第一篇：福建生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付辦法-福建財(cái)政廳

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福建省生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付辦法

第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院要求，落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)省建設(shè)，進(jìn)一步健全我省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)我省生態(tài)安全，提高限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域所在地政府基本公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照國家和省實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃要求和我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》中確定的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域涉及的縣（市、區(qū)）；

（二）存在標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口的縣（市、區(qū)）。第三條 轉(zhuǎn)移支付資金按以下原則進(jìn)行分配：

（一）公平公正，公開透明。選取客觀因素進(jìn)行公式化分配，轉(zhuǎn)移支付辦法和分配結(jié)果公開。

（二）體現(xiàn)差異，突出重點(diǎn)。對(duì)轉(zhuǎn)移支付對(duì)象實(shí)施分類分檔補(bǔ)助，向禁止開發(fā)區(qū)域、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

（三）注重激勵(lì)，強(qiáng)化約束。通過對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的考核，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金分為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助、生態(tài)保護(hù)激勵(lì)以

上風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)以上森林公園、省級(jí)以上濕地公園、省級(jí)以上地質(zhì)公園、重要飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)等。

對(duì)發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，扣減該縣（市、區(qū)）當(dāng)年生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助額的30%。

第六條 生態(tài)保護(hù)激勵(lì)對(duì)象為我省限制開發(fā)區(qū)域，且存在標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口的縣（市、區(qū)），按照地表水水質(zhì)年度考核評(píng)分、森林覆蓋率、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例等三個(gè)生態(tài)指標(biāo)計(jì)算確定。具體計(jì)算辦法如下：

（一）地表水水質(zhì)年度考核評(píng)分。對(duì)年度考核評(píng)分不低于前三年平均值且達(dá)到全省縣級(jí)平均水平的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)年度考核評(píng)分超過全省縣級(jí)平均水平的部分，每超過1分再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)該指標(biāo)比前三年平均值下降的，每降低1分扣減1%的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金。

（二）森林覆蓋率。對(duì)森林覆蓋率不低于上年且達(dá)到全省平均森林覆蓋率的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)森林覆蓋率超過全省平均水平的部分，每超過1個(gè)百分點(diǎn)再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)該指標(biāo)比上年下降的，每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣減5%的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金。

（三）城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。對(duì)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到中央下達(dá)我省地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)超過目標(biāo)值的部分，每超過1個(gè)百分點(diǎn)再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)該指標(biāo)比上年下降且未達(dá)到目標(biāo)值的，每

《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行?！陡＝ㄊ∩鷳B(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付辦法》（閩財(cái)預(yù)〔2013〕138號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：浙江省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法

浙江省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法

2008年03月18日 16時(shí)11分 390 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 環(huán)境保護(hù)

“生態(tài)環(huán)?！?/p>

“財(cái)力轉(zhuǎn)移”

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法的通知

浙政辦發(fā)[2008]12號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月二十八日

浙江省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法

為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)污染減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》（浙政發(fā)[2005]44號(hào)）的要求，制定本辦法。

一、財(cái)力轉(zhuǎn)移支付基本原則

按照“誰保護(hù)，誰得益“、“誰改善，誰得益“、“誰貢獻(xiàn)大，誰多得益“以及“總量控制、有獎(jiǎng)有罰“的原則，在完善原錢塘江源頭地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助試點(diǎn)辦法的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施省對(duì)主要水系源頭所在市、縣（市）的生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付。

二、財(cái)力轉(zhuǎn)移支付對(duì)象和資金性質(zhì)

省財(cái)力轉(zhuǎn)移支付對(duì)象，為我省境內(nèi)八大水系干流和流域面積100平方公里以上的一級(jí)支流源頭和流域面積較大的市、縣（市），并以省對(duì)市縣財(cái)政體制結(jié)算單位為計(jì)算、考核和分配轉(zhuǎn)移支付資金的對(duì)象（具體名單見附件）。

省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金，由市、縣（市）政府統(tǒng)籌安排，包括用于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)等方面的支出。

原有省級(jí)財(cái)政生態(tài)環(huán)保有關(guān)專項(xiàng)資金，仍按現(xiàn)行政策、辦法執(zhí)行。

三、財(cái)力轉(zhuǎn)移支付分配方法

（一）指標(biāo)設(shè)置

按照生態(tài)功能保護(hù)、環(huán)境（水、氣）質(zhì)量改善等兩大類因素設(shè)置相關(guān)指標(biāo)：

1.生態(tài)功能保護(hù)類兩項(xiàng)指標(biāo)：省級(jí)以上生態(tài)公益林面積，大中型水庫面積；

2.環(huán)境質(zhì)量改善類兩項(xiàng)指標(biāo)：主要流域水環(huán)境質(zhì)量，大氣環(huán)境質(zhì)量。

（二）權(quán)重分配

1.生態(tài)功能保護(hù)類50%，其中：省級(jí)以上公益林面積30%，大中型水庫面積20%；

2.環(huán)境質(zhì)量改善類50%，其中：主要流域水環(huán)境質(zhì)量30%，大氣環(huán)境質(zhì)量20%。

（三）考核系數(shù)和計(jì)算方法

1.生態(tài)功能保護(hù)類

（1）省級(jí)以上生態(tài)公益林面積：根據(jù)省林業(yè)廳確認(rèn)的各市縣考核省級(jí)以上公益林面積占全省面積的比例計(jì)算。

（2）大中型水庫面積：根據(jù)省水利廳確認(rèn)的大中型水庫折算面積占全省面積的比例計(jì)算，但每個(gè)市、縣（市）可得數(shù)額最多不超過該項(xiàng)分配總額的20%。

2.環(huán)境質(zhì)量改善類

對(duì)主要流域出境水質(zhì)和大氣環(huán)境分別設(shè)立警戒指標(biāo)，即水環(huán)境的警戒指標(biāo)為水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境的警戒指標(biāo)為API值低于100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例不低于85%，質(zhì)量高于警戒指標(biāo)的，每提高一個(gè)級(jí)別給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，低于警戒指標(biāo)的，每降低一個(gè)級(jí)別給予一定的扣補(bǔ)處罰。

（1）主要流域水環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)省環(huán)保局監(jiān)測確認(rèn)的各市、縣（市）主要流域交界斷面出境水質(zhì)和省水利廳確認(rèn)的多年平均地表水徑流量，分別不同情況計(jì)算并考核。

①凡市、縣（市）主要流域各交界斷面出境水質(zhì)全部達(dá)到警戒指標(biāo)以上的，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)出境水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定系數(shù)為0.6；達(dá)到二類水標(biāo)準(zhǔn)的，系數(shù)為0.8；達(dá)到一類水標(biāo)準(zhǔn)的，系數(shù)為1。有多條河流、多個(gè)交界斷面的，按其對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)加權(quán)平均。補(bǔ)助資金按照各市、縣（市）系數(shù)與其多年平均地表水徑流量的乘積占全省的比例進(jìn)行分配。

②根據(jù)各市、縣（市）交界斷面出境水質(zhì)考核較上的變化情況，實(shí)行水質(zhì)提高或降低的獎(jiǎng)罰機(jī)制，即：再對(duì)四類水、五類水和劣五類水分別設(shè)置系數(shù)為0.4、0.2和0.1，并按上述方法分別計(jì)算出各市、縣（市）考核和上的總系數(shù)并進(jìn)行比較，凡考核較上年每提高1個(gè)百分點(diǎn)，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；反之，每降低1個(gè)百分點(diǎn)，則扣罰10萬元補(bǔ)助，以此類推。

（2）大氣環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)省環(huán)保局監(jiān)測確認(rèn)的各市、縣（市）空氣污染指數(shù)（API值）計(jì)算并考核。

①凡API值小于100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例（設(shè)為X值）達(dá)到警戒指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（85%）及以上的市縣，將配置一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助。當(dāng)X值等于100%時(shí)，設(shè)系數(shù)為1，每降低2個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)算應(yīng)補(bǔ)助的系數(shù)遞減0.1，以此類推。

②根據(jù)各市、縣（市）大氣環(huán)境質(zhì)量考核較上的變化情況，實(shí)行大氣質(zhì)量提高或下降的獎(jiǎng)罰機(jī)制，即：當(dāng)X值較上年每提高1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；反之，X值較上年每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣罰1萬元，以此類推。

四、財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金的兌現(xiàn)與下達(dá)

按上述方法計(jì)算并匯總后得出的各市、縣（市）生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金，再結(jié)合其財(cái)力狀況，對(duì)各市、縣（市）實(shí)行分檔兌現(xiàn)補(bǔ)助額，設(shè)置不同的兌現(xiàn)補(bǔ)助系數(shù)：即24個(gè)欠發(fā)達(dá)市縣和金華市、蘭溪市、安吉縣等27個(gè)市縣，設(shè)兌現(xiàn)補(bǔ)助系數(shù)為1；杭州市、溫州市、臺(tái)州市等3個(gè)發(fā)達(dá)市和瑞安市、樂清市、紹興縣等3個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，設(shè)兌現(xiàn)補(bǔ)助系數(shù)為0.3；其余的12個(gè)縣（市）設(shè)兌現(xiàn)補(bǔ)助系數(shù)為0.7。

為做好有關(guān)辦法的銜接，對(duì)原納入《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》試點(diǎn)的10個(gè)縣（市）設(shè)立1年的過渡期，在過渡期內(nèi)，按新方法計(jì)算所得的當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額，與2006已得專項(xiàng)補(bǔ)助額相比，補(bǔ)助數(shù)額減少的縣（市），省財(cái)政將給予一次性補(bǔ)足。過渡期結(jié)束后，統(tǒng)一執(zhí)行新辦法。

生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付的資金總量一年一定，列入當(dāng)年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

考核終了后，由省級(jí)有關(guān)主管部門核定各市、縣（市）的相關(guān)數(shù)據(jù)，并于每年2月15日前送達(dá)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)本辦法和省級(jí)主管部門核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，擬定具體的資金分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后一次性下達(dá)資金。

五、監(jiān)督管理

各市縣政府對(duì)省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高資金使用效益。

六、附則

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)有關(guān)主管部門解釋。

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，原《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》（浙政辦函[2006]31號(hào)）及《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助辦法實(shí)施細(xì)則》（浙財(cái)建字[2006]260號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

附件：浙江省全省主要水系源頭市、縣（市）名單

附件：

浙江省全省主要水系源頭市、縣（市）名單

杭州市、臨安市、富陽市、建德市、桐廬縣、淳安縣、溫州市、永嘉縣、平陽縣、文成縣、泰順縣、蒼南縣、瑞安市、樂清市、德清縣、安吉縣、上虞市、紹興縣、諸暨市、嵊州市、新昌縣、金華市、浦江縣、蘭溪市、武義縣、磐安縣、東陽市、臺(tái)州市、臨海市、仙居縣、天臺(tái)縣、衢州市、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣、麗水市、青田縣、遂昌縣、龍泉市、云和縣、慶元縣、景寧縣、縉云縣、松陽縣。

第三篇：福建水利專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付2017績效

福建省水利專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付2017績效

自評(píng)報(bào)告

一、基本情況

（一）中央下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和績效目標(biāo)情況。年底前完成項(xiàng)目中央資金支出（80%以上）作為績效考核的主要指標(biāo)，績效考核結(jié)果與明年中央資金安排掛鉤。

（二）省內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)情況。

完成項(xiàng)目省級(jí)資金支出（80%以上）作為績效考核的主要指標(biāo)，績效考核結(jié)果與明年資金安排掛鉤。

二、績效自評(píng)工作開展情況

（一）前期準(zhǔn)備情況。

根據(jù)福建省2017縣級(jí)山洪災(zāi)害防治實(shí)施方案批復(fù)，我縣積極組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及中央、省、市下達(dá)資金情況，及時(shí)溝通縣級(jí)財(cái)政申請(qǐng)配套資金。根據(jù)省里統(tǒng)一安排，2018年2月12日省統(tǒng)招完成后，我縣及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，確保按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施設(shè)立項(xiàng)目自評(píng)方案。

（二）組織過程情況。

1、及時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，收集項(xiàng)目進(jìn)展、資金支付情況等項(xiàng)目相關(guān)材料；

2、對(duì)照績效自評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)抓好項(xiàng)目自評(píng)工作；

3、對(duì)自評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分析，形成總結(jié)，為下一級(jí)段項(xiàng)目實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（三）分析評(píng)價(jià)情況。

根據(jù)項(xiàng)目具體情況，著手從5個(gè)方面開展績效自評(píng)：

1、項(xiàng)目資金情況，包括項(xiàng)目資金到位率，項(xiàng)目資金支付率；

2、建立項(xiàng)目績效指標(biāo)：項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目完成時(shí)效、項(xiàng)目成本控制等指標(biāo)；

3、對(duì)效益和服務(wù)滿意度進(jìn)行分析，形成自評(píng)報(bào)告。

三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

目前項(xiàng)目只有小部分完成，其余正在進(jìn)行，尚未全部完成。

四、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析。

（一）項(xiàng)目資金情況分析。

1、項(xiàng)目資金到位情況分析。項(xiàng)目資金分為中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金兩部分組成，其中中央財(cái)政資金下達(dá)的49萬元（寧財(cái)農(nóng)指〔2017〕39號(hào)）、省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)的15萬（閩財(cái)農(nóng)指〔2018〕6號(hào)）已到位，縣級(jí)配套114.6萬正在協(xié)調(diào)，將于近期到位。

2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。根據(jù)省里統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻系統(tǒng)于2018年2月12日完成省統(tǒng)招，收到中標(biāo)通知書后，我縣已與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同。

3、項(xiàng)目資金管理情況分析。項(xiàng)目資金由局財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按專項(xiàng)資金使用管理辦法使用資金，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況進(jìn)行支付，嚴(yán)格杜絕截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的情況發(fā)生。

（二）項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況分析。

1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

（1）項(xiàng)目完成數(shù)量。計(jì)劃完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻項(xiàng)目建設(shè)、1個(gè)縣級(jí)高清視頻升級(jí)，同時(shí)完成2次防汛宣傳，開展一次防汛培訓(xùn)。

（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量。項(xiàng)目完成后，按要求完成省、市、縣、鄉(xiāng)調(diào)試，并確保聲音圖像傳均能正常穩(wěn)定。通過防汛宣傳、培訓(xùn)的開展，提高市民及基層防汛工作人員的防汛意識(shí)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。已完成2次宣傳和1次培訓(xùn)工作；目前，高清視頻系統(tǒng)正在進(jìn)行供貨及安裝。

（4）項(xiàng)目成本節(jié)約情況。嚴(yán)格按照實(shí)施方案實(shí)施，將資金控制在178.6萬以內(nèi)。

2、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析。安全度汛，減少臺(tái)風(fēng)暴雨等水旱災(zāi)害造成的損失。

3、滿意度指標(biāo)完成情況分析。通過開展宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，有效提升了群眾滿意度。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻系統(tǒng)建設(shè)完成后，省、市各項(xiàng)防汛指令將進(jìn)一步暢通高效，有力提升基層防汛抗旱決策能力，提升群眾滿意度。

五、績效目標(biāo)完成原因和下一步改進(jìn)措施。

1、目標(biāo)未完成原因分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻視頻系統(tǒng)于2018年2月12日完成省統(tǒng)招，目前正在進(jìn)行供貨和安裝。

2、下一步改進(jìn)措施。將繼續(xù)督促中標(biāo)單位加快供貨速度及安裝速度，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻系統(tǒng)的安裝與調(diào)試。

六、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況。

自評(píng)結(jié)果根據(jù)財(cái)政安排進(jìn)行統(tǒng)一公開。

七、績效自評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議。

八、其他需要說明的問題。

第四篇：福建建甌古建筑保護(hù)

家鄉(xiāng)古建筑保護(hù)范例“福建省建甌市歷史文化古跡保護(hù)”

福建省建甌市作為省級(jí)歷史文化名城，有著悠久的歷史、燦爛的文化和豐富的文物古跡。它既是我國古代閩越文化的搖籃，又是閩漢文化交融區(qū)域，當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情至今留存著濃厚的閩越族的古樸氣息和神秘色彩。據(jù)文物部門普查摸底，我市共有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、市級(jí)文物保護(hù)單位25處，現(xiàn)有館藏文物5000多件，其中3000件屬國家級(jí)文物；納入資料管理的各類古遺址、古城址、古寺觀（廟）、古窯址、古墓葬等計(jì)200余處

傳統(tǒng)街區(qū)和古民居是歷史文化名城的基本構(gòu)件，作為一座千年古城，目前僅存的這2處傳統(tǒng)街區(qū)和古民居均有著特別深厚的文化底蘊(yùn)，是建甌燦爛歷史文化的活化石。僅舉紫芝街“劉氏五忠祠”門聯(lián)：“功勛光北宋，道學(xué)啟南閩”一例，就足以反映這片街區(qū)非同凡響的文化含量。例

小橋黃窠山遺址

現(xiàn)狀：黃窠山遺址在小橋陽澤，遺址年代屬商代晚期至西周初期。遺址范圍內(nèi)先后發(fā)現(xiàn)大小青銅甬鐘5件。遺址內(nèi)采集的陶器標(biāo)本多與我省黃土侖類型陶器文化特征一致。目前，黃窠山遺址的歷史文化價(jià)值尚未引起當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)的重視。

地位評(píng)價(jià)：黃窠山遺址從某種意義上說，它的歷史文化價(jià)值可能、甚至超過水南覆船山建安郡城遺址。在黃窠山先后發(fā)現(xiàn)5件青銅甬鐘，已初步向世人昭示了這座看似不起眼的山體，它所蘊(yùn)藏的巨大的歷史文化信息，有可能引領(lǐng)我們揭開古閩族歷史文化的神秘面紗、文物古跡本體的破壞。老城區(qū)內(nèi)的古跡遺存較多，但呈點(diǎn)狀孤立分布的狀態(tài)，由于僅注重保留文物古跡的點(diǎn)，忽略傳統(tǒng)風(fēng)貌，歷史景觀的關(guān)聯(lián)性、公共利用性較弱，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)因素制約，市區(qū)境內(nèi)已確定的國家級(jí)、省、市級(jí)文物保護(hù)單位建筑部分損壞嚴(yán)重，急需進(jìn)行搶救性保護(hù)修復(fù)。

文物周邊環(huán)境的破壞。由于歷史的原因，有些單位和個(gè)人長期占用文物古跡用地，破壞了歷史景觀和文物古跡。絕大部分文物古跡建筑周邊的環(huán)境均被現(xiàn)代建筑所破壞，尤其是古城門（墻）的環(huán)境最為惡劣，市民在城門（墻）上亂建房，城門洞垃圾、糞便亂倒，加上防洪堤和周圍高樓逼仄，兩座古城門損毀嚴(yán)重。通濟(jì)門已“保護(hù)”成積木模型。目前鐵井欄、紫芝街的“命運(yùn)”令人擔(dān)憂，紫芝街部分地段的古建筑已被龍成房地產(chǎn)商拆除。

城市空間格局的破壞。城內(nèi)新、舊建筑混雜，布局混亂，空間環(huán)境逼仄，視線通廊被阻，建甌原有的傳統(tǒng)肌理已不復(fù)存在，在一定程度上破壞了古城的中軸，割斷了古城的歷史文脈，與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)。如御花苑房地產(chǎn)建設(shè)，使建甌古樓的視線通廊受阻，其雄偉風(fēng)貌遭到破壞?？讖R因四周高樓林立，其幽靜典雅的建筑風(fēng)貌難以得到體現(xiàn)。

民間傳統(tǒng)文化瀕臨消失。一些民間文化、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)工藝等歷史遺風(fēng)沒有得到重視和保護(hù)。如斗茶、游春戲、抽傀儡、中秋送燈、背新娘、擔(dān)花擔(dān)和打獅等民間藝術(shù)和習(xí)俗將可能消失。

保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足造成的破壞。目前文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)眾多的文物古跡缺乏專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和專門的保護(hù)措施，尤其是傳統(tǒng)的古民居，如鐵井欄、五通巷、黨城村等古民居因缺乏必要維護(hù)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)的保護(hù)指導(dǎo)，已處于任其“自生自滅”階段。

多元化管理沖突形成建設(shè)性的破壞。目前涉及文物古跡保護(hù)的行政管理部門有文化、旅游、宗教、林業(yè)、建設(shè)等多個(gè)部門，但由于行業(yè)管理性質(zhì)不同、專業(yè)不對(duì)口及部門利益驅(qū)動(dòng)，無法進(jìn)行有效管理。此外，舊城的建筑密度大、建設(shè)用地少，在舊城改造和災(zāi)后重建中，見縫插針式的建設(shè)，以及舊城區(qū)道路欠通暢，影響居民的居住環(huán)境和古城景觀。

急于搶救保護(hù)的文物古跡

建安郡城遺址：目前抓緊由市政府行文確定為市級(jí)文保單位，劃定大致的郡城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，在城市控制性詳規(guī)中加以確定，要求保留現(xiàn)（原）狀，嚴(yán)禁深挖取土和進(jìn)行任何建筑。有可能的話，可在遺址四周種上勒子樹（即籬笆樹）作為圍墻，并選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建個(gè)標(biāo)志大門，立個(gè)保護(hù)石碑。其余的待中遠(yuǎn)期進(jìn)行恢復(fù)。

鐵井欄、紫芝街和五通巷、序五里、大甲巷傳統(tǒng)街區(qū)：⑴由市政府行文將鐵井欄、紫芝街構(gòu)成的“T”字古街巷和五通巷、序五里、大甲巷構(gòu)成的“n”字古街巷明確為市本級(jí)文物保護(hù)單位，在城市控制性詳規(guī)中加以確定，并在巷口兩端立碑。對(duì)于沿巷兩側(cè)和重點(diǎn)保護(hù)的古民居，由市政府發(fā)布公告，規(guī)定不準(zhǔn)擅自翻建、改建、增建，不準(zhǔn)拆賣房料，不準(zhǔn)零星撬賣梁托、門欞、窗花、馬頭墻磚雕、木雕等附屬物與裝飾物，并與住戶訂立古民居保護(hù)協(xié)議。（2）對(duì)現(xiàn)為公產(chǎn)的住戶，結(jié)合這次市里建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和整頓公房私自轉(zhuǎn)租，調(diào)劑出部分予以搬遷，將騰出的古民居公產(chǎn)劃由歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)管理，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金與民間資金，對(duì)沿巷重點(diǎn)保護(hù)的古民居進(jìn)行修復(fù)。（3）對(duì)已轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)建設(shè)的大龍須巷北端沿坡東行至鐵井欄東端一線南側(cè)的地塊，其沿巷一側(cè)的建筑高度不得超過6米，且立面風(fēng)格應(yīng)與沿巷北側(cè)一線的建筑風(fēng)格相近相仿。（4）對(duì)街巷內(nèi)一些質(zhì)量、風(fēng)貌極差的公產(chǎn)予以拆除，私產(chǎn)由政府收購后拆除，作為空地由規(guī)劃管理部門組織設(shè)計(jì)，規(guī)劃予以重建，恢復(fù)原貌。對(duì)街巷內(nèi)遺存的“尚書井”、“紫芝井”等文物古跡，要立即修建保護(hù)亭、立保護(hù)碑予以保護(hù)，禁止人為性破壞。（5）對(duì)正在建的房屋要限定高度，門面裝飾要按統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，與古民居風(fēng)貌相一致；已批未建的要暫停翻建，只能修建，尤其是不能破壞沿巷風(fēng)火墻；對(duì)現(xiàn)狀質(zhì)量較差的古民居和一般民居的翻建與整改應(yīng)原地原層改造，其中古民居修建的風(fēng)格、外觀和立面要維持原樣，內(nèi)部可滿足現(xiàn)代生活需要進(jìn)行改造，但使用的材料應(yīng)在專家指導(dǎo)下選用，以保證傳統(tǒng)脈絡(luò)的延續(xù)；一般民居的整改應(yīng)與古城傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)狀二層以上的民居不得超過6米，不得占用原有空地?？傊ㄟ^對(duì)傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)修復(fù)，確保省級(jí)歷史文化名城不被摘牌。（6）摸清產(chǎn)權(quán)底細(xì)。由建設(shè)局房產(chǎn)管理處會(huì)同芝山街道及有關(guān)社區(qū)，逐棟逐戶摸清沿巷兩側(cè)房產(chǎn)是公產(chǎn)還是私產(chǎn)，特別是宗祠大院要摸清產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)歸屬。對(duì)于私產(chǎn)，要詳細(xì)摸清家族析產(chǎn)、繼承、買賣、出租、典當(dāng)?shù)染唧w情況，按門牌與戶主詳細(xì)造冊(cè)存留備忘，并上報(bào)歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)，以利制訂對(duì)應(yīng)性政策措施。

對(duì)歷史文化名城保護(hù)的建議

1、成立市歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和保護(hù)修復(fù)歷史文物古跡。辦事機(jī)構(gòu)可依托文化部門，并吸收部分熱心建甌歷史文化，具有相應(yīng)知識(shí)的同志參加文管會(huì)的工作。

2、市文物管理部門要繼續(xù)對(duì)我市現(xiàn)存的歷史文物古跡進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的文物古跡，盡快列入市級(jí)文物保護(hù)單位予以保護(hù)。

3、著手劃定文物古跡保護(hù)的范圍。對(duì)當(dāng)前沒有能力進(jìn)行搶救保護(hù)的文物古跡，盡快劃出保護(hù)控制的范圍，禁止繼續(xù)遭受人為的破壞，等待今后條件具備時(shí)加以搶救保護(hù)。

4、加強(qiáng)文物古跡保護(hù)的宣傳。通過印發(fā)《建甌市文物古跡保護(hù)目錄》（包括需要保護(hù)的古井、古樹等）、張貼保護(hù)公告、立保護(hù)牌（碑）等，加深群眾對(duì)文物古跡的了解，不斷提高全民的文物保護(hù)意識(shí)。

5、加大政府保護(hù)文物古跡的經(jīng)費(fèi)投入。除了對(duì)瀕臨消失的文物古跡進(jìn)行搶救外，對(duì)于當(dāng)前仍在利用的古民居等文物古跡，采取政府引導(dǎo)，適當(dāng)補(bǔ)助，統(tǒng)籌修繕，主要依靠市民力量進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，使建甌版畫、挑幡、斗茶、游春戲以及抽傀儡、擔(dān)花擔(dān)、打獅等深受民眾喜歡的民間藝術(shù)得以代代相傳。此外，要組織力量編寫建甌歷史和鄉(xiāng)土教材，并列入中、小學(xué)的課程，讓廣大市民，尤其是下一代更加了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)。

6、收集和接受民間民俗用具的捐贈(zèng)。通過宣傳和廣泛收集民間的瀕臨消失的民俗用具，對(duì)民間的民俗用具進(jìn)行有效的搶救收藏，為今后的民俗館開辦做好前期的準(zhǔn)備工作。

第五篇：共青團(tuán)福建省委福建省教育廳福建省財(cái)政廳

共 青 團(tuán) 福 建 省 委 福

建 省

教 育

廳 福 建 省 財(cái) 政 廳 文件 福 建 省 公 務(wù) 員 局 福建省人力資源開發(fā)辦公室

團(tuán)閩委聯(lián)?2011?1號(hào)

關(guān)于做好2011年福建省大學(xué)生志愿服務(wù)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃工作的通知

各市、縣（區(qū)）團(tuán)委、教育局、財(cái)政局、人事局(公務(wù)員局)，省直團(tuán)工委，各有關(guān)高校團(tuán)委、學(xué)生處：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動(dòng)福建跨越發(fā)展的若干意見》，以及省委八屆七次、九次、十次全會(huì)精神，充分重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，正確疏導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)壓力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生在海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，團(tuán)省委、省教育廳、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局（省人力資源開發(fā)辦公室）決定，繼續(xù)在全省實(shí)施“福建省 大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”（以下簡稱“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作內(nèi)容

按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，2011年“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”擬從閩籍或在閩普通高校應(yīng)屆或歷屆未就業(yè)的畢業(yè)生中，招募300名志愿者到三明、南平、龍巖、寧德享受省財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付和財(cái)力相當(dāng)于一般轉(zhuǎn)移支付水平的財(cái)政困難縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期二年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧、農(nóng)村金融、居家養(yǎng)老、青年工作等方面的志愿服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)做好2009年招募的兩年期志愿者和2010年招募的志愿者的管理服務(wù)工作和就業(yè)服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其扎根基層，或者自主擇業(yè)。

志愿者應(yīng)具備以下條件：

1、熱愛祖國，熱愛社會(huì)主義，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策。

2、具備奉獻(xiàn)精神，能切實(shí)履行志愿者光榮的職責(zé)。

3、具備服務(wù)崗位所需的相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

4、符合體檢標(biāo)準(zhǔn)，年齡不超過25周歲（1986年7月1日后出生），研究生學(xué)歷放寬至28周歲（1983年7月1日后出生）。

二、政策支持

參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”的志愿者服務(wù)期滿后自主擇業(yè)，享受如下待遇和保障政策。

1、服務(wù)期間，志愿者享受一定的生活補(bǔ)貼（含交通補(bǔ)貼），每人每月1200元，并享受人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)。人身意外傷害保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)按省項(xiàng)目辦統(tǒng)一確定的保險(xiǎn)公司、險(xiǎn)種和保額辦理。

2、服務(wù)期滿考核合格，符合報(bào)考條件，在服務(wù)期滿后三年內(nèi)報(bào)考普通高校碩士研究生，初試總分加10分；在同等條件下招生單位優(yōu)先錄取。對(duì)于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”的，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍至服務(wù)期滿。

3、國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿的“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”高校畢業(yè)生?！胺?wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”高校畢業(yè)生服務(wù)行將期滿當(dāng)年起，三年內(nèi)報(bào)考我省的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招聘考試，既可按有兩年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)考，也可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份報(bào)考。

4、當(dāng)年服務(wù)期行將期滿考核合格和服務(wù)期滿考核合格“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”高校畢業(yè)生，報(bào)考省、設(shè)區(qū)市事業(yè)單位的，筆試總分加3分；報(bào)考縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的，筆試總分加5分。

5、對(duì)于服務(wù)期滿考核合格并愿意繼續(xù)在我省農(nóng)村基層工作的，在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位編制內(nèi)新增工作人員時(shí)，可免于參加統(tǒng)一招考，由接收單位直接報(bào)縣（市、區(qū)）人事部門辦理事業(yè)單位工作人員聘用相關(guān)手續(xù)。

6、當(dāng)年服務(wù)期行將期滿考核合格和服務(wù)期滿考核合格“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”高校畢業(yè)生，可報(bào)考面向我省參加服務(wù)基層項(xiàng)目服務(wù)期滿考核合格高校畢業(yè)生的公務(wù)員和事業(yè)單位的 專門職位。各級(jí)人事部門要根據(jù)實(shí)際需要，拿出一定比例的專門職位，組織面向“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”服務(wù)期滿考核合格高校畢業(yè)生（包括參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”含“研究生支教團(tuán)”等服務(wù)基層項(xiàng)目服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生）的事業(yè)單位招聘考試。

7、服務(wù)期間，由各級(jí)人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級(jí)等人事代理服務(wù)，并建立期滿“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”高校畢業(yè)生專門人才數(shù)據(jù)庫，有針對(duì)性地提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦服務(wù)，幫助其落實(shí)就業(yè)單位。

8、服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等有關(guān)政策。從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。開業(yè)有貸款需求的，可享受小額擔(dān)保貸款相關(guān)扶持政策。

9、服務(wù)期滿考核合格，被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄(聘)用的或進(jìn)入國有企業(yè)就業(yè)的，其服務(wù)期間計(jì)算工齡，支教服務(wù)期間計(jì)算教齡。其中：到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和單位駐地在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資。被錄用為縣級(jí)以上（含縣級(jí)）機(jī)關(guān)公務(wù)員，不實(shí)行見習(xí)期工資，可直接按本單位同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員試用期工資標(biāo)準(zhǔn)確定；被縣級(jí)以上（含縣級(jí)）事業(yè)單位聘用，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級(jí)工資比照本單位相同學(xué)歷新聘用人員定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)確定；未明確崗位的，由所在單位根據(jù)實(shí)際情況確定其工資待遇。在今后晉升中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

10、實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款國家代償政策。參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”的志愿者，其在校期間的國家助學(xué)貸款 本息，由服務(wù)縣（市、區(qū)）財(cái)政按每年2000元代為償還，各高校要根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目的具體措施，也可以獎(jiǎng)學(xué)金等方式支持畢業(yè)生參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”和為困難畢業(yè)生償還助學(xué)貸款。參加大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃的畢業(yè)生列入學(xué)校該畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)。

11、服務(wù)期滿，由志愿者服務(wù)所在縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦和人事部門共同考核并做出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發(fā)“福建省高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目證書”，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可推薦參加各級(jí)優(yōu)秀（杰出）青年志愿者的評(píng)比。

三、經(jīng)費(fèi)保障

1、服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃的大學(xué)生志愿者的生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、培訓(xùn)等費(fèi)用由省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。

2、省財(cái)政、設(shè)區(qū)市財(cái)政和縣財(cái)政分別撥補(bǔ)一定經(jīng)費(fèi)作為各級(jí)項(xiàng)目辦工作經(jīng)費(fèi)。

3、鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)大學(xué)生志愿者的工作、學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供幫助和支持。

四、工作要求

我省今年的就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然突出。實(shí)施“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”意義重大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，協(xié)調(diào)量大。各地各有關(guān)部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，密切配合、形成合力、精心組織、狠抓落實(shí)，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，采取切實(shí)有效的措施，把“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

1、深化認(rèn)識(shí)。服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，符合青年學(xué)生成長成才的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的急需，有效地服務(wù)了大局、服務(wù)了社會(huì)、服務(wù)了青年。它緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力，緩解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺狀況，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到積極的作用。要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理機(jī)制的建設(shè)，明晰職責(zé)、相互支持、加強(qiáng)溝通、緊密合作，保障計(jì)劃的順利實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)省、高校、設(shè)區(qū)市、服務(wù)縣項(xiàng)目辦工作，整合社會(huì)資源，為“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”實(shí)施工作提供有利條件。

3、廣泛動(dòng)員。各級(jí)項(xiàng)目辦和省內(nèi)高校要充分利用各類媒體發(fā)布志愿者招募信息，確保每一個(gè)高校畢業(yè)生及時(shí)了解；要努力在校園中營造良好輿論氛圍，在大學(xué)生中進(jìn)一步唱響“到欠發(fā)達(dá)地區(qū)去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去”的時(shí)代強(qiáng)音；以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神感召和動(dòng)員大學(xué)生自覺選擇到基層、到艱苦環(huán)境中鍛煉成才，同人民緊密結(jié)合、為祖國奉獻(xiàn)青春；要圍繞“老百姓得實(shí)惠、志愿者長才干、全社會(huì)樹新風(fēng)”的主題，突出宣揚(yáng)志愿服務(wù)理念，發(fā)揮典型引路的作用，形成參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”光榮，投身 基層大有作為的積極導(dǎo)向。

4、按需選拔。要在面向社會(huì)公開招募、自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，根據(jù)“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”的需求，選拔思想過硬、品學(xué)兼優(yōu)、具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生參加這項(xiàng)計(jì)劃。各級(jí)項(xiàng)目辦要嚴(yán)格按照“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”2011年實(shí)施方案（文件另發(fā)）確定的崗位申報(bào)和招募選拔程序，認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)工作，確保公平有序。要指定專人負(fù)責(zé)，并認(rèn)真做好相關(guān)資料的備份工作，確保按需招募目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5、搞好服務(wù)。各服務(wù)縣項(xiàng)目辦要為志愿者安排好服務(wù)崗位，提供必要的工作和生活條件；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、有關(guān)單位，落實(shí)相關(guān)保障政策。各級(jí)項(xiàng)目辦和各高校項(xiàng)目辦要認(rèn)真組織志愿者體檢工作，嚴(yán)格把關(guān)；及時(shí)跟蹤了解志愿者的工作、生活等情況，積極給予幫助支持。

6、嚴(yán)格管理。要按照《福建省大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃志愿者管理辦法》的規(guī)定，落實(shí)“誰用人、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)項(xiàng)目辦、服務(wù)單位的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者的管理。在完善組織系統(tǒng)管理的同時(shí)，要通過民主選舉志愿者服務(wù)隊(duì)長、建立志愿者臨時(shí)黨團(tuán)組織、成立志愿者俱樂部等多種形式，加強(qiáng)志愿者的自我管理、自我服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)志愿者的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)志愿者之間擴(kuò)大交流、加強(qiáng)溝通、團(tuán)結(jié)互助、共同提高，努力探索新的志愿者管理模式。各級(jí)項(xiàng)目辦要加強(qiáng)志愿者信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握志愿者在崗服務(wù)和期滿就業(yè)情況。

7、鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者扎根基層。各地各有關(guān)部門要積極采取有力措施，出臺(tái)落實(shí)鼓勵(lì)志愿者扎根基層的政策。通過整合資源，為志愿者在基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)有效的幫助。

共青團(tuán)福建省委

福建省教育廳

福建省財(cái)政廳

福

建

省

公

務(wù) 員 局

福建省人力資源開發(fā)辦公室

2011年2月23日

主題詞：扶貧 大學(xué)生志愿服務(wù) 通知

抄送：團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部，省領(lǐng)導(dǎo)唐國忠同志、洪捷序同志。

共青團(tuán)福建省委辦公室

2011年2月23日印

（共印150份）