領導也為我們做出了重要指示，為了將這些標準與精神落實到具體工作中，應該建立一個完整的、明了的，整體與局部相結合的目標體系，讓每位員工一目了然地知道本公司、本部門、本人在創(chuàng)優(yōu)活動中應承擔的具體目標任務。為此，可通過四個步驟，針對不同部門、不同崗位人員，分別編制不同的目標體系：一是對照國家局標準，結合實際選定本局（公司）所應承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準；二是列出在整體目標中，本科室所應承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準;三是明確作為一個個人，在所屬科室中，所應承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準；四是理清每人所承擔或參與的創(chuàng)優(yōu)項目中，每項具體目標任務所涉及的工作流程及上下環(huán)節(jié)人員、標準、要求分別是什么。通過四個步驟，為不同部門、不同崗位、不同人員分別編制立體化目標體系，做到目標明確、任務清晰、思路暢通，既關心全局又專注本職，為創(chuàng)建工作打下基礎。

二、認真排查，列出差異化分析清單

在明確達標項目及達標標準后，不同部門、崗位、人員要對照國家局制定的創(chuàng)優(yōu)標準，緊密聯(lián)系具體工作實際，逐項比照具體指標進行自查，全面收集各項支撐性、印證性、痕跡化的“軟指標”資料，對市場凈化率、技能鑒定合格率、經(jīng)濟運行等“硬指標”展開深入分析，認真查找完成各項工作項目及指標標準存在 2 的不足及潛在問題。要明確已經(jīng)達到規(guī)定標準的工作項目和內(nèi)容、尚未達到標準的工作事項和內(nèi)容、經(jīng)階段性努力可以完成的工作事項及內(nèi)容、完成有困難的工作事項和內(nèi)容。經(jīng)深入排查、細化梳理，各科（股）室、各人員都要根據(jù)個體情況不同，實事求是地制定差異化的分析清單和目標進度表。

分析清單要從三個層面制定，即整體單位、每一部門、每一人員。分析清單涉及范圍，不僅要包括這次優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)造活動內(nèi)容及標準，還要涵蓋所有日常工作。通過分析清單的列制，為我們進一步指明努力方面，明確工作重點，利于創(chuàng)造性、針對性地做好下一步工作。

三、深入研究，制定個性化創(chuàng)優(yōu)方案

這次創(chuàng)優(yōu)活動，必然要落實到具體的科室和人員，通過不同崗位、不同人員的共同努力來完成。而不同科室和人員的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及完成工作所需要的主觀客因素是不同的。所以，在明確創(chuàng)優(yōu)達標內(nèi)容、項目、標準，并對照實際列出分析清單后，最重要的是經(jīng)深入論證研究，制定科室、個人需改進和提升項目的個性化創(chuàng)優(yōu)達標推進方案。

這里所說個性化的創(chuàng)優(yōu)方案，是在全局整體實施方案的框架和基礎上，由每位員工、每個科室結合自身不同情況及存在風險制定的整改方案。創(chuàng)優(yōu)方案必須具體到每位員工、每個崗位。通過制定生動具體、有操作性、有時效性的方法措施，明確對已經(jīng)完成或可以完成的項目指標，如何保持或做得更好；對未完成或 3

完成有困難的，逐條逐項尋找解決辦法，如對客觀存在的硬性指標任務，如何予以完成，例如：技能鑒定合格率、打假打網(wǎng)、經(jīng)濟運行各項指標等；對主觀方面存在的思想意識、工作能力和方法方面的問題，如何通過調(diào)查研究與學習，創(chuàng)造性地予以解決，例如：干部職工責任履行、精神懈怠、能力不足等方面的問題；對具體的工作方法和時限方面的明確等等。

四、團結協(xié)作，實施扁平化管理模式

我們這次地市級局（公司）創(chuàng)優(yōu)活動，涉及方方面面，是一個有機的整體工作，必須由全體人員通力配合、有效協(xié)作才能完成，不是某個崗位、某個人員、某個環(huán)節(jié)單打獨斗就可以勝任或做好的。所以，必須以一種全新的理念，加強管理，提高效率，搞好配合。

也就是說，在每個科室、人員明確目標、找準差距、制定整改措施后，必須理順關系、規(guī)范流程、強化管理，增進科室之間、崗位之間、人員之間的配合協(xié)作。為此，應當根據(jù)國家局倡導民主作風、科學方法的精神實質(zhì)，由過去的上級對下級發(fā)號施令的層級式管理模式，向扁平化管理模式轉變。也就是說，以完成目標任務為出發(fā)點，以工作流程為依據(jù)，以規(guī)范標準為參考，在一個工作流程線上，不論人員級別、職稱、地位高低，上下關口與環(huán)節(jié)互為領導、互相監(jiān)督、互相負責，促進工作標準的有效、及時、全面落實。如：一項工作分A、B、C三個環(huán)節(jié)，由三個人負責，不管三人的級別如何，B為A領導，按照工作流程和規(guī) 4

范對A進行監(jiān)督和要求；同理，C為B的領導，后者對前者進行監(jiān)督和要求，從而促進工作的環(huán)環(huán)相扣、緊密落實。也只有這樣，才能提高效率，增強活力，富有成效地完成這次創(chuàng)優(yōu)目標。

五、劃化責任，完善科學化考核機制

以上，按照行業(yè)規(guī)律，明確了具體目標體系，找準了差距不足，完善了整改方案，理順了管理模式，但最終必須通過強化考核，促進各環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進。所以，必須劃化責任，制定科學完善的考核獎懲機制。

所謂科學的考核機制，主要表現(xiàn)在合理定責與厘清責任。一方面，要以實績和結果為主要參考，對某項達標項目或內(nèi)容是否符合標準進行整體評價；另一方面，對未完成或未達標項目，以過程控制為依據(jù)，厘清不同科室、不同崗位、不同環(huán)節(jié)的責任，進行科學合理的分責。這樣，才能有效解決不同部門、崗位之間相互扯皮推諉、不負責任的現(xiàn)象，促進整體工作的順利推進。

首先，要根據(jù)每頂達標項目的具體內(nèi)容，在所涉及不同部門、崗位、人員中，制定科學合理的流程、規(guī)范、標準及時限要求，并對不同環(huán)節(jié)工作的完成情況設置考核分值；其次，根據(jù)扁平化管理模式的理念，在日常工作中做好痕跡化的實證資料收集，為考核提供依據(jù)。

當然對于單人單項完成的工作內(nèi)容或考核項目，考核相對簡單，由于不需在不同科室、崗位、人員之間進行責任劃分，直接以實績?yōu)橐罁?jù)進行考核即可。

各科室和各崗位對照個性化創(chuàng)建推進實施方案，每半月開展一次自查“回頭看”，創(chuàng)建領導組對照達標標準每月開展一次檢查考核，并與對應科室及崗位績效、評先評優(yōu)等相掛鉤，調(diào)動人員積極性，提高能動性，促進各項方法措施的真實落實。

以上，從精細化、科學化、具體化的角度，對加強加深各項工作，努力完成創(chuàng)優(yōu)任務進行了一些簡單的、粗線條的探討，以后還需結合實際進行進一步深化細化，保證落實。不妥之處，請領導、同志們批評指正。

謝謝大家。

第五篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

在國家局和省市局領導對市縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調(diào)研時的講話和省、市局領導的指導及國家局關于創(chuàng)建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創(chuàng)建工作領導小組，并召開了創(chuàng)建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創(chuàng)建工作是全省系統(tǒng)的一件大

事，更是市局和縣局的一次重要機遇。

強化組織，全面推進。面對創(chuàng)建工作任務重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領導小組后，在市局的指導下制定并不斷完善了創(chuàng)建工作實施方案，定時召開例會，對每個環(huán)節(jié)的工作實施情況進行小結和分析。將創(chuàng)建任務層層細化、分解，強化各業(yè)務部門的落實。統(tǒng)一政令以嚴格紀律規(guī)范為抓手，形成了高效的執(zhí)行力。

在市局局長的親自帶領下，市、縣局對江蘇連云港市東海縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創(chuàng)建工作的全面開展有了更加系統(tǒng)、深刻的認識。并完善形成了縣局創(chuàng)建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發(fā)展觀總攬全局，以“打牢基礎，突出特色，全面提升，創(chuàng)新發(fā)展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基礎、隊伍建設、管理體系建設為重點，立足山區(qū)縣域?qū)嶋H，全面提高煙草專賣管理和服務工作水平，打造具有特色的全國優(yōu)秀縣級煙草專賣局。

突出重點，找準切入點。該局確立了在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞基礎工作，努力打造“一個形象，建設兩個亮點工程，抓好三項基礎”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規(guī)范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構筑以“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務平臺、統(tǒng)一獎懲措施、統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管”為主要內(nèi)容的統(tǒng)一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調(diào)整機構設置，規(guī)范編制配備，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質(zhì)，大力推進和加強縣級局組織機構的規(guī)范化建設。二是建設兩個亮點。即以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務窗口”為目標，建設“一體化專賣管理營銷服務大廳”，展示煙草行業(yè)文明進步、快速發(fā)展、員工隊伍素質(zhì)快速提升、管理規(guī)范、服務一流的新形象；建設以侯溝門行政村等為代表的服務新農(nóng)村建設的“煙草專賣管理服務聯(lián)系點”，把工作重心轉移到農(nóng)村市場上，正確把握和開拓農(nóng)村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基礎。即抓好專賣管理隊伍、市場監(jiān)管體系建設，抓好許可證管理和科學合理化布局。

探索農(nóng)村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創(chuàng)建工作切實做到從實際出發(fā)，符合實際情況，從而為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎。該局認真組織開展了一系列的調(diào)查研究工作。

沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村是縣農(nóng)村黨建工作的示范點，也是書記在農(nóng)村黨建工作的聯(lián)系點。以此作為調(diào)查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現(xiàn)有卷煙經(jīng)營戶6戶，其中的5戶在一年前屬無證經(jīng)營戶。通過走訪調(diào)研后了解到，一年前持證經(jīng)營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經(jīng)營戶增加到了6戶，新增經(jīng)營戶并未影響到此前已有證經(jīng)營戶的銷量，反而這6戶經(jīng)營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經(jīng)營戶在以前無證經(jīng)營的狀態(tài)下，在當?shù)赜薪?0000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現(xiàn)在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮(zhèn)大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環(huán)節(jié)，卷煙經(jīng)營戶布局相對滯后，使農(nóng)村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)管造成了很大壓力，也給農(nóng)村卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者帶來了損失。

通過大量細致的調(diào)研后，面對縣農(nóng)村區(qū)域存在的實際問題，結合創(chuàng)建工作“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，該局把創(chuàng)建工作的重心與社會主義新農(nóng)村建設緊密結合起來，通過“兩個重心下移”（即專賣管理的下移和營銷服務的下移）；“三個貼近”（即貼近市場、貼近客戶、貼近消費者）；以“兩防”（即證前的預見、預防和證后的預防、監(jiān)管）；“三問”（即問渠道、問原因、問根源）；“三治”（即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規(guī)處罰的指標和輕重），達到“三促進”（即促進營銷業(yè)態(tài)的調(diào)整、促進營銷定單預測的調(diào)整、促進市場的凈化率），實現(xiàn)專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務優(yōu)，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。