第一篇：縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣教育局縣糾風(fēng)辦關(guān)于2007年全縣中小學(xué)民主評議工作實(shí)施方案的通知

保政辦發(fā)[2007]133號

縣人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)縣教育局縣糾風(fēng)辦關(guān)于2007年全縣中小學(xué)民主評議工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

縣教育局、縣糾風(fēng)辦《關(guān)于2007年全縣中小學(xué)民主評議工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二00七年九月二十日

關(guān)于2007年全縣中小學(xué)民主評議工作實(shí)施方案

縣教育局 縣糾風(fēng)辦（2007年9月20日）

根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省糾風(fēng)辦關(guān)于開展全省中小學(xué)民主評議工作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)[2007]93號）和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局市糾風(fēng)辦關(guān)于2007年全市中小學(xué)民主評議工作實(shí)施方案的通知》（襄樊政辦發(fā)[2007]73號）文件精神，按照9月18日全市中小學(xué)民主評議工作會(huì)議總體部署，決定在今年后幾個(gè)月集中開展2007年全縣中小學(xué)民主評議工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中紀(jì)委第七次全會(huì)以及市紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，以規(guī)范教育收費(fèi)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)的廣泛參與為基礎(chǔ)，以民主評議為手段。各學(xué)校要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使學(xué)校的辦學(xué)、招生和收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)全縣教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，努力辦好讓人民滿意的教育，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧?？捣?wù)。

二、評議對象

此次評議對象為縣直各學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。縣一中、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)為本次重點(diǎn)評議對象。

三、評議內(nèi)容

1、規(guī)范教育收費(fèi)情況，包括農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況，高中“三限”政策執(zhí)行情況；

2、教育教學(xué)工作落實(shí)情況；

3、規(guī)范辦學(xué)行為情況；

4、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)及師德師風(fēng)建設(shè)情況；

5、校務(wù)公開及民主管理情況；

6、教育重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及群眾反映問題解決和回復(fù)情況。

四、方法步驟

全縣中小學(xué)民主評議工作按照屬地管理、分級實(shí)施的要求，采取全縣統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)，分級評議、突出重點(diǎn)，自評為主、加強(qiáng)督導(dǎo)的方法進(jìn)行。縣教育局、縣糾風(fēng)辦除組織實(shí)施全縣中小學(xué)民主評議工作外，還要直接組織好重點(diǎn)評議對象的評議工作。民主評議工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段（9月—10月20日）

1、動(dòng)員部署。成立縣中小學(xué)民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建工作機(jī)構(gòu)，制定縣中小學(xué)民主評議工作實(shí)施方案，召開全縣動(dòng)員會(huì)，安排部署評議工作。所有參評學(xué)校按照縣實(shí)施方案的要求，成立工作專班，制定學(xué)校評議工作方案，召開全體教職員工動(dòng)員會(huì)。

2、選聘民主評議監(jiān)督員。按照《襄樊市政風(fēng)行風(fēng)評議代表管理暫行辦法》（襄糾領(lǐng)發(fā)[2006］1號）的要求，縣教育局、縣糾風(fēng)辦根據(jù)參評學(xué)校數(shù)量選聘民主評議監(jiān)督員，做好培訓(xùn)工作。

3、作出公開承諾。參評學(xué)校依據(jù)評議內(nèi)容，向社會(huì)作出加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)的公開承諾。

4、征求意見建議?？h評議辦和參評學(xué)校要通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研、評議熱線電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)上政風(fēng)行風(fēng)信箱、電子郵箱、評議意見箱、手機(jī)短信等形式，廣泛征求學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)各界對參評學(xué)校的意見與建議。

5、開展自查自糾。參評學(xué)校認(rèn)真對照評議內(nèi)容，從學(xué)校目前工作現(xiàn)狀、存在問題、糾正措施三方面著手，逐條逐項(xiàng)開展自查自糾，形成學(xué)校自查自糾報(bào)告。

各參評學(xué)校于9月30日前將評議方案、專班人員名單及聯(lián)系電話、學(xué)校基本情況等報(bào)送縣中小學(xué)民主評議工作辦公室（縣教育局）。10月20日前將公開承諾書、收集到的意見和建議、自查自糾報(bào)告報(bào)送縣評議辦。

（二）評議考核階段（10月21日—11月10日）

民主評議采取定性測評與定量測評相結(jié)合，問卷調(diào)查與暗訪抽查相結(jié)合，組織評議與綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。評議結(jié)果分“合格”、“基本合格”、“不合格”三個(gè)檔次。

1、問卷調(diào)查。由縣教育局、縣糾風(fēng)辦組織學(xué)生家長填寫《全省中小學(xué)民主評議工作問卷調(diào)查表》（表樣由全省統(tǒng)一制發(fā)）。

2、暗訪抽查。由縣教育局、縣糾風(fēng)辦組織所聘請的民主評議監(jiān)督員組成評議組，根據(jù)《全省中小學(xué)民主評議工作考核辦法》，對參評學(xué)校的校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行暗訪抽查，逐校形成評議報(bào)告于11月8日前報(bào)縣評議辦審定。

3、民主評議?？h教育局、糾風(fēng)辦召開民主評議大會(huì)，聽取重點(diǎn)評議學(xué)校校長自評工作匯報(bào)，組織民主評議監(jiān)督員對重點(diǎn)評議學(xué)校開展面對面評議、測評。其它參評學(xué)校按照自查自糾情況和縣評議組暗訪反饋情況，組織本地人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表、學(xué)生代表、群眾代表及所轄學(xué)校負(fù)責(zé)人聽取學(xué)校自查自糾情況報(bào)告，進(jìn)行滿意度投票，形成自我評議報(bào)告于11月10日前報(bào)縣評議辦。

4、評議考核?？h民主評議監(jiān)督員根據(jù)《全省中小學(xué)民主評議工作評分細(xì)則》，依據(jù)學(xué)校自查自糾情況和暗訪情況，對參評學(xué)校逐項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)打分考核。

5、查辦案件。對在評議中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)違法案件，依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究。

（三）建章立制、全面總結(jié)整改階段（11月11日—11月30日）

1、梳理問題。各參評學(xué)校對評議中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，在一定范圍內(nèi)公示。

2、問題整改。各參評學(xué)校要把整改工作貫穿于評議活動(dòng)的全過程，堅(jiān)持邊查邊改。要對照群眾反映的問題進(jìn)行深入剖析，制定整改方案，認(rèn)真解決存在的問題。對有條件解決的，要限期解決；對一時(shí)無條件解決的，要列出整改計(jì)劃；對涉及政策方面的問題，要耐心細(xì)致地作出說明。形成整改工作報(bào)告，于11月20日前報(bào)送縣評議辦。

3、建章立制。各參評學(xué)校在全面整改的基礎(chǔ)上，建章立制，建立行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

4、報(bào)送材料。各參評學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)，形成評議工作書面總結(jié)，連同開展評議工作材料（包括評議方案、自查自糾情況、整改方案、評議工作報(bào)道情況、整改報(bào)告、評議工作總結(jié)、通過評議建立的規(guī)章制度等），整理建檔，裝訂成冊，于11月25日前報(bào)送縣評議辦審定。

5、綜合考核?？h評議辦根據(jù)問卷調(diào)查情況、評議監(jiān)督員暗訪抽查情況、評議工作開展情況檔案資料等進(jìn)行綜合考核，確定評議結(jié)果，并予以公示。

6、總結(jié)表彰?？h對民主評議群眾滿意度高的“合格單位”進(jìn)行表揚(yáng)；對“基本合格單位”的整改情況進(jìn)行檢查；對“不合格單位”列入下年度再評，并由教育局對校長進(jìn)行誡勉談話。將評議結(jié)果運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、學(xué)校行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和文明單位評選等，并作為考核學(xué)校及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的依據(jù)之一。11月28日前向市評議辦提交全縣中小學(xué)民主評議工作總結(jié)與參評學(xué)校評議結(jié)果，組織民主評議先進(jìn)單位參加全市表彰大會(huì)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)民主評議工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識中小學(xué)民主評議工作的重要意義，加強(qiáng)對評議工作的領(lǐng)導(dǎo)并精心組織實(shí)施。評議工作由縣統(tǒng)一部署，建立教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦，群眾廣泛參與，新聞媒體配合，條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。經(jīng)縣人民政府同意，成立全縣中小學(xué)民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長李新菊任組長，教育局局長肖明誠任副組長，縣監(jiān)察局副局長汪忠民，縣糾風(fēng)辦副主任盧俊生，縣教育局副局長楊承賦、屈萬青，縣教育局紀(jì)檢組長嚴(yán)霆，縣政府教育督導(dǎo)室副主任朱華紀(jì)等有關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)民主評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣教育局），嚴(yán)霆同志兼任辦公室主任，副主任由武榮平、彭公然、阮英勝同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)評議責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

各參評學(xué)校要積極主動(dòng)地接受評議，變“要我評”為“我要評”，立足于自行查找問題，加強(qiáng)自我教育與整改，自覺接受評議與監(jiān)督，促進(jìn)自我規(guī)范與提高，把民主評議的過程作為促進(jìn)工作、改善管理、加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)的重要措施。建立學(xué)校“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，使評議活動(dòng)健康有序地開展。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各參評學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)校的實(shí)施方案，找準(zhǔn)學(xué)校在行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，盡可能制定一些規(guī)范化、制度化、操作性強(qiáng)的量化管理指標(biāo)。在評議時(shí)要緊緊圍繞教育教學(xué)這個(gè)中心來展開，與規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)民主科學(xué)管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合，與教育內(nèi)部開展的“學(xué)生評教師、家長評學(xué)校、社會(huì)評教育”、“千名教師訪萬家”等系列教育活動(dòng)相銜接，在結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效、體現(xiàn)特色上狠下功夫。要在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上集中解決一批群眾反映突出的重點(diǎn)問題，樹立學(xué)校良好形象，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真選聘。民主評議監(jiān)督員要具備思想道德素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、廉潔自律、辦事公道正派、敢于開展批評、群眾評價(jià)好、不計(jì)報(bào)酬、樂于奉獻(xiàn)等基本條件。在選聘民主評議監(jiān)督員時(shí)要注意選聘對象的廣泛性和代表性，除在人大代表、政協(xié)委員中選聘外，還要從部分市民、學(xué)生家長中選聘。民主評議監(jiān)督員由群眾及有關(guān)組織推薦，教育局、糾風(fēng)辦審查把關(guān)和聘任。民主評議監(jiān)督員具有調(diào)查權(quán)、評議權(quán)、測評權(quán)和督促整改權(quán)。

（四）嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。要?jiǎng)?chuàng)新評議方法，加大宣傳教育的力度，注意總結(jié)各個(gè)階段的工作，研究解決評議中出現(xiàn)的新情況、新問題。要突出重點(diǎn)，抓好典型。將評議工作與日常教育、教學(xué)和行政管理工作相結(jié)合；重點(diǎn)評議與普遍教育相結(jié)合；自查自糾、民主評議與長效機(jī)制的建設(shè)相結(jié)合。各參評學(xué)校對群眾反映的問題，要認(rèn)真分析，查找原因，及時(shí)整改，要以評促改、以評促建、以評促管，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的學(xué)校，以評議成果取信于民。評議工作人員、參評學(xué)校和評議監(jiān)督員要嚴(yán)格遵守《中共襄樊市紀(jì)委襄樊市監(jiān)察局關(guān)于民主評議行風(fēng)工作紀(jì)律的若干規(guī)定》（襄紀(jì)發(fā)[1999]14號），嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假和干擾評議工作的正常進(jìn)行，嚴(yán)禁借工作之便為個(gè)人謀取好處。發(fā)現(xiàn)評議工作人員有違紀(jì)行為的，要立即停止其參與評議工作的資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究；發(fā)現(xiàn)民主評議監(jiān)督員有違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評議資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；發(fā)現(xiàn)參評學(xué)校有違紀(jì)違規(guī)行為，要一票否決為不合格單位并且追究有關(guān)人員責(zé)任。評議要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到客觀、公正、公平，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁通過任何形式把評議費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給參評學(xué)校；要防止走過場，搞形式主義，做表面文章，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

縣教育局聯(lián)系電話：5812348 縣糾風(fēng)辦聯(lián)系電話：5813832

主題詞：教育

民主評議

實(shí)施方案

通知

抄 送：縣委各部門，各人民團(tuán)體；

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

?？悼h人民政府辦公室

2007年9月24日印發(fā)

共印125份

第二篇：閔行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)閔行區(qū)2012年食品安全工作要點(diǎn)的通知

閔行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)閔行區(qū)2012年食品安全工作要點(diǎn)的通知

發(fā)布機(jī)構(gòu) ：區(qū)府辦

時(shí)間：2012-3-20

【字體：大 中 小 】

閔行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)閔行區(qū)2012年食品安全工作要點(diǎn)的通知

閔府辦發(fā)[2012]18號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各委、辦、局：

區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室擬訂的《2012年閔行區(qū)食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。特此通知

○一二年三月十二日

2012年閔行區(qū)食品安全工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)食品安全管理體制、機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)本區(qū)食品安全工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，按照區(qū)委、區(qū)政府和市食安委總體工作要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出2012年工作要點(diǎn)如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》和《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系和機(jī)制，落實(shí)全程監(jiān)管、無縫銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源共享；進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法犯罪；進(jìn)一步利用科技手段，提升監(jiān)管能力；進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和誠信建設(shè)，提高食品質(zhì)量安全水平；進(jìn)一步開展食品安全宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與度，提高食品安全知識知曉率；進(jìn)一步鞏固食品安全工作成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)安全感；努力保持全區(qū)食品安全總體有序可控局面，不發(fā)生有影響的食品安全事故，人民群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)和措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)

1、制訂實(shí)施食品安全行動(dòng)計(jì)劃。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“十二五”規(guī)劃要求，制定《閔行區(qū)食品安全工作中長期規(guī)劃》和《2012年閔行區(qū)食品安全工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力求用1-3年時(shí)間，解決一批影響本區(qū)食品安全的基礎(chǔ)性、根本性問題。（區(qū)食安辦及各成員單位）

2、構(gòu)建完善食品安全立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，認(rèn)真落實(shí)食品安全地方政府責(zé)任制，一要全面完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)場所和辦公經(jīng)費(fèi)，在全區(qū)范圍內(nèi)招收30名基層專職工作人員。二要完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)要配備食品安全監(jiān)督員和協(xié)管員隊(duì)伍；村（居）委要配備信息員和檢查員隊(duì)伍，開展食品安全宣傳和違法信息排摸。三要做好鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）食安辦和食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。（區(qū)食安辦，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)，各相關(guān)部門）

3、進(jìn)一步落實(shí)各級責(zé)任。一是層層簽訂食品安全責(zé)任書。區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）、村（居）委要逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)抓好各主要監(jiān)管部門和鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是落實(shí)各級績效考核細(xì)則。區(qū)食安辦繼續(xù)開展對各成員單位的績效考核，將食品安全納入各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，并制定考核評價(jià)細(xì)則。三是積極完善常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。食安辦要查找、梳理我區(qū)食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，健全制度和措施，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管無縫銜接。四是主動(dòng)、自覺接受人大、政協(xié)和市民的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大書面意見和政協(xié)提案，認(rèn)真做好市民來信來訪的回復(fù)和接待工作。（區(qū)食安辦、各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

4、強(qiáng)化部門綜合監(jiān)管。一是進(jìn)一步理清各職能部門監(jiān)管職責(zé)邊界，細(xì)化農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。二是按照區(qū)食安委議事協(xié)調(diào)規(guī)則八項(xiàng)制度要求，形成監(jiān)管合力，積極應(yīng)對復(fù)雜的食品安全問題，著力解決一批突出問題。（區(qū)食安辦、各相關(guān)部門）

5、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。按照區(qū)食安委議事協(xié)調(diào)規(guī)則的會(huì)議制度、信息報(bào)告制度、重大食品安全事故應(yīng)急處置（及報(bào)告）制度、新聞發(fā)布制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、督查督辦制度、績效考核制度、集中辦公制度等八項(xiàng)制度要求，遵循共同協(xié)商、公平公正原則，堅(jiān)持服務(wù)中協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)中綜合、綜合中凝聚合力的工作方法，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，形成監(jiān)管合力，積極應(yīng)對復(fù)雜的食品安全問題。（區(qū)食安辦）

6、強(qiáng)化應(yīng)急管理和處置。依托“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，認(rèn)真貫徹《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善本區(qū)食品安全應(yīng)急管理體系，建立健全重大食品安全事故處置機(jī)制和食品安全信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確應(yīng)對食品安全社會(huì)熱點(diǎn)，樹立主動(dòng)防范、及早介入的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織開展食品安全應(yīng)急演練，提升對突發(fā)食品安全事件的應(yīng)對能力。（區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)食安辦、區(qū)政府新聞辦、各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

7、努力提高監(jiān)管效能。一是根據(jù)市政府2012年實(shí)事項(xiàng)目工作要求，積極推進(jìn)各類食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。二是依托科技手段進(jìn)行監(jiān)管。積極推廣運(yùn)用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，充分運(yùn)用食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管信息平臺(tái)，使各職能部門原有的系統(tǒng)軟件與平臺(tái)對接，發(fā)揮平臺(tái)整合優(yōu)勢，資源共享，提高監(jiān)管效率和水平。（區(qū)食安辦、各相關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定義務(wù)和責(zé)任。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的食品安全自身管理、員工培訓(xùn)、企業(yè)自檢、源頭管理和溯源、食品添加劑管理、供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)、變質(zhì)和過期食品及食品原料銷毀、不合格食品的處置、標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)規(guī)定及臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示等制度。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題采取責(zé)令整改、行政處罰和強(qiáng)制取締等措施。鼓勵(lì)企業(yè)自行制定高于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)經(jīng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)日常監(jiān)管。依據(jù)韓正市長關(guān)于食品安全的“必須采取最嚴(yán)厲的準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、問責(zé)措施，確保上海成為全國食品最安全的城市之一，讓全市人民放心”的講話精神，一是進(jìn)一步完善本區(qū)蔬菜、生豬及生豬制品市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，對四大批發(fā)市場實(shí)施駐場監(jiān)管。二是依法提高準(zhǔn)入門檻，杜絕質(zhì)量控制能力差、產(chǎn)品隱患風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可，切實(shí)保障轄區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。對不符合條件的企業(yè)要堅(jiān)決強(qiáng)制退出。三是對于抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格的進(jìn)滬產(chǎn)品，及時(shí)下架；必要時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施。四是通過開展交叉執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、飛行檢查和跟蹤復(fù)查整改效果等方式，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)經(jīng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

3、推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。結(jié)合區(qū)食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管信息平臺(tái)中的企業(yè)誠信體系建設(shè)，以完善信用記錄制度為基礎(chǔ)，以健全許可、監(jiān)督、處罰信息發(fā)布制度為支撐，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。在乳品和調(diào)味品誠信體系建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。同時(shí)督促企業(yè)通過公開承諾等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，牢固樹立管理者和從業(yè)人員的職業(yè)道德觀念，自覺履行主體責(zé)任。依法對優(yōu)質(zhì)企業(yè)及品牌產(chǎn)品給予支持和幫助，重點(diǎn)推行品牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

4、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)功能。引導(dǎo)食品企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。完成部分菜市場向規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)菜市場的改造。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)委，各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（三）圍繞重點(diǎn)，堅(jiān)決治理整頓食品安全突出問題

1、以高風(fēng)險(xiǎn)場所和單位為重點(diǎn)，開展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)

（1）農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。以鎮(zhèn)（村）為單位，開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體清理工作，結(jié)合農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，督促食品經(jīng)營者開展自查自糾，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度的情況。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（2）開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市賣場專項(xiàng)整治。以畜禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、糧食為重點(diǎn)，繼續(xù)大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退出制度、食品安全信息公示制度以及食品企業(yè)信用分類制度。超市賣場要建立食品安全質(zhì)量管理和自檢機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職管理和檢驗(yàn)人員，建立電子化進(jìn)貨索證索票臺(tái)帳，實(shí)施食品可追溯和供應(yīng)商原產(chǎn)地檢查制度，成為食品安全最放心銷售渠道之一。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局、區(qū)農(nóng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（3）高校、中小學(xué)校、幼兒園校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治。將各級各類學(xué)校食品安全和膳食營養(yǎng)納入重點(diǎn)監(jiān)督抽檢范圍；落實(shí)學(xué)校校長第一責(zé)任人制度、學(xué)生午餐和高校供餐準(zhǔn)入制度、退出制度、學(xué)生餐食品安全管理制度、量化分級管理制度和監(jiān)督公示制度；將校園周邊食品攤販納入食品攤販整治范圍，建立食品安全長效管理機(jī)制，嚴(yán)防假冒偽劣和不安全食品流入校園。（區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)工商分局、區(qū)綠化市容局（區(qū)城管執(zhí)法局），各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

2、加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)整治力度，防止食品安全事故的發(fā)生

（1）餐廚廢棄油脂專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)國家發(fā)改委在我區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理（制成飼料添加劑和肥料）的試點(diǎn)工作，確保如期完成。推行收運(yùn)處特許經(jīng)營制度，推進(jìn)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報(bào)和油水分離裝置，從嚴(yán)監(jiān)管散裝食用油生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。（區(qū)綠化市容局（區(qū)城管執(zhí)法局）、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（2）食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)持查處違法生產(chǎn)、銷售使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等行為。（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)農(nóng)委、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)經(jīng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（3）乳品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料的抽檢和檢查；全面開展對轄區(qū)內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和涉乳食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化對原料乳及乳粉的抽檢，確保生產(chǎn)安全；加強(qiáng)對乳品經(jīng)營主體的登記注冊管理和乳品市場的監(jiān)管巡查，檢查餐飲服務(wù)單位采購和使用乳粉的情況。（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)經(jīng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（4）農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范投入品的使用，加大培訓(xùn)力度；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)。（區(qū)農(nóng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（5）肉品專項(xiàng)整治。開展以生豬、牛肉、羊肉等動(dòng)物制品及家禽為重點(diǎn)的整治，加強(qiáng)屠宰及肉品市場監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)私屠濫宰等違法行為，堅(jiān)決取締。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營行為，努力做到本區(qū)上市生豬全部流向定點(diǎn)屠宰企業(yè)，病死畜禽均經(jīng)無害化處理。深入開展“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料的清查收繳工作，加強(qiáng)“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦，加大對鹽酸克倫特羅及其替代品的監(jiān)測。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)公安分局、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（6）保健食品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治保健食品批發(fā)市場、專營店（柜）和網(wǎng)上違法銷售行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營偽造假冒批準(zhǔn)文號、未獲得批準(zhǔn)文號、非法添加藥品和非食用物質(zhì)、夸大和虛假宣傳、假冒標(biāo)志或商標(biāo)的保健食品等違法行為，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為。（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（7）酒類專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒和葡萄酒的行為，重點(diǎn)整治非法勾兌、無證照生產(chǎn)、假冒注冊商標(biāo)酒類的違法犯罪行為，嚴(yán)格規(guī)范酒類采購和銷售行為，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（區(qū)經(jīng)委（區(qū)酒類專賣局）、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（8）無證照專項(xiàng)整治。堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，重點(diǎn)針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、食品企業(yè)外租廠房倉庫等問題多發(fā)易發(fā)場所，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)要摸清無證照食品加工點(diǎn)的情況，定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證照、不規(guī)范和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品。（區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)綠化市容局（區(qū)城管執(zhí)法局）、區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（9）食品“三小行業(yè)”整治。一是食品生產(chǎn)加工小作坊整治。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)放管理辦法》，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)小作坊在集中場所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是食品小攤販整頓規(guī)范。區(qū)食安辦要加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》及我區(qū)實(shí)際情況，按照“方便群眾、合理布局、總量控制、屬地管理、有序管理”的原則，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)開展食品攤販的管理工作。各相關(guān)部門按照職能分工，緊密配合各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)開展食品攤販的登記及管理。三是開展小餐飲整治。積極探索無證小餐飲備案管理模式，繼續(xù)推進(jìn)全國小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作。（區(qū)食安辦、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)綠化市容局（區(qū)城管執(zhí)法局），各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（四）群防群治，加大對食品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊力度

1、深入開展食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊違法犯罪。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》、《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市餐廚廢棄油脂從嚴(yán)監(jiān)管整治工作的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)“亮劍”行動(dòng)暨“打四黑除四害”專項(xiàng)（“四黑”指黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點(diǎn)；“四害”指害百姓、害家庭、害社會(huì)、害國家），加強(qiáng)行刑銜接，全力偵破一批食品安全案件，搗毀一批犯罪窩點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步加大暗查暗訪和飛行檢查的力度，完善食品安全案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展各種形式的聯(lián)合執(zhí)法，形成對食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。（區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、閔行出入境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)綠化市容局（區(qū)城管執(zhí)法局）、區(qū)經(jīng)委，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

2、動(dòng)員社會(huì)各方力量，營造食品安全群防群治的氛圍。認(rèn)真處理食品安全舉報(bào)投訴，積極深化推進(jìn)食品安全違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)。利用區(qū)大聯(lián)動(dòng)熱線“962000”、市食品舉報(bào)電話“12331”及開通食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的在線舉報(bào)投訴渠道，方便群眾投訴舉報(bào)。按照“一口受理、分頭落實(shí)”的原則，各職能部門要認(rèn)真處理每一件投訴舉報(bào)，積極回應(yīng)群眾的訴求。對較難處理的食品安全投訴，由區(qū)食安辦視具體情況協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）及有關(guān)職能部門共同處理解決。健全落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品安全違法行為。（區(qū)食安辦、區(qū)聯(lián)動(dòng)中心、各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

（五）全面宣傳，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全工作格局

1、加強(qiáng)食品安全宣傳，提高食品安全知識的市民知曉率。一是各單位要結(jié)合實(shí)際情況，采取報(bào)紙、黑板報(bào)和現(xiàn)場咨詢等多種形式，深入開展食品安全“六進(jìn)”活動(dòng)，定期對轄區(qū)內(nèi)的市民開展食品安全知識宣傳。區(qū)食安辦每季度以問卷形式對各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的市民食品安全知識知曉率進(jìn)行調(diào)查，匯總得分計(jì)入食品安全考核內(nèi)容。爭取在“十二五”期間，本區(qū)市民食品安全知曉率以每年3%-5%的速度遞增，顯著高于目前全市食品安全知曉率80.7%的水平。二是開展正面宣傳，對好企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高市民的食品消費(fèi)信心。正確引導(dǎo)公眾參與食品安全工作，對監(jiān)管工作大力宣傳，讓公眾及時(shí)了解信息，形成良性互動(dòng)和良性宣傳。（區(qū)食安辦及各成員單位）

2、全面推行食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。要將食品安全示范區(qū)、街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和餐飲服務(wù)“百千萬”示范工程納入政府實(shí)事項(xiàng)目。在2011年成功創(chuàng)建1個(gè)市級食品安全示范街道、2條國家級示范街基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)餐飲“十百千”工程，鼓勵(lì)指導(dǎo)各街鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)積極開展創(chuàng)建工作，年內(nèi)計(jì)劃完成1條市級食品安全示范街及60家國家級餐飲服務(wù)示范店的創(chuàng)建工作，為我區(qū)2014年完成創(chuàng)建食品安全示范區(qū)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。（區(qū)食安辦、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)力量的作用。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)提倡實(shí)施行業(yè)管理規(guī)范，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，并建立食品安全監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的定期對話和反饋機(jī)制，通過規(guī)范行業(yè)自律促使企業(yè)誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營。積極組織各類志愿者參與食品安全宣傳和社會(huì)監(jiān)督工作，支持第三方機(jī)構(gòu)積極開展食品安全檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證工作。引入優(yōu)質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，輔助各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)開展臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)、食品攤販等的管理工作。（各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

4、充分發(fā)揮新聞媒體對食品安全監(jiān)督的作用。支持和引導(dǎo)新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)以及科普知識的宣傳，開設(shè)專欄、?？?、專題，推廣“食品安全在行動(dòng)”的宣傳報(bào)道，探索發(fā)布食品安全公益廣告，并加大對食品違法犯罪的曝光。由區(qū)食安辦和區(qū)政府新聞辦會(huì)同區(qū)食安委各成員單位，定期研究食品安全信息發(fā)布工作。（區(qū)政府新聞辦、區(qū)食安辦，各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)）

三、工作要求

（一）各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)要對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),整合力量資源。要將食品安全工作列入重要議事日程,主動(dòng)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立轄區(qū)食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制，指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；二是要結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案,提出具體任務(wù)和工作目標(biāo),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核指標(biāo),逐級落實(shí)工作責(zé)任。三是完善、落實(shí)街鎮(zhèn)食品安全管理體制，充實(shí)食品安全管理工作隊(duì)伍，并為食品安全監(jiān)督管理工作按照轄區(qū)內(nèi)2011年底實(shí)有人口數(shù)人均1元的標(biāo)準(zhǔn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。一是要按照職能分工,認(rèn)真依法履職；要加強(qiáng)協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)無縫銜接；要實(shí)施食品安全監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域責(zé)任制、基層執(zhí)法人員區(qū)域輪換制，積極督促下屬部門及工作人員開展工作。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治教育，不斷提高自身的整治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管知識和提高行政執(zhí)法能力，不斷適應(yīng)食品安全工作要求。三是扎實(shí)開展監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。

（三）加強(qiáng)績效考核和督查評估。區(qū)食安辦要細(xì)化考核辦法，將食品安全工作列入對鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)和部門的績效考核，定期開展督查、督辦和通報(bào)，建立常態(tài)化的行政效能監(jiān)察機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)和相關(guān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù),逐級開展檢查和評估。對工作扎實(shí)、效果顯著的部門、單位要給予肯定;對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)、部門、單位要通報(bào)批評、督促整改；對玩忽職守并導(dǎo)致食品安全重大事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。年內(nèi)區(qū)食安辦將按照《閔行區(qū)2012食品安全工作績效考核辦法》中的內(nèi)容，組織相關(guān)部門對各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)進(jìn)行食品安全考核，考核結(jié)果將納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)、各部門的績效考核。附件：閔行區(qū)2012年食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

閔行區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室

二○一二年三月

第三篇：金州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知

大金政辦發(fā)?2009?52號

金州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知

區(qū)政府各辦、局（公司、中心），各街道辦事處：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年六月二十三日

—1—

金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

根據(jù)國家、省市關(guān)于實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的有關(guān)文件精神和工作部署，為進(jìn)一步提高我區(qū)中小學(xué)校舍抗震減災(zāi)能力，切實(shí)保障廣大師生生命安全，努力把我區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，區(qū)政府決定在全區(qū)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。為確保全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施，特制定本工作方案。

一、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的意義

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件和校舍安全狀況，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，區(qū)政府投入資金4.7億元，對全區(qū)中小學(xué)危舊校舍進(jìn)行改造，新建、改擴(kuò)建、維修校舍45.5萬平方米，極大地改善了我區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件，特別是農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。但目前我區(qū)中小學(xué)校舍，仍有一部分達(dá)不到抗震設(shè)防和其它防災(zāi)要求。全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，提高我區(qū)中小學(xué)校舍抗震、防災(zāi)能力意義重大。

二、主要工作任務(wù)

對我區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，并集中重建D級危房，改造加固出現(xiàn)險(xiǎn)—2— 情的C級校舍，消除安全隱患。

三、實(shí)施范圍和主要環(huán)節(jié)

中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全區(qū)公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

㈠對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。各有關(guān)部門要按照2008年5月市教育局下發(fā)的《關(guān)于做好學(xué)校校舍抗震安全排查工作的通知》要求，積極開展抗震檢測工作，并聘請有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行逐校、逐棟排查。要結(jié)合我區(qū)中小學(xué)校舍基本信息及前期校舍抗震排查情況，重點(diǎn)檢測和鑒定在排查中發(fā)現(xiàn)的圖紙未標(biāo)注抗震設(shè)防烈度、無圖紙和2001年以前建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)的建筑物，并形成對每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成檢測、鑒定報(bào)告的校舍，不再重新鑒定。對于在排查、檢測和鑒定中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)校舍要立即停止使用。

㈡科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案，本著“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃與方案。要統(tǒng)籌安排校舍安全工程和學(xué)校其它建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，明確總體工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。

㈢區(qū)別校舍設(shè)防烈度情況，分類、分步實(shí)施校舍安全工程。

—3— 從2009年起，用兩年左右時(shí)間，全面完成我區(qū)中小學(xué)校舍抗震安全改造工程，使中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷設(shè)施等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

㈣新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)（按大連地區(qū)抗震設(shè)防烈度標(biāo)準(zhǔn)提高一度設(shè)計(jì)），校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，新建校舍工程全部采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。

四、實(shí)施步驟

㈠排查、統(tǒng)計(jì)階段（6月20日至6月30日）。根據(jù)統(tǒng)一部署和要求，對全區(qū)所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行排查和統(tǒng)計(jì)，并按要求將有關(guān)情況和金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案及時(shí)上報(bào)上級部門。

㈡鑒定檢測階段（7月1日至8月31日）。各有關(guān)單位組織中小—4— 學(xué)校舍檢測鑒定招投標(biāo)工作，并組織校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報(bào)告和加固方案。

㈢鑒定結(jié)果、工程測算審核階段（9月1日至9月30日）。各相關(guān)部門要對鑒定結(jié)果進(jìn)行匯總，對維修加固及新建校舍進(jìn)行測算，并制定改造加固工作方案。9月30日前，將結(jié)果和工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈣安全工程實(shí)施階段（2009年10月至2011年9月）。用兩年左右時(shí)間實(shí)施抗震加固、遷移避險(xiǎn)、危房加固和重建，全部消除校舍安全隱患。

㈤檢查驗(yàn)收階段（2011年10月至2011年12月）。組織各相關(guān)部門對進(jìn)行加固改造和遷移避險(xiǎn)的校舍進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，2011年12月底前將金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況形成報(bào)告，并報(bào)送區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由發(fā)改、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、城建、農(nóng)發(fā)、審計(jì)、規(guī)劃、安監(jiān)、地震等部門組成的金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

各部門主要職責(zé)如下：

區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)

—5— 域中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施；負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)本行政區(qū)域中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實(shí)施、進(jìn)度和質(zhì)量。

區(qū)發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；對所有改造和新建項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批；籌措應(yīng)承擔(dān)的資金。

區(qū)教育局：履行區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；要聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，組成技術(shù)專家組，為全區(qū)實(shí)施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；對直屬學(xué)校校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實(shí)，建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等部門制定直屬學(xué)校校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。

區(qū)公安分局（消防）：負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分區(qū)圖，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定；對鑒定結(jié)果為C、D級危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告進(jìn)行備案；負(fù)責(zé)—6— 辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金；嚴(yán)格工程資金預(yù)算管理，并按照工程進(jìn)度及時(shí)足額撥款；加強(qiáng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ谩Ｖ行W(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)按國家和省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)城建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案歸檔。

區(qū)地震局、農(nóng)發(fā)局：確定提供該工程的抗震設(shè)防要求，為設(shè)計(jì)部門采納使用。提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其它地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評估和建議。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作；監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

六、資金保障

中小學(xué)校舍安全工程資金包括本級安排資金，部門安排資

—7— 金，社會(huì)、企業(yè)捐贈(zèng)資金和撤并中小學(xué)校舍處置所得資金等。從2009年起，兩年內(nèi)政府用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金，都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。區(qū)政府將加大對校舍安全工程的投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。民辦、外資、企（事）業(yè)辦的中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，制定工程資金管理制度，工程資金要實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ茫荒茼斕嬖型度?，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其它債務(wù)。財(cái)政部門要按照工程進(jìn)度及時(shí)組織撥付工程款，不得拖欠或延遲撥付，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？钚袨椤?/p>

七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

㈠中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”。各相關(guān)部門主要行政領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)校舍安全工作的第一責(zé)任人。對因工作不力，管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，不按規(guī)定設(shè)立資金專戶的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其它重要責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

—8— ㈡堅(jiān)持依法辦事。校舍安全工程建設(shè)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。在工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等方面，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

㈢建立公示制度。中小學(xué)校舍工程改造要實(shí)行全過程社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等要向社會(huì)公布。所有項(xiàng)目要公開招標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。

㈣建立工程進(jìn)度監(jiān)測和信息反饋制度。各有關(guān)部門要對中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測，定期逐級上報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。

㈤建立中小學(xué)校舍安全考評制度。中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織專家對中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況和資金使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對資金落實(shí)到位和工作成效突出的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不負(fù)責(zé)、出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的單位，要追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

㈥規(guī)范校舍安全工程檔案管理。各項(xiàng)目學(xué)校要注意健全、收集和保存有關(guān)工程資料。校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報(bào)告、—9— 實(shí)施情況報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等全部歸檔，做到隨時(shí)可查。

㈦進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全管理工作。各有關(guān)單位要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制和追究制。要完善中小學(xué)抗震安全工作應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練。要進(jìn)一步在中小學(xué)中開展抗震減災(zāi)等安全教育工作，采取培訓(xùn)、宣講、科普宣傳等多種活動(dòng)，增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

附件：金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

—10— 附件：

金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：秦淑華

副區(qū)長 副組長：徐

利

區(qū)政府辦副主任

張慧岐

區(qū)教育局局長

成員：劉

昱

區(qū)監(jiān)察局局長

王廷輝

區(qū)地震局局長

修鴻雁

區(qū)發(fā)改局副局長 張翠仁

區(qū)財(cái)政局副局長 劉

軍

區(qū)農(nóng)發(fā)局副局長

劉國敏

區(qū)教育局副局長

陳洪發(fā)

區(qū)公安分局副局長

李慶捷

區(qū)城建局副局長

趙世濱

區(qū)審計(jì)局副局長

周立軍

區(qū)規(guī)劃局副局長

裴東平

區(qū)安監(jiān)局副局長

馬麗娜

區(qū)國土資源分局副處級調(diào)研員

各街道辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局局長張慧岐兼任。

—11—

主題詞：教育 學(xué)校 安全 通知

抄送：區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦。

金州區(qū)人民政府辦公室

2009年6月23日印發(fā)

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第四篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳省糾風(fēng)辦關(guān)于2011年糾風(fēng)工作意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳省糾風(fēng)辦關(guān)于2011年糾風(fēng)工作意見的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕40號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦關(guān)于《2011年糾風(fēng)工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年四月二十六日

（此件公開發(fā)布）

2011年糾風(fēng)工作意見

省監(jiān)察廳 省糾風(fēng)辦

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委關(guān)于《浙江省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》要求，深入開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，積極履行職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為、提高行政效能，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)。在全省紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)系統(tǒng)、具有社會(huì)管理與服務(wù)職能的政府部門、具有公共管理與服務(wù)職能的企事業(yè)單位及所屬基層站所（服務(wù)窗口），開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成果。圍繞黨委、政府工作大局，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)行動(dòng)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)難題；圍繞社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)依法行政，著力解決行政執(zhí)法行為不規(guī)范的問題；圍繞人民群眾滿意的要求，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，著力提高政務(wù)服務(wù)能力；圍繞制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)責(zé)任監(jiān)督制度建設(shè)，著力完善優(yōu)環(huán)境促發(fā)展的保障機(jī)制。

（二）開展服務(wù)效能型基層站所創(chuàng)評活動(dòng)。以服務(wù)窗口為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)評2011省“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位和示范單位。完善《浙江省

創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位和示范單位實(shí)施辦法》，做好2009省“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)和示范單位的復(fù)評工作。推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，引導(dǎo)基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）開展民主評議全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行風(fēng)活動(dòng)。圍繞依法行政、政務(wù)（事務(wù)）公開、窗口建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在以人為本的理念、依法行政的水平、干凈干事的風(fēng)氣、監(jiān)督管理的機(jī)制、服務(wù)群眾的質(zhì)量等方面有新提升，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量安全保障基礎(chǔ)，為“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。對全省工商行政管理系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固評議成果。創(chuàng)新民主評議形式和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善群眾監(jiān)督，以民主評議行風(fēng)活動(dòng)促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

（四）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用的監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取扶持資金等問題。維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題；堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為；繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查。

（五）進(jìn)一步加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作力度。清理和規(guī)范向企業(yè)收取捐贈(zèng)和贊助行為。以消防、環(huán)保系統(tǒng)和與其相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)為重點(diǎn)，著力整治企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為；加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度，嚴(yán)格控制提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)新的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超越權(quán)限自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自向企業(yè)收費(fèi)；加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和審計(jì)，開展“三查”、“三抓”活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作責(zé)任和考評機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)肅查處涉企“三亂”案件。

（六）認(rèn)真清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，對擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查自糾和登記審核，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷，確需舉辦的按要求履行審批程序；堅(jiān)持勤儉節(jié)約、從嚴(yán)規(guī)范，確保活動(dòng)數(shù)量大幅減少、舉辦活動(dòng)逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部參加此類活動(dòng)的管理，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。

（七）堅(jiān)決糾正征地拆遷和住房保障領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步規(guī)范征地

拆遷工作，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電等非法方式迫使被征地拆遷人搬遷的行為。對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，加快建立科學(xué)合理的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大保障性安居工程建設(shè)力度，強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。

（八）深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。以政府衛(wèi)生投入、醫(yī)保基金使用情況以及醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格為重點(diǎn)，加強(qiáng)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。配合省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳等部門，加強(qiáng)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中投入資金的監(jiān)管，糾正擠占、截留、挪用和騙取醫(yī)改資金的問題。繼續(xù)推進(jìn)和完善藥品集中采購工作，開展采購藥品量價(jià)掛鉤試點(diǎn)，逐步將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍。嚴(yán)格規(guī)范藥品集中采購行為，嚴(yán)肅查處藥品集中招標(biāo)采購工作中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)問題。扎實(shí)開展“醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處藥品回扣行為和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，治理開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。

（九）深化治理教育亂收費(fèi)工作。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，加強(qiáng)對普通中小學(xué)扶困助學(xué)資金和中職獎(jiǎng)（助）學(xué)金、免學(xué)費(fèi)資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。開展義務(wù)教育階段亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用；完成義務(wù)教育改制學(xué)校清理規(guī)范任務(wù)，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度；規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處通過服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)侵害學(xué)生利益問題，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（十）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)中的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)渠道銷售假劣藥品、非藥品冒充藥品、假冒保健食品等違法行為；開展保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加藥物、虛假宣傳等違法違規(guī)行為；開展餐飲服務(wù)食品安全整頓規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊非法和濫用食品添加劑等行為，有效防控群體性食物中毒事故。

（十一）深化治理公路“三亂”工作。加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處涉路部門不作為、亂作為等問題。切實(shí)解決治理超載超限中出現(xiàn)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，進(jìn)一步規(guī)范治超執(zhí)法行為；理清收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，明確停止收費(fèi)的日期，防止超期收費(fèi)；進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保暢通、惠民。

（十二）深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾

正和查處在資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為。

（十三）深化治理商業(yè)賄賂工作。切實(shí)加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)和教育引導(dǎo)。深入推進(jìn)案件查處工作，擴(kuò)大案源線索，突出辦案重點(diǎn)，注重協(xié)作辦案，把握政策界限。深入推進(jìn)源頭治理工作，繼續(xù)從市場誠信體系建設(shè)、體制機(jī)制改革入手，根治商業(yè)賄賂產(chǎn)生的土壤。

（十四）深化政府信息、廠務(wù)、村務(wù)公開工作。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政府信息公開工作。深化廠務(wù)公開，開展對《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況的專題檢查。深化村務(wù)公開，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，加大指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，落實(shí)好村務(wù)公開和民主管理制度。

（十五）深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。繼續(xù)辦好“陽光行動(dòng)”和“有理走天下”等民生欄目?？偨Y(jié)政風(fēng)行風(fēng)熱線經(jīng)驗(yàn)，以“廳長在線”、“陽光行動(dòng)·走遍浙江”等為平臺(tái)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線創(chuàng)新發(fā)展，推行電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多媒體互聯(lián)互動(dòng)的政風(fēng)行風(fēng)熱線新模式，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道，使政風(fēng)行風(fēng)熱線更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，不斷加大解決問題的力度。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門要高度重視糾風(fēng)工作，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。各級政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任，重視加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作，健全糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,認(rèn)真落實(shí)對本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。各級糾風(fēng)辦要抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決突出問題。監(jiān)督檢查要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層、深入群眾，圍繞保障和改善民生，拓寬訴求渠道，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，及時(shí)制止和糾正帶有苗頭性、傾向性的不正之風(fēng)問題。發(fā)揮查辦案件的治本功能，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅處理，及時(shí)通報(bào)、曝光。

（三）加強(qiáng)源頭治理，建立長效機(jī)制。按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來。通過制度創(chuàng)新從根本上解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。建立健全涉及人民群眾切身利益的重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和問責(zé)制度，確保民生工程真正惠民。加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的研究處置，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態(tài)。充分利用信息技術(shù)等科技監(jiān)督手段，不斷提高糾風(fēng)工作效率和水平。

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦2006年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

六安市人民政府辦公室 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦

2006年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

六政辦〔2006〕29號

各縣區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)、葉集試驗(yàn)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市糾風(fēng)辦《2006年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

2006年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)

（市政府糾風(fēng)辦 2006年5月）

2006年全市糾正不正之風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求各項(xiàng)糾風(fēng)工作取得新成效。

一、繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格規(guī)范“一費(fèi)制”收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善普通高中招收擇校生“三限”政策。嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi)，停止審批義務(wù)教育階段新的改制學(xué)校，對已改制學(xué)校進(jìn)行整頓和規(guī)范，著重解決公辦中小學(xué)以改制為名或以民辦名義舉辦“校中?！?、“校中班”高收費(fèi)的問題。嚴(yán)禁教師私自辦補(bǔ)習(xí)班。加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料出版發(fā)行管理。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為，嚴(yán)禁向?qū)W校或通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)和進(jìn)行各種形式的攤派。

二、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購，改進(jìn)集中招標(biāo)采購方式，逐步推行以政府為主導(dǎo)、以市為單位的網(wǎng)上采購辦法，積極推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購試點(diǎn)工作。嚴(yán)把藥品市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和《藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）》。大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)行院務(wù)公開，規(guī)范診療和用藥行為，禁止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，理順醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配制度。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。

三、認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，督促有關(guān)部門和企業(yè)對重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為。

四、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，完善管理制度。堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等傷農(nóng)坑農(nóng)行為。切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

五、繼續(xù)糾正征地、拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)中損害群眾利益及拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償辦法，制定并公布實(shí)施統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)；嚴(yán)格規(guī)范征地程序，加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。建立和完善拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障等切身利益的問題。進(jìn)一步落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度，逐步完善農(nóng)民工工資支付預(yù)警、監(jiān)控和保障機(jī)制，防止發(fā)生新的拖欠，推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信工資集體協(xié)商制度。

六、全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，保留、合并符合國家法律、法規(guī)的項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)活**收費(fèi)、亂攤派等行為，制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見。

七、全面規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號），清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓問題，嚴(yán)格控制出臺(tái)針對出租汽車的收費(fèi)政策，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款行為；嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)行為，切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。

八、鞏固各專項(xiàng)治理工作成果。一是鞏固治理公路、水路“三亂”專項(xiàng)治理工作成果，重點(diǎn)解決治理超載超限超速中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的問題，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；嚴(yán)格公路動(dòng)物、植物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站的設(shè)置和監(jiān)管；保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，全面深化國庫集中收付制度改革。三是深化治理黨政部門報(bào)刊濫散和利用職權(quán)發(fā)行工作，規(guī)范報(bào)刊發(fā)行行為。四是鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作成果，繼續(xù)開展重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、部分壟斷行業(yè)對企業(yè)亂收費(fèi)、亂加價(jià)專項(xiàng)整治，開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，完善糾、評、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題。開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，把民主評議與糾風(fēng)專項(xiàng)治理相結(jié)合，深入開展對醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位的行風(fēng)評議。運(yùn)用“政風(fēng)行風(fēng)熱線”促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和行業(yè)部門解決工作作風(fēng)和辦事效率方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，減少和規(guī)范行政審批。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開。

十、認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制

1、治理教育亂收費(fèi)工作，由市教育局牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、文化、監(jiān)察等部門配合。

2、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，由市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)督、工商、物價(jià)、商務(wù)、農(nóng)委、監(jiān)察等部門配合，其中各專項(xiàng)工作屬于哪個(gè)部門主管的，由該主管部門牽頭，其他有關(guān)部門配合。

3、糾正企業(yè)違法排污損害群眾利益的問題，由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門配合。

4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，由市農(nóng)委牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、教育、建委、國土資源、水利、計(jì)生、民政、工商、環(huán)保、交通、監(jiān)察等部門配合。

5、糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題，由市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、建委、農(nóng)委、監(jiān)察、法制等部門配合。

6、糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，由市建委牽頭，市監(jiān)察、法制等部門配合。

7、糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中違反規(guī)定侵害職工合法權(quán)益的問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果工作。由市經(jīng)委牽頭，市財(cái)政、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、法制、工會(huì)、物價(jià)等部門配合。

8、糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，由市勞動(dòng)保障局牽頭，市經(jīng)委、建委、交通、水利、工商、監(jiān)察、財(cái)政、法制、電力、通信等部門和單位配合。

9、清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，由市政府糾風(fēng)辦牽頭，市人事、發(fā)改委、法制、監(jiān)察等部門配合。

10、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，由市交通局牽頭，市建委、財(cái)政、物價(jià)、公安、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門配合。

11、鞏固公路、水路專項(xiàng)治理成果工作，由市交通局牽頭，市公安、林業(yè)、水利、物價(jià)、監(jiān)察等部門配合。

12、鞏固報(bào)刊治理成果工作，由市文化局牽頭，市監(jiān)察、財(cái)政等部門配合。

13、推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作，由市財(cái)政局牽頭，市審計(jì)、監(jiān)察等部門配合。

14、民主評議政風(fēng)行風(fēng)，由市政府糾風(fēng)辦牽頭，其他有關(guān)部門配合。

15、規(guī)范和減少行政審批工作，由市法制辦牽頭，監(jiān)察等部門配合。

16、政事務(wù)公開工作，由市政府辦公室牽頭，市人事、監(jiān)察、民政、衛(wèi)生、工會(huì)等部門配合，其中村務(wù)公開工作由市民政局牽頭，院務(wù)公開工作由市衛(wèi)生局牽頭，廠務(wù)、事務(wù)公開工作由市總工會(huì)牽頭。