第一篇：論新時期教育理念（推薦）

論新時期教育理念

教師的根本任務(wù)在于使學習者學會如何學習，學會如何工作，學會如何合作，以及學會如何生存。因此，教師的知識與觀念的自我更新變得尤為重要了。一個成功的教師，首先是一個善于不斷自我更新觀念的學習者，只有在及時地汲取當代最新教育科研成果的基礎(chǔ)上，才能立于不敗之地。但是僅有方法、理念是不夠的，只有深刻領(lǐng)會當代教育理念并用之于實踐，才能達到培養(yǎng)人才的目的。

作為教育理論的執(zhí)行者，該如何化力量為行動，在我們的教育教學中努力踐行新教育理念，使新教育思想在我們的教育教學工作中開花結(jié)果，從此踏上理想之國？

一、教育理念的更新, 理論是行為的先導

21世紀是一個“學習化”時代，隨著國際教育理念的發(fā)展，我國也改變了教育觀念，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，我們教師應(yīng)該端正教改實驗的指導思想，以常規(guī)打基礎(chǔ)，教改求發(fā)展，創(chuàng)新求提高的教改思路，擯棄傳統(tǒng)教育導致的依賴性、被動性、因循性；弘揚素質(zhì)教育的獨立性、主動性、創(chuàng)造性，解脫老師成“教”的奴隸，學生成“學”的奴隸的桎梏。尊重并樹立學生在學習過程中的主體地位，使學生恢復自主的感知覺，增添自主的探索力，發(fā)揮自主的使命感，強化自主的創(chuàng)造性。改革“以教室為中心”和“教師為中心”的舊教學模式?！敖淌菫榱瞬恍枰獭保處熥儭皞湔n”為“既備課又備人”，集中主要精力改進教法，研究學法，從善于“會教”到善于指導學生“會學”，變學生依賴性學為獨立性學，變被動性學為主動性學，變學生因循學為創(chuàng)造性學。逐步形成適應(yīng)素質(zhì)教育的新教學模式。

新教育不能只有理念，需要實踐和操作；更重要的是不能埋頭在過程的時候，忘記了我們的目標。作為新時期的教育工作者，在工作中的自我認識、自我規(guī)劃、自我實踐、自我調(diào)節(jié)、自我完善就是自我教育基礎(chǔ)上的自我管理；理論是行為的先導，沒有系統(tǒng)先進的理論做指導，行動就會陷入盲目，沒有目標。

二、當好“育人工程”設(shè)計師, 大膽創(chuàng)新，積極實踐，創(chuàng)造獨特的自己 教育是一項令人矚目的“育人工程”，教師是這項工程的實施者，如何從學校的實際出發(fā)去實現(xiàn)黨和國家人才培養(yǎng)的具體目標？我們教師要畫好藍圖，當好“育人工程”的設(shè)計師，把學校真正建成培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地。（1）教師要培育自己的教育智慧。教師的教育智慧乃教育之需，因為教育是一門智慧型的事業(yè)，“只有智慧的教育才能培育出智慧的人，只有智慧的老師，才能培育出有智慧的學生”。

（2）自主思考并規(guī)劃教育人生。社會發(fā)展、教育改革，為每個教師創(chuàng)造了多樣化的發(fā)展機遇和可能，關(guān)鍵是每個教師是否做好了迎接這些機遇的準備。機遇從來只垂青那些有準備的有心人。缺乏生涯規(guī)劃的教師，極容易生活在平靜的絕望中，沒有夢想，缺乏動力和方向。要實現(xiàn)教師自我的專業(yè)發(fā)展，必須提升教師自己的專業(yè)規(guī)劃意識和能力。

（3）努力探索有效的學習方式。有魅力的教學藝術(shù)是有效的教學。變革學習方式或教學方式，是體現(xiàn)教學藝術(shù)，展現(xiàn)教學魅力的根本前提。新課程特別強調(diào)超越單一的接受性學習，克服過于依賴知識傳遞的接受性的單一化弊端，主張在接受性學習的基礎(chǔ)上，有效地滲透自主學習、探究學習和實踐學習，也就是“主動參與、樂于探究、勤于動手”。學習方式最核心的是學生的思維方式、情感升華的方式以及價值觀念的構(gòu)建方式。要達成思維品質(zhì)優(yōu)化、情感升華、價值觀構(gòu)建等深層次目標，必須實現(xiàn)學習方式的整合與優(yōu)化。

（4）做個有思想、有信念的教師。信念是行動的指南，信念是支配行動的意志。教育是一個需要信念的活動，因為教育的對象是人。教師的信念是教育場景中應(yīng)該堅守的基本教育觀念、教育思想和教育理想。教師的信念首先是學生為本的觀念，其次是全面發(fā)展的發(fā)展觀，再次是教育本質(zhì)觀。作為一位有思想的教師，他必須有信念；作為一名有品位的教師，他必須堅定自己的教育信念。

三、積極營造和諧的課堂氣氛

課堂教學是傳授知識的主渠道，是育人的首要陣地，因此，我認為應(yīng)十分重視課堂教學。

（1）把尊重帶進課堂?，F(xiàn)代教學的課堂中，老師與學生在人格上是平等的，學生主體性的發(fā)揮，有賴于教師在人格上尊重他們，比如學生回答問題好的時候，要多加表揚、鼓勵，若回答錯誤時亦不要不高興或大發(fā)雷霆，優(yōu)秀生與后進生應(yīng)一視同仁，尊重學生人格，有利于創(chuàng)設(shè)民主的學習氛圍，為學生的主體性發(fā)揮創(chuàng)造了良好的外部條件。

（2）讓學生參與學習的全過程。真正的參與是思維的參與，感情的參與，即四個學會的切入點：讓學生學會傾聽、學會質(zhì)疑、學會思考、學會表達。（3）改進教學組織形式。傳統(tǒng)的授課方式是，“我講你聽”、“我下命令你執(zhí)行”，使學生處于被動地位，而現(xiàn)在我們提倡集體授課，小組學習，個人自學相結(jié)合的教學組織結(jié)構(gòu)，這樣的教學為學生的主體性發(fā)揮創(chuàng)設(shè)了更大的時空。

（4）發(fā)揮好教師的主導作用。并非一強調(diào)主體，就可以忽視主導，那種拋開主導，強調(diào)主體的做法，最終導致的是教學的失敗。學生是個發(fā)展中的主體，他的學習離不開教師的組織、指點、激勵。因此，在班級教學中，教師的主導作用擺在了重要位置。

（5）以評比的方式，引導學生自主學習。學生主體性的激發(fā)來自于多種途徑，適當?shù)脑u比、競賽會調(diào)動學生自主學習的熱情。評比活動并不是一時的小打小鬧，而是有目的，有計劃地進行的，使學生在參與過程中，激發(fā)興趣，培養(yǎng)自主精神和創(chuàng)造性。

總之，隨著時代的推進和教育需要的變化，要求我們只有樹立新觀念才能走進新課程，才能與時俱進，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)教育發(fā)展的需要。

第二篇：新時期教育理念大討論

新時代教育理念大討論

斜橋鎮(zhèn)中心幼兒園 周毅

幼兒園課程建構(gòu)的核心是促進幼兒的發(fā)展，重視發(fā)展每個幼兒的好奇心、自信心、獨立性和應(yīng)變能力；強調(diào)創(chuàng)設(shè)豐富的室內(nèi)外環(huán)境，結(jié)合幼兒的興趣和已有水平開展各項活動；強調(diào)游戲是課程組織的基本形式，鼓勵幼兒用自己的方式思考和解決問題；強調(diào)教師要在變化的情境中根據(jù)個體不同的發(fā)展需求提供靈活而有差異的教育。為此，我對幼兒園教育基本理念的理解：

（一）幼兒為本

尊重幼兒權(quán)益，以幼兒為主體，充分調(diào)動和發(fā)揮幼兒身心發(fā)展特點和保教活動規(guī)律，提供合適的教育，保障幼兒健康快樂的成長。如科學探索活動：在烹飪、玩沙、玩水和科學實驗等活動中，幼兒通過比較、分類和尋找因果關(guān)系，感受事物之間的關(guān)系，體驗探究以及創(chuàng)造的過程，獲得科學探究的能力。教師要鼓勵幼兒觀察事物變化的過程，引導幼兒討論觀察所得，在幼兒預測結(jié)果時提出質(zhì)疑以引起幼兒的思考。健康類活動：在室內(nèi)外活動區(qū)中發(fā)展幼兒的投擲、跳、跑、攀爬等運動技能，使幼兒真實感受身體各個部分的組成以及它們是如何協(xié)調(diào)運動的，以加深幼兒對運動的理解。藝術(shù)活動：在藝術(shù)活動區(qū)，幼兒可以涂鴉、撕紙或剪紙，可以用顏料涂畫或用黏土造型。通過藝術(shù)創(chuàng)作，幼兒可以提高手部控制能力，這種技能有利于前書寫能力的培養(yǎng)。同時，藝術(shù)活動還有利于幫助幼兒感受有關(guān)質(zhì)地和結(jié)構(gòu)、形體和色彩等物體特征，使幼兒獲得有關(guān)數(shù)學學習的經(jīng)驗。角色、表演游戲：幼兒通過扮演生活中的角色，嘗試理解、控制自己的世界，體驗分享的快樂，提高解決問題的能力，釋放生活中的緊張感和壓力感。幼兒也可以通過模仿日常生活中的事件來嘗試適應(yīng)外部世界。積木游戲：在游戲中，幼兒自主決定使用何種大小、形狀的材料，計劃和安排建構(gòu)過程，關(guān)注建構(gòu)技能的應(yīng)用。他們可以與同伴一起通過測量、計算來解決問題，體驗分享或合作的快樂。閱讀活動：當幼兒用語言來表達感受、分享觀點和傳達喜歡或害怕等情緒時，他們開始體會到語言的力量；當幼兒聽音樂或欣賞詩歌時，他們能從中獲得閱讀的樂趣。心里樹立良好的形象和威望，這樣，幼兒就會產(chǎn)生巨大的向心力，思想品德教育才能收到最佳的效果。這些責任意識正是推動教師自覺行動的動力所在。

（二）師德為先

熱愛學前教育事業(yè)，具有職業(yè)理想，履行教師職業(yè)道德規(guī)范。關(guān)愛幼兒，尊重幼兒人格。富有愛心、耐心、責任性和細心；為人師表，教書育人，自尊自律，做幼兒健康成長的啟蒙者和引路人。教師要熱愛孩子，“愛生如愛子”是師德的一個重要體現(xiàn)。從中我深深的懂得：只有熱愛幼兒、尊重幼兒、真正從生活和學習等各方面去關(guān)心他們，做到曉之以理、動之以情、導之以行。深入到孩子中去，關(guān)注他們的舉動，觀察他們的言行，了解他們的心理動態(tài)，很好的為幼兒服務(wù)，這樣就在他們中樹立了威信。我們教師辛勤的勞動，滿腔熱情地把自己的所知所解與孩子們一起分享，用自己的心血精心哺育下一代，希望他們青出于藍而勝于藍。熱愛孩子就意味著尊重，要讓每個孩子都能抬起頭來走路，要認真考慮自己對孩子的每一個意見，每一個做法，無論如何都不能挫傷他們心靈中最敏感得角落——人得自尊心。我覺得熱愛幼兒要面向全體，尤其是個別性格特殊的幼兒，能容納他們的天真，能容納他們的錯誤，這種愛才是博大而深沉的！多表揚，多給他們戴一些高帽子，少批評，即使批評也盡量不在全班幼兒面前批評。讓愛的暖流也能流進他們的心田。讓他們也感受到生活也有陽光。

（三）能力為重

把學前教育理論和保教實踐想結(jié)合，突出保教實踐能力；研究幼兒，遵循幼兒成長規(guī)律，提升保教工作專業(yè)水平；堅持實踐，反思，再實踐，再反思，不斷提高專業(yè)技能。不斷學習，更新幼兒教育觀念，主動、積極地創(chuàng)建和諧的師生關(guān)系，尊重幼兒人格，真誠關(guān)愛每一個幼兒，做孩子們的朋友、媽媽。要實施創(chuàng)新教育理念，必須具備以下幾種業(yè)務(wù)素質(zhì)：(１)有豐富的知識結(jié)構(gòu)，這是教師發(fā)揮創(chuàng)造性的基本保證。(２)有較高的管理藝術(shù)。管理包括兩方面，一是班級的整體管理，二是針對每個幼兒的個別指導。(３)有豐富的情感。教師聲情并茂的朗誦，熱情洋溢的贊賞以及在與幼兒接觸時的儀態(tài)、表情和舉止所表現(xiàn)出的積極情感能隨時地激發(fā)、調(diào)動幼兒的熱情，激發(fā)幼兒的學習動機，因“親其師而信其教”，變苦學為樂學，單純的知識傳授變成了雙向的情感交流，使教者亦樂、學者亦樂。

（四）終身學習

學習先進學前教育理論，了解過內(nèi)外學前教育改革的經(jīng)驗和方法；優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高文化素養(yǎng)；具有終身學習發(fā)展的意志和能力。

讓我們在工作中，關(guān)愛幼兒，尊重幼兒人格，平等對待每一位幼兒。信任幼兒，尊重幼兒個體差異。讓幼兒擁有快樂的幼兒園生活。以上是我的拙見，與大家共勉。

第三篇：新時期教育理念大討論征文

審視自我正確定位

猿向人進化，人類誕生，自人類社會形成起，教育活動便伴隨著人類社會的實踐過程面存在。人類一切教育活動的出發(fā)點和歸宿就是要把受教育者培養(yǎng)成什么樣的人。教育是一項有目的、有計劃、有系統(tǒng)地培養(yǎng)人的社會實踐活動，它貫穿了整個民族和國家的興亡發(fā)展，它面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，體現(xiàn)了時代的要求。教育的表現(xiàn)形式有學校教育，社會教育和家庭教育等。學校教育的目的是讓學生在教育活動中掌握并創(chuàng)造文化，得到全面發(fā)展。而作為輔助學生學習的外部條件，教師在整個教學過程中起了橋梁的作用，他是教育活動的組織者，領(lǐng)導者，引導著學生朝著社會要求的方向發(fā)展。

“道之末聞，業(yè)之末精，有惑不能解，則非師矣?！弊鳛橐幻细竦慕處煈?yīng)先把“聞道”和“精業(yè)”結(jié)合起來，把教書育人作為自己的事業(yè)與追求。在對待教育事業(yè)上教師應(yīng)具備忠誠教育，敬業(yè)樂業(yè)的道德品行，不斷地完善自己的心理素質(zhì)提高思想品德修養(yǎng)，不斷地用新知識新技能充實自己，完善教育技巧和教學方法，并且逐步完善自己的心理素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，使之更加適應(yīng)教學工作的需要。在教學勞動過程中教師所表現(xiàn)的道德品行、言論和知識往往對學生起著示范性作用。學生具有向師性和模仿性，在他們幼小的心里，往往對自己的老師懷揣著崇拜和敬意，那些在其學習生涯中為他指明方向,甚至影響他一生的老師,其一言一行都似春雨點點浸潤著心田的種子,悄然伴其發(fā)芽生長，因此教師不僅需要一般的良好品質(zhì)更需兼?zhèn)浣處熉殬I(yè)所需要的特殊品質(zhì)。

教育的整個過程是個傳遞科學知識，綜合運用智力的過程。教師的勞動具有復雜性和艱巨性，這就要求我們的教師在教學過程中要持有恒心和耐心，不能急功近利；教師的勞動還具有超前性，不僅要關(guān)心現(xiàn)在的更要關(guān)心未來，按照社會發(fā)展的長遠趨勢，隨時進行方向和內(nèi)容上的調(diào)節(jié)。作為文化的傳播者，教師更應(yīng)采取嚴謹治學，勤奮進取的態(tài)度，具備扎實的專業(yè)知識和廣泛地涉獵各種知識還應(yīng)掌握教育科學理論和教育教學藝術(shù)，包括為教學心理學，教育管理方面的知識，以便使各方面都能得到發(fā)展。另外在教學能力方面應(yīng)首先具備教學中：包括備課、講課、板書設(shè)計、現(xiàn)代化教育技術(shù)應(yīng)用的能力，再者是組織管理，教育科研和人際交往方面的能力，從而為教育教學創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

教師勞動在教育教學內(nèi)容和教學方法上具有創(chuàng)造性，他不僅僅是知識的傳授者，更是學生學習的參與者和合作者：整個過程需要兩者的共同努力和完美結(jié)合。教師要把教學視為學生通過自主活動，主動建立學習意義的過程，使學生真正成為知識意義的建構(gòu)者,教育不是大型工廠的流水線生產(chǎn),組合材料制造成相同的產(chǎn)品,學生是獨立的個體,應(yīng)尊重個性化的發(fā)展,發(fā)揮主體作用。在知識傳遞中，作為學生學習的組織者，促進者和指導者，我們的教師應(yīng)幫助學生指定適宜的學習目標，創(chuàng)設(shè)豐富的教學環(huán)境，為學生提供各種便利，在潛移默化中讓知識內(nèi)化。除此外教師還應(yīng)不斷地進行學習，探索，通過對自己教學行為的反思，研究并改起進，實現(xiàn)自我提高，進而從策略層面上提高教師行為的合理和有效性，增強“時態(tài)性”。

教師和學生是教育活動的主要承受者，是教學過程中賴以存在的兩個不可缺少的基本因素，學生眼中教師的形象以及反饋都非常重要，對于學生教師應(yīng)給予寬容的心，關(guān)心愛護他們，并尊重、信任他們，俯下身傾聽孩子的心聲，細看孩子們眼中的大人世界，他們的語言童稚而不失真，表揚抑或批評，學會用心交流，每一個文字都似流動的音符，回蕩在校園的每一方。童真的年代，他們更需要別人給予的認可，信任即是溝通的前提，溝通是拉近彼此心靈的基礎(chǔ)，只有協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，才能創(chuàng)造和諧的氛圍與環(huán)境，每件事開始都有會很難，可是只要堅持下去，全身心地投入了，就能體會到它真正的快樂。

想起友人曾說的“會有人因為你的出現(xiàn)而發(fā)生改變，即使是微妙的……”在大自然面前，人類有時候顯得極為渺小，在災(zāi)難面前我們或許軟弱得不堪一擊，唯獨不變的是那最真的心。教學是一個長期的過程，需要付出很多的時間與精力，作為一個走上工作崗位不久的新教師，一個一直被學校溫室呵護著的新手，人生的船帆才剛剛揚起。沒有過多的暢想，一如既往地堅持曾經(jīng)的夢,邁開步走在學校的綠茵小道上,學著以一顆平常的心去認真對待，努力做得更好，點滴間，身后的足跡會是最好的見證.....錢忠云

第四篇：論新時期愛國主義教育

論新時期的愛國主義教育

摘要

加強愛國主義教育基地建設(shè)具有重要的時代意義，在新時期加強愛國主義教育基地建設(shè)的路徑有整合政府、社會和民間的資源和力量堅持，“三貼近”原則：改進創(chuàng)新，堅持社會效益，優(yōu)先的原則，做好公益服務(wù)，愛國主義教育基地要苦練“內(nèi)功”加強自身建設(shè)。

目錄：

一、什么是愛國主義教育

二、愛國主義教育形式內(nèi)容

三、過去的愛國主義教育如何進行

四、新時期愛國主義面臨的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

五、如何履行與實踐新時期的愛國主義

一、什么是愛國主義教育

愛國主義，對于廣大教育工作者來說，不是一個陌生的概念。列寧說：“愛國主義就是千百年來鞏固起來的對自己的祖國的一種最深厚的感情”。在人類社會的初期，一些游牧部落在一定地區(qū)定居后，開始了鄉(xiāng)土生活，產(chǎn)生了一種鄉(xiāng)土感情。這種鄉(xiāng)土感情隨著民族、國家的形成，便逐漸成為一種明確的民族意識和對國家的熱愛。愛國主義感情是各民族國家共有的一種高尚的感情，集中表現(xiàn)為民族自尊心、自信心，表現(xiàn)為人們?yōu)闋幦∽约鹤鎳莫毩ⅰ⒏粡姸⒂聤^斗的獻身精種。愛國主義教育始終被我國教育工作者擺在中、小學、乃至幼兒園品德教育的重要位置。尤其是近年來隨著改革開放的進一步深入，愛國主義教育對于我國新一代主人來講，就顯得日益迫切和重要。

二、愛國主義教育形式內(nèi)容

隨著改革開放的進步，國家實力與經(jīng)濟發(fā)展都有著飛速的發(fā)展，但是與發(fā)達國家相比還存在著一定的差距，這種差距會給一部分人帶來負面影響，我們必須重視這樣的教育，正確的引導愛國主意思想，愛國主義是中華民族自古就有的傳統(tǒng)美德，如范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”等拳拳愛國之心，至今仍被國人崇尚和敬仰。是人們對祖國的一種熾熱情懷，是國家和民族發(fā)展進步的凝聚力和推動力。高校思想政治教育的現(xiàn)狀必須引起我們廣大教育工作者的高度重視，教師要從學生身心特點出發(fā)，通過開展基本國情教育，使他們了解我國改革開放三十多年來取得的輝煌成就，引導他們看到我國和世界發(fā)達國家的差距，要培養(yǎng)學生的憂患意識，明白社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路將是漫長而曲折的，使學生明確應(yīng)肩負的責任和使命。

愛國主義是指在愛祖國基礎(chǔ)上，立報國之志、學報國之才、踐報國之行。其有機統(tǒng)一才是真正的愛國主義。因此愛國主義教育必須在引導大家、愛國、報國上下功夫，做到以了解祖國、學習愛國主義知識和有關(guān)理論為基礎(chǔ)，以激發(fā)我們愛國主義情感為重點，著力培養(yǎng)青年投身祖國四化建設(shè)的雄心壯志和努力學習的積極行動。這是愛國主義教育的三個基本環(huán)節(jié)。知國才能愛國，“知之深”才能“愛之切”當前大家對祖國是否有深刻的了解呢？一些調(diào)查資料表明，他們對祖國的歷史名人，甚至是本地的名人，也知之不多、知之不深。因此，他們?nèi)绾螑蹏?，什么樣的行動愛國，平時的行為應(yīng)如何做才是愛國不甚了解。因此，愛國主義教育的關(guān)鍵是通過各種有效途徑，幫助大家了解祖國的過去，認識祖國的現(xiàn)在，展望祖國的未來，以此激勵小學生珍重中華民族的光輝歷史，相信中華民族將永遠屹立于世界民族之林。

愛祖國是指關(guān)心祖國前途命運和榮辱興衰，并隨時準備為祖國的事業(yè)而獻身的一種崇高而熾烈的道德情感。這種情感是愛國主義的基礎(chǔ)。大家的情感往往是和具體的人物、事件相聯(lián)系的，因此，愛國主義教育要在幫助大家了解祖國壯麗河山、悠久歷史、燦爛文化和中華民族對人類世界的巨大貢獻的同時，激發(fā)大家的民族自尊心、自信心和自豪感，同時幫助他們了解我國近代所以落后，并客觀地分析它落后的原因和未來美好的前景，激勵他們刻苦學習、發(fā)憤圖強的精神。在通過不管采用什么途徑都要引導大家在生動的對比鑒別中提高認識。如，通過新舊社會的對比，使我們認清新舊社會兩重天和勞動人民翻身當家做主人的事實；通過向老人請教，以前的老一輩人的生活水平和現(xiàn)在的我們的生活水平對比，使我們認識到祖國的發(fā)展，我們經(jīng)濟的突飛猛進離不開我們祖祖輩輩的辛勤勞動；通過改革開放前后的對比，使之認清黨的改革開放政策是強國之路、富國之本；通過對比教育激發(fā)熱愛社會主義祖國，并把愛國與愛社會主義統(tǒng)一起來，增強實現(xiàn)四化的信心，明確自己肩負的歷史責任，樹立階級斗爭的觀點和愛憎分明的情感。

在培養(yǎng)人們愛國主義情感時，還要考慮人們情感的特點，幫助他們鞏固和發(fā)展積極健康的思想感情，克服情感的膚淺性、波動性，使他們懂得愛國主義情感，是一種民族的情感、階級的情感，是一種極其深沉的情感。我們既要幫助使之樹立熱愛黨、熱愛祖國、追求真理的感情，又要指導他們自覺地“調(diào)節(jié)”克服脆弱的感情。培養(yǎng)愛國主義情感，首先要以生動形象的事物、形成強烈的刺激，激發(fā)大家的愛國之情。大家的認識特點一般是由近及遠、由具體到抽象、由感性到理性的。壯麗的山河、雄偉的建筑、家鄉(xiāng)建設(shè)新貌、熱烈的勞動場面、歡快的節(jié)日盛況、奧運賽場的勝利都能使他們產(chǎn)生愛國之情。因此，我們要組織大家參觀祖國建設(shè)新貌、游覽祖國名山大川，組織大家多參加社會實踐，引導他們進行今昔對比；也可開展他們喜聞樂見的教育活動，激發(fā)他們從愛家鄉(xiāng)、愛學校的一草一木，擴大、深化、升華為深刻的強烈的愛國之情。

三、過去的愛國主義教育如何進行

愛國主義是中華民族的光榮傳統(tǒng)，是推動中國社會前進的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社會主義精神文明建設(shè)主旋律的重要組成部分，同時也是中國培養(yǎng)四有新人的基本要求。愛國主義教育是提高全民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是引導人們特別是廣大青少年樹立正確理想、信念、人生觀、價值觀，促進中華民族振興的一項重要工作。

1994年8月23日，中宣部頒布了《愛國主義教育實施綱要》《綱要》論述了進行愛國主義教育極為重要的意義，提出了教育的基本原則、主要內(nèi)容、重點對象以及一系列具體措施。《綱要》拓寬了進行愛國主義教育的渠道強調(diào)通過群眾豐富多彩的實踐活動取得教育成果，并著眼于建立長遠的教育機制，體現(xiàn)了精神文明重在建設(shè)的方針。

1995年3月，民政部確定了第一批（100處）愛國主義教育基地。1995年5月，中宣部、國家教委、文化部、新聞出版署和共青團中央發(fā)出《關(guān)于向全國中小學推薦百種愛國主義教育圖書的通知》，把閱讀百種愛國主義教育圖書、觀看百部愛國主義影片和學唱百首愛國主義歌曲，作為對中小學生進行愛國主義教育的重要途徑。

1996年10月10日，江澤民總書記在中共十四屆六中全會上作重要講話時指出：“為了把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進，必須在全國人民特別是青少年中進一步加強愛國主義教育。我們堅持的愛國主義同狹隘的民族主義是有本質(zhì)區(qū)別的。要使我們的人民懂得，堅持對外開放，認真學習世界各民族的長處，積極引進先進的科學技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強我們自力更生的能力，加快祖國的發(fā)展，這本身就是愛國主義的重要內(nèi)容。”要通過各種生動活潑的形式，廣泛、深入、持久地加強愛國主義教育和宣傳，提高全國人民的民族自尊心和自豪感，在全社會進一步發(fā)揚以熱愛祖國、貢獻全部力量建設(shè)祖國為最大光榮，以損害祖國利益和尊嚴為最大恥辱的良好風尚。

1996年11月，國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央、解放軍總政治部決定命名和向全國中小學生推薦百個愛國主義教育基地。

1997年7月，中宣部向社會公布了首批百個愛國主義教育示范基地，并以此影響和帶動全國愛國主義教育基地的建設(shè)。此次公布的100個示范基地中，反映中華民族悠久歷史文化內(nèi)容有19個，反映近代中國遭受帝國主義侵略和我國人民反抗侵略、英勇斗爭內(nèi)容的有9個，反映現(xiàn)代我國人民革命斗爭和社會主義建設(shè)時期內(nèi)容的有75個。

四、新時期愛國主義面臨的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

隨著國家實力增強為我過的愛國主義教育提供了有利的因素。我國在軍事、政治、經(jīng)濟、文化等方面取得了長足發(fā)展，綜合國力實現(xiàn)了重大提升。我國實現(xiàn)了小康社會，人民的生活水平得到了大幅度的提高，人民自身也提升了民族自豪感。但是隨著國際社會的發(fā)展，不平等的狀況依然存在，當今國際社會規(guī)則依然由發(fā)達資本主義國家所主導的。發(fā)達國家制定的不合理規(guī)則加劇了國際競爭的激烈程度，激化了國際不平衡和不公平。這一狀況導致人們對中國所處的弱勢地位有了更加清醒的認識，進而加強了反抗國際剝削、維護中國利益的意識，為加強愛國主義教育提供了有利的國際因素。

愛國主義具有的合理性是愛國主義教育實現(xiàn)的另一有利因素。國民對于國家的歸屬是依然是人們心理歸屬的重要組成部分，人們對“祖國”的熱忱依然不減。從民族文化的角度來講，民族文化的深厚底蘊為人們的愛國主義熱情提供了歷史依據(jù)。中國在歷史上取得了無數(shù)重大成就，為人類的歷史文化發(fā)展作出了重要貢獻。漢語漢字、四大發(fā)明、長城、儒家文化等繁盛的歷史文化增加了人們作為一個中國人的自豪感，促進著當今我國愛國主義的發(fā)展。

我們更要注重愛國主義教育與馬克思主意哲學鄧小平理論相結(jié)合，并與對外開放的有機結(jié)合。在愛國主義教育中，有時會導致一種狹隘愛國主義的出現(xiàn)，即將愛國與排外、孤立簡單地等同起來。顯而易見，這種愛國主義不利于國家的發(fā)展。因此，培養(yǎng)一種能夠?qū)㈤_放、合作與愛國結(jié)合在一起的愛國主義在當今時代就顯得尤為突出。具體來說，在愛國主義教育與對外開放的有機結(jié)合中應(yīng)堅持這樣的愛國主義，“我們堅持的愛國主義同狹隘的民族主義是有本質(zhì)區(qū)別的。要使我們的人民懂得，堅持對外開放，認真學習世界各民族的長處，積極引進先進的科學技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強我們自力更生的能力，加快祖國的發(fā)展，應(yīng)深刻意識愛國主義是人們對自己故土家園、種族同胞和文化的歸屬感、認同感、尊嚴感和榮譽感的統(tǒng)一，是人們對祖國的一種熾熱情懷，是國家和民族發(fā)展進步的凝聚力和推動力。”

五、如何履行與實踐新時期的愛國主義

我們必須了解當代人對愛國主義教育的現(xiàn)狀，讓每個人都了解愛國主義的內(nèi)涵，愛國主義體現(xiàn)了人民群眾對自己祖國的深厚情感，反映了個人對祖國的依存關(guān)系，是人們對自己故土家園、種族和文化的歸屬感、認同感、尊嚴感與榮譽感的統(tǒng)一。它是調(diào)節(jié)個人與祖國關(guān)系的道德要求、政治原則和法律規(guī)范，也是民族精神的核心。新時期中華民族的愛國主義，既承接了歷史上愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，又吸納了鮮活的時代精神，內(nèi)涵更加豐富。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義是新時期愛國主義的主題。在現(xiàn)階段，愛國主義主要表現(xiàn)為弘揚民族精神和時代精神，獻身于建設(shè)和保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，獻身于促進祖國統(tǒng)一的事業(yè)。加強愛國主義教育基地建設(shè)具有重要的時代意義,在新時期加強愛國主義教育基地建設(shè)的路徑有:整合政府、社會和民間的資源和力量;堅持“三貼近”原則,改進創(chuàng)新;堅持社會效益優(yōu)先的原則,做好公益服務(wù);愛國主義教育基地要苦練“內(nèi)功”,加強自身建設(shè)。

1、整合政府、社會和民間的資源和力量,加強愛國主義教育基地建設(shè)。

首先,各級黨委和政府要進一步加強對愛國主義教育基地工作的領(lǐng)導。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各主管部門協(xié)調(diào)配合、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。各省市可建立由黨委宣傳部、各主管部門和有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度,定期研究協(xié)商解決愛國主義教育基地工作中的重大問題。各相關(guān)部門要把愛國主義教育基地工作擺上重要位置,切實加強指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查,按中央和省委要求把各項工作落到實處。教育基地主管部門要切實負起領(lǐng)導責任,在教育基地的領(lǐng)導班子配備、人員編制、隊伍培訓和職工待遇等方面給予更多的關(guān)心和支持。

其次,政府要加大投入力度,支持愛國主義教育基地的建設(shè)。愛國主義教育基地是進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育以及精神文明建設(shè)的主要陣地,是弘揚和培育民族精神的主要陣地,其社會效益是十分巨大的。正由于愛國主義教育基地建設(shè)是以取得社會效益為根本原則的,所以其他組織和個人對它的投資積極性一般不高。筆者認為,愛國主義教育基地建設(shè)首先應(yīng)該主要發(fā)揮各級政府的作用,政府要有建設(shè)好、利用好教育基地的責任感和使命感。在資金投入上,各級政府要挑大頭,加大投入力度,要計劃好用于教育基地建設(shè)的配套資金。要按照文化事業(yè)建設(shè)費和有關(guān)資金的使用管理辦法,對中央和地方的資助資金?？顚Ｓ?堅決杜絕腐敗現(xiàn)象。

最后,政府應(yīng)鼓勵社會力量、民營資本參與愛國主義教育基地的建設(shè)。當前,愛國主義教育基地普遍存在資金緊缺的問題,僅靠政府的那點投入難以支持其長遠發(fā)展。充分利用社會力量和民營資本將是個不錯的選擇。筆者認為,教育基地可以大膽地把基地后勤推向市場,吸納民間資本,通過市場化運作,較好地化解矛盾。例如西柏坡紀念館就已經(jīng)采用競標的方式,將館里的衛(wèi)生管理工作向社會公開承包,結(jié)果當年就節(jié)約資金9萬多元。在保證社會效益的前提下,如何做好合理開發(fā),是市場經(jīng)濟條件下愛國主義教育基地建設(shè)的一個重要問題。筆者認為,各類反映我黨革命斗爭歷史的紀念館、紀念地、領(lǐng)袖故居、烈士陵園等愛國主義教育基地,是發(fā)展紅色旅游的主要載體,政府應(yīng)支持這類教育基地主動與旅游部門或旅游公司聯(lián)系,加強合作,發(fā)展紅色旅游,拓展自身建設(shè)和發(fā)展的空間。

2、堅持“三貼近”原則,改進創(chuàng)新,增強愛國主義教育基地的影響力和感染力。

“三貼近”即貼近實際、貼近生活、貼近群眾。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,隨著群眾文化生活水平的提高和高新技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ钪械膹V泛應(yīng)用,廣大干部群眾特別是青少年的知識背景、心理狀態(tài)、思維方式和信息渠道正在發(fā)生深刻變化,給愛國主義教育基地的建設(shè)提出了新的更高的要求。堅持“三貼近”原則,改進創(chuàng)新,提高愛國主義教育基地的影響力和感染力,真正實現(xiàn)思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機統(tǒng)一,是加強愛國主義教育基地建設(shè)的必然選擇。因此,我們的各類教育基地建設(shè),必須用時代發(fā)展的要求審視教育內(nèi)容,以改革創(chuàng)新的精神完善教育形式,不斷研究新方法,解決新問題,開辟新途徑,使教育基地的工作更加貼近群眾實際,具有針對性和實效性。

首先,要改進陳列方式、創(chuàng)新展示手段、豐富展出內(nèi)容。各類教育基地要從改進陳列方式、創(chuàng)新展示手段、豐富展出內(nèi)容等方面入手加強建設(shè),努力做到優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神相結(jié)合,思想教育與實踐活動相結(jié)合。要綜合運用多種形式和“聲、光、電”等科技手段,解決陳列內(nèi)容陳舊、手段方式落后的狀況,在藝術(shù)設(shè)計、實物制作、展品布設(shè)、燈光配備等環(huán)節(jié),給觀眾以強烈的視覺印象和更多的信息,努力增強文物展示的現(xiàn)場效果。

其次,要開辟雙向渠道,共建共育。要創(chuàng)新思路,在更好地做到“請進來”的同時,實施“走出去”戰(zhàn)略,增強教育基地的輻射力和影響面。要與社區(qū)、學校、部隊、機關(guān)、企事業(yè)單位等聯(lián)手共建教育基地,制定共建計劃,簽訂共建協(xié)議,確定聯(lián)絡(luò)員和輔導員,以此來增強工作的組織性和計劃性,開展多種形式的共建共育活動。要組織巡展、巡講、報告會、座談會,把教育資源送到群眾身邊去。各教育基地還要積極創(chuàng)造條件,走進農(nóng)村,多辦一些農(nóng)民喜聞樂見的臨時展覽、流動展覽。

總結(jié)：

愛國就是對祖國的忠誠和熱愛。歷朝歷代，許多仁人志士都具有強烈的憂國憂民思想，以國事為己任，前仆后繼，臨難不屈，保衛(wèi)祖國，關(guān)懷民生，這種可貴的精神，使中華民族歷經(jīng)劫難而不衰。愛國的內(nèi)容十分廣泛，熱愛祖國的山河，熱愛民族的歷史，關(guān)心祖國的命運，在危難之時英勇戰(zhàn)斗，為祖國捐軀，都是愛國主義的表現(xiàn)。在中華民族五千年的發(fā)展歷程中，中華民族形成了以愛國主義為核心的偉大的民族精神。捐軀赴國難，視死忽如歸，正是由于對祖國的深切熱愛，勤勞智慧的中華兒女共同開拓了遼闊的疆域，創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化。肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的我們，要熱愛祖國的大好河山，積極維護祖國的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，祖國的領(lǐng)土寸土不能丟，不能被分裂侵占；要熱愛祖國的歷史和文化，提高民族自尊心和自信心，為創(chuàng)造更加輝煌的民族文化而盡心盡力。今天，我們已步入新的歷史時期，加入世貿(mào)組織使我國與世界各國的聯(lián)系更加密切，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將面臨越來越多的新情況、新問題。推進我國改革開放的偉大事業(yè)，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程，更需要我們不斷弘揚愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣，中華民族才能重振雄風，為人類文明與進步做出更大的貢獻。少年興則國興，小年強則國強。我們要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，正確認識祖國的歷史和現(xiàn)實，增強愛國的情感和振興祖國的責任感，樹立民族自尊心與自信心；弘揚偉大的中華民族精神，高舉愛國主義旗幟，銳意進取，自強不息，艱苦奮斗，頑強拼搏，真正把愛國之志變成報國之行。今天為振興中華而勤奮學習，明天為創(chuàng)造祖國輝煌未來貢獻自己的力量

第五篇：論新時期海關(guān)監(jiān)管

《海關(guān)實務(wù)》期末考試論文

論新時期海關(guān)監(jiān)管工作中的

任務(wù)和作用

論新時期海關(guān)監(jiān)管工作中的

任務(wù)和作用

【論文摘要】

基于職能分工形成的以部門為導向的監(jiān)管體系在實踐中已顯現(xiàn)其固有的缺陷，特別是近十多年來，盡管海關(guān)改革和現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大進展，但海關(guān)管理仍然沒有擺脫傳統(tǒng)“守門人”理念的影響，在制度方法上仍然沒有改變單一的、逐單逐票驗放的傳統(tǒng)通關(guān)作業(yè)模式。因此，建立海關(guān)大監(jiān)管體系，通過轉(zhuǎn)變作業(yè)模式，加強和改善海關(guān)管理，從根本上解決上述制約海關(guān)事業(yè)順利發(fā)展的深層次矛盾和問題，這對于優(yōu)化資源配置、降低社會負荷、落實科學的治關(guān)理念，建設(shè)和諧海關(guān)都具有十分重要的意義。構(gòu)建大監(jiān)管體系形成成為整體監(jiān)管功能必須轉(zhuǎn)向的趨勢之一。

關(guān)鍵字：海關(guān) 監(jiān)管 監(jiān)管體系 任務(wù)與作用

根據(jù)《海關(guān)法》明確規(guī)定海關(guān)有四項基本任務(wù)，即監(jiān)管、征稅、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計。海關(guān)的這四項基本任務(wù)是一個統(tǒng)計的有機聯(lián)系的整體。海關(guān)四項基本任務(wù)的基礎(chǔ)是監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品及相關(guān)的進出境行為，實施專門的監(jiān)督管理。保證國家有關(guān)運輸工具、貨物、和物品依法出入境的有關(guān)法令得到遵守的重要環(huán)節(jié)和必要的措施，目的是保證有關(guān)進出境活動符合國家政策和法律規(guī)范，維護國家主權(quán)及利益。2000年以來，開始實施的通關(guān)作業(yè)改革及配套的機構(gòu)改革，以信息技術(shù)為手段，以職能監(jiān)控為保障，建立了以集中審單為主要標志的新型海關(guān)監(jiān)管模式，在國家現(xiàn)有經(jīng)濟管理體系和行政管理體系的大環(huán)境中，基本實現(xiàn)了高效運作與嚴密監(jiān)管的統(tǒng)一。但是隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和外貿(mào)總額的急 劇增加，通關(guān)模式相配套的海關(guān)監(jiān)管體系逐步出現(xiàn) 了諸多的不適應(yīng)，比如職能交叉、機構(gòu)過多、人力 資源配置不合理、行政成本過高等，海關(guān)內(nèi)外要求 改革的呼聲比較強烈。海關(guān)監(jiān)管體系既決定于業(yè)務(wù)管理體系，又反作用于業(yè)務(wù)管理體系。海關(guān)監(jiān)管體系存在的種種不適應(yīng)，勢必影響到海關(guān)業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此對海關(guān)監(jiān)管體系存在問題的表現(xiàn)、原因及改革方向、對策進行探討，使海關(guān)工作不斷追求“嚴密、高效、低成本”的目標，是當前海關(guān)工作需要解決的一個重要問題。

一、海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管體系存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1、內(nèi)部審批不科學。目前總署和直屬海關(guān)實現(xiàn)“職能管理”的主要方式依然是“審批管理”。一是審批事項過多，比如減免稅審批、加工貿(mào)易備 案審批、敏感性商品進出口審批、案件審理審批等等。二是審批環(huán)節(jié)過多，有的事項法定和人為設(shè)定了多級審批，個別審批環(huán)節(jié)多達十三個，即便扣除審批流轉(zhuǎn)過程，工作效率仍有相當大的提高空間。三是服務(wù)功能不足，即職能部門為業(yè)務(wù)現(xiàn)場提供智力支持的功能不足。

2、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。一是從海關(guān)布局看，除一個省〔廣東、福建、浙江、遼寧）設(shè)置多個直屬海關(guān)外，直屬海關(guān)內(nèi)部的隸屬海關(guān)和辦事處設(shè)置同樣過多，有的工作量嚴重不飽和。二是內(nèi)設(shè)機構(gòu)看，海關(guān)法賦予海關(guān)監(jiān)管、征稅、統(tǒng) 計、打私四項職能，但從總署到直屬海關(guān)，把四項職能分解為通關(guān)、監(jiān)管、關(guān)稅、統(tǒng)計、加工貿(mào)易、政法、技術(shù)、督察審計、調(diào)査、緝私等職能部門。其中緝私和調(diào)查部門又普遍內(nèi)設(shè)多個處級機構(gòu)，許多部門還內(nèi)設(shè)各自的風險管理機構(gòu)，從而導致海關(guān)內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)過多。

3、職能劃分不確切。主要表現(xiàn)在：一是職能交叉比較嚴重，如現(xiàn)場通關(guān)征稅、驗估、擔保各環(huán) 節(jié)與關(guān)稅之間，報關(guān)單證放行、結(jié)關(guān)環(huán)節(jié)與監(jiān)管之間，報關(guān)單刪除、修改、理單各環(huán)節(jié)與統(tǒng)計之間不同程度存在職能交叉問題。二是職能分工不夠清楚，如審單中心和通關(guān)現(xiàn)場的審單崗位之間的職責缺乏嚴格界定，從而導致通關(guān)現(xiàn)場對審單中心普遍存在依賴心理。三是職能部門過多，基層疲于應(yīng) 付。各部門職能管理實現(xiàn)方式均包括指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估、認定的全過程，均以報關(guān)單為核心素材，多頭向業(yè)務(wù)現(xiàn)場下達核查要求。四是職能分工過細，導致責任不清。

4、人力配置不合理?！耙惶峒訌娔稠椆ぷ骶鸵笤黾訖C構(gòu)和編制”，這種非科學的人力資源配置思路，使海關(guān)系統(tǒng)的人員配置形成“豎立的棗核型”，即海關(guān)總署人員相對較少，直屬海關(guān)職能部門人員隊伍龐大，隸屬海關(guān)一線人員相對不足。全國海關(guān)系統(tǒng)共有干部4.6萬人，但實際從事一線監(jiān)管人員僅約1.7萬人。規(guī)模龐大的直屬海關(guān)機關(guān)人員在行使以審批管理為主的職能管理是不正常的。

(二）原因分析

從形式上看，上述問題有的是海關(guān)現(xiàn)有監(jiān)管水平滯后于全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易便利化要求出現(xiàn)的新情況；有的是過去通關(guān)改革（機構(gòu)改革）沒有涉及到或解決好的歷史遺留問題；有的是伴隨通關(guān)作業(yè)改革衍生出來的一些新問題等。但是究其根本原因，則是計劃經(jīng)濟體系下形成的政府海關(guān)行政管理思想和模式?jīng)]有從根本上變革。海關(guān)是國家行政機構(gòu)的一個組成部分，只有把海關(guān)監(jiān)管體系放到國家經(jīng)濟管理體系、行政管理體系的大背景下 去思考和理解，才能找出問題形成的根本原因。

1、在管理思想上。市場經(jīng)濟要求建立有限政府、服務(wù)型政府。但計劃經(jīng)濟條件下形成的是無限政府、管理型政府。海關(guān)也管了報關(guān)行業(yè)、口岸的卡口和倉庫等一些不該管的事。各海關(guān)業(yè)務(wù)管理方式不一，同樣業(yè)務(wù)有的在總關(guān)辦，有的在現(xiàn)場關(guān)辦，不方便企業(yè)的問題也不少。

2、在管理方式上。市場經(jīng)濟要求在法律法規(guī)公開公正公平的前提下，符合規(guī)定的政府就應(yīng)當辦。最顯著的區(qū)別在于，市場經(jīng)濟的管理是動態(tài)的授權(quán)的，以市場效率為追求目標；而計劃經(jīng)濟的管理是靜態(tài)的權(quán)力的，以嚴密控制為最高要求。這種根本的區(qū)別導致了與市場經(jīng)濟相比，計劃經(jīng)濟的管理存在著責任不清，效率低下的弊端。

3、在職能配置上。海關(guān)監(jiān)管按決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)進行職能配置，在市場經(jīng)濟體系下實現(xiàn)權(quán)力制衡，三者獨立行使職權(quán)。而目前我們政府及部門職能配置基本上是以適應(yīng)行政審批為核心，是決策、執(zhí)行、監(jiān)督的混合體，決策者就是執(zhí)行者 同時也是監(jiān)督者。這就使得職能交叉，監(jiān)督乏力的問題長期難以有效解決。

二、我國海關(guān)大監(jiān)管體系的構(gòu)建及作用分析

（一）海關(guān)大監(jiān)管體系內(nèi)涵

海關(guān)大監(jiān)管體系是我國海關(guān)系統(tǒng)在深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，以構(gòu)建科學高效的職能管理體系為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、以構(gòu)建務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系為目標導向、以構(gòu)建周全可行的監(jiān)督保障體系為發(fā)展后盾的一種創(chuàng)新思想。海關(guān)大監(jiān)管體系在內(nèi)容構(gòu)成上主要包括職能管理體系、通關(guān)監(jiān)管體系和監(jiān)督保障體系。

在職能管理方面，我國海關(guān)將立足于海關(guān)管理的高效運行，理順三級事權(quán)，明確職能定位，在各層級、各領(lǐng)域建立起規(guī)范有序、運作順暢、監(jiān)督有效的工作運行機制。完善海關(guān)決策指揮、組織協(xié)調(diào)、督辦落實、考核評估、監(jiān)督檢查、責任追究等管理制度，努力形成環(huán)環(huán)相扣、完整有效的內(nèi)部管理鏈條。在通關(guān)監(jiān)管方面，我國海關(guān)將實行以企業(yè)守法管理為基礎(chǔ)的分類通關(guān)模式，通過拓展監(jiān)管時空，破解當前海關(guān)業(yè)務(wù)量快速增長與人力資源相對不足的突出矛盾，進一步提高通關(guān)效率，改善通關(guān)服務(wù)，為企業(yè)占領(lǐng)和拓寬市場、提高競爭能力給予更大的支持。在監(jiān)管上著眼提高海關(guān)監(jiān)督管理整體效能，發(fā)揮一線監(jiān)管、后續(xù)管理、打擊走私等各方面力量的綜合作用，加強與外部的溝通協(xié)作，實現(xiàn)各部門各單位的協(xié)調(diào)配合和有效監(jiān)控，建立起與“大通關(guān)”相適應(yīng)的具有綜合性和整體性的海關(guān)大監(jiān)管體系。

在監(jiān)督保障方面，我國海關(guān)通過建立周全可行的監(jiān)督保障制度來對海關(guān)權(quán)力進行監(jiān)督，保障海關(guān)工作不驕不躁、高效廉潔。包括國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，國家最高行政機關(guān)國務(wù)院的監(jiān)督，監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，審計機關(guān)的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，管理相對人的監(jiān)督和其他社會輿論的監(jiān)督，重點突出管理相對人和社會輿論對海關(guān)工作的監(jiān)督。

（二）海關(guān)大監(jiān)管體系的構(gòu)建

1、構(gòu)建科學高效的職能管理體系

首先，在縱向職能管理上，全國海關(guān)仍然沿用原來的集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導體制從上到下實現(xiàn)高效管理。由海關(guān)總署直接管理直屬海關(guān)，直屬海關(guān)直接管理所管轄關(guān)區(qū)內(nèi)的隸屬海關(guān)，各海關(guān)開展工作只需要對上級海關(guān)和相關(guān)法律負責，減少多頭領(lǐng)導所產(chǎn)生的管理成本浪費。三級海關(guān)的事權(quán)劃分應(yīng)更趨合理，嚴格按照各級海關(guān)事先被安排的基本任務(wù)來履行各項職責。

2、構(gòu)建務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系

貨物通關(guān)是海關(guān)大監(jiān)管體系的監(jiān)管重點。通關(guān)監(jiān)管體系包括一系列通關(guān)監(jiān)管模式，構(gòu)建務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系就是要讓這一系列的通關(guān)監(jiān)管模式在貨物實際進出口時 “通得快”“管得住”。

3、構(gòu)建周全可行的監(jiān)督保障體系

雖然震驚中外的廈門遠華特大走私案已過去10年有余，但它對國家干部隊伍的腐蝕之深和對我國海關(guān)權(quán)力的公然挑釁的不法行為仍然讓人記憶猶新，應(yīng)時刻引以為戒。海關(guān)大監(jiān)管體系需要構(gòu)建周全可行的監(jiān)督保障體系，讓海關(guān)的工作時刻受到有效的監(jiān)督。目前，對我國海關(guān)工作的監(jiān)督包括國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，國家最高行政機關(guān)國務(wù)院的監(jiān)督，監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，審計機關(guān)的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，海關(guān)管理相對人的監(jiān)督和其他社會輿論的監(jiān)督。

（三）我國構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系的作用分析

第一，有利于我國打造一支高效廉潔的現(xiàn)代化海關(guān)隊伍?？茖W高效的職能管理體系和周全可行的監(jiān)督保障體系的構(gòu)建，有利于我國打造一支高效廉潔的現(xiàn)代化海關(guān)隊伍。因為海關(guān)大監(jiān)管體系的職能管理體系以集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導體制實現(xiàn)海關(guān)內(nèi)部復雜事務(wù)的層層管理，管理效率大大提高，同時海關(guān)總署署內(nèi)重點職能機構(gòu)相互間協(xié)調(diào)緊密，使橫向配合到位有效。這樣有利于把海關(guān)工作置于與海關(guān)親密接觸的管理相對人和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，會進一步促進海關(guān)廉政建設(shè)，減少關(guān)員貪污腐敗，促使各級海關(guān)竭盡全力提高工作效率，打造高效廉潔的現(xiàn)代化海關(guān)隊伍。

第二，有利于我國提高通關(guān)速度便利進出口貿(mào)易。務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系有利于我國提高通關(guān)速度，便利進出口貿(mào)易。除了在制度上簡化進出口通關(guān)手續(xù)以外，各海關(guān)通關(guān)大都借助大型集裝箱檢查設(shè)備、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、通道自動核放系統(tǒng)、貨檢及旅檢小型X光機、車載移動式車輛檢查設(shè)備及智能告知管理系統(tǒng)等高科技“武器”，僅“通道自動核放系統(tǒng)”就將原來車輛通過海關(guān)通道需要2分鐘，一下子縮短到了5秒鐘。

第三，有利于我國海關(guān)功能從管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。我國海關(guān)是國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，肩負著稅收征管、打擊走私、通關(guān)監(jiān)管、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計、海關(guān)稽查和口岸管理等七項職責。在全國人民的心目中，海關(guān)一直是守護國門的神圣、忠誠衛(wèi)士，是維護國家利益的鋼鐵長城。所有這些都在鞏固海關(guān)那威嚴的管制者形象。然而，隨著我國進出口規(guī)模的激增以及國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭的加劇，服務(wù)型海關(guān)的構(gòu)建已成為新形勢下的發(fā)展需要?？茖W高效的職能管理體系和周全可行的監(jiān)督保障體系的構(gòu)建，將進一步突出我國海關(guān)以人為本的管理理念，更容易拉近作為管理者的海關(guān)與海關(guān)管理相對人之間的距離，減少管理成本，提高管理效果，有利于我國海關(guān)功能從管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

參考文獻

1、參見〈牟新生署長在2005年全國海關(guān)關(guān)長會議上的講話一2005年1月13日》，海關(guān)總署辦公廳編〈梅關(guān)內(nèi)部情況通報》第1期。

2、參見哞新生署長在全國海關(guān)綜合治稅工作會議上的講話一2005年4月28日》，海關(guān)總署辦公廳編痛關(guān)內(nèi)部情況通報》第16期。

3、參見禪新生署長在全國海關(guān)監(jiān)管工作會議上的講話一2005年8月9日》，海關(guān)總署辦公廳編痛關(guān)內(nèi)部情況通報》第44期

4、李治.從新公共管理到新公共服務(wù)的理論發(fā)展 武漢：湖北社會科學，2001

5、中國公共管理理論前沿[北京：中國社會科學出版社，2006丨

7、海關(guān)總署辦公廳.中國現(xiàn)代海關(guān)制度規(guī)劃匯編[北京：中囯海關(guān)出版社，2008