第一篇：曾都區(qū)總工會支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的情況匯報(bào)(精)

曾都區(qū)總工會支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就 業(yè)工作的情況匯報(bào)

去冬今春，受國際金融風(fēng)暴的影響，出現(xiàn)了農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況。我區(qū)及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市的相關(guān)精神，采取了一系列行之有效的措施鼓勵、扶持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，并將區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦公室設(shè)在區(qū)總工會。2009年元月22日省、市召開為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“四送”活動的電視電話會議以后，曾都區(qū)總工會充分發(fā)揮職能作用，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。全區(qū)春節(jié)期間 “送政策、送溫暖、送技術(shù)、送崗位”活動開展得有聲有色，形式多樣，效果明顯，形成了一股“服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，創(chuàng)建和諧曾都”的熱潮?，F(xiàn)將區(qū)總工會支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、掌控返鄉(xiāng)動態(tài)，制定應(yīng)對措施

曾都區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)版圖面積6989平方公里，轄28個(gè)鎮(zhèn)、辦事處、場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，504個(gè)村、90個(gè)社區(qū)（居委會），總?cè)丝?61.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口113.54萬。曾都區(qū)也是一個(gè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有25萬人常年在外務(wù)工，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)農(nóng)民增收的主渠道。自危機(jī)爆發(fā)以來，截止2009年1月底，全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)56957人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的22.3%。較往年返鄉(xiāng)人數(shù)明顯偏高。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)復(fù)雜的社會問題，如果處理不好，更是一個(gè)政治問題。面對這一突如其來的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，科學(xué)決策，積極應(yīng)對，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)由區(qū)

總工會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)日常工作辦公室，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息定期報(bào)送制度，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)培訓(xùn)、就業(yè)等情況。

按照區(qū)委、區(qū)政府及上級的指示精神，區(qū)總工會搶抓國家、省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策機(jī)遇，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動”的原則，從戰(zhàn)略的高度來重視和謀劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，采取“調(diào)整結(jié)構(gòu)立業(yè)、分類培訓(xùn)就業(yè)、營造環(huán)境創(chuàng)業(yè)、搭建平臺擇業(yè)”的新舉措，切實(shí)有效地化 “返鄉(xiāng)潮”為“就業(yè)潮”，穩(wěn)定了全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢。截止目前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)5.06萬人，約占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的89%。

二、開展“四送”活動，穩(wěn)定就業(yè)形勢

在中央、省、市返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作政策出臺前，曾都區(qū)委、區(qū)政府就緊緊圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一關(guān)注民生的敏感話題，未雨綢繆，提早部署，出臺優(yōu)惠政策，組成工作專班，制定工作措施。我們按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“四送”電視電話會議精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定“四送”方案，并在此基礎(chǔ)上做好“兩摸清”、“一對接”工作，即認(rèn)真摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況，本人意愿及全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)春節(jié)后能夠接納的人數(shù)和需求的工種，有針對性的搞好對接工作。

開年以來，我們將返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的重心轉(zhuǎn)移到提供培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)上，認(rèn)真開展“三聯(lián)”（與黨委政府聯(lián)系，與農(nóng)民工聯(lián)系，與企業(yè)就業(yè)崗位聯(lián)系）、“四送”（送政策、送溫暖、送技術(shù)、送崗位）活動，多次到企業(yè)、鎮(zhèn)（辦）調(diào)研，了解農(nóng)民工需求，以便更好地開展“四送”活動，服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。

1、宣傳服務(wù)送政策

（1）參與制定政策，履行工會職責(zé)。

在金融危機(jī)侵襲沿海地區(qū)之初，農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)之時(shí)，我區(qū)總工會首先提出關(guān)于支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作方案，在經(jīng)區(qū)“四大家”聯(lián)席會及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對方案進(jìn)行全面分析討論后，曾都區(qū)人民政府制定出臺了《關(guān)于支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，還根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，聯(lián)合其他職能部門制定出臺了《曾都區(qū)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策》等一系列政策，從思想認(rèn)識、政策扶持、支持服務(wù)等多個(gè)方面對我區(qū)支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行全面的安排部署，文件發(fā)至各鎮(zhèn)（辦）、場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及所有職能部門，并在12月1日的《隨州日報(bào)》上全文刊登，供廣大群眾和返鄉(xiāng)農(nóng)民工閱知。

主辦支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)動態(tài)信息工作簡報(bào)20余期3000多份，呈“四大家”領(lǐng)導(dǎo)閱示，為領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決策提供依據(jù)。（2）加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

為了把黨的政策及時(shí)送到農(nóng)民工朋友手中，區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)勞動社會保障局等主要職能部門認(rèn)真收集、精心整理，積極編印相關(guān)政策及技術(shù)資料，發(fā)放“四送”信息宣傳資料3萬余份。

通過在隨州電視臺、隨州新聞網(wǎng)、隨州日報(bào)等新聞媒體上開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳專欄，全方位、多渠道向廣大農(nóng)民工宣傳支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各類信息。積極引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，主動為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目信息和扶持政策信息，挖掘創(chuàng)業(yè)再就業(yè)典型，通過新聞媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道，推出系列電視新聞報(bào)道20余條，各級報(bào)刊

報(bào)道20余條，引導(dǎo)和激發(fā)千余名有志返鄉(xiāng)青年自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)熱情，投身本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）開通服務(wù)熱線，搭建幫扶平臺。

為更好地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策支持、培訓(xùn)就業(yè)等信息服務(wù)，區(qū)總工會在支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦公室率先開通24小時(shí)熱線服務(wù)電話，實(shí)行班子成員輪流帶班、抽調(diào)工作人員值班制，為農(nóng)民工朋友搭建了一個(gè)解疑釋惑，相互交流的幫扶平臺。該熱線自2008年11月24日在《隨州日報(bào)》上公布以來，共接到各類咨詢電話2500多人次，其中要求就業(yè)、培訓(xùn)登記的有1400多人次，咨詢小額貸款的有700多人次，咨詢相關(guān)法律問題的有400多人次。

2、內(nèi)引外聯(lián)送崗位

為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)與返鄉(xiāng)務(wù)工人員勞務(wù)對接，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一布置和安排，由區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局牽頭，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)（辦）已于08年12月25日，09年正月初八和正月十八成功組織舉辦了三場大型返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘洽談會，共有近300余家用人單位參與招聘，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供11000余個(gè)就業(yè)崗位，參加招聘洽談的返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)3萬多人，現(xiàn)場達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議8000余人，現(xiàn)場錄用5000余人，新招錄的返鄉(xiāng)農(nóng)民工夏紅亮就是在參加市區(qū)組織的“春風(fēng)行動” 中重新找到了適合自己的工作崗位，實(shí)現(xiàn)了勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)，有力地促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。

截至目前，全區(qū)城鄉(xiāng)各企業(yè)已吸納失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工2545人再就業(yè)，由工會班子成員帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研用工情況，搜

集本地就業(yè)崗位4300多個(gè)，免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供職業(yè)介紹5000多人次，2430名返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過推薦實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；并協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)局“陽光工程”培訓(xùn)基地積極與沿海經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)聯(lián)系，全方位拓寬用工渠道，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供崗位2000余個(gè)。

3、分類培訓(xùn)送技術(shù)

針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)和要求,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和市場需求,在送技術(shù)上針對有再就業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，進(jìn)行分類技能培訓(xùn)。區(qū)總工會通過積極與“陽光工程”培訓(xùn)基地、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，結(jié)合各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)特長，動態(tài)報(bào)送有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，截至去年年底，我區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受各類培訓(xùn)達(dá)10020人，其中區(qū)農(nóng)業(yè)局培訓(xùn)小麥、油菜等作物田間管理技術(shù)67場次5200人；“陽光工程”培訓(xùn)3573人；團(tuán)區(qū)委服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)“青春富康行動”培訓(xùn)214人；區(qū)勞動就業(yè)局就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)電工、數(shù)控模具等專業(yè)1033人。

開年后，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到大量的提供培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)上，針對性地開展一些技能培訓(xùn)。廣泛宣傳培訓(xùn)得補(bǔ)貼等區(qū)委、區(qū)政府給予的培訓(xùn)優(yōu)惠政策，以此來提高農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)技能的熱情，更重要地是增強(qiáng)他們自身的社會競爭力。據(jù)悉，通過大力宣傳、精心組織、積極引導(dǎo)，節(jié)后到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記報(bào)名要求培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工顯著增加。例如，區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心已培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工2068人次，450名農(nóng)民工享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。多次與企業(yè)溝通，鼓勵企業(yè)積極擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，整合資源，開展上崗技能對接式培訓(xùn)。像力豐針織有限公司通過工會協(xié)調(diào)，組織培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)300余人；程力專汽公司利用自辦職校等技能培

訓(xùn)資源，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工200余人次，開展一對一結(jié)對幫扶活動。截至目前，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共舉辦各類培訓(xùn)125期，培訓(xùn)農(nóng)民工2萬余人次。今年各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃再培訓(xùn)32000余人。

4、扶貧幫困送溫暖

通過前期的調(diào)查研究，我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別是生活上存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了送溫暖活動。一是組織慰問。我區(qū)總工會今年上半年共籌資6萬元對返鄉(xiāng)后生活特別困難的200余戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了幫扶慰問，在走訪慰問困難下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工時(shí)，除送去物質(zhì)外還帶去了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策資料。何店鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女青年黃云華、均川鎮(zhèn)返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工李春云等多名特困農(nóng)民工代表在這個(gè)經(jīng)濟(jì)“寒冬”感受到了黨和政府的深切關(guān)懷，猶如一股暖流迎面吹來，不時(shí)留下感激的熱淚。二是開展了維權(quán)服務(wù)。區(qū)總工會、區(qū)勞動社會保障局、勞動仲裁中心、司法局等單位依法解決工資拖欠案120余起，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工討回工資500萬多元，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決了燃眉之急，得到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的高度認(rèn)可。三是積極開展困難幫扶。通過區(qū)總工會、市信用聯(lián)社等單位協(xié)調(diào)幫扶，何店鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工周中華順利申請到創(chuàng)業(yè)貸款資金，多年在外打工的厲山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工何愛濤之子順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)，解決了他們創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。元至五月，我區(qū)總工會還為靳文書、殷詩勵、金墨林、馬啟元等多名困難職工和農(nóng)民工自籌4700元救助資金，倡議社會各界人士，組織區(qū)直30多個(gè)單位踴躍為靳文書捐款，共籌集51446元的救助急需資金，組織地稅系統(tǒng)為汪成洪、王忠等人每人籌集5000元的大病救助資金。從目前情況看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)

期，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢漸趨于平穩(wěn)，在支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中，我們作出了一些實(shí)實(shí)在在的事情，取得了一些成績，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們?nèi)愿械接性S多地方需要進(jìn)一步研究和深化，下一階段將嚴(yán)格按照省總、市總的要求，加大建立“困難職工幫扶中心”力度，更好地支持服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，切實(shí)打響“工會幫扶維權(quán)”品牌。曾都區(qū)總工會

二00九年七月六日

第二篇：如何支持和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

————如何支持和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會獨(dú)特的風(fēng)景，他們被稱為“新工人階層”。這個(gè)群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和中國的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，如何支持和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了一個(gè)不容忽視的課題。

一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進(jìn)行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的復(fù)歸。雖然此時(shí)的復(fù)歸會給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點(diǎn)來看，特別是從資源和資本的關(guān)系來分析，這不是簡單的復(fù)歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機(jī)遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到十分重要的推動作用。

（一）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

近年來，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，以農(nóng)民工為主體的外出務(wù)工人員總量逐年攀升，勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道之一。農(nóng)民工在外經(jīng)過工業(yè)化、城市化、市

場化洗禮，有市場經(jīng)濟(jì)觀念、技術(shù)管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場和社會資本。人才、技術(shù)、資金的回流可以有效逆轉(zhuǎn)過去勞務(wù)輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金鑰匙。從當(dāng)前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。事實(shí)證明，大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴(kuò)大投資、引進(jìn)外資，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

（二）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

長期以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。過去農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，在帶來勞務(wù)收入的同時(shí)，也使農(nóng)村失去了相當(dāng)多受過一定教育的農(nóng)村青壯勞動力。外出就業(yè)，造就了一批新型產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)管理人員，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使他們中的一部分又回到農(nóng)村，成為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的骨干力量。他們回鄉(xiāng)除了從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、工商服務(wù)業(yè)以外，有的還擔(dān)任村干部。外出農(nóng)民工通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術(shù)、信息帶回家鄉(xiāng)，既有利于將發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新觀念帶回家鄉(xiāng)，給廣大農(nóng)村注入發(fā)展活力，帶動農(nóng)村文明程度的提升，也有利于發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，有效促進(jìn)商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)，不斷拉長當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?；徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機(jī)的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）從目前的情況來看，大部分農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務(wù)工，進(jìn)一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費(fèi)水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當(dāng)薄弱，但大部分勞動力已經(jīng)在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)變革的能量。處于全球性金融危機(jī)的緊要關(guān)口，引導(dǎo)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、抵御國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，促進(jìn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等全程服務(wù)，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對策

在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和全方位的服務(wù)，使一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實(shí)施中應(yīng)做到“六個(gè)到位”

（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務(wù)體系?？h級應(yīng)該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開勞動、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)席會議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應(yīng)該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，及時(shí)了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù)，及時(shí)公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務(wù)。通過建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動作用，明確部門職責(zé)和任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。

要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進(jìn)一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術(shù)、稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。同時(shí)，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。

一是要擴(kuò)大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農(nóng)民工務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應(yīng)給予貼息貸款。二是對創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應(yīng)按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，千方百計(jì)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。

要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行國家嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復(fù)墾開發(fā)，先補(bǔ)后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當(dāng)減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費(fèi)。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，適擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當(dāng)擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費(fèi)用。

（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系要到位。

要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對部分失業(yè)保險(xiǎn)有節(jié)余的地方，可適當(dāng)調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要整合各部門的培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓(xùn)、用工定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓(xùn)食宿補(bǔ)貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送崗位。

（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位

要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公仆意識，簡化投資手續(xù)，解決部門關(guān)卡多、辦事難等問題。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)該減免各種收費(fèi)，簡化各種程序，提供“一站式”服務(wù)，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個(gè)體和私營企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。當(dāng)前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農(nóng)村悄然興起，資金、技術(shù)、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新，是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。我們應(yīng)倍加珍惜這“?！敝兄皺C(jī)”，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補(bǔ)課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動力，更是生產(chǎn)力。讓他們在為自己謀求出路的同時(shí)，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，加快推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料 關(guān)于當(dāng)前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報(bào)告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題不僅是春節(jié)前后全國、全市熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是當(dāng)前我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為幫助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和動態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法等情況進(jìn)行了歸納與總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬名農(nóng)村勞動力，萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中到省外10人，省內(nèi)市外47378人，在本市內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉(zhuǎn)移

就業(yè)247988人中，共有93287萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)234997萬人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工已達(dá)萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移就業(yè)22038人，本地就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工萬人；據(jù)調(diào)查，目前滯留農(nóng)民工約11527人，其中約有46%農(nóng)民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農(nóng)民工多數(shù)已有了轉(zhuǎn)移就業(yè)去向，預(yù)計(jì)3月上旬可基本實(shí)現(xiàn)再轉(zhuǎn)移。

二、主要成效

為積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我局針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，在認(rèn)真進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)對措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)、組織用工企業(yè)舉辦招聘會等措施，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動，有效引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是搭建服務(wù)平臺，全市召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型

專場招聘會4場，141家用工單位帶著32296個(gè)就業(yè)崗位分別進(jìn)場招聘，2萬多人進(jìn)場求職，4376人當(dāng)場簽訂了用工意向協(xié)議。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進(jìn)了萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工總數(shù)的%。三是促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著，今年以來，全市開辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2班，共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)揮功能作用，農(nóng)民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，今年以來，全市共開展農(nóng)民工培訓(xùn)人，其中技能培訓(xùn) 人。五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現(xiàn)，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，預(yù)計(jì) 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、工作經(jīng)驗(yàn) 主動應(yīng)對出擊，就地轉(zhuǎn)移一批。一方面，繼續(xù)實(shí)施“三緩四降二補(bǔ)貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵企業(yè)與原務(wù)工加強(qiáng)聯(lián)系，待企業(yè)形勢好轉(zhuǎn)時(shí)，及時(shí)召回原農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類用工企業(yè)，舉辦促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失地農(nóng)民工專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，多途徑輸送一批。整合各種培訓(xùn)資源，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，促其提高技能素質(zhì)，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立了農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)行了培訓(xùn)獎勵措施，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)培

訓(xùn)時(shí)間給予一定額度的補(bǔ)貼。實(shí)施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，組織專家對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

開展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展就業(yè)援助活動，將零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶納入重點(diǎn)幫扶對象，開展有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，轉(zhuǎn)移消化一批。積極做好跨省勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與長三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)

系與協(xié)調(diào)，建立與當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立就業(yè)信息交流長期合作工作機(jī)制，通過摸清當(dāng)?shù)貏趧用芗推髽I(yè)的用工需求數(shù)量、專業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動力資源向外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，孵化吸納一批。為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，通過宣傳引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

四、工作措施 出臺工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢。我局于年初出臺了《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實(shí)施方案》，針對不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)其走創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工。同時(shí)在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對入園企業(yè)落實(shí)場地、租金、稅費(fèi)減免等相關(guān)扶持政策。

建立監(jiān)控點(diǎn)，加強(qiáng)動態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)涉農(nóng)街道設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，全市所有行政村全部設(shè)立就業(yè)和社會保障信息聯(lián)絡(luò)員，采取實(shí)名制管理，對村里返鄉(xiāng)民工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建

立臺賬，實(shí)行返鄉(xiāng)民工周報(bào)制。同時(shí)，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動，建立健全了各類基礎(chǔ)臺賬，準(zhǔn)確掌握了各類勞動者的培訓(xùn)需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個(gè)勞務(wù)信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行收集崗位信息。經(jīng)過仔細(xì)篩選，共收集到適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位43608個(gè)。三是舉辦勞務(wù)協(xié)作洽談會，攜手打造“勞務(wù)合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業(yè)服務(wù)部門及多家用工單位和煤電技師學(xué)院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學(xué)校等個(gè)教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉行了勞務(wù)合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進(jìn)行訂單式培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務(wù)輸出活動中實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是及時(shí)互通信息，在“就業(yè)網(wǎng)”、《就業(yè)報(bào)》設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版，及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息，協(xié)調(diào)日報(bào)、晨刊及電視臺跟蹤報(bào)道農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況及各地采取的幫扶措施經(jīng)驗(yàn)。注重政策宣傳，歡迎引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過在市、縣區(qū)勞動保障部門的服務(wù)大廳設(shè)立的宣傳咨詢窗口免費(fèi)向農(nóng)民工發(fā)放；二是通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工從電視里了解到當(dāng)前的各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區(qū)舉辦政策現(xiàn)場咨詢活動，現(xiàn)場解答農(nóng)民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時(shí)不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場咨詢活動10場，懸掛橫幅標(biāo)語21條，有效地確保了各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入農(nóng)村，深得民心。完善公共就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)專門窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。二是在全市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展了為期一周的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進(jìn)返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會21場次，提供就業(yè)崗位121811個(gè)次，其中市內(nèi)崗位40890個(gè)次；6470名農(nóng)民工在招聘會現(xiàn)場達(dá)成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)1794人。同時(shí)，我局還創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關(guān)部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)舉辦了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務(wù)大逢車下鄉(xiāng)”活動，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門口。共提供就業(yè)崗位32296個(gè)，發(fā)放宣傳資料萬份，4376人當(dāng)場簽訂了用工意向協(xié)議。三是組織技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)工種；建立了農(nóng)民工技能培訓(xùn)登記臺賬，引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定單、定向培訓(xùn)，做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓(xùn)農(nóng)民工 人次，其中開展技能培訓(xùn) 人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá) %。強(qiáng)化基層平臺，打牢工作基礎(chǔ)。把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保平臺建設(shè)作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作要求，通過召開現(xiàn)場會、調(diào)度檢查等各種措施，充分調(diào)動起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級財(cái)政投入力度，90%以上勞動保障所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、制度、場所、經(jīng)費(fèi)、工作”六到位，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)臺帳，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、規(guī)章制度”四統(tǒng)一。同時(shí)各個(gè)行政村也都配備了實(shí)名制村級協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級工作體系。農(nóng)村勞動力調(diào)查、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等各項(xiàng)工作全面開展起來，在促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

公務(wù)員申論時(shí)政熱點(diǎn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

》》新聞背景

兩會工作報(bào)告論述：

溫家寶說，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。

一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。

二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻，給予更大支持。職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。的政策扶持。[摘自2009 ]

人大代表劉友君：”人大代表高德康：規(guī)范企業(yè)裁員行為。對不裁員的企業(yè)，構(gòu)建和諧社會有著十

“從輸血到造血”——代表委員為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支招探路

”

規(guī)范企業(yè)裁員行為。對發(fā)展勞動密集型企業(yè)對穩(wěn)定社會秩序、構(gòu)建和諧社會有著十

新華網(wǎng)北京３月４日電（記者譚浩、顧瑞珍、任珂）２０００多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，牽動著政府和社會的神經(jīng)。

“隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始，如廣東省已確定了‘騰籠換鳥’的發(fā)展戰(zhàn)略?！痹趧⒚魅A委員看來，農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移的趨勢不可避免，此次金融危機(jī)只是將這種趨勢提前了而已。

大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)不僅會對農(nóng)民收入的增長產(chǎn)生負(fù)面影響，而且還會關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，２００８年提前回流的農(nóng)民工占到外出農(nóng)民工總量的６％左右。在空前的就業(yè)壓力下，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)之路究竟在哪里？

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“希望國家能借現(xiàn)在大力培訓(xùn)農(nóng)民工之機(jī)，對組織培訓(xùn)的單位以及農(nóng)民工本身給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。”

“各級政府及有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建議開辟農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘綠色通道’，降低創(chuàng)業(yè)門檻?！?/p>

“制定優(yōu)惠政策，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)‘下鄉(xiāng)’。”

“建議統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，根據(jù)國內(nèi)國際的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃?！?/p>

民革中央的提案指出，農(nóng)民工就業(yè)形勢的惡化，來巨大壓力。

怎樣還返鄉(xiāng)農(nóng)民工一個(gè)“暖春”自身實(shí)際，“讓農(nóng)民工從接受輸血到自己造血”的目的。

而不是讓農(nóng)民工”來自浙江的基層代表張劍星對于剛招聘進(jìn)來的工人都

而在我們山區(qū)，可能更適合種木耳等食用菌?！霸诮M織培訓(xùn)時(shí)，這些因素都要考慮”(來源：新華網(wǎng))

》》相關(guān)新聞

易敏利：應(yīng)把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)

新華網(wǎng)北京３月４日電（記者陳玉明、王攀）如何安置大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。全國人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利建議，應(yīng)把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過２０００萬。

易敏利說，相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢相悖。因此，需要結(jié)合我國城市化需要來創(chuàng)新解決當(dāng)前就業(yè)問題。

易敏利認(rèn)為，借助國家拉動內(nèi)需的積極財(cái)政政策，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，增加中央政府對中小城市和城鎮(zhèn)的投入，既是拉動內(nèi)需的有效方式，又是解決當(dāng)前就業(yè)難題、推動城市化進(jìn)程，從而解決當(dāng)前一系列經(jīng)濟(jì)社會問題的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，目前在我國６６１個(gè)城市中，５０萬人口以下的中小城市就有５３３個(gè)，占全國城市的８０．６％，中小城市的人口占全國人口的５９％。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。易敏利說，推動中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個(gè)城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地分解就業(yè)難題。

易敏利認(rèn)為，發(fā)展中小城市，必然會帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)際上，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為從沿海返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會。而且，推動中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會的全面發(fā)展。

易敏利建議在４萬億元拉動內(nèi)需的資金中設(shè)立專項(xiàng)，較集中地區(qū)的中小城市及其小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且可以改善這些城市的居住環(huán)境和質(zhì)量，落實(shí)全面發(fā)展。

積極推進(jìn)社會保障建設(shè)，方面的擔(dān)憂。

此外，并在()

榮海委員：加大企業(yè)用工補(bǔ)是保障就業(yè)的有效辦法

人民網(wǎng)北京3月11為，2009

“4050”失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員時(shí)，3001到5年。

6個(gè)月到1年不等。

別按200、元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

但是力度太小。僅僅從就業(yè)人員角度是不能解決就業(yè)問題的，還應(yīng)該從企業(yè)的角度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

榮委員認(rèn)為加大用工補(bǔ)貼是扶持困難企業(yè)、保障就業(yè)安全的最有效辦法。他建議：

一、企業(yè)實(shí)際用工人數(shù)，遵循一人一補(bǔ)的原則進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用為每年1-5萬元，補(bǔ)貼期限3-5年。

二、降低企業(yè)和員工社會保險(xiǎn)繳納比例，加大國家社保資金投入。

三、各地政府對企業(yè)為員工所建立的生活福利設(shè)施、文化設(shè)施、物業(yè)管理費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。

四、出臺國家對企業(yè)員工培訓(xùn)基金的補(bǔ)貼政策。

五、根據(jù)職工總?cè)藬?shù)給予一定的金額的勞動津貼補(bǔ)償。

六、各地每月或每季度舉辦免費(fèi)的招聘會，對于高端人才給予100%的獵頭費(fèi)補(bǔ)貼。

七、對職工的發(fā)明創(chuàng)造獎、科技進(jìn)步獎給予專項(xiàng)獎金津貼。（來源：人民網(wǎng)）

金融危機(jī)對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害

4萬億投資能否有效帶動就業(yè)？日前，全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長、博士生導(dǎo)師蔡昉在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，金融危機(jī)對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害；特別是9000萬靈活就業(yè)的農(nóng)民工，他們的失業(yè)嚴(yán)重程度容易被低估。“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，就業(yè)卻上不去”也是有可能的。

病征 失業(yè)問題的嚴(yán)重程度被低估

記者：本次金融危機(jī)對中國就業(yè)的影響有什么特點(diǎn)？

蔡昉：這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：首先，勞動密集型的外向型企業(yè)受到的沖擊最大，因此危機(jī)對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害。其次，受沖擊的企業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主體，所以農(nóng)民工是遭受就業(yè)沖擊最嚴(yán)重的群體。

記者：農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀如何？

蔡昉：這次危機(jī)沖擊的主要對象，在城市就業(yè)的農(nóng)民工當(dāng)中，靈活就業(yè)的三分之二，約9000統(tǒng)計(jì)體系中得到反映，業(yè)扶助措施覆蓋的程度也很低。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失業(yè)率未必下降

蔡昉：經(jīng)濟(jì)周期對就業(yè)影響的確很大，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)：經(jīng)濟(jì)復(fù)

提高效率，多用自動化設(shè)備而少使

藥方

蔡昉：亞洲“四小龍”當(dāng)年靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步，發(fā)展到一定程度后，就把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，轉(zhuǎn)攻資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但我們跟“四小龍”不盡相同，“四小龍”都是小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，我們地大人多，不能照搬“四小龍”的經(jīng)驗(yàn)。

中國東西部差異巨大，我們不妨把在東南沿海地區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，用中西部地區(qū)與印度、越南這些同樣具備勞動力成本優(yōu)勢的國家競爭。

雖然中國的工資水平在不斷提高，但研究表明：中國近年來工資的增幅與勞動生產(chǎn)率的提高幅度是同步的，依然擁有勞動力比較優(yōu)勢。據(jù)我所知，中國中西部地區(qū)，無論是政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，還是勞動力素質(zhì)，都要優(yōu)于印度和越南，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢明顯。因此，我們要想方設(shè)法引導(dǎo)東南沿海的勞動密集型企業(yè)搬到中西部去，盡量不讓它們流到印度和越南。

從現(xiàn)實(shí)層面看，廣東的“雙轉(zhuǎn)移”政策很有道理，因?yàn)椤敖忖忂€需系鈴人”。

開拓中東和拉美市場 東部可“走出去”談判

記者：東部“騰籠換鳥”之后該怎么發(fā)展？

蔡昉：東部“騰出籠子”之后，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)?！爸袊圃臁睂γ绹囊蕾嚩戎匀绱酥?，是因?yàn)槊绹倘擞泻軓?qiáng)的采購能力；而我們的談判能力又很差，人家說多少錢就多少錢。這種局面必須改變，我知道廣東的企業(yè)已經(jīng)開始大力開拓中東和拉美市場。

中東人和拉美人的采購能力不太強(qiáng)，我們必須提高議價(jià)能力，主動地走出去，不能坐等他們上門來找我們。主動走出去、議價(jià)、營銷，這些事東部可以試著去干。(來源：廣州日報(bào) 記者張強(qiáng)、曾向榮、李穎）

溫思美委員：提高農(nóng)民教育水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

溫思美委員代表民盟中央：提高農(nóng)民教育水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

新華社北京３月9日電（記者王宇）9體會議上，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我國農(nóng)民整體上科技文化素質(zhì)仍然明顯偏低，農(nóng)民教育和培訓(xùn)仍然是整個(gè)國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

溫思美委員建議：

一、深化認(rèn)識，盡快制訂全面的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案。

二、加大投入，（來源：新華社）

大學(xué)生就業(yè)難也因“工冷文熱”？人大代表說我國高等教育要“防錯(cuò)位”

全國人大代表、臺盟廣東省副主委孔令人說，危機(jī)因素值得重視，“錯(cuò)位”也是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。“文科嚴(yán)重‘供過于求’，市場需求緊迫的工科卻發(fā)展遲緩，我國高等教育發(fā)展也要加大‘宏觀調(diào)控’力度了?！?/p>

長期在大學(xué)教研機(jī)構(gòu)工作的孔令人說，１９９９年我國開始實(shí)施大學(xué)擴(kuò)招以來，文科專業(yè)的大比率擴(kuò)張和工科專業(yè)的相對萎縮、普通工科招生難等現(xiàn)象日漸明顯。“統(tǒng)計(jì)顯示，近年來很多大學(xué)在集中開設(shè)一批熱門專業(yè)，其中七成左右都集中在英語、法律、國際貿(mào)易、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)上，社會需求緊迫的傳統(tǒng)工科專業(yè)卻乏人問津?！?/p>

此外，過度集中的專業(yè)設(shè)置使得部分學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”難以避免，而金融危機(jī)又進(jìn)一步加劇了供需矛盾?！耙孕侣剬I(yè)為例，２００５年最高峰時(shí)，全國高校當(dāng)年就新增了２０２個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)。廣東一家大型報(bào)業(yè)集團(tuán)招聘時(shí)，曾出現(xiàn)過４萬人競爭２００多個(gè)職位的激烈情況。在教育市場整體供需失衡的情況下，光靠多方開拓就業(yè)渠道，恐怕還難以從根本上緩解矛盾。”

而在文科類“熱門”專業(yè)“供過于求”的情況下，另外一些專業(yè)特別是開設(shè)門檻較高、投入資源需求較多的工科專業(yè)卻面臨著“供不應(yīng)求”的局面。孔令人說，根據(jù)他的調(diào)研，２００８年我國普通高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)５５９萬人，學(xué)工科的僅占３０％，有一半以上集中在熱門專業(yè)如計(jì)算機(jī)、生物工程、通訊、信息、電子、新材料上，而機(jī)械、造船、鋼鐵、化工、紡織、煤炭、汽車、制藥、地質(zhì)、水力水電等傳統(tǒng)工科專業(yè)，每年畢業(yè)生占全國普通高校畢業(yè)生總數(shù)僅１０％。

“而紡織、機(jī)械、造船、鋼鐵、化工、勘探又是近十年來我國發(fā)展最快的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。不論是企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，都需要大量的專業(yè)技術(shù)人才支撐但企業(yè)找不到需要的合適人才，也是造成就業(yè)難的一大原因?！笨琢钊朔治稣f。

在孔令人看來，除了“文熱工冷”的專業(yè)設(shè)置和招考狀況不利大學(xué)生就業(yè)外，目前我國工科教育本身也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與市場的對接力度?！艾F(xiàn)在我國工科專業(yè)設(shè)置和課程體系安排”

。他說，教育主管部門應(yīng)著眼國家和社會長遠(yuǎn)需要展開布局，導(dǎo)高校積極調(diào)整學(xué)科門類和專業(yè)設(shè)置，多種措施，構(gòu)建多樣化的平臺加強(qiáng)校、。(來源：新華網(wǎng)）

第五篇：18.江西省地方稅務(wù)局支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)

江西省地方稅務(wù)局支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)

稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施“12條”

一、在全省范圍內(nèi)營業(yè)稅起征點(diǎn)不再劃分區(qū)域，月營業(yè)額統(tǒng)一調(diào)高至5000元。

二、對農(nóng)民工符合殘疾人稅收優(yōu)惠政策條件的，按規(guī)定享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策。

三、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中因發(fā)生永久或?qū)嵸|(zhì)性損害發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)行即報(bào)即批政策，可抵扣當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。

四、對企業(yè)安置殘疾農(nóng)民工的，在按照支付給殘疾農(nóng)民工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照支付給殘疾農(nóng)民工工資的100%加計(jì)扣除。

五、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅確有困難的，實(shí)行減半征收，并下放到縣級地稅局審批，由一個(gè)審批一次改為半年審批一次。

六、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，實(shí)行減半征收，并下放到縣級地稅局審批，由一個(gè)審批一次改為半年審批一次。

七、對從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，從開業(yè)起兩年內(nèi)，免收地稅發(fā)票工本費(fèi)。

八、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，一律免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。

九、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)符合企業(yè)所得稅法及其條例優(yōu)惠政策減免的，一律下放到縣級地方稅務(wù)局審批。

十、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，按期納稅申報(bào)確有困難的，可以延期申報(bào)，延長的期限由縣級地方稅務(wù)局審批。

十一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，按期繳納稅款確有困難的，可延期三個(gè)月繳納，緩繳期內(nèi)免收滯納金。

十二、對需要辦理涉稅事項(xiàng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，一律享受綠色通道服務(wù)，預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日服務(wù)和上門服務(wù)，并以最短時(shí)間辦結(jié)。