第一篇：兵團史論文大全

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團遷移人口對新疆民族關(guān)系的作用

[摘要]

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(簡稱兵團)自成立以來,大批吸納各種各樣從內(nèi)地來的勞動人員移民,對新疆社會主義民族關(guān)系的形成和發(fā)展鞏固起到了積極的作用。研究兵團移民對新疆民族關(guān)系的積極作用及主要表現(xiàn)具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 兵團;遷移人口;積極作用

兵團是一支經(jīng)過二萬五千里長征、延安保衛(wèi)戰(zhàn)、解放中國大西北的原中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團的第二軍、第六軍、原新疆三區(qū)革命的民族軍和原陶峙岳將軍率領(lǐng)的起義部隊組成的,執(zhí)行著國家賦予的屯墾戍邊神圣使命,不穿軍裝、不拿軍餉、永不復(fù)員的特殊部隊。可以說,沒有流動人口就沒有兵團。兵團從1954年正式成立至今,已走過了半個世紀的歷程。經(jīng)過50多年的發(fā)展和建設(shè),到2000年底兵團共有人口248.05萬人,下轄14個師(局)的173個農(nóng)牧團場,分布在自治區(qū)的14個地州,土地面積6897.69 萬公頃,國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元① ,形成了農(nóng)、工、商、文、教、衛(wèi)、科研、金融、服務(wù)業(yè)等門類齊全、結(jié)構(gòu)完整、實力雄厚的聯(lián)合體。兵團在獨立的墾區(qū)區(qū)域,有自成體系的公檢法司監(jiān)機構(gòu)和武警部隊;有獨立的教育體系,辦有各種類型的普通高校、成人高校、中專、技校、中小學(xué)、幼兒園,還有社會功能較為齊全的城鎮(zhèn)建設(shè)、科研、衛(wèi)生機構(gòu)等。在亙古荒原上興建了五個新城鎮(zhèn)(石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉爾)、172個團場部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團作為新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分,是我國唯一的一支屯墾戍邊的半軍事化力量,是新疆發(fā)展和穩(wěn)定的重要力量,對于新疆及其平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展起著不可低估的作用,尤其是當(dāng)前民族分裂主義者內(nèi)外勾結(jié)、活動猖獗、企圖在新疆成立“東突厥斯坦”,分裂我們國家兵團的存在、穩(wěn)定和發(fā)展,對分裂主義分子和國外敵對勢力是強大的政治、軍事威懾力量,這支力量只能加強,不能削弱,只能穩(wěn)定不能動搖。

一、兵團在新疆穩(wěn)定發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位②

兵團現(xiàn)有土地面積近7 萬平方公里,耕地95.8 萬平方公頃,人口240多萬,其中少數(shù)民族26萬人。兵團下轄10個農(nóng)業(yè)師,三個農(nóng)場管理局,一個工程建筑師, 172個農(nóng)牧團場, 907個獨立核算企業(yè),兵團已成為新疆經(jīng)濟的三大支柱之一(另兩個是地方企業(yè)和中央直屬企業(yè))。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在鞏固邊防和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。兵團始終有“兵”的特點,寓兵于民,勞武結(jié)合。1962年“伊塔事件”發(fā)生后,兵團迅速調(diào)集35個武裝值班連隊開赴邊境地區(qū),建立起了82個哨卡、檢查站和巡邏點,同時調(diào)集三萬職工在邊境地區(qū)實行代耕、代收、代管的任務(wù)。隨后又在長達2091公里、縱深10公里—30公里的邊境線上建立了58個邊境團場,采取民對軍的斗爭方式,年復(fù)一年的在爭議地區(qū)我方控制區(qū)內(nèi)生產(chǎn)放牧,即使顆粒無收,也堅持不懈,被稱為種“軍事田”,放“政治牧”,有效的維護了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。實行改革開放以來,兵團針對邊境管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,在邊境師(局)農(nóng)牧團實行“團包面,連包片,民兵包點”的生產(chǎn),護邊雙承包責(zé)任制,形成“軍、警、兵(團)、民”四位一體的聯(lián)防體制,有效的加強了邊境控制和管理。

在維護社會穩(wěn)定方面, 20世紀50年代以來,兵團先后看押改造了內(nèi)地遣送的12萬名犯人。1983年“嚴打”后,又承擔(dān)對18個省市重刑犯的看押改造任務(wù)。1983年以來,兵團共出動4萬余人次,協(xié)助公安部門抓獲犯罪分子500余人,追捕越獄犯70余人。1989年烏魯木齊“5·19”事件發(fā)生后,兵團迅速組建民兵防爆分隊511個,共13554人,出色完成了146個重要目標(biāo)的警衛(wèi)任務(wù)。

1990年初,為了維護新疆的穩(wěn)定,在20多天內(nèi),就組建了24個團、7.4萬余人的應(yīng)急部隊。在平息1990年4月5日巴仁鄉(xiāng)反革命武裝**中,兵團的農(nóng)一師、農(nóng)三師都作出了突出的貢獻。1997年伊犁“2.5”騷亂事件中農(nóng)四師出動武裝民兵500人(投入200人, 300人待命)。

半個世紀以來,新疆地區(qū)反分裂斗爭的實踐證明,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是穩(wěn)定新疆的基本力量,從而也維護和鞏固了新疆各族人民之間的新型民族關(guān)系,使各族人民能夠不斷加強聯(lián)系和交往,促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團具有維護祖國統(tǒng)一、地方穩(wěn)定和民族團結(jié)的戰(zhàn)略地位。

二、兵團人口遷移提高了新疆地區(qū)的整體科學(xué)文化水平

由于地處偏遠,交通閉塞,經(jīng)濟落后,新疆人口的科技水平較低,文化素質(zhì)整體偏低。20世紀50年代以后,數(shù)量較大且具有一定文化知識、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)技能的移民,從某種程度上改善了新疆人口的整體知識結(jié)構(gòu),提高了人口的文化素質(zhì)。從新疆兵團移民構(gòu)成分析,其中有一批文化程度很高的移民,如所謂的“右派”,各地的大中專畢業(yè)生,大批的支邊青年,部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等,他們有知識、有技能、有管理經(jīng)驗,在生活和生產(chǎn)中幫助他人共同提高生產(chǎn)和文化水平,其結(jié)果是促進經(jīng)濟的開發(fā)加快經(jīng)濟發(fā)展速度,并大大提高了兵團及新疆人口的整體文化科學(xué)技術(shù)水平。根據(jù)調(diào)查資料,從20世紀50—80年代移民的文化素質(zhì)不斷提高,移民中大專以上文化程度人口的比例提高了4.6倍,高中文化程度人口的比例提高了1.5倍,初中文化程度人口比例提高了2倍,文盲人口比例下降了一半③。另外,由于兵團特殊的生產(chǎn)生活環(huán)境,使移民較快地改變了原有的文化狀況,有相當(dāng)數(shù)量的移民在遷移兵團后,提高了原有的文化知識水平?？偟膩碚f,兵團移民的平均文化知識水平遠高于新疆當(dāng)?shù)厝丝?移民改善了新疆人口的知識結(jié)構(gòu)。

在新疆,兵團人的生活和新疆地方有著密不可分、息息相關(guān)的聯(lián)系,兵團和地方擁有共同的土地、水源、社會經(jīng)濟環(huán)境,兵團各團場所開發(fā)建設(shè)的片片綠洲鑲嵌在新疆各處。由于兵團移民大都來自國內(nèi)文化、經(jīng)濟比較發(fā)達的省市,移民帶來了各地不同的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)文化,并將不同地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)驗、勞動技能和民俗文化匯聚在一起,加之兵團農(nóng)業(yè)以連隊為基本生產(chǎn)單位、以團場為重要的管理機構(gòu)的組織方式,極易促進不同文化的相互交流與融合,從而形成了新疆兵團特有的豐富多彩的移民文化。兵團移民的遷入并且頻繁的往返于新疆與內(nèi)地之間,在很大程度上加強了新疆與內(nèi)地的經(jīng)濟、文化、科技等交流,如引進不同地區(qū)的農(nóng)作物和家畜,交流生產(chǎn)工藝,傳播較為先進科技知識等。因此,兵團移民對新疆社會的現(xiàn)代文明作出了較大的貢獻。

兵團人口雖然以漢族移民為主,但包括維吾爾、哈薩克、回、蒙古等在內(nèi)的少數(shù)民族人口也占兵團人口的11.4%④。各民族在兵團建設(shè)事業(yè)中相互關(guān)心、幫助、提高,涌現(xiàn)出許多民族團結(jié)的感人事跡,創(chuàng)造了良好的民族團結(jié)氛圍。兵團移民為維護新疆民族團結(jié)、社會穩(wěn)定作出重大貢獻。

三、兵團人口遷移對新疆資源開發(fā)利用的影響

新疆地域廣闊,人口稀少,移民無疑提高了新疆的人口密度,增加了勞動力資源量。新疆的人口密度從1954年每平方公里3.12人提高到1998年10.92人,其中兵團地區(qū)的人口密度高達每平方公里32.5人。歷史上新疆的南疆人口較密集,經(jīng)濟也相對比較發(fā)達,如1949年新疆有近80%的人口生活在南疆。50年代來新疆的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和人口遷移,改變了新疆人口的分布格局。1998年,新疆北疆人口占新疆總?cè)丝诘?6.94% ,南疆占47.25% ,東疆占5.81%⑤。

兵團人開發(fā)了許多生存條件極差的地區(qū),拓寬了新疆生存空間,提高了新疆的資源環(huán)境承載能力,為新疆社會發(fā)展起到重要的推動作用。在資源利用方面,兵團始終堅持“不與民爭利”原則,在荒漠戈壁上興修水利,開荒造田,建設(shè)了如石河子、奎屯、五家渠、阿拉爾、北屯等名綠洲,截至1998年底,兵團擁有耕地面積達102.1萬公頃,果園面積達3.2萬公頃,耕地面積比1954年擴大了8.63倍兵團耕地面積占新疆的耕地面積,由1954年的7%提高到1998年的30.87%⑥。使新疆的土地資源得到了開發(fā)利用。

四、兵團人口遷移對新疆經(jīng)濟的影響

兵團的移民數(shù)量大,職業(yè)種類齊全有力的推動了兵團的經(jīng)濟建設(shè)。20世紀90年代是兵團經(jīng)濟高速發(fā)展的又一黃金時期,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值, 1998年比1990年增加了1.75倍,國內(nèi)生產(chǎn)總值,1998年(163億元)比1990年(19億)翻四翻⑦。近年來,兵團深化改革,加大農(nóng)業(yè)投入,實施科教興農(nóng)。在工業(yè)發(fā)展上注重加強企業(yè)技術(shù)改造,強化企業(yè)管理,提高經(jīng)濟效益,使大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益達到全國同等企業(yè)中等以上的水平。兵團第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展很快,在繁榮商貿(mào)流通的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展旅游、信息咨詢、保險、房地產(chǎn)業(yè)等。兵團既是一個相對獨立的特殊的政治、經(jīng)濟社會組織,又是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。目前兵團已建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系,兵團的開發(fā)建設(shè)從一定程度上講也就是新疆的開發(fā)建設(shè),兵團的開發(fā)建設(shè)奠定了新疆現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。兵團的經(jīng)濟發(fā)展在新疆舉足輕重。50年來,兵團人始終堅持全心全意為新疆各族人民服務(wù)的宗旨,在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面為新疆的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的人力、物力和財力,加快了新疆的社會經(jīng)濟發(fā)展速度。

1998年,兵團國內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)增加值分別占新疆的14.7%和12.35% ,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)增加值均居全國前列。兵團農(nóng)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位,糧食、甜菜、水果等人均占有量,均高于全國和新疆。棉花、油料人均占有量,分別位居全國第一,棉花單產(chǎn)位居全國第一,為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了示范作用。兵團的工業(yè)在新疆占有重要的位置,棉紗及布、糖、機制紙及紙板、水泥、原煤、發(fā)電量等在新疆占有較大比重(分別占42.1%、39.8%、31.6%、22.9%、10.9%、9.8%)。兵團充分利用自身地緣、資源、產(chǎn)品、集團、人才、政策等獨特優(yōu)勢和有利條件,擴大對外開放,大力發(fā)展橫向經(jīng)濟,先后與全國各省、市、自治區(qū)發(fā)展了經(jīng)濟技術(shù)合作,與世界上一些國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系,經(jīng)濟技術(shù)合作項目1000多個,利用外資項目100多個,出口產(chǎn)品23類100多個品種⑧?？傊?新建生產(chǎn)建設(shè)兵團遷移人口在維護新疆穩(wěn)定發(fā)展,提高新疆地區(qū)的整體科學(xué)文化水平,對新疆資源開發(fā)利用,及新疆經(jīng)濟發(fā)展等方面都產(chǎn)生了積極的作用。兵團這種既屯墾又戍邊的特殊組織形式,符合我國的國情和新疆實際,其作用是其它任何組織難以替代的,它的地位不能削弱。

參考文獻

①新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團信息網(wǎng): 004km.cn.②馬大正《國家利益高于一切》,新疆人民出版社2002年12月。

③方英楷《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團屯墾戍邊史》,新疆科技衛(wèi)生出版社, 1997。

④《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社, 1998年。

⑤《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒》(1990—1999),新疆人民出版社。

第二篇：兵團組織論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的認識

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是處在特殊條件下的特殊集團，它既不是簡單的經(jīng)濟實體，也不是正規(guī)部隊，兼有二者的屬性，擔(dān)負著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強民族團結(jié)的歷史重任。兵團也不是國家機關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、社會組織、特殊性

一、兵團的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也稱中國新建集團公司。兵團現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團場，4391個工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團的農(nóng)牧團場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機等各類培訓(xùn)班，推廣先進技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻。

兵團作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結(jié)合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮。

兵團的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)В峁┥a(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團，促進了兵團和地方經(jīng)濟的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團成為各民族團結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，促進民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

三、兵團性質(zhì)認識

（一）兵團不是國家機關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機關(guān)由中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)組成。中央國家機關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機關(guān)。在上述國家機關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團”作為一級國家機關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團不是一級國家機關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步。兵團作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團通過貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步而共同努力?？梢?，兵團是社會組織。

（三）兵團是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計劃單列前的相當(dāng)長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)?！?兵團要實行企業(yè)管理”、“ 兵團是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團是一個綜合性經(jīng)濟組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團是企業(yè)型的社會組織，但兵團并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團的存在具有極強的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團的作用，必須要賦予兵團以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團自上而下建立的各級黨組織，對兵團事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團的174個農(nóng)牧團場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟建設(shè)的職能。兵團的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f，黨政軍企職能的綜合，是兵團與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團不是國家機關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面實行國家計劃單列。兵團的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統(tǒng)計中（兵團四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨列出，不計入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的管理體系主要有兵團、師、團三級。兵團和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團的團級單位除了團場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團場”，行政級別為縣處級。團場編以數(shù)字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機構(gòu)，如：兵團公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊是新疆維護穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團過去和今后的歷史地位、兵團人的偉大獻身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實際的評價。

五、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的重要作用

(一)兵團已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟，既是兵團開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團一直堅持不懈地進行經(jīng)濟建設(shè)。早在兵團成立之前，為了減輕新疆各族人民負擔(dān)，部隊一進疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團成立后，大規(guī)模進軍塔里木、準噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機勃勃的景象。兵團創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟力量，使自治區(qū)經(jīng)濟實力更為強大，經(jīng)濟更為繁榮。不僅如此兵團還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進去，兵團經(jīng)濟總量將更多，對自治區(qū)的貢獻也就更大。

(二)兵團是守衛(wèi)邊防、維護祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團從成立到現(xiàn)在，一直忠實地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團擔(dān)負了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻。幾十年來，兵團一直和人民解放軍邊防部隊，擔(dān)負著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟建設(shè)的貢獻更是功不可沒。

(三)兵團是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量

解放初期，這支部隊就進行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點與當(dāng)?shù)馗刹?、群眾一道，平?*，恢復(fù)社會秩序。兵團在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

(四)兵團是民族團結(jié)的重要力量

兵團的發(fā)展史就是一部為邊疆各族人民服務(wù)史、民族團結(jié)史。兵團廣大職工堅持和發(fā)揮人民解放軍擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，重視為各族人民大辦好事。兵團興修水利，大多都是兩利工程，如瑪納斯河、奎屯河、塔里木河的治理工程，兵、地都受益。兵團工程部隊在困難艱苦的條件下，為新疆修筑了1.2 萬公里的公路、鐵路，為改善新疆的交通作出了貢獻。兵團還從人力、物力、財力方面支援各族人民發(fā)展經(jīng)濟、文化事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計: 40多年來，為地方培訓(xùn)技術(shù)干部46000 多人，支援勞動力500多萬工天，無償代耕代播農(nóng)田120 多萬畝，贈送良種600 多萬公斤，修理農(nóng)具28 萬多臺件，支援糧食100 多萬斤，免費為農(nóng)牧民治病600 多萬人次。在資金緊張的情況下，累計抽出資金1.5 億元為地方辦好事，幫助58 個縣市 87 個人民公社規(guī)劃土地，并投資2393 萬元，完成99 個項目、勘測土地852 萬畝、建設(shè)條田174 萬畝、修建渠道81 公里、水利設(shè)施2000 多座、公路296 公里[ 1]。在日常活動中，兵團一貫重視對廣大職工進行民族團結(jié)、民族政策、宗教政策教育，教育職工尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。在兵團內(nèi)部，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，選拔優(yōu)秀的民族干部充任各級領(lǐng)導(dǎo)，在有少數(shù)民族的師、團都配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。40 多年來，兵團為發(fā)展與地方各族人民的團結(jié)和消除歷史遺留下來的民族偏見、民族隔閡，做出了自己的貢獻?？v觀兵團幾十年的歷史，不僅為發(fā)展自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會及民族團結(jié)作出了歷史性的貢獻，而且自身也有了很大發(fā)展，已經(jīng)成為祖國西部邊界的國防鐵障，培養(yǎng)形成了一支建設(shè)邊疆、維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，特別能吃苦、能戰(zhàn)斗的鐵軍，創(chuàng)建了一座古今中外獨秀的歷史豐碑。

歷史已經(jīng)證明，新疆兵團對開發(fā)建設(shè)邊疆、穩(wěn)定邊疆、鞏固國防，處于極其重要的戰(zhàn)略地位和作用。在新的歷史時期，怎樣看待兵團的作用與地位呢? 我認為對兵團的地位與作用，必須站在歷史的高度，從國際斗爭大背景的角度去評價。我們當(dāng)前仍然處在非常歷史時期，國際風(fēng)云變幻莫測，國際斗爭十分復(fù)雜和尖銳。兵團的戰(zhàn)略地位與作用不是減弱了，而是更為重要了;兵團不但不能削弱，而且更應(yīng)加強。從當(dāng)前現(xiàn)實來看，我們?nèi)匀幻媾R著穩(wěn)定與發(fā)展兩大歷史任務(wù)。在穩(wěn)定方面，我們面臨著三大歷史背景:一是西方反動勢力亡我之心不死，企圖對我西化!和

分化!，進行顛覆我國社會主義制度及人民政權(quán)的活動，并把新疆作為突破口。二是國際泛伊斯蘭主義企圖擴展伊斯蘭勢力范圍，他們利用新疆多數(shù)人信仰伊斯蘭教的條件，進行非法宗教活動，企圖把新疆納入它的勢力范圍，建立政教合一的伊斯蘭國家。三是民族分裂主義分子的分裂活動依然十分猖獗，企圖把新疆從偉大祖國分裂出去，建立獨立的國家?，F(xiàn)在這三股勢力糾合在一起，互相利用，把新疆作為他們的主攻目標(biāo)，構(gòu)成了對新疆穩(wěn)定的巨大威脅。新疆處在和這三股反動勢力斗爭的前沿陣地。今后的斗爭，不僅是尖銳的、激烈的，而且是長期的。從發(fā)展方面看，中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把西部大開發(fā)作為增強國力、保持國民經(jīng)濟較快增長、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大舉措。新疆兵團長期以來一直進行著開發(fā)的實踐，既有參與大開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)力量，又有大開發(fā)的豐富經(jīng)驗，應(yīng)站在西部大開發(fā)的前列，當(dāng)大開發(fā)的排頭兵、先鋒隊，大顯身手、再立新功。

以上兩方面的歷史背景，決定了新疆兵團的歷史地位與作用更為重要了。兵團既有穩(wěn)邊、守邊的能力，又有參與大開發(fā)的條件與經(jīng)驗，這正是在新的歷史時期履行屯墾戍邊使命的具體內(nèi)容，必須堅定不移地擔(dān)負起歷史的新任務(wù)。三代中央領(lǐng)導(dǎo)都對兵團寄予厚望，以毛澤東為首的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，決定組建了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團;以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定恢復(fù)了兵團;以江澤民為首的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，對兵團的發(fā)展十分關(guān)心和重視，給予了各方面的大力支持，批準兵團在國家實行計劃單列，為兵團發(fā)展注入了新的活力，開辟了更為廣闊的前景。最近胡錦濤同志在講話中，把兵團稱為新疆的中流砥柱。所有這些既是對兵團的巨大支持和鼓舞，又是對兵團寄予的厚望。世紀是人類歷史發(fā)展的新時期。兵團人要看到新時期的歷史任務(wù)，把握新時期的發(fā)展脈搏，跟上時代步伐，要不辜負黨和人民的厚望，不辜負兵團的光榮歷史，不辜負老一輩軍墾戰(zhàn)士的囑托，高舉屯墾戍邊大旗，堅決貫徹黨的基本路線，發(fā)揚兵團的優(yōu)良傳統(tǒng)，在歷史的新時期為黨和人民再作新貢獻。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的問題

兵團現(xiàn)今困局的形成，受到諸多因素的制約。而最根本的還是源于兵團這一特殊組織的存在形式和國家制度的安排。正如兵團史志辦綜合處處長陳平所說: 市場經(jīng)濟要遵循經(jīng)濟規(guī)律，而兵團是戰(zhàn)略性的政治組織，它是以發(fā)展經(jīng)濟為目的，但又不是一個單純的經(jīng)濟組織，這樣一來必然發(fā)生矛盾和沖突。兵團是軍隊的外殼，仿政府的架構(gòu)，企業(yè)的內(nèi)涵。國家之所以目前還沒有改變兵團這一特殊的社會存在形式，是大局的需要。所以居于其中的兵團人必須服從這種需要，而且只能服從這種需要才能得到國家的支持。

（一）組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團具有準軍事化的特點實行兵、師(局)、團、營、連、排、班的部隊體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機構(gòu)。同時，還要擔(dān)負一些所謂國家專政機關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂?，F(xiàn)今的兵團依然保留著濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，農(nóng)耕都要實行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計劃占生產(chǎn)計劃的95%。團場承包者的收入中還包括要上交團場的各種費用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險。兵團管理機構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

（二）法律保障的缺失

兵團的政治地位與其承擔(dān)的”屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱。現(xiàn)在較為流行的觀點是把兵團當(dāng)企業(yè)看待，認為”兵團在擠占地方”，而兵團法律地位的不確定，使得兵團政治地位低下。兵團職工的權(quán)利和義務(wù)不對等。兵團職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是他們因為體制的特殊性，只能參加地方人民代表大會。兵團是自治區(qū)組成部分，僅在自治區(qū)一級與自治區(qū)黨委、政府間存有隸屬關(guān)系，與自治區(qū)人大和常委之間存有監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，并同時隸屬于中央。而它的農(nóng)墾師和團場，則在兵團系統(tǒng)內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，與地州和縣市一級黨委、政府間均無任何隸屬關(guān)系。這種狀況在我國人民代表大會制度日益健全完善的今天，顯得很不正常。兵團的自然資源權(quán)屬不穩(wěn)定。只要與地方發(fā)生糾紛，”割地賠款”的大都是農(nóng)牧團場。如農(nóng)八師原開墾的300萬多畝耕地，幾經(jīng)蠶食，已經(jīng)被地方占去四分之一。農(nóng)九師尚存的土地面積僅為原土地面積的33%，近幾年少數(shù)地州縣市單位行文又強行劃走701萬余畝。兵團企業(yè)與地方企業(yè)稅負不均等。兵團所屬農(nóng)牧團場和工礦企業(yè)，都是按國家稅收的規(guī)定上繳各種稅金。稅收留成可用以發(fā)展地方上的公共事業(yè)，兵團卻無權(quán)享受，只能以稅后利潤來維持和發(fā)展公共事業(yè)。兵團修筑的道路，不但要自己投入巨額資金，還要向地方上繳養(yǎng)路費。兵團職工負擔(dān)過重。兵團體制的主要弱點是: 既不屬一級政府，又不屬軍隊序列，沒有稅收和工商，不享受國家的稅收返還;但同時卻要承擔(dān)政府的相關(guān)職能和義務(wù)，已經(jīng)被淪為”二等公民”的兵團人能否確保兵團的穩(wěn)定，這些都是值得深思并急需解決的問題。

（三）權(quán)力的高度集中

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的體制比較特殊，我們知道兵團的最高一級領(lǐng)導(dǎo)是受中央和自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，但是在兵團的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制中存在領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過于集中，沒有形成相應(yīng)的合理的監(jiān)督機制，并且領(lǐng)導(dǎo)的任命是由黨委任命，是集權(quán)的一個表現(xiàn)，還有就是在領(lǐng)導(dǎo)的層級上面缺少過度，容易形成個人的集權(quán)。

【參考文獻】

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[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第三篇：兵團社區(qū)建設(shè)論文

城鎮(zhèn)化建設(shè)是推進兵團經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要載體。隨著兵團新建市鎮(zhèn)的增加，城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)就成為提高城鎮(zhèn)化管理水平，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能的重要平臺。

一、兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及特點

（一）兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

兵團社區(qū)自上世紀90年代中期建立發(fā)展至今，呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢。兵團現(xiàn)已建成692個社區(qū)，其中城市社區(qū)116個（含34個隸屬市鎮(zhèn)管理的師直社區(qū)）,團場團部小城鎮(zhèn)社區(qū)420個。城鎮(zhèn)社區(qū)占兵團社區(qū)總數(shù)的77.45%，居住人口占兵團人口總數(shù)的65%。目前兵團的城鎮(zhèn)化率已達到50%。

兵團社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、職能、組織機構(gòu)更加明確，社區(qū)自治組織開始在社區(qū)管理中發(fā)揮主體作用。特別是處理兵團特殊體制與市場機制的關(guān)系過程中，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、民政牽頭、各部門協(xié)同、市場運作相配合的社區(qū)建設(shè)機制，實現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，同時有效地運用了市場和社會力量進行社區(qū)管理。兵團社區(qū)建設(shè)形成了自己的特色。

目前兵團城鎮(zhèn)社區(qū)除具有社區(qū)一般意義上的服務(wù)功能、社會管理功能、文化建設(shè)功能和經(jīng)濟發(fā)展功能以外，還具有鮮明的屯墾戍邊的政治功能，發(fā)揮著“三大作用”。

（二）兵團城鎮(zhèn)社區(qū)的模式特點

由于體制的特殊性，兵團的城鎮(zhèn)社區(qū)不同于地方地方城市社區(qū)和廣大農(nóng)村社區(qū)的模式，兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)模式在不斷探索的過程中形成了多樣化的格局。

城市社區(qū)模式：其管理體系為“師（市）民政局、社區(qū)指導(dǎo)辦→街道辦事處→社區(qū)居委會”。城市社區(qū)模式主要以石河子市、五家渠市、阿拉爾市、圖木舒克市為代表，共有82個。這一模式是以街道確定社區(qū)的空間范圍，強化了街道辦事處作為政府的派出機關(guān)在社區(qū)行政管理中的承上啟下作用和地位,社區(qū)的服務(wù)功能發(fā)揮相對較好。

師直社區(qū)：兵團現(xiàn)有34個師直社區(qū)。其管理體系表現(xiàn)為“師民政局、社區(qū)指導(dǎo)辦→社區(qū)”。主要是以師部為中心，根據(jù)地域分布，將空間范圍內(nèi)的居民和單位納入社區(qū)管理，形成了與同城的地方社區(qū)相對獨立的社區(qū)。如農(nóng)五師、農(nóng)九師、農(nóng)十師、農(nóng)十四師等師部師直社區(qū)。近幾年有些師直社區(qū)開始注重加強與同城地方社區(qū)的交流，形成了與地方共建共榮的融合型社區(qū)，如農(nóng)一師、農(nóng)二師、農(nóng)三師、農(nóng)四師等師直社區(qū)。

團場小城鎮(zhèn)社區(qū)：團場小城鎮(zhèn)社區(qū)目前共有420個，主要是以團部為中心，向附近的連隊延伸。社區(qū)的組織形式為社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)居委會，其基本管理模式為“團場社區(qū)指導(dǎo)辦→社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)居委會）”。目前兵團各團場社區(qū)大都實行這種管理模式。

二、兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)存在的問題

兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)兵團跨越式發(fā)展與長治久安的基礎(chǔ)性工作。目前，兵團城鎮(zhèn)社區(qū)的功能日趨完善，并形成了兵團社區(qū)自身的特色，但是還存在一些問題。

（一）兵團城鎮(zhèn)社區(qū)的體制改革滯后于社會結(jié)構(gòu)的變化

兵團的體制是黨政軍企合一的特殊體制，長期以來計劃經(jīng)濟色彩濃厚，管理相對集中，行政主導(dǎo)作用不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域較強，而且在社會管理方面也表現(xiàn)為統(tǒng)得過死、管得太寬，導(dǎo)致社區(qū)管理“政社不分”、層級組織不全、自治功能不強。隨著兵團城鎮(zhèn)化的發(fā)展，兵團城鎮(zhèn)不僅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化，而且由人口結(jié)構(gòu)、資源配置主體結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念和社會成員的組成方式及關(guān)系方式等要素構(gòu)成的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。但與之變化相適應(yīng)的城鎮(zhèn)社區(qū)管理體制并沒有真正形成。城鎮(zhèn)社區(qū)管理體制不順的主要原因是兵團在處理特殊體制和市場機制的關(guān)系時，缺乏對兵團社區(qū)管理體制與市場機制對接的思考和研究，存在著行政職能轉(zhuǎn)換較慢，社區(qū)自治功能和推動社區(qū)發(fā)展的市場這一輔助功能發(fā)育不完善。

（二）城鎮(zhèn)社區(qū)的規(guī)劃不合理

在兵團城鎮(zhèn)社區(qū)的設(shè)立方面，有很多不是以集中的居民區(qū)為單位，而是采取片區(qū)和以團場為獨立單位劃分的。以農(nóng)十師城鎮(zhèn)社區(qū)為例，北屯師直社區(qū)分為幸福社區(qū)和陽光社區(qū)。兩個社區(qū)是以城區(qū)東西兩大片區(qū)劃分而成。其中北屯幸福社區(qū)轄區(qū)面積6.5萬平方公里，常住人口達到1.3萬人，下設(shè)僅有一個分站，總編制4人。居民居住分散，點多面寬，社區(qū)管理粗放，社區(qū)服務(wù)資源難以滿足居民的需求。另一方面，社區(qū)新的居民區(qū)在不斷建設(shè)，但社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)卻沒有同步規(guī)劃、同步建設(shè)。188團是一個城郊中心團場，團場小城鎮(zhèn)社區(qū)分三個片區(qū)，一個是新城區(qū)片區(qū)（含北屯城郊地區(qū)的部分連隊），一個是進入團場片區(qū)，還有一塊是居住在北屯團結(jié)路東區(qū)的離退休人員片區(qū)。其社區(qū)規(guī)劃與師直社區(qū)在空間范圍上相交叉，給社區(qū)服務(wù)與管理帶來了很多不便。城鎮(zhèn)社區(qū)空間布局上的不合理，導(dǎo)致社區(qū)之間各自為政，條塊分割，封閉式發(fā)展，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建設(shè)雷同，缺少特色。

（三）城鎮(zhèn)社區(qū)的職能不清楚

城鎮(zhèn)社區(qū)的資源是有限的。隨著“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，隨著政府和企業(yè)將大量的社會工作轉(zhuǎn)移到社區(qū)，社會和社區(qū)自身在對社區(qū)職能認識上判別不清。表現(xiàn)在：一是機關(guān)行政部門與社區(qū)的職能不清。前者將后者當(dāng)作自己在基層的業(yè)務(wù)部門，下派大量的工作業(yè)務(wù)，使社區(qū)應(yīng)接不暇，出現(xiàn)有些工作弄虛作假。例如對于上面繁多的報表，采取“七分估計、三分統(tǒng)計”的辦法；對各部門名目繁多的檢查考核，基層以形式主義應(yīng)對上級的官僚主義。二是城市社區(qū)的街道辦與社區(qū)的職能不清。城市街道辦仍處于社區(qū)建設(shè)與管理的主體地位，應(yīng)該由社區(qū)居委會承擔(dān)的社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的綜合管理事務(wù)，卻由街道辦包辦。街道辦管辦事務(wù)太多，居委會的代議者和監(jiān)督者的功能不能發(fā)揮，例如居委會的選舉，由街道辦直接參與和運作，居民參與程度很低。三是各級組織權(quán)責(zé)不清?！皺?quán)隨責(zé)走”的工作機制不能真正得到落實。四是團場社區(qū)服務(wù)中心與物業(yè)公司職能重疊，在具體服務(wù)工作中，物業(yè)公司缺乏監(jiān)管，履約程度低，居民投訴問題較多。

(四)經(jīng)費保障不足

資金不足是城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)普遍存在的問題。由于受兵團職能多重性的特殊體制約束，城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)難以得到政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面足夠的支持,社區(qū)建設(shè)投融資體制比較單一。目前兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)資金來源主

要由國家項目撥款、師團自籌、社區(qū)物業(yè)收費和社會捐助幾部分組成。對于團場城鎮(zhèn)社區(qū)而言，資金的自籌部分是團場的預(yù)算撥款部分，主要資金來源是從團場土地承包收益中提取。一方面隨著職工減負政策的落實，團場從土地承包中獲取的收益越來越少；另一方面機關(guān)各部門許多業(yè)務(wù)工作相繼進入社區(qū)，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)項目不斷增加，社區(qū)發(fā)展資金缺口會越來越大。以北屯城鎮(zhèn)陽光社區(qū)為例，2009年陽光社區(qū)財務(wù)預(yù)算為67萬元，其中人員經(jīng)費支出58.68萬元；辦公經(jīng)費支出18.32萬元，兩項共計支出77萬元，資金缺口10萬元。

（五）城鎮(zhèn)社區(qū)力量不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

據(jù)調(diào)查，許多城鎮(zhèn)社區(qū)的管理人員大部分屬于機關(guān)或部門分流人員，人員結(jié)構(gòu)相對老化，且編制少。在社區(qū)自治水平不高的現(xiàn)實情況下，一些城鎮(zhèn)社區(qū)的服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，距離居民的期望和要求相差甚遠。

基礎(chǔ)設(shè)施及配套的服務(wù)設(shè)施不完善具體表現(xiàn)在：數(shù)量不足、質(zhì)量不高，功能不配套。近幾年盡管通過屯墾戍邊新型團場建設(shè)工程的實施,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入呈遞增趨勢，但由于社區(qū)自身底子差，長期投入不足，引進資源有限，基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足居民的需求。

（六）團場城鎮(zhèn)社區(qū)居民的主體意識淡薄

一是從參與意識來看，相當(dāng)一些團場職工群眾雖然生活在社區(qū)，卻沒有意識到自己屬于社區(qū)建設(shè)的主體，甚至錯誤的認為社區(qū)建設(shè)完全是政府行為。二是從參與人數(shù)和參與人員結(jié)構(gòu)來看，相當(dāng)多的社區(qū)居民，尤其是中青年居民和居民中的專業(yè)技術(shù)人員,參與社區(qū)建設(shè)活動人數(shù)少，在許多社區(qū)，經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動的主要是少數(shù)老年人。三是從居民參與的內(nèi)容來看，主要局限于出席居民會議、樓院衛(wèi)生清掃、文體健身等一般性社區(qū)活動，還很不深入和廣泛。四是從權(quán)利與義務(wù)來看，現(xiàn)在社區(qū)把福利給了居民，基本公共服務(wù)在不斷改善，但沒有把責(zé)任和義務(wù)給居民。

三、兵團城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的對策

（一）推進兵團城鎮(zhèn)社區(qū)體制改革

兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在體制上要解決四個問題：一是如何與現(xiàn)行的市場機制相對接，發(fā)揮市場在各種資源配置中的基礎(chǔ)作用。二是如何與現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型相對接，以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化、人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、需求結(jié)構(gòu)變化對社區(qū)服務(wù)提出的新要求。三是如何與地方政府的公共服務(wù)相對接，建立公共服務(wù)均等化的共享機制。四是如何與社會行政相對接，發(fā)揮好政府依法行政與社區(qū)自我管理的作用。需要在以下方面進行改革:

第一，創(chuàng)建新的社區(qū)體制和運行機制。明確以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織和志愿者組織為基礎(chǔ)的新型社區(qū)組織框架，構(gòu)建起職責(zé)明確、協(xié)作互助的社會組織網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動各種社會力量的積極性，共同建設(shè)社區(qū)。

第二，改革街道的行政運行模式。在城市社區(qū)管理中，作為政府派出機構(gòu)的街道辦事處，要努力轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上解決對社區(qū)事務(wù)管得嚴、統(tǒng)得死、包辦過多的傳統(tǒng)管理方式，使其發(fā)揮對社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職能，強化其服務(wù)功能。要把本該社區(qū)做的事項還權(quán)于社區(qū)，推進“政社分離”，發(fā)揮居民自治的作用，講求社區(qū)事務(wù)的程序化運作。

第三，積極探索“費隨事轉(zhuǎn)”的新機制。城鎮(zhèn)社區(qū)承擔(dān)著大量的由政府和上級機關(guān)部門交派的工作，這給經(jīng)費本已十分緊張的社區(qū)帶來很大的壓力。上級下派給社區(qū)的工作任務(wù)，可以根據(jù)具體工作任務(wù)，以政府支付勞務(wù)報酬的方式，來解決工作過程中形成的費用?！百M用跟著工作走”的辦法，一方面確保上級下派的工作任務(wù)能夠較好完成，另一方面避免由于工作開展增加社區(qū)經(jīng)濟負擔(dān)。從而促進互助、協(xié)調(diào)工作機制的形成。

第四，給足人員編制，規(guī)范人員管理。目前兵團城鎮(zhèn)社區(qū)管理人員編制缺口較大，有些團場成立社區(qū)指導(dǎo)辦后，編制卻不到位，人員占用原社區(qū)工作人員的編制。按照管理歸屬，團場城鎮(zhèn)社區(qū)指導(dǎo)辦人員編制應(yīng)納入機關(guān)社政科編制，而不能擠占社區(qū)編制。社區(qū)編制應(yīng)根據(jù)其管理區(qū)域范圍的大小和服務(wù)功能發(fā)揮的實際，給足編制。

（二）搞好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)化建設(shè)是實現(xiàn)兵團跨越式發(fā)展與長治久安戰(zhàn)略任務(wù)的一個重要載體，要優(yōu)先發(fā)展。國家民政部對我國未來10年的社區(qū)建設(shè)提出的目標(biāo)是：“力爭用五年的時間，把全國80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)全面建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體；到我們黨成立100年時，把所有城鄉(xiāng)社區(qū)全面建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。”兵團城鎮(zhèn)社區(qū)整體同步實現(xiàn)國家規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。要完成這個目標(biāo)，首先應(yīng)做好城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃。

兵團各級黨委要將社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃之中，在城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃中要堅持便于管理和服務(wù)，便于整合社區(qū)資源，便于形成地域性和居民的認同感，便于體現(xiàn)和發(fā)揮居民委員會和社會組織作用的基本原則，科學(xué)劃分社區(qū)。在建設(shè)過程中，一方面新建的居民小區(qū)必須把社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施納入項目建設(shè)，并與住宅區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。一方面積極將城市社區(qū)向城區(qū)延伸，將團場小城鎮(zhèn)社區(qū)向連隊延伸，逐步建立城市與城區(qū)，團場城鎮(zhèn)與連隊居民點公共服務(wù)一體化的格局，使城區(qū)和連隊居民也能享受城鎮(zhèn)擁有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。另一方面，采取團部附近連隊向團部城鎮(zhèn)集中，偏遠連隊向中心連隊居民點集中的辦法，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的共建共享，盡可能利用小城鎮(zhèn)建設(shè)對各種資源的集聚效應(yīng)，來推進城鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)。

（三）不斷完善城鎮(zhèn)社區(qū)的各種功能，突出兵團城鎮(zhèn)社區(qū)特色

一是完善城鎮(zhèn)社區(qū)的服務(wù)功能。通過健全城鎮(zhèn)社區(qū)的運行機制,發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制、市場機制的作用，進一步完善覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)居民的服務(wù)體系。依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，設(shè)置服務(wù)窗口，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準，推行“開放式辦公”、“一站式服務(wù)”，滿足居民多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。二是發(fā)揮社會管理的功能。隨著兵團社會體制和社會結(jié)構(gòu)的變化，城鎮(zhèn)增加了大量的“無單位歸屬人員”，對這些居民的行為控制、思想教育、社會保障、行政管理和生活服務(wù)只能依靠城鎮(zhèn)社區(qū)組織來實現(xiàn)。城鎮(zhèn)社區(qū)因此成為人們安居樂業(yè)的重要場所和實現(xiàn)社會整合功能的基礎(chǔ)單元，并在客觀上被要求發(fā)揮更多的社會管理和社會整合的功能。三是完善社區(qū)的文化管理功能。例如組織開展居民的文體活動、精神文明創(chuàng)建活動、青少年社會化教育活動、對居民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)等。四是發(fā)揮社區(qū)的經(jīng)濟功能。社區(qū)通過生產(chǎn)經(jīng)營來獲取資金以滿足居民多樣化的服務(wù)需求。目前兵團城鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟功能的發(fā)揮主要有兩種方式，一種是政府或企業(yè)為解

決社區(qū)工作經(jīng)費而給社區(qū)劃撥一定的資產(chǎn)讓社區(qū)經(jīng)營；另一種是團場把包括生產(chǎn)經(jīng)營在內(nèi)的各項權(quán)利給予社區(qū)，讓社區(qū)承擔(dān)起生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能。實行此種方式的有農(nóng)六師奇臺農(nóng)場三個進入團場的城鎮(zhèn)社區(qū)，農(nóng)十師181團團場城鎮(zhèn)社區(qū)。五是突出兵團城鎮(zhèn)社區(qū)屯墾戍邊的政治功能。兵團的特殊使命要求兵團城鎮(zhèn)社區(qū)一方面要維護自身的穩(wěn)定,一方面要發(fā)揮維護周邊安全的輻射作用,另一方面要肩負維護祖國穩(wěn)定的重任,充分發(fā)揮“三大作用”，處理好“三大關(guān)系”。

（四）完善兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的政策

兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)一方面要積極借鑒內(nèi)地社區(qū)的成功經(jīng)驗，制定出推動社區(qū)建設(shè)的好的政策；另一方面要根據(jù)兵團體制的特殊性、社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和獨特的政治地位，積極爭取好的政策，用足、用好國家的各項政策。一是要制定健全兵團城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)機制方面的政策措施，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是要制定城市公共服務(wù)向團場小城鎮(zhèn)社區(qū)，團場小城鎮(zhèn)社共向連隊延伸的政策措施，引導(dǎo)各種公共服務(wù)進入社區(qū)，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資源參與城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。三是要制定加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的政策措施。四是扶持城鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，增強其造血功能。

（五）切實加強黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。兵團城鎮(zhèn)社區(qū)要在把握“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向”的基本原則指導(dǎo)下，加強和改進社區(qū)居委會建設(shè)工作，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、民政牽頭、全社會參與的社區(qū)建設(shè)機制，建立健全城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理與群眾自治的有效銜接和良性互動。

（六）提高城鎮(zhèn)社區(qū)的自治水平

一是要健全以基層黨組織為核心的城鎮(zhèn)社區(qū)組織體系。二是要健全以基層群眾自治為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)新型社區(qū)管理機制，形成和完善社區(qū)管理的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，不斷提高基層治理水平。三是要善于將社區(qū)居民中的熱心人、有號召力和組織能力的人吸納到居民自治組織當(dāng)中，發(fā)揮其積極作用。以222團城鎮(zhèn)社區(qū)為例，該團城鎮(zhèn)社區(qū)文幸小區(qū)的各小區(qū)在轄區(qū)每棟樓

選出一名群眾基礎(chǔ)好、有威信的中心戶長或居民代表，具體負責(zé)小區(qū)居委會和居民之間的上情下達和下情上傳等，在小區(qū)開展的一系列日常工作中發(fā)揮著十分重要的作用。社區(qū)層次化的管理，實現(xiàn)了用社區(qū)的資源來解決社區(qū)的事情，使有限人力資源得到高效利用。四是想方設(shè)法吸引居民廣泛參與社區(qū)工作。城鎮(zhèn)社區(qū)工作應(yīng)以居民的利益為出發(fā)點，過去在社區(qū)管理中，較多的考慮政府的利益，這樣以來老百姓沒感覺，不愿參與社區(qū)事務(wù)。因此，一方面城鎮(zhèn)社區(qū)工作要從實際出發(fā)，從老百姓的需求出發(fā)，廣泛征求意見，確立服務(wù)項目；另一方面，要通過深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的民主管理實踐，以社務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，調(diào)動居民參與的積極性。同時，通過多建立一些活動團隊，培育一些新的團體組織，來吸引有各種愛好和特長的社區(qū)居民參與進來，使廣大居民有機會進行廣泛的人際交流，形成共同的文化認同，實現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（七）加強城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)組織的建設(shè)。完善社區(qū)黨組織、居委會、社區(qū)成員代表大會、協(xié)商議事會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理機構(gòu)的建設(shè)，明確各組織的責(zé)權(quán)利關(guān)系，推進社區(qū)管理的民主政治進程。二是提高城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員素質(zhì)。通過選聘、培訓(xùn)和工作實踐的鍛煉，提高社區(qū)各組織成員和社區(qū)社會工作者、社區(qū)志愿者掌握和運用黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和社會工作知識的能力和水平，做好群眾工作，提高服務(wù)質(zhì)量。三是不斷完善城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)服務(wù)的載體，它能夠凝聚社區(qū)居民的人心、人氣，提升社區(qū)共同體意識。在公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)方面，一要充分利用好中央財政對兵團公共事業(yè)發(fā)展的保障政策，加大建設(shè)力度；二要發(fā)揮政府、市場、社會在資源配置中的主體作用，重點建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)站，完善城鎮(zhèn)社區(qū)相關(guān)文化活動設(shè)施建設(shè)；三要做好資源整合工作，遵循簡單實用、功能多樣的原則，利用好社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快推進兵團城鎮(zhèn)化進程

—貫徹落實兵團黨委六屆四次全委（擴大）會議精神評論之六

2010年07月08日19:05 來源：《兵團日報》

兵團黨委六屆四次全委（擴大）會議提出：“加快推進具有兵團特色的城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，力爭到2015年兵團城鎮(zhèn)化率達到60%，2020年達到70%?！?/p>

加快城鎮(zhèn)化進程，這是中央在新的歷史條件下更好地發(fā)展壯大兵團、更好地發(fā)揮兵團作用所作出的重大戰(zhàn)略安排，為屯墾戍邊這一千古之策賦予了新的時代內(nèi)涵，對于促進兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變、發(fā)展兵地融合經(jīng)濟、增強屯墾戍邊事業(yè)的凝聚力具有極其重大的意義。

加快推進城鎮(zhèn)化步伐，必須緊緊圍繞這樣幾個方面開展工作：繼續(xù)做大做強石河子市，大力推進創(chuàng)新型試點工作，不斷增強其對天山北坡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用；結(jié)合各自區(qū)位優(yōu)勢，加快阿拉爾、五家渠、圖木舒克新建城市的發(fā)展；根據(jù)中央要求，積極籌劃新建城市，選擇集中連片、戰(zhàn)略地位重要、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、資源承載力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膲▍^(qū)中心城鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃、重點發(fā)展，適時申請設(shè)市。將屯墾戍邊新型團場建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來，以中心團場為基礎(chǔ)，引導(dǎo)團場人口和二三產(chǎn)業(yè)向團部居民點集中，加快團場城鎮(zhèn)發(fā)展。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改造升級現(xiàn)有城市道路、供水設(shè)施和供熱采暖系統(tǒng)，推進污水及垃圾集中無害化處理及利用，加快連接團場城鎮(zhèn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，加強居民點環(huán)境整治，推進城市與團場發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化和社會管理一體化，逐步解決團場城鎮(zhèn)公共設(shè)施維護和運行管理

問題；繼續(xù)推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高各類園區(qū)交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施水平，營造良好投資環(huán)境，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化創(chuàng)造條件。

加快城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞城市和團場城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品連鎖經(jīng)營步伐，以生產(chǎn)基地為源頭完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品交易、物流水平，推進團場城鎮(zhèn)標(biāo)準超市、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，培育專業(yè)批發(fā)市場和小商品交易市場；加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以兵團城市、兵地共建城區(qū)和團場城鎮(zhèn)為平臺，以商品房、保障性住房為重點的住房體系，使房地產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)新的增長點；培育壯大旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、邊境旅游、綠洲生態(tài)和沙漠探險等特色旅游，開拓旅游商品生產(chǎn)和銷售渠道，打造＂中國屯墾旅游＂品牌；積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動、口岸倉儲等重點工程建設(shè)；推進信息技術(shù)在生產(chǎn)管理、商務(wù)、公共服務(wù)、群眾生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各領(lǐng)域的應(yīng)用；引導(dǎo)兵團企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

時不我待。從安營扎寨到設(shè)市建鎮(zhèn)，表明了兵團發(fā)展壯大的輝煌業(yè)績，也是時代進步的需要。我們一定要緊緊抓住這個千載難逢的歷史機遇，為實現(xiàn)兵團這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)作出我們應(yīng)有的貢獻。

第四篇：工藝美術(shù)史論文

中國美術(shù)工藝史論文

通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，吳老師向我們詳細地說明了工藝美術(shù)是一個廣義的概念，它包括人們的衣食住行等生活各個方面的美術(shù)加工，也就是對人們的生活用品和生活環(huán)境的美化。從工藝美術(shù)的用途分，有生活日用品和裝飾欣賞品；從工藝美術(shù)的制作分，有手工制品，機器產(chǎn)品和電腦產(chǎn)品；從工藝美術(shù)的性質(zhì)分，有傳統(tǒng)工藝，民間工藝和現(xiàn)代工藝。通常是以材料來分類的，如染織工藝，陶瓷工藝，金屬工藝，漆器工藝，木工藝，玻璃工藝，塑料工藝等。就工藝的創(chuàng)造過程來說，它包括設(shè)計和制作兩個階段。所以，工藝美術(shù)及不只是手工制作或傳統(tǒng)制品。，也不只是設(shè)計的范疇。工藝美術(shù)是生活和美學(xué)的結(jié)合，它通過沒的工藝美術(shù)形象（包括造型，色彩，裝飾）對各種生活用品和生活環(huán)境做美術(shù)加工；工藝美術(shù)是藝術(shù)和科學(xué)的產(chǎn)兒。工藝美術(shù)不只是美的設(shè)計，最終是制成物質(zhì)成品。因此，工藝美術(shù)作為一個藝術(shù)實體，他具有物質(zhì)的和精神的雙重屬性，它是一種物質(zhì)產(chǎn)品，又是一種精神產(chǎn)品。隨著歷史的延伸工藝美術(shù)大體分為欣賞性工藝美術(shù)和實用性工藝美術(shù)兩類。前者已朝邊緣性質(zhì)轉(zhuǎn)化,而后者卻隨著現(xiàn)實中使用的限制，在人們的日常生活中按照人們的情感的邏輯而潛移默化地發(fā)揮它應(yīng)有的審美作用。為此，在廣泛的現(xiàn)實生活中實用與審美相統(tǒng)一的特征必然成為工藝美術(shù)最本質(zhì)的審美特征。i隨著社會的發(fā)展，人們對現(xiàn)代科技文化所引起的環(huán)境的破壞的反思，使得如今的設(shè)計趨于綠色設(shè)計的方向。作為工業(yè)設(shè)計專業(yè)的我，深知工業(yè)設(shè)計在為人類創(chuàng)造了現(xiàn)代生活方式，特別是工業(yè)設(shè)計的過度商業(yè)化，加速了資源，能源的消耗，并已經(jīng)對地球的生態(tài)平衡造成了巨大的破壞，地球逐漸變暖就是一個實例。也正因此，盡量減少物質(zhì)和能源的消耗，減少有害物質(zhì)的排放，使產(chǎn)品的零部件能夠方便地分類回收并再生循環(huán)利用或重新利用，成了綠色設(shè)計的主要原則。所以，現(xiàn)代設(shè)計要減少不可再生資源的消耗，減少高能耗材料（如鋅，黃磷電石等）的用量，多用可循環(huán)的再生資源或是一些速生植物作為原料，如竹子等。

工藝美術(shù)作為現(xiàn)實生活中的實物，應(yīng)需要而存在，應(yīng)存在而被改變。設(shè)計不是無源之水，其本質(zhì)是選擇一種適當(dāng)?shù)姆绞?，用以滿足源自生活中產(chǎn)生的人類各種需求的計劃、行動和結(jié)果，任何人為事物，例如建筑、道路、橋、輪子、計時 1 器等等，它們的起源和演進最終都是因主觀的或客觀的限制與調(diào)整、突破，進而歸結(jié)到一種適當(dāng)?shù)男问蕉嬖?。ii正如生產(chǎn)力決定生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)工藝美術(shù)的發(fā)展也受著文化，經(jīng)濟等因素的限制?，F(xiàn)今良好的社會環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境，文化環(huán)境，讓我們可以很好的將其很好的發(fā)展下去，所以，如今的我們除了要很好的保護歷史文化遺產(chǎn)，還要很好的與當(dāng)代設(shè)計相結(jié)合，將傳統(tǒng)的工藝美術(shù)資源以另一種方式傳承下去。在傳承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品的加以開發(fā)，增加新的品種，新的創(chuàng)意，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，是現(xiàn)代設(shè)計的發(fā)展的關(guān)鍵。

中國地大物博，歷史悠久，上下五千年文明的發(fā)展，無論是宮廷畫師還是民間藝人，還是人文宗教畫，經(jīng)過無數(shù)畫師、藝人、巧工名匠的歷經(jīng)多年的創(chuàng)作專研，積累了大量種類繁多的藝術(shù)表現(xiàn)手法和表現(xiàn)形式。從新石器時代的彩陶到殷商時期的青銅，從戰(zhàn)國時期的器皿、帛畫到漢代的雕塑畫像石，從唐宋的繪畫到明清的瓷器，以及民間廣為流傳的剪紙、木版年畫、建筑、紋飾、戲裝、面具等等，有的體現(xiàn)了恢弘靈巧，有的簡約，有的精致，有的工整，有的奔放，有的質(zhì)樸，有的奢華。無論是講究意境的國畫筆墨還是板刻結(jié)圓的裝飾圖案；無論是造型夸張的民間剪紙還是色彩強烈的木版年畫，這一切都在無形中為當(dāng)代設(shè)計提供了豐富的傳統(tǒng)工藝美術(shù)資源。

當(dāng)代設(shè)計可以將傳統(tǒng)視為基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。當(dāng)代設(shè)計可以吸收傳統(tǒng)的線造型，使一件工藝品有一種靈動的美。如交椅，以纖巧的線條為主要結(jié)構(gòu)，造型簡練，線條流暢，穩(wěn)重不失輕巧。又如明式家具中的圈椅，以線為主，直中有曲，曲中有直，背板呈”S”形，與人的脊背彎曲度相符合，符合人體工程學(xué)；可以吸收傳統(tǒng)工藝的意蘊感，將一件工藝不僅賦予現(xiàn)代感，又有意匠美。如宋瓷，由于宋代崇尚理學(xué)，所以是一個理性的時代，其反映在工藝美術(shù)的風(fēng)格就是具有內(nèi)蘊，恬淡，雅潔的特點，富于理性的美；可以吸收傳統(tǒng)工藝那種重視材料自然美感的意識?！犊脊び洝分小皩徢鎰荨笔侵冈煳镆槕?yīng)材料的特點，要認識材料的特征品性，從而適當(dāng)選材用材。漆器，是我國傳統(tǒng)工藝品，漆器專著《髹飾錄》以生活本身為出發(fā)點，一書提出了“巧法造化，質(zhì)則人身，文象陰陽”的工藝美學(xué)法則。iii可以說強調(diào)著人與自然的和諧相處，有著濃厚的生命象征意味，講究因材施藝，因勢利導(dǎo)，適可而止的工藝美學(xué)法則。如今，當(dāng)代設(shè)計的發(fā)展趨勢，除了綠色設(shè)計是其發(fā)展的趨勢之一，設(shè)計的多 2 元化也是其發(fā)展的趨勢之一。較早也較為系統(tǒng)的發(fā)展的國外工業(yè)設(shè)計，以其科技等一定的優(yōu)勢主導(dǎo)著設(shè)計行業(yè)，許多富有外國先進元素的產(chǎn)品沖擊著中國的民族性的設(shè)計，作為新一代的我們，要將富有民族特色的中國元素有機的融合到所設(shè)計的產(chǎn)品中，不能照搬別人的模式，不能在文化的碰撞中丟失自我，丟失傳統(tǒng)的精華，所以，傳統(tǒng)工藝美術(shù)也要進行多元化發(fā)展，要與時俱進，希望在與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代文明，現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計相結(jié)合后，傳統(tǒng)的工藝美術(shù)以新的多樣的形式存在著，帶著特有的時代特色，為人們的生活服務(wù)，并影響著人們的生活，也可以向世界展示一個悠久歷史的中國，別具一格的中國設(shè)計風(fēng)格。

對于歷史，我們要辯證的對待，取其精華，去其糟粕；對于傳統(tǒng)的工藝美術(shù)資源，我們也應(yīng)當(dāng)以這樣的態(tài)度去對待，將其中落后腐朽的舍棄，將其精華與現(xiàn)代設(shè)計相結(jié)合，與生活結(jié)合，以生活本身為出發(fā)點，回歸生活，以另一種形式，一種富有時代特色的形式，將優(yōu)秀的工藝美術(shù)資源傳承發(fā)揚下去。

14視覺傳達設(shè)計

梁鈺沛 20140190118

第五篇：會計史論文

JIANGSU UNIVERSITY

論晉商在中國會計史上的貢獻

學(xué)院：京江學(xué)院

班級：會計

姓名：XXX

學(xué)號:XXXXXXXX

晉商在中國會計發(fā)展史上的貢獻

摘要：明清時期,山西商人及其票號在商業(yè)活動中,對會計核算和會計制度所做的各種創(chuàng)新,不僅適應(yīng)了當(dāng)時企業(yè)管理的需要,促進了中國商品經(jīng)濟的發(fā)展,而且對中國會計學(xué)的發(fā)展做出了重要貢獻。隨著中國會計事業(yè)的飛速發(fā)展，以及晉商在商業(yè)史上舉足輕重的地位，晉商對中國會計發(fā)展的影響和貢獻已經(jīng)受到了越來越多的專家和學(xué)者的重視。本文將主要通過晉商對中國人力資源會計的產(chǎn)生和實踐所做出的貢獻、當(dāng)今會計職業(yè)道德及誠信建設(shè)的啟迪、對金融和銀行會計的貢獻等五個方面對本課題加以闡述。

關(guān)鍵詞：晉商，會計職業(yè)道德，人力資源會計，會計核算方法

Abstract：During the Ming and Qing Period , Shanxi Merchants and their draft banks made innovations in accounting and Accounting system, which not only met the needs of business management at the time and promoted the development of the commodity economy, but also significantly contributed to the development of China Accounting as a subject of study.With China's rapid development of the accounting industry, and ShanXi in the commercial history of a pivotal position, ShanXi China accounting for the impact and contribution to development has been a growing number of experts and scholars attentions.This paper will mainly ShanXi Merchants of China through human resource accounting practice and the formation of the contribution made by the current accounting professional ethics and integrity of the building of the Enlightenment, the financial and banking accounting, and other contributions to the five aspects of this issue to be elaborated.Key Words：ShanXi Merchants, Accounting professional ethics, Human resource accounting, Accounting method

目 錄 引言....................................................................1 2 晉商的起源及發(fā)展........................................................1 2.1 晉商的起源............................................................1 2.2 晉商的發(fā)展............................................................1 3 晉商對當(dāng)今會計職業(yè)道德及誠信建設(shè)的啟迪..................................1 3.1 重商立業(yè)的人生觀......................................................2 3.2 誠信義利的價值觀......................................................2 3.3 艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神....................................................2 3.4 同舟共濟的協(xié)調(diào)思想....................................................3 4 晉商對金融和銀行會計的貢獻..............................................3 4.1 山西票號開創(chuàng)了中國金融史上專門從事異地匯兌的先河......................3 4.2 創(chuàng)造銀行密押制度保證異地款項匯兌安全..................................3 5 晉商對中國人力資源會計的產(chǎn)生和實踐所做出的貢獻..........................4 6 晉商對我國會計核算方法的改進和影響......................................4 參考文獻..................................................................6 致 謝.....................................................................7

一． 引言

商業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟社會的主題，而位居中國十大商幫之首的晉商以其近五百年的光輝歷史在中國商業(yè)史上留下了濃墨重彩的一筆。在晉商對中國商業(yè)和社會發(fā)展的頗多貢獻中，他對中國乃至世界會計的發(fā)展所產(chǎn)生的影響和所做出的貢獻當(dāng)然也是不容忽視的。

二． 晉商的起源及發(fā)展

2.1 晉商的起源

山西位于太行山以西的大山叢林之中，四面都是屏障，處在這樣一個相對封閉的地理環(huán)境之中。自漢代以來就有幾條官道穿行其中，雖然路不好走，但在當(dāng)時有路有交通的狀況就算不錯的了，這樣山西人很早就有了商品交換和物資流轉(zhuǎn)的商業(yè)概念，先秦時期晉南一帶就有了商業(yè)交易活動。晉文公稱霸時，榆次、安邑就已經(jīng)成為有名的商業(yè)集鎮(zhèn)。秦漢時期，太原、平陸、平遙、汾陽等地已成為重要商品集散市場，唐朝初期定太原為首都，使太原城成為商業(yè)繁華的有名城市，當(dāng)時就有文字形容太原是“郎朗聞街鼓，晨起似朝時”。2.2 晉商的發(fā)展

從明代到清代初年，山西商人勢力得到進一步發(fā)展。當(dāng)時流傳著“凡是麻雀能飛到的地方，就有山西商人”的說法。

明代全國較大的商業(yè)城市有33個，山西就有太原、平陽、蒲州三處。這時，山西商人的資本積累相當(dāng)可觀。康熙中年，山西商人進入外蒙古草原貿(mào)易，從此，東北的松遼平原和內(nèi)外蒙古草原就成為了山西商人販運貿(mào)易的新市場。此外，山西商人還到四川、云南、安徽、廣東等地貿(mào)易和經(jīng)商。至于長江中下游一帶，揚州的鹽商，江西和福建的茶商以及長江口出海與日本的貿(mào)易，也數(shù)山西人最為活躍。因此，世界經(jīng)濟史學(xué)界也把晉商與意大利商人相提并論，給予很高的評價。伴隨著中國會計事業(yè)的飛速發(fā)展，以及晉商在商業(yè)史上舉足輕重的地位，晉商對中國會計發(fā)展的影響和貢獻受到了越來越多的專家和學(xué)者的重視。

三． 晉商對當(dāng)今會計職業(yè)道德及誠信建設(shè)的啟迪

晉商以其“誠信為本、以義制利”的商業(yè)理念，曾創(chuàng)建了輝煌業(yè)績，在中國經(jīng)濟史上寫下了濃重的一筆，有力地促進了中國商品經(jīng)濟的發(fā)展。研討弘揚晉商精神，對現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展以及職業(yè)道德建設(shè)都具有一定的啟示和指導(dǎo)意義。

從晉商各大家族的發(fā)展歷程可以看出，始由經(jīng)商職業(yè)而后形成“誠信”的職業(yè)道德。晉商是中國最早的商人,其歷史可追溯到春秋戰(zhàn)國時期。明清兩代是晉商的鼎盛時期，山西商人之所以能稱雄商界數(shù)百年，從客觀上分析，有其地理環(huán)境和歷史因素。但究其根本，“誠信為本、以義制利”的經(jīng)商理念，成就了晉商富賈和晉商界精英，而且有力地促進了中國商品經(jīng)濟的發(fā)展。而失去這一基本理念，不僅失去了晉商的輝煌，而且也失去了我們所探討的主體。

誠信，是晉商賴以生存和發(fā)展的基本信條，也是其經(jīng)商最基本的職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。晉商稱雄商界五百年，其完整的職業(yè)道德和行為規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下四點: 3.1 重商立業(yè)的人生觀

在中國長期的封建社會里，重農(nóng)抑商是歷代政府的經(jīng)濟政策。山西人自宋元以來，逐漸在民間形成了一種重商觀念，即“以商致財，用財守本”的立業(yè)思想，這種與傳統(tǒng)倫理觀念相悖的人生觀，是山西商業(yè)發(fā)達，財富由省外源源流回山西的思想基礎(chǔ)。

3.2 誠信義利的價值觀

同全國各地一樣，山西人受孔孟之道影響，崇尚信義。據(jù)老山西商人回憶，每到一地經(jīng)營，各商號在號規(guī)中大都遵循“重信義、除虛偽”等經(jīng)商之道，反對采取卑劣手段騙取錢財。晉商史料中就有很多不惜折本虧賠，也要保證企業(yè)信譽的記載，以致各地百姓購買晉商商品，只認商標(biāo)，不還價格。3.3 艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神

晉地處黃土高原,自然條件較差。在這種環(huán)境中出身的商人，多能不畏艱險，萬里行賈，勤儉經(jīng)商。沒有艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神是難以稱雄于商界的。

3.4 同舟共濟的協(xié)調(diào)思想

晉商信“和氣生財”，重視與社會各方的和諧，尤其在同業(yè)往來中既保持平等競爭，又保持相互支持和關(guān)照。在晉商中，相互友好的同行為“相與”，凡是“相與”，必須善始善終，同舟共濟。既是“相與”，必將盡心竭力維護，即使無利可圖，也不中途絕交。

四． 晉商對金融和銀行會計的貢獻

4.1 山西票號開創(chuàng)了中國金融史上專門從事異地匯兌的先河

中國的異地匯兌，濫觴于唐憲宗時，當(dāng)時主要由于銅料的缺乏，造幣的手續(xù)又遲滯，社會上的貨幣，感到不足，并常有禁止錢幣出境的事情，因而產(chǎn)生了匯兌的方法。商民交款于政府，取得證券，到目的地就可以兌現(xiàn)，當(dāng)時稱為“飛錢”，此種制度，實為政府辦理匯兌。至宋初，又有“便換”的出現(xiàn)，此亦為政府為人民辦理匯兌之法。到明清之際，又產(chǎn)生了為商民服務(wù)的“會票”，它雖突破了官府匯兌的范圍，在商人之中進行，但此時的“會票”只限于地方和鄉(xiāng)里的圈子之內(nèi)，還沒有被社會廣泛使用。山西票號的產(chǎn)生，使中國歷史上第一次產(chǎn)生了專門從事異地匯兌的民間金融機構(gòu)，開拓了中國匯兌事業(yè)的新紀元。它的出現(xiàn)，使我國的貨幣清算制度發(fā)生了深刻的變化，即從運送現(xiàn)銀為主的結(jié)算方式逐漸過渡到以匯兌為主的結(jié)算方式，這既有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，也節(jié)約了社會勞動，標(biāo)志著我國金融匯兌制度的創(chuàng)立和成熟。

4.2 創(chuàng)造銀行密押制度保證異地款項匯兌安全

為保證異地款項匯兌安全，使所用匯票真實無誤，不發(fā)生假票偽票冒領(lǐng)款項，晉商創(chuàng)造了先進銀行密押制度，各家票號所用會票(匯票)都有自己的密押。票號所使用的“票”，雖然各號有所不同，但都印制精美，書寫規(guī)范，不易仿造。“票”的用紙各家有各家的特點，有的甚至使用了“水印”，一般不輕易更換；書寫匯票，人員基本固定，其筆跡在各分號備案，兌票時要認真核對,以防假冒；票面美觀大方，很是講究，現(xiàn)存的一張平遙縣蔚盛長票號的錢帖上輯錄的“朱子家訓(xùn)”，全文約450余字，讓人聞之有益。更讓人叫絕的還屬票號經(jīng)營者們創(chuàng)造的以文字代替數(shù)字的密碼法，我們也可以稱之為匯票的密押，或現(xiàn)代銀行密押的

前身。號商們把代表簽發(fā)匯票銀兩數(shù)目的10個數(shù)字、一年中的12個月、每月30天的這些數(shù)字，編寫成易于背誦的漢字口訣歌，作為匯票的密碼，寫于每張匯票固定的位置，只有票面上所記載的時間、匯款金額與密碼所代表的時間、款額相符，并與出票分號郵寄來的信函情況相吻合后，才能兌票。

五． 晉商對中國人力資源會計的產(chǎn)生和實踐所做出的貢獻

晉商較早地認識到人力資本在實現(xiàn)剩余價值過程中的重要作用，率先實行身股與銀股同樣分取利潤的分配政策即所謂頂身股。簡言之，就是只出力，不出錢，以人力頂身股，與資本股同樣分紅，身股與銀股并重，使財東（物力資本所有者）與員工（人力資本所有者）的利益有機結(jié)合，從而取得了良好的經(jīng)營業(yè)績。

晉商的管理實踐中，勞動者以人力投入企業(yè)的方式一般有兩種渠道：一種是財東在出資開設(shè)商號時，對其聘請的掌柜，事先言明頂身股若干，并以合同的形式規(guī)定下來，一般為每人一股（十厘），偶而也有一股二三厘的；另外一種是，普通職工進號，工齡在十年以上，沒有過失，由經(jīng)理向股東推薦，即算頂了身股。

薪金是晉商基本的工資形式，它保證了一般員工的生存、發(fā)展，是晉商在處理人力資源成本與費用（即保障員工基本生活必須開支的工資）方面實施的一種補償制度，使得每個員工均可按其工作年限和業(yè)績領(lǐng)取酬勞，沒有頂身入股的伙友和已經(jīng)頂身入股的伙友都各有所得。較好地處理了人力資源資本與人力資源成本費用之間的關(guān)系。

六． 晉商對我國會計核算方法的改進和影響

明末清初，晉商使用的是一套既簡單又實用的民間商業(yè)會計核算方法——“龍門賬”，促使我國記賬方法由單式記賬向復(fù)式記賬轉(zhuǎn)化，形成了“有來源必有去路”的復(fù)式記賬原理。晉商的會計要素習(xí)慣為四要素，即“進”、“繳”、“存”、“該”?！斑M”指全部收入，“繳”指全部支出，“存”指包括債權(quán)在內(nèi)的全部資產(chǎn)，“該”指包括投資在內(nèi)的債務(wù)。其原則是：進－繳=存－該，或者是：該+進=存+繳。賬目的平衡稱為“合龍門”，故有龍門賬之稱。

“龍門賬”對我國會計發(fā)展的貢獻主要有三方面。第一，促進了單式記賬向復(fù)式記賬發(fā)展。進、繳、存、該全面連續(xù)地核算，解決了過去單式記賬法難以解決的問題。第二，發(fā)展了記賬原理。如把賬目統(tǒng)叫流水賬，現(xiàn)金賬叫“銀錢流水”，進、銷貨日記賬叫“貨物流水”。他們從實踐中認識到資金運動和物資運動如同“流水”，治水筑壩最后要合龍，在“龍門賬”中“有來源必有去路”，通俗地把資金來源和資金去路的關(guān)系比作“合龍”，如同西方會計把軋賬叫做平衡一樣。第三，初步明確了會計的基本職能。通過進、繳、存、該四大類的記賬、算賬、報賬等環(huán)節(jié)，可以對商業(yè)經(jīng)營過程進行控制和觀察，為經(jīng)營管理提供信息，并作為經(jīng)營者決策的依據(jù)。這就是現(xiàn)代會計學(xué)反映經(jīng)營情況、監(jiān)督經(jīng)營行為和促進經(jīng)營發(fā)展的基本職能。

參考文獻

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致謝

首先，在此感謝XX老師對我的指導(dǎo)和幫助，在平時的上課講解以及課外的拓展中，給我介紹了很多有趣的故事，讓我從中有了選定此次論文中心的靈感。本次論文從選題、方案選擇、實際撰寫，導(dǎo)師對我的幫助都是很大的，在提綱設(shè)計、開題撰寫的過程中老師和同學(xué)們幫助我對論述內(nèi)容進行重新思考，支持其中不連貫的、錯誤的部分，幫助我更順利的完成全文。

另外感謝學(xué)習(xí)和寫作過程中各位老師和朋友的幫助，是你們在我需要幫助的時候提供資源，讓我能夠順利的進行資料收集。同樣，沒有你們的協(xié)助我也無法找到如此多的參考資料。

最后再次感謝XX老師，感謝所有支持和幫助過我的同學(xué)和朋友們。