第一篇：郵政普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)

《郵政普遍服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

地方標(biāo)準(zhǔn)《郵政普遍服務(wù)》于2015年4月由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市郵政管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，是本市規(guī)范郵政普遍服務(wù)急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了本市郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、設(shè)施設(shè)置、人員要求、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)環(huán)節(jié)及服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)，適用于本市范圍內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)以及與郵政普遍服務(wù)相關(guān)的其他組織和人員。

二、編制背景和意義

隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市的建設(shè)，上海郵政普遍服務(wù)水平與上海國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有了一定的差距。而現(xiàn)行郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《郵政普遍服務(wù)》考慮了我國(guó)普遍服務(wù)現(xiàn)有的整體水平，又考慮了各區(qū)域在發(fā)展水平上存在的差異性，對(duì)不同類型的區(qū)域在盡可能縮小差距的基礎(chǔ)上，分別設(shè)置了不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成面向全國(guó)城鄉(xiāng)所有地區(qū)、所有人群的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其規(guī)定較為寬泛，特別是對(duì)同城郵件寄遞服務(wù)的規(guī)定缺失，不能很好的適應(yīng)上海市的要求。

為了提高上海市市內(nèi)郵政服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，規(guī)范郵政服務(wù)行為，按照《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)郵政法>辦法》第十 二條規(guī)定，需就本市郵政設(shè)施設(shè)置、郵政服務(wù)時(shí)限和服務(wù)環(huán)節(jié)等事項(xiàng)，制定與上海國(guó)際大都市發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)本市郵政普遍服務(wù)。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程堅(jiān)持了以下基本原則：

(一)一致性原則。郵政普遍服務(wù)有現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《郵政普遍服務(wù)》（YZ/T 0129-2009），且有相關(guān)的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)《郵政業(yè)術(shù)語》（GB/T 10757-2011）。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)郵政設(shè)施設(shè)置、郵政普遍服務(wù)時(shí)限、服務(wù)環(huán)節(jié)等方面的要求與《郵政業(yè)術(shù)語》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及郵政法等相關(guān)的法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致，術(shù)語的使用也與《郵政業(yè)術(shù)語》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

(二)可操作性原則。本市的郵政公司在營(yíng)業(yè)及服務(wù)的過程都有較為系統(tǒng)的管理制度，積累了一定的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。為確保本標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的可操作性，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容均從實(shí)踐出發(fā)，參考了郵政公司的管理制度及實(shí)際情況，在郵政設(shè)施設(shè)置及服務(wù)時(shí)限上，在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，尊重已形成郵政行業(yè)內(nèi)廣泛接受的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將其作為本標(biāo)準(zhǔn)起草的基礎(chǔ)依據(jù)。

（三）前瞻性原則。本標(biāo)準(zhǔn)不但應(yīng)滿足現(xiàn)在的服務(wù)需求，還應(yīng)適度超前，例如隨著現(xiàn)在信息傳播方式的多樣化發(fā)展，公眾對(duì)于郵政普遍服務(wù)的需求逐漸減少，在保證絕大多數(shù)客戶的服務(wù)需求得到滿足的同時(shí)，在工作時(shí)間上也可適度減少。另外，本標(biāo)準(zhǔn)在郵政設(shè)施中增加了本市的智能化設(shè)施——智能包裹柜，對(duì)其安全和功能提出最基本的要求，為今后進(jìn)一步規(guī)范智能包裹柜的功能和設(shè)置維護(hù)進(jìn)行鋪墊。

四、編制過程

《郵政普遍服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作于2015年1月正式啟動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組在系統(tǒng)梳理了郵政服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，選取郵政普遍服務(wù)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，于2015年3月上旬確定了本標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)框架和工作計(jì)劃。初步形成了《郵政普遍服務(wù)》工作組討論稿第一稿。

2015年3月19日，召開了《郵政普遍服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組第一次全體會(huì)議，會(huì)議研究討論了《郵政普遍服務(wù)》初稿，集中討論了標(biāo)準(zhǔn)的定位、整體框架、適用范圍等，并針對(duì)上海郵政普遍服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)服務(wù)時(shí)限、服務(wù)設(shè)施的設(shè)置、服務(wù)人員等方面的要求進(jìn)行了探討。第一次會(huì)議后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組共組織了3次內(nèi)部研討會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架的層次進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)服務(wù)設(shè)施設(shè)置、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和強(qiáng)化，增加了術(shù)語、服務(wù)人員、投訴處理等內(nèi)容，進(jìn)一步理順了標(biāo)準(zhǔn)的框架和定位，形成了工作組討論稿第二稿。

2015年8月5日，召開了《郵政普遍服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組第二次全體會(huì)議，對(duì)郵政支局（所）設(shè)施、投遞深度、投遞方式進(jìn)行了重點(diǎn)討論，并增加了無法投遞郵件的處理要求，于8月中旬形成了工作組討論稿第三稿。

2015年8月下旬，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在本市郵政公司內(nèi)對(duì)《郵政普遍服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿第三稿通過郵件和電話的方式進(jìn)行了第一次征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組認(rèn)真研究了郵政公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿提出的27條意見和建議，于9月28日召開了《郵政普遍服務(wù)》地 方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組第三次全體會(huì)議，深入探討郵政公司提出的27條意見和建議，會(huì)議就一致性、可操作性和前瞻性的原則，采納了部分意見和建議，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)層次稍作修改，形成了工作組討論稿第四稿。

2015年10月20日，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開了第四次全體會(huì)議暨專家探討會(huì)。中國(guó)郵政集團(tuán)公司上海市分公司企業(yè)發(fā)展與科技部、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)察部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部、市場(chǎng)部等6名專家認(rèn)真討論了本標(biāo)準(zhǔn)的第四稿，會(huì)議認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)第四稿架構(gòu)合理，內(nèi)容也比較詳盡，但部分條款的定位較高，可操作性不強(qiáng)，實(shí)施起來較困難。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組認(rèn)真整理了會(huì)議的意見和建議，將第四稿的部分條款進(jìn)行了修改，并刪除了個(gè)別條款，最終討論確定了《郵政普遍服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共分為9個(gè)組成部分：(一)范圍

介紹了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和本標(biāo)準(zhǔn)所適用的領(lǐng)域。(二)規(guī)范性引用文件

主要列出了標(biāo)準(zhǔn)中引用其他文件的文件清單。本標(biāo)準(zhǔn)主要參考和引用了GB/T 10757、GB/T 17242-1998、GB/T 19038-2009等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及YZ/T 0129-2009行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)術(shù)語

列出了GB/T 10757的部分術(shù)語，并對(duì)文中出現(xiàn)的“中心城區(qū)”、“郊區(qū)（縣）”以及“農(nóng)村”給出了定義。(四)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)《郵政法》和《郵政普遍服務(wù)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給出了郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

(五)郵政設(shè)施設(shè)置

對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的郵政支局（所）提出了服務(wù)半徑（服務(wù)人口）、建筑面積等設(shè)置要求以及對(duì)臺(tái)席、標(biāo)識(shí)、公告等服務(wù)設(shè)施的要求。另外，還對(duì)郵件處理場(chǎng)所、郵筒（箱）、信報(bào)箱、智能包裹柜等提出了相關(guān)的規(guī)定。

(六)人員要求

對(duì)人員提出了要求，不僅對(duì)郵政企業(yè)從業(yè)人員提出了要求，更對(duì)郵政營(yíng)業(yè)員、投遞員提出了特別的要求。

(七)郵政普遍服務(wù)時(shí)限

對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間、郵件全程時(shí)限提出了要求。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間主要涉及到郵政支局和郵政所的營(yíng)業(yè)時(shí)間，其營(yíng)業(yè)時(shí)間按照中心城區(qū)、郊區(qū)(縣)政府所在地、郊區(qū)(縣)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行劃分。郵件全程時(shí)限按其四種不同的業(yè)務(wù)分別對(duì)中心城區(qū)-中心城區(qū)、中心城區(qū)-郊區(qū)（縣）、中心城區(qū)-農(nóng)村地區(qū)、郊區(qū)（縣）-郊區(qū)（縣）、郊區(qū)（縣）-農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)-農(nóng)村地區(qū)等6種不同的類型提出了全程時(shí)限和準(zhǔn)時(shí)送達(dá)率的要求。

(八)郵政普遍服務(wù)環(huán)節(jié)

對(duì)收寄、驗(yàn)視、分揀、封發(fā)、投遞等11項(xiàng)服務(wù)環(huán)節(jié)提出了要求，重點(diǎn)對(duì)收寄、投遞、無法投遞郵件的處理這三項(xiàng)服務(wù)做出了較為詳細(xì) 的規(guī)定。

(九)服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)

對(duì)郵政普遍服務(wù)開展顧客滿意度評(píng)價(jià)，并通過對(duì)達(dá)不到預(yù)期效果的服務(wù)提供進(jìn)行改進(jìn)，是郵政企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、完善科學(xué)管理的有效方法。本章對(duì)服務(wù)監(jiān)督以及服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法、投訴處理、服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)進(jìn)行了規(guī)定。

六、關(guān)鍵技術(shù)問題的處理

(一)本標(biāo)準(zhǔn)的定位和量化指標(biāo)設(shè)置思路

本標(biāo)準(zhǔn)定位于“服務(wù)”，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循可操作性和前瞻性原則，著眼于公眾對(duì)于公共服務(wù)的需求。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫在遵循郵政法等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，部分指標(biāo)嚴(yán)于現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了本市的特色服務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)中部分量化指標(biāo)一直是上海郵政行業(yè)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，部分意見希望本標(biāo)準(zhǔn)的定位與《郵政普遍服務(wù)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符即可，大部分的內(nèi)容只需參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組認(rèn)為，本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容必然是嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)容比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為全面，才有起草的必要。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過仔細(xì)研究和反復(fù)推敲，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的郵政企業(yè)都能符合較高的指標(biāo)。因此，秉著先進(jìn)性原則，提出了嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的量化指標(biāo)。

(二)與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件的關(guān)系

我國(guó)郵政行業(yè)認(rèn)知度較廣的法律是《中華人民共和國(guó)郵政法》以及按照本法制定的《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》。郵政法對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)、資費(fèi)等作出了規(guī)定。另外，現(xiàn)行有效 的規(guī)范性文件還包括《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》、《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等。法律法規(guī)具有強(qiáng)制力，本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，是在遵循郵政相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)郵政普遍服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)提供郵政普遍服務(wù)的設(shè)施設(shè)置、服務(wù)人員、服務(wù)環(huán)節(jié)等提出相關(guān)要求，對(duì)法律法規(guī)體系的具體支撐和操作層面進(jìn)一步細(xì)化和延伸。

七、對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施建議

本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范本市郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一，立足于規(guī)范郵政普遍服務(wù)行為，提升客戶的滿意度，需要在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議標(biāo)準(zhǔn)歸口單位在郵政企業(yè)廣泛深入地開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施的宣傳和培訓(xùn)，并開展本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，使本市郵政普遍服務(wù)的服務(wù)流程和服務(wù)效能得到進(jìn)一步提升。建議引入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二篇：09版郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

2009-09-18發(fā)布

2009-10-01實(shí)施

郵政普遍服務(wù) 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了郵政普遍服務(wù)的基本內(nèi)容、要求和服務(wù)規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于按國(guó)家規(guī)定提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)及與郵政普遍服務(wù)相關(guān)的其他組織和人員。

本標(biāo)準(zhǔn)也適用于郵政企業(yè)提供的義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。

術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 郵政普遍服務(wù) universal postal service

按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

2.2 郵政企業(yè) postal enterprise

中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

2.3 郵件 mail

郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊和其他印刷品等。

2.4平常郵件 ordinary mail

郵政企業(yè)收寄時(shí)不出具收據(jù)，投遞時(shí)不要求收件人簽收的郵件。

2.5 給據(jù)郵件 registered mail

郵政企業(yè)收寄時(shí)向寄件人出具收據(jù)，投遞時(shí)要求收件人簽收的郵件。

2.6 保價(jià)郵件 insured mail

寄件人按規(guī)定交付保價(jià)費(fèi)，郵政企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任的給據(jù)郵件。

2.7 全程時(shí)限 end to end time limit

郵政企業(yè)從收寄郵件到投遞郵件的時(shí)間間隔，以郵件上日戳?xí)r間計(jì)算為準(zhǔn)。包裹等投遞通知單的郵件，以通知單上日戳?xí)r間計(jì)算為準(zhǔn)。

注：全程時(shí)限=投遞日戳日期-收寄日戳日期。

總則

3.1 時(shí)效性

郵件寄遞時(shí)限應(yīng)達(dá)到國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 準(zhǔn)確性

郵政企業(yè)應(yīng)將郵件按照規(guī)定的投遞方式投交給收件人。

3.3 安全性

安全性應(yīng)主要包括：

──交寄郵件不應(yīng)對(duì)國(guó)家、組織、公民的安全構(gòu)成危害；

──郵政企業(yè)應(yīng)通過各種安全措施保護(hù)郵件和服務(wù)人員的安全，同時(shí)在向用戶提供服務(wù)時(shí)不應(yīng)給對(duì)方和公共安全造成危害；

──除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不應(yīng)以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個(gè)人不應(yīng)檢查、扣留郵件、匯款。

3.4 方便性

郵政企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供相應(yīng)的服務(wù)條件，以方便用戶辦理業(yè)務(wù)。

3.5 強(qiáng)制性

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。

3.6 普遍性

郵政企業(yè)應(yīng)對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)城鄉(xiāng)地區(qū)的所有用戶提供郵政普遍服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍

郵政企業(yè)應(yīng)對(duì)信件、單件重量不超過5kg的印刷品、單件重量不超過10kg的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)開辦所有上述業(yè)務(wù)，未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，不應(yīng)停止或限制辦理上述業(yè)務(wù)。郵政設(shè)施

5.1 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置要求

5.1.1 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)至少滿足下列條件：

──北京市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1km服務(wù)半徑或1～2萬服務(wù)人口；

──其他直轄市、省會(huì)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1～1.5km服務(wù)半徑或3～5萬服務(wù)人口；

──其他地級(jí)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1.5～2km服務(wù)半徑或1.5～3萬服務(wù)人口；

──縣級(jí)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均2～5km服務(wù)半徑或2萬服務(wù)人口；

──農(nóng)村地區(qū)主要人口聚居區(qū)平均5～10km服務(wù)半徑或1～2萬服務(wù)人口；

──交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.1.2 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地原則上應(yīng)設(shè)置1個(gè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

5.1.3 較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、高等院校和賓館，應(yīng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

5.2 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)設(shè)施要求

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)設(shè)施應(yīng)滿足以下要求：

──營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)公示名稱和營(yíng)業(yè)時(shí)間；

──營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)布局合理，指示清晰，環(huán)境整潔；

──郵政企業(yè)應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法；

──營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)免費(fèi)為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)；

──營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)提供便民服務(wù)設(shè)施及用品用具。

5.3 郵筒（箱）設(shè)置要求

5.3.1 郵筒（箱）設(shè)置應(yīng)至少滿足下列條件：

──直轄市、省會(huì)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均0.5～1km服務(wù)半徑；

──其他地級(jí)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均1～2km服務(wù)半徑；

──縣級(jí)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均2～2.5km服務(wù)半徑；

──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地主要人口聚居區(qū)平均5km服務(wù)半徑；

──交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.3.2 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所門前應(yīng)設(shè)置郵筒（箱）。

5.3.3 較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、高等院校等人口密集的地方，可根據(jù)需要增加郵筒（箱）的設(shè)置數(shù)量。

5.4 其他

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的場(chǎng)所。城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所。

建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者舊城區(qū)進(jìn)行改建，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

郵政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的郵政設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證郵政設(shè)施的正常使用。

服務(wù)時(shí)限

6.1 營(yíng)業(yè)時(shí)間

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)滿足以下要求：

──城市主城區(qū)每周營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于6天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于8小時(shí)；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)每周營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于6天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于6小時(shí)；

──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于5天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于6小時(shí)；

──農(nóng)村地區(qū)每周營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于3天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于4小時(shí)；

──車站、港口、機(jī)場(chǎng)、高等院校、繁華地區(qū)等客流量大的區(qū)域，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間；

──交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

──遇國(guó)家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可根據(jù)實(shí)際用郵需求，適當(dāng)調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間，調(diào)整后的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)對(duì)外公布，并按公布的營(yíng)業(yè)時(shí)間對(duì)外服務(wù)。

6.2 開取郵筒（箱）次數(shù)

郵政企業(yè)應(yīng)在郵筒（箱）上標(biāo)明開取信件的次數(shù)和時(shí)間，并按時(shí)開取信件。開取郵筒（箱）次數(shù)應(yīng)滿足以下要求：

──城市每天不應(yīng)少于1次；

──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周不應(yīng)少于5天，每天不應(yīng)少于1次；

──農(nóng)村地區(qū)每周不應(yīng)少于3天，每天不應(yīng)少于1次；

──交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)可按當(dāng)?shù)氐耐哆f頻次開取郵筒（箱）。

6.3 郵件全程時(shí)限

6.3.1 信件全程時(shí)限

信件全程時(shí)限應(yīng)滿足以下要求：

──直轄市、省會(huì)城市間3～6天，不超過6天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95％；

──省際地級(jí)以上城市間5～9天，不超過9天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95％；

──省際其他地區(qū)之間8～15天，不超過15天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95％。

6.3.2 印刷品、包裹(包括用戶領(lǐng)取郵件的通知單)全程時(shí)限

印刷品、包裹全程時(shí)限應(yīng)滿足以下要求：

──直轄市、省會(huì)城市間5～10天，不超過10天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95％；

──省際地級(jí)以上城市間8～15天，不超過15天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95％；

──省際其他地區(qū)之間10～20天，不超過20天送達(dá)的比例不應(yīng)低于95％。

6.3.3 郵政匯兌時(shí)限

按址匯兌的時(shí)限應(yīng)滿足以下要求：

──郵政匯兌全國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)，在收匯3天內(nèi)應(yīng)將取款通知單投遞用戶；

──郵政匯兌非全國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)，在收匯10天內(nèi)應(yīng)將取款通知單投遞用戶；

──郵政企業(yè)應(yīng)在收款人收到匯款通知之日起60天內(nèi)，為用戶兌領(lǐng)匯款。

6.3.4 其他

交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的郵件全程時(shí)限，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

國(guó)際郵件在國(guó)內(nèi)部分的寄遞時(shí)限，應(yīng)參照國(guó)內(nèi)郵件時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

服務(wù)環(huán)節(jié)

7.1 收寄

7.1.1 收寄方式

郵政企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供如下收寄方式：

──窗口收寄；

──郵筒（箱）收寄；

──流動(dòng)服務(wù)收寄。

7.1.2 收寄要求

7.1.2.1 業(yè)務(wù)資費(fèi)

郵政企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)及郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)資費(fèi)。

郵政企業(yè)不應(yīng)限定用戶支付信件、印刷品和包裹等郵件資費(fèi)的方式，不應(yīng)以任何方式限定或指定用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù)或搭售其他商品。

7.1.2.2 封面和單據(jù)

封面和單據(jù)應(yīng)滿足以下要求：

──封面和單據(jù)中采用格式條款涉及用戶權(quán)利和義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以足以引起用戶注意的方式載明；

──郵政企業(yè)在收寄郵件時(shí)應(yīng)清晰、規(guī)范地加蓋收寄日戳等各種業(yè)務(wù)戳記；

──郵政企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向用戶提供收據(jù)或發(fā)票等憑證，業(yè)務(wù)單據(jù)的填寫應(yīng)規(guī)范、明晰、完整。

7.1.2.3 禁寄和限寄物品

郵政企業(yè)收寄郵件和用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所通過適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷脩簟?/p>

7.1.2.4 收寄驗(yàn)視

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度。

對(duì)用戶交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)可以要求用戶開拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不應(yīng)檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)應(yīng)不予收寄。

對(duì)信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，郵政企業(yè)應(yīng)不予收寄。

7.2 郵件投遞

7.2.1 投遞方式

7.2.1.1 基本要求

郵件的投遞方式主要包括按址投遞、用戶領(lǐng)取以及與用戶協(xié)商的其他方式。

郵政企業(yè)投遞郵件時(shí)，應(yīng)清晰規(guī)范地加蓋投遞日戳。

7.2.1.2 按址投遞

下列郵件應(yīng)按規(guī)定實(shí)行按址投遞：

──信件（保價(jià)信件除外）；

──印刷品（無法投入到信報(bào)箱的除外）；

──匯款通知、包裹領(lǐng)取等各類通知單。

7.2.1.3 按址投遞條件

新建的企業(yè)、事業(yè)、居民住宅，應(yīng)當(dāng)由單位或者居民住宅的主管部門到當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)或者分支機(jī)構(gòu)辦理郵件投遞登記手續(xù)；單位更改名稱、收件人變更地址，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)或者分支機(jī)構(gòu)，也可以辦理郵件改寄新址手續(xù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布登記地點(diǎn)和電話號(hào)碼。

具備下列條件者，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自登記之日起1周內(nèi)安排投遞：

──具備郵政車輛和郵政服務(wù)人員的通行條件；

──有公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一編制的門牌號(hào)數(shù)；

──已設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱或接收郵件的場(chǎng)所；

──按規(guī)定需要辦理中外文名稱登記的，并已辦妥手續(xù)的。

7.2.1.4 用戶領(lǐng)取

對(duì)于下列情況，郵政企業(yè)可通知用戶到指定地點(diǎn)領(lǐng)?。?/p>

──普通包裹；

──郵政匯款；

──保價(jià)郵件；

──存局候領(lǐng)郵件；

──投遞到用戶租賃的郵政專用信箱的郵件；

──無法投入信報(bào)箱的印刷品；

──單包不符、封皮或內(nèi)件破損，重量短少或有拆動(dòng)嫌疑，需要收件人會(huì)同拆驗(yàn)的郵件；

──有補(bǔ)收資費(fèi)等其他原因需要收件人辦理手續(xù)的郵件；

──其他無法按址投遞的郵件。

7.2.1.5 與用戶協(xié)商

對(duì)有特殊需求的用戶，郵政企業(yè)可與用戶協(xié)商，采取多種方法投遞郵件。

7.2.2 投遞頻次

郵件投遞頻次應(yīng)滿足以下要求：

──城市每天不應(yīng)少于1次；

──鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周不應(yīng)少于5次；

──農(nóng)村地區(qū)每周不應(yīng)少于3次；

──交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.2.3 投遞深度

7.2.3.1 城市

7.2.3.1.1 單位

單位、單位內(nèi)附設(shè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及單位院內(nèi)宿舍用戶的郵件應(yīng)投遞到單位設(shè)在地面層的收發(fā)（傳達(dá)）室或其他接收郵件場(chǎng)所。

多單位同在一幢樓或一個(gè)院內(nèi)，應(yīng)由所在單位在地面層總?cè)肟谔幓蛟洪T口設(shè)置統(tǒng)一接收郵件的收發(fā)（傳達(dá)）室或者接收郵件場(chǎng)所，其郵件投遞到該收發(fā)室或接收郵件場(chǎng)所。

寄交船舶的郵件，應(yīng)投遞到船舶所屬單位的收發(fā)室或其他接收郵件場(chǎng)所。

7.2.3.1.2 住宅樓房

設(shè)有信報(bào)箱的，應(yīng)投遞到信報(bào)箱；沒有信報(bào)箱的，可投交收發(fā)（傳達(dá)）室或物業(yè)部門；沒有設(shè)信報(bào)箱、收發(fā)（傳達(dá)）室和物業(yè)部門的，可投遞到與用戶協(xié)商的指定位置。

7.2.3.1.3 住宅平房

應(yīng)按街巷（胡同、里弄）門牌號(hào)投遞到院落門口。住戶較多的大院在大院總?cè)肟谔幵O(shè)置信報(bào)箱的，應(yīng)投遞到信報(bào)箱；設(shè)置收發(fā)（傳達(dá)）室或代收點(diǎn)的，可以投遞到收發(fā)（傳達(dá)）室或代收點(diǎn)。

7.2.3.2 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地郵件的投遞深度，應(yīng)等同于城市投遞深度。

7.2.3.3 農(nóng)村地區(qū)

農(nóng)村地區(qū)郵件應(yīng)投遞到村郵站或其它接收郵件的場(chǎng)所。

7.2.4 其他

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。

收發(fā)（傳達(dá)）室、物業(yè)部門、村郵站或其他接收郵件場(chǎng)所的單位對(duì)所接收的郵件應(yīng)妥善保管并安排人員及時(shí)正確轉(zhuǎn)投。

7.3 郵件的改寄和撤回

各類郵件交寄后，寄件人確有需要變更名址或撤回的，郵政企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供郵件改寄和撤回服務(wù)。

7.4 無法投遞郵件的處理

郵政企業(yè)對(duì)無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

無法投遞又無法退回的信件，自郵政企業(yè)確認(rèn)無法退回之日起超過6個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。

無法投遞又無法退回的其他郵件，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理；其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國(guó)際郵遞物品，應(yīng)由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定處理。

7.5 逾期未兌領(lǐng)匯款的處理

收款人逾期未兌領(lǐng)的匯款，應(yīng)由郵政企業(yè)退回匯款人。自兌領(lǐng)匯款期限屆滿之日起1年內(nèi)無法退回匯款人，或者匯款人自收到退匯通知之日起1年內(nèi)未領(lǐng)取的匯款，由郵政企業(yè)上繳國(guó)庫。

7.6 給據(jù)郵件查詢

7.6.1 查詢期限

用戶交寄的給據(jù)郵件：

──國(guó)內(nèi)郵件可以自交寄之日起1年內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢；

──國(guó)際郵件可以自交寄之日起180天內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢；

──郵政匯款的匯款人可以自匯款之日起1年內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。

7.6.2 查詢答復(fù)時(shí)限

自用戶查詢之日起，郵政企業(yè)應(yīng)在下列期限內(nèi)將查詢結(jié)果告知用戶：

──國(guó)際郵件、邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件為60天；

──其他地區(qū)郵件為30天；

──郵政匯款為20天。

用戶投訴

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式公布用戶對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。

郵政企業(yè)應(yīng)配備受理用戶投訴的人員。對(duì)用戶的投訴，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)用戶。

賠償

郵政企業(yè)對(duì)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。

附 錄 A（規(guī)范性附錄）

損失賠償

A.1 賠償條件

發(fā)生以下情況，郵政企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

a)給據(jù)郵件在寄遞過程中，發(fā)生丟失、短少、損毀，致使郵件失去郵件本身全部或者部分價(jià)值的；

b)給據(jù)郵件自受理查詢?nèi)掌鹬敛樵兇饛?fù)時(shí)限期滿未查到郵件的；

c)郵政匯款查詢答復(fù)時(shí)限期滿未查到匯款的。

A.2 免責(zé)條件

屬于下列情況的，郵政企業(yè)依法不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任：

a)郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外；

b)不可抗力，但因不可抗力造成的保價(jià)的給據(jù)郵件的損失除外；

c)所寄物品本身的自然性質(zhì)或者合理損耗造成給據(jù)郵件損失的；

d)寄件人、收件人的過錯(cuò)造成給據(jù)郵件損失的；

e)用戶在規(guī)定的查詢期限內(nèi)未向郵政企業(yè)查詢又未提出賠償要求的。

A.3 賠償標(biāo)準(zhǔn)

郵政企業(yè)對(duì)用戶的損失賠償應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

a)保價(jià)的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價(jià)額與郵件全部?jī)r(jià)值的比例對(duì)郵件的實(shí)際損失予以賠償；

b)未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及其他相關(guān)規(guī)定予以賠償；

c)郵政匯款查詢答復(fù)時(shí)限已滿未查到匯款的，應(yīng)當(dāng)向匯款人退還匯款和匯款費(fèi)用；

d)郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成給據(jù)郵件損失，無權(quán)援用本列項(xiàng)第a)、b)項(xiàng)的規(guī)定限制賠償責(zé)任；

e)郵政企業(yè)未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單據(jù)上，以足以引起用戶注意的方式載明本列項(xiàng)a)、b)項(xiàng)規(guī)定，無權(quán)援用本列項(xiàng)第a)、b)項(xiàng)的規(guī)定限制賠償責(zé)任。

A.4 支付賠償時(shí)限

郵政企業(yè)對(duì)郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)在7天內(nèi)向用戶予以賠償。

第三篇：郵政普遍服務(wù)

郵政普遍服務(wù)

當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是全黨和全國(guó)政治生活中的頭等大事，也是我龍?zhí)镟]政各網(wǎng)點(diǎn)、單位當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是十七大的靈魂，龍?zhí)镟]政企業(yè)在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神中，首先要抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)中心環(huán)節(jié)，全面深入地領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系郵政實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，使“三個(gè)代表”重要思想在龍?zhí)镟]政得到具體的貫徹落實(shí)。

郵政是政企合一的公用性企業(yè)，國(guó)家要求郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普及、資費(fèi)低廉、對(duì)傳播文化及具有社會(huì)公益性質(zhì)的郵件給予優(yōu)惠，并力求做到每個(gè)公民都能使用郵政，即國(guó)家要求郵政提供普遍服務(wù)的義務(wù)。同時(shí)郵政提供普遍服務(wù)也是政府推行政令的重要渠道。普遍服務(wù)關(guān)系到國(guó)家主權(quán)和國(guó)家信息安全，關(guān)系到政府形象，關(guān)系到公民的通信權(quán)利，與人民生活息息相關(guān)。履行好郵政普遍服務(wù)是郵政行業(yè)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中“要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，的最具體的體現(xiàn)，是把“執(zhí)政為民”實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處最具有行業(yè)特色的實(shí)際行動(dòng)，是全省郵政貫徹落實(shí)十七大精神中一個(gè)重要方面的工作。以十七大精神為指針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以“求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，勇創(chuàng)新高”的企業(yè)精神，探索在新時(shí)期、新形勢(shì)、新情況下履行好普遍服務(wù)義務(wù)的新思路，做到工作有新舉措，發(fā)展有新突破，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高，為促進(jìn)龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)有新貢獻(xiàn)，是這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

履行普遍服務(wù)是國(guó)家賦予郵政的一項(xiàng)政府職能，也是郵政的一項(xiàng)光榮使命。我龍?zhí)镟]政在服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郵政進(jìn)社區(qū)、郵政服務(wù)“三農(nóng)”、郵政服務(wù)中小企業(yè)，特別是郵政金融在服務(wù)農(nóng)村方面都取得很好的成效。為保證不降低普遍服務(wù)的水平，龍?zhí)镟]政從幾個(gè)方面來做工作：一方面走改革、發(fā)展之路，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，使履行普遍服務(wù)這一體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的利國(guó)、利民、利小康的實(shí)事有新發(fā)展、新突破和新局面。二是積極支持村郵站建設(shè)，分別在龍?zhí)镉颜x村、東營(yíng)村、積庫村、西亭村及東壁島設(shè)立投遞村郵站，保證龍?zhí)镦?zhèn)各村投遞段道每周投遞郵件都能投遞到戶。三是與電力公司合作在龍?zhí)?4個(gè)自然村設(shè)立郵政便民服務(wù)站，為各村村民代繳水電費(fèi)提供方便。四是規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督工作，根據(jù)《福建郵政服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員聘任管理辦法》，充分發(fā)揮郵政社會(huì)監(jiān)督員的作用，維護(hù)郵政用戶的合法權(quán)益。開展郵政服務(wù)形象工程建設(shè)，實(shí)施《福建郵政服務(wù)形象工程實(shí)施意見》、《福建郵政服務(wù)工作手冊(cè)》規(guī)范郵政局容局貌、服務(wù)設(shè)施、對(duì)外服務(wù)，推行實(shí)施承諾服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、“星級(jí)”服務(wù)等。做到郵政對(duì)外形象化、業(yè)務(wù)受理方式便捷化、郵政業(yè)務(wù)種類多樣化、重點(diǎn)用戶服務(wù)個(gè)性化、郵政服務(wù)監(jiān)督檢查社會(huì)化，向社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

知苦不怕苦——艱苦奮斗，知難不畏難——迎著困難上的精神，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和效益取得跨越式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破和歷史最好成績(jī)。為龍?zhí)镟]政全面發(fā)展和履行普遍服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)：

企業(yè)發(fā)展有效地提高了郵政履行普遍服務(wù)的水平，對(duì)服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)龍?zhí)锷鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。然而，龍?zhí)镟]政作為社會(huì)公用性服務(wù)企業(yè)，既要履行國(guó)家賦予的為全體公民提供普遍服務(wù)的職能，也必須承擔(dān)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。作為國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化和改革、發(fā)展、扭虧目標(biāo)是企業(yè)的中心工作。龍?zhí)镟]政本著堅(jiān)定不移地履行好郵政普遍服務(wù)的職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹好黨的十七大精神，為龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出郵政新的貢獻(xiàn)。

第四篇：郵政普遍服務(wù)

郵政普遍服務(wù)

普遍服務(wù)是郵政的權(quán)利和義務(wù)

? 新的《郵政法》第二條規(guī)定：

? 國(guó)家保障中華人民共和國(guó)境內(nèi)的郵政普遍服務(wù) ? 郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)

? 新的《郵政法》第五條規(guī)定：

? 國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)

? 《湖南省郵政管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：

? 郵政普遍服務(wù)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)

? 新的《郵政法》第十五條規(guī)定：

? 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

? 郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。

? 普遍服務(wù)是郵政企業(yè)的立業(yè)之本

? 普遍服務(wù)是百年郵政的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)

? 普遍服務(wù)是郵政爭(zhēng)取國(guó)家政策的資本

? 新的《郵政法》第十六條規(guī)定：國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督。

? 郵政已爭(zhēng)取到的政策

? 免稅政策

? 郵車免路橋費(fèi) ? 機(jī)要通信補(bǔ)貼

郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)操作檢查（考核）點(diǎn)

? 營(yíng)業(yè)部份

? 系統(tǒng)考核

? 系統(tǒng)登錄：無論當(dāng)天有沒有業(yè)務(wù)都要正常登錄系統(tǒng)

? 收寄處理：

? 選擇正確的付費(fèi)方式：除縣局郵營(yíng)中心外，其余各網(wǎng)點(diǎn)收寄

信函時(shí)一律不得選擇“現(xiàn)金”付費(fèi)方式。

? 郵編地址匹配：從2011年4月1日起市局重新進(jìn)行郵編地

址匹配的考核。所有出口郵件（含特快），在錄入寄達(dá)地時(shí)必須實(shí)行全名址錄入，即按“省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）、門牌、單位”的格式錄入。

? 封發(fā)處理：

? 封發(fā)前準(zhǔn)備：無郵資機(jī)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)員在封發(fā)前，一定要先生成一次日?qǐng)?bào)單，檢查有沒有信函類郵件的付費(fèi)方式錯(cuò)誤。如有，要先修改后封發(fā)。

? 封發(fā)中：封發(fā)郵件時(shí)要先檢查現(xiàn)有總包條碼是否與系統(tǒng)生成

清單相符。

? 總包發(fā)送：總包發(fā)送前一定要進(jìn)系統(tǒng)檢查預(yù)制的總包條碼有

無差錯(cuò)再發(fā)送。

? 郵件防漏封：非日終封發(fā)網(wǎng)點(diǎn)在封發(fā)郵件時(shí)不要輸入臺(tái)席號(hào)

并按F2封發(fā)所有

? 日?qǐng)?bào)報(bào)表：每次封發(fā)郵件前和退出系統(tǒng)前務(wù)必生成日?qǐng)?bào)單或

重新生成日?qǐng)?bào)單后再退出

? 今年一季度考核通報(bào)

今年一季度，全縣局19個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市局通報(bào)考核的有15個(gè)，主要集中在總包差錯(cuò)32個(gè)（總包未發(fā)送12個(gè)，總包條碼預(yù)制不規(guī)范20個(gè)）、日?qǐng)?bào)未按要求生成5次、給據(jù)郵件未封發(fā)1件，具體明細(xì)如下：

1、縣局郵營(yíng)中心：總包差錯(cuò)5個(gè)。罰款250元。

2、蓮城所：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

3、羊角支局：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

4、冷市支局：總包差錯(cuò)1個(gè)；個(gè)人日?qǐng)?bào)未生成1次。罰款70元。

5、馬路口支局：總包差錯(cuò)2個(gè)。罰款100元。

6、坪口支局：總包差錯(cuò)5個(gè)。罰款250元。

7、煙溪支局：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

8、江南支局：總包差錯(cuò)1個(gè)；個(gè)人日?qǐng)?bào)未生成1次。罰款70元。

9、小淹支局：總包差錯(cuò)2個(gè)。罰款100元。

10、大福支局：總包差錯(cuò)1個(gè)；個(gè)人日?qǐng)?bào)未生成1次。罰款

70元。

11、新橋所：總包差錯(cuò)3個(gè)。罰款150元。

12、山口所：總包差錯(cuò)8個(gè)；郵件未封發(fā)1件。罰款450元。

13、梅城支局：總包差錯(cuò)1個(gè)。罰款50元。

14、龍?zhí)了簜€(gè)人日?qǐng)?bào)未生成1次。罰款20元。

15、長(zhǎng)塘支局：個(gè)人日?qǐng)?bào)未生成1次。罰款20元。

實(shí)物部份

? 前臺(tái)收寄一定要嚴(yán)格執(zhí)行禁限寄標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)視規(guī)定，確保郵件的安全。? 收寄包件和特快時(shí)一定要用戶在閱讀《用戶須知》確認(rèn)欄內(nèi)簽名。? 加辦附加業(yè)務(wù)時(shí)要確保告知用戶并征得用戶同意。? 不得強(qiáng)迫用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù)。

? 內(nèi)部外理及傳遞部份

? 內(nèi)部處理

? 交接簽收、勾挑核對(duì)：馬路口支局特快進(jìn)口清單3月4日249號(hào)清單未勾挑無接收人員簽名，其它進(jìn)口路單、清單簽名不全；蓮城所長(zhǎng)沙至蓮城所3月3日2261號(hào)、2月8日1705號(hào)、2月4日1566號(hào)清單未勾挑，2月7日1731號(hào)、1728號(hào)、1714號(hào)、1702號(hào)清單無接收人員簽名；坪口支局進(jìn)口路單、清單梁小金代班時(shí)簽名不全；長(zhǎng)塘支局3月9日長(zhǎng)沙至長(zhǎng)塘3459號(hào)清單未勾挑。

?平衡合攏

收發(fā)無平衡合攏表的有：長(zhǎng)塘支局、大福支局、清塘支局，平衡合攏表不平衡的有：小淹窗投系統(tǒng)庫存5件，實(shí)物庫存8件；江南支局收發(fā)平衡合攏表中無當(dāng)日投遞量和庫存量；新橋所平衡合攏表填報(bào)錯(cuò)誤（填報(bào)數(shù)據(jù)為：上日移來+各項(xiàng)本日收到=本日收到）。

? 郵件運(yùn)輸：

? 郵車未按規(guī)定實(shí)行施封、落鎖

? 郵件交接不清（梅城班與長(zhǎng)安班交接未核對(duì)清單，郵件的錯(cuò)

卸）

? 郵件容器管理：長(zhǎng)塘支局2011年元月16日后郵袋使用無登記;大福支局平信無落地日戳；清塘支局、仙溪支局郵件容器登記帳實(shí)不符。

? 投遞部份

? 郵件投遞存在的問題：

? 不按“五定”走班（主要是沒有定班期、定線路、回班不及時(shí)）

? 代簽郵件不批注關(guān)系

? 全程時(shí)限管理

? 《湖南省郵政管理?xiàng)l例》對(duì)全程時(shí)限的規(guī)定：

對(duì)本省同一城市城區(qū)內(nèi)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)完成寄遞；對(duì)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市之間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)完成寄遞；對(duì)縣之間城區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成寄遞；對(duì)縣之間農(nóng)村互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)完成寄遞；對(duì)經(jīng)郵政管理部門認(rèn)定的交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)之間互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在十二日內(nèi)完成寄遞。

? 《湖南省郵政管理?xiàng)l例》對(duì)全程時(shí)限的處罰：

郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合本條例第十九條第二款（即上述時(shí)限要求）規(guī)定、對(duì)用戶合法利益造成損害、經(jīng)測(cè)評(píng)不符合普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由郵政管理部門發(fā)出限期整改書；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

? 我局存在的問題：

? 不按作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行。

? 營(yíng)業(yè)封發(fā)后有封發(fā)員沒有及時(shí)根據(jù)郵車運(yùn)時(shí)間執(zhí)行封發(fā)的現(xiàn)象；

? 我局的郵件是下午3點(diǎn)前進(jìn)局的，主要黨報(bào)黨刊沒有實(shí)行當(dāng)日投遞；城投段有時(shí)甚至是兩天投遞一次，還投遞不到位。

?平信無落地日戳、給據(jù)郵件無投遞日戳。這樣計(jì)算全程時(shí)限時(shí)，平信超時(shí)限將由投遞局承擔(dān)全部責(zé)任的；包裹、匯票的投遞時(shí)間將會(huì)直接影響兌付時(shí)間。

? 給據(jù)郵件不能統(tǒng)統(tǒng)由用戶自己到局里來領(lǐng)取，（大件除外）要及時(shí)投遞出去。

? 代收貨款的快件和快樂購在話傳時(shí)根據(jù)自己的作業(yè)時(shí)間做好約定，不要什么郵件都由用戶自己來拿，免得一些不必要的用戶投訴。而且要及時(shí)上繳所有貨款。

? 發(fā)班時(shí)投遞清單字跡要清楚（包括發(fā)班人員和投遞人員的簽字）? 投遞員在投遞給據(jù)郵件時(shí)如不是本人簽收的要批注關(guān)系，排單上的出班、回班的到達(dá)時(shí)間要按要求填字好，還有出班和回日戳不要同時(shí)打，要規(guī)定打。

? 收發(fā)室和鄉(xiāng)郵室不能有任何結(jié)壓。改的報(bào)刊要及時(shí)拿走

? 收發(fā)員要做好該做的各項(xiàng)報(bào)表。

? 目前因服務(wù)能力不能達(dá)到全程時(shí)限要求的（如周一班地區(qū)或沒有通郵的地區(qū)），要上報(bào)到縣局，由縣局統(tǒng)一向市局報(bào)備，按邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)待。

第五篇：什么是郵政普遍服務(wù)

什么是郵政普遍服務(wù)

通信自由是每個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。國(guó)家有義務(wù)保障公民的通信權(quán)利?！度f國(guó)郵政公約》第一條明確規(guī)定了郵政普遍服務(wù)，“即以合理的價(jià)格在領(lǐng)土的每一角落提供經(jīng)常、優(yōu)質(zhì)的基本郵政業(yè)務(wù)。”

國(guó)家要求郵政承擔(dān)提供普遍服務(wù)的義務(wù)，即郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要普及、資費(fèi)要低廉、對(duì)傳播文化類及具有社會(huì)公益性質(zhì)的郵件要給予優(yōu)惠，并力求做到國(guó)家每個(gè)公民都能使用郵政。同時(shí)，郵政提供普遍服務(wù)，也是政府推行政令的重要渠道。

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