第一篇：開展低保實(shí)地核查加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理

開展低保實(shí)地核查 加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)民政部、省民政廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范低保管理工作的緊急通知精神，按照《天門市城市低保對象全面核查工作實(shí)施方案》要求，我鎮(zhèn)迅速采取行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班，強(qiáng)化措施，戰(zhàn)高溫、冒酷暑，艱苦認(rèn)真地開展低保對象全面核查工作，取得了一定成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。

鎮(zhèn)成立了由常務(wù)副鎮(zhèn)長鄒德明同志任組長、紀(jì)委副書記邱躍進(jìn)同志、民政辦主任梁菊娥同志任副組長、社區(qū)書記、文書為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我鎮(zhèn)低保人多面廣的實(shí)際，我們邀請8名政協(xié)委員、人大代表（低保監(jiān)督員）和21名群眾代表參加，組成7個(gè)精干的低保核查工作專班，城區(qū)6個(gè)小區(qū)各一專班，農(nóng)村一個(gè)專班，每個(gè)專班7-8人（小區(qū)工作人員4名，群眾代表3名，低保監(jiān)督員1名），專班負(fù)責(zé)人由本小區(qū)土生土長、對居民戶知根知底，作風(fēng)正派，有高度責(zé)任心的小區(qū)書記、副書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)本小區(qū)低保核查工作。每周五以社區(qū)為單位開一次碰頭會(huì)，研究實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題，討論對策，每周一民政辦到社區(qū)聽取低保核查工作匯報(bào)。

二、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。

低保核查涉及到廣大群眾的根本利益，要做好核查工作，首要的是統(tǒng)一思想，我們一是報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，專題召開了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加主持的低保核查工作動(dòng)員大會(huì)，大講核查工作的重要性、緊迫性，明確要求核查工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場；二是電視臺從6月15日開始，開展低保方面知識的宣傳教育，播放鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面開展核查工作的通知；三是各小區(qū)舉辦低保知識專欄，張榜公布低保對象人員名單，領(lǐng)取金額，接受社會(huì)監(jiān)督，群眾評議；四是對所有核查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉核查內(nèi)容，掌握核查方法，嚴(yán)格按《湖北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作條例》和天門市“二十不保”規(guī)定操作。

三、摸清底細(xì)，集中評議。

去年續(xù)保登記后，我們將續(xù)保合格的對象進(jìn)行登記公榜，誰該保，保多少，經(jīng)常有群眾上門找小區(qū)工作人員反映情況，本次核查工作中也有部分覺悟高的群眾對條件好轉(zhuǎn)或有退休費(fèi)的低保對象進(jìn)行了舉報(bào)，我們將群眾反映的情況，小區(qū)掌握的情況一一進(jìn)行核實(shí)、評議、摸清底細(xì)，對有確鑿證據(jù)證明低保對象戶明顯超標(biāo)的經(jīng)評議確定為建議取消名單，不再入戶調(diào)查、登記造冊。

四、逐戶上門，認(rèn)真核查。

在具體核查中，專班人員又有具體分工，分填表組、入戶組、調(diào)查組、評定組，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，目標(biāo)一致，不錯(cuò)、不漏、不跑空路，核查采取一聽、二看、三訪、四查的辦法，入戶組進(jìn)門聽?wèi)糁鞯那闆r反映，看證件是否合格，看住房條件、生活條件是否較差，看家中有無超出“二十不?！币?guī)定范圍的存款和貴重金屬及物資，調(diào)查組找單位領(lǐng)導(dǎo)走訪知情人和鄰里座談了

解調(diào)查，查戶主反映情況實(shí)不實(shí)，一是打工時(shí)間長短，月收入實(shí)不實(shí)；二是家庭困難情況實(shí)不實(shí)；三是病殘程度實(shí)不實(shí)；四是有無其他隱性收入。通過聽、看、查、訪找居民組長反復(fù)核實(shí)，每調(diào)查15戶后再座下來評定。在入戶核查中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的我們對戶主宣傳低保政策，說明不符合條件的原因，并作建議取消名單申報(bào)，對符合低保條件，自已沒有申請低保的貧困居民告訴其申辦程序、方法、所需證件，使其能順利納入保障范圍。建北小區(qū)一外省居民在岳口生活了20多年，現(xiàn)年老體弱，孤身一人，生活無來源，通過核查了解到這一情況后，社區(qū)金國慶同志急事急辦，找上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，幫助辦理其戶口轉(zhuǎn)遷手續(xù)，并將其納入下一期低保申報(bào)名單中，得到群眾好評。

五、評定類別，分類施保。

根據(jù)對所有對象入戶核查，調(diào)查走訪，收入核實(shí)情況，按其困難程度，分為特困型、困難型、一般型三種類型。對三無對象、殘疾人、重病人及老年人家庭等特殊困難戶提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，輔之以臨時(shí)救濟(jì)和特殊救助，社會(huì)幫扶，對條件一般化、負(fù)擔(dān)較輕，處于保障線邊緣的一般型低保戶降低低保救助標(biāo)準(zhǔn)，并時(shí)刻注意其收入變化情況，能保則保，不能保請出，不養(yǎng)懶漢。

在半個(gè)多月的核查中，專班人員不顧年歲已大，天氣炎熱，放下家務(wù)事，星期天不休息，每天起早摸黑，工作十多個(gè)小時(shí)，由于居住分散，情況復(fù)雜，調(diào)查中需找單位領(lǐng)導(dǎo)人，知情人多次了解才能核實(shí)，所有工作人員沒有半點(diǎn)情緒，大家說“只要低保

局滿意，群眾滿意，吃再大的苦也值得”。氣溫繼續(xù)升高，核查仍在繼續(xù)??。

岳口鎮(zhèn)民政辦公室

二OO四年七月二日

第二篇：低保動(dòng)態(tài)管理臺賬

xxxx低保動(dòng)態(tài)管理

一、xxxx年xx月xx日，及時(shí)組織參加xxxx召開的低保動(dòng)態(tài)管理動(dòng)員會(huì)，xxx黨委、政府高度重視，xx月xx日召開xxx班子會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神。成立了以xx為組長的xxx低保動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)xx成立了以xx、xx、支村兩委干部、村黨員、群眾代表等組成的低保評議小組。深入到各村通過宣傳單、廣播、電視廣泛宣傳低保政策，使低保政策成為陽光政策。

二、明確節(jié)點(diǎn)，建立臺賬，量化推進(jìn).1、xx月xx日，參加xx低保動(dòng)態(tài)管理動(dòng)員會(huì)。

2、xx月xx日，xxxx召開班子會(huì)，學(xué)習(xí)、傳達(dá)xx會(huì)議精神，并成立以xxx為組長的xxx低保動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、xx月xx日，xx召開班子會(huì)，確立農(nóng)村低保工作，包村人員名單，確定各區(qū)、各村家庭收入調(diào)查人員名單。

4、xx月xx日—xx月xx日，各村干部深入到各村進(jìn)行宣傳低保政策。

5、xx月xx日—xx月xx日，村民申請低保受理階段。

6、xx月xx日—xx月xx日，家庭收入調(diào)查階段。

7、xx月xx日—xx月xx日，低保評議階段。

8、xx月xx日—xx月xx日，集中材料審核。

9、xx月xx日，將村材料上報(bào)xxx。

第三篇：授權(quán)委托書(低保核查)（范文模版）

授權(quán)委托書

委托人：

身份證號：

受托人：

身份證號：

本人

，因個(gè)人原因，無法在《鹽城市申請社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)委托書》中簽字，特委托

作為我的合法受托代理人，就上述材料全權(quán)代為簽署本人姓名，本對受托人在辦理上述事項(xiàng)過程中所簽署的文件予以認(rèn)可，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托人簽章：

受托人簽章：

二〇一七年

月

日

第四篇：城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理思考

城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理思考

縣民政局

雷顯剛

保障民生是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，城鄉(xiāng)低保是保障民生的重要環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)管理是確保城鄉(xiāng)低保公開、公平、公正重要舉措，做好新時(shí)期低保工作，真正做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退盡退”，把黨和政府的惠民政策落在實(shí)處，對進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧有著重要意義。

一、我縣低保工作基本情況

至2009年底，我縣共有城鄉(xiāng)低保對象9527戶25397人（城市2470戶6432人、農(nóng)村7057戶18965人），全年共發(fā)放低保金3255.76萬元（城市1476.56萬元，農(nóng)村1779.2萬元），發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金488.76萬元（城市7583人次享受、農(nóng)村20000人次享受），為我縣絕大部分城鄉(xiāng)困難家庭提供了有力救助，使他們基本生活、醫(yī)療有了保障。

二、我縣低保工作存在的問題

我縣城鄉(xiāng)低保自實(shí)施以來（城市低保自2001年開始，農(nóng)村低保自2006年開始），通過多方努力，取得了一定成績，但仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村仍未實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。因救助資金有限，加之低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，致使農(nóng)村少數(shù)困難群眾符合低保條件，但未能享受低保待遇。

2、低保對象“有進(jìn)難出”。近來年，城鄉(xiāng)低保管理上盡管不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象每年都有一定調(diào)整力度，但在實(shí)際操作中，難以擺脫關(guān)系、人情等方面束縛，仍有少數(shù)不符合低保條件對象，在繼續(xù)享受低保待遇，造成事實(shí)存在“關(guān)系保”、“人情保”。

3、家庭收入審核難度大。城鎮(zhèn)居民以戶為單位，相對封閉，鄰里之間基本不相往來，家庭收入調(diào)查難以取證，即使張榜公布，也因?yàn)椴徽J(rèn)識或不了解而達(dá)不到張榜公布應(yīng)有效果；農(nóng)村居民，由于外出打工較多時(shí)間較長，無法知曉其家庭收入，即使村、組低保評議團(tuán)也無法準(zhǔn)確認(rèn)定，所以核準(zhǔn)貧困難度也較大。

4、新發(fā)生困難戶難以入保。無論是農(nóng)村、還是城鎮(zhèn)，存在著居民因病、因?yàn)?zāi)、因教返貧現(xiàn)象，即使動(dòng)態(tài)管理，也難以使因病、災(zāi)、教返貧對象全部及時(shí)享受低保待遇，因?yàn)樵械捅ο笕蕴幱谪毨Ь€上無法調(diào)出，造成低保政策不能及時(shí)落實(shí)，使困難戶難以得到及時(shí)救助。

5、特定困難群體生活沒保障。自低保政策實(shí)施以來，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，真正長期生活特別困難的人幾乎都已經(jīng)享受了低保，而那些由于各種各樣的原因致使生活短時(shí)期內(nèi)處于困境中的人卻很難享受到低保。如農(nóng)村離任“兩老”邊緣人員、老黨員、老組長當(dāng)年舍自家顧大家，雖有經(jīng)濟(jì)頭腦也未能使自己發(fā)家致富，目前未享受任何待遇，生活處于困境中；又如因子女道德喪失而不贍養(yǎng)老人致使老人極度貧困的等。

6、用低保當(dāng)條件解決問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中碰到辣手問題，動(dòng)歪腦，拿低保和刁難戶做交易，造成低保畸形。

7、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不一。目前城鄉(xiāng)低保對象享受待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，存在城鄉(xiāng)差別。

三、進(jìn)一步做好動(dòng)態(tài)管理幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度。建立低保政策宣傳月制度，建議每年1月作為低保政策宣傳月，因?yàn)槊磕?月我縣人口屬于高峰期，有利于宣傳效果。宣傳期間，要充分利用各種宣傳工具，努力營造宣傳氛圍，使城鄉(xiāng)居民知保、懂保、管保，真正打造陽光低保。

2、依紀(jì)查處“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?。通過大排查、專項(xiàng)整治、設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、按時(shí)公示等措施，收集到信息進(jìn)行過濾核實(shí)，屬“關(guān)系?！?、“人情保”的，向縣紀(jì)委移交立案查處，查處結(jié)果及時(shí)向全縣通報(bào)，促使其它未發(fā)現(xiàn)的“關(guān)系?！?、“人情?！睂ο笞詣?dòng)退保。

3、建立低保辦理常態(tài)機(jī)制。凡屬因自然災(zāi)害、十二種大病、孩子上大學(xué)等特殊原因返貧的，可根據(jù)低保條件，及時(shí)申請辦理，不受低保救助資金限制。

4、推行城鄉(xiāng)低保一體化。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水、電、煤氣、菜都是同一價(jià)格，建立城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度已經(jīng)成熟，要打破目前社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)二元化的格局，讓城鄉(xiāng)低保實(shí)行一個(gè)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共享國家改革發(fā)展成果。

5、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化。

（一）設(shè)立低保服務(wù)窗口，縣民政局救助辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)立低保服務(wù)窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）嚴(yán)格申審程序。在低保申報(bào)審批程序上，按照“簡易程序、縮短時(shí)限、提高效率、群眾滿意”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“一申三審”審批程序，即個(gè)人申請、村（居）評議團(tuán)審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查、縣局審批；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行民主評議和公示通報(bào)。凡城鄉(xiāng)低保對象，新增、調(diào)整和取消都必須召開村（居）民代表民主評議會(huì)，誰能享受低保待遇，誰不能享受低保待遇由評議代表說了算。

6、科學(xué)界定、分類管理。將低保對象核準(zhǔn)為三類，進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)管理。第一類為長期保障對象。即孤寡殘呆的“三無對象”，其家庭成員收入變化不大的，一年一審核；第二類對象是相對穩(wěn)定的保障對象。主要指低保對象中的盲人和其他殘疾級別的一、二級人員，十二種大病人員，單親家庭中有小孩正在讀大學(xué)、高中的特殊困難家庭，半年一審核。第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對象。主要指低保對象中有勞動(dòng)能力，但因病、因?yàn)?zāi)及其它原因?qū)е录彝ド顣簳r(shí)困難的家庭，此類對象在辦理入保手續(xù)的同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，實(shí)行一季度一審核。

7、建立低保幫扶制度。社會(huì)發(fā)展最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立低保對象幫扶計(jì)劃，并落實(shí)幫扶措施，實(shí)行1戶幫1戶辦法（致富戶幫低保戶），讓低保對象逐步走出家庭低收入狀態(tài)。

8、不斷提高專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)。對縣局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村審核、調(diào)查、評議低保工作人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)教育，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)，確保高質(zhì)量把好低保關(guān)。

第五篇：低保核查實(shí)施方案

苑政發(fā)〔2012〕

號

關(guān)于印發(fā)《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作

實(shí)施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

苑莊鎮(zhèn)人民政府

2012年4月25日

— 1 — 苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，打造陽光低保，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問題，根據(jù)國務(wù)院和省、市、縣有關(guān)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，通過組織開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村低保對象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對象審批準(zhǔn)確”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村低保工作環(huán)境，全面提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村低保的公開、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據(jù)農(nóng)村低保有關(guān)法規(guī)政策核查的原則。

（二）分級負(fù)責(zé)、分級落實(shí)的原則。

（三）重新申報(bào)審核審批、逐戶核查、全面清理的原則。

（四）公開、公平、公正、陽光核查的原則。

三、核查清理整頓的范圍與重點(diǎn)

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮(zhèn)現(xiàn)有享受農(nóng)村低保待遇的對象。

（二）農(nóng)村低保對象核查清理整頓的重點(diǎn)：

1、擁有兩套以上房產(chǎn)、擁有機(jī)動(dòng)車輛、從事個(gè)體工商業(yè)等家庭生活條件明顯高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

2、家庭成員為國家公職人員，在各類國有、集體、私營企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或臨時(shí)工作，家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

3、繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)金額較高，家庭成員中有領(lǐng)取退休金、大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)，且家庭收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

4、在享受低保期間購房、建房、裝修現(xiàn)有住房的（因拆遷安臵購買、修建住房并進(jìn)行簡單裝修的除外）或添臵摩托車、電腦、高檔組合音響、空調(diào)、貴重首飾的低保對象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對象；

6、家庭主要成員在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，因好吃懶做或無正當(dāng)理由不就業(yè)，或兩次以上拒絕接受勞動(dòng)就業(yè)部門提供的就業(yè)機(jī)會(huì)的；

7、有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶有贍養(yǎng)能力的；有法定撫（扶）養(yǎng)人且法定撫（扶）養(yǎng)人有撫（扶）

— 3 — 養(yǎng)能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

9、外出經(jīng)商、務(wù)工或離開本行政區(qū)域或城區(qū)超過1年以上，不能準(zhǔn)確掌握其家庭經(jīng)濟(jì)收入的；

10、持有或從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為和收藏高價(jià)值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業(yè)年齡內(nèi)，未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2012年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；

15、拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入，隱瞞家庭真實(shí)收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規(guī)定其他不能享受低保待遇的。

四、清理整頓方法步驟和時(shí)間安排

農(nóng)村低保核查清理整頓工作自2012年4月26日開始，至5月23日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月26日—4月27日）。

— 4 — 苑莊鎮(zhèn)召開低保核查工作動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案。各村采取廣播喇叭、印發(fā)宣傳單等方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)的目的和意義。各村委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，開辟設(shè)立農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動(dòng)宣傳欄和公示專欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導(dǎo)向，通過多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日—5月6日）。

1、重新認(rèn)定。凡正在享受農(nóng)村低保待遇的對象（審計(jì)指出的低保問題家庭除外）必須全部按程序重新申請、重新登記、重新審批，初審由村委會(huì)。低保對象必須由戶主本人持低保申請承諾書、身份證、戶口簿、家庭成員收入證明等有關(guān)資料到村（居）委會(huì)、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶調(diào)查。對每個(gè)村的復(fù)核，由各村民情民生代辦員，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，民政辦工作人員會(huì)同村委會(huì)認(rèn)真做好核查記錄，做到“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。同時(shí)，對每戶家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調(diào)查資料。核查的內(nèi)容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實(shí)戶口在一起且長期共同生活的家庭成員人數(shù)；（2）詢問了解低保戶家庭收入、支

— 5 — 出情況及家庭成員就業(yè)和外出務(wù)工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目核算驗(yàn)證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學(xué)生的有關(guān)證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農(nóng)機(jī)具、高檔家用電器等；家庭消費(fèi)支出等實(shí)際生活狀況。三是對租房戶要看租賃憑證，記錄其租住時(shí)間和價(jià)格。四是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實(shí)際生活狀況，核實(shí)是否困難。單位調(diào)查主要查看核實(shí)領(lǐng)取工資（生活費(fèi)）、獎(jiǎng)金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補(bǔ)償和安臵費(fèi)等原始憑證，核實(shí)是否困難。

3、民主評議。農(nóng)村低保以村委會(huì)為單位，由民生代辦員、村委會(huì)干部、黨員、組長、群眾代表等組成7—15人以上的民主評議小組，重新進(jìn)行民主評議。民主評議采取逐戶評議的方法，由入戶核查人員介紹核查情況，提出續(xù)?；蛲１５某醪揭庖姡粎⒓釉u議的人員發(fā)表意見，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)?；蛲１ο?，并認(rèn)真做好會(huì)議記錄。

4、張榜公示。村委會(huì)在公開欄內(nèi)將民主評議確定的續(xù)保和停保對象進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于5天。群眾對評議結(jié)果有異議的，要組織工作人員重新入戶核

— 6 — 查，進(jìn)行民主評議和張榜公示。

5、整改規(guī)范。在本次農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)中對發(fā)現(xiàn)不符合條件的保障對象要堅(jiān)決清退；對資料不齊全的必須補(bǔ)充完善；以農(nóng)村低保核查清理整頓活動(dòng)的開展為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機(jī)制。

6、上報(bào)審核。對張榜公示后群眾無異議的續(xù)保和停保對象，村委會(huì)填寫《農(nóng)村低保對象復(fù)核登記表》，提出復(fù)核意見并加蓋公章后，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室進(jìn)行審核。同時(shí)，村委會(huì)將清理整頓核實(shí)的真實(shí)性向鎮(zhèn)政府做出書面承諾。

（三）復(fù)查審核階段（5月7日—5月13日）。

1、重點(diǎn)核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對村（居）委會(huì)、基層單位上報(bào)人員的資料是否真實(shí)齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進(jìn)行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達(dá)到100%。

2、民主評議。鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的評議會(huì)，對村委會(huì)上報(bào)的材料逐戶審核和評議；通過評議的人員名單返回村委會(huì)進(jìn)行第二榜公示，再將公示后無異議的保障對象名單、審核蓋章后的《農(nóng)村低保對象復(fù)核登記表》、鎮(zhèn)政府向縣政府做出的調(diào)查情況承諾書及將清理核查工作情況（包括：基本

— 7 — 情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等）報(bào)送縣民政局。

（四）加強(qiáng)低保問題清理工作。

最近，國家審計(jì)署和省審計(jì)廳采取互調(diào)審計(jì)的方式，組織審計(jì)組對我縣低保資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，指出我縣部分低保家庭擁有車輛或多套房產(chǎn)、公職人員領(lǐng)取低保金、低保人員從業(yè)有納稅記錄、部分低保家庭注冊企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)等違規(guī)低保問題。針對審計(jì)指出的有問題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過程中，不再列入此次低保重新申報(bào)和復(fù)核范圍，鎮(zhèn)民政辦工作人員，下達(dá)書面通知書，全部注銷低保資格，追回2011年1月至2012年1月共計(jì)13個(gè)月已領(lǐng)取的低保資金和各類補(bǔ)貼，并上繳國庫。對拒不上繳低保資金的家庭，將通過法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并處領(lǐng)取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作，是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問題、維護(hù)低保政策法規(guī)嚴(yán)肅性的重要舉措，對促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各村委會(huì)一定要從講政治、保民生、促穩(wěn)定的高度，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)里成立了由紀(jì)委牽頭，— 8 — 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成具體的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。各村也要成立專門的工作組，組織強(qiáng)干力量，實(shí)行包保責(zé)任制，責(zé)任到崗到人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保復(fù)核清理整頓工作扎實(shí)有效開展。

（二）做好解釋，維護(hù)穩(wěn)定。在實(shí)施農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照上級文件精神來貫徹執(zhí)行，農(nóng)村低保調(diào)查工作要細(xì)心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細(xì)致的做好思想工作，有步驟、有計(jì)劃地清理。對被清退的農(nóng)村低保對象，如果家庭確實(shí)還有困難的，可以通過其它救助方式予以解決。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按擬定步驟規(guī)范進(jìn)行，不得隨意更改和簡化。特別對不符合低保條件應(yīng)該停止低保待遇的，堅(jiān)決不得以任何理由、借口隨意恢復(fù)低保。重點(diǎn)核查治理“人情保、關(guān)系保、權(quán)力?！焙蛯⒉环蠗l件的對象納入低保的問題。要端正態(tài)度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。為加強(qiáng)監(jiān)管，縣民政局公開舉報(bào)電話：0537—7296041，鎮(zhèn)民政辦公開舉報(bào)電話：0537-7824085。

附：苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

苑莊鎮(zhèn)人民政府 2012年4月25日

— 9 — 苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：宋恩全

副組長：王成員：張本全

強(qiáng)

蕾

劉桂霞

郭順利 任慶峰

李

麗

楊在繪

張正廣 — 10 —

李淑芹

李