第一篇：授權(quán)委托書(shū)(低保核查)（范文模版）

授權(quán)委托書(shū)

委托人：

身份證號(hào)：

受托人：

身份證號(hào)：

本人

，因個(gè)人原因，無(wú)法在《鹽城市申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書(shū)》中簽字，特委托

作為我的合法受托代理人，就上述材料全權(quán)代為簽署本人姓名，本對(duì)受托人在辦理上述事項(xiàng)過(guò)程中所簽署的文件予以認(rèn)可，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托人簽章：

受托人簽章：

二〇一七年

月

日

第二篇：低保核查實(shí)施方案

苑政發(fā)〔2012〕

號(hào)

關(guān)于印發(fā)《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作

實(shí)施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

苑莊鎮(zhèn)人民政府

2012年4月25日

— 1 — 苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，打造陽(yáng)光低保，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、縣有關(guān)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村低保核查清理整頓工作。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對(duì)象審批準(zhǔn)確”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村低保工作環(huán)境，全面提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村低保的公開(kāi)、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據(jù)農(nóng)村低保有關(guān)法規(guī)政策核查的原則。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的原則。

（三）重新申報(bào)審核審批、逐戶(hù)核查、全面清理的原則。

（四）公開(kāi)、公平、公正、陽(yáng)光核查的原則。

三、核查清理整頓的范圍與重點(diǎn)

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮(zhèn)現(xiàn)有享受農(nóng)村低保待遇的對(duì)象。

（二）農(nóng)村低保對(duì)象核查清理整頓的重點(diǎn)：

1、擁有兩套以上房產(chǎn)、擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛、從事個(gè)體工商業(yè)等家庭生活條件明顯高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

2、家庭成員為國(guó)家公職人員，在各類(lèi)國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或臨時(shí)工作，家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

3、繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)金額較高，家庭成員中有領(lǐng)取退休金、大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)，且家庭收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

4、在享受低保期間購(gòu)房、建房、裝修現(xiàn)有住房的（因拆遷安臵購(gòu)買(mǎi)、修建住房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外）或添臵摩托車(chē)、電腦、高檔組合音響、空調(diào)、貴重首飾的低保對(duì)象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對(duì)象；

6、家庭主要成員在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，因好吃懶做或無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)，或兩次以上拒絕接受勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)的；

7、有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶(hù)有贍養(yǎng)能力的；有法定撫（扶）養(yǎng)人且法定撫（扶）養(yǎng)人有撫（扶）

— 3 — 養(yǎng)能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

9、外出經(jīng)商、務(wù)工或離開(kāi)本行政區(qū)域或城區(qū)超過(guò)1年以上，不能準(zhǔn)確掌握其家庭經(jīng)濟(jì)收入的；

10、持有或從事有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)及其他投資行為和收藏高價(jià)值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業(yè)年齡內(nèi)，未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2012年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；

15、拒絕接受工作人員入戶(hù)核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入，隱瞞家庭真實(shí)收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規(guī)定其他不能享受低保待遇的。

四、清理整頓方法步驟和時(shí)間安排

農(nóng)村低保核查清理整頓工作自2012年4月26日開(kāi)始，至5月23日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月26日—4月27日）。

— 4 — 苑莊鎮(zhèn)召開(kāi)低保核查工作動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案。各村采取廣播喇叭、印發(fā)宣傳單等方式，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)的目的和意義。各村委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辟設(shè)立農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動(dòng)宣傳欄和公示專(zhuān)欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開(kāi)展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡(jiǎn)單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日—5月6日）。

1、重新認(rèn)定。凡正在享受農(nóng)村低保待遇的對(duì)象（審計(jì)指出的低保問(wèn)題家庭除外）必須全部按程序重新申請(qǐng)、重新登記、重新審批，初審由村委會(huì)。低保對(duì)象必須由戶(hù)主本人持低保申請(qǐng)承諾書(shū)、身份證、戶(hù)口簿、家庭成員收入證明等有關(guān)資料到村（居）委會(huì)、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶(hù)調(diào)查。對(duì)每個(gè)村的復(fù)核，由各村民情民生代辦員，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，民政辦工作人員會(huì)同村委會(huì)認(rèn)真做好核查記錄，做到“誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。同時(shí)，對(duì)每戶(hù)家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調(diào)查資料。核查的內(nèi)容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶(hù)口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實(shí)戶(hù)口在一起且長(zhǎng)期共同生活的家庭成員人數(shù)；（2）詢(xún)問(wèn)了解低保戶(hù)家庭收入、支

— 5 — 出情況及家庭成員就業(yè)和外出務(wù)工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目核算驗(yàn)證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專(zhuān)學(xué)生的有關(guān)證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無(wú)購(gòu)買(mǎi)或新建、裝修住房，購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具、高檔家用電器等；家庭消費(fèi)支出等實(shí)際生活狀況。三是對(duì)租房戶(hù)要看租賃憑證，記錄其租住時(shí)間和價(jià)格。四是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對(duì)象家庭成員的基本情況、實(shí)際生活狀況，核實(shí)是否困難。單位調(diào)查主要查看核實(shí)領(lǐng)取工資（生活費(fèi)）、獎(jiǎng)金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補(bǔ)償和安臵費(fèi)等原始憑證，核實(shí)是否困難。

3、民主評(píng)議。農(nóng)村低保以村委會(huì)為單位，由民生代辦員、村委會(huì)干部、黨員、組長(zhǎng)、群眾代表等組成7—15人以上的民主評(píng)議小組，重新進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議采取逐戶(hù)評(píng)議的方法，由入戶(hù)核查人員介紹核查情況，提出續(xù)保或停保的初步意見(jiàn)；參加評(píng)議的人員發(fā)表意見(jiàn)，以無(wú)記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)?；蛲１?duì)象，并認(rèn)真做好會(huì)議記錄。

4、張榜公示。村委會(huì)在公開(kāi)欄內(nèi)將民主評(píng)議確定的續(xù)保和停保對(duì)象進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于5天。群眾對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議的，要組織工作人員重新入戶(hù)核

— 6 — 查，進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示。

5、整改規(guī)范。在本次農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)中對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合條件的保障對(duì)象要堅(jiān)決清退；對(duì)資料不齊全的必須補(bǔ)充完善；以農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

6、上報(bào)審核。對(duì)張榜公示后群眾無(wú)異議的續(xù)保和停保對(duì)象，村委會(huì)填寫(xiě)《農(nóng)村低保對(duì)象復(fù)核登記表》，提出復(fù)核意見(jiàn)并加蓋公章后，連同民主評(píng)議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室進(jìn)行審核。同時(shí)，村委會(huì)將清理整頓核實(shí)的真實(shí)性向鎮(zhèn)政府做出書(shū)面承諾。

（三）復(fù)查審核階段（5月7日—5月13日）。

1、重點(diǎn)核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委會(huì)、基層單位上報(bào)人員的資料是否真實(shí)齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進(jìn)行全面審查，做到“家家入戶(hù)、人人見(jiàn)面”，入戶(hù)率達(dá)到100%。

2、民主評(píng)議。鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料逐戶(hù)審核和評(píng)議；通過(guò)評(píng)議的人員名單返回村委會(huì)進(jìn)行第二榜公示，再將公示后無(wú)異議的保障對(duì)象名單、審核蓋章后的《農(nóng)村低保對(duì)象復(fù)核登記表》、鎮(zhèn)政府向縣政府做出的調(diào)查情況承諾書(shū)及將清理核查工作情況（包括：基本

— 7 — 情況、主要做法、存在問(wèn)題、取得成效；清理核查后低保對(duì)象人數(shù)、類(lèi)型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類(lèi)型構(gòu)成等）報(bào)送縣民政局。

（四）加強(qiáng)低保問(wèn)題清理工作。

最近，國(guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳采取互調(diào)審計(jì)的方式，組織審計(jì)組對(duì)我縣低保資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，指出我縣部分低保家庭擁有車(chē)輛或多套房產(chǎn)、公職人員領(lǐng)取低保金、低保人員從業(yè)有納稅記錄、部分低保家庭注冊(cè)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違規(guī)低保問(wèn)題。針對(duì)審計(jì)指出的有問(wèn)題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過(guò)程中，不再列入此次低保重新申報(bào)和復(fù)核范圍，鎮(zhèn)民政辦工作人員，下達(dá)書(shū)面通知書(shū)，全部注銷(xiāo)低保資格，追回2011年1月至2012年1月共計(jì)13個(gè)月已領(lǐng)取的低保資金和各類(lèi)補(bǔ)貼，并上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)拒不上繳低保資金的家庭，將通過(guò)法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并處領(lǐng)取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開(kāi)展農(nóng)村低保核查清理整頓工作，是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問(wèn)題、維護(hù)低保政策法規(guī)嚴(yán)肅性的重要舉措，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各村委會(huì)一定要從講政治、保民生、促穩(wěn)定的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)里成立了由紀(jì)委牽頭，— 8 — 有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成具體的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。各村也要成立專(zhuān)門(mén)的工作組，組織強(qiáng)干力量，實(shí)行包保責(zé)任制，責(zé)任到崗到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保復(fù)核清理整頓工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）做好解釋?zhuān)S護(hù)穩(wěn)定。在實(shí)施農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神來(lái)貫徹執(zhí)行，農(nóng)村低保調(diào)查工作要細(xì)心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對(duì)于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細(xì)致的做好思想工作，有步驟、有計(jì)劃地清理。對(duì)被清退的農(nóng)村低保對(duì)象，如果家庭確實(shí)還有困難的，可以通過(guò)其它救助方式予以解決。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按擬定步驟規(guī)范進(jìn)行，不得隨意更改和簡(jiǎn)化。特別對(duì)不符合低保條件應(yīng)該停止低保待遇的，堅(jiān)決不得以任何理由、借口隨意恢復(fù)低保。重點(diǎn)核查治理“人情保、關(guān)系保、權(quán)力?！焙蛯⒉环蠗l件的對(duì)象納入低保的問(wèn)題。要端正態(tài)度，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。為加強(qiáng)監(jiān)管，縣民政局公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)：0537—7296041，鎮(zhèn)民政辦公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)：0537-7824085。

附：苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

苑莊鎮(zhèn)人民政府 2012年4月25日

— 9 — 苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：宋恩全

副組長(zhǎng)：王成員：張本全

強(qiáng)

蕾

劉桂霞

郭順利 任慶峰

李

麗

楊在繪

張正廣 — 10 —

李淑芹

李

第三篇：城鄉(xiāng)低保核查實(shí)施方案

城鄉(xiāng)低保核查實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，使低保管理工作走上制度化，規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，解決突出問(wèn)題和矛盾，實(shí)施分類(lèi)施保，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案如下：

一、核查目的、要求：

確保城鄉(xiāng)低保工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)象準(zhǔn)確，以戶(hù)分類(lèi)施保，杜絕平均主義，結(jié)果公開(kāi)，監(jiān)督有力，管理規(guī)范，社會(huì)公認(rèn)，群眾滿(mǎn)意，這次核查，要按照“核查、整改、完善、提高”的整體要求，各村要組織對(duì)以保對(duì)象逐戶(hù)進(jìn)行全面核查，對(duì)家庭成員，經(jīng)濟(jì)收入，家庭狀況進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)退則退，做到制度完善，動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)行高效，群眾滿(mǎn)意。

二、工作內(nèi)容：

（一）清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象

通過(guò)開(kāi)展好入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)清退以下10類(lèi)家庭：一是家庭收入超過(guò)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；二是政策性安排不符合條件卻享受低保待遇的家庭；三是家庭成員有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；四是在勞動(dòng)保障部門(mén)已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；五是有勞動(dòng)能力或已經(jīng)就業(yè)且家庭收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；六是國(guó)家工作人員、村委會(huì)（社區(qū)）干部及其家屬不符合條件卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；七是原來(lái)因家庭困難、子女上大中專(zhuān)學(xué)校納入低保，現(xiàn)子女已畢業(yè)就業(yè)的家庭；八是虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入，偽造證明材料騙取低保的家庭；九是城鄉(xiāng)低保家庭中家庭成員因死亡等原因自然減員的低保對(duì)象；十其它不符合享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭。

（二）將符合條件的城鄉(xiāng)貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保

一是嚴(yán)格按照城市低保政策規(guī)定，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查和民主評(píng)議、張榜公示三個(gè)環(huán)節(jié)，將共同生活的、家庭月人均收入低于全市城市居民最低生活保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)182元的家庭納入城市居民最低生活保障，并根據(jù)家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好城市低保對(duì)象的分類(lèi)施保工作；二是嚴(yán)格按照農(nóng)村低保政策，按現(xiàn)有保障人數(shù)、通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示三個(gè)環(huán)節(jié)，將共同生活的，家庭年人均收入低于農(nóng)村最低生活保障線(xiàn)840元的家庭納入農(nóng)村居民最低生活保障，并根據(jù)家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好農(nóng)村低保對(duì)象的分類(lèi)施保工作。

三、時(shí)間流程：

9月8日，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，宣傳城鄉(xiāng)低保核查相關(guān)事項(xiàng)及培訓(xùn)具體業(yè)務(wù)。

9月9日——9月25日，各村召開(kāi)兩委、小組長(zhǎng)會(huì)議，并深入個(gè)小組，召開(kāi)戶(hù)長(zhǎng)會(huì)，做好入戶(hù)調(diào)查，初步提出符合條件的低保家庭名單，公開(kāi)公平對(duì)名單進(jìn)行評(píng)議，做好評(píng)議記錄，進(jìn)行張榜公示，無(wú)異議后于9月26——9月27日收集各種先關(guān)材料，證件上報(bào)鎮(zhèn)民政辦，完善各種表冊(cè)。

9月28日——10月5日，鎮(zhèn)民政辦將各村評(píng)議結(jié)果及享受對(duì)象整理、統(tǒng)計(jì)、裝訂、匯總上報(bào)鎮(zhèn)人民政府，交予營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)議審批。

10月10——10月20日，鎮(zhèn)民政辦將通過(guò)鎮(zhèn)政府核查審批后的結(jié)果及享受對(duì)象制作成電子表格，規(guī)范性文件上報(bào)縣民政局審批，各村整理各種痕跡材料，整定歸檔。10月21日——11月5日，縣鎮(zhèn)核查登記驗(yàn)收組對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收。

11月7日——8日，鎮(zhèn)民政辦將驗(yàn)收結(jié)果反饋各村。

四、相關(guān)要求

（一）精心組織，確保穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保核查登記工作，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)困難群眾基本生活和社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。此項(xiàng)工作面寬量大，各部門(mén)各村一定要高度重視，認(rèn)真組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮基層組織作用，明確分工，責(zé)任到人，堅(jiān)持誰(shuí)核查、誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。對(duì)存在的問(wèn)題，要對(duì)照城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定嚴(yán)肅處理，及時(shí)整改，對(duì)不符合政策規(guī)定納入低保的，要堅(jiān)決予以清退。同時(shí)要廣泛宣傳低保政策，深入細(xì)致地做好思想工作，確保城鄉(xiāng)低保核查登記工作穩(wěn)妥、有序開(kāi)展。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，督查落實(shí)。各村委會(huì)要按照核查登記要求，認(rèn)真開(kāi)展核查登記工作，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，注重實(shí)效。鎮(zhèn)紀(jì)委要負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)低保核查登記工作進(jìn)行全程督促檢查，確保工作有序開(kāi)展；鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的使用情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查。對(duì)核查登記工作不力、有問(wèn)題不及時(shí)整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在核查登記工作中徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違規(guī)辦理的當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

（三）加強(qiáng)管理，鞏固成果。各村委會(huì)、部門(mén)要以此次集中核查登記工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)低保管理工作的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理工作再上新臺(tái)階。

第四篇：農(nóng)村低保家庭核查實(shí)施方案

Xx2012年農(nóng)村低保家庭核查工作

實(shí)施方案

為確保制度化、規(guī)范化和程序化開(kāi)展農(nóng)村低保工作，打造出陽(yáng)光低保，著力解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問(wèn)題，依照縣委、縣政府工作要求和步署，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“公平、公正和公開(kāi)”的原則，加大力度，有序開(kāi)展農(nóng)村低保家庭核查工作。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、工作措施

開(kāi)展農(nóng)村低保家庭核查工作是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問(wèn)題、維護(hù)低保政策法規(guī)嚴(yán)肅性的重要舉措，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。為確保工作順利開(kāi)展，丁旗鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成具體的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。

二、工作目標(biāo)

在農(nóng)村低保家庭核查工作中，按照“有進(jìn)有出，應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，做到符合享受低保條件的一定得到享受，不符合條件的堅(jiān)決拒之門(mén)外，嚴(yán)禁有優(yōu)親厚友和其它不良現(xiàn)象發(fā)生，“誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村低保工作環(huán)境，全面提升農(nóng)村低保工作規(guī)范化管理水平，做

到農(nóng)村低保工作客觀、公平與合理。

三、工作要求

（一）核查程序：農(nóng)村低保家庭核查工作要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”的程序開(kāi)展，新增低保對(duì)象一定要堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、小組評(píng)議、村級(jí)復(fù)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審、縣級(jí)審批以及實(shí)行“12335”程序，做到“陽(yáng)光操作，透明施?！?。

（二）核查范圍。全鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保待遇的對(duì)象。

（三）核查對(duì)象：

1、子女有固定收入、特別是領(lǐng)取國(guó)家財(cái)政工資；

2、家庭擁有小轎車(chē)、客運(yùn)車(chē)及大貨車(chē)的；

3、有鋪面及房屋出租、收入明顯超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的；

4、新建或購(gòu)房（廉租房除外）不滿(mǎn)5年的；

5、家庭擁有移動(dòng)電話(huà)、摩托車(chē)、空調(diào)，佩戴金銀首飾、養(yǎng)觀賞性寵物的；

6、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要征用土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口不滿(mǎn)5年的；

7、有勞動(dòng)能力，能自食其力，但不接受勞動(dòng)部門(mén)組織的培訓(xùn)或經(jīng)就業(yè)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)兩次介紹就業(yè)無(wú)理由拒絕的；

8、違反計(jì)劃生育政策未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

9、高費(fèi)出資安排子女擇校就讀的。

（四）核查時(shí)間： 2012年9月24開(kāi)始至10月25日。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月24日—9月30日）。

2、入戶(hù)調(diào)查、村級(jí)評(píng)議（10月1日-10月5日）階段。

（1）查看戶(hù)口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等;（2）詢(xún)問(wèn)了解低保戶(hù)家庭收入、支出情況及家庭成員就業(yè)和外出

務(wù)工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目核算驗(yàn)證家庭收入（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專(zhuān)學(xué)生的有關(guān)證明等。（6）是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無(wú)購(gòu)買(mǎi)或新建、裝修住房，購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具、高檔家用電器等，家庭消費(fèi)支出等實(shí)際生活狀況。（7）是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對(duì)象家庭成員的基本情況、實(shí)際生活狀況，核實(shí)是否困難。單位調(diào)查主要查看核實(shí)領(lǐng)取工資生活費(fèi)、獎(jiǎng)金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補(bǔ)償?shù)仍紤{證等，核實(shí)是否困難。入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后以村為單位，由村委會(huì)干部、黨員、組長(zhǎng)、群眾代表等組成民主評(píng)議小組，通過(guò)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)對(duì)審核審批對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，以無(wú)記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)?；蛲１?duì)象，并認(rèn)真做好會(huì)議記錄，確保審核審批低保對(duì)象真實(shí)有效。

（五）張榜公示階段：

1、一榜公示（10月6日-10日11日)。村委會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)將民主評(píng)議確定的核查對(duì)象張榜公示。群眾對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議的，要組織工作人員重新入戶(hù)核查，進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示。村級(jí)上報(bào)鎮(zhèn)民政辦，再由鎮(zhèn)民政辦審批(10月12日—10月19日）。對(duì)張榜公示無(wú)異議的核查對(duì)象，村委會(huì)如實(shí)填寫(xiě)核查對(duì)象的相關(guān)資料，并加蓋公章，連同民主評(píng)議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室審批。鎮(zhèn)民政辦對(duì)村（居）委會(huì)、基層單位上報(bào)人員的資料是否真實(shí)齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進(jìn)行全面審查，做到“家家入戶(hù)、人人見(jiàn)面”，入戶(hù)率達(dá)到100%。同時(shí)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料逐戶(hù)審核和評(píng)議。

2、二榜公示（10月20日-10月25日）。對(duì)通過(guò)評(píng)議的人員名單在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行第二榜公示。

3、核查結(jié)果上報(bào)（10月25日-10月31日）。將公示無(wú)異議的低保對(duì)象名單、審核對(duì)象的相關(guān)資料和調(diào)查承諾書(shū)及核查工作情況（基本情況、主要做法、存在問(wèn)題、取得成效，核查后低保對(duì)象人數(shù)、類(lèi)型構(gòu)成等）報(bào)送縣民政局。

中共xx委員會(huì)

xx人民政府

2012年9月24日

第五篇：城鄉(xiāng)低保人員核查措施

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

自《 市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施以來(lái)，我縣城鄉(xiāng)低保工作逐步向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，有力地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。但在執(zhí)行過(guò)程中，“人情保”、“關(guān)系?！?、“輪?！?、“騙?！钡葐?wèn)題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步做好我縣城鄉(xiāng)低保工作，根據(jù)《 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》（渝府發(fā)〔 〕81號(hào)）精神，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，提高保障水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保堅(jiān)決不?！?，不斷提高我縣保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全縣所有城鄉(xiāng)低保家庭逐戶(hù)調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)清查不按程序?qū)徟ⅰ瓣P(guān)系?！?、“人情保”、“輪流保”、“息訪?！薄⑵椒值捅＝鸬葐?wèn)題，對(duì)家庭收入超標(biāo)的要按程序及時(shí)予以清退，對(duì)符合條件的“漏保”人員和農(nóng)轉(zhuǎn)城困難居民要及時(shí)納入低保，切實(shí)做到對(duì)象準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保堅(jiān)決不?！?；要將所有低保對(duì)象名單在村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示，并定期采取“公示入戶(hù)”的方式告之轄區(qū)所有居民，接受社會(huì)監(jiān)督；不得把低保制度當(dāng)作化解各種社會(huì)矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應(yīng)以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是。在核查清理工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)具體問(wèn)題具體分析，不能搞“一刀切”，簡(jiǎn)單地劃定清退人群，必須堅(jiān)持將收入標(biāo)準(zhǔn)作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開(kāi)、公正地核查在冊(cè)低保對(duì)象，對(duì)低于標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決納入低保，對(duì)高于低保標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以清退。

（二）堅(jiān)持應(yīng)保盡保。要正確理解“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不?！?，不能盲目地為了降低保障人數(shù)而下指標(biāo)、定比例、設(shè)門(mén)檻，把符合條件的困難群眾拒之門(mén)外；對(duì)違反政策規(guī)定納入低保的各類(lèi)特定人群，要通過(guò)落實(shí)相關(guān)扶助政策和低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)等促進(jìn)就業(yè)的措施加以解決。

四、工作步驟

五、注意事項(xiàng)

（一）加大政策宣傳力度。各鎮(zhèn)、街道和縣級(jí)各部門(mén)要向群眾廣泛宣傳低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規(guī)定，確保政策公開(kāi)，做到家喻戶(hù)曉，不留死角，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低?！钡挠^念深入人心。

（二）完善相關(guān)配套幫扶措施?？h民政局要按照高于城鄉(xiāng)低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉(xiāng)低保、城市“三無(wú)”和其他困難人員的整個(gè)低收入困難家庭檔案。各相關(guān)部門(mén)要著力解決醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助僅與低保對(duì)象掛鉤，導(dǎo)致出現(xiàn)低收入人群“擠低?！钡默F(xiàn)象；要將專(zhuān)項(xiàng)救助范圍由城鄉(xiāng)低保對(duì)象擴(kuò)展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對(duì)性地給予幫扶，降低困難群眾對(duì)低保制度的依賴(lài)。

（三）嚴(yán)格核查清理程序。要嚴(yán)格按照低保《條例》和申請(qǐng)審批規(guī)程、動(dòng)態(tài)管理規(guī)范等有關(guān)政策執(zhí)行。一是要搞好入戶(hù)調(diào)查。對(duì)所有城鄉(xiāng)低保家庭必須做到“家家登門(mén)、戶(hù)戶(hù)核實(shí)、人人見(jiàn)面”，不能只是由各村（社區(qū)）自查上報(bào)。二是要抓好聽(tīng)證審核環(huán)節(jié)。核查摸底結(jié)束后，要對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行聽(tīng)證審核，對(duì)明顯不符合條件的低保家庭，要?jiǎng)衿渲鲃?dòng)退出并及時(shí)予以取消。三是要抓好聽(tīng)證評(píng)議環(huán)節(jié)。對(duì)核查清理后仍然申請(qǐng)低保的家庭，要及時(shí)組織聽(tīng)證評(píng)議。四是要抓好張榜公示環(huán)節(jié)。要及時(shí)將聽(tīng)證評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示到戶(hù)，公示期不得少于5天。

（四）切實(shí)做好矛盾化解工作。核查清理工作關(guān)系到低保對(duì)象的切身利益，如對(duì)所反映的問(wèn)題處理不好，極易引起新的社會(huì)矛盾。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要注意做好清理對(duì)象的思想工作；對(duì)不符合條件的、特別是對(duì)聽(tīng)證評(píng)議結(jié)果有異議的低保申請(qǐng)對(duì)象，要說(shuō)明具體理由，深入細(xì)致地做好政策解釋和思想安撫工作；對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題，要高度重視，及時(shí)調(diào)查處理，并按低保政策作出明確答復(fù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。本次核查清理工作由縣民政局牽頭，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局等部門(mén)配合，指導(dǎo)督查各鎮(zhèn)、街道做好核查清理工作。各鎮(zhèn)、街道要成立核查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一指揮，積極做好核查清理工作的組織工作；要層層落實(shí)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、街道，班子成員包社區(qū)，二級(jí)班子成員包居民小組，一般干部包樓棟的網(wǎng)格化責(zé)任體系，確保核查清理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，保證質(zhì)量。要將清理核查工作納入對(duì)鎮(zhèn)、街道目標(biāo)考核內(nèi)容，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣督查室要結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，會(huì)同縣財(cái)政、民政、審計(jì)等部門(mén)，采取明查暗訪方式，對(duì)各鎮(zhèn)、街道清理核查工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要督促其限期整改，對(duì)工作不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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