第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見-浙政辦發(fā)[2010]11號(hào)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見

浙政辦發(fā)〔2010〕11號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管，根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，本著一個(gè)主體以一個(gè)部門為主監(jiān)管和方便相對(duì)人的原則，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理職責(zé)提出如下意見：

一、流通環(huán)節(jié)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)許可。專營(yíng)果蔬、水產(chǎn)等初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，可直接辦理工商登記。初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍，由農(nóng)業(yè)（林業(yè)、漁業(yè)）部門商工商部門確定。

二、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管。在國(guó)家另有相關(guān)規(guī)定前，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域食品小作坊加工行為的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域食品攤販制售行為的監(jiān)管；餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)領(lǐng)域攤販制售行為的監(jiān)管；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)食品攤販制售行為的監(jiān)管。

三、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的查處。各市、縣（市、區(qū)）政府組織同級(jí)食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，對(duì)本地區(qū)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行綜合治理。

四、現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的許可和監(jiān)管。商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)的非獨(dú)立法人單位現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為暫不設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，其中糕餅店、面包房、炒貨店等加工、銷售預(yù)包裝、散裝食品為主的食品經(jīng)營(yíng)行為，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、干式點(diǎn)心（油條、燒餅、包子等簡(jiǎn)易小吃服務(wù)）和濕式點(diǎn)心（面條、餛飩等）餐飲類現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；上述行為如生產(chǎn)與銷售相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。環(huán)節(jié)界限不清的，按照分段監(jiān)管原則，分別由質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管其加工、流通、餐飲服務(wù)有關(guān)行為。

五、集體用餐配送企業(yè)的監(jiān)管。即時(shí)加工、當(dāng)餐供應(yīng)的集體用餐配送企業(yè)，以及連鎖集中加工、配送半成品，在各門店作簡(jiǎn)單加工后，提供餐飲服務(wù)的，由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

六、已取得《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》的咖啡店、茶樓（館）、歌廳、網(wǎng)吧等為顧客提供相關(guān)餐飲服務(wù)的，暫由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

七、取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等）的行為，可不再辦理《食品流通許可證》。

八、展銷、儲(chǔ)運(yùn)和物流食品安全的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)專門從事展銷、倉(cāng)儲(chǔ)（冷庫(kù)）、運(yùn)輸、物流行為的企業(yè)開展的食品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)（冷庫(kù)）、運(yùn)輸、物流活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)范圍對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（含食用農(nóng)、林、水產(chǎn)品）自身從事食品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)（冷庫(kù)）、運(yùn)輸、物流（包括租用的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸工具等）的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

九、集中消毒的餐（飲）具的監(jiān)管。在法律、法規(guī)或規(guī)章對(duì)餐（飲）具集中消毒企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)分工未明確前，餐飲服務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用集中消毒企業(yè)提供的餐（飲）具安全的監(jiān)管。

十、在《食品安全法》實(shí)施前已經(jīng)取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證照，在其有效期內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以吊銷的，由現(xiàn)行使監(jiān)管權(quán)的主管部門依法查處。

十一、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)備案和生產(chǎn)許可。食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式備案工作暫由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門要做好2009年6月1日以后新建、搬遷或衛(wèi)生許可證到期企業(yè)的食品添加劑生產(chǎn)許可證明與衛(wèi)生部門之間的銜接工作。食品添加劑的生產(chǎn)許可證明不作為辦理工商登記的前置許可條件。

十二、保健食品許可和監(jiān)管。保健食品生產(chǎn)企業(yè)《衛(wèi)生許可證》已到期的，可延長(zhǎng)至國(guó)務(wù)院《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)時(shí)為止；對(duì)國(guó)務(wù)院《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)前，保健食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建以及委托加工備案等涉及到新發(fā)證和許可證變更事項(xiàng)的，由省食品藥品監(jiān)管局出具臨時(shí)審核通知書。在國(guó)務(wù)院《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施前，原持有《衛(wèi)生許可證》或新取得《食品流通許可證》的經(jīng)營(yíng)者均可以經(jīng)營(yíng)保健食品；新申辦專營(yíng)保健食品的，暫不設(shè)經(jīng)營(yíng)許可，可直接辦理工商登記。

各地要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通和配合，對(duì)不屬于本部門管轄企業(yè)違法違規(guī)情況要建立健全移送通報(bào)機(jī)制。對(duì)于本通知沒(méi)有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，各地政府可以根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合。

本意見下發(fā)后，凡法律、法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二〇一〇年二月七日

主題詞：衛(wèi)生 食品 安全 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省軍

區(qū)，省法院，省檢察院。

浙江省人民政府辦公廳 2010 年2月10日印發(fā)

第二篇：陜西省政府關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見

商工商函?2011?17號(hào)

商洛市工商行政管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》的通知

各縣工商行政管理局，商州分局：

現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。市局同時(shí)要求：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見》對(duì)工商部門現(xiàn)有職能作了進(jìn)一步的明晰和補(bǔ)充，各縣（分）局要理清思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)履職，有效防范食品安全隱患。

二、認(rèn)真調(diào)研，積極探索監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。為盡快探索出一套行之有效的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，市局要求各縣（分）局要在開展好各項(xiàng)工作的同時(shí)，商州分局、山陽(yáng)縣局重點(diǎn)探索《意見》第四條“依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如商場(chǎng)、超市、食品店、集貿(mào)市場(chǎng)等）從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售”方面的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；洛南、鎮(zhèn)安縣局重點(diǎn)探索《意見》第六條“食品流通企業(yè)舉辦的食品展銷活動(dòng)、食品流通企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立的食品倉(cāng)儲(chǔ)及專業(yè)食品運(yùn)輸單位等”方面的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；丹鳳、柞水縣局重點(diǎn)探索《意見》第三條“食品零售攤販的食品安全”方面的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；商南縣局重點(diǎn)探索《意見》第七條“放心早餐銷售點(diǎn)的食品安全”方面的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。市局將在第三季度適時(shí)組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，并將好的經(jīng)驗(yàn)和做法全市推廣。

三、加強(qiáng)溝通，及時(shí)匯報(bào)監(jiān)管情況。各縣（分）局要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展好《意見》明確的職責(zé)，監(jiān)管中遇到新情況新問(wèn)題要及時(shí)向市局和當(dāng)?shù)卣嘲厕k匯報(bào)。

二〇一一年三月七日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 工商 食品監(jiān)管△ 通知

商洛市工商行政管理局辦公室

2011年3月7日印發(fā)

共印5份

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見

陜政辦發(fā) ?2010?130號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接，有效防范食品安全隱患，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)提出如下意見：

一、銷售非自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管。專營(yíng)果蔬、水產(chǎn)等初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，可直接辦理工商登記。初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍，由省農(nóng)業(yè)廳商省工商局確定。

二、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三、食品攤販監(jiān)管。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進(jìn)行規(guī)范管理。

四、現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管。依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如商場(chǎng)、超市、食品店、集貿(mào)市場(chǎng)等）從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨(dú)立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由質(zhì)量監(jiān)督部 3 門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

五、“小飯桌”、“農(nóng)家樂(lè)”、公開舉辦農(nóng)村家宴等餐飲服務(wù)活動(dòng)由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

六、食品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)食品運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)自主舉辦的食品展銷活動(dòng)、設(shè)立的食品倉(cāng)儲(chǔ)或?qū)I(yè)食品運(yùn)輸單位由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。食品流通企業(yè)舉辦的食品展銷活動(dòng)、食品流通企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立的食品倉(cāng)儲(chǔ)及專業(yè)食品運(yùn)輸單位等由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

七、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點(diǎn)的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

八、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼營(yíng)行為監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在主業(yè)以外兼營(yíng)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，兼營(yíng)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管由主營(yíng)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營(yíng)活動(dòng)違法違規(guī)需要處罰的，應(yīng)及時(shí)移送依法負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門處理。

九、無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的查處。各市、縣（市、區(qū)）政府組織同級(jí)食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，對(duì)本地區(qū)無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行綜合治理。

十、各市、縣（市、區(qū)）人民政府在實(shí)施本意見的過(guò)程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。

各地要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通和配合。對(duì)于本意見沒(méi)有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，各地政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

本意見下發(fā)后，凡法律、法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二〇一〇年十二月二十九日

第三篇：浙政辦發(fā)〔2009〕71號(hào)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見 浙政辦發(fā)?2009?71號(hào)

為了貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)關(guān)于大力發(fā)展小額信貸組織和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)?2008?126號(hào)）精神，進(jìn)一步支持小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)發(fā)展，提高小額貸款公司防范風(fēng)險(xiǎn)能力，引導(dǎo)小額貸款公司合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展提出以下意見：

一、明確小額貸款公司的定位

小額貸款公司是以服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)為宗旨，從事小額放貸和融資活動(dòng)的新型農(nóng)村金融組織。各地政府、各有關(guān)部門在小額貸款公司辦理工商登記、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵押、財(cái)務(wù)監(jiān)督等相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待。小額貸款公司在開展與小額貸款活動(dòng)相關(guān)的同業(yè)合作、向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資等金融活動(dòng)時(shí)，應(yīng)給予積極支持。小額貸款公司按規(guī)定執(zhí)行《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第42號(hào)）、《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008修訂版）》（財(cái)金?2008?28號(hào)）、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金?2005?53號(hào)）等金融業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。

二、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的方向

在堅(jiān)持“小額、分散”的原則，確保小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)試點(diǎn)方向不變的前提下，根據(jù)我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和農(nóng)村小額貸款的實(shí)際需求，適度調(diào)整《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》關(guān)于單戶小額貸款額度的規(guī)定，原則上小額貸款公司貸款余額的70%應(yīng)用于單戶貸款余額100萬(wàn)元以下的小額貸款及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等純農(nóng)業(yè)貸款，其余部分單戶貸款余額最高不超過(guò)資本凈額的5%。

三、加大政策扶持力度

為了促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，各地政府要加大對(duì)小額貸款公司的政策扶持力度，并與其支持“三農(nóng)”和小企業(yè)貢獻(xiàn)大小、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展的考評(píng)情況掛鉤。對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)貢獻(xiàn)突出、考評(píng)優(yōu)秀的小額貸款公司，其繳納的所得稅地方留成部分和營(yíng)業(yè)稅，3年內(nèi)可由同級(jí)財(cái)政予以全額補(bǔ)助。對(duì)納稅確有困難的小額貸款公司，地方政府對(duì)有權(quán)限的稅費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后予以減免。對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)成效顯著、考評(píng)優(yōu)秀的小額貸款公司，省政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事非法集資、變相非法吸收公眾存款的小額貸款公司，有關(guān)政府和部門可實(shí)行“一票否決制”，并依法嚴(yán)肅處理。省金融辦會(huì)同省財(cái)政廳、省工商局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局等部門制定小額貸款公司考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)全省小額貸款公司實(shí)施考評(píng)工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要制定適合本地實(shí)際的扶持政策，根據(jù)小額貸款公司考評(píng)情況，具體確定補(bǔ)助額度，實(shí)施財(cái)政扶持措施。

四、防范不良貸款風(fēng)險(xiǎn)

小額貸款公司從事的小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，有效抵押物較為缺乏，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。小額貸款公司要防止片面追求短期利益，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款應(yīng)稅前全額計(jì)提撥備損失準(zhǔn)備金，并參照農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金?？h級(jí)政府要參照我省小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法的精神，結(jié)合全省小額貸款公司考核評(píng)價(jià)工作情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定補(bǔ)償比例，實(shí)施補(bǔ)償措施。補(bǔ)償范圍包括涉農(nóng)貸款、弱勢(shì)群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款，補(bǔ)償比例可掌握在以上范圍貸款余額的0.5%左右。省級(jí)財(cái)政要根據(jù)全省小額貸款公司考評(píng)結(jié)果和各地補(bǔ)償情況，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式給予縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

五、拓寬貸款資金渠道

對(duì)融資需求旺盛、民間利率偏高的縣（市、區(qū)），試點(diǎn)的小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)成效顯著、內(nèi)控制度健全的，可允許其提前半年按規(guī)定程序?qū)嵤┰鲑Y擴(kuò)股。要嚴(yán)格把關(guān)股東資格和資金來(lái)源，主發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)低于70%，其他發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)低于75%，單次增資最高額度應(yīng)低于原注冊(cè)資本的1倍。信譽(yù)良好、牽頭作用突出的主發(fā)起人的股份可增持至30%。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理層適度持股，并不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要支持小額貸款公司發(fā)展，把其作為服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的有益補(bǔ)充。小額貸款公司可按規(guī)定從不超過(guò)兩家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入低于資本凈額50%的資金，利率原則上以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定，具體利率和期限由雙方自主協(xié)商。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為小額貸款公司開辟融資綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，加快授信貸款投放進(jìn)度。

六、適度放寬經(jīng)營(yíng)范圍

堅(jiān)持審慎有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，適度開展小額貸款公司新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對(duì)穩(wěn)健運(yùn)行一個(gè)考核評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)，內(nèi)控制度健全、法人治理嚴(yán)謹(jǐn)、不良貸款比例低于1%、小額貸款比例達(dá)到規(guī)定要求的優(yōu)秀小額貸款公司，報(bào)經(jīng)省小額貸款公司試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，可開展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，具體辦法由省小額貸款公司試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制定。

七、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)

為進(jìn)一步滿足小額貸款公司的共性需求，提供優(yōu)良服務(wù)，省里組建省小額貸款公司協(xié)會(huì)。小額貸款公司協(xié)會(huì)要宣傳國(guó)家和我省有關(guān)金融改革發(fā)展的方針政策，反映試點(diǎn)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)信息交流，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，合作開發(fā)系統(tǒng)軟件。省小額貸款公司試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)其有效開展工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與小額貸款公司的合作，積極為小額貸款公司提供信息管理系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、資金結(jié)算、人員培訓(xùn)等方面的支持。要盡快開通征信系統(tǒng)，抓緊解決小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)通道的技術(shù)和身份認(rèn)證問(wèn)題。

八、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門的工作部門，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的政策措施，研究制定當(dāng)?shù)刂С中☆~貸款公司發(fā)展的扶持政策。對(duì)“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款需求較大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、民間融資活躍、試點(diǎn)工作搞得好、扶持政策力度大的縣（市、區(qū)）要求組建小額貸款公司，縣級(jí)政府在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的前提下，可向省小額貸款公司試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室提出申請(qǐng)，并在市級(jí)政府備案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可增加1家小額貸款公司試點(diǎn)名額，并按規(guī)定程序申報(bào)設(shè)立。

開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，對(duì)落實(shí)省委、省政府“保穩(wěn)促調(diào)”戰(zhàn)略，緩解“三農(nóng)”和小企業(yè)融資難的問(wèn)題，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，積極支持，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持政策，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，促進(jìn)我省小額貸款公司健康、可持續(xù)發(fā)展。

二○○九年五月三十一日

第四篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問(wèn)題意見的通知浙政辦發(fā)[2006]74號(hào)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問(wèn)題意見的通知

浙政辦發(fā)[2006]74號(hào) 作者：浙江省人民政府辦公廳

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問(wèn)題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月二十八日

關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問(wèn)題的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)繳存人合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（建金管（2005）5號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面

根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）及其在職職工（指與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，或者雖未簽訂勞動(dòng)合同但事實(shí)上已形成勞動(dòng)關(guān)系的人員），都必須按規(guī)定繳存住房公積金。當(dāng)前，重點(diǎn)要推動(dòng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)及其職工建立住房公積金制度。各地要從建立和完善企業(yè)職工基本住房保障體系，幫助企業(yè)職工解決住房問(wèn)題出發(fā)，按照先易后難、先試點(diǎn)后推開的步驟，可先在規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、職工較多的企業(yè)建立住房公積金制度，再逐步向其他企業(yè)推行。到2010年，力爭(zhēng)住房公積金制度在企業(yè)中覆蓋率達(dá)60%以上。省住房公積金監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各地?cái)U(kuò)面工作的考核，分解目標(biāo)任務(wù)，確保工作目標(biāo)完成。

有條件的地區(qū)可開展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員建立住房公積金制度的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)方案報(bào)省住房公積金監(jiān)管部門備案。

二、規(guī)范住房公積金繳存比例和工資基數(shù)

（一）規(guī)范住房公積金繳存比例。各地用人單位和職工住房公積金繳存比例不低于5%，最高不超過(guò)12%.各地要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定程序，調(diào)整繳存比例須由市政府報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)的，要在本意見下發(fā)后3個(gè)月內(nèi)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

不實(shí)行住房補(bǔ)貼制度的地區(qū)和用人單位，以增加住房公積金繳存比例方式實(shí)行住房分配貨幣化改革的，可適當(dāng)提高繳存比例，但最高不超過(guò)20%.其中：市、縣（市、區(qū)）的繳存比例，在不超過(guò)省規(guī)定的比例范圍內(nèi)由各地政府決定并報(bào)省住房公積金監(jiān)管部門備案；用人單位的繳存比例，由當(dāng)?shù)刈》抗e金管委會(huì)或授權(quán)的住房公積金管理

中心審批后執(zhí)行，增加住房公積金繳存比例的部分，應(yīng)當(dāng)在職工個(gè)人賬戶中予以注明。

各地在確定住房公積金繳存比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，廣泛聽取用人單位和職工的意見后，合理擬定住房公積金繳存比例。

（二）規(guī)范住房公積金繳存工資基數(shù)。各地用人單位和職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上最高不超過(guò)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的3倍，最低不得低于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的60%.具體由各市住房公積金管委會(huì)確定，并報(bào)省住房公積金相關(guān)監(jiān)管部門備案。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)職工住房公積金征繳

（一）嚴(yán)格用人單位住房公積金繳存比例調(diào)整和緩繳程序。用人單位住房公積金繳存比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向住房公積金管理中心（包括分中心，以下簡(jiǎn)稱管理中心，下同）辦理登記或變更手續(xù)，其中屬下列情況的應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行：（1）因經(jīng)濟(jì)效益較差，職工月平均工資低于當(dāng)?shù)厣下毠ぴ缕骄べY的60%，擬降低住房公積金繳存比例的；（2）新建住房公積金企業(yè)繳存比例在8%以下的。經(jīng)營(yíng)虧損、不能正常發(fā)放職工工資，且職工月平均工資低于當(dāng)?shù)厣下毠ぴ缕骄べY的50%的用人單位，經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，可向管理中心申請(qǐng)緩繳住房公積金。未經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)的，管理中心不得批準(zhǔn)降低繳存比例或者緩繳。單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限一般不超過(guò)一年，確需延長(zhǎng)的應(yīng)按原程序重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。緩繳期滿后，用人單位應(yīng)補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。

（二）及時(shí)補(bǔ)繳住房公積金。用人單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳、緩繳和少繳）的住房公積金。用人單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，方可辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存登記手續(xù)。

（三）合理確定補(bǔ)繳住房公積金數(shù)額。用人單位補(bǔ)繳住房公積金（包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳）的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際采取不同方式確定。用人單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。用人單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)從辦理繳存登記之月起按規(guī)定為職工補(bǔ)繳。用人單位不提供職工工資情況或者職工對(duì)提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)（人事）部門、司法部門核定的工資，或統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資計(jì)算。

四、規(guī)范和改進(jìn)職工住房公積金提取

（一）按規(guī)定提取住房公積金。職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，未申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的，職工本人及其配偶在購(gòu)建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。夫妻雙方累計(jì)提取總額不能超過(guò)實(shí)際發(fā)生的住房支出。職工使用個(gè)人住房貸款（包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于償還個(gè)人住房貸款本息。每次提取額不得超過(guò)當(dāng)期應(yīng)還款付息額，提前還款的提取額不得超過(guò)住房公積金貸款余額。

（二）適當(dāng)放寬提取住房公積金條件。職工發(fā)生下列情況之一，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

1?被?本喪失勞動(dòng)能力且與單位終止勞動(dòng)關(guān)系未再就業(yè)的；

2?狽潛臼?、县（市、?）城鎮(zhèn)戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員與單位終止勞動(dòng)關(guān)系不再在本市、縣（市、區(qū)）就業(yè)的；

3?敝骯ぷ飭拮》孔宰≈Ц斗孔獾模?

4?敝骯は硎艸鞘芯用褡畹蛻?活保障，或者連續(xù)失業(yè)兩年以上且家庭生活嚴(yán)重困難，或者因本人、配偶及其直系親屬因重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難，用于支付物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的。

（三）方便職工辦理住房公積金提取。職工符合規(guī)定情形，申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，所在單位核實(shí)后，應(yīng)出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料和本人書面申請(qǐng)，直接到管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。管理中心受理按規(guī)定提取住房公積金的申請(qǐng)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定并通知申請(qǐng)人；受理適當(dāng)放寬條件提取住房公積金的申請(qǐng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定并通知申請(qǐng)人。

（四）方便職工辦理賬戶變更登記、轉(zhuǎn)移。職工調(diào)動(dòng)工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請(qǐng)辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。職工跨市調(diào)動(dòng)的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)后，調(diào)入地的管理中心應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地管理中心出具新賬戶證明及個(gè)人要求轉(zhuǎn)賬的申請(qǐng)，調(diào)出地管理中心向調(diào)出單位核實(shí)后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以采取電匯或者信匯的方式。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時(shí)封存。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)職工住房公積金貸款管理

（一）方便職工辦理住房公積金貸款。職工購(gòu)買、建造、翻建和大修自住住房需申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的，管理中心要一次性告知職工需要提交的文件和資料，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予貸款的決定，并通知申請(qǐng)人。15個(gè)工作日內(nèi)未作出決定的，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并及時(shí)將延長(zhǎng)期限的理由告知申 請(qǐng)人。職工沒(méi)有還清住房公積金貸款前，不得再次申請(qǐng)住房公積金貸款。

（二）嚴(yán)格住房公積金貸款審批。管理中心要建立借款人面談制度，逐筆審批貸款，并應(yīng)按照貸款規(guī)定，嚴(yán)格審核借款人身份、還款能力、個(gè)人信用以及購(gòu)建住房的合法性和真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)抵押物和保證人擔(dān)保能力的審查，并指導(dǎo)借款人在借款合同、擔(dān)保合同等有關(guān)文件上當(dāng)面簽字。購(gòu)買商品住房貸款資金應(yīng)當(dāng)劃入售房單位在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施，發(fā)現(xiàn)借款人在還款期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由停繳住房公積金，或違約逾期不償還貸款的，應(yīng)按借款合同約定提前終止借款合同，并對(duì)抵押物采取財(cái)產(chǎn)保全措施，直至收回貸款。

（三）合理確定住房公積金貸款最高額度。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格和居民家庭收入、住房水平及其變動(dòng)情況，確定并及時(shí)調(diào)整住房公積金貸款最高額度。職工個(gè)人住房公積金貸款具體額度的確定，要綜合考慮住房?jī)r(jià)格、借款人還款能力及其住房公積金繳存情況和賬戶存儲(chǔ)余額等因素。

（四）適當(dāng)放寬貸款的地域范圍。在同一市（包括所轄縣、市、區(qū)）范圍內(nèi)，職工在繳存住房公積金所在地以外的縣（市、區(qū)）購(gòu)建自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個(gè)人信用等情況。省有關(guān)部門要研究辦法，解決在全省范圍內(nèi)跨市異地貸款的問(wèn)題。夫妻分居兩地并正常繳存住房公積金，其中一方購(gòu)建自住住房首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，可享受貸款所在地雙職工的貸款額度，另一方繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個(gè)人信用等情況。

六、規(guī)范住房公積金銀行專戶管理

各市住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)在人民銀行規(guī)定的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等五家商業(yè)銀行范圍內(nèi)，確定受托銀行，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。為方便企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及其職工繳存住房公積金和辦理住房公積金貸款，各市住房公積金管理委員會(huì)可從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，合理確定辦理住房公積金繳存、委托貸款等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行。

各級(jí)管理中心要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部崗位責(zé)任、資金稽核、重大事項(xiàng)集體研究、政務(wù)公開等相關(guān)制度；建立健全中心工作人員不得代他人辦理繳存、提取、貸款等住房公積金手續(xù)等紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，規(guī)范操作。

第五篇：浙政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)-浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見

發(fā)布時(shí)間：2017-06-09發(fā)布機(jī)構(gòu)：省政府辦公廳文號(hào)：浙政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本工作，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本的體制機(jī)制，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）取消兩項(xiàng)政府性基金。從2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，以前欠繳或預(yù)繳的上述政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳國(guó)庫(kù)或多退少補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局）

（二）調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，用人單位在職職工年平均工資未超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資（用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地稅局、省殘聯(lián)）

（三）取消或停征41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。自2017年4月1日起，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)將商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。具體要求按《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局及其他省級(jí)有關(guān)部門）

（四）繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從2017年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局）

（五）擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，符合條件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）

（六）提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。自2017年1月1日至2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50%提高至75%。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳）

（七）將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底。對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到所有合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司；對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等。（責(zé)任單位：省地稅局、省國(guó)稅局）

（八）允許符合條件的財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)資金從應(yīng)納稅所得額收入總額中減除。企業(yè)從縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合相關(guān)條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）

（九）支持企事業(yè)單位改制重組。對(duì)企業(yè)改制、事業(yè)單位改制、公司合并、公司分立、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等改制重組行為中涉及的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，符合規(guī)定的可享受契稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省地稅局、省國(guó)稅局）

（十）階段性降低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2017年7月1日至2019年12月31日，各市、縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

二、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

（十一）逐步擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模。2017年全省電力直接交易規(guī)模擴(kuò)大到930億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：省能源局、省物價(jià)局）

（十二）加快推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，在浙江電網(wǎng)建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系。根據(jù)煤價(jià)下降情況適時(shí)降低煤電標(biāo)桿電價(jià)。推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，制定省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格政策，從嚴(yán)控制天然氣輸配價(jià)格，著力降低企業(yè)用氣成本。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局）

（十三）出臺(tái)降低高可靠性供電及臨時(shí)接電費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省電力公司）

（十四）完善差別化電費(fèi)收繳方式。全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。（責(zé)任單位：省電力公司）

三、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

（十五）階段性下調(diào)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。自2017年5月1日至2018年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1%下調(diào)至0.5%。允許符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的困難企業(yè)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省地稅局）

（十六）階段性下調(diào)企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例。自2017年7月1日至2019年12月31日，企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%。（責(zé)任單位：省總工會(huì)）

四、進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

（十七）實(shí)現(xiàn)省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性涉企零收費(fèi)。取消浙北干線航道通行費(fèi)收費(fèi)；引航移泊費(fèi)轉(zhuǎn)為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi);取消貨物港務(wù)費(fèi)和杭甬運(yùn)河船閘過(guò)閘費(fèi)兩項(xiàng)省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，轉(zhuǎn)為實(shí)行項(xiàng)目所在地收支管理，其中貨物港務(wù)費(fèi)按照國(guó)家部署并入港口建設(shè)費(fèi)后自動(dòng)取消。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局）

（十八）適當(dāng)降低高速公路部分貨車計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)5噸至15噸（含）的合法裝載車輛通行費(fèi)率按小于5噸貨車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局）

（十九）組織開展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局）

五、進(jìn)一步降低涉企中介服務(wù)收費(fèi)（二十）清理和規(guī)范一批省級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。清理與行政審批、行政監(jiān)管相關(guān)的省級(jí)部門信息平臺(tái)收費(fèi)。降低和規(guī)范省公共資源交易服務(wù)收費(fèi)。取消不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)中收取的土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、公安印章治安管理信息系統(tǒng)收費(fèi)。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、其他省級(jí)有關(guān)部門）

（二十一）調(diào)整特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)。參照國(guó)家特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)政策，試行將我省特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，并按照收費(fèi)只減不增原則開展服務(wù)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、省物價(jià)局）（二十二）全面推廣建設(shè)工程領(lǐng)域“多測(cè)合一”。對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)工程審批涉及的土地測(cè)繪、規(guī)劃測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等服務(wù)實(shí)行“多測(cè)合一”，統(tǒng)一測(cè)繪、共享成果。引導(dǎo)和督促中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃測(cè)繪、地籍測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，樁基檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保在線監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上下降20%。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局）

六、進(jìn)一步降低消防領(lǐng)域服務(wù)收費(fèi)

（二十三）全面推廣“免培鑒定”。借鑒駕駛證考取辦法，減少鑒定前學(xué)校培訓(xùn)環(huán)節(jié)，節(jié)省企業(yè)專門培訓(xùn)費(fèi)用。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為和收費(fèi)等工作。（責(zé)任單位：省消防總隊(duì)）

（二十四）減少消防設(shè)施檢測(cè)收費(fèi)。不具有聯(lián)動(dòng)控制消防設(shè)施的建筑工程不需要提供設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。已通過(guò)消防驗(yàn)收的建筑內(nèi)的裝修項(xiàng)目，在未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的前提下，可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。（責(zé)任單位：省消防總隊(duì)）（二十五）簡(jiǎn)化消防驗(yàn)收申報(bào)材料要求。全面停止公安消防部門設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)見證取樣檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，改由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只減不增。在消防驗(yàn)收申報(bào)材料中，不再將見證取樣報(bào)告作為必備資料。對(duì)阻燃PVC管等定型材料，在消防驗(yàn)收中可以提供型式檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)不能提供型式檢驗(yàn)報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)加工阻燃制品，以監(jiān)督檢驗(yàn)的形式確認(rèn)其阻燃性能。（責(zé)任單位：省消防總隊(duì)）

七、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

（二十六）嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。在全省銀行業(yè)組織開展不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)的“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”等監(jiān)管要求。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處巧立名目、變相收費(fèi)等違規(guī)行為。清理和規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中的中介收費(fèi)行為，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)，2017年實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)評(píng)估結(jié)果。銀行機(jī)構(gòu)要依法承擔(dān)盡職調(diào)查、押品評(píng)估等成本，不得轉(zhuǎn)嫁給客戶。（責(zé)任單位：浙江銀監(jiān)局、省金融辦、人行杭州中心支行、省物價(jià)局）

（二十七）積極穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)和支持銀行機(jī)構(gòu)挖掘有需求、有價(jià)值的債轉(zhuǎn)股企業(yè)客戶，在浙開展債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)。堅(jiān)持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對(duì)象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件，鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融辦、浙江銀監(jiān)局、人行杭州中心支行）

（二十八）加快處置不良資產(chǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極運(yùn)用重組、追償、核銷、轉(zhuǎn)讓等多種手段，加快處置不良資產(chǎn)；支持開展資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，盤活信貸資源，強(qiáng)化資金保障。（責(zé)任單位：浙江銀監(jiān)局、省金融辦、人行杭州中心支行）

八、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)行為

（二十九）全面整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。依法注銷一批活動(dòng)停滯、服務(wù)癱瘓、功能喪失的僵尸協(xié)會(huì)。優(yōu)化整合一批名稱相似、會(huì)員類同、業(yè)務(wù)相近的行業(yè)協(xié)會(huì)。規(guī)范提升一批制度不全、職能不清、作用不顯的協(xié)會(huì)。脫鉤一批政社合一、人財(cái)互用、辦公合署的協(xié)會(huì)。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委）

（三十）嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)強(qiáng)拉入會(huì)。凡未制定會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收?。环参唇?jīng)社團(tuán)會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)投票通過(guò)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得執(zhí)行；凡會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外的收費(fèi)，一律取消。降低會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)長(zhǎng)單位、副會(huì)長(zhǎng)單位的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1萬(wàn)元以上的，原則上按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)降低50%。堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)拉企業(yè)入會(huì)，嚴(yán)禁阻撓企業(yè)自由退會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展有償服務(wù)的，應(yīng)制訂并公布有償服務(wù)收費(fèi)清單。社團(tuán)管理部門要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的檢查和審計(jì)。（責(zé)任單位：省民政廳）

九、進(jìn)一步降低制度性交易成本

（三十一）繼續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革。積極推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)線上線下融合發(fā)展，全面推廣應(yīng)用“一網(wǎng)受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快遞送達(dá)”辦理模式，按照企業(yè)投資項(xiàng)目全流程、多層級(jí)、多部門“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)和要求，變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”和“政府跑”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省編辦）

（三十二）全面推行“中介超市”服務(wù)模式。繼續(xù)做好分類清理規(guī)范，進(jìn)一步減少涉企審批中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)壟斷中介機(jī)構(gòu)的價(jià)格監(jiān)管，建立健全中介信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)建立中介服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)。加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)充分、管理有序的中介市場(chǎng)，爭(zhēng)取中介費(fèi)用在2016年降低25%基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省物價(jià)局）

（三十三）進(jìn)一步深化商事制度改革。全面推行“多證合一”，將涉及市場(chǎng)主體登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。推動(dòng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各地區(qū)、各行業(yè)加快互認(rèn)和應(yīng)用。一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。把設(shè)立外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批。（責(zé)任單位：省工商局）

十、進(jìn)一步規(guī)范涉企保證金管理

（三十四）取消一批地方政府設(shè)立的涉企保證金。落實(shí)取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的改革舉措；取消一批省及省以下政府設(shè)立的各類保證金，進(jìn)一步規(guī)范保證金管理和返還程序。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局、省財(cái)政廳）（三十五）適當(dāng)降低工程建設(shè)領(lǐng)域保證金繳納比例。政府投資項(xiàng)目的履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的5%，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的2.5%。鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理成果，對(duì)于依法保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，企業(yè)可以以現(xiàn)金、銀行保函或者保險(xiǎn)公司保函的形式繳納，任何單位不得無(wú)故拒絕。建設(shè)單位要求企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向企業(yè)提供相同金額的工程款支付擔(dān)保。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

浙江省人民政府辦公廳

2017年6月4日（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳 2017年6月9日印發(fā)