第一篇：論新時期的榜樣作用

論時期的榜樣作用

抓典型，樹榜樣，發(fā)揮先進典示范作用，這是我們黨做思想政治工作的光榮傳統(tǒng)和行之有效的方法。在新時期，榜樣效應(yīng)的社會功效仍然是巨大的，它將教育和鼓舞著我們在各自的崗位上，不斷創(chuàng)造出新業(yè)績，推動社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)向前發(fā)揮。

一、榜樣作用是我黨思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)

無產(chǎn)階級的革命和建設(shè)事業(yè)，不僅需要馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作指導(dǎo)，而且需要榜樣精神和行動楷模來帶動，在黨的哺育下，為實踐真理和理想而獻身的英雄模范人物層層不窮，特別是在艱難時期或關(guān)鍵時刻，榜樣的作用尤為重要。榜樣教育的形式一般為兩種：一是以英雄人物和勞動模范為榜樣，通過宣傳推動各企業(yè)和各條戰(zhàn)線“比學(xué)趕幫”的群眾性活動；二是黨員、干部發(fā)揚先鋒模范作用，通過言傳身教，激勵廣大群眾奮勇前進。樹立榜樣，典型示范是我們黨做思想政治工作的光榮傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭年代涌現(xiàn)出來的戰(zhàn)斗英模和革命先烈，這是在社會主義建設(shè)時期，在平凡工作崗位上作出不平凡成績的勞動模范和先進工作者，他們可歌可泣的英雄業(yè)跡，都成為我們寶貴的精神財富。

唯物辯證法認為，任何客觀事物都存在矛盾，由于發(fā)展的不平衡性，先進和落后的存在是符合事物發(fā)展規(guī)律的，在各個地區(qū)、各個單位、各項工作中，人們對事物認識總存在著有深有淺，思想覺悟有高有低，現(xiàn)實表現(xiàn)有好有差，實際貢獻有大有小，不可能齊頭并進，一切榜樣都是個性和共性的統(tǒng)一，在榜樣身上既包含著普遍的共性，也代表著個體特性，又集中表現(xiàn)比一般人更為突出的精神面貌，代表著事物發(fā)展的正確方向和一般規(guī)律，在不同時期，不同層次都有不同和先進典型，他們是是在時代前列的戰(zhàn)士，其先進思想和模范行動，既是共產(chǎn)主義精神的體現(xiàn)，也是推動兩個文明建設(shè)的動力。

榜樣是一種非常直觀、現(xiàn)實的引導(dǎo)和教育，其形象直觀具體，易于學(xué)習(xí)和理解，具有很強的說服力，能夠起到正面引導(dǎo)的積極作用。同時，榜樣所體現(xiàn)和代表的先進思想，深刻地寓于具體事例之中，易于接收和信效，有著很強的感召力，能夠產(chǎn)生正面激勵作用。例如，我企業(yè)中樹立起來的筑漏大王——

同志，他帶領(lǐng)的筑漏班組，在激烈的市場競爭中依靠自己的技術(shù)優(yōu)勢、贏得了用戶高度評價，為企業(yè)創(chuàng)出了效益，為班組走向市場，打出了品牌，由于他的品牌效應(yīng)，我們中標了

萬平方米的住宅公寓，在招投標這項工程前，我們大力宣傳沈文良班組的筑漏本領(lǐng)，當(dāng)萬科業(yè)主知道八公司有這種絕活工種，將以前外省市施工的公寓房因施工質(zhì)量問題，造成的外墻面滲水，屋面漏水，交給老沈他們?nèi)ソ鉀Q，沈文良同志親臨現(xiàn)場，找出問題的癥狀，僅用了半個月的時間，徹底將其修復(fù)好，在修復(fù)過程中，他們做到不抽客戶一支煙，不吃客戶一頓飯，不給客戶帶來一點麻煩，就是靠

同志的榜樣作用，帶領(lǐng)全組的同志，在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中，站穩(wěn)腳根，就是靠他們自己過硬的本領(lǐng)和服務(wù)至上的職業(yè)道德，贏得了一片贊揚聲，取得了社會效益和經(jīng)濟效益。我們就抓著這個典型，廣泛宣傳教育，使之成為我們班組建設(shè)的一面旗幟。

樹立榜樣不僅僅是對先進事跡和人物本身進行肯定和褒獎，更重要的是能形成學(xué)先進，趕先進，人人爭先進的主動局面，開展學(xué)習(xí)，宣傳先進典型的群眾活動，思想政治工作的任務(wù)是在實踐活動中善于發(fā)現(xiàn)先進典型，樹立榜樣，為群眾指明努力的方向，并運用其英雄模范事跡來宣傳，組織和鼓舞群眾，也是思想政治工作的一種行之有效的方法，使人們學(xué)有榜樣，雙有參照，趕有目標，我們必須堅持灌輸?shù)脑瓌t。用馬列主義、小平理論、江總書記“三個代表”武裝我們的干部和群眾，并使之與榜樣教育緊密結(jié)合起來，不斷增強思想政治工作的有效性，把企業(yè)精神文明建設(shè)提高到新水平。

二、榜樣作用在新時期具有重大的社會價值

榜樣作用在我們?nèi)粘Ｉ钪芯哂兄卮蟮纳鐣r值，其具體表現(xiàn)在：

1、它對于喚醒群眾，激勵群眾具有巨大的號召力和鼓舞力，榜樣產(chǎn)生于特定的時代和社會背景，如雷鋒、焦裕祿、王進喜等都是植根于中國土壤的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，雷鋒精神、焦裕祿精神、鐵人精神等都是社會主義時代精神的集中體現(xiàn)，它表現(xiàn)出忠于祖國，擁護共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義事業(yè)和全心全意為人民服務(wù)和無私奉獻的精神境界。這種時代精神貫穿于社會主義建設(shè)時期，并起著持久而巨大的作用，榜樣業(yè)跡的精神源泉是他們崇高思想和品德，既體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，也反映了社會主義一代新人的精神風(fēng)范，在本質(zhì)上講，則是共產(chǎn)主義思想光輝的閃耀。榜樣作用以民族精神為基礎(chǔ)，它的價值能為整個民族和民眾所接受，榜樣效應(yīng)使廣大群眾的人生觀、世界觀有了明確的目標，即追求社會主義和共產(chǎn)主義的美好社會，這是一種民族自主意識覺醒的體現(xiàn)。

2、它是社會主義精神文明建設(shè)一項不可缺少的內(nèi)容。榜樣都以它的實際行動展現(xiàn)崇高的形象，用鮮血和生命譜寫高尚的人類精神文明之歌，榜樣的事跡是平凡的，但平凡中蘊含著偉大的人生哲理；榜樣的作用是樸實的，但樸實中映射出奪目的光彩；榜樣在物質(zhì)上是清貧的，但所留下的精神財富把人類精神文明推向了一個新的高度。社會主義社會的進步，從根本上來說，體現(xiàn)為社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，社會主義建設(shè)必須堅持兩手抓，兩手都要硬，特質(zhì)貧窮不是社會主義，精神上的貧窮同樣也不是社會主義，建設(shè)社會主義必然要求人們的思想覺悟、道德水平應(yīng)隨之達到一個較高的水平，要求人們具有高尚的道德情操、和諧的人際關(guān)系，良好的社會風(fēng)氣，而這恰恰正是榜樣精神的基本要求，這可以使人們越不定期越深刻地認識到榜樣的價值，更加珍惜這筆寶貴的精神財富，更加努力地在實踐中繼承與發(fā)揚人類精神文明的優(yōu)秀成果，榜樣作用不僅在過去，而且在今天和將來，都將教育改造和重塑人民的思想，調(diào)整著人們的行動，催人奮進，與時俱進。

3、它對形成良好的社會風(fēng)氣，改進人際關(guān)系，促進經(jīng)濟建設(shè)具有重要作用。社會主義社會不僅要具有發(fā)達的生產(chǎn)力和日益富裕物質(zhì)需求，同時要有高尚的社會道德，豐富健康的精神生活，從而推動社會的全面進步。發(fā)展社會主義經(jīng)濟，處理各種利益關(guān)系，要講價值規(guī)律，講物質(zhì)利益原則，但不只是講個人的、局部的、暫時的經(jīng)濟利益，還要講集體的、社會的、全局的、長遠的利益，在主張二者相結(jié)合的同時，提倡個人和局部的利益，服從社會和全局的利益，面對著形形色色的拜金主義、享樂主義、個人主義等思潮，有人在困惑中發(fā)揚：我們的時代還需不需要艱苦奮斗，毫不利己、無私奉獻、廉潔奉公的精神。我們對此作出鮮明而肯定的回答：在社會主義初級階段仍照需要追求崇高，需要浩然正氣，厲行節(jié)約，在榜樣面前，那些作風(fēng)漂浮，不干實事者應(yīng)當(dāng)深刻反省，只顧自己，對社會和他人冷漠者應(yīng)當(dāng)自慚形穢，以權(quán)謀私，貪臟枉清之徒應(yīng)當(dāng)無地自容，因此，我們不僅要大力倡導(dǎo)和堅持榜樣作用，而且要將這一活動深入，卓有成效地開展下去，逐步形成社會主義市場經(jīng)濟所應(yīng)具備的平等競爭，互助合作，安定團結(jié)文明環(huán)境以及自主、自強、誠實、守信的道德品質(zhì)和健康向上的社會主義新風(fēng)尚。

三、發(fā)揮榜樣作用的基本途徑的探討

在革命和建設(shè)實踐中，我們黨逐步形成一整套較為科學(xué)、完整、行之有效的思想政治工作的方法，其中，榜樣教育是用來對廣大群眾進行正面教育、正面引導(dǎo)的最基本、最生動的方法，榜樣作用發(fā)揮就其自身發(fā)展不同的階段來看，基本上是一個發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)、教育的過程。筆者認為，發(fā)樣榜樣作用，具體應(yīng)從以下幾個方面入手。

1、要善于發(fā)現(xiàn)典型。所謂發(fā)現(xiàn)典型，實際上是一個正確認識典型的過程。從認識論的角度來說，對于一個具體典型的認識，需要經(jīng)過由實踐到認識，再由認識到實踐的多次反復(fù)才能達到，在建設(shè)社會主義的事業(yè)中，人民群眾蘊芷著巨大的積極性和創(chuàng)造性，也蘊芷著豐富的典型，思想政治工作者要發(fā)現(xiàn)典型，首先，必須經(jīng)常深入實際，深入基層，投身于群眾的實踐中去，只有這樣，才能不斷提高發(fā)現(xiàn)典型和識別典型的能力，脫離實際，脫離群眾，高高在上，不愿同群眾打成一片，不愿做深入細致的調(diào)查研究，是無法發(fā)現(xiàn)和認識典型的，其次，要求具有較高的思想政治敏銳感和鑒別能力，要調(diào)察事物的發(fā)展規(guī)律，把握時代的脈博和前進的方向，善于慧眼識珠，才能及時發(fā)現(xiàn)身邊的先進典型。

2、要善于樹立榜樣，所謂樹立榜樣，是通過宣傳和推廣逐漸樹立起先進集體和先進個人的形象，使群眾學(xué)有對象，趕有目標，一般說來，樹立榜樣必須往過一個群眾與領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，上下級相結(jié)合，從下而上的推薦和反復(fù)篩選的過程。首先要注意榜樣的先進性、真實性、代表性和群眾基礎(chǔ)。先進性就是榜樣必須是群眾中的優(yōu)秀人物，能反映先進的思想，站在時代潮流的前列，具有激發(fā)人們奮發(fā)向上的精神。故榜樣不可樹得太多太濫或者輪流坐莊、分配指標；真實性就是榜樣必須是客觀存在的，其事跡真實可靠，決不能隨意撥高，樹所謂“高、大、全”的形象，更不能把榜樣神化，萬能化、終身化；代表性就是榜樣要能體現(xiàn)某一方面或者一行業(yè)的特征和風(fēng)貌，應(yīng)防止死搬硬套，千篇一律，群眾基礎(chǔ)就是榜樣必須具有群眾認可的先進事跡，在群眾心目中不應(yīng)是“水中月”、鏡中花“，可望不可及，而應(yīng)該是有血有肉，可歌可泣，可敬可學(xué)的先進典型，其次，要運用多種形式和多種宣傳工具進行推廣，樹立榜樣形象，要通過宣傳先進事跡和英雄模范人物，提倡社會主義的新思想、新道德、新風(fēng)尚，宣傳的方式是多種多樣的，讓有理想的人講理想，有道德的人講道德，有紀律的人講紀律，這樣最有說服力。再次，要注意樹立為同層次，不同類型的榜樣，這樣才能做到人人都有學(xué)習(xí)的對象，達到點亮一盞燈照亮一大片，抓好一個點牽動一個面，樹立一個人帶動一批人”的目的。

3、要加強對榜樣的培養(yǎng)。思想政治工作者不僅要善于發(fā)現(xiàn)榜樣，更重要的是善于培養(yǎng)榜樣。培養(yǎng)榜樣是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級領(lǐng)導(dǎo)要為榜樣的成長“澆水施肥”，在政治上，要做到對榜樣有計劃，有目的地培養(yǎng)，要幫助他們不斷總結(jié)提高，繼續(xù)保持先進，以帶動更多的人；在工作上，要重視采納他們的意見和建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并把他們放在最能發(fā)揮培養(yǎng)作用的崗位上去，不斷支持他們大膽地開展工作，在生活上，要切實解決好他們個人、家庭生活諸方面的實際困難，解除其后顧之憂，使他們能一心一意地投入工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要為榜樣的成長盡職盡責(zé)，這樣培育，扶植起來的榜樣才會不例，不、不會曇花一現(xiàn)，才富有強大的生命力。

4、要引導(dǎo)群眾正確對待榜樣。榜樣發(fā)現(xiàn)，樹立、培養(yǎng)起來以后，思想政治工作者的任務(wù)是教育廣大干部，群眾虛心地向榜樣學(xué)習(xí)，逐步形成一個熱愛榜樣，支持榜樣、尊重榜樣，爭當(dāng)榜樣，趕超榜樣的良好風(fēng)氣。對于一些嫉妒榜樣，貶低榜樣，甚至散布流言淫浯，諷刺打擊榜樣的種種不良傾向，各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持予以制止，理直氣壯地扶正怯邪，并積極采取措施來保護榜樣。同時，還要教育我們的黨員、干部、群眾緊密結(jié)合自己的實際情況來學(xué)習(xí)榜樣的先進事跡和先進思想，學(xué)習(xí)榜樣重要是學(xué)習(xí)他們的高尚精神，以激勵自己的進步，而不要簡單模仿，搞形式主義，要把學(xué)習(xí)榜樣與提高思想覺悟和推動本職工作密切相結(jié)合。這樣，學(xué)習(xí)榜樣的活動才能深入持久開展下去，從而取得較好的效果。

論 文 提 要

我們已跨入新的歷史時期，要在新的時期里展示榜樣的時代風(fēng)貌。展示榜樣的自身價值，展示社會主義物質(zhì)文明和精神文明成果，發(fā)揮我們黨思想政治工作的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)勢，就必須抓好先進典型，樹立榜樣的形象，發(fā)樣好榜樣的作用。

實踐一次又一次告訴我們，榜樣效應(yīng)無論在革命年代，還是在社會主義建設(shè)時期，它仍然具有巨大的功效，它不斷地教育和鼓舞著我們在各自的工作崗位上創(chuàng)出新的業(yè)績。

發(fā)揮好榜樣作用，這是新時期賦予我們的工作職責(zé)，要充分認識榜樣作用在新的時期具有的社會價值和精神財富，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和我們思想政治工作者除了要認真履行好這一職責(zé)外，還要從發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)、教育上入手，真正使榜樣成為我們各項工作的諧模，使之它具有強大的生命力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：榜樣的作用

尊敬的各位老師，親愛的同學(xué)們：

大家早上好，在表彰大會來臨之際，我想談?wù)劙駱印?/p>

這是一個榜樣輩出的時代。各種各樣的榜樣，在不知不覺中成為我們心目中的目標。曾經(jīng)，我們以學(xué)習(xí)雷鋒為榜樣。如今許多榜樣，也正在我們身邊不斷涌現(xiàn)。作家阿來是一個榜樣，物欲時代下仍堅持中國故事文學(xué)理想，塵埃不知何時落定；邵逸夫老先生是一個榜樣，始終秉持愛國報國情懷和不懈奮斗精神，其創(chuàng)建的事業(yè)長在，其垂立的風(fēng)范長存。

盧梭說過：“榜樣！榜樣！沒有榜樣，永遠不能成功地教給兒童以任何東西。”羅曼·羅蘭也說過：“要撒播陽光到別人心中，總得自己心中有陽光?！蔽蚁?，我們身邊的很多人就如同這里的“榜樣”和“陽光”一樣，在潛移默化中散發(fā)著力量。

常常，我會為身邊人的閃光點而驚喜，或是她在為人處世上帶給我如沐春風(fēng)的感覺，視作為榜樣，或是她在學(xué)科學(xué)習(xí)方法上給我恍然大悟的通透，視作為榜樣，或是她在生活中的小技巧、小心得讓我驚喜，視作為榜樣。還有更多的，是在老師身上感到的榜樣的力量，言傳身教，是最好的教育。時常我會為老師的人格魅力所折服，不禁向他看齊，想成為他那樣的人?？鬃釉疲阂娰t思齊焉，我想正是這個道理。

榜樣的力量是無窮的。有人曾說：“播撒一種思想，收獲一種行為，播撒一種行為，收獲一種習(xí)慣，播撒一種習(xí)慣，收獲一種性格，播撒一種性格，收獲一種命運”。播撒一種榜樣，我們能夠時時看到奮斗的目標和參照物。榜樣是一種向上的力量，是一面鏡子，是一面旗幟，是用智慧啟迪智慧，用人格塑造人格。

當(dāng)有了一個努力的目標，我們便會成長，會進步，會有喜悅，才有熱情，有生的意義。

謝謝大家，我的演講結(jié)束！

第三篇：論新時期愛國主義教育

論新時期的愛國主義教育

摘要

加強愛國主義教育基地建設(shè)具有重要的時代意義，在新時期加強愛國主義教育基地建設(shè)的路徑有整合政府、社會和民間的資源和力量堅持，“三貼近”原則：改進創(chuàng)新，堅持社會效益，優(yōu)先的原則，做好公益服務(wù)，愛國主義教育基地要苦練“內(nèi)功”加強自身建設(shè)。

目錄：

一、什么是愛國主義教育

二、愛國主義教育形式內(nèi)容

三、過去的愛國主義教育如何進行

四、新時期愛國主義面臨的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

五、如何履行與實踐新時期的愛國主義

一、什么是愛國主義教育

愛國主義，對于廣大教育工作者來說，不是一個陌生的概念。列寧說：“愛國主義就是千百年來鞏固起來的對自己的祖國的一種最深厚的感情”。在人類社會的初期，一些游牧部落在一定地區(qū)定居后，開始了鄉(xiāng)土生活，產(chǎn)生了一種鄉(xiāng)土感情。這種鄉(xiāng)土感情隨著民族、國家的形成，便逐漸成為一種明確的民族意識和對國家的熱愛。愛國主義感情是各民族國家共有的一種高尚的感情，集中表現(xiàn)為民族自尊心、自信心，表現(xiàn)為人們?yōu)闋幦∽约鹤鎳莫毩?、富強而英勇奮斗的獻身精種。愛國主義教育始終被我國教育工作者擺在中、小學(xué)、乃至幼兒園品德教育的重要位置。尤其是近年來隨著改革開放的進一步深入，愛國主義教育對于我國新一代主人來講，就顯得日益迫切和重要。

二、愛國主義教育形式內(nèi)容

隨著改革開放的進步，國家實力與經(jīng)濟發(fā)展都有著飛速的發(fā)展，但是與發(fā)達國家相比還存在著一定的差距，這種差距會給一部分人帶來負面影響，我們必須重視這樣的教育，正確的引導(dǎo)愛國主意思想，愛國主義是中華民族自古就有的傳統(tǒng)美德，如范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”等拳拳愛國之心，至今仍被國人崇尚和敬仰。是人們對祖國的一種熾熱情懷，是國家和民族發(fā)展進步的凝聚力和推動力。高校思想政治教育的現(xiàn)狀必須引起我們廣大教育工作者的高度重視，教師要從學(xué)生身心特點出發(fā)，通過開展基本國情教育，使他們了解我國改革開放三十多年來取得的輝煌成就，引導(dǎo)他們看到我國和世界發(fā)達國家的差距，要培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識，明白社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路將是漫長而曲折的，使學(xué)生明確應(yīng)肩負的責(zé)任和使命。

愛國主義是指在愛祖國基礎(chǔ)上，立報國之志、學(xué)報國之才、踐報國之行。其有機統(tǒng)一才是真正的愛國主義。因此愛國主義教育必須在引導(dǎo)大家、愛國、報國上下功夫，做到以了解祖國、學(xué)習(xí)愛國主義知識和有關(guān)理論為基礎(chǔ)，以激發(fā)我們愛國主義情感為重點，著力培養(yǎng)青年投身祖國四化建設(shè)的雄心壯志和努力學(xué)習(xí)的積極行動。這是愛國主義教育的三個基本環(huán)節(jié)。知國才能愛國，“知之深”才能“愛之切”當(dāng)前大家對祖國是否有深刻的了解呢？一些調(diào)查資料表明，他們對祖國的歷史名人，甚至是本地的名人，也知之不多、知之不深。因此，他們?nèi)绾螑蹏裁礃拥男袆訍蹏?，平時的行為應(yīng)如何做才是愛國不甚了解。因此，愛國主義教育的關(guān)鍵是通過各種有效途徑，幫助大家了解祖國的過去，認識祖國的現(xiàn)在，展望祖國的未來，以此激勵小學(xué)生珍重中華民族的光輝歷史，相信中華民族將永遠屹立于世界民族之林。

愛祖國是指關(guān)心祖國前途命運和榮辱興衰，并隨時準備為祖國的事業(yè)而獻身的一種崇高而熾烈的道德情感。這種情感是愛國主義的基礎(chǔ)。大家的情感往往是和具體的人物、事件相聯(lián)系的，因此，愛國主義教育要在幫助大家了解祖國壯麗河山、悠久歷史、燦爛文化和中華民族對人類世界的巨大貢獻的同時，激發(fā)大家的民族自尊心、自信心和自豪感，同時幫助他們了解我國近代所以落后，并客觀地分析它落后的原因和未來美好的前景，激勵他們刻苦學(xué)習(xí)、發(fā)憤圖強的精神。在通過不管采用什么途徑都要引導(dǎo)大家在生動的對比鑒別中提高認識。如，通過新舊社會的對比，使我們認清新舊社會兩重天和勞動人民翻身當(dāng)家做主人的事實；通過向老人請教，以前的老一輩人的生活水平和現(xiàn)在的我們的生活水平對比，使我們認識到祖國的發(fā)展，我們經(jīng)濟的突飛猛進離不開我們祖祖輩輩的辛勤勞動；通過改革開放前后的對比，使之認清黨的改革開放政策是強國之路、富國之本；通過對比教育激發(fā)熱愛社會主義祖國，并把愛國與愛社會主義統(tǒng)一起來，增強實現(xiàn)四化的信心，明確自己肩負的歷史責(zé)任，樹立階級斗爭的觀點和愛憎分明的情感。

在培養(yǎng)人們愛國主義情感時，還要考慮人們情感的特點，幫助他們鞏固和發(fā)展積極健康的思想感情，克服情感的膚淺性、波動性，使他們懂得愛國主義情感，是一種民族的情感、階級的情感，是一種極其深沉的情感。我們既要幫助使之樹立熱愛黨、熱愛祖國、追求真理的感情，又要指導(dǎo)他們自覺地“調(diào)節(jié)”克服脆弱的感情。培養(yǎng)愛國主義情感，首先要以生動形象的事物、形成強烈的刺激，激發(fā)大家的愛國之情。大家的認識特點一般是由近及遠、由具體到抽象、由感性到理性的。壯麗的山河、雄偉的建筑、家鄉(xiāng)建設(shè)新貌、熱烈的勞動場面、歡快的節(jié)日盛況、奧運賽場的勝利都能使他們產(chǎn)生愛國之情。因此，我們要組織大家參觀祖國建設(shè)新貌、游覽祖國名山大川，組織大家多參加社會實踐，引導(dǎo)他們進行今昔對比；也可開展他們喜聞樂見的教育活動，激發(fā)他們從愛家鄉(xiāng)、愛學(xué)校的一草一木，擴大、深化、升華為深刻的強烈的愛國之情。

三、過去的愛國主義教育如何進行

愛國主義是中華民族的光榮傳統(tǒng)，是推動中國社會前進的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社會主義精神文明建設(shè)主旋律的重要組成部分，同時也是中國培養(yǎng)四有新人的基本要求。愛國主義教育是提高全民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是引導(dǎo)人們特別是廣大青少年樹立正確理想、信念、人生觀、價值觀，促進中華民族振興的一項重要工作。

1994年8月23日，中宣部頒布了《愛國主義教育實施綱要》《綱要》論述了進行愛國主義教育極為重要的意義，提出了教育的基本原則、主要內(nèi)容、重點對象以及一系列具體措施。《綱要》拓寬了進行愛國主義教育的渠道強調(diào)通過群眾豐富多彩的實踐活動取得教育成果，并著眼于建立長遠的教育機制，體現(xiàn)了精神文明重在建設(shè)的方針。

1995年3月，民政部確定了第一批（100處）愛國主義教育基地。1995年5月，中宣部、國家教委、文化部、新聞出版署和共青團中央發(fā)出《關(guān)于向全國中小學(xué)推薦百種愛國主義教育圖書的通知》，把閱讀百種愛國主義教育圖書、觀看百部愛國主義影片和學(xué)唱百首愛國主義歌曲，作為對中小學(xué)生進行愛國主義教育的重要途徑。

1996年10月10日，江澤民總書記在中共十四屆六中全會上作重要講話時指出：“為了把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進，必須在全國人民特別是青少年中進一步加強愛國主義教育。我們堅持的愛國主義同狹隘的民族主義是有本質(zhì)區(qū)別的。要使我們的人民懂得，堅持對外開放，認真學(xué)習(xí)世界各民族的長處，積極引進先進的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強我們自力更生的能力，加快祖國的發(fā)展，這本身就是愛國主義的重要內(nèi)容?！币ㄟ^各種生動活潑的形式，廣泛、深入、持久地加強愛國主義教育和宣傳，提高全國人民的民族自尊心和自豪感，在全社會進一步發(fā)揚以熱愛祖國、貢獻全部力量建設(shè)祖國為最大光榮，以損害祖國利益和尊嚴為最大恥辱的良好風(fēng)尚。

1996年11月，國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央、解放軍總政治部決定命名和向全國中小學(xué)生推薦百個愛國主義教育基地。

1997年7月，中宣部向社會公布了首批百個愛國主義教育示范基地，并以此影響和帶動全國愛國主義教育基地的建設(shè)。此次公布的100個示范基地中，反映中華民族悠久歷史文化內(nèi)容有19個，反映近代中國遭受帝國主義侵略和我國人民反抗侵略、英勇斗爭內(nèi)容的有9個，反映現(xiàn)代我國人民革命斗爭和社會主義建設(shè)時期內(nèi)容的有75個。

四、新時期愛國主義面臨的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

隨著國家實力增強為我過的愛國主義教育提供了有利的因素。我國在軍事、政治、經(jīng)濟、文化等方面取得了長足發(fā)展，綜合國力實現(xiàn)了重大提升。我國實現(xiàn)了小康社會，人民的生活水平得到了大幅度的提高，人民自身也提升了民族自豪感。但是隨著國際社會的發(fā)展，不平等的狀況依然存在，當(dāng)今國際社會規(guī)則依然由發(fā)達資本主義國家所主導(dǎo)的。發(fā)達國家制定的不合理規(guī)則加劇了國際競爭的激烈程度，激化了國際不平衡和不公平。這一狀況導(dǎo)致人們對中國所處的弱勢地位有了更加清醒的認識，進而加強了反抗國際剝削、維護中國利益的意識，為加強愛國主義教育提供了有利的國際因素。

愛國主義具有的合理性是愛國主義教育實現(xiàn)的另一有利因素。國民對于國家的歸屬是依然是人們心理歸屬的重要組成部分，人們對“祖國”的熱忱依然不減。從民族文化的角度來講，民族文化的深厚底蘊為人們的愛國主義熱情提供了歷史依據(jù)。中國在歷史上取得了無數(shù)重大成就，為人類的歷史文化發(fā)展作出了重要貢獻。漢語漢字、四大發(fā)明、長城、儒家文化等繁盛的歷史文化增加了人們作為一個中國人的自豪感，促進著當(dāng)今我國愛國主義的發(fā)展。

我們更要注重愛國主義教育與馬克思主意哲學(xué)鄧小平理論相結(jié)合，并與對外開放的有機結(jié)合。在愛國主義教育中，有時會導(dǎo)致一種狹隘愛國主義的出現(xiàn)，即將愛國與排外、孤立簡單地等同起來。顯而易見，這種愛國主義不利于國家的發(fā)展。因此，培養(yǎng)一種能夠?qū)㈤_放、合作與愛國結(jié)合在一起的愛國主義在當(dāng)今時代就顯得尤為突出。具體來說，在愛國主義教育與對外開放的有機結(jié)合中應(yīng)堅持這樣的愛國主義，“我們堅持的愛國主義同狹隘的民族主義是有本質(zhì)區(qū)別的。要使我們的人民懂得，堅持對外開放，認真學(xué)習(xí)世界各民族的長處，積極引進先進的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強我們自力更生的能力，加快祖國的發(fā)展，應(yīng)深刻意識愛國主義是人們對自己故土家園、種族同胞和文化的歸屬感、認同感、尊嚴感和榮譽感的統(tǒng)一，是人們對祖國的一種熾熱情懷，是國家和民族發(fā)展進步的凝聚力和推動力?！?/p>

五、如何履行與實踐新時期的愛國主義

我們必須了解當(dāng)代人對愛國主義教育的現(xiàn)狀，讓每個人都了解愛國主義的內(nèi)涵，愛國主義體現(xiàn)了人民群眾對自己祖國的深厚情感，反映了個人對祖國的依存關(guān)系，是人們對自己故土家園、種族和文化的歸屬感、認同感、尊嚴感與榮譽感的統(tǒng)一。它是調(diào)節(jié)個人與祖國關(guān)系的道德要求、政治原則和法律規(guī)范，也是民族精神的核心。新時期中華民族的愛國主義，既承接了歷史上愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，又吸納了鮮活的時代精神，內(nèi)涵更加豐富。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義是新時期愛國主義的主題。在現(xiàn)階段，愛國主義主要表現(xiàn)為弘揚民族精神和時代精神，獻身于建設(shè)和保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，獻身于促進祖國統(tǒng)一的事業(yè)。加強愛國主義教育基地建設(shè)具有重要的時代意義,在新時期加強愛國主義教育基地建設(shè)的路徑有:整合政府、社會和民間的資源和力量;堅持“三貼近”原則,改進創(chuàng)新;堅持社會效益優(yōu)先的原則,做好公益服務(wù);愛國主義教育基地要苦練“內(nèi)功”,加強自身建設(shè)。

1、整合政府、社會和民間的資源和力量,加強愛國主義教育基地建設(shè)。

首先,各級黨委和政府要進一步加強對愛國主義教育基地工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各主管部門協(xié)調(diào)配合、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各省市可建立由黨委宣傳部、各主管部門和有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度,定期研究協(xié)商解決愛國主義教育基地工作中的重大問題。各相關(guān)部門要把愛國主義教育基地工作擺上重要位置,切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查,按中央和省委要求把各項工作落到實處。教育基地主管部門要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在教育基地的領(lǐng)導(dǎo)班子配備、人員編制、隊伍培訓(xùn)和職工待遇等方面給予更多的關(guān)心和支持。

其次,政府要加大投入力度,支持愛國主義教育基地的建設(shè)。愛國主義教育基地是進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育以及精神文明建設(shè)的主要陣地,是弘揚和培育民族精神的主要陣地,其社會效益是十分巨大的。正由于愛國主義教育基地建設(shè)是以取得社會效益為根本原則的,所以其他組織和個人對它的投資積極性一般不高。筆者認為,愛國主義教育基地建設(shè)首先應(yīng)該主要發(fā)揮各級政府的作用,政府要有建設(shè)好、利用好教育基地的責(zé)任感和使命感。在資金投入上,各級政府要挑大頭,加大投入力度,要計劃好用于教育基地建設(shè)的配套資金。要按照文化事業(yè)建設(shè)費和有關(guān)資金的使用管理辦法,對中央和地方的資助資金專款專用,堅決杜絕腐敗現(xiàn)象。

最后,政府應(yīng)鼓勵社會力量、民營資本參與愛國主義教育基地的建設(shè)。當(dāng)前,愛國主義教育基地普遍存在資金緊缺的問題,僅靠政府的那點投入難以支持其長遠發(fā)展。充分利用社會力量和民營資本將是個不錯的選擇。筆者認為,教育基地可以大膽地把基地后勤推向市場,吸納民間資本,通過市場化運作,較好地化解矛盾。例如西柏坡紀念館就已經(jīng)采用競標的方式,將館里的衛(wèi)生管理工作向社會公開承包,結(jié)果當(dāng)年就節(jié)約資金9萬多元。在保證社會效益的前提下,如何做好合理開發(fā),是市場經(jīng)濟條件下愛國主義教育基地建設(shè)的一個重要問題。筆者認為,各類反映我黨革命斗爭歷史的紀念館、紀念地、領(lǐng)袖故居、烈士陵園等愛國主義教育基地,是發(fā)展紅色旅游的主要載體,政府應(yīng)支持這類教育基地主動與旅游部門或旅游公司聯(lián)系,加強合作,發(fā)展紅色旅游,拓展自身建設(shè)和發(fā)展的空間。

2、堅持“三貼近”原則,改進創(chuàng)新,增強愛國主義教育基地的影響力和感染力。

“三貼近”即貼近實際、貼近生活、貼近群眾。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,隨著群眾文化生活水平的提高和高新技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ钪械膹V泛應(yīng)用,廣大干部群眾特別是青少年的知識背景、心理狀態(tài)、思維方式和信息渠道正在發(fā)生深刻變化,給愛國主義教育基地的建設(shè)提出了新的更高的要求。堅持“三貼近”原則,改進創(chuàng)新,提高愛國主義教育基地的影響力和感染力,真正實現(xiàn)思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機統(tǒng)一,是加強愛國主義教育基地建設(shè)的必然選擇。因此,我們的各類教育基地建設(shè),必須用時代發(fā)展的要求審視教育內(nèi)容,以改革創(chuàng)新的精神完善教育形式,不斷研究新方法,解決新問題,開辟新途徑,使教育基地的工作更加貼近群眾實際,具有針對性和實效性。

首先,要改進陳列方式、創(chuàng)新展示手段、豐富展出內(nèi)容。各類教育基地要從改進陳列方式、創(chuàng)新展示手段、豐富展出內(nèi)容等方面入手加強建設(shè),努力做到優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神相結(jié)合,思想教育與實踐活動相結(jié)合。要綜合運用多種形式和“聲、光、電”等科技手段,解決陳列內(nèi)容陳舊、手段方式落后的狀況,在藝術(shù)設(shè)計、實物制作、展品布設(shè)、燈光配備等環(huán)節(jié),給觀眾以強烈的視覺印象和更多的信息,努力增強文物展示的現(xiàn)場效果。

其次,要開辟雙向渠道,共建共育。要創(chuàng)新思路,在更好地做到“請進來”的同時,實施“走出去”戰(zhàn)略,增強教育基地的輻射力和影響面。要與社區(qū)、學(xué)校、部隊、機關(guān)、企事業(yè)單位等聯(lián)手共建教育基地,制定共建計劃,簽訂共建協(xié)議,確定聯(lián)絡(luò)員和輔導(dǎo)員,以此來增強工作的組織性和計劃性,開展多種形式的共建共育活動。要組織巡展、巡講、報告會、座談會,把教育資源送到群眾身邊去。各教育基地還要積極創(chuàng)造條件,走進農(nóng)村,多辦一些農(nóng)民喜聞樂見的臨時展覽、流動展覽。

總結(jié)：

愛國就是對祖國的忠誠和熱愛。歷朝歷代，許多仁人志士都具有強烈的憂國憂民思想，以國事為己任，前仆后繼，臨難不屈，保衛(wèi)祖國，關(guān)懷民生，這種可貴的精神，使中華民族歷經(jīng)劫難而不衰。愛國的內(nèi)容十分廣泛，熱愛祖國的山河，熱愛民族的歷史，關(guān)心祖國的命運，在危難之時英勇戰(zhàn)斗，為祖國捐軀，都是愛國主義的表現(xiàn)。在中華民族五千年的發(fā)展歷程中，中華民族形成了以愛國主義為核心的偉大的民族精神。捐軀赴國難，視死忽如歸，正是由于對祖國的深切熱愛，勤勞智慧的中華兒女共同開拓了遼闊的疆域，創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化。肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的我們，要熱愛祖國的大好河山，積極維護祖國的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，祖國的領(lǐng)土寸土不能丟，不能被分裂侵占；要熱愛祖國的歷史和文化，提高民族自尊心和自信心，為創(chuàng)造更加輝煌的民族文化而盡心盡力。今天，我們已步入新的歷史時期，加入世貿(mào)組織使我國與世界各國的聯(lián)系更加密切，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將面臨越來越多的新情況、新問題。推進我國改革開放的偉大事業(yè)，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程，更需要我們不斷弘揚愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣，中華民族才能重振雄風(fēng)，為人類文明與進步做出更大的貢獻。少年興則國興，小年強則國強。我們要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，正確認識祖國的歷史和現(xiàn)實，增強愛國的情感和振興祖國的責(zé)任感，樹立民族自尊心與自信心；弘揚偉大的中華民族精神，高舉愛國主義旗幟，銳意進取，自強不息，艱苦奮斗，頑強拼搏，真正把愛國之志變成報國之行。今天為振興中華而勤奮學(xué)習(xí)，明天為創(chuàng)造祖國輝煌未來貢獻自己的力量

第四篇：論新時期海關(guān)監(jiān)管

《海關(guān)實務(wù)》期末考試論文

論新時期海關(guān)監(jiān)管工作中的

任務(wù)和作用

論新時期海關(guān)監(jiān)管工作中的

任務(wù)和作用

【論文摘要】

基于職能分工形成的以部門為導(dǎo)向的監(jiān)管體系在實踐中已顯現(xiàn)其固有的缺陷，特別是近十多年來，盡管海關(guān)改革和現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大進展，但海關(guān)管理仍然沒有擺脫傳統(tǒng)“守門人”理念的影響，在制度方法上仍然沒有改變單一的、逐單逐票驗放的傳統(tǒng)通關(guān)作業(yè)模式。因此，建立海關(guān)大監(jiān)管體系，通過轉(zhuǎn)變作業(yè)模式，加強和改善海關(guān)管理，從根本上解決上述制約海關(guān)事業(yè)順利發(fā)展的深層次矛盾和問題，這對于優(yōu)化資源配置、降低社會負荷、落實科學(xué)的治關(guān)理念，建設(shè)和諧海關(guān)都具有十分重要的意義。構(gòu)建大監(jiān)管體系形成成為整體監(jiān)管功能必須轉(zhuǎn)向的趨勢之一。

關(guān)鍵字：海關(guān) 監(jiān)管 監(jiān)管體系 任務(wù)與作用

根據(jù)《海關(guān)法》明確規(guī)定海關(guān)有四項基本任務(wù)，即監(jiān)管、征稅、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計。海關(guān)的這四項基本任務(wù)是一個統(tǒng)計的有機聯(lián)系的整體。海關(guān)四項基本任務(wù)的基礎(chǔ)是監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品及相關(guān)的進出境行為，實施專門的監(jiān)督管理。保證國家有關(guān)運輸工具、貨物、和物品依法出入境的有關(guān)法令得到遵守的重要環(huán)節(jié)和必要的措施，目的是保證有關(guān)進出境活動符合國家政策和法律規(guī)范，維護國家主權(quán)及利益。2000年以來，開始實施的通關(guān)作業(yè)改革及配套的機構(gòu)改革，以信息技術(shù)為手段，以職能監(jiān)控為保障，建立了以集中審單為主要標志的新型海關(guān)監(jiān)管模式，在國家現(xiàn)有經(jīng)濟管理體系和行政管理體系的大環(huán)境中，基本實現(xiàn)了高效運作與嚴密監(jiān)管的統(tǒng)一。但是隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和外貿(mào)總額的急 劇增加，通關(guān)模式相配套的海關(guān)監(jiān)管體系逐步出現(xiàn) 了諸多的不適應(yīng)，比如職能交叉、機構(gòu)過多、人力 資源配置不合理、行政成本過高等，海關(guān)內(nèi)外要求 改革的呼聲比較強烈。海關(guān)監(jiān)管體系既決定于業(yè)務(wù)管理體系，又反作用于業(yè)務(wù)管理體系。海關(guān)監(jiān)管體系存在的種種不適應(yīng)，勢必影響到海關(guān)業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此對海關(guān)監(jiān)管體系存在問題的表現(xiàn)、原因及改革方向、對策進行探討，使海關(guān)工作不斷追求“嚴密、高效、低成本”的目標，是當(dāng)前海關(guān)工作需要解決的一個重要問題。

一、海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管體系存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1、內(nèi)部審批不科學(xué)。目前總署和直屬海關(guān)實現(xiàn)“職能管理”的主要方式依然是“審批管理”。一是審批事項過多，比如減免稅審批、加工貿(mào)易備 案審批、敏感性商品進出口審批、案件審理審批等等。二是審批環(huán)節(jié)過多，有的事項法定和人為設(shè)定了多級審批，個別審批環(huán)節(jié)多達十三個，即便扣除審批流轉(zhuǎn)過程，工作效率仍有相當(dāng)大的提高空間。三是服務(wù)功能不足，即職能部門為業(yè)務(wù)現(xiàn)場提供智力支持的功能不足。

2、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。一是從海關(guān)布局看，除一個省〔廣東、福建、浙江、遼寧）設(shè)置多個直屬海關(guān)外，直屬海關(guān)內(nèi)部的隸屬海關(guān)和辦事處設(shè)置同樣過多，有的工作量嚴重不飽和。二是內(nèi)設(shè)機構(gòu)看，海關(guān)法賦予海關(guān)監(jiān)管、征稅、統(tǒng) 計、打私四項職能，但從總署到直屬海關(guān)，把四項職能分解為通關(guān)、監(jiān)管、關(guān)稅、統(tǒng)計、加工貿(mào)易、政法、技術(shù)、督察審計、調(diào)査、緝私等職能部門。其中緝私和調(diào)查部門又普遍內(nèi)設(shè)多個處級機構(gòu)，許多部門還內(nèi)設(shè)各自的風(fēng)險管理機構(gòu)，從而導(dǎo)致海關(guān)內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)過多。

3、職能劃分不確切。主要表現(xiàn)在：一是職能交叉比較嚴重，如現(xiàn)場通關(guān)征稅、驗估、擔(dān)保各環(huán) 節(jié)與關(guān)稅之間，報關(guān)單證放行、結(jié)關(guān)環(huán)節(jié)與監(jiān)管之間，報關(guān)單刪除、修改、理單各環(huán)節(jié)與統(tǒng)計之間不同程度存在職能交叉問題。二是職能分工不夠清楚，如審單中心和通關(guān)現(xiàn)場的審單崗位之間的職責(zé)缺乏嚴格界定，從而導(dǎo)致通關(guān)現(xiàn)場對審單中心普遍存在依賴心理。三是職能部門過多，基層疲于應(yīng) 付。各部門職能管理實現(xiàn)方式均包括指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估、認定的全過程，均以報關(guān)單為核心素材，多頭向業(yè)務(wù)現(xiàn)場下達核查要求。四是職能分工過細，導(dǎo)致責(zé)任不清。

4、人力配置不合理?！耙惶峒訌娔稠椆ぷ骶鸵笤黾訖C構(gòu)和編制”，這種非科學(xué)的人力資源配置思路，使海關(guān)系統(tǒng)的人員配置形成“豎立的棗核型”，即海關(guān)總署人員相對較少，直屬海關(guān)職能部門人員隊伍龐大，隸屬海關(guān)一線人員相對不足。全國海關(guān)系統(tǒng)共有干部4.6萬人，但實際從事一線監(jiān)管人員僅約1.7萬人。規(guī)模龐大的直屬海關(guān)機關(guān)人員在行使以審批管理為主的職能管理是不正常的。

(二）原因分析

從形式上看，上述問題有的是海關(guān)現(xiàn)有監(jiān)管水平滯后于全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易便利化要求出現(xiàn)的新情況；有的是過去通關(guān)改革（機構(gòu)改革）沒有涉及到或解決好的歷史遺留問題；有的是伴隨通關(guān)作業(yè)改革衍生出來的一些新問題等。但是究其根本原因，則是計劃經(jīng)濟體系下形成的政府海關(guān)行政管理思想和模式?jīng)]有從根本上變革。海關(guān)是國家行政機構(gòu)的一個組成部分，只有把海關(guān)監(jiān)管體系放到國家經(jīng)濟管理體系、行政管理體系的大背景下 去思考和理解，才能找出問題形成的根本原因。

1、在管理思想上。市場經(jīng)濟要求建立有限政府、服務(wù)型政府。但計劃經(jīng)濟條件下形成的是無限政府、管理型政府。海關(guān)也管了報關(guān)行業(yè)、口岸的卡口和倉庫等一些不該管的事。各海關(guān)業(yè)務(wù)管理方式不一，同樣業(yè)務(wù)有的在總關(guān)辦，有的在現(xiàn)場關(guān)辦，不方便企業(yè)的問題也不少。

2、在管理方式上。市場經(jīng)濟要求在法律法規(guī)公開公正公平的前提下，符合規(guī)定的政府就應(yīng)當(dāng)辦。最顯著的區(qū)別在于，市場經(jīng)濟的管理是動態(tài)的授權(quán)的，以市場效率為追求目標；而計劃經(jīng)濟的管理是靜態(tài)的權(quán)力的，以嚴密控制為最高要求。這種根本的區(qū)別導(dǎo)致了與市場經(jīng)濟相比，計劃經(jīng)濟的管理存在著責(zé)任不清，效率低下的弊端。

3、在職能配置上。海關(guān)監(jiān)管按決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)進行職能配置，在市場經(jīng)濟體系下實現(xiàn)權(quán)力制衡，三者獨立行使職權(quán)。而目前我們政府及部門職能配置基本上是以適應(yīng)行政審批為核心，是決策、執(zhí)行、監(jiān)督的混合體，決策者就是執(zhí)行者 同時也是監(jiān)督者。這就使得職能交叉，監(jiān)督乏力的問題長期難以有效解決。

二、我國海關(guān)大監(jiān)管體系的構(gòu)建及作用分析

（一）海關(guān)大監(jiān)管體系內(nèi)涵

海關(guān)大監(jiān)管體系是我國海關(guān)系統(tǒng)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，以構(gòu)建科學(xué)高效的職能管理體系為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、以構(gòu)建務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系為目標導(dǎo)向、以構(gòu)建周全可行的監(jiān)督保障體系為發(fā)展后盾的一種創(chuàng)新思想。海關(guān)大監(jiān)管體系在內(nèi)容構(gòu)成上主要包括職能管理體系、通關(guān)監(jiān)管體系和監(jiān)督保障體系。

在職能管理方面，我國海關(guān)將立足于海關(guān)管理的高效運行，理順三級事權(quán)，明確職能定位，在各層級、各領(lǐng)域建立起規(guī)范有序、運作順暢、監(jiān)督有效的工作運行機制。完善海關(guān)決策指揮、組織協(xié)調(diào)、督辦落實、考核評估、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等管理制度，努力形成環(huán)環(huán)相扣、完整有效的內(nèi)部管理鏈條。在通關(guān)監(jiān)管方面，我國海關(guān)將實行以企業(yè)守法管理為基礎(chǔ)的分類通關(guān)模式，通過拓展監(jiān)管時空，破解當(dāng)前海關(guān)業(yè)務(wù)量快速增長與人力資源相對不足的突出矛盾，進一步提高通關(guān)效率，改善通關(guān)服務(wù)，為企業(yè)占領(lǐng)和拓寬市場、提高競爭能力給予更大的支持。在監(jiān)管上著眼提高海關(guān)監(jiān)督管理整體效能，發(fā)揮一線監(jiān)管、后續(xù)管理、打擊走私等各方面力量的綜合作用，加強與外部的溝通協(xié)作，實現(xiàn)各部門各單位的協(xié)調(diào)配合和有效監(jiān)控，建立起與“大通關(guān)”相適應(yīng)的具有綜合性和整體性的海關(guān)大監(jiān)管體系。

在監(jiān)督保障方面，我國海關(guān)通過建立周全可行的監(jiān)督保障制度來對海關(guān)權(quán)力進行監(jiān)督，保障海關(guān)工作不驕不躁、高效廉潔。包括國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，國家最高行政機關(guān)國務(wù)院的監(jiān)督，監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，審計機關(guān)的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，管理相對人的監(jiān)督和其他社會輿論的監(jiān)督，重點突出管理相對人和社會輿論對海關(guān)工作的監(jiān)督。

（二）海關(guān)大監(jiān)管體系的構(gòu)建

1、構(gòu)建科學(xué)高效的職能管理體系

首先，在縱向職能管理上，全國海關(guān)仍然沿用原來的集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制從上到下實現(xiàn)高效管理。由海關(guān)總署直接管理直屬海關(guān)，直屬海關(guān)直接管理所管轄關(guān)區(qū)內(nèi)的隸屬海關(guān)，各海關(guān)開展工作只需要對上級海關(guān)和相關(guān)法律負責(zé)，減少多頭領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的管理成本浪費。三級海關(guān)的事權(quán)劃分應(yīng)更趨合理，嚴格按照各級海關(guān)事先被安排的基本任務(wù)來履行各項職責(zé)。

2、構(gòu)建務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系

貨物通關(guān)是海關(guān)大監(jiān)管體系的監(jiān)管重點。通關(guān)監(jiān)管體系包括一系列通關(guān)監(jiān)管模式，構(gòu)建務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系就是要讓這一系列的通關(guān)監(jiān)管模式在貨物實際進出口時 “通得快”“管得住”。

3、構(gòu)建周全可行的監(jiān)督保障體系

雖然震驚中外的廈門遠華特大走私案已過去10年有余，但它對國家干部隊伍的腐蝕之深和對我國海關(guān)權(quán)力的公然挑釁的不法行為仍然讓人記憶猶新，應(yīng)時刻引以為戒。海關(guān)大監(jiān)管體系需要構(gòu)建周全可行的監(jiān)督保障體系，讓海關(guān)的工作時刻受到有效的監(jiān)督。目前，對我國海關(guān)工作的監(jiān)督包括國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，國家最高行政機關(guān)國務(wù)院的監(jiān)督，監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，審計機關(guān)的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，海關(guān)管理相對人的監(jiān)督和其他社會輿論的監(jiān)督。

（三）我國構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系的作用分析

第一，有利于我國打造一支高效廉潔的現(xiàn)代化海關(guān)隊伍?？茖W(xué)高效的職能管理體系和周全可行的監(jiān)督保障體系的構(gòu)建，有利于我國打造一支高效廉潔的現(xiàn)代化海關(guān)隊伍。因為海關(guān)大監(jiān)管體系的職能管理體系以集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制實現(xiàn)海關(guān)內(nèi)部復(fù)雜事務(wù)的層層管理，管理效率大大提高，同時海關(guān)總署署內(nèi)重點職能機構(gòu)相互間協(xié)調(diào)緊密，使橫向配合到位有效。這樣有利于把海關(guān)工作置于與海關(guān)親密接觸的管理相對人和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，會進一步促進海關(guān)廉政建設(shè)，減少關(guān)員貪污腐敗，促使各級海關(guān)竭盡全力提高工作效率，打造高效廉潔的現(xiàn)代化海關(guān)隊伍。

第二，有利于我國提高通關(guān)速度便利進出口貿(mào)易。務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系有利于我國提高通關(guān)速度，便利進出口貿(mào)易。除了在制度上簡化進出口通關(guān)手續(xù)以外，各海關(guān)通關(guān)大都借助大型集裝箱檢查設(shè)備、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、通道自動核放系統(tǒng)、貨檢及旅檢小型X光機、車載移動式車輛檢查設(shè)備及智能告知管理系統(tǒng)等高科技“武器”，僅“通道自動核放系統(tǒng)”就將原來車輛通過海關(guān)通道需要2分鐘，一下子縮短到了5秒鐘。

第三，有利于我國海關(guān)功能從管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。我國海關(guān)是國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，肩負著稅收征管、打擊走私、通關(guān)監(jiān)管、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計、海關(guān)稽查和口岸管理等七項職責(zé)。在全國人民的心目中，海關(guān)一直是守護國門的神圣、忠誠衛(wèi)士，是維護國家利益的鋼鐵長城。所有這些都在鞏固海關(guān)那威嚴的管制者形象。然而，隨著我國進出口規(guī)模的激增以及國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭的加劇，服務(wù)型海關(guān)的構(gòu)建已成為新形勢下的發(fā)展需要?？茖W(xué)高效的職能管理體系和周全可行的監(jiān)督保障體系的構(gòu)建，將進一步突出我國海關(guān)以人為本的管理理念，更容易拉近作為管理者的海關(guān)與海關(guān)管理相對人之間的距離，減少管理成本，提高管理效果，有利于我國海關(guān)功能從管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

參考文獻

1、參見〈牟新生署長在2005年全國海關(guān)關(guān)長會議上的講話一2005年1月13日》，海關(guān)總署辦公廳編〈梅關(guān)內(nèi)部情況通報》第1期。

2、參見哞新生署長在全國海關(guān)綜合治稅工作會議上的講話一2005年4月28日》，海關(guān)總署辦公廳編痛關(guān)內(nèi)部情況通報》第16期。

3、參見禪新生署長在全國海關(guān)監(jiān)管工作會議上的講話一2005年8月9日》，海關(guān)總署辦公廳編痛關(guān)內(nèi)部情況通報》第44期

4、李治.從新公共管理到新公共服務(wù)的理論發(fā)展 武漢：湖北社會科學(xué)，2001

5、中國公共管理理論前沿[北京：中國社會科學(xué)出版社，2006丨

7、海關(guān)總署辦公廳.中國現(xiàn)代海關(guān)制度規(guī)劃匯編[北京：中囯海關(guān)出版社，2008

第五篇：新時期論改革開放

秋石：奮力把改革開放推向前進

2012年10月16日 10:59:36

來源：《求是》

胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表的重要講話中，深刻闡述了改革開放對于發(fā)展中國特色社會主義的重大意義，強調(diào)我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實講話精神，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，把握改革開放、堅持改革開放、推進改革開放。

一、改革開放是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)涵

實行改革開放是探索中國特色社會主義道路的邏輯起點。以黨的十一屆三中全會為轉(zhuǎn)折點，我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，吹響了把馬克思主義和當(dāng)代中國實際結(jié)合起來，走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的時代號角。在什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義問題上，明確了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的歷史方位，提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要、四項基本原則是立國之本、改革開放是強國之路的重大論斷，解決了我國既要堅持社會主義，又要根據(jù)時代條件和人民愿望發(fā)展社會主義的問題。從此，中國特色社會主義偉大旗幟就在改革開放的探索實踐中冉冉升起。改革開放使中國特色社會主義在實踐中不斷發(fā)展。30多年來，我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，探索和發(fā)展了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的有效途徑和方法。改革開放每深化一步，中國特色社會主義就前進一步，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就加快一步。事實上，中國特色社會主義道路是在改革開放中開辟的，中國特色社會主義理論體系是在改革開放中形成的，中國特色社會主義制度是在改革開放中完善的，沒有改革開放，就沒有中國特色社會主義；離開改革開放，中國特色社會主義就會失去生機和活力。實踐充分證明了黨的十七大得出的重要結(jié)論：改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

二、改革開放是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力

黨的十一屆三中全會以來，我們堅持基本路線不動搖，在一個十幾億人口的發(fā)展中社會主義大國取得了擺脫貧困、加快現(xiàn)代化進程、鞏固和發(fā)展社會主義的巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。在波瀾壯闊的改革開放偉大歷程中，中華民族大踏步趕上了時代前進潮流，社會主義中國巍然屹立于世界東方，我們黨昂首闊步走在了時代前列。

改革開放開辟了馬克思主義中國化新境界，推動了黨和人民不斷解放思想、實事求是、與時俱進，成為中國發(fā)展進步的動力之源。我們黨總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動的歷史經(jīng)驗，深刻認識到“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國”。了不起的偉大覺醒孕育了偉大的創(chuàng)造。我們堅持解放思想和實事求是的統(tǒng)一，大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，自覺把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，在改革開放的實踐基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新，不斷探索回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實問題，形成體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導(dǎo)，開辟了馬克思主義中國化的新境界。黨和人民的精神狀態(tài)煥然一新，改革創(chuàng)新成為時代精神的主流，社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機。應(yīng)當(dāng)看到，前進道路上還有很多重大理論和實踐問題有待我們?nèi)セ卮?，堅持改革開放不動搖，依然是繼續(xù)解放思想、實事求是、與時俱進，推動中國社會不斷發(fā)展進步的必然選擇。

改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，成為解決我國社會主要矛盾的根本途徑。進入社會主義建設(shè)時期，黨和人民面臨的社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，為解決這一矛盾，讓人民過上幸福生活，我們黨帶領(lǐng)人民進行了艱苦的努力和艱辛的探索，取得了偉大的成就，也有過沉痛的教訓(xùn)。面對“文化大革命”造成的人民生活水平低下、國民經(jīng)濟瀕臨崩潰的局面，我們黨清醒認識到“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”。黨的十一屆三中全會召開之后，黨和人民以巨大的勇氣和創(chuàng)新精神，從農(nóng)村改革入手，大膽變革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的方面，使社會生產(chǎn)力得到大解放，國民經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，人民生活總體進入小康。進入新世紀以來，面臨經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾凸顯，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出的新情況，黨和人民堅持用改革的思路和辦法破解各種難題，提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，走出了一條以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟總量快速躍升的“中國奇跡”，還交出了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“中國答卷”，書寫了保障和改善民生的“中國故事”。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，我國的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，堅持改革開放不動搖，依然是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。

改革開放不斷深化體制機制變革，推動了社會主義制度的自我完善和發(fā)展，成為增強社會主義制度優(yōu)越性的根本保證。我們黨深刻總結(jié)新中國成立以來領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認識到“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”，堅定不移地推動了社會主義制度自我完善的偉大革命，通過不斷深化體制機制創(chuàng)新，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，努力實現(xiàn)各盡所能、各得其所，走共同富裕道路；把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，既不斷深化經(jīng)濟體制改革，又積極推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民當(dāng)家做主，不斷完善符合當(dāng)代中國國情、充滿生機活力的制度體系，為經(jīng)濟繁榮發(fā)

展、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的制度保證和法制保障，讓社會主義的優(yōu)越性得到充分彰顯。應(yīng)當(dāng)看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，堅持改革開放不動搖，依然是推動社會主義制度自我完善和發(fā)展、不斷增強社會主義優(yōu)越性的必然選擇。

改革開放使當(dāng)代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，推動了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷適應(yīng)世界發(fā)展趨勢，成為黨和人民抓住機遇迎接挑戰(zhàn)的基本國策。當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，和平與發(fā)展仍然是時代主題，我國的前途命運日益緊密地同世界前途命運聯(lián)系在一起。我們黨站在時代的高度審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展，正確把握世界多極化不可逆轉(zhuǎn)、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技革命加速推進、全球和區(qū)域合作方興未艾的發(fā)展趨勢，堅定不移地實行擴大開放的政策，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，成功加入世界貿(mào)易組織，把我國對外開放推進到新的階段。面對新的戰(zhàn)略機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，我們黨統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、穩(wěn)妥駕馭復(fù)雜局面，團結(jié)帶領(lǐng)人民在擴大開放中搶抓機遇，在深化改革中迎接挑戰(zhàn)，社會主義市場經(jīng)濟在抗擊國際金融危機的沖擊中穩(wěn)健發(fā)展，社會主義民主政治在應(yīng)對西方政治制度的挑戰(zhàn)中不斷完善，社會主義先進文化在與外來文化的交流交融交鋒中繁榮興盛，社會主義和諧社會在妥善處理復(fù)雜矛盾中發(fā)育生長。深化改革、擴大開放不斷激發(fā)出黨和人民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，使社會主義現(xiàn)代化進程大大加快，在實現(xiàn)中華民族自身發(fā)展的同時推動了世界共同發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了前所未有的良好條件。應(yīng)當(dāng)看到，我國仍然是一個發(fā)展中國家，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標還要付出艱苦的努力，堅持改革開放不動搖，依然是黨和人民抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與世界發(fā)展趨勢相適應(yīng)的必然選擇。

三、在新的歷史起點上把改革開放推向前進

當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，必須堅持不懈地把改革創(chuàng)新的精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，在新的歷史起點上更加自覺地解放思想，更加堅定地推進改革開放，更加充分地凝聚力量，更加有力地攻堅克難，努力完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。

始終堅持改革開放的正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放是一場深刻的變革，它的基本取向就是堅持科學(xué)社會主義的基本原則，同時根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，“我國改革開放之所以成功，在于我們既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵”；“堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，使中國特色社會主義在當(dāng)今世界的深刻變動和當(dāng)代中國的深刻變革中牢牢站住了、站穩(wěn)了，并成為充滿生機活力的社會主義。”30多年來我們經(jīng)歷了國際風(fēng)云變幻、國內(nèi)矛盾問題復(fù)雜多變的沖擊和考驗，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們排除干擾、把準方向，使中國特色社會主義的道路越走越寬廣。與此相對應(yīng)的是，隨著國際金融危機的不斷加深，資本主義社會固有矛盾越來越充分暴露出來，資本主義政治經(jīng)濟制度受到質(zhì)疑。實踐經(jīng)驗告訴我們，越是面對矛盾問題、風(fēng)險考驗，越要倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，始終高舉中國特色社會主義旗幟，堅決走充滿生機活力的新路，決不走僵化封閉的老路，也不走改旗易幟的邪路，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，始終沿著正確方向堅持不懈地把改革開放推向前進。

不斷提高改革開放的科學(xué)化水平。改革開放是前無古人的偉大創(chuàng)造，與我們對時代脈搏、中國國情、人民愿望的把握密切相關(guān)，與我們對社會主義本質(zhì)的認識密切相關(guān)，與我們對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識密切相關(guān)。由于我們的認識是隨著實踐的發(fā)展不斷深入的，改革開放的藍圖必然是逐步清晰起來的，改革開放的措施必然是逐步完善的。我們既不能把書本上的個別結(jié)論當(dāng)作束縛自己思想和手腳的教條，也不能把實踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。要適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化、順應(yīng)人民新期待，堅定信心，砥礪勇氣，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化對社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，加強改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)改革發(fā)展，在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐；堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，進一步提高改革決策的科學(xué)性；堅持總體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，充分考慮利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性；努力使經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各方面的改革有機銜接、協(xié)調(diào)推進，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷完善符合我國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。我國發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多是體制機制方面的，其中有的屬于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，有的屬于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中體制機制建設(shè)滯后造成的或由新情況新問題帶來的。這就要求我們以更大的決心和勇氣，打好改革攻堅戰(zhàn)。要針對管理體制和工作機制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，正確處理好政府與市場、政府與社會、公平與效率、增長與資源、發(fā)展與環(huán)境、精神與物質(zhì)等重大關(guān)系。從推動科學(xué)發(fā)展的實際需要出發(fā)，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上推進體制機制創(chuàng)新，建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)境約束、財稅分配、民生保障、輿論引導(dǎo)、干部實績考核等方面的體制機制，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。不斷以體制機制創(chuàng)新贏得空間、獲得動力，以改革開放的新實踐推動科學(xué)發(fā)展取得新成效。

改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。改革開放中遇到的矛盾只能用深化改革的辦法去化解，發(fā)展中出現(xiàn)的問題只能靠科學(xué)發(fā)展去解決。站在新的歷史起點上，我們必須牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持不懈地推進改革開放，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。