第一篇：基層辦事難,多國(guó)都在想招

基層辦事難，多國(guó)都在想招

俄國(guó)公布辦事禁用語(yǔ)言 德國(guó)限制官員“絕對(duì)權(quán)力”

“閻王好見(jiàn)，小鬼難纏”，中國(guó)人到基層部門辦事都會(huì)對(duì)這句俗語(yǔ)有切身體會(huì)，許多人都遭遇過(guò)基層辦事人員冷眼相待、相互推諉、無(wú)故刁難的經(jīng)歷。近來(lái)河北小伙為辦護(hù)照返鄉(xiāng)6次、跑了大半年沒(méi)有辦成的消息一經(jīng)披露，就引起了激烈議論。無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，基層政府都是政府運(yùn)作的最重要組成部分，這里的辦事效率和規(guī)則是一國(guó)民眾對(duì)政府最直接感受的來(lái)源，各國(guó)都在想辦法提高基層辦事效率：在俄羅斯，“這個(gè)問(wèn)題解決有些困難”、“這需要進(jìn)一步研究才行”等辦事拖拉的借口被嚴(yán)格禁止;德國(guó)每年舉辦基層服務(wù)大排名，對(duì)優(yōu)秀的辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);英國(guó)把高效、透明和負(fù)責(zé)作為基層辦事的三大原則。德國(guó)柏林社會(huì)學(xué)家馬塞爾·哈森在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，基層辦事難不難，關(guān)鍵在于對(duì)辦事程序、內(nèi)容等都要有明確的法律化或法規(guī)化，不能讓具體的辦事人員擁有“最終解釋權(quán)”。

“辦事拖拉的最大原因是腐敗”

“基層政府工作低效率嚴(yán)重影響了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年因?yàn)檗k各種手續(xù)拖拉就給民眾造成近20億盧布的經(jīng)濟(jì)損失”。俄羅斯《消息報(bào)》不久前這樣批評(píng)道。該報(bào)道稱，俄許多地方基層政府辦事效率低是出了名的，這也成為民眾最深惡痛絕的事情之一。一位名為基洛夫的圣彼得堡商人表示，他在辦理移民手續(xù)過(guò)程中前往移民機(jī)構(gòu)跑了無(wú)數(shù)次才拿到了居住許可，且每次都排了很長(zhǎng)的隊(duì)，他為此花費(fèi)了大量的寶貴時(shí)間，也耽誤了不少生意。

俄羅斯《晨報(bào)》稱，針對(duì)一些地方官員刁難和向辦事民眾索賄現(xiàn)象，俄羅斯勞動(dòng)和社會(huì)保障部近來(lái)實(shí)施一種新方法。他們針對(duì)辦事人員制定了一系列禁用語(yǔ)，包括：“這一問(wèn)題解決有點(diǎn)困難”、“這需要有更多的充分的理由”、“需要進(jìn)一步研究才行”等。這些語(yǔ)言有可能讓辦事者理解為官員希望得到“好處”。文件還規(guī)定，禁止官員在與前來(lái)辦事的民眾交談時(shí)抱怨自己工資低、希望購(gòu)買某種物品等與辦事無(wú)關(guān)的話題。《晨報(bào)》引述俄一名高級(jí)官員的話稱，一旦查實(shí)辦事人員有類似行為或表態(tài)，將進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。這名官員稱，這些措施將有助于降低官員們索賄機(jī)會(huì)，也可消除民眾對(duì)基層政府的不良印象。

要看一個(gè)國(guó)家基層政府辦事難不難，一個(gè)人生地不熟的外國(guó)人恐怕最有發(fā)言權(quán)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在印度辦理駕照過(guò)程中著實(shí)體驗(yàn)了一把印度基層的辦事難。記者在新德里一處駕校報(bào)名學(xué)習(xí)通過(guò)之后，駕校稱可以代辦駕照，不過(guò)仍需本人到交通局去做最后一項(xiàng)測(cè)試。到約定那天早上約8點(diǎn)半，記者同駕校其他幾名學(xué)員一起來(lái)到交通局，先是辦理了測(cè)試申請(qǐng)、拍照、留指紋，然后開(kāi)始等待測(cè)試。駕校的帶隊(duì)告訴記者，要等其中一名官員過(guò)來(lái)才能做測(cè)試。就在記者等待的期間，交通局里來(lái)了一家電視臺(tái)記者進(jìn)行采訪。駕校的帶隊(duì)緊張地說(shuō)，記者來(lái)了，測(cè)試的官員可能就不敢來(lái)了。面對(duì)記者的疑惑，他說(shuō)，這種手續(xù)之所以官員要親自“把關(guān)”，是因?yàn)榭梢詮闹械玫健昂锰帯保鎸?duì)電視采訪，腐敗官員擔(dān)心曝光。

記者在印度聽(tīng)到許多人抱怨基層辦事難，一件簡(jiǎn)單的證件要拖上數(shù)月甚至數(shù)年，有不少外資公司因?yàn)橥顿Y過(guò)程一些手續(xù)久拖不決而撤資。談及印度的此類問(wèn)題，駕校的帶隊(duì)嘲諷地說(shuō)，現(xiàn)在人們抱怨最多的是辦事拖拉低效，而低效的最大原因是腐敗，不行賄就辦不成事。官員早上上班之前都是清廉的，上班之后就開(kāi)始全部腐敗了。

盡量讓官員少有“最終解釋權(quán)”

德國(guó)柏林社會(huì)學(xué)家馬塞爾·哈森在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，如果基層官員擁有“絕對(duì)權(quán)力”，一句話就能讓人跑斷腿?；鶎愚k事難不難，關(guān)鍵在于對(duì)辦事程序、內(nèi)容等都要有明確的法律化或法規(guī)化，對(duì)于辦事程序和內(nèi)容需要明確的信息和細(xì)致具體的規(guī)定，盡量減少含糊不清的規(guī)定。要做到只有符合程序和內(nèi)容，就必須要在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)辦成;對(duì)于不能辦的事，民眾也得知曉為什么不能辦。這些程序和內(nèi)容不能讓具體的辦事人員擁有“最終解釋權(quán)”。哈森說(shuō)，此外，基層辦事還需要監(jiān)督部門的監(jiān)管，人們可以對(duì)不合理的程序和規(guī)定進(jìn)行申訴，比如德國(guó)就有行政法院專門負(fù)責(zé)受理這類申訴等。此外，德國(guó)還每年評(píng)出基層服務(wù)排行榜，獲獎(jiǎng)的部門還可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

在德國(guó)，每個(gè)城鎮(zhèn)都設(shè)有地方事務(wù)部門，負(fù)責(zé)居民的各種服務(wù)。一般這樣的部門都設(shè)在市中心，民眾可以方便到達(dá)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者不久前曾到德國(guó)北部城市不倫瑞克采訪，這是一個(gè)25萬(wàn)人口的中等城市。在該市地方事務(wù)大樓，一進(jìn)大門，記者發(fā)現(xiàn)各種免費(fèi)的信息冊(cè)。不僅有辦事指南，還有城市的各種信息。迎接廳還有兩位咨詢?nèi)藛T，可以解答各種問(wèn)題。在這里，幾乎可以辦好各種居民事務(wù)，如申請(qǐng)身份證、護(hù)照、稅收?qǐng)?bào)表、無(wú)犯罪記錄等。

事務(wù)大樓的二樓是專門針對(duì)外國(guó)人或外來(lái)移民的。一名來(lái)此辦理簽證延期的中國(guó)留學(xué)生告訴記者，移民局官員在移民簽證等方面較大裁量權(quán)，但他們不會(huì)在材料方面來(lái)為難你。網(wǎng)上會(huì)公布所有材料的要求及細(xì)節(jié)，比如照片、銀行的證明寫法等，而且銀行等相關(guān)部門都很清楚這些要求，不會(huì)有兩個(gè)部門的規(guī)定互相矛盾、影響民眾辦證的事情。不倫瑞克地方事務(wù)部門的一名主管告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，為了提高基層政府的辦事效率，德國(guó)基層部門各種辦事事項(xiàng)都有嚴(yán)格時(shí)間規(guī)定，比如辦理電子身份證，由于要送交給柏林上級(jí)部門，需要4周。假如不能按時(shí)辦理，工作人員必須書面說(shuō)明，并通知何時(shí)辦理完。

在日本，所有外國(guó)人都要在抵達(dá)后15天內(nèi)辦理“外國(guó)人登錄證”，該證件要到所居住城市的市政府去辦理?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》駐日本記者剛到日本時(shí)曾經(jīng)辦理“外國(guó)人登錄證”，其方便快捷讓記者感慨不已。記者事先打電話得知，只需帶著自己的護(hù)照和一張1寸正面彩照就可以了。在大阪，市政府辦公大樓的一層就是接待市民辦理各種手續(xù)的地方。每個(gè)人在入口拿號(hào)，然后坐等自己的號(hào)被叫到。在辦理時(shí)公務(wù)員們很親切，并被告知“外國(guó)人登錄證”辦好了不用再到市政府來(lái)取一次，而是會(huì)直接郵遞到記者的住址，郵費(fèi)由政府承擔(dān)。大概3周后記者就收到了證件。實(shí)際上，記者在日本辦理駕照、社保、納稅等相關(guān)證件或手續(xù)時(shí)，都非常便捷，即使有些手續(xù)涉及到多個(gè)部門，也能夠在一個(gè)地方一次性得到解決。

倫敦智庫(kù)公共政策研究所學(xué)者提姆·芬奇對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，英國(guó)地方政府官員成千上萬(wàn)，不少人的年薪只有2萬(wàn)英鎊左右，但并不會(huì)因?yàn)椤板X不夠花”而心生歪念，通過(guò)刁難老百姓來(lái)獲利。芬奇說(shuō)，這主要是因?yàn)橛?guó)法律對(duì)地方政府部門的從業(yè)管理，有嚴(yán)格細(xì)致的法規(guī)規(guī)定，并且會(huì)及時(shí)更新。英國(guó)的《地方政府法》早在19世紀(jì)就已經(jīng)出臺(tái)，此后數(shù)百年一直在不斷更新，但核心內(nèi)容變化不大，即秉公從業(yè)是人人需要遵循的規(guī)定。按照2000年最新修訂的地方政府法，英國(guó)對(duì)于地方行政執(zhí)行機(jī)關(guān)給出的基本要求是三點(diǎn)：高效、透明、負(fù)責(zé)。這三點(diǎn)要求，人們可以在各地的基層部門走廊上，經(jīng)常可以看到標(biāo)語(yǔ)提醒。

電子辦公提高基層辦事效率

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，規(guī)范和減少基層政府行政審批一直是英國(guó)等西方各國(guó)政府行政改革的目標(biāo)之一。世界進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)或電子行政審批成了多國(guó)提高基層服務(wù)效率的重點(diǎn)。在美國(guó)，聯(lián)邦政府上世紀(jì)八九十年代曾進(jìn)行“行政審批流程再造”。當(dāng)時(shí)美國(guó)電子政府特別工作組對(duì)28項(xiàng)政府業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目許可證，平均有19個(gè)政府部門處理，需要填寫多個(gè)政府部門的1000多個(gè)表格，造成很多重復(fù)的要求，給居民、企業(yè)和公務(wù)員帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)1999年通過(guò)了《政府文書工作縮減法》，其中包括把審批職能放在網(wǎng)上;隨后又通過(guò)了《電子政府法案》，為網(wǎng)上審批流程再造提供保障。

日本對(duì)于基層政府的行政審批制度改革先后經(jīng)歷了7次，審批程序得到不斷簡(jiǎn)化和規(guī)范。目前日本人一般用社保號(hào)或駕照等就可以完成很多證件的辦理，不需要再準(zhǔn)備各類加蓋公章的證明資料。日本在戶籍上沒(méi)有嚴(yán)格限制。人們可以自由選擇城市定居，也沒(méi)有檔案要隨著一起遷移。因此，日本國(guó)民辦理各種常規(guī)證件的手續(xù)也簡(jiǎn)化了很多。2000年，日本政府正式啟動(dòng)了“電子政府工程”，這項(xiàng)工程的主要內(nèi)容就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請(qǐng)、申報(bào)、審批手續(xù)。2005年，日本規(guī)定，各級(jí)政府對(duì)于企業(yè)和公眾申請(qǐng)的電子政務(wù)項(xiàng)目，從開(kāi)始申請(qǐng)之時(shí)算起，應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)辦結(jié)。

俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》稱，為了解決群眾辦事難問(wèn)題，俄羅斯在48個(gè)聯(lián)邦主體建立起了166個(gè)多功能電子政府服務(wù)中心。建立這類中心，目的是簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)、避免各部門相互推諉，同時(shí)預(yù)防官員腐敗，以提高政府在民眾心目中的威望。根據(jù)俄政府的目標(biāo)，到2013年底，俄各城市建立起來(lái)的多功能中心數(shù)量要不少于1500個(gè)。俄通訊和大眾傳播部部長(zhǎng)尼基福洛夫稱，目前有25%的民眾利用政府的電子系統(tǒng)辦事。在2018年前將達(dá)到70%，屆時(shí)要讓90%的居民對(duì)政府提供的服務(wù)質(zhì)量表示滿意。

北京大學(xué)的學(xué)者張頤武在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，總體上來(lái)說(shuō)，辦事難的情況在發(fā)達(dá)國(guó)家基層要稍好一些，但其實(shí)北京等中國(guó)大城市也與之差別不大。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如歐洲也有存在基層辦事難、效率不高的情況。這主要與社會(huì)發(fā)展的水平有關(guān)。在一些發(fā)展中國(guó)家，傳統(tǒng)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的時(shí)間還不長(zhǎng)，容易產(chǎn)生熟人社會(huì)，互相之間存在利益咬合。中國(guó)一些小地方基層辦事難仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的問(wèn)題。由于公共事業(yè)和日用品供給不足，一些特殊職位成為稀缺資源，處于這樣職位上的人就互相通過(guò)交換，實(shí)現(xiàn)各自利益，遇上熟人辦事效率就能很快提高，這都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)。

張頤武說(shuō)：改變基層辦事難的現(xiàn)狀，一是要加強(qiáng)監(jiān)管，依靠公眾投訴和媒體曝光;二是要更新技術(shù)手段上，相對(duì)而言，這是很容易解決的。辦事難不難的關(guān)鍵主要在于壁壘多不多，手續(xù)復(fù)雜不復(fù)雜。他認(rèn)為，借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有助于緩解基層辦事難。如有了互聯(lián)網(wǎng)，材料公示、網(wǎng)上預(yù)約、異地辦理，令基層辦事變得公開(kāi)透明?；鶎愚k事難最終解決還有賴于社會(huì)的整體發(fā)展。

第二篇：辦事難

辦事難

一、提高工作效率，必須端正思想認(rèn)識(shí)

態(tài)度決定一切，正確的思想認(rèn)識(shí)是做好一切工作的前提，一是精神狀態(tài)不佳。一些干部缺乏工作的熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，沒(méi)有自己的人生追求和應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任感。二是辦事效率低下。該一天辦成的事情，非要拖成兩天;該想辦法完成的事項(xiàng)，就是不主動(dòng)辦。三是工作作風(fēng)不踏實(shí)。對(duì)工作底子不清、情況不明，始終浮在面上，深不下去;為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的觀念淡薄，我們提出要對(duì)照單子，主動(dòng)幫助企業(yè)完成項(xiàng)目手續(xù)，到底做得怎么樣，大家自己清楚。四是工作質(zhì)量不高。有的工作態(tài)度不夠端正，習(xí)慣于被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事;有的境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，離我們提出的“精細(xì)、一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。五是機(jī)制不健全。效能的提高是要靠制度和紀(jì)律來(lái)約束的。

二是進(jìn)一步完善制度，提升服務(wù)水平。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步完善了工作問(wèn)責(zé)制、AB崗制、預(yù)約辦理等制度為推行AB崗制，專門組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次。該制度提高了辦事效率，群眾滿意度不斷上升全面推行預(yù)約辦理制度，三是加強(qiáng)管理，提升考服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行嚴(yán)格考勤制度，安排專人進(jìn)行查崗，重點(diǎn)檢查工作人員的工作狀態(tài)和辦事效率設(shè)立意見(jiàn)薄和投訴箱，接受廣大群眾對(duì)工作人員的監(jiān)督批評(píng)。上半年共收到建議40余條，對(duì)市民反映突出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，取得較好實(shí)效。將考勤情況、辦事效率、辦事態(tài)度和群眾評(píng)價(jià)作為考核指標(biāo)，納入考評(píng)，各項(xiàng)得分占比5%。通過(guò)這一系列的管理措施，有效強(qiáng)化了工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：辦事難實(shí)施方案

XX醫(yī)院

關(guān)于開(kāi)展群眾辦事難問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決群眾“辦事難”問(wèn)題，有力促進(jìn)醫(yī)療制度制度改革，按照全縣統(tǒng)一部署，決定在全院范圍內(nèi)開(kāi)展群眾辦事難問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合富平縣衛(wèi)生局《關(guān)于開(kāi)展群眾“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》及我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以密切黨群、干群、醫(yī)患關(guān)系為核心，切實(shí)解決群眾辦事難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦事流程明顯優(yōu)化、辦事效率明顯提升、辦事作風(fēng)明顯改善、服務(wù)水平明顯提高的目標(biāo)，為全縣衛(wèi)生改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、整治范圍和重點(diǎn)問(wèn)題

重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)；行政不作為、亂作為、緩作為；濫用權(quán)力，以權(quán)謀私；形式主義，工作不落實(shí)，政令不暢等突出問(wèn)題。群眾辦事難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、有的部門窗口工作人員存在未一次性告知的現(xiàn)象，故意把辦事程序復(fù)雜化，故意刁難辦事群眾。

2、部分窗口工作人員辦事故意相互推諉、扯皮。

3、有的部門承諾的事項(xiàng)時(shí)限空間過(guò)大，窗口人員故意拖延辦事時(shí)間。

4、有的部門工作人員存在服務(wù)態(tài)度冷漠、服務(wù)水平低下、服務(wù)質(zhì)量差等現(xiàn)象。

針對(duì)以上群眾辦事難所表現(xiàn)的問(wèn)題建議解決的辦法：

1、各窗口部門要重新梳理辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序。

2、各窗口必須按照公開(kāi)服務(wù)承諾將辦事流程實(shí)行一次性告知，如發(fā)現(xiàn)故意把辦事程序復(fù)雜化或故意刁難辦事群眾的，經(jīng)查實(shí)將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、窗口工作人員實(shí)行AB崗負(fù)責(zé)制，明確崗位責(zé)任，不得推諉、扯皮。

4、窗口工作人員必須嚴(yán)格按照限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定，手續(xù)齊備的必須在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，如群眾投訴反映故意拖延的，經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。

5、各窗口部門要清理本系統(tǒng)影響辦事效率的有關(guān)文件及規(guī)章，縮短辦事流程，提高辦事效率。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月1日-9月8日）

下發(fā)的關(guān)于解決群眾辦事難專項(xiàng)整治的通知，要廣泛、深入動(dòng)員，充分做好思想發(fā)動(dòng)工作。運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從醫(yī)意識(shí)；運(yùn)用正反兩

方面典型進(jìn)行針對(duì)性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

（二）自查自糾階段（2014年9月9日-10月9日）

1、查擺問(wèn)題。各科室及其人員都要自覺(jué)對(duì)照本《方案》指出的重點(diǎn)問(wèn)題，逐一查擺，全面檢查近年來(lái)優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求和虛心聽(tīng)取群眾特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門及個(gè)人工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式，深入查擺問(wèn)題，努力把問(wèn)題找準(zhǔn)、議透。

2、自我整改。各科室要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和各自職能，針對(duì)自我查擺和群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、整改方案、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，要根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)工作人員提出評(píng)議意見(jiàn)，明確改進(jìn)要求。每個(gè)工作人員要就自身存在的問(wèn)題提出整改措施，并通過(guò)適當(dāng)方式向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（2014年10月9日-11月9日）

1、全面檢查。醫(yī)院整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織全院整治情況的全面檢查，對(duì)各部門整改情況進(jìn)行抽查。

2、接受投訴、舉報(bào)。積極拓寬和暢通群眾、基層的投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度。要向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話和電子信箱并安排專人受理群眾投訴。投訴電話0913-8932040。

4、督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問(wèn)題，要進(jìn)行談話告誡、公開(kāi)通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全院整治工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。醫(yī)院成立解決群眾辦事難專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng)： 副 組 長(zhǎng)：

成員： 各科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全院整治工作，研究、解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李向前同志兼任辦公室主任。

2、注重工作實(shí)效。各科室要以解決群眾辦事難專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)上述問(wèn)題認(rèn)真逐一對(duì)照檢查，開(kāi)展自查整改。要堅(jiān)持矛盾不掩蓋、問(wèn)題不回避，立足自查自糾，鼓勵(lì)自我曝光。要圍繞治理任務(wù)結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提高制度的執(zhí)行力，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)質(zhì)快捷便民地服務(wù)群眾。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣政府辦將會(huì)同縣委組織部、縣監(jiān)察局對(duì)全院各地各部門專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并召開(kāi)專項(xiàng)治理工作講評(píng)會(huì)議，督促整改問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。各科室要把整治工作作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的要求，迅速部署專項(xiàng)整治工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，對(duì)主動(dòng)查糾問(wèn)題的單位和個(gè)人，可減輕或免于處理：對(duì)工作不落實(shí)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

第四篇：餐飲服務(wù)員難招

餐飲服務(wù)員難招的問(wèn)題

這幾年以來(lái)，餐飲企業(yè)服務(wù)人員比較難招成了餐飲管理從業(yè)人員的一個(gè)共識(shí)！人員的缺口，成了行業(yè)面臨的比較大的困難。主要是餐飲服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)供需之間存在著矛盾：

一、不斷提高的生活水平和企業(yè)追求相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本之間的矛盾。

每年國(guó)家的貨幣膨脹速度大約在8%，這就是意味著我們手上所持有的收入在以8%的速度遞減；而現(xiàn)在餐飲行業(yè)的工資比國(guó)每年在10%左右，但是，90年代，餐飲行業(yè)的工資基礎(chǔ)就比其他行業(yè)低，在這樣的前提下，餐飲服務(wù)行業(yè)的服務(wù)人員工資收入仍然處于比較低的群體，這種現(xiàn)狀與人員大量缺口的事實(shí)是相悖的，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

而且大多數(shù)餐飲行業(yè)都處于城市，而且是在城市的繁華地段，那么，這些員工的生活成本就相對(duì)來(lái)講比較高。這也造成了供需不平衡。如果是在工廠做工，每月大約收入在8000-1200左右，而一般的餐飲企業(yè)就很少達(dá)到這個(gè)水平；

而餐飲行業(yè)面對(duì)的是顧客，長(zhǎng)時(shí)間的處于簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)，很難有年輕的女孩子能夠?qū)ぷ鏖L(zhǎng)時(shí)間的保持激情，而且從早上一直到夜晚，特殊的工作時(shí)間段，使得餐飲企業(yè)的服務(wù)人員基本上屬于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超時(shí)間勞動(dòng)。疲勞度較其他行業(yè)大。

二、餐飲服務(wù)行業(yè)要求員工年輕而且對(duì)于相貌要求比較高的特點(diǎn)造成了人員的流動(dòng)性大，適應(yīng)人群小。

穩(wěn)定的餐飲行業(yè)服務(wù)人員平均工作年限大約在2-3年左右，最多不超過(guò)4-5年，3年以后不是升職，就是轉(zhuǎn)換行業(yè)，更多的是結(jié)婚生子，基本上就沒(méi)有可能再回到這個(gè)行業(yè)。這樣的特點(diǎn)導(dǎo)致了這個(gè)行業(yè)員工更換的頻率非常高，筆者從事餐飲行業(yè)7年，所共事過(guò)的服務(wù)員粗略估計(jì)大約不下1000名左右。而現(xiàn)在保持聯(lián)系的基本上沒(méi)有幾個(gè)。

三、國(guó)家計(jì)劃生育政策、大學(xué)的擴(kuò)招、導(dǎo)致愿意吃苦的適齡年輕人比較稀缺，供應(yīng)減少。

國(guó)家的計(jì)劃生育政策，使得人口得到了控制，但是隨之而來(lái)的“空巢”現(xiàn)象，社會(huì)養(yǎng)老等等一系列的問(wèn)題卻隨著這些獨(dú)生子女的成年又出現(xiàn)在我們面前，就業(yè)，勞動(dòng)力供應(yīng)基數(shù)下降，勞動(dòng)力供應(yīng)必然緊缺，而優(yōu)良的生活環(huán)境是的現(xiàn)在的年輕人更加注重工作環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度，而餐飲服務(wù)行業(yè)顯然不是最佳選擇；近幾年的教育產(chǎn)業(yè)化，大學(xué)擴(kuò)招，導(dǎo)致大量的大學(xué)生的畢業(yè)，畢業(yè)就是失業(yè)的嚴(yán)酷現(xiàn)狀是的大學(xué)生不得不開(kāi)始考慮半體力勞動(dòng)的行業(yè)，即使如此，服務(wù)行業(yè)也不是他們的選擇。即使在同等收入下，大學(xué)畢業(yè)生也愿意在辦公室或者業(yè)務(wù)員的崗位上工作，大學(xué)的教育培養(yǎng)了大學(xué)生的眼界，提高了大學(xué)生對(duì)這個(gè)世界的要求標(biāo)準(zhǔn)，然而生存技能卻很難在大學(xué)教育中體現(xiàn)。這些因素也導(dǎo)致了餐飲行業(yè)服務(wù)人員供應(yīng)總量的下降。

四、相關(guān)行業(yè)對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)的沖擊。

近年來(lái)，不斷地冒出來(lái)的洗腳屋，大型浴場(chǎng)等等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，大大的沖擊了餐飲服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，比起勞動(dòng)強(qiáng)度，餐飲服務(wù)行業(yè)是比較大的，比起收入，餐飲行業(yè)的服務(wù)員卻比不上其他行業(yè)服務(wù)員。加上人們思想觀念的不斷的開(kāi)放，一些打“擦邊球”的服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所，使得更多的年輕女孩子更加愿意去從事那樣的服務(wù)工作。這其中帶來(lái)的收入的差別是非常巨大的。而風(fēng)險(xiǎn)卻極其小。大多數(shù)員工工作的目的是為了經(jīng)濟(jì)收入，面對(duì)這樣的巨大差別，以及要取得這樣差別巨大的收入而付出的成本，之間稍一比較，大多難以經(jīng)起誘惑。特別是我們的員工基本上是單身離家在外，這樣的生存空間使得他們更加容易接受那樣的選擇。

根據(jù)這種供應(yīng)總量下降，需求總量上升的現(xiàn)狀，要解決餐飲行業(yè)服務(wù)人員難招的問(wèn)題，最終手段只有一個(gè)：增加員工收入，提高員工勞動(dòng)待遇。現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系很不完善，大部分的餐飲企業(yè)的并沒(méi)有給員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的保障，餐飲服務(wù)人員還是介乎于“農(nóng)民工”一樣的待遇。

服務(wù)員在企業(yè)的面前，總是弱勢(shì)群體，更何況在一些管理人員不能夠公平處理員工與老伴之間的利益時(shí)，服務(wù)人員總是處于弱勢(shì)地位。大多數(shù)餐飲企業(yè)的老板更多地考慮的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，很難自發(fā)地為員工增加工資待遇，提供養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。而國(guó)家現(xiàn)在又沒(méi)有這方面的能力去監(jiān)管。

第五篇：如何應(yīng)對(duì)新員工難招

如何應(yīng)對(duì)新員工難招、難管、難留“新三難”

一個(gè)做生產(chǎn)主管的朋友在閑聊中抱怨近來(lái)公司招聘的新員工存在難招、難管、難留新“三難問(wèn)題”。

朋友所在是一家外資世界500強(qiáng)公司，生產(chǎn)一線員工雖說(shuō)加班工資在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)間受影響有一定減少，但500強(qiáng)公司的福利優(yōu)勢(shì)仍是很明顯的。素：

2工幫帶和管理。

3產(chǎn)線操作員工是坐著工作的。部分員工對(duì)站著工作的方式的管理反抗性很強(qiáng)。

4樣，福利一樣，派遣工如工作表現(xiàn)好，5、因工作量急增，90后新畢業(yè)的初高中生，無(wú)多少工

6培訓(xùn)，但無(wú)軍訓(xùn)類更有一些員工錯(cuò)誤引導(dǎo)新

在父母的呵護(hù)下，沒(méi)有珍充滿著個(gè)性和爭(zhēng)取個(gè)人權(quán)利的張揚(yáng)，不喜歡就提出換工位、要休假，得不到批準(zhǔn)就提出辭工或是無(wú)聲消失。不少新員工在3~5內(nèi)就走人了，給員工培訓(xùn)、生產(chǎn)安排、及相關(guān)的宿舍、服裝、社保福利工作帶來(lái)大量工作和新問(wèn)題。

分析小結(jié)：因所招是基層普工，招聘量大且時(shí)間緊，公司招聘策略上沒(méi)有要求運(yùn)用性格測(cè)評(píng)等人事工具，由勞務(wù)公司所招多為90后年輕人，（另由于勞務(wù)公司的性質(zhì)其對(duì)招選人員有無(wú)要求很難評(píng)說(shuō)）。再碰上公司改善期間，動(dòng)勞操作模式有別，變得更累。缺少有經(jīng)驗(yàn)的基層小組長(zhǎng)、老員的引導(dǎo)。新員工在無(wú)經(jīng)濟(jì)壓力、工作不平等感、下學(xué)生時(shí)代叛逆張揚(yáng)個(gè)性不服管之間沖突下，出現(xiàn)了年輕員工難管、離職率高難留、繼而難招到合適的員工的情況。

對(duì)策分析：高離職率引發(fā)員工有效招聘成本高等系列問(wèn)題，降低員工離職率需從以下三個(gè)方面著手：

1、招聘合適員工：高效招聘是有效解決問(wèn)題的第一步，重在質(zhì)而不在量，不注意招聘質(zhì)量，招得再多，也只是給后續(xù)工作和現(xiàn)場(chǎng)工作添亂增堵，浪費(fèi)資源。從事重復(fù)性工作的基層員工更需要有服從性，能吃苦耐勞，性情平和的員工。家境優(yōu)越的90后城市小孩，明顯多數(shù)不具備以上條件，招進(jìn)來(lái)基本上就是給基層管理者添堵。即使不得不招，也需根據(jù)以上需求有針對(duì)性的設(shè)計(jì)招聘問(wèn)卷，直接了解應(yīng)聘者的基本情況是否相符。

2、入職培訓(xùn)：一說(shuō)到入職培訓(xùn)，大多公司只注意到進(jìn)行公司行政管理制度、員工權(quán)利、生產(chǎn)安全、負(fù)作用是很明顯的。首先入職軍訓(xùn)，如設(shè)計(jì)合理，協(xié)作能力。最重要一點(diǎn)是可以通過(guò)軍訓(xùn)的艱苦訓(xùn)練，懷疑軍訓(xùn)的作用等理由而不愿組織軍訓(xùn)，們有目共暏的。珍惜工作的培訓(xùn)課程。課程重在引導(dǎo)員工，一份工作對(duì)其人生、家庭、社會(huì)的意義；異；怎樣規(guī)劃適合自己的職業(yè)生涯；到的作用；怎樣才會(huì)是有業(yè)道德的表現(xiàn)、引導(dǎo)員工低調(diào)務(wù)實(shí)的安心工作，避免眼高手低的情況。要有引用豐富有說(shuō)服力的案例，要多引導(dǎo)員工加入討

3管理干部不足或經(jīng)驗(yàn)不夠，所以基層干部要有時(shí)間和機(jī)會(huì)多參遇到的問(wèn)題及時(shí)提出大家一起分析和制定解決方案，讓每個(gè)基層干部培訓(xùn)應(yīng)給予機(jī)會(huì)吸納新員工參與，一是及時(shí)培養(yǎng)管基層干部是員工與公司溝通的紐帶，在工作時(shí)，在工作之余，則容易與員工打成一片，了解員工，關(guān)心員心, 親近的，愿意將情況講出，才能有助問(wèn)題