第一篇：我市建筑節(jié)能規(guī)劃政府工作計劃

“我市建筑節(jié)能規(guī)劃”政府工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，建立健全政策法規(guī)，促進我市建設(shè)事業(yè)走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。貫徹落實節(jié)約資源基本國策，緊緊圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，以提高資源利用效率為核心。

二、任務(wù)目標

（一）年。建立建筑節(jié)能材料備案制度、建筑能耗標識制度等激勵約束機制，使建筑節(jié)能工作有法可依、分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力，形成市場主體自覺節(jié)能的機制。同時培養(yǎng)一批建筑節(jié)能科研和應(yīng)用人才隊伍，建成一批建筑節(jié)能示范工程，整體上達到全面實施國家建筑節(jié)能標準的要求。

（二）新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能標準。

（三）啟動既有建筑節(jié)能改造。年。市要完成應(yīng)改造面積的15％以上。建立政府辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系。

（四）推進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。建立利用太陽能。新建居住建筑、公共建筑可再生能源技術(shù)的應(yīng)用率達20％以上。

（五）大力促進新型墻材推廣應(yīng)用。年。全市基本上實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚目標。

三、實施的重點領(lǐng)域

（一）新建建筑

對各類公共建筑從規(guī)劃報建、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖審查、建筑施工、材料檢測、施工監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管。新建建筑嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準。以政府投資新建辦公建筑和大型公共建筑為重點。

（二）既有建筑

完善以政策導(dǎo)向和市場化手段相結(jié)合的節(jié)能改造機制，建立健全既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)標準體系和建筑能耗統(tǒng)計體系。建立建筑能耗定額制度，重點開展大型辦公、商業(yè)等既有公共建筑的節(jié)能改造。每年要完成應(yīng)改造面積的10％以上。

（三）可再生能源在建筑中的應(yīng)用

重點開發(fā)適應(yīng)建筑要求的太陽能熱水系統(tǒng)，完善建筑一體化的太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。解決太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化的設(shè)計、安裝；開發(fā)太陽能，地源熱泵技術(shù)與設(shè)備；開發(fā)太陽能光電系統(tǒng)；加大應(yīng)用力度推進太陽能建筑技術(shù)的發(fā)展。逐步推進公共建筑如學(xué)校、醫(yī)院、酒店、集體宿舍等和12層以下居住建筑使用太陽能熱水系統(tǒng)。建設(shè)領(lǐng)域積極推廣使用太陽能光電照明技術(shù)，如使用太陽能路燈、廣告燈箱及城市景觀照明用燈等。農(nóng)村積極推廣太陽能技術(shù)以及沼氣、秸稈制氣等生物質(zhì)能技術(shù)。建筑節(jié)能示范項目應(yīng)采用可再生能源的節(jié)能措施。

（四）電廠余熱和城市污水。

城市污水，利用熱泵技術(shù)將低溫熱源（電廠余熱。工業(yè)廢水）中的低品位熱能提取，并轉(zhuǎn)換為高品位熱能。

（五）地下煤層氣的開發(fā)和利用

用于發(fā)電和城市供熱，通過地下煤層氣開發(fā)及地下采空區(qū)、廢棄礦井和井下瓦斯抽放?？梢詼p少煤炭的消耗。

（六）新型墻體材料的推廣應(yīng)用

繼續(xù)征收發(fā)展新型墻體材料專項基金，貫徹執(zhí)行《 省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》省政府第137號令）落實省財政廳關(guān)于《新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關(guān)問題的通知》精神。保證墻改工作的前提下，要充分發(fā)揮墻改基金對建筑節(jié)能科研、技術(shù)、產(chǎn)品、試點示范的扶持作用。

（七）抓好城市照明節(jié)能工作

加快節(jié)能燈具的改造工作，積極推廣綠色照明。盡快完成節(jié)能型的城市照明系統(tǒng)。

（八）抓好供熱體制的改革

并同步建立個人熱費帳戶。認真落實國家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《城市供熱價格管理暫行辦法》和《民用建筑供熱計量管理辦法》等文件精神，推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革。完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。

四、保障措施

（一）進一步完善建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標準體系

如《中華人民共和國節(jié)約能源法》《北方寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》《北方寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準 省實施細則》《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準 省實施細則》和《延邊州節(jié)能工作實施方案》等，嚴格執(zhí)行國家、省、州制定的各項法律法規(guī)和管理辦法。進一步完善管理措施，推動我市建筑節(jié)能工作走上法制化管理軌道。

（二）構(gòu)建技術(shù)支撐和服務(wù)體系

1加大對建筑節(jié)能有關(guān)政策和技術(shù)研究的資金支持。依托大專院校、科研院所、企業(yè)和科技管理等部門。加大對建筑節(jié)能的科技投入。對現(xiàn)有成熟技術(shù)、產(chǎn)品、材料進行整合研究，加快節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。注重高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提升節(jié)能技術(shù)水平和檔次。

2探索建立建筑節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系。推行建筑合同能源管理和建筑節(jié)能投資擔保機制。為實施建筑節(jié)能與改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)，與用戶分享節(jié)能效益；充分發(fā)揮社會團體的橋梁和紐帶作用，為建筑節(jié)能的監(jiān)管、新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用提供支持。

3發(fā)布琿春市推廣、限制、淘汰技術(shù)及產(chǎn)品目錄。

（三）完善政府對建筑節(jié)能的監(jiān)管體系

1加強建筑節(jié)能監(jiān)督。通過法律、經(jīng)濟以及行政手段。建立從項目立項、論證、審批、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價控制、竣工驗收和結(jié)算、房屋銷售、重點設(shè)備節(jié)能改造和運行管理的建筑物生命周期內(nèi)相互銜接的節(jié)能監(jiān)督管理體制，對建筑節(jié)能標準和規(guī)程的執(zhí)行、重點用能單位和用能設(shè)備的運行管理進行專項執(zhí)法。加強節(jié)能管理制度創(chuàng)新，構(gòu)建有效行政監(jiān)督體系。強化建筑節(jié)能施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)管力度，將節(jié)能標準現(xiàn)場執(zhí)行情況納入合同價格調(diào)整機制、建設(shè)項目各類監(jiān)督檢查等監(jiān)管范疇和各類獎項評比活動，確保節(jié)能標準落實到項目。制定和實施施工監(jiān)管、驗收備案制度。

2加強建筑節(jié)能專項檢查。加大對違反建筑節(jié)能標準強制性條文的執(zhí)法檢查力度。

3建立信息統(tǒng)計報告和通報制度。建立健全建筑節(jié)能工作季報和情況通報制度。對其建設(shè)進度各階段是否達到建筑節(jié)能標準進行監(jiān)管，對工程中出現(xiàn)的問題及時進行登記和處理。

4建立違規(guī)舉報制度。建立健全建筑節(jié)能工作違規(guī)舉報制度。及時糾正和處理違規(guī)行為。

（四）完善激勵和約束政策機制

1發(fā)揮墻改專項基金對建筑節(jié)能的支持作用。爭取通過有效的形式明確墻改專項基金對建筑節(jié)能的支持。促進建筑節(jié)能工作發(fā)展。

2建立建筑能耗測評與標識制度。

3推動對大型公共建筑的建筑能耗評估工作，按照省、州的安排部署。取得經(jīng)驗，逐步擴展到普通公共建筑和住宅的節(jié)能評估。對節(jié)能建筑的外圍護結(jié)構(gòu)隔熱性能、供熱制冷)系統(tǒng)效率、單位建筑面積的能耗指標、實際節(jié)能效果等予以評估和界定，按照不同節(jié)能等級，對低能耗和超低能耗節(jié)能建筑實施不同星級的星級節(jié)能標識”并向全社會公布。

（五）加強建筑節(jié)能宣傳、交流與培訓(xùn)

1加強培訓(xùn)。聯(lián)合開辦與建筑節(jié)能有關(guān)的研究開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)或課程，倡導(dǎo)建筑資源節(jié)約理念。通過各協(xié)（學(xué)）會，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)、檢測監(jiān)督站等單位負責人、技術(shù)人員和基層規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。

2加強宣傳。利用琿春市建筑節(jié)能宣傳周等載體，有計劃有針對性地組織建筑節(jié)能宣傳活動，全面提高社會各界的節(jié)能意識，形成各有關(guān)單位自覺執(zhí)行、社會公眾共同參與和監(jiān)督的氛圍。

3加強國內(nèi)外交流。不斷拓展合作領(lǐng)域，及時汲取國內(nèi)外建筑節(jié)能的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，努力提高我市建筑節(jié)能的工作水平。

第二篇：“我市污染物減排規(guī)劃”政府工作計劃

一、計劃目標

二、減排措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

建立政府主導(dǎo)、主管部門監(jiān)督、企業(yè)實施的污染減排工作機制。進一步加強對污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確政府、部門及企業(yè)的污染減排責任。制定污染減排實施方案，建立健全污染減排組織機構(gòu)。各級政府要建立健全污染減排組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。明確污染減排的目標和任務(wù)，實行污染減排行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責制。

落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排各項措施。落實污染減排的責任。市政府與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)層層簽訂污染減排責任書。

（二）控制增量。

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、項目核準順序等管理制度，嚴格控制建設(shè)高耗能、高污染企業(yè)。加強項目源頭審批管理。控制新增高耗能、高污染新建項目。落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品入口、電價彌補、上市企業(yè)環(huán)保核查等各項政策。電力、熱力、鋼鐵、建材和糧食加工等高耗能、高污染行業(yè)，裝置使用20蒸噸/小時以上鍋爐的建設(shè)項目，必需同步裝置石灰石/石膏法、雙堿法、氨法、氧化鎂法、半干法和列入《國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境維護技術(shù)目錄》及其它國家推薦的且與除塵設(shè)備獨立，穩(wěn)定脫硫效率達80%以上專業(yè)脫硫設(shè)施，并同步安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

加快淘汰落后生產(chǎn)能力。依照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》全面落實電力、鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃。

增強企業(yè)的社會責任感。積極推行清潔生產(chǎn)。依法對超標、超總量排污及使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進行強制性清潔生產(chǎn)審核。支持一批重點高能耗、高排放企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)特別是上市企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型和環(huán)保信用型企業(yè)。

對逾越總量控制指標的縣（市）和企業(yè)，落實建設(shè)項目總量指標前置審批制度。建設(shè)項目不允許突破我市的總量控制指標。采取限批措施，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。由國家、省、市審批的建設(shè)項目和年排放化學(xué)需氧量（COD20噸以上、排放二氧化硫（SO210噸以上的建設(shè)項目，其新增污染物排放量，必需到市級環(huán)保部門審核、備案。建設(shè)項目試生產(chǎn)、竣工必需經(jīng)過環(huán)保部門審批、驗收，并確保污染治理設(shè)施正常運行。

（三）削減存量。

特別是城鎮(zhèn)污水處置廠建設(shè)。年，加強污水處置設(shè)施的建設(shè)及運營管理。大力推進 江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃內(nèi)的重點項目。江流域水污染防治規(guī)劃中的城鎮(zhèn)污水處置廠、重點污染源治理工程必需開工建設(shè)，并完成建設(shè)目標。

其實際處置污水量不得低于設(shè)計能力的60%新建污水處置廠的縣（市）污水處置費要同步達到0.80元/噸以上。加快污水處置配套管網(wǎng)的建設(shè)和改善。新建及已經(jīng)投運的鄉(xiāng)村污水處置廠。

加強脫硫設(shè)施的建設(shè)及運行管理。新建燃煤電廠（含企業(yè)自備電廠）必需嚴格執(zhí)行環(huán)境維護“三同時”制度。脫硫設(shè)施的運行率不得低于95%并建立健全脫硫設(shè)施移交、運行及煤質(zhì)分析、脫硫劑使用情況的基礎(chǔ)資料檔案。

確保生產(chǎn)生活用水平安。依法取締或關(guān)閉飲用水源地一、二級維護區(qū)內(nèi)的直接排污口。進一步強化區(qū)域污染防治。加快實施松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃中的飲用水源地綜合防治項目。

（四）加強監(jiān)管。

提高污染減排監(jiān)控水平。燃煤電廠和鄉(xiāng)村污水處置廠等重點污染減排企業(yè)及國控重點企業(yè)，建立并完善減排監(jiān)控體系。加快污染減排環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)。必需裝置在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

每月至少進行1次監(jiān)督性監(jiān)測。其中，加強監(jiān)督性監(jiān)測。承擔減排任務(wù)的企業(yè)。燃煤電廠每季度至少監(jiān)測1次。監(jiān)測結(jié)果要與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比和分析，并匯總上報。

每月至少進行1次現(xiàn)場檢查，加大重點污染源的監(jiān)管力度。重點污染源監(jiān)控企業(yè)。燃煤電廠、鄉(xiāng)村污水處置廠等重點污染減排企業(yè)實行駐廠式監(jiān)督，并定期上報污染減排設(shè)施運行情況，確保污染減排設(shè)施正常運行。對擅自停運污染治理設(shè)施及污染治理設(shè)施不正常運行，依法按上限處罰；涉及發(fā)電企業(yè)享受的國家脫硫電價優(yōu)惠政策的建議取消其享受的優(yōu)惠政策；對超標排放及未取得排污許可證的依法停產(chǎn)治理。

懲辦污染減排工作先進典型，加大污染減排的宣傳力度。發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。曝光未完成污染減排任務(wù)及違法排污的企業(yè)。市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報全市。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

負責統(tǒng)一部署全市污染減排工作，市政府污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。減排工作組設(shè)在市環(huán)保局。

密切配合，各級政府和有關(guān)部門要各司其職。齊抓共管，大力推進 年全市主要污染物總量減排工作。

四、考核體系

建立主要污染物總量減排目標責任考評體系，強化減排目標責任制。將污染減排目標作為政府環(huán)保目標責任制及政府和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)實績考核的一項重要內(nèi)容。市政府每季度對主要污染物總量減排目標完成情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布。對未完成污染減排任務(wù)及淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）實行問責制、一票否決”制和“區(qū)域（行業(yè)）限批”政策。

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第三篇：建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃

質(zhì)量是我們的尊嚴和榮譽

節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃

編制：

審批：

目

錄 一、工程項目概況

………………………………………………………2

二、建筑節(jié)能監(jiān)理主要工作依據(jù)

………………………………………8

三、監(jiān)理工作范圍及目標

………………………………………………8

四、建筑節(jié)能監(jiān)理工作內(nèi)容和要求

……………………………………9

五、實施建筑節(jié)能監(jiān)理工作手段 ………………………………………12

六、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收程序與組織 …………………………14

七、建筑節(jié)能分項工程劃分 ……………………………………………14

八、建筑節(jié)能工程進場材料和設(shè)備的復(fù)驗項目 ………………………15

九、建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢測項目 ………………………………………16

一、工程項目概況：

工程名稱：

建設(shè)地點：

勘察單位：

設(shè)計單位：

施工圖審查單位：

總承包單位：

結(jié)構(gòu)類型及層數(shù)：裝配式結(jié)構(gòu) 建筑面積：本項目建設(shè)用地面積約 20937.13 ㎡，總建筑面積約為 62223.04 ㎡。

工程概算投資造價：約 19000 萬元

質(zhì)量標準：合格 工期：500 天 該工程的設(shè)計簡況：

(一)設(shè)計基本概況：

1、使用功能：居住建筑。

2、設(shè)計規(guī)模：建設(shè)地面總高度 1#樓 39.9m；2#~4#樓 39.5m(室外地坪至女兒墻頂)，最高層數(shù) 13 層；5#樓 14.2m(室外地坪至女兒墻頂)，最高層數(shù) 3 層；總建筑面積約為 62223.04 ㎡。

3、建筑類別：二類高層住宅。

4、建筑耐火等級：地上塔樓二級；地下室一級 5、設(shè)計使用年限為 50 年；抗震設(shè)防烈度為 6 度；屋面防水等級為 I 級;地下室防水等級為一級。

6、主要結(jié)構(gòu)類型：剪力墻結(jié)構(gòu)。

7、所屬氣候分區(qū)：Ⅳ類夏熱冬暖地區(qū)。

8、人防工程等級：核六級，常六級。

9、本工程設(shè)計坐標為 1980 西安坐標系，1985 年國家高程基準，等高距為 0.5m。

10、本工程±0.000 標高相對于絕對標高具體詳見總平面圖。

11、安全防范設(shè)計：

11.1 陽臺、外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井及上人屋面臨空處防護欄桿高度 H 應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1)多層和低層建筑物 H≥1.05m(陽臺、外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井)；H≥1.20m(上人屋面，具體高度詳立面)；(2)高層建筑：H≥1.10m(陽臺、外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井)；H≥1.20m(上人屋面，具體高度詳立面)； 注：以上高度指施工完成后的凈高度，高度從陽臺面或屋面算起，如底部有寬度大于或等于 0.22m，且高度小于 0.45m 的可踏部位，應(yīng)從可踏部位頂面起計算。

(3)欄板和欄桿與外墻交接處應(yīng)用聚合物水泥砂漿嵌填處理。

11.2 住宅和有兒童經(jīng)常使用的建筑，其欄桿垂直桿件間的凈距不應(yīng)下 0.11m，欄桿應(yīng)采用防止少年兒童攀登的構(gòu)造。欄板或欄桿距屋面或樓面0.1m范圍內(nèi)不得留空。

11.3 扶手高度 H 應(yīng)符合下列規(guī)定：

(1)室內(nèi)樓梯扶手自踏步前緣線量起 H≥0.9m；靠樓梯井一側(cè)水平扶手長度超過 0.5m 時，其扶手高度 H≥1.05m。

(2)其他建筑室外樓梯扶手 H≥1.1m。

注：以上高度均指施工完成后的凈高度，自踏步前緣線量起。

11.4 不銹鋼：主要受力桿件壁厚不應(yīng)小于 1.5mm，一般桿件不宜小于 1.2mm。

型鋼：主要受力桿件壁厚不應(yīng)小于 3.5mm，一般桿件不宜小于 2.0mm。

鋁合金：主要受力桿件壁厚不應(yīng)小于 3.0mm，一般桿件不宜小于 2.0mm。

欄桿安裝完成后，欄桿頂部的水平荷載應(yīng)取 1.0KN/m。

11.5 臺階高度超過 0.70m，并側(cè)面臨空時，應(yīng)有防護措施。

12、消防設(shè)計

本工程為二類民用建筑，±0.000 以上部分耐火等級為二級，±0.000 以下部分為地下室，耐火等級為一級。

(1)住宅每層為一個防火分區(qū)。

(2)所有砌體墻(除說明者外)均砌至梁底或板底。

(3)管道穿過隔墻、樓板時，應(yīng)采用巖棉將其周圍的縫隙填塞密實。

(4)所有木裝修均須先在板背及龍骨上按規(guī)范要求涂刷防火涂料。

(5)室內(nèi)外露的金屬結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件應(yīng)涂防火涂料做保護層，耐火極限為：耐火等級一級時，柱≥3 小時，梁≥2 小時，樓板、屋面≥1.5 小時；耐火等級二級時，柱≥2.5 小時，梁≥1.5 小時，樓板、屋面≥1 小時。

(6)住宅建筑高度均大于 27 米小于 100 米，外墻保溫采用 A1 級巖棉板。

(7)住宅建筑屋面保溫選用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板(燃燒性能等級為 B1 級)使用部位見構(gòu)造作法表，用不燃材料進行覆蓋。

(8)屋頂防水層采用不燃材料進行覆蓋。

13、屋面防水

本工程高屋主體屋面防水等級為Ⅰ級(裙樓屋面防水等級詳構(gòu)造做法表)。

(1)地下室防水等級為一級，變配電、電氣用房及地下室種植頂板防水等級為一級，設(shè)防標準采用抗?jié)B混凝土自防水再附加防水層的做法。

(2)外墻防水防水材料及防水做法詳見《室內(nèi)外裝修構(gòu)造做法表》。

(3)外墻腰線、檐板等上部應(yīng)做 2%排水坡；普通外窗窗臺、滴水完成面的坡度≥20%；飄窗窗臺、滴水完成面的坡度≥5%，與立墻面交角處應(yīng)做 R30 圓角，所有外墻挑檐部位均需做防水處理，遇墻處上返 300，外墻變形縫必須做防水處理。

(4)外墻砌體填充墻及門窗洞口四周應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)程規(guī)足砌筑施工；安裝在外墻上的構(gòu)配件、各類孔洞、管道、螺栓等均應(yīng)預(yù)埋，預(yù)埋件位于砌塊墻體時并應(yīng)在預(yù)埋件四周嵌以聚合物水泥砂漿；墻面分隔縫內(nèi)嵌密封材料。凸窗頂板面找坡內(nèi)外高差 20。

(5)混凝土砌塊墻與鋼筋混凝土構(gòu)件水平縫、垂直縫做法：縫隙填滿聚合物水泥砂漿，刷 10 厚建筑密卦膏，滿掛熱鍍鋅鋼絲網(wǎng)。安裝在外墻上的構(gòu)配件，各種孔洞點孔大于 80、管道、螺栓等均應(yīng)預(yù)埋，以免錘打穿孔。

(6)外墻防水根據(jù)年降水量大于等于 400mm 地區(qū)的其他建筑外墻應(yīng)采用節(jié)點防水措施。

14、本工程采用筏板基，部分采用獨立基。

15、體形系數(shù)：0.40。

（二）、該工程的建筑節(jié)能措施：

1、本工程所處氣候分區(qū)為Ⅳ類夏熱冬暖地區(qū)。朝向：北向角度：90°。自然通風(fēng)：良好。

2、門窗部分節(jié)能：建筑外窗住宅部分采用單框普通鋁合金窗+無色透明中空玻璃(6+9A+6)，商業(yè)和配套用房采用普通鋁合金窗中空玻璃6LoW-e+9A+6。氣密性能不低于6級(詳見GB/T7016-2008)，水密性能不低于3級；外窗窗墻面積比：南向0.46，東向0.05，西向0.03，北向0.31；外窗傳熱系數(shù)≤4.0W/(㎡.K)；戶門采用偵溫門，傳

傳熱系數(shù)≤1.5W/(㎡.K)，氣密性不小于4級；外門窗洞口周邊與大氣接觸的墻面采用10厚A級保溫板，材料做法同外墻。

3、外墻部分節(jié)能：外墻材料采用200厚鋼筋混凝土外墻(極少部分填充為200厚頁巖多孔磚)內(nèi)貼10厚A1級擠塑聚本乙烯泡沫板，其體詳見工程做法表及詳圖。外墻平均傳熱系數(shù)為1.49W/(㎡.K)，限值＜2.0W/(㎡.K)。外墻1：擬采用200厚預(yù)制砼墻板+擠塑聚笨板(內(nèi)保溫)；外墻2：采用190厚頁巖磚+擠塑聚笨板或巖棉板(內(nèi)保溫)。公共部分主要內(nèi)隔墻及住宅分戶墻：采用200厚加氣混凝土砌塊(雙面抹20厚)或90+90水泥空心條板(玻纖增強型(預(yù)制內(nèi)隔墻)。

4、屋面部分節(jié)能：屋面采用150厚鋼筋混凝土板屋面板，20厚A1級擠塑聚本乙烯泡沫板，傳熱系數(shù)為0.76W/(㎡.K)，限值0.9W/(㎡.K)。

5、外遮陽措施：織物防風(fēng)電動卷簾。

6、反射隔熱飾面應(yīng)用情況：外墻顏色：淺米黃色，太陽輻射吸收系數(shù)修正前ρ=0.75，修正后ρ=0.75。

三、電氣照明節(jié)能

1、本工程照明按《建筑照明設(shè)計標準》（GB50034–2004）相關(guān)的規(guī)定和技術(shù)指標進行設(shè)計；

2、公共部分按照明插座用電、空調(diào)用電、動力用電和特殊用電等分項計量。

3、照明系統(tǒng)采用高效節(jié)能型光源、燈具，并選配高效電子鎮(zhèn)流器。各房間的場所的照明功率密度值不高于現(xiàn)行國家標準《建筑照明設(shè)計標準》（GB50034)中規(guī)的現(xiàn)行值。

4、本項目有天然采光的走廊、樓梯間、電梯前室等場所照明采用節(jié)能自熄開關(guān)控制；小開間、設(shè)備機房等處的照明采用就地設(shè)置照明開關(guān)控制；地下車庫照明根據(jù)要求采用不組集中控制智能照明控制系統(tǒng)控制；室外道路和景觀照明采用自動控措施分場景、分時段對建筑物夜景亮化照明進行控制。

四、電氣照明、暖通空調(diào)、給排水節(jié)能措施具體數(shù)值分別詳見電施圖、暖施圖、水施圖。

五、給排水節(jié)能措施：

1、統(tǒng)籌利用各種水資源、給排水系統(tǒng)設(shè)置合理、完善、安全、采用節(jié)水器具：

1)、給水系統(tǒng)：由柳州市城市自來水管網(wǎng)直接供水，從市政給水管網(wǎng)引入兩路給水管(DN200)在小區(qū)內(nèi)形成環(huán)狀供水。住宅用水為150L/人.d、商業(yè)用水5L/(㎡.d)、綠

化灌溉取2L(㎡.d)。

2)、排水系統(tǒng)：污水排水系統(tǒng)：排水量按生活用水量90%計算，總排水量為195.5m3/d、室內(nèi)污廢水重力自流排入室外污水管，污水經(jīng)化類池一級處理后，排入市政污水管網(wǎng)。

3)、雨水系統(tǒng)：柳州市暴雨強度按i=(6.598+3.929LgTE)/(t+3.019)0.541計算確定，建筑屋面雨水設(shè)計重現(xiàn)期采用3a，5min降雨弓雖度q5=4.59L/s.100㎡；場地雨水設(shè)計重現(xiàn)期采用2a，地面匯流時間采用10min。屋面按重力流雨水排水系統(tǒng)設(shè)計，由雨水斗匯集后經(jīng)雨水立管排至室外雨水檢查井，場地雨水經(jīng)雨水口收集后排至室外雨水檢查井排入市政雨水管網(wǎng)。

4)、使用較高用水效率等級的衛(wèi)生器具，用水效率等級達到三級。

六、新技術(shù)、新能源應(yīng)用

本工程設(shè)計使用了廣西建設(shè)領(lǐng)域重點推廣的新技術(shù)有：

1、建筑節(jié)能技術(shù)：節(jié)能門窗，外遮陽織物防風(fēng)電動卷簾。

2、給排水環(huán)保節(jié)能技術(shù)：玻璃鋼成品化糞池，管網(wǎng)疊壓(無負壓)供水。

3、建筑防水技術(shù)：濕鋪、預(yù)鋪防水卷材；抗裂硅質(zhì)防水劑；自粘聚合物改性瀝青防水卷材。

(三)、綠色建筑專篇 控制項：

1、項目選址應(yīng)符合柳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃，且應(yīng)符合各類保護區(qū)、文物古跡保護的建設(shè)控制要求。

2、場地應(yīng)無洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的威脅，無危險化學(xué)品、易燃易爆危險源的威脅，無電磁輻射、含氡工壤等危害。

3、場地內(nèi)不應(yīng)有排放超標的污染源。

4、建筑設(shè)計應(yīng)符合國家及廣西省現(xiàn)行相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標準中強制性條文的規(guī)定。

5、不得采用國家、廣西和柳州市禁止和限制使用的建筑材料及制品。

6、建筑造型要素應(yīng)簡約，且無大量裝飾性構(gòu)件。

7、主要功能房間的室內(nèi)噪聲級應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標準《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB50118中的低限要求。

8、主要功能房間的外墻、隔墻、樓板和門窗的隔聲性能應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標準《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB50118中的低限要求。

9、在室內(nèi)設(shè)計溫、濕度條件下，建筑圍護結(jié)構(gòu)內(nèi)表面不得結(jié)露。

一般項：

1、建筑規(guī)劃布局應(yīng)滿足當?shù)匾?guī)劃審批要求及日照標準，且不得降低周邊建筑日照標準。

2、合理開發(fā)利用地下空間，地下建筑面積與地上建筑面積的比率Rr≥5%。

3、建筑設(shè)計避免產(chǎn)生污染，如采用玻璃幕墻，可見光反射比不大于0.2，未采用玻璃幕墻直接判定為滿足。

4、場地與公共交通設(shè)施具便捷的聯(lián)系，場地出入口到達公共汽車站的步行距離不大于500m，或到達軌道交通站的步行距離不大于800m。

5、場地內(nèi)人行通道采用無障礙設(shè)計。

6、合理設(shè)置機動車停車場所，采用機械式停車、地下停車或停車樓等方式節(jié)約集約用地。

7、結(jié)合場地自然條件，對建筑的體形、朝向、樓距、窗墻比等進行優(yōu)化設(shè)計。對于居住建筑，如果建筑的體形簡單、朝向接邊正南正北，樓間距、窗墻比也滿足標準要求，可直接判定滿足。否則，則應(yīng)提供建筑朝向、體形、樓距、窗墻比的優(yōu)化設(shè)計，及是滿足相關(guān)標準要求的報告。

8、居住建筑土建與裝修一體化設(shè)計的戶數(shù)比例達到30%。

9、采取減少噪聲干擾措施，建筑平面、空間布局合理，沒有明顯的噪聲干擾。

10、建筑主要功能房間具有良好的戶外視野。對居住建筑，其與相鄰建筑的直接間距超過18m。

11、優(yōu)化建筑空間、平面布置和構(gòu)造設(shè)計，改善自然通風(fēng)效果，通風(fēng)和面積與房間地板面積的比例達到5%。

12、合理選擇綠化方式，科學(xué)配置綠化植物，種植適應(yīng)柳州市氣候和土壤條件的植物，采用喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層綠化，種植區(qū)域覆蓋土深度和排水能力滿足植物生長需求。

其他施工中注意事項 1、本圖紙與國家或當?shù)匾?guī)范標準發(fā)生矛盾時，應(yīng)以規(guī)范標準的規(guī)定為準，并請速與設(shè)計院協(xié)商解決。

2、本工程施工中各專業(yè)圖紙必須對照使用，做好預(yù)留預(yù)埋。如發(fā)現(xiàn)有矛盾，請速與設(shè)計院聯(lián)系解決。

3、變形縫做法詳見地區(qū)標準圖集。

二、建筑節(jié)能監(jiān)理主要工作依據(jù)：

1、建設(shè)監(jiān)理委托合同； 2、經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計施工圖紙、設(shè)計變更文件； 3、經(jīng)審查簽認的《建筑節(jié)能工程專項施工方案》； 4、《民用建筑節(jié)能條例》

國務(wù)院令第530號； 5、《混凝土小型空心砌塊建筑技術(shù)規(guī)程》

JGJ/T 14-2011； 6、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

GB50303-2015； 7、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標準》

GB50210-2018； 8、《屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范》

GB50207-2012； 9、《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

GB50203-2011； 10、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

GB50204-2015； 11、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

GB50411-2007； 12、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

DBJ/T45-059-2018； 13、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

GB/T50319-2013； 14、《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》(GB50574-–2010)15、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50924-2014）

16、《屋面工程技術(shù)規(guī)范》（GB50345-2012）

17、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）

18、《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50243-2016）

19、《通風(fēng)與空調(diào)工程施工規(guī)范》（GB50738-2011）

20、《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50339-2013）

21、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2010）(2013年版)22、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB50222-2017）

23、《建筑電氣照明裝置施工與驗收規(guī)范》(GB50617–2010)24、《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》(GB50354–2005)25、《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程》(JGJ55–2011)26、《1KV 及以下配線工程施工與驗收規(guī)范》(GB50575–2010)27、《電氣裝置安裝工程低壓電器施工及驗收規(guī)范》(GB50254–2014)28、《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》(GB50168–2006)29、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》(GB50169–2016)29、《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標準》(GB50150–2016)30、《燒結(jié)頁空心磚和空心砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》DBJ/T45-034-2016 三、監(jiān)理工作范圍及目標：

1、監(jiān)理范圍：施工階段監(jiān)理，施工圖所涵蓋的工程范圍。

2、監(jiān)理目標：使工程達到合同約定的標準。

四、建筑節(jié)能監(jiān)理工作內(nèi)容和要求：

（一）、施工準備階段的監(jiān)理工作 1、對從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)理解節(jié)能技術(shù)及相關(guān)標準規(guī)范。

2、建筑節(jié)能工程監(jiān)理現(xiàn)場，需備有國家和本地區(qū)有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件以及與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能工程的施工操作技術(shù)規(guī)程、現(xiàn)行標準、規(guī)范。

3、建筑節(jié)能工程施工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，參加建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能工程設(shè)計技術(shù)交底會和圖紙會審。

（1）、施工圖會審，應(yīng)審查建筑節(jié)能設(shè)計圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計審查單位審查合格。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠌娭菩越ㄖ?jié)能標準的施工圖不得使用。

（2）、建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)交底。項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)理工程師應(yīng)對建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)交底會議紀要進行簽認。并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

4、建筑節(jié)能工程施工前 , 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制相適應(yīng)的建筑節(jié)能監(jiān)理細則。按照建筑節(jié)能強制性標準和設(shè)計文件，編制符合建筑節(jié)能特點的、具有針對性的監(jiān)理細則。監(jiān)理細則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）、建筑節(jié)能專業(yè)工程的特點；（2）、建筑節(jié)能監(jiān)理工作的流程；（3）、建筑節(jié)能監(jiān)理工作的控制要點及目標值；（4）、建筑節(jié)能監(jiān)理工作的方法及措施。

5、建筑節(jié)能工程施工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的建筑節(jié)能工程專項施工方案，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認后報建設(shè)單位。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)。

6、建筑節(jié)能工程施工過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對以下項目進行核查，并應(yīng)將核查的結(jié)果作為判定建筑節(jié)能分項工程驗收合格與否的依據(jù)：

1）建筑節(jié)能工程是否按經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的圖紙進行施工，完工后的工程實體是否與經(jīng)審查的圖紙一致（包括涉及建筑節(jié)能效果的工程變更）；

2）投入施工的材料、構(gòu)配件、設(shè)備是否與經(jīng)相關(guān)各方簽認的一致（包括必要的進場復(fù)驗報告）； 3）施工、安裝是否按經(jīng)審批的專項施工方案施工； 4）外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢驗報告； 5）系統(tǒng)節(jié)能效果檢驗報告； 6）其他相關(guān)檢測報告。

(二)、施工階段的監(jiān)理工作 1、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位報送的擬進場建筑節(jié)能工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備的報審表（包括墻體材料、保溫材料、門窗、照明設(shè)備等）及其質(zhì)量證明材料進行審核，并對進場的實物按照建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范、施工合同約定及有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行撿驗或見證取樣方式進行抽驗。具體如下：

（1）、質(zhì)量證明資料是否合格、齊全，是否與設(shè)計和產(chǎn)品標準的要求相符。產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標是否符合建筑節(jié)能標準。

（2）、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品是否屬于國家或地方政府節(jié)能管理部門公布的符合節(jié)能標準的產(chǎn)品目錄之列，是否使用未經(jīng)備案的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品。

（3）、是否使用國家或地方政府列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

（4）、按照委托監(jiān)理合同約定及建筑節(jié)能標準有關(guān)規(guī)定的比例，進行平行檢驗或見證取樣、送樣檢測。

對未經(jīng)監(jiān)理方驗收或驗收不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，不得在工程上使用或安裝；對國家和地方明令禁止使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員不得簽認，并簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知施工單位將不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備限期退場，并配合施工單位辦理見證不合格材料退場手續(xù)。

2、當施工單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，應(yīng)要求施工單位報送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認。

3、在施工現(xiàn)場巡視監(jiān)督檢查施工單位是否按照建筑節(jié)能設(shè)計文件、建筑節(jié)能標準和經(jīng)審查簽認的施工方案進行施工。

4、總監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位或施工單位提出的工程變更，發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標準的，應(yīng)提出書面意見加以制止。

5、對建筑節(jié)能施工中墻體、屋面保溫工程等隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位實施旁站監(jiān)理，旁站記錄應(yīng)詳盡、真實，記錄人等記錄。

對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員不得簽認，施工單位不得進行下一道工序的施工。

6、對施工單位報送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認。對施工單位報送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗評資料是否齊全，符合要求后予以簽認。

7、巡視旁站過程中發(fā)現(xiàn)不符合建筑節(jié)能標準、設(shè)計文件要求的以及存在的建筑節(jié)能質(zhì)量問題，應(yīng)及時給施工單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求整改，監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)手續(xù)應(yīng)齊全，質(zhì)量問題整改結(jié)果的回復(fù)和復(fù)查應(yīng)及時，記錄齊全。

8、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位做好相關(guān)工序的施工或安裝記錄，定期檢查施工單位負責的直接影響建筑節(jié)能工程質(zhì)量的施工、計量等設(shè)備的技術(shù)狀況。

（三）、竣工驗收階段的監(jiān)理工作 1、參與建設(shè)單位委托建筑節(jié)能測評單位進行的建筑節(jié)能能效測評。

2、審查施工單位報送的建筑節(jié)能工程竣工資料。建筑節(jié)能分部的各檢驗批、分項及隱蔽工程驗收記錄應(yīng)內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、簽認手續(xù)完整，隱蔽工程驗收記錄應(yīng)附上必要的圖像資料，參與驗收人員應(yīng)具有相應(yīng)資格。

3、組織建筑節(jié)能工程預(yù)驗收，對預(yù)驗收中存在的問題，督促承包單位進行整改，整改完畢后簽署建筑節(jié)能工程竣工報驗單。

4、出具建筑節(jié)能工程質(zhì)量評估報告。工程監(jiān)理單位在建筑節(jié)能工程質(zhì)量評估報告中必須明確執(zhí)行建筑節(jié)能標準和設(shè)計要求的情況。

5、簽署建筑節(jié)能實施情況意見。工程監(jiān)理單位在《建筑節(jié)能備案登記表》上簽署建筑節(jié)能實施情況意見，并加蓋監(jiān)理單位公章。

6、已進行建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收的，監(jiān)理單位總監(jiān)應(yīng)在《建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收報告》和《建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收表》上簽署驗收意見并簽名，并加蓋監(jiān)理單位公章。

五、實施建筑節(jié)能監(jiān)理工作手段：

（一）、書面告知：

1、對建設(shè)單位告知：

（1）、應(yīng)當把實施建筑節(jié)能標準作為基本要求；（2）、不得擅自修改設(shè)計文件中有關(guān)建筑節(jié)能部分內(nèi)容，當建筑設(shè)計修改涉及建筑節(jié)能強制性標準時，必須將修改后的設(shè)計文件送原施工圖審查機構(gòu)重新審查；（3）、委托建設(shè)項目施工時，不得要求其降低標準、變更設(shè)計文件；（4）、建設(shè)單位組織竣工驗收前，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按有關(guān)法律法規(guī)和驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能分部工程驗收，形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收報告，報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

（5）、未進行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的，不得進行單位工程竣工驗收，工程不得投入使用。

2、對施工單位告知：

（1）、嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工；（2）、在節(jié)能工程施工前，編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認可。

（3）、對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)。

（4）、對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件、設(shè)備及門窗及采暖空調(diào)等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合設(shè)計要求

（5）、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

（二）、加強檢查、審查、核驗制度：

1、對施工單位建筑節(jié)能施工資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證等(包括分包單位的)、專項施工方案、文件資料等實施審查核驗制度，并對各種查驗資料做好登記工作； 2、嚴格實行建筑節(jié)能材料入場檢驗、見證取樣復(fù)驗制度。

3、建立監(jiān)理材料臺帳管理制度，做好節(jié)能材料、設(shè)備見證取樣送檢臺賬登記。

（三）、監(jiān)理通知和暫停施工：

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，及時書面要求施工(責任)單位進行整改，并撿查整改結(jié)果，直至整改符合要求。

項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已造成質(zhì)量事故的，應(yīng)及時發(fā)出工程暫停施工令，要求施工(責任)單位停工整改。

對需要返工處理或加固補強的建筑節(jié)能工程質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工(責任)單位提交質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等有關(guān)單位確認的處理方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果的檢測和驗收實施監(jiān)理。

監(jiān)理人員在巡視檢查和旁站中發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能強制性標準，或違反己批準施工方案的，應(yīng)立即開具監(jiān)理工程師通知單，要求整改；拒不整改的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

（四）、定期召開工地例會：

由專業(yè)監(jiān)理工程師在會上對建筑節(jié)能施工情況進行分析或評估，提出當前存在的問題，要求施工單位及有關(guān)各方予以改進，并編寫會議紀要或者總監(jiān)理工程師認為有必要時，可召開專題會議和編制專題報告。

（五）、加強監(jiān)理人員責任和學(xué)習(xí)培訓(xùn)：

1、明確建筑節(jié)能監(jiān)理責任：實行總監(jiān)理工程師負責、專業(yè)監(jiān)理工程師直接進行監(jiān)理管理、資料員做好資料工作的責任制； 2、由總監(jiān)理工程師組織學(xué)習(xí)有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、文件。

3、項目監(jiān)理機構(gòu)在施工現(xiàn)場要存放有關(guān)建筑節(jié)能工程的施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標準。

4、根據(jù)本工程項目要求，明確專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉哪些建筑節(jié)能標準、規(guī)范和規(guī)程等專業(yè)技術(shù)知識，以此提高建筑節(jié)能監(jiān)理水平。

（六）、實行資料專人管理：

實行資料專人管理。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位建筑節(jié)能工程技術(shù)資料進行審查，其資料應(yīng)完整、有效；項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理資料也應(yīng)完整、有效，且應(yīng)及時整理歸檔。

六、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收程序與組織 建筑節(jié)能分項工程完成后應(yīng)由施工單位對其施工質(zhì)量進行自檢與復(fù)驗，自檢、復(fù)驗合格后再由項目監(jiān)理機構(gòu)主持分項工程驗收。

在單位工程驗收前主持建筑節(jié)能工程分部的施工質(zhì)量驗收。

節(jié)能工程竣工驗收應(yīng)由建設(shè)單位（項目）負責人組織施工、設(shè)計、監(jiān)理單位（項目）負責人實施。

節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收時，應(yīng)提供下列文件和記錄。

1、建筑節(jié)能設(shè)計文件及節(jié)能變更設(shè)計文件。

2、建筑節(jié)能設(shè)計審查文件。

3、節(jié)能項目所用材料、成品、半成品、設(shè)備及配件的產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和進場復(fù)驗報告。

4、節(jié)能項目的檢驗批驗收記錄，節(jié)能分項項目驗收記錄。

5、施工單位的節(jié)能項目完工報告。

6、有關(guān)施工資料、監(jiān)理資料。

7、其他必要的文件和記錄。

當參加驗收各方對工程質(zhì)量驗收意見不一致時，可由當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

七、建筑節(jié)能分項工程劃分

表--1 1 建筑節(jié)能分項工程劃分

序號 分項工程

主 要 驗 收 內(nèi) 容 1 墻體節(jié)能工程

主體結(jié)構(gòu)基層；保溫層；抹面層；飾面層；遮陽設(shè)施等。幕墻節(jié)能工程

主體結(jié)構(gòu)基層；隔熱材料；保溫材料；隔氣層；幕墻玻漓；單元式幕墻板塊；通風(fēng)換氣系統(tǒng)；遮陽設(shè)施；冷凝水收集排放系統(tǒng)等。門窗節(jié)能工程

門；窗；玻璃；遮陽材料；遮陽設(shè)施等。屋面節(jié)能工程

基層；保溫隔熱層；保護層；防水層；架空層；面層等。通風(fēng)與空氣 調(diào)節(jié)節(jié)能工程

系統(tǒng)制式；通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備；閥門與儀表；絕熱材料；調(diào)試等?？照{(diào)系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程

系統(tǒng)制式；冷熱源設(shè)備；輔助設(shè)備；管網(wǎng)；閥門與儀表；絕熱材料；調(diào)試等。配電與照明 節(jié)能工程

低壓配電電源；照明光源、燈具；附屬裝置；控制功能；調(diào)試等。監(jiān)測與控制 節(jié)能工程

冷熱源系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)；空調(diào)水系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)；空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)；監(jiān)測與計量裝置；供配電的監(jiān)測控制系統(tǒng)；照明自動控制系統(tǒng)；綜合控制系統(tǒng)等?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用工程

太陽能熱水系統(tǒng)：太陽能集熱器、貯水箱、管路系統(tǒng)、輔助熱源等；地源熱泵系統(tǒng)：地源熱泵換熱系統(tǒng)、熱泵機組等；空氣源熱泵系統(tǒng)：空氣源熱泵機組、貯水箱、管路系統(tǒng)等；太陽能光伏系統(tǒng)：光伏組件、匯流箱、逆變器、電纜等。

八、建筑節(jié)能工程進場材料和設(shè)備的復(fù)驗項目 建筑節(jié)能工程進場材料和設(shè)備的復(fù)驗項目

序號 分項工程 復(fù) 驗 項 目 1 墻體節(jié)能工程 1.保溫材料：導(dǎo)熱系數(shù)或熱阻、密度、抗壓強度或壓縮強度，保溫材料的燃燒性能； 2.保溫砌塊、構(gòu)件等定型產(chǎn)品的熱阻或傳熱系數(shù)；密度、抗壓密度； 3.粘結(jié)材料：粘結(jié)強度； 4.增強網(wǎng)：力學(xué)性能、抗腐蝕性能； 5.隔熱涂料：太陽光反射比、半球發(fā)射率； 6.遮陽材料：太陽光透射比、太陽光反射比。門窗節(jié)能工程

1.夏熱冬暖地區(qū)：外窗氣密性能，玻璃遮陽系數(shù)、可見光透射比、中空玻璃露點； 2.遮陽材料：太陽光透射比、太陽光反射比。屋面節(jié)能工程 1.保溫材料：導(dǎo)熱系數(shù)或熱阻、密度、抗壓強度或壓縮強度、保溫材料(輕質(zhì)屋面與內(nèi)保溫屋面)燃燒性能； 2.遮陽材料：太陽光透射比、太陽光反射比； 3.隔熱涂料：太陽光反射比、半球發(fā)射率。通風(fēng)與空調(diào) 節(jié)能工程 1.風(fēng)機盤管機組：供冷量、供熱量、風(fēng)量、出口靜壓、噪聲及功率； 2.絕熱材料：導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率、絕熱材料的燃燒性能。配電與照明節(jié)能工程 電纜、電線截面和每芯導(dǎo)體電阻值。幕墻節(jié)能工程 1.保溫材料：導(dǎo)熱系數(shù)或熱阻、密度、保溫材料的燃燒性能； 2.幕墻玻璃：可見光透射比、傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù)、中空玻璃露點。

3.隔熱型材：抗拉強度、抗剪強度； 4.遮陽材料：太陽光透射比、太陽光反射比?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用工程 1.絕熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率； 2.太陽能集熱器的熱性能、剛度、強度； 3.光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率。

建筑節(jié)能工程進場材料和設(shè)備的復(fù)驗項目應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》DBJ/T45-059-2018 的相對應(yīng)條文的規(guī)定。

九、建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢測項目

建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢測項目

序號 分項工程 現(xiàn)場檢測項 目 1 墻體節(jié)能工程 1.保溫板材與基層的粘結(jié)強度現(xiàn)場拉拔試驗； 2.保溫層的預(yù)埋或后置錨固件錨固力現(xiàn)場拉拔試驗； 3.外墻通風(fēng)、遮陽或綠化構(gòu)造構(gòu)架的錨固件錨固力現(xiàn)場拉拔試驗； 4.外墻外保溫系統(tǒng)節(jié)能構(gòu)造鉆芯檢驗； 5.外墻的傳熱系數(shù)現(xiàn)場檢測； 6.外窗的氣密性現(xiàn)場檢測?？照{(diào)系統(tǒng)冷、熱源和輔助設(shè)備及其管道節(jié)能工程 1.室內(nèi)溫度； 2.冷水(熱泵)機組實際性能系數(shù)(COP)； 3.空調(diào)水系統(tǒng)各主管路回水溫差； 4.水系統(tǒng)供、回水溫差； 5.空調(diào)系統(tǒng)冷水、熱水、冷卻水的循環(huán)流量； 6.循環(huán)水泵效率； 7.冷源系統(tǒng)能效系數(shù)。配電與照明節(jié)能工程 1.公共電網(wǎng)諧波電壓、諧波電流； 2.平均照度和功率密度?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用工程 1.地埋管熱響應(yīng)試驗； 2.地下水換熱系統(tǒng)的熱源井持續(xù)出水量和回灌量，經(jīng)處理后的取水水質(zhì)和回灌水質(zhì)； 3.地表水換熱系統(tǒng)的循環(huán)水流量及供回水溫差； 4.太陽能熱水系統(tǒng)的得熱量、系統(tǒng)保證率； 5.并網(wǎng)太陽能光伏系統(tǒng)的電能質(zhì)量。

第四篇：安徽省建筑節(jié)能規(guī)劃080104

安徽省建筑節(jié)能專項規(guī)劃

安徽省建筑廳

二OO七年十二月

為認真總結(jié)“十五”建筑節(jié)能工作，全面分析當前面臨的形勢和任務(wù)，深入貫徹落實建設(shè)部和省委、省政府關(guān)于建筑節(jié)能工作的重要部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快推進全省建筑節(jié)能工作，結(jié)合我省情況，提出我省建筑節(jié)能專項規(guī)劃。

一、安徽省建筑能耗現(xiàn)狀

（一）氣候特點

安徽位于東經(jīng)114°54′一119°37′與北緯29°41′— 34°38′之間，全省東西寬約450公里，南北長約570公 里，總面積13.96萬平方公里。2006年末，全省戶籍人口6593.5萬人。安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣侯溫暖濕潤，四季分明?；春右员睂倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣侯，淮河以南為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣侯。全省年平均氣溫在14-17℃之間，平均日照1800-2500小時，平均無霜期200-250天，平均降水量800-1800毫米，全省絕大部分屬于夏熱冬冷地區(qū)，少量屬于寒冷地區(qū)。

（二）建筑能耗情況

1、城鎮(zhèn)民用建筑能耗總體情況

目前我省既有建筑約4.4045億平方米(不含農(nóng)村民用建筑面積)，其中一般公建、大型公建及居住建筑總面積分別為7171.9萬平方米、1542.2萬平方米和3.5311億平方米。據(jù)調(diào)查，截至到2006年底，全省兼職能耗1754.9萬噸標準煤，占本地區(qū)總能耗比例為26.4％。2006年我省民用建筑年平均單位面積能耗為33.58 kWh，其中大型公建年平均單位面積能耗為109.69kWh，一般公建為65.6kWh，而普通居住建筑為12.78kWh，三者相差數(shù)倍。2006年全年民用建筑總能耗為185.91億kWh，折合標準煤672.82萬噸。其中：公共建筑占總建筑面積的26.64%，全年總能耗為124.05億kWh，折合標準煤448.94萬噸，占總能耗的66.69%；居住建筑占總建筑面積的73.36%，全年總能耗為64.68億kWh，折合標準煤234.08萬噸，占總能耗的33.31%。

2、建筑用能增長較快

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對建筑環(huán)境舒適度的要求愈加迫切，因而人們對空調(diào)的需求增長迅速，空調(diào)保有量每年以20%以上的速度遞增，而空調(diào)的能耗又是目前建筑耗能的大戶，占到全部建筑能耗的50%以上，同時，隨著家庭現(xiàn)代化的步伐加快，家庭其他耗能設(shè)備數(shù)量增長也較快，這都必然導(dǎo)致建筑用能數(shù)量快速增長。另外，每年新增居住建筑約4000萬平方米，隨著大量新增居住建筑的使用，必將使建筑能耗進一步增加。由此可見，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，建筑使用能耗比例會日益提高，能源供應(yīng)將會日趨緊張，將成為影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題之一。

3、建筑節(jié)能潛力巨大

我省現(xiàn)有居住建筑95%以上為高能耗建筑，2006年新增居住建筑中，達到建筑節(jié)能設(shè)計標準的建筑數(shù)量較少。如果按每年新增建筑面積20%，新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計標準，年可節(jié)約53.11萬噸標準煤。同時，在既有建筑用能過程中，由于節(jié)能意識不強或建筑自身設(shè)計、建造方面的缺陷，造成大量能源被白白浪費，如果增強節(jié)能意識并對既有建筑進行節(jié)能改造，年可為我省節(jié)約136.62萬噸標準煤。兩項合計可實現(xiàn)節(jié)能188.73萬噸標準煤，節(jié)能潛力巨大。這對于緩解我省能源緊缺矛盾，減輕環(huán)境污染，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高具有重大意義。

二、“十五”建筑節(jié)能取得的主要成效

“十五”期間，我省始終堅持“政策為導(dǎo)向，設(shè)計為龍頭，標準為支撐，組織為保證”的工作思路，始終抓住“新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程試點示范、編制標準規(guī)程、推廣應(yīng)用”的鏈條，以示范工程為切入點，由點及面、由淺入深、循序漸進推進建筑節(jié)能工作，取得了建筑節(jié)能工作開展以來的階段性成績。

（一）初步建立了建筑節(jié)能政策法規(guī)體系

在認真落實國家、省和建設(shè)部有關(guān)建筑節(jié)能政策前提下，結(jié)合我省省情，先后制定和施行了《安徽省節(jié)約能源條例》、《關(guān)于進一步推進我省建筑節(jié)能工作的意見》（建科[2006]76號）、《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能設(shè)計審查工作的通知》（建設(shè)[2006]115號）等一系列政策文件，并起草完成了《安徽省建筑節(jié)能管理辦法》（送審稿），編制頒發(fā)了《安徽省民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》，發(fā)布了《安徽省民用建筑節(jié)能設(shè)計指南》、《安徽省施工圖設(shè)計文件節(jié)能審查要點》，對指導(dǎo)我省建筑節(jié)能工作發(fā)揮了重要作用。

（二）不斷強化了建筑節(jié)能工作的監(jiān)督與管理

成立了建筑節(jié)能工作（資源節(jié)約工作）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)建筑節(jié)能工作；建立了起嚴格的建筑節(jié)能專項審批制度，對工程項目建設(shè)各階段均提出了節(jié)能專項審批要點，基本建立起了工程建設(shè)全過程無漏洞閉合管理的審批制度；加大監(jiān)督檢查力度，將節(jié)能標準強制性條文的執(zhí)行情況作為監(jiān)管重點，對全省新建建筑在設(shè)計階段和施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的情況進行定期和不定期專項執(zhí)法檢查。

（三）積極開展了建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作

我省加強了建筑節(jié)能成套技術(shù)的研究工作，初步建立了節(jié)能技術(shù)體系框架。引導(dǎo)高校和企業(yè)因地制宜地開發(fā)出了外保溫系列節(jié)能材料，完善了新型圍護結(jié)構(gòu)技術(shù)。加快了對太陽能技術(shù)研究和利用。

強化了新型節(jié)能材料推廣應(yīng)用工作。加強政策引導(dǎo)，每年分期分批發(fā)布安徽省建筑節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品推廣項目，多次召開建筑節(jié)能推廣工作會議和建筑節(jié)能外墻外保溫系統(tǒng)專項技術(shù)研討會，促進新型墻體材料和塑料門窗、中空玻璃、保溫砂漿、保溫板、太陽能等節(jié)能產(chǎn)品在工程中的大量應(yīng)用。

（四）逐步開展了節(jié)能示范試點工作

通過采取“以點帶面”的工作思路，在條件較好的城市開展試點示范工作，先后有一批建筑項目被建設(shè)部授予“節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地”、“節(jié)能省地型住宅康居示范工程”、“建設(shè)部建筑節(jié)能試點示范小區(qū)”等稱號。在節(jié)能示范工程的引導(dǎo)下，我省建筑節(jié)能工作取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。

（五）強化了節(jié)能宣傳培訓(xùn)工作

一是加強主流媒體的輿論宣傳力度。通過各大媒體向公眾廣泛宣傳建筑節(jié)能知識、政策規(guī)定以及實施建筑節(jié)能的必要性。二是通過向民眾免費發(fā)放建筑節(jié)能知識手冊、舉辦建筑節(jié)能論壇和講座、組織建筑節(jié)能專題社會調(diào)查等形式，進一步擴大建筑節(jié)能的社會影響力和認同度。三是組織專家對各級建設(shè)行政管理人員及相關(guān)工程技術(shù)人員開展了關(guān)于政策、標準、軟件、技術(shù)、產(chǎn)品等全方位的宣講和培訓(xùn)。通過上述努力，社會各界對建筑節(jié)能的重要性和必要性認識普遍增強，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)廣大技術(shù)和管理人員執(zhí)行建筑節(jié)能標準的意識和能力明顯提高。

三、當前建筑節(jié)能工作面臨的形勢

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《建設(shè)部關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》以及《安徽十一五發(fā)展規(guī)劃》等提出要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；確定了節(jié)能是我國我省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略方針，也是實施可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，我國我省未來的能源缺口很大程度上要靠節(jié)能解決。“十一五”期間，我國我省已把 “單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比?十五?期末降低20%左右”確定為經(jīng)濟社會發(fā)展目標，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，實施建筑節(jié)能工程，努力在建筑節(jié)能方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，安徽的建筑節(jié)能工作作為促進社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展工作的重要組成部分，任務(wù)不僅十分迫切，而且任重道遠。

“十五”期間我省的建筑節(jié)能工作雖然取得了階段性成績，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）社會共識和推動力亟待進一步增強。建筑節(jié)能工作的推進還主要依靠管理部門和專業(yè)人士的努力，建筑工程各方主體還缺乏實施建筑節(jié)能的原始動力，社會認知度比較低。

（二）建筑節(jié)能技術(shù)體系亟待進一步完善。適合安徽地區(qū)氣候特征的建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)體系尚需進一步研發(fā)、應(yīng)用和推廣；適合高層建筑的經(jīng)濟、適用、可靠的圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)體系不夠成熟；外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能體系的耐久性、防火、外貼墻磚、修補維護、施工與檢測等配套技術(shù)亟待進一步研究；與建筑結(jié)合的高效用能設(shè)備、可再生能源利用等技術(shù)體系的研究投入不大。適合夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能技術(shù)集成還未形成。

（三）建筑節(jié)能激勵政策亟待進一步創(chuàng)建。我國對建筑節(jié)能尚未建立法規(guī)體系，難以強制各方利益主體必須積極參與，嚴格執(zhí)行。建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》作為一個部門規(guī)章，力度遠遠不夠。有效的建筑節(jié)能激勵政策缺失或不到位，難以形成推動建筑節(jié)能的市場機制，各利益主體的行為難以規(guī)范。建造高耗能建筑得不到稅收制約；既有建筑節(jié)能改造缺乏必要的財稅支持。

這些都需要在下一步工作中逐步解決。

四、“十一五”指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科教興皖主戰(zhàn)略，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會為目標，實現(xiàn)本省建筑節(jié)能推進工作與人居環(huán)境持續(xù)改善相結(jié)合，與促進城市能源安全相結(jié)合，通過加強行政監(jiān)管、推進技術(shù)進步、完善標準規(guī)范、注重市場引導(dǎo)、強化輿論監(jiān)督，實現(xiàn)全社會增強建筑節(jié)能共識，全領(lǐng)域推進建筑節(jié)能目標，全方位落實建筑節(jié)能措施，確保本省建筑節(jié)能目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

（二）工作目標

“十一五”期間，在鞏固“十五”成果基礎(chǔ)上，堅持觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，通過新建建筑節(jié)能、既有建筑改造、加強政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造及積極推廣應(yīng)用可再生能源等措施，實現(xiàn)建筑節(jié)能420萬噸標準煤的總目標，為實現(xiàn)我省萬元GDP能耗比“十五”期末下降20%左右的目標作貢獻。1.新建建筑設(shè)計、施工100％執(zhí)行50％節(jié)能設(shè)計標準，實現(xiàn)新建建筑節(jié)能300萬噸標準煤的目標（居住建筑190萬噸標準煤，公共建筑110萬噸標準煤）。2010年全面執(zhí)行65％節(jié)能設(shè)計標準。

2.在試點城市完成10％既有建筑改造，通過節(jié)能改造及加強政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造，實現(xiàn)節(jié)能80萬噸標準煤。

3.加大可再生能源規(guī)?；ㄖ?yīng)用，到“十一五”期末，太陽能、地熱能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積達到新建建筑面積比例的25%以上，實現(xiàn)節(jié)能40萬噸標準煤。

五、重點工作任務(wù)

（一）繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能，全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準。貫徹落實《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能設(shè)計審查工作的通知》、《安徽省建設(shè)工程節(jié)能監(jiān)理工作導(dǎo)則》、《安徽省節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點》等文件精神，強化和落實執(zhí)行建筑節(jié)能標準、實施建筑節(jié)能閉合管理，在建設(shè)各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，對違反建筑節(jié)能設(shè)計標準的行為加大查處力度,對沒有進行節(jié)能專項驗收的工程不予竣工驗收備案。各地對新建建筑節(jié)能開展自查，省廳對全省實施抽查，對不執(zhí)行標準的各責任主體給予資質(zhì)或資格的降級、取消、公開曝光、限制進入市場、罰款和不予核準售房等各種處罰。對在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人，大力給予鼓勵和表彰。

（二）逐步開展既有建筑改造工作。

開展全省既有建筑耗調(diào)查工作，獲得可靠能耗數(shù)據(jù)；在省內(nèi)開展既有建筑改造試點；結(jié)合前期經(jīng)驗，對既有建筑節(jié)能改造的必要性、可行性以及投入收益比等進行科學(xué)論證，逐步在全省開展節(jié)能改造。在改造時應(yīng)同步考慮采用可再生能源。

（三）推動可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。

開展可再生能源建筑應(yīng)用調(diào)研；制定發(fā)布《太陽能利用與建筑一體化標準》；積極開展可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；結(jié)合我省太陽能、地熱等可再生能源豐富的特點，重點發(fā)展與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、采暖空調(diào)、光電轉(zhuǎn)換、照明、地表水及地下水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷等八個技術(shù)領(lǐng)域，重點建設(shè)財政部可在生能源建筑應(yīng)用示范試點工程，全面推進可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。

（四）加強機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

開展機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，進行建筑能效公示，安裝能源分項計量設(shè)備，逐步建立并完善遠程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。研究制定能效公示辦法、用能標準、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)制度。2008年開始在肥、銅陵、淮北、馬鞍山四個大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎(chǔ)的市開展機關(guān)辦公建筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范。在經(jīng)過示范取得經(jīng)驗后，2009年開始擴大示范范圍，在全省逐步推開。

（五）積極發(fā)展綠色建筑。

以“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保”為核心的綠色建筑技術(shù)發(fā)展，省建設(shè)廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)委等部門聯(lián)合開展了“節(jié)能省地環(huán)保型（綠色建筑）住宅試點示范工程”工作，建設(shè)20項節(jié)能省地環(huán)保型（綠色建筑）住宅試點示范工程。在星級綠色建筑—合肥“綠地新里〃海頓公館”試點示范工程基礎(chǔ)上,制定安徽省綠色建筑實施方案。結(jié)合建設(shè)部“雙百工程”試點，在我省建設(shè)一批綠色建筑；積極開展“綠色建筑評價標識”工作。

（六）完善節(jié)能科技研發(fā)和推廣體系。

建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立建筑節(jié)能技術(shù)和材料攻關(guān)的科研基地、檢測基地，建筑能效評估中心和建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)化基地，加強硬件設(shè)施建設(shè)。動員各方力量，多渠道、多形式加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入。對現(xiàn)有成熟技術(shù)、產(chǎn)品、材料進行整合研究，加快節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。積極研究并推廣適合安徽地區(qū)特點的節(jié)能50％的經(jīng)濟適用技術(shù)路線，研發(fā)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的建筑節(jié)能技術(shù)體系，以課題為載體和中心，培養(yǎng)一支節(jié)能技術(shù)研究隊伍。

大力推進建筑節(jié)能的技術(shù)進步，加大節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)與推廣力度。重點加強以下技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣： 1）墻體材料節(jié)能技術(shù)； 2）門窗節(jié)能技術(shù)； 3）空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)；

4）建筑圍護結(jié)構(gòu)體系成套技術(shù)； 5）既有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)； 6）建筑節(jié)能檢測技術(shù)。

（八）建立健全的建筑節(jié)能標準體系。

根據(jù)我省實際，抓緊制定地方性建筑節(jié)能管理規(guī)定、建筑節(jié)能材料標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、施工安裝圖集、質(zhì)監(jiān)驗收規(guī)范、節(jié)能建筑評估條件和評定標準等規(guī)定和標準。制定和完善《安徽省民用建筑節(jié)能標準實施細則》、《安徽省民用建筑節(jié)能施工及驗收規(guī)范》等一系列地方性法規(guī)及技術(shù)性標準規(guī)范，建立和健全我省建筑節(jié)能標準框架體系。

（九）積極開展試點示范，充分發(fā)揮示范作用。示范工程是機制探索和技術(shù)推廣的重要載體，要充分發(fā)揮示范工程對建立健全技術(shù)應(yīng)用體系、探索工作機制、推廣成功經(jīng)驗的重要作用。積極培育和扶持淡水水源熱泵、地源熱泵和太陽能建筑一體化應(yīng)用等可再生能源應(yīng)用示范工程、更低能耗示范工程和綠色生態(tài)建筑示范工程。通過示范試點，提高設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督等部門管理人員和技術(shù)人員執(zhí)行建筑節(jié)能標準的水平和能力，確立適合省情的節(jié)能型住宅和公共建筑的技術(shù)體系，確立與之配套的產(chǎn)品體系和技術(shù)體系，并在全省推廣應(yīng)用。到2010年實現(xiàn)組織實施5項部級建筑節(jié)能示范工程、50項省級建筑節(jié)能示范工程、10項政府公共建筑節(jié)能改造項目。

六、保障措施

（一）加強組織建設(shè)，進一步增強建筑節(jié)能管理工作的執(zhí)行力

1、完善建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。加強機構(gòu)建設(shè)，強化機構(gòu)職能，明確各相關(guān)主體的責任和義務(wù)，增強綜合協(xié)調(diào)能力，增強宏觀調(diào)控力和微觀控制力。

2、實行目標考核管理。按照嚴格執(zhí)行強制性標準的原則，根據(jù)實際情況制定本地建筑節(jié)能工作的考核辦法，實行目標考核管理，獎罰分明。

（二）建立健全機制，引導(dǎo)、培育、規(guī)范建筑節(jié)能市場的健康有序發(fā)展

1、建立健全市場推廣和淘汰機制。定期公布和更新建筑節(jié)能新技術(shù)推廣目錄，對不滿足我省建筑節(jié)能要求的技術(shù)和產(chǎn)品，編制并發(fā)布限制和禁止使用技術(shù)目錄。

2、建立公平的建筑節(jié)能市場。及時掌握墻體保溫隔熱材料、屋面保溫材料，以及塑鋼中空玻璃窗、斷熱鋁合金中空玻璃窗、新型墻體材料的價格情況，對已在我省應(yīng)用的建筑節(jié)能技術(shù)，要在技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠的前提下，強化監(jiān)管，創(chuàng)造條件，優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)公平競爭，建立公平市場。

3、加大政策、資金扶持力度。根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第143號）的要求，頒布實施《安徽省建筑節(jié)能管理辦法》，逐步完善地方建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。通過安排專項資金、采取貼息貸款等方式，加大對建筑節(jié)能重大投資項目的支持力度。政府采購目錄優(yōu)先考慮節(jié)能認證產(chǎn)品，逐步擴大節(jié)能產(chǎn)品實施政府采購的范圍。逐步完善節(jié)能省地型建筑經(jīng)濟激勵政策。

4、加大宣傳力度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽、科普等多種形式，結(jié)合全國節(jié)能宣傳周和全省科技活動周等活動，著重面向消費領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域，加強宣傳報道。

（三）不斷完善建筑節(jié)能的激勵機制

建立建筑節(jié)能節(jié)能工作的評審標準及激勵和約束機制。獎優(yōu)罰劣，是推進建筑節(jié)能工作的有效手段之一。要鼓勵在建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用等方面取得明顯成效的地區(qū)、單位和個人，對執(zhí)行節(jié)能標準不力的地區(qū)、單位和個人要給予批評、處罰，努力提高全社會建筑節(jié)能意識。

第五篇：“藥業(yè)拓展規(guī)劃”政府工作計劃

一、藥業(yè)發(fā)展趨勢及藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點工程，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把建成省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點，分階段實施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強市。

3、堅持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅持醫(yī)藥經(jīng)濟多元化發(fā)展的原則。從實際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟新格局。

（三）任務(wù)目標

1、總的目標

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，把建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場先導(dǎo)作用，把建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標

第一階段：以gap、gmp、gsp為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種gap生產(chǎn)基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁，實行強強聯(lián)合，組建藥業(yè)集團公司。制藥企業(yè)總數(shù)達到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。

三、重點規(guī)劃任務(wù)

2、強化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵制藥企業(yè)進行改組、改造，加速產(chǎn)品升級換代，突出各自特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加快推進現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)gmp改造，大力實施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批，增強可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫(yī)藥集團等企業(yè)實施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實力。四是促進企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際fdo標準進行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業(yè)集團。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)整合，推行強強聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展之路，增強抵御市場風(fēng)險能力，提高市場競爭力。

3、擴大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競爭的良好市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過gsp認證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達到50%以上。完善銷售網(wǎng)點建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域代理、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業(yè)，鼓勵制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時、準確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場信息，做出科學(xué)的市場分析和市場預(yù)測，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識、營銷意識，面向國內(nèi)外市場，采用先進加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場需求結(jié)構(gòu)變動趨勢引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費用高等問題。各相關(guān)部門要高度負責，以開拓產(chǎn)品市場、搞活產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，重點解決賣藥難問題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實力。一是推進醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計算機在線控制技術(shù)，實現(xiàn)制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級藥業(yè)人才和勞動力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進一步改革和完善企業(yè)用人機制，在用好現(xiàn)有人才的同時，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進企業(yè)深造、更新知識技能，培養(yǎng)和造就一支實力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個專題推進組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負責制定基地發(fā)展目標，進行組織協(xié)調(diào)、種植落實、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負責中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大、3個森工局負責野生中藥材的保護與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔任，成員由經(jīng)濟局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負責對企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟局、農(nóng)委組成。負責組建流通企業(yè)，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發(fā)揮作用，認真落實規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項資金和獎勵資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔保、獎勵為研發(fā)新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力。⑥對獲得省級、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標的，給予企業(yè)一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負責代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費。⑨針對企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負責，確定重點開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業(yè)的了解，重點選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢，吸引投資。計劃、經(jīng)濟、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟、計劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商代理，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業(yè)相對集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會，宣傳的資源、項目和政策，為拓展知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點任務(wù)

為強力推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標，近期重點做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進北藥基地規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，年全市北藥種植面積達0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項貸款，制定風(fēng)險規(guī)避和損失補償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險能力的長效機制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標、質(zhì)量標準和銷售等各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責任等進行明確規(guī)定，實現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅持標準，基地示范，實施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種。

藥監(jiān)局對藥材生產(chǎn)過程實行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合gap質(zhì)量標準。年在 鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長石村、鎮(zhèn)馬北村建立2個蠶養(yǎng)殖基地，年做好平貝生產(chǎn)示范基地gap認證前期準備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進北藥新品種和優(yōu)良品種。年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發(fā)工程，年、年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，年培訓(xùn)率達到90%以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進北藥種植規(guī)模化；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，年建立二道、橫道2個鎮(zhèn)級北藥協(xié)會；加大信息服務(wù)力度，積極提供產(chǎn)、銷等有關(guān)情報信息，準確預(yù)測和分析藥材市場，引導(dǎo)藥農(nóng)有計劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

2、建立醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，實現(xiàn)我省建設(shè)全國醫(yī)藥加工基地目標，辟建醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積200公頃，在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設(shè)、經(jīng)營和管理，并負責醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)一律享受園區(qū)制定的各種配套政策，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。通過加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中介機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，形成強大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。年基礎(chǔ)設(shè)施全部達到“七通一平”，新引進制藥企業(yè)3—5戶，入?yún)^(qū)制藥企業(yè)力爭達到10戶。

根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，由經(jīng)濟局和食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織藥品生產(chǎn)企業(yè)，在自愿的前提下，組建市藥品工業(yè)協(xié)會。搭建信息平臺，企業(yè)可通過交流市場信息、管理經(jīng)驗，分析市場趨勢、產(chǎn)品動態(tài)，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢互補。通過協(xié)會合理利用人才，對人才的引進、使用、管理逐步做到科學(xué)規(guī)范化，引導(dǎo)企業(yè)建立金融信用和商業(yè)信譽，并不斷反映企業(yè)呼聲，解決企業(yè)的難點、焦點問題。八是大力引進外來制藥企業(yè)。動員全市各方面力量，圍繞我市五味子、刺五加、黃芪、平貝等大宗藥材，通過定向、定位、上門招商等形式，引進半成品、成品藥加工企業(yè)，一方面要尋找有擴建、改造意向的制藥企業(yè)，另一方面要盯住國內(nèi)外藥品加工知名企業(yè)，積極吸引客商進駐。編制北藥資源及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳畫冊，對外宣傳北藥優(yōu)勢，擴大對外影響。針對哈藥集團、上藥集團、北京制藥、廣州白云山制藥、華北制藥、云南制藥等大型醫(yī)藥企業(yè)，以小分隊形式組織上門宣傳、招商。年分別在上海、哈爾濱、廣州召開一次北藥招商說明會，宣傳資源，聯(lián)系大集團、大企業(yè)，引進大項目。同時，聘請醫(yī)藥研究部門及專家，幫助我市研究北藥開發(fā)方向和重點，創(chuàng)意包裝高質(zhì)量項目，并積極做好與現(xiàn)有企業(yè)的溝通、聯(lián)誼工作，利用其影響積極對外宣傳北藥資源、政策及投資環(huán)境，達到以商招商目的。年前必保引進5戶制藥企業(yè)落戶，力爭6戶。

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